Консультативный комитет по вопросам предпринимательства ЕЭК: эффективный формат сотрудничества Директор Департамента развития

предпринимательской деятельности

Евразийской экономической комиссии

Акбердин Рустам Александрович

г. Астана, Республика Казахстан, 5 декабря

2012 г.

| 2Органы управления Таможенного союза и

Единого экономического пространства

Совет Комиссии3 Члена Совета по одному Вице-премьеру Правительства от Стороны

Евразийская экономическая комиссия

Высший Евразийский экономический совет(Главы государств или Правительств Сторон)

(9 Членов Коллегии по 3 от каждой Стороны)

Член Коллегии (Министр)

по конкуренции и

антимонопольному

регулированию

Член Коллегии

(Министр) по

экономике и

финансовой политике

Член Коллегии

(Министр)

по промышленности и

агропромышленному

комплексу

Член Коллегии

(Министр)

по торговле

Член Коллегии (Министр)

по вопросам

технического

регулирования

Член Коллегии

(Министр)

по таможенному

сотрудничеству

Член Коллегии (Министр)

по энергетике и

инфраструктуре

Член Коллегии (Министр)

по основным

направлениям

интеграции и

макроэкономике

Департаменты

Председатель Коллегии

Коллегия Комиссии

Департаменты Департаменты

Консультативныеорганы

Консультативныеорганы

Отдел развития

предпринимательства

Отдел адвокатирования

предпринимательства*

Отдел охраны и защиты

интеллектуальной

собственности

Отдел координации

свободы передвижения

трудовых ресурсов

| 3

Член Коллегии ЕЭК – Министр по экономики и финансовой политике

Т.М. Сулейменов

Департамент развития

предпринимательской деятельностиДепартамент финансовой политики

Компетенция –улучшение бизнес-климата,

включая инвестиции и

взаимную торговлю

Компетенция –охрана и защита результатов

интеллектуальной

деятельности и средств

индивидуализации товаров,

работ и услуг

Компетенция –трудовая миграция

Компетенция –устранение необоснованных

административных барьеров

для предпринимательства

Отдел налоговой политики

Отдел платежей и

координации в сфере

бюджетной политики

Отдел развития

финансовых рынков

Компетенция –зачисление и распределение

ввозных таможенных пошлин

Компетенция – налоговая

политика, валютная политика

Компетенция –финансовые рынки:

банковская сфера, рынок

ценных бумаг, сфера

страхования

*Отдел адвокатирования предпринимательства в Департаменте развития предпринимательскойдеятельности выполняет специальную задачу: выявление в проектах международных договоров исоглашений, а также в актах ЕЭК положений, вводящих необоснованные ограничения и обязанностидля субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению.

| 4Отдел адвокатирования предпринимательской деятельности

Направления деятельности отдела:

1. Подготовка предложений для Коллегии ЕЭК, направленных на устранение

административных барьеров и иных ограничений для развития

предпринимательства на территории ТС и ЕЭП.

2. Осуществление экспертизы проектов международных и наднациональных НПА на

предмет выявления необоснованных барьеров и иных ограничений для ведения

предпринимательской деятельности на территории ТС и ЕЭП.

3. Анализ правоприменительной практики ЕЭК, органов государственной власти и

судов Сторон.

4. Рассмотрение обращений субъектов предпринимательской

деятельности, поступающих в ЕЭК.

Первые итоги работы отдела.

Было внесено более 150 предложений по

устранению, недопущению и минимизации

барьеров, иных ограничений взаимного доступа

субъектов предпринимательской деятельности

на рынок государств – членов ТС и ЕЭП.

Участие Департамента развития предпринимательской

деятельности

в повышении качества нормативной правовой базы ТС и ЕЭП

в сфере технического регулирования

| 5

5

Системные предложения Департамента развития предпринимательской деятельности, которые были учтены в решениях Коллегией и Совета ЕЭК

Организация мониторинга законодательства государств –

членов ТС и ЕЭП в сфере технического регулирования в

части приведения его в соответствие с

принимаемыми ТР ТС

Разработка порядка ведения Единого перечня

продукции, в отношении которой устанавливаются

обязательные требования в рамках Таможенного

союза, с установлением в нем критериев включения

продукции в перечень

Дополнение Плана разработки ТР ТС

графой, содержащей указание на позиции

Единого перечня, являющиеся

основанием для разработки соответствующих ТР ТС

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 103 утвержден

План разработки ТР ТС на 2012 - 2013 годы, в который была включена

графа, содержащая указание на позиции Единого перечня продукции, в отношении

которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС.

В 2012-2013 годы запланирована разработка 29-ти технических регламентов, из

которых:

- 1 ТР коррелируется с 4-мя позициями Единого перечня одновременно;

- 3 ТР корреспондируется с 2-мя позициями Единого перечня одновременно;

- 25 ТР соответствуют 1-ой позиции Единого перечня.

Вопросы разработки и применения

Технических регламентов Таможенного союза| 6

6

Что нас беспокоит?

!

• Разработка технических регламентов в отношениипродукции, не являющейся предметом взаимнойторговли между государствами – членами ТС и ЕЭП.

!!

• Разработка ТР ТС по отдельным видам пищевой продукции не всегдасопровождается отменой дублирующихветеринарных, фитосанитарных и санитарных мер после принятия ТРТС.

!!!

• Дублирование принятых технических регламентов ТС сразрабатываемыми, а также разрабатываемых техническихрегламентов между собой.

| 7

Протокол о внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза

Сторонами внесено более 600 предложений

Отклонено

около

260

предложений

Поддержано 340 предложений, которые: предусматривают, что таможенные органы устанавливают и поддерживают

официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД в целях

совершенствования таможенного регулирования;

предоставляют право участникам ВЭД менять способ обеспечения уплаты таможенных

пошлин, налогов даже после принятия его таможенным органам, а также

устанавливающая возможность предоставления обеспечения по одному обязательству

несколькими способами;

предусматривают на уровне национального законодательства возможность

индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность в сфере таможенного

дела;

предусматривают подтверждение наличия таможенного перевозчика в реестре с

помощью информационных средств и технологий, без представления таможенному

органу свидетельства о включении в реестр на бумажном носителе;

предоставляют возможность на уровне национального законодательства разрешать

декларанту не представлять отдельные документы, на основании которых заполнена

декларация, в том числе, когда такие документы могут быть получены таможенными

органами посредством межведомственного электронного взаимодействия;

сокращают срок регистрации таможенной декларации с 2 (двух) часов до 1 (одного)

часа, срок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства международной

перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями с 3 до 2 дней.

Работа по внесению изменений

в Таможенный кодекс Таможенного союза

Анализ содержания проекта Протокола о внесении изменений

в Таможенный кодекс Таможенного Союза, проведенный

Департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК | 8

Выявлено более 100 отсылок на национальные законодательства Сторон

Положения международных соглашений отражены в тексте Протокола не полностью и/или с формулировками, искажающими первоначальный смысл

Установлено расширение полномочий таможенных органов в части проведения проверок и требования дополнительных документов от участников ВЭД

Считаем, спорным вопрос об ускорении таможенного декларирования только в случае предварительного предоставления всех сведений в возможно полном объеме

Отсутствуют нормы, трактующие понятия камеральной и выездной проверки, положения об обязательной регистрации решения о проведении выездной таможенной проверки (предписания, акта о назначении таможенной проверки) в органах прокуратуры

Не в полной мере внесены изменения, направленные на создание «Единого окна»

Остается проблема сохранения принципа резидентства в статье 368 ТК ТС

Не решены проблемы применения книжки МДП на территории ТС и ЕЭП

Сохраняются ограничения для работы уполномоченных экономических операторов

| 9Структура ЕЭК и консультативных органов

Евразийская экономическая

комиссия

18 профильных Департаментов

5 Департаментов, осуществляющих обеспечивающую деятельность

16 консультативных комитетов

9 консультативных подкомитетов

В состав 8 из 16консультативныхкомитетов, образованныхпри ЕЭК, включеныпредставители бизнес-сообществ государств-членовЕЭП и ТС.

Средняя доля представителей бизнес-сообщества в общей численности составов всех консультативных комитетов и подкомитетов составляет 11,7%.

Более 2/3 от состава Консультативного комитета по вопросампредпринимательства – это представители бизнеса государств-членов ТС и ЕЭП (18из 26 человек), что является показателем открытости и прозрачности работы какКомитета, так и Департамента развития предпринимательской деятельности.

|

10

Консультативный комитет по вопросам предпринимательства

Возможности Консультативного комитета по вопросам предпринимательства при взаимодействии с бизнесом:

Своевременное и оперативное обеспечениезаинтересованных представителей бизнеса информацией опроектах международных и наднациональных НПА, а такжеиных документов, рассматриваемых ЕЭК; Проработка замечаний и предложений субъектовпредпринимательской деятельности с заинтересованнымиструктурными подразделениями ЕЭК; Информирование Коллегии ЕЭК об обоснованныхзамечаниях и предложениях субъектовпредпринимательской деятельности, которые в ходеразработки и согласования проектов документов не былиучтены, для их обсуждения на заседании Коллегии ЕЭК.

Цель деятельности Комитета

Формирование и реализация гармонизированной политики в сфере предпринимательства и

инвестиционной деятельности на территории государств – членов ТС и ЕЭП.

Механизмы взаимодействия Евразийской экономической комиссии

и Бизнес-сообщества Таможенного союза

Консультативный Совет

ЕЭК и Бизнес-диалога

Россия-Беларусь-Казахстан

Евразийская

экономическая

комиссия

Консультативный комитет ЕЭК по вопросам предпринимательства

Департамент развития предпринимательской

деятельности ЕЭК

Субъекты

предпринима

тельской

деятельности

и бизнес-

ассоциации

Республики

Беларусь, Рес

публики

Казахстан и

Российской

Федерации

1.Рассмотрение

проектов

решений, соглашений и

других нормативных

правовых актов ЕЭК.

2. Жалобы на

необоснованные

действия/бездействия

органов власти Сторон

3. Несоответствие

национального

законодательства

Сторон

международному

законодательству и

решениям ЕЭК.

Органы власти СторонРЕШЕНИЯ

| 11

11

|

12

Благодарю за внимание!