השטחים הפתוחים ומלחמתם ביזמי הנדל"ן...

השטחים הפתוחים – מדוע הם כל כך חשובים ?

מהווים מקום מפלט ומרגוע לחברה הישראלית • המתרכזת ברובה בערים צפופות.

מהווים מקום נופש לבילוי בשעות הפנאי.•

יוצרים מעטפת סביב המרקם הבנוי, •המעניקה גבולות מוגדרים, ייחוד וזהות

למכלולים האורבאניים.

מאפשרים שמירת מורשתה התרבותית של ישראל והמשכיות •הזיכרון הקולקטיבי ההיסטורי של האומה.

עתידם של השטחים הפתוחים בישראל

קיימת עליה מתמדת בביקוש לשטחים לפיתוח

הסיבותגידול אוכלוסייה •עלייה ברמת החיים ודרישה לתוספת שטחי לבינוי•

התוצאה צמצום משמעותי בהיקף השטחים הפתוחים ואיום •

מתמיד על עתידם. יצירת מערך עירוני רציף וחסר ייחוד, הנעדר שטחי ירק, •

רווחה ופנאי ועתיר בעיות צפיפות

החובה מוסרית שלנו

השטח הפתוח הינו הפוטנציאל והעתודה •להגשמתם של מאוויי הדור הבא

חובתו המוסרית של הדור הנוכחי להניח להם את •האפשרות לממש את עתידם.

סגירתו של המרחב הפתוח ובינויו המלא והרציף •תמנע בפני הדור הבא אפשרות כזו.

הפתרון

תכנון וההסדרה ברת קיימא

המתחשבת בצורכי התכנון ופיתוח

הנדרשים לדורות שיבואו אחרינו

השימוש החורג בעולם התכנוןוהשפעתו על המרחב הפתוח

הגדרה על פי חוק התכנון והבנייהשימוש החורג מהשימוש בקרקע או בבניין ומיועד לטובת מטרה

שלא הוגדרה לו בתכנית בניין עיר.

סמכות אישורהועדה המקומית לתכנון ובנייה.

הועדה המחוזית והמועצה הארצית בקרקע חקלאית מוכרזתהתנאי המרכזי לאישור

ולא יהווה תחליף להכנת תכנית חדשהזמנישההיתר הוא

: דוגמאותממגורים - לגן ילדים,

ממחצבה - לאתר סילוק פסולת, מחקלאות / תעשייה - למסחר. בעיקר במרחב הכפרי

השימוש החורג כמנוף לפיתוח מסחר בשטחים פתוחים

לתת לרשות השימוש בהיתרים לשימושים חורגים מאפשר • אפשרות לממש את תוכניותיהם בצורה מיידית, ליזמים

מבלי שיש להם תכנון מפורט ביד ומבלי להידרש לאישור התוכנית והתמודדות מול המתנגדים.

לרשויות המקומיות השימוש החורג מאפשר לזכות באגרות •והיטלים שונים שנגבים מהיזמים.

למי זה טוב ?

פעמים רבות נתנו הוועדות את ההיתר לזמן קצוב וחידשו •אותו שוב ושוב

בהיעדר אכיפה התמודדות ראויה של מערכת בתי •המשפט בנושא נוצרות במהלך השנים עובדות בשטח.

התוצאה - גלישת בלתי מבוקרת של שימושים מסחריים לשטחים הפתוחים ולאזורי התעשייה במרחב הכפרי

איך זה קורה ?

דוגמאות לשימושים חורגים למסחר בשטחים פתוחים

גני אירועים במחוז מרכז

מתחם ירקונים בפתח תקווה

מתחם צומת בילו

איקאה – ראשל"צ

השלכות

שינוי ללא הכר של פני הנוף הכפרי בעיקר באזור המרכז•

פגיעה חמורה בהיקף ורצף השטחים הפתוחים •

הגברת קונפליקטים בין שימושים ויצירת מפגעים •סביבתיים

היעדר פתרונות סביבתיים מוסדרים )ביוב, אחסון חומ"ס( •

עידוד עבריינות וזלזול בחוק עקב בנייה בלתי חוקית•

פגיעה בחוסנן הכלכלי של הערים•

דוגמת מתחם ירקונים בפתח תקווה

דונם שימושים חורגים למסחר בשטחים חקלאיים וגן 2000•לאומי ירקון

למטרות בילוי נופש מסחר 1998 דונם ב 500קידום תכנית על •ושצ"פ. התכנית לא אושרה !

! למרות זאת - ניתנו היתרי 2004תוקף השימושים החורגים פג ב •בנייה על ידי הועדה המקומית.

- בעקבות פסק דין תקדימי )ביג אילת( מוגשים כתבי 10.8.2006•

אישום נגד ראש העיר ומהנדסת העיר בגין מתן היתרים בלתי חוקיים.

דוגמת איקאה ראשל"צ

דונם100גודל המתחם - •

מ"ר116,000סך שטחי מסחר - •

מליון שקל )חב' אירוס 400השקעה ראשונית - •

הגלבוע(

600היקף העובדים - כ •

הכלי התכנוני לקידום הפרויקט - •שימוש חורג מתעשייה למסחר

באישור הועדה המקומית וועדת ערר מחוזית

שלושה סבבי דיונים במוסדות התכנון והתדיינות משפטית •מול מנהל מקרקעי ישראל באשר לכשירות המכרז

התנגדות סוחרי ראשון לציון בטענה שאיקאה תביא לקריסתם•

התוצאה – עיכוב משמעותי בפתיחת המתחם ופיטור •העובדים

קידום תכנית במקום שימוש חורג - צמצום משמעותי של • מ"ר44,000שטחי המסחר לסך של

כלים להתמודדות עם הפגיעה בשטחים הפתוחים

קביעת קריטריונים מחודשים למתן שימושים 1.לחורגים

קביעת מדיניות לשימור המרחב הכפרי על 2.בסיס מדיניות התכנון הארצית והמחוזית

ארצית

קידום תכניות למרחב הכפרי3.

קידום תכנון בשולי הערים )צמוד דופן( 4.ובשוליהם ומתן מענה ללחצים הכלכליים

מתן פתרון לצרכים של אחסנה לא חקלאית 5.בשטחים מופרים או צמוד אליהם

הגברת האכיפה 6.

שינויי חקיקה לטובת 7.הגנה על השטחים הפתוחים

העלאת המודעות בציבור8.

תודה על ההקשבה !