Государственный университет по

землеустройству

Кафедра землепользования и земельного кадастра

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

«Организация кадастровой деятельности»«Организация кадастровой деятельности»

Выполнил: Научный руководитель:

Объект исследования - кадастровая деятельность ООО «МИГ»

Предмет исследования - процессы управления кадастровой деятельности на основе государственного кадастра объектов недвижимости

Задачи:- рассмотреть теоретические и методические вопросы организации кадастровой деятельности;- определить нормативно-правовую базу в области регулирования кадастровой деятельности;- изучить состояние и использование земель в Подольском районе;- проанализировать ведение государственного кадастра недвижимости в Подольском районе;- выявить достоинства и недостатки существующей организации кадастровой деятельности в Подольском районе на примере ООО «МИГ»;- разработать предложения по совершенствованию кадастровой деятельности;- определить эффективность кадастровой деятельности при формировании объектов государственного кадастрового учета ;- рассчитать экономическую эффективность совершенствования организации кадастровой деятельности;- предложить природоохранные мероприятия в Подольском районе;- описать основы безопасности жизнедеятельности на производстве.

Цель исследования - повышение эффективность кадастровых работ по формированию земельного участка

Цели и задачиЦели и задачи

Кадастр и кадастровая деятельностьКадастр и кадастровая деятельность

Кадастр – это систематизированный свод сведений, используемых для различных целей, основой которого

является учет.

Соответственно, кадастровая деятельность связана с

понятием учета, оценки состояния и использования

природных ресурсов, инженерной деятельности, экологии, и

предполагает выделение однородных по своим условиям

территориальных границ, их картографирование и описание

с использованием количественных и качественных

характеристик.

ЗемлеустройствоЗемлеустройство

Предоставление в пользование

земельного участка

Изменение границ объекта

землеустройства

Определение границ отдельных частей

объектов землеустройства при

ограниченном пользовании

Перераспределения земель используемых между физическими и (или) юридическими лицами для ведения

сельскохозяйственного производства

Случаи,в которых

проведение землеустройства

обязательно

Межевание земельного участкаМежевание земельного участка

Этапы

Определение координат

межевых знаков

Определение площади

земельного участка

Составление плана земельного

участка

Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при

проведении межевания

Составление технического

проекта

Подготовительные

работы

Определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками

Формирование землеустроительного дела

Осуществление кадастровой деятельности

- обеспечение подготовки документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства

-обеспечение подготовки документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учетеего изменений или учете его части

-обеспечение подготовки документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка

Кадастровые работыКадастровые работы

Акт обсле-

дования

Технический план

Межевой план

Характеристика Подольского районаХарактеристика Подольского района

Крупнейшие населенные пункты Подольского района, их численность населения

Городские поселения Львовский (13.5 тыс. чел.), Знамя Октября (6.6 тыс. чел.), ЛМС (5.4 тыс. чел.)

Города Подольск  (31 тыс. жителей) и Климовск (55 тыс. чел.), территориально находящиеся внутри Подольского района, в его состав не входят – это города областного подчинения.

Численность населения г. Подольск: 182.4 тыс. человек (2009, официальная статистика, 3-е место в Подмосковье), 220-225 тыс. чел.

Подольский район: около 75 тыс. чел. (без учета райцентра)

Площадь г. Подольск: 40 кв. км. Подольский район: 1063 кв. км.

Ближайшие города, расстояние от них до Подольска

Подольск (примыкает практически вплотную), Климовск (примыкает вплотную), Троицк (12 км), Домодедово (12 км)

Действующие железнодорожные станции (в порядке по направлению от Москвы)

Силикатная, Подольск, Кутузовская, Львовская. Еще 6 станций на Большом Железнодорожном кольце (не имеющим

прямого сообщения с Москвой).

Коэффициент развития ж/д транспорта (кол-во действующих ж/д станций на 100 тыс. чел. населения)

3.3 – на уровне среднего показателя по Подмосковью. 

Экология, водоемы, природа Река Пахра – крупнейший правый приток Москвы-реки (в этих местах довольно чистая). Близ Подольска в нее впадает река Десна. Городской парк им. Талалихина, лесопарки «Дубки», «Елочки», «Березки» и другие. К территории Подольска также примыкают обширные лесопарковые массивы. Экологическая ситуация посредственная. Основной загрязнитель атмосферы – транзитный автотранспорт. Однако, роза ветров благоприятная: почти все предприятия сосредоточены в восточной части города. На поверхность близ Подольска выходят известняки.

Категории федеральных земель Категории федеральных земель

земли лесного фонда

земли лесного фонда

земли водного фонда

земли водного фонда

земли сельско-хозяйственного назначения

земли сельско-хозяйственного назначения

земли поселений

земли поселений

земли промышленного назначения

земли промышленного назначения

земли особо охраняемых территорий

земли особо охраняемых территорий

земли запаса

земли запаса

Распределение земельного фонда Распределение земельного фонда Подольского районаПодольского района

Земли запаса1%

Земли промышленности,

энергетики, транспорта, связи,

радиовещания ...

7%

Земли поселений18%

Земли сельскохозяйственного назначения

27%

Земли лесного фонда42%

Земли водного фонда

4%

Земли особо охраняемых территорий и

объектов1%

болота1%

под площадями, улицами,

проездами5%

пашня16%

прочие земли2%

застроенные территории

18%

кормовые угодья4%

многолетние насаждения

7%

лесные земли41%

под водой4%

под древесно-кустарниковой

растительностью 2%

По категориям

По угодьям

в собственности граждан

7%

в государственной и муниципальной

собственности55%

в собственности юридических лиц

38%

По формам собственности

Организация кадастровой деятельностиОрганизация кадастровой деятельностив Подольском районе Московской областив Подольском районе Московской области

на примере ООО «МИГ»на примере ООО «МИГ»

Генеральный директор

Отдел землеустройства

Секретарь

Бухгалтер

Отдел геодезии

Исполнители

Организационно-производственная структура землеустроительного предприятия ООО «МИГ»

Программное и техническое обеспечение Программное и техническое обеспечение кадастровых работкадастровых работ

Созданный по точкам контур земельного участка

План, «привязанный» к фотоплану

Оформление и порядок согласования Оформление и порядок согласования результатов кадастровых работ результатов кадастровых работ

формирование межевого плана и

передача его заказчику

проектирование границ (определение

координат поворотных точек земельного

участка); определение площади земельного

участка; составление чертежа

границ земельного участка

полевое обследование и оценка состояния

пунктов государственной

геодезической сети (ГГС) и опорной

межевой сети (ОМС) – опорных межевых

знаков (ОМЗ), полевое обследование границ размежёвываемого

земельного участка с оценкой состояния межевых знаков,

уведомление собственников, владельцев и

пользователей смежных земельных

участков о производстве

кадастровых работ

подготовительные работы по сбору и изучению

правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов

согласование границ земельного участка с собственниками,

владельцами и землепользователями смежных

земельных участков

проведение геодезических

работ (кадастровая

съемка)

Технология производства кадастровых

работ

Предложения по совершенствованию кадастровой Предложения по совершенствованию кадастровой деятельности в Подольском районедеятельности в Подольском районе

Ведение государственного кадастра объектов

недвижимости должно обеспечиваться внесением

данных в единую автоматизированную базу

данных через средства компьютерной сети или

средств телекоммуникации

Кроме того, наряду с электронной базой данных, вся

информация об объектах недвижимости должна

храниться на бумажных носителях. Для каждого объекта

необходимо сформировать кадастровое дело, которое

должно включать данные по характеристикам всех выше

перечисленных разделов (реестров) электронной базы данных, а также графические материалы (чертежи, планы,

схемы, карты, материалы фотофиксации, 3D-модели и др.)

Необходимо уделить внимание формированию объекта кадастрового учета при

создании и использовании планово-картографического

материала, а именно ортофотопланов, единой

плотной и точной опорной межевой системы, дежурной

кадастровой карты Подольского района, доступной для

использования землеустроительным

предприятиям

Для точного определения положения границ земельного

участка на местности, и исключения возникновения

наложений земельных участков можно использовать нанесение

земельного участка на ДКК, например, при помощи

Интернет-технологий, сразу после геодезической съемки,

благодаря чему можно выявить ошибки и недоработки

геодезистов при съемке земельного участка на ранней

стадии формирования земельного участка

Создание единой точной и плотной опорной межевой сети будет направлено на повышение точности, а,

следовательно, и качества геодезических работ при

межевании объектов кадастрового учета,

значительно сократит время и уменьшит количество возможных ошибок при

выполнении работ

Немаловажным фактором также является время, затраченное на обработку полевых материалов.

Как предложение - модемная передача данных с объекта при

начале съемки. Камеральная группа производит обработку полевых измерений в режиме

реального времени. Это позволяет взаимно

корректировать действия специалистов, ликвидирует риск

ошибок технологического характера и человеческого

фактора

Для сокращения рабочего времени, предлагается

использование геодезического

оборудования последнего поколения, такого как,

например, Trimble R8. Здесь требуется один специалист, необходимость в полевой

группе из 2 человек отпадает.

Внедрение нового Программного обеспечения «Редактор межевого плана».ПО "Редактор межевого плана" позволяет

формировать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета

объекта недвижимости, импортировать данные о поворотных точках в формате mid/mif, производить выгрузку данных

межевого плана и Заявления в стандартный XML формат, обеспечивающий корректную

автоматическую загрузку данных в автоматизированную информационную

систему государственного кадастра недвижимости .

Эффективность производстваЭффективность производства

Эффективность использования отдельных видов ресурсов 2

Эффективность производства товаров 3

Эффективность хозяйственной деятельности предприятия 1

Смета на составление ортофотопланов Смета на составление ортофотопланов масштаба 1:5000масштаба 1:5000

№п/п

Вид работСумма,

рубКоэффициенты Расчет стоимости работ, руб

1.

Плановая привязка

аэрофотоснимков

43 289,28 К1- К10 - нет12305,62+4602,30+25162,50+73,52+1145

,35

2.Дешифрировани

е объектов ситуации

25 232,28К1- К5 - нет

К6=1,2К7- К11 - нет

(6359,82+2378,57+11437,50+851,01)*1,2

3.Подготовка и оформление

плановых основ5 050,07 К1- К6 - нет 3642,68+1362,36+30,60+14,43

4.

Составление и вычерчивание в цифровом виде

планов

5424,88К1- К2 - нет

К3=1,2К4- нет

(3256,23+1217,83+10,00+36,68)*1,2

5. Итого 78 996,51

Абонентская плата за использование Абонентская плата за использование ортофотоплановортофотопланов

Составление ортофотопланов в Подольском районе масштаба 1:2000 обойдется в 778589,04 руб. Составленные ортофотопланы

придется обновлять каждые 5 лет.В расчете на одну землеустроительную организацию

ежемесячная абонентская плата за использование ортофотопланов в Подольском районе составит:

А=Д/(Nn12),где Д – средства на создание ортофотопланов

в Подольском районе, руб.;N – период обновления ортофотопланов;

n – количество землеустроительных организаций (пользователей).

А=778589,04/(51712)=763,32 руб.

В среднем, полученная ежемесячная абонентская плата за использование ортофотопланов будет составлять 800 руб. с одной

землеустроительной организации

Абонентская плата за пользование ДККАбонентская плата за пользование ДКК

Ежемесячная абонентская плата за пользование ДККв Подольском районе землеустроительными организациями составит:

А=(ДiКо)/(n12),где А - ежемесячная абонентская плата за пользование ДКК

в Подольском районе землеустроительными организациями;Д – денежные средства, поступающие в Федеральный бюджет за

счет выданных сведений ГКН(в Подольском районе плата за предоставление сведений ГКН составляет 400 руб.);

i – удельный вес кадастровых планов, выданных для целей межевания в составе общего количества выданных сведений ГКН за 2009 г.

n – количество землеустроительных организацийв Подольском районе;

Ко – коэффициент за обслуживание доступной для использования ДКК города (1,2).

А=(4006071,2)/(1712)=1428 руб.

В среднем, полученная ежемесячная абонентская плата будет составлять 2142 руб. с одной землеустроительной организации

Смета на выполнение работСмета на выполнение работ

Затраты на создание ОМС в Подольском районе (рассчитаны в смете ) будут составлять 100926,9 руб. Это значительно повысит точность

определения местоположения земельного участка, сократит время и снизит затраты на выполнение кадастровых работ по формированию

земельных участков

По действующей технологии

10235,87 руб.

Сумма затратна комплекскадастровых

работ

С предложениями по усовершенствованию

процесса формирования ГКУ

6638,92 руб.

Затраты на использование разного Затраты на использование разного технического обеспечениятехнического обеспечения

ПоказательСтоимость создания геодезической группы, тыс.руб.

Применение Sokkia SET 610 Применение Trimble R8

Оборудование 400 1 000

Автомобиль 200 200

Амортизация автомобиля

180 180

Амортизация оборудования

30 50

Зарплата 800 400

Итого 1 610 1 830

Расчет затрат времени на выполнение работ Расчет затрат времени на выполнение работ по созданию межевых плановпо созданию межевых планов

Процедура

По используемо

й технологии

(мин)

ПО «Редактор межевого

плана»(мин)

1.Внесение сведений о заказчике 3 3

2. Внесение исходных данных 3 3

3. Внесение сведений о выполненных измерениях и расчетах

5 5

4. Внесение сведений о з/у и их частях 5 5

5. Построение схемы теодолитного хода 15 5

6. Условные обозначения 10 2

7. Построение схемы расположения з/у 5 3

Итого в мин 46 26

Экономическая эффективностьЭкономическая эффективность

С применением предложений по усовершенствованию процесса формирования земельного участка, а именно доступной через Интернет-ресурсы

для землеустроительных организаций ДКК района, созданию современных цифровых ортофотопланов, а также созданию единой ОМС в районе, сократится

время и повысится эффективность использования трудовых и материальных ресурсов участников процесса формирования земельных участков, увеличатся

денежные средства, поступающие в федеральный бюджет за постановку на кадастровый учет объектов недвижимости.

Помимо прочего, это даст возможность землеустроительным организациям снизить цены на оказание данного вида услуг.

Все изложенное выше приведет к увеличению земельного оборота.

Экономическая эффективность рассчитывается путем деления доходов на затраты предприятия. Учитывая все затраты и доходы получаемые при

применении предложений по формированию земельного участка, мы можем рассчитать экономическую эффективность формирования объекта ГКУ

в ООО «МИГ»:Эф = Д/З = 3 083 000 руб./ 1 847 400 руб.=1,66

Показатель эффективности больше единицы, и составляет 1,66, что говорит о достаточно высокой эффективности формирования объектов

ГКУ в Подольском районе Московской области.