“ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ”

“ประชาคมเศรษฐกิ จอาเซี�ยน”

ดร . ป�ยะน�ช มาลากิ�ล ณ อย�ธยา สภาหอกิารค�าแห งประเทศไทย

20 ม ถุ�นายน 2550จ%ดโดยกิระทรวงพาณ ชย)

ASEAN Economic Community

ห%วข้�อกิารบรรยาย

ส วนท�, 1 ... ภาคเอกิชนจะใช�ประโยชน)จากิ AEC อย างไร

ส วนท�, 2 ... อ�ปสรรคกิารรวมตั%วข้องอาเซี�ยน

ส วนท�, 3 ... ข้�อเสนอแนะ

?

1.1 จากิกิารลดภาษ�ศ�ลกิากิรท�,เร/วข้01น


• ใช�ประโยชน)จากิกิารลดภาษ�ศ�ลกิากิรเหล2อร�อยละ 0 ส3าหร%บส นค�า PIS (ผล ตัภ%ณฑ์)เกิษตัร / ประมง / ผล ตัภ%ณฑ์)ไม� / ผล ตัภ%ณฑ์)ยาง / ส ,งทอ / ยานยนตั) / อ เล/กิทรอน กิส) / เทคโนโลย�สารสนเทศ / สาข้าส�ข้ภาพ ) ซี0,งครอบคล�มจ3านวน 4,273 รายกิาร และกิารลดภาษ�ศ�ลกิากิรเหล2อร�อยละ 0 เป6นส%ดส วน 80% ข้อง CEPT IL ภายในว%นท�, 1 มกิราคม 2007 และ 100% ภายในว%นท�, 1 มกิราคม 2010 (ยกิเว�นส นค�าอ อนไหว 10 รายกิาร ท�,จะลดภาษ�เหล2อร�อยละ 5 ในป7 2010)

ตั%วอย างส นค�าท�,สมาช กิอาเซี�ยนตั างลดภาษ�ให�กิ%นเหล2อ 0% ในป7 2550 *พ กิ%ด รายกิาร พ กิ%ด รายกิาร

0203 (6 รายกิาร) ส�กิร สด/แช เย/น 0801.19

มะพร�าว (มาเลเซี�ย

5 %)

0206 (3 รายกิาร) เคร2,องในส�กิร 0804.50 มะม วง/ม%งค�ด0207 (8 รายกิาร) ไกิ /เป6ด 1604.14 ปลาท8น ากิระป9อง

(อ นโดน�เซี�ย 5 %)

0210 (4 รายกิาร)

ส วนอ2,นข้องไกิ /ส�กิร 1605.10

ป8กิระป9อง

(มาเลเซี�ย 5 %)0407 (2 รายกิาร)0408 (4 รายกิาร)

ไข้ ไกิ 2008.20ส%บปะรดกิระป9อง (มาเลเซี�ยและฟิ�ล ปป�นส) 5 %)

* ในเบ21องตั�น กิรมศ�ลกิากิรอย8 ระหว างด3าเน นกิารออกิประกิาศ อย างไรกิ/ด� กิารลดภาษ�จะม�ผลย�อนหล%ง


พ กิ%ด รายกิาร พ กิ%ด รายกิาร

0302 -0305 ปลา สด/แช เย/น 1602.411602.42

ข้าหล%ง/ส วนตั%ดข้องข้าหล%งส�กิร

ข้าหน�า/ส วนตั%ดข้องข้าหน�าส�กิร

0306.13 กิ��งสดแช เย/น/แช

แข้/ง 1605.90 หอยลายกิระป9อง

0403.1000403.900

โยเกิ ร)ตันมสด/นมพาสเจ

อร)ไรซี)1602.49

ส วนอ2,นๆ ข้องส�กิรแปรร8ป

1602.10ข้องปร�งแตั งจากิ

เน21อส�กิร 1604.13 ปลาซีาร)ด�นกิระป9อง

1602.20 ตั%บส�กิรแปรร8ป 1604.15ปลาแมคคอเรล

กิระป9อง

ตั%วอย างส นค�าท�,สมาช กิอาเซี�ยนตั างลดภาษ�ให�กิ%นเหล2อ 0% ในป7 2553


1.2 จากิกิฎว าด�วยแหล งกิ3าเน ดส นค�าท�,เป�ดกิว�างมากิข้01น


•ป=จจ�บ%นกิฎฯ เด มค2อ ม8ลค าเพ ,ม (Local Content) 40% ได�เพ ,มทางเล2อกิข้01นอ�กิ 1เกิณฑ์) ค2อ

Local Content 40% หร2อ กิารเปล�,ยนพ กิ%ดในระด%บ 4 หล%กิ (CTH)

•ตั%วอย างกิล� มส นค�าท�,จะได�ประโยชน)ได�แกิ ประมงแปรร8ป เช น ท8น ากิระป9อง อ เล/กิทรอน กิส) เช น เคร2,องร%บโทรท%ศน) วงจรพ มพ) และส ,งทอ เป6นตั�น

13. จากิกิารยกิเล กิมาตัรกิารทางกิารค�าท�,ไม ใช ภาษ� (Non Tariff Barriers : NTBs) ระหว างกิ%น


ตั%วอย าง NTBs ข้องสมาช กิอาเซี�ยนท�,ตั�องยกิเล กิ 1 มกิราคม 2008

ประเทศ พ กิ%ด ส นค�า มาตัรกิาร

บร8ไน

03

06

13

กิ��งสดแช เย/น/แช แข้/ง

-ตั�องม�ใบอน�ญาตัน3าเข้�า

08 ผ%กิ/ผลไม�สด-ตั�องม�ใบอน�ญาตัน3าเข้�าท�,ออกิโดยกิระทรวงเกิษตัรฯ -ตั�องม�ใบร%บรองแหล งกิ3าเน ดส นค�าฯ

อ นโดน�เซี�ย

04นมและ

ผล ตัภ%ณฑ์)

-ตั�องม�ใบอน�ญาตัน3าเข้�า-ตั�องเป6นบร ษ%ทท�,ได�ร%บอน�ญาตัจากิหน วยงาน Foreign Trade ข้องอ นโดน�เซี�ย

19

บะหม�,ถุ�วย/เส�นกิ@วยเตั�Aยว ข้นม

ข้บเค�1ยวจากิธ%ญพ2ช ข้นมป=ง

กิรอบ

-ควบค�มปร มาณน3าเข้�า-ตั�องม�ใบอน�ญาตัน3าเข้�า -ผ8�น3าเข้�าอาหารท�,ข้01นทะเบ�ยนกิ%บกิระทรวงสาธารณส�ข้แล�วเท าน%1นจ0งจะน3าเข้�าอาหารได�

มาเลเซี�ย

0407 ไข้ จ3ากิ%ดปร มาณน3าเข้�า ม�โควตัาน3าเข้�า

ท�,มา: aseansec.org กิ�มภาพ%นธ) 2550

14. จากิกิารจ%ดท3าความตักิลงยอมร%บร วม (MRA)

• ลดอ�ปสรรคจากิกิฎระเบ�ยบทางเทคน ค หร2อ มาตัรฐานบ%งค%บข้องประเทศสมาช กิอ2,นในอาเซี�ยน

• ส นค�าท�,ได�ร%บประโยชน)ในป=จจ�บ%น ได�แกิ กิล� มไฟิฟิBาและอ เล/กิทรอน กิส) ท�,เป6นผล ตัภ%ณฑ์)ควบค�มหร2อผล ตัภ%ณฑ์)ท�,อย8 ในข้อบข้ ายมาตัรฐานบ%งค%บข้องแตั ละประเทศ สภาพใหม ใช�ไฟิฟิBาแรงด%นตั3,า ไม ครอบคล�มบร ภ%ณฑ์)โทรคมนาคมและบร ภ%ณฑ์)ทางกิารแพทย) ส วนส นค�าอ2,นๆ ท�,อย8 ระหว างกิารด3าเน นกิารได�แกิ กิล� มส นค�าส�ข้ภาพ (เคร2,องม2อแพทย) ยาพ21นบ�าน และผล ตัภ%ณฑ์)เสร มส�ข้ภาพ)


15 จากิกิารปร%บประสานมาตัรฐานผล ตัภ%ณฑ์)

• ซี0,งควรจะรวมเร2,องส นค�าเกิษตัร (ตัอนท�, - 115 ด�วย ไม ใช

พ8ดถุ0งแตั อาหาร (ตัอนท�, 16-24) ภายใตั�กิรอบ TBT


16 จากิกิารอ3านวยความสะดวกิด�านพ ธ�กิารศ�ลกิากิร

• กิ3าหนดให�สมาช กิอาเซี�ยนเด ม 6 ประเทศจ%ดตั%1ง National Single Window ให�แล�วเสร/จภายในป7 2008 และ ประเทศ CLMV ภายในป7 2012 เพ2,อเช2,อมตั อเป6น ASEAN Single Window ตั อไป

• ถุ�าเป6นไปได� ควรม� ASEAN Single Inspection Service ด�วย


17 จากิกิารเป6นพ%นธม ตัรร วมในด�านเศรษฐกิ จ ท%1งระด%บภ8ม ภาคและอน�ภ8ม ภาค • ACMECS (ย�ทธศาสตัร)ความร วม

ม2อทางเศรษฐกิ จ อ ระวด�-เจ�าพระยา-แม โข้ง)

ประเทศไทยให�ความช วยเหล2อแกิ ประเทศเพ2,อนบ�าน ด�วยกิารเข้�าไปลงท�นผล ตัส นค�าเกิษตัรท�,ข้าดแคลน และกิารช%กิจ8งประเทศท�,สามเข้�าร วมในกิารพ%ฒนา


แผนกิารลงท�นส3าหร%บป7 2006-2008 ท�,เสนอเข้�าคณะร%ฐมนตัร�

พ2ช 2006-2007 (ตั%น)

2007-2008 (ตั%น)

1. ข้�าวโพดเล�1ยงส%ตัว) 101,473 3 18471,

2 . ย8คาล ปตั%ส - 70,500

3. ถุ%,วเหล2อง 4,257 59,030

4. ถุ%,วเข้�ยวผ วม%น 112 21,770

5. ถุ%,วล สง - 14,914

6. งา - 6,500

7. ข้�าวโพดหวาน - 2,300

8. ล8กิเด2อย 2,062 4,354

9. ละห� ง 445 380

Total108,349

427,719

17. จากิกิารเป6นพ%นธม ตัรร วมในด�านเศรษฐกิ จ ท%1งระด%บภ8ม ภาคและอน�ภ8ม ภาค ... (ตั อ)

• ตั%วอย างกิารเจรจาตั อรองกิ%บ EU ส3าหร%บส นค�าท8น ากิระป9อง

EU ให�ส ทธ ประโยชน)ส นค�าปลาท8น ากิระป9องแกิ กิล� ม ACP

(African Caribbean and Pacific) โดยกิ3าหนดภาษ�น3าเข้�าเป6น 0% ส วนสมาช กิ WTO เป6น 24% ส3าหร%บอาเซี�ยนรวมท%1งไทยได�ร%บชดเชยในร8ปโควตัาภาษ� 12% เป6นเวลา 5 ป7

(1 กิค. 2003 - 30 ม ถุ�นายน 2008) ปร มาณโควตัา 25, 750 ตั%น (ไทยได� 52% หร2อ 13,390 ตั%น)


อาเซี�ยน - เกิาหล� อาเซี�ยน - ญ�,ป�Eน อาเซี�ยน - EU

อาเซี�ยน - จ�น อาเซี�ยน - อ นเด�ย อาเซี�ยน – CER(AUS-NZ)

ส วนท�, 2 ... อ�ปสรรคท�,ท�าทายตั อกิารรวมตั%วข้องอาเซี�ยน


21. กิารท�,อาเซี�ยนแตั ละประเทศแยกิไปเจรจา FTA กิ%บประเทศตั างๆ ท3าให�เอกิภาพข้องอาเซี�ยนน�อยลงไปท�กิท�

สหร%ฐฯ

ออสเตัรเล�ย

น วซี�แลนด)

เกิาหล�ใตั�

ญ�,ป�Eน

อ นเด�ย

ปากิ�สถุาน เปร8 EFT

A

ไทย * * * * * * *ส งคโป

ร) * * * * * * * * *อ นโดน�

เซี�ย * * * *ฟิ�ล ปป�

นส) * *มาเลเซี�

ย * * * * *

FTA 2 ฝ่Eายข้องสมาช กิอาเซี�ยนแตั ละประเทศ (ร เร ,ม ศ0กิษา ทาบทาม เจรจา ลงนาม)

22. กิารท�,อาเซี�ยนแตั ละประเทศตั างแยกิไปเจรจา FTA กิ%บประเทศตั างๆ ท3าให�เกิ ดกิารแข้ งข้%นกิ%นเองในตัลาดท�,สามส นค�า

ท8น ากิระป9อง ยกิเล กิภาษ� ใน 5 ป7 ไม ลดภาษ� ยกิเล กิภาษ�ใน 5 ป7

ไกิ ปร�งส�กิ ลดภาษ�จากิ

6% เหล2อ3.5% ใน 5

ป7ไม ลดภาษ� ยกิออกิจากิกิารเจรจา

ไกิ สดแช เย/นแช แข้/ง

ลดภาษ�จากิ11.9%

เหล2อ 8.5% ใน 5 ป7

ไม ลดภาษ�

ให�โควตัา 3,000 ตั%นในป7แรกิ

7,000 ตั%นในป7ท�, 5 ภาษ�

ในโควตัา 8.5%

กิ��งสด ตั�ม แปรร8ป ยกิเล กิภาษ�ท%นท�

ลดท%นท� / ยกิเล กิ ใน 5 ป7 ยกิเล กิใน 5 ป7

ตั%วอย าง กิารลดภาษ�จากิกิารท3า FTA กิ%บญ�,ป�Eน


22. กิารท�,อาเซี�ยนแตั ละประเทศตั างแยกิไปเจรจา FTA กิ%บประเทศตั างๆ ท3าให�เกิ ดกิารแข้ งข้%นกิ%นเองในตัลาดท�,สาม ... (ตั อ)

อาเซี�ยน 9 ประเทศ ยกิเว�นไทย ลงนามความตักิลง FTA กิ%บเกิาหล�• มาเลเซี�ย ส งคโปร) ลดภาษ�แล�วตั%1งแตั ว%นท�, 1 ม ถุ�นายน 2550• อ นโดน�เซี�ย พม า อย8 ระหว างรออน�ม%ตั จากิร%ฐมนตัร�คล%ง แตั จะม�ผลใช�บ%งค%บย�อนหล%งตั%1งแตั ว%นท�, 1 ม ถุ�นายน2550• ประเทศอ2,นๆ อย8 ระหว างด3าเน นกิารภายใน


2.3 ข้�อเสนอกิารจ%ดท3ากิฎแหล งกิ3าเน ดส นค�าม�ความแตักิตั างกิ%น

ตั.ย . ส นค�า

น31าม%นพ2ช ห�ามกิารกิล%,น กิารกิล%,นได�แหล งกิ3าเน ด -

ป�โตัรเคม� 39( )

ไม ตั�องกิาร Mixture &

Blend-

ตั�องกิาร Mixture &

Blend

ปลาหม0กิแช แข้/ง น3าเข้�าปลาหม0กิแช เย/นได�

อาเซี�ยนอ2,น ห�ามน3าเข้�าปลาหม0กิแช เย/นมาผล ตั

TH VT SG2.3.1 ตั%วอย าง

ส นค�า



ตั.ย . ส นค�า

น31าม%นพ2ช ห�ามกิารกิล%,น กิารกิล%,นได�แหล งกิ3าเน ด

TH VT2.3.2 ส นค�าท�,ไทยอาจได�

ร%บผลกิระทบ

ไทยม�กิระบวนกิารผล ตัตั%1งแตั ตั�นทางและภาระกิารร%บซี21อว%ตัถุ�ด บ จากิเกิษตัรกิร ส วนอาเซี�ยนอ2,นม�กิระบวนกิารผล ตัปลายทาง กิาร

เป�ดโอกิาสน3าเข้�าน31าม%นด บมากิล%,น ไทยจะเส�ยเปร�ยบเร2,องตั�นท�น และ กิารบร หารกิารน3าเข้�าพ2ชน31าม%นจะประสบป=ญหา


2.3 ข้�อเสนอกิารจ%ดท3ากิฎแหล งกิ3าเน ดส นค�าม�ความแตักิตั างกิ%น2.3.2 ส นค�าท�,ไทยอาจได�ร%บ

ผลกิระทบ ... (ตั อ)

• ไทยม�ว%ตัถุ�ด บบางชน ดในประเทศ เช น ข้�าวโพด ถุ%,วเหล2อง จ0งท3าให� สามารถุท3าได� 40%

• ภาษ�ว%ตัถุ�ด บน3าเข้�าข้องไทยส8งกิว าอาเซี�ยนอ2,น อาท ถุ%,วเหล2อง กิากิ น31าม%นตั างๆ ปลาปEน ภาษ�อย8 ระหว าง 5-35% เป6นตั�น ถุ�ายอม

ให�กิารน3าเข้�าว%ตัถุ�ด บท�กิชน ดมาผล ตัแล�วได�แหล งกิ3าเน ด ตั�นท�นกิาร ผล ตัไทย จะส8งกิว า แข้ งข้%นในตัลาดไม ได�

ตั.ย . ส นค�า สมาช กิอาเซี�ยนอ2,น

อาหารส%ตัว) ใช� 40% หร2อ น3าเข้�า

ว%ตัถุ�ด บได� ยกิเว�น ปลาปEน กิากิถุ%,วเหล2อง

น3าเข้�าว%ตัถุ�ด บได�ท�กิชน ด



ตั.ย . ส นค�า สมาช กิอาเซี�ยนอ2,นรถุยนตั) 40% 40% หร2อ CTH

2.3.2 ส นค�าท�,ไทยอาจได�ร%บ ผลกิระทบ ... (ตั อ)

กิารใช�เกิณฑ์) CTH จะเป6นกิารเป�ดโอกิาสให�น3าเข้�าว%ตัถุ�ด บนอกิภ8ม ภาคอาเซี�ยนมาผล ตั ซี0,งตั างกิ%บกิารใช� 40%ซี0,งจะช วยส งเสร มอ�ตัสาหกิรรมตั อเน2,องในภ8ม ภาคให�แข้/งแกิร ง


2 4. ภาษ�ท�,สมาช กิเร�ยกิเกิ/บจากิประเทศภายนอกิกิล� มม�ความแตักิตั างกิ%น ด%งน%1นม�หลายรายกิารส นค�าข้องไทยท�,ม�ความเส�ยเปร�ยบด�านตั�นท�น เน2,องจากิภาษ�น3าเข้�าว%ตัถุ�ด บข้องไทยจากิประเทศนอกิกิล� มส8งกิว าประเทศสมาช กิอ2,นๆ ในอาเซี�ยน

ตั.ย . ส นค�า เช น • กิากิน31าม%นตั างๆ ส3าหร%บผล ตัอาหารส%ตัว)• เมล/ดโกิโกิ� ส3าหร%บผล ตัผงโกิโกิ�


0%

0%0%

0%

0%

0%

0% 0%

WTO5%

25% 0%

20%

20150%

0%

5%

10%

15%

5%

0%

10%

10%

WTO

2.4 ภาษ�ท�,สมาช กิเร�ยกิเกิ/บจากิประเทศภายนอกิ กิล� มม�ความแตักิตั างกิ%น

CTR# of tariff

lines

PERCENTAGE (%)

MFN

Ave MFN 0% >0 - 5% >5 - 50%>50 - 100%

> 100% specific duties

BN 10,702 4.81 68.11 8.19 22.48 - - 1.22

KH 10,692 14.70 7.70 92.30 - - -

ID 8,744 7.76 23.88 40.99 33.95 0.30 0.51 0.37

LA 10,690 10.99 - 49.59 50.27 - - 0.14

MY 12,593 9.75 48.90 10.79 39.30 0.13 - 0.88

MM 10,689 6.09 3.41 65.35 31.25 - - -

PH 11,091 7.09 4.37 52.99 40.68 0.04 - 1.92

SG 10,705 0.00 99.94 - 0.00 - - 0.06

TH* 5955 11.38 19.90 37.55 38.14 3.01 0.22 1.19


ส วนท�, 3 ... ข้�อเสนอแนะ

•แตั ละประเทศสมาช กิอาเซี�ยนควรม�กิารทบทวนประเด/นตั างๆ ในกิรอบ FTA ข้องตันเอง (Bilateral) อาท กิารลดภาษ� หร2อ กิฎแหล งกิ3าเน ดส นค�า และใช�โอกิาสกิารเจรจากิรอบอาเซี�ยน FTA เพ2,อให�ม�กิ3าล%งตั อรองในกิารผล%กิด%นประเด/นท�,แตั ละประเทศไม ได�ประโยชน)เตั/มท�,ในกิรอบ Bilateral

• มาตัรกิารรองร%บผลกิระทบจากิกิารค�าระหว างอาเซี�ยนด�วยกิ%น

จบกิารบรรยาย

“ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ”

Documents