ระบบราชกา

ร

สั�งคม

เศรษฐก�จความสั�มพั�นธ์�

ระหว�างประเทศ

ภาวะทาง

ธ์รรมชาติ�

ความร่�วมม�อในภู�ม ภูาค

การรวมติ�วในการรวมติ�วในระดั�บภ�ม�ภาคระดั�บภ�ม�ภาค

ว�ติถุ!ประสังค� เพื่��อส่�งเส่ร่ มความร่�วมม�อด้�านการ่เม�อง เศร่ษฐก จและส่�งคม ส่�งเส่ร่ มส่�นติ ภูาพื่และความม��นคงของภู�ม ภูาค ส่�งเส่ร่ มความร่�วมม�อร่ะหว�างอาเซี#ยนก�บติ�างปร่ะเทศและองค(กร่ร่ะหว�างปร่ะเทศ

ส่�งเส่ร่ มความเข�าใจอ�นด้#ร่ะหว�างปร่ะเทศส่มาชิ ก ธำ+าร่งส่�นติ ภูาพื่ เส่ถี#ยร่ภูาพื่ ความม��นคง

เส่ร่ มส่ร่�างเศร่ษฐก จและความอย��ด้#ก นด้#ของปร่ะชิาชิน

พื่�ฒนาส่�งคมและว�ฒนธำร่ร่ม ส่�งเส่ร่ มความร่�วมม�อก�บภูายนอก (อาเซี#ยน )

และองค(การ่ร่ะหว�างปร่ะเทศติ�างๆ

ว�ติถุ!ประสังค�ของอาเซี%ยน

ร่�ปร่วงข�าวส่#เหล�องบนพื่�/นส่#แด้งล�อมร่อบด้�วยวงกลมส่#ขาวและส่#น+/าเง นร่วงข�าว 10 ติ�น หมายถี0ง ปร่ะเทศส่มาชิ ก 10 ปร่ะเทศ

ร่วงข�าว 10 ติ�น หมายถี0ง ปร่ะเทศส่มาชิ ก 10 ปร่ะเทศส่#เหล�อง หมายถี0ง ความเจร่ ญร่2 �งเร่�องส่#แด้ง หมายถี0ง ความกล�าหาญและการ่ม#ผลผล ติส่#ขาว หมายถี0ง ความบร่ ส่2ทธำ 4ส่#น+/าเง น หมายถี0ง ส่�นติ ภูาพื่และความม��นคง

อาเซี#ยนปร่ะกอบด้�วยส่มาชิ ก 10 ปร่ะเทศ ปร่ะชิากร่อาเซี#ยนร่วม 580 ล�านคน

GDP อาเซี#ยนร่วมก�น 17 ล�านด้อลล�าร่(ส่หร่�ฐ

ข'อม�ลเก%)ยวก�บอาเซี%ยน

การ่กด้ด้�นให�เว#ยด้นามถีอนทหาร่จากก�มพื่�ชิา

ความร่�วมม�อทางเศร่ษฐก จ เชิ�น การ่ลด้ภูาษ#

การ่ปร่ะกาศใชิ�กฎบ�ติร่อาเซี#ยน

เด้�อนธำ�นวาคม 2540 ผ��น+าอาเซี#ยนได้�ร่�บร่องเอกส่าร่ "ว ส่�ยท�ศน(อาเซี#ยน 2020" ก+าหนด้เป7าหมายหล�ก 4 ปร่ะการ่ เพื่��อม2�งพื่�ฒนาอาเซี#ยนไปส่�� "ปร่ะชิาคมอาเซี#ยน " (ASEAN Community)ให�เป8นผลส่+าเร่9จภูายในป: 2563 (ค.ศ . 2020) ซี0�งจะปร่ะกอบด้�วย "เส่าปร่ะชิาคมหล�กร่วม 3 เส่า " ได้�แก� ปร่ะชิาคมความม��นคงอาเซี#ยน ปร่ะชิาคมเศร่ษฐก จอาเซี#ยน และ ปร่ะชิาคมส่�งคม-ว�ฒนธำร่ร่มอาเซี#ยน ร่วมท�/งจ�ด้โคร่งส่ร่�างองค(กร่ของอาเซี#ยน ร่องร่�บภูาร่ก จและพื่�นธำก จ

น�บเป8นการ่แปลงส่ภูาพื่อาเซี#ยนจากองค(กร่ท#�ม#การ่ร่วมติ�วหร่�อร่�วมม�อก�นแบบหลวมๆ เพื่��อส่ร่�างและพื่�ฒนามาส่��ส่ภูาพื่การ่เป8น "น ติ บ2คคล " ซี0�งเป8นท#�มาของการ่น+าหล�กการ่น#/ไปร่�างเป8น "กฎบ�ติร่อาเซี#ยน " ซี0�งเป8น "ธำร่ร่มน�ญ " การ่บร่ หาร่ปกคร่องกล2�มปร่ะเทศอาเซี#ยนท�/ง 10 ปร่ะเทศ

ว�นท#� 7 ติ2ลาคม 2546 ผ��น+าอาเซี#ยนเห9นชิอบปฏิ ญญาอาเซี#ยนคองคอร่(ด้ส่อง ท#�เม�องบาหล# อ นโด้น#เซี#ย เพื่��อจ�ด้ติ�/งปร่ะชิาคมอาเซี#ยนในป: 2563

ว�นท#� 13 มกร่าคม 2550 ท#�ปร่ะชิ2มส่2ด้ยอด้อาเซี#ยนคร่�/งท#� 12 ท#�เม�องเซีบ� ปร่ะเทศฟิ?ล ปป?นส่( ลงนามในปฏิ ญญาเซีบ�ก+าหนด้ให�

ม#การ่จ�ด้ติ�/งปร่ะชิาคมอาเซี#ยนในป: 2558 ว�นท#� 20 พื่ฤศจ กายน 2550 ท#�ปร่ะชิ2มส่2ด้ยอด้อาเซี#ยนคร่�/ง

ท#� 13 ท#�ส่ งคโปร่( ติกลงให�ม#การ่จ�ด้ท+าแผนงานการ่จ�ด้ติ�/งปร่ะชิาคมอาเซี#ยน 2558 ท�/งส่ามเส่าหล�ก

ว�นท#� 1 ม#นาคม 2552 ท#�ปร่ะชิ2มส่2ด้ยอด้อาเซี#ยนคร่�/งท#� 14 ท#� ชิะอ+า ห�วห น ผ��น+าอาเซี#ยนได้�ลงนามร่�บร่อง ปฏิ ญญาชิะอ+า ห�วห นว�า“ด้�วยแผนงานจ�ด้ติ�/งปร่ะชิาคมอาเซี#ยน(ค.ศ. 2009-2015) ”  เพื่��อจ�ด้ติ�/งปร่ะชิาคมอาเซี#ยนภูายในป: 2558

ASEAN Community 2015

ประชาคมการเม*องประชาคมการเม*องและความม�)นคงอาเซี%ยนและความม�)นคงอาเซี%ยน

ASEAN ASEAN Politicaly-Security Politicaly-Security

CommunityCommunity

ประชาคมสั�งคมประชาคมสั�งคมและว�ฒนธ์รรมอาเซี%ยนและว�ฒนธ์รรมอาเซี%ยน

ASEAN ASEAN Socio-CulturalSocio-Cultural

CommunityCommunity

ประชาคมเศรษฐก�จอาเซี%ยนประชาคมเศรษฐก�จอาเซี%ยนASEANASEAN

Economic Economic CommunityCommunity

1.ม#กฎ กติ กา เป8นพื่�/นฐานภูายใติ�ค�าน ยมร่�วมก�น 2.ม#ความส่งบส่2ขและร่�บผ ด้ชิอบร่�วมก�นในการ่ร่�กษาความม��นคง

ส่+าหร่�บปร่ะชิาชินท#�คร่อบคล2มอย�างร่อบด้�าน 3.ม#พื่ลว�ติและม#ปฏิ ส่�มพื่�นธำ(ก�บปร่ะเทศนอกอาเซี#ยน

4.ม2�งให�ปร่ะเทศในภู�ม ภูาคอย��ร่ �วมก�นอย�างส่�นติ 5.ม#ร่ะบบแก�ไขความข�ด้แย�ง ร่ะหว�างก�นได้�ด้�วยด้#

6.ม#เส่ถี#ยร่ภูาพื่อย�างร่อบด้�าน 7.ม#กร่อบความร่�วมม�อเพื่��อร่�บม�อก�บภู�ยค2กคามความม��นคงท�/งร่�ปแบบเด้ ม

และร่�ปแบบใหม�ๆ เพื่��อให�ปร่ะชิาชินม#ความปลอด้ภู�ยและม��นคง

1.ม#กฎ กติ กา เป8นพื่�/นฐานภูายใติ�ค�าน ยมร่�วมก�น 2.ม#ความส่งบส่2ขและร่�บผ ด้ชิอบร่�วมก�นในการ่ร่�กษาความม��นคง

ส่+าหร่�บปร่ะชิาชินท#�คร่อบคล2มอย�างร่อบด้�าน 3.ม#พื่ลว�ติและม#ปฏิ ส่�มพื่�นธำ(ก�บปร่ะเทศนอกอาเซี#ยน

4.ม2�งให�ปร่ะเทศในภู�ม ภูาคอย��ร่ �วมก�นอย�างส่�นติ 5 .ม#ร่ะบบแก�ไขความข�ด้แย�ง ร่ะหว�างก�นได้�ด้�วยด้#

6.ม#เส่ถี#ยร่ภูาพื่อย�างร่อบด้�าน 7 .ม#กร่อบความร่�วมม�อเพื่��อร่�บม�อก�บภู�ยค2กคามความม��นคงท�/งร่�ปแบบเด้ ม

และร่�ปแบบใหม�ๆ เพื่��อให�ปร่ะชิาชินม#ความปลอด้ภู�ยและม��นคง

ประชาคมการเม*องและความม�)นคงอาเซี%ยน

1.เป8นปร่ะชิาคมท#�ม#ปร่ะชิาชินเป8นศ�นย(กลาง 2.ม#ส่�งคมท#�เอ�/ออาทร่และแบ�งปBน

3.ม#การ่พื่�ฒนาในท2กด้�านเพื่��อยกร่ะด้�บค2ณภูาพื่ชิ#ว ติ 4.ส่�งเส่ร่ มการ่ใชิ�ทร่�พื่ยากร่ธำร่ร่มชิาติ อย�างย��งย�น

5.ส่�งเส่ร่ มอ�ติล�กษณ(อาเซี#ยน

ประชาคมสั�งคมและว�ฒนธ์รรมอาเซี%ยน

1.เป8นติลาด้และฐานการ่ผล ติเด้#ยว (single market and production base)2.ม#ความส่ามาร่ถีในการ่แข�งข�นทางเศร่ษฐก จ3.ม#การ่พื่�ฒนาทางเศร่ษฐก จอย�างเส่มอภูาค

4.ส่ามาร่ถีบ�ร่ณาการ่เข�าก�บร่ะบบเศร่ษฐก จโลก5.เก ด้การ่ร่วมติ�วทางเศร่ษฐก จและอ+านวยความส่ะด้วกในการ่ติ ด้ติ�อค�าขายร่ะหว�างก�น           6.เก ด้การ่ไหลเว#ยนอย�างเส่ร่#ของ ส่ นค�า บร่ การ่ การ่ลงท2น เง นท2น การ่พื่�ฒนาทางเศร่ษฐก จ

7.ลด้ปBญหาความยากจนและความเหล��อมล+/าทางส่�งคม 8.ลด้ชิ�องว�างการ่พื่�ฒนาร่ะหว�างปร่ะเทศส่มาชิ ก

9.ส่�งเส่ร่ มความร่�วมม�อในนโยบายการ่เง นและเศร่ษฐก จมหภูาค ติลาด้การ่เง นและติลาด้ท2น การ่ปะก�นภู�ยและภูาษ#อากร่ การ่พื่�ฒนาโคร่งส่ร่�างพื่�/นฐานและการ่คมนาคม 10.พื่�ฒนาความร่�วมม�อด้�านกฎหมาย การ่เกษติร่ พื่ล�งงาน การ่ท�องเท#�ยว

11.พื่�ฒนาทร่�พื่ยากร่มน2ษย(โด้ยการ่ยกร่ะด้�บการ่ศ0กษาและการ่พื่�ฒนาฝี:ม�อแร่งงาน

ปร่ะชิาคมเศร่ษฐก จอาเซี#ยน

เป-าหมายการข�บเคล*)อน

ม2�งเน�นการ่ปฏิ บ�ติ (Community of Action)

ม#การ่เชิ��อมโยงและติ ด้ติ�อส่��อส่าร่ร่ะหว�างก�นอย�างใกล�ชิ ด้

(Community of Connectivity) เป8นปร่ะชิาคมเพื่��อปร่ะชิาชินอย�าง

แท�จร่ ง (Community of People)

น�บเป.นการเปล%)ยนแปลงอย�างร!นแรง ติ'องไม�ให'การเปล%)ยนแปลงน%1มากระทบเราอย�างท!ล�กท!เล เราติ'องเติร%ยมความพัร'อมท�นท% ติลอดัเวลา โดัยเฉพัาะบ!คลากรติ'องติามให'ท�นและย*ดัหย!�นปร�บติ�วให'ร�บสัถุานการณ์�ไดั'

ภาษาอ�งกฤษจะเป.นภาษาท%)ใช'เป.นภาษากลางของอาเซี%ยน บ!คลากรและน�กศ6กษา ติ'องเพั�)มท�กษะทางดั'านภาษาอ�งกฤษ ให'สัามารถุสั*)อสัารไดั'

ท!กคนติ'องปร�บปร!งความเข'าใจทางประว�ติ�ศาสัติร� เพั*)อลดัข'อข�ดัแย'งในภ�ม�ภาคอาเซี%ยน โดัยร�ฐบาลติ'องให'ความร�'เร*)องอาเซี%ยนแก�ประชาชนอย�างเป.นระบบท�)วถุ6ง

สัร'างบ�ณ์ฑิ�ติให'สัามารถุแข�งข�นไดั'ในอาเซี%ยน และเพั�)มโอกาสัในการท8างาน ไม�เช�นน�1น จะถุ�กแย�งงานเพัราะเก�ดัการเคล*)อนย'ายแรงงาน/บร�การอย�างเสัร% คณ์ะกรรมการว�ชาช%พั สัภาว�ชาช%พั ติ'องเติร%ยมการรองร�บผลกระทบน%1อย�างเร�งดั�วน

ประเทศไทยควรใช'โอกาสัน%1ในการเป.น Hub ของอาเซี%ยนในดั'านติ�างๆ เช�น ดั'านพัาณ์�ชย� ดั'านการศ6กษา โดัยอาศ�ยความไดั'เปร%ยบในเช�งภ�ม�ศาสัติร�ของประเทศไทย

เม*)อเก�ดัประชาคมอาเซี%ยน ความร�วมม*อจะเพั�)มมากข61นในท!กๆดั'าน จะม%การติ�ดัติ�อก�นระหว�างหน�วยงานราชการติ�างๆของประเทศสัมาช�ก

อาเซี%ยนเพั�)มมากข61น เพัราะฉะน�1น เม*)อเก�ดัประชาคมอาเซี%ยน ความร�วมม*อในท!กๆดั'านจะเพั�)มมากข61น และข'าราชการเก*อบจะท!กกระทรวง ทบวง กรม จะติ'องเก%)ยวข'องก�บเร*)องของอาเซี%ยนมากข61น จ6งติ'องม%การปร�บติ�ว เพั*)อท%)จะให'ท�นก�บประเทศอาเซี%ยนอ*)นๆ จะม%การแข�งข�นก�นมากข61นในการ

ปฏิ�สั�มพั�นธ์�ก�นในระบบราชการติ�างๆ ระบบราชการไทยจะติ'องท8างานให'ท�นก�บระบบราชการในประเทศอา

เซี%ยนอ*)นๆ อย�างเช�น สั�งคโปร� ซี6)งไดั'ช*)อว�าระบบราชการม%ประสั�ทธ์�ภาพัมาก

ราชการไทยติ'องติ*)นติ�วในการร�บร�'เก%)ยวก�บอาเซี%ยนมากข61น ติ'องพัยายามท%)จะร�'จ�กประเทศเพั*)อนบ'านมากข61น ซี6)งเป.นประเทศสัมาช�ก

อาเซี%ยนดั'วยก�นท�1งน�1น รวมท�1งติ'องร�'จ�กภาษาของประเทศเพั*)อนบ'านมากข61น

ภาษาอ�งกฤษจะเป.นภาษาราชการของอาเซี%ยน ในอนาคติ จะม%ปฏิ�สั�มพั�นธ์�ระหว�างประชาชนอาเซี%ยนมากข61น รวมท�1งระหว�างระบบราชการ โดัยจะม%การพับปะ เจรจา และประช!มก�นมากข61น เพัราะความร�วมม*อติ�างๆ จะเก�ดัมากข61นในท!กม�ติ� ดั�งน�1น สั�)งท%)ราชการไทยติ'องร%บปร�บติ�วอย�างรวดัเร<ว ก<ค*อ ท�กษะภาษาอ�งกฤษ

การปร�บปร!งประสั�ทธ์�ภาพัการท8างาน และเป=ดักว'างการม%สั�วนร�วมของภาคประชาชน

““แผนงานการจ�ดัติ�1งประชาคมสั�งคมและว�ฒนธ์รรมแผนงานการจ�ดัติ�1งประชาคมสั�งคมและว�ฒนธ์รรมอาเซี%ยน อาเซี%ยน

พัพั..ศศ - .2552 2558” - .2552 2558”Blueprint for The ASEAN Socio-Cultural Blueprint for The ASEAN Socio-Cultural

Community Community

2009 - 20152009 - 2015

A. การพั�ฒนามน!ษย� (Human Development)B. การค!'มครองและสัว�สัดั�การสั�งคม (Social

Welfare and Protection)C. ความย!ติ�ธ์รรมและสั�ทธ์� (Social Justice and

Rights)D. ความย�)งย*นดั'านสั�)งแวดัล'อม (Ensuring

Environmental Sustainability)E. การสัร'างอ�ติล�กษณ์�อาเซี%ยน (Building the

ASEAN Identity)F. การลดัช�องว�างการพั�ฒนา (Narrowing the

Development Gap)

ป: ป: 2524 2524 ท#�ปร่ะชิ2มอาเซี#ยนได้�ก�อติ�/งท#�ปร่ะชิ2มอาเซี#ยนได้�ก�อติ�/ง““การ่ปร่ะชิ2มอาเซี#ยนว�าด้�วยก จการ่ร่าชิการ่พื่ลเร่�อน”การ่ปร่ะชิ2มอาเซี#ยนว�าด้�วยก จการ่ร่าชิการ่พื่ลเร่�อน”

((ASEAN Conference on Civil Service Matters : ACCSMASEAN Conference on Civil Service Matters : ACCSMให�เป8นกลไกหน0�งของส่มาคมอาเซี#ยนให�เป8นกลไกหน0�งของส่มาคมอาเซี#ยน

ประเทศ ASEAN Resource Center

บร่�ไน Managing New Technologies

ฟิ?ล ปป?นส่( Examination and Testing

อ นโด้น#เซี#ย Information Exchange

มาเลเซี#ย Case Studies

เว#ยด้นาม Civil Servants Management

ลาว Civil Service Performance Management

ก�มพื่�ชิา Capacity Development of Civil Servants

พื่ม�า Training for Trainers

ส่ งคโปร่( Management Innovations

ไทย Leadership Development

แผนงานการจ�ดัติ�1งประชาคมสั�งคมและว�ฒนธ์รรมอาเซี%ยน

ข'อ A การพั�ฒนามน!ษย�

ร�ฐบาลไทยมอบหมายให'สั8าน�กงาน ก.พั . ร�บผ�ดัชอบ

ข'อ A 7 พั�ฒนาสัมรรถุภาพัของระบบราชการ

A 1. การให'ความสั8าค�ญก�บการศ6กษา 21( มาติรการ)A 2. การลงท!นในการพั�ฒนาทร�พัยากรมน!ษย� 8(

มาติรการ)A 3. การสั�งเสัร�มการจ'างงานท%)เหมาะสัม 4( มาติรการ)A 4. การสั�งเสัร�มเทคโนโลย%สัารสันเทศ 6( มาติรการ)A 5. การอ8านวยความสัะดัวกในการเข'าถุ6งว�ทยาศาสัติร�

และ เทคโนโลย%เช�งประย!กติ� 8 มาติรการ)A 6. การเสัร�มสัร'างท�กษะการประกอบการสั8าหร�บสัติร%

เยาวชน ผ�'สั�งอาย!และผ�'พั�การ 3( มาติรการ)A 7. การพั�ฒนาสัมรรถุภาพัของระบบราชการ 8(

มาติรการ)

A7. พั�ฒนาสัมรรถุภาพัของระบบราชการ

เป-าหมายเช�งย!ทธ์ศาสัติร�เน'นการจ�ดัติ�1งระบบราชการท%)ม%ประสั�ทธ์�ภาพั

โปร�งใสั ม%ความร�บผ�ดัชอบและม%ความน�าเช*)อถุ*อ โดัยการเพั�)มข%ดัความสัามารถุของทร�พัยากรบ!คคลในระบบราชการของอาเซี%ยน และเพั�)มความร�วมม*อระหว�างร�ฐสัมาช�กอาเซี%ยน

1 . พั�ฒนาย!ทธ์ศาสัติร�เพั*)อดั8าเน�นการติามแผนปฏิ�บ�ติ�การการประช!มอาเซี%ยนว�าดั'วยก�จการดั'านพัลเร*อน (ACCSM WORK PLAN 2008-2015) โดัยสั�วนท%)สั8าน�กงาน ก.พั . ร�บผ�ดัชอบ เช�น การพั�ฒนาท�กษะดั'านภาษาอ�งกฤษ การพั�ฒนาภาวะผ�'น8า

2. ให' ACCSM สัน�บสัน!นการประสัานงานในอาเซี%ยนเพั*)อให'ระบบราชการม%ประสั�ทธ์�ภาพั ม%ความร�บผ�ดัชอบติ�อสัาธ์ารณ์ ม%ธ์รรมาภ�บาล รวมท�1งสัน�บสัน!นการจ�ดัการประช!มเช�งปฏิ�บ�ติ�การในดั'านเหล�าน%1ประจ8าท!กป@ โดัยให'เร�)มติ�1งแติ�ป@ 2551

3. เสัร�มสัร'างข%ดัความสัามารถุของ ASEAN Resource Center ภายใติ' ACCSM เพั*)อพั�ฒนาและจ�ดัฝึBกอบรมเพั*)อช�วยประเทศสัมาช�กอาเซี%ยน

4. พั�ฒนาผ�'เช%)ยวชาญและว�ทยากรเพั*)อเป.นทร�พัยากรบ!คคลในการฝึBกอบรมและเสัร�มสัร'างข%ดัความสัามารถุของราชการพัลเร*อน

5 . พื่�ฒนาหล�กส่�ติร่อบร่มให�เหมาะส่มส่+าหร่�บเพื่ศและการ่พื่�ฒนา และหล�กส่�ติร่พื่�ฒนาหล�กจร่ ยธำร่ร่มและธำร่ร่มาภู บาล ส่+าหร่�บการ่แลกเปล#�ยนร่ะหว�างปร่ะเทศส่มาชิ กอาเซี#ยน

6. จ�ด้โคร่งการ่ฝีEกอบร่มโด้ยเน�นการ่เส่ร่ มส่ร่�างข#ด้ความ ส่ามาร่ถีเพื่��อแลกเปล#�ยนก�นในร่ะบบร่าชิการ่อาเซี#ยนภูายใติ�การ่ปร่ะชิ2ม ACCSM

7. กร่ะชิ�บความร่�วมม�อเพื่��อบร่ร่ล2การ่พื่�ฒนาร่าชิการ่พื่ลเร่�อนท#�ม#ปร่ะส่ ทธำ ภูาพื่ ปร่ะส่ ทธำ ผล ม#ความส่ามาร่ถี น�าเชิ��อถี�อและติอบส่นองติ�อร่ะบบร่าชิการ่ในอาเซี#ยน โด้ยด้+าเน นก จกร่ร่มผ�าน ARC กร่อบความร่�วมม�อร่ายส่าขา และก จกร่ร่มร่ะด้�บภู�ม ภูาคท#�ส่น�บส่น2นการ่ด้+าเน นการ่ของ ACCSM

8. จ�ด้ท+านโยบายและโคร่งการ่พื่�ฒนาร่าชิการ่พื่ลเร่�อนท#�ย� �งย�น เพื่��อให� ACCSM WORK Plan 2008-2015 บร่ร่ล2ผลส่+าเร่9จ เน�นความโปร่�งใส่ ซี��อส่�ติย( ค+าน0งถี0งส่ �งแวด้ล�อม ส่ ทธำ มน2ษยชิน ความเท�าเท#ยมทางเพื่ศ

การดั8าเน�นภารก�จติาม ARC มาติ�1งแติ�ป@ 2524 โดัย • จ�ดัอบรมหล�กสั�ติรประจ8าป@ ASEAN Middle Management

and Leadership Development• จ�ดัอบรมหล�กสั�ติรติ�าง ๆ ติามค8าขอของประเทศสัมาช�ก เช�น

หล�กสั�ติร HR Strategic Management แก�ข'าราชการก�มพั�ชา

• จ�ดัอบรมภายใติ'โครงการความร�วมม*อทางว�ชาการก�บประเทศสัมาช�กอาเซี%ยน 19 โครงการ ระหว�างป@ 2553 2555– ดั'านการสั�งเสัร�มค!ณ์ธ์รรมจร�ยธ์รรม ดั'าน HR Professional และดั'านการพั�ฒนาภาวะผ�'น8า

ดั8าเน�นโครงการความร�วมม*อทว�ภาค%ระหว�างไทยก�บสั�งคโปร� (การจ�ดัอบรมร�วมก�น การแลกเปล%)ยนบ!คลากรเพั*)อเพั�)มประสับการณ์�การณ์�ท8างาน การจ�ดัท8าหล�กสั�ติรออนไลน�ร�วมก�น ฯ ล ฯ)

การดั8าเน�นในฐานะสัมาช�ก ASEAN Conference on Civil Service Matters – ACCSM หร*อ ก.พั . อาเซี%ยน โดัย • เป.นเจ'าภาพัจ�ดัประช!มประจ8าป@• เข'าร�วมประช!มประจ8าป@ โดัยน8าเสันอ Country Paper, Technical Paper น8าเสันอ

ข'อค�ดัเห<นใหม� ๆ ท%)เก%)ยวก�บการพั�ฒนาระบบราชการพัลเร*อน• น8าประสับการณ์�การพั�ฒนาระบบราชการของประเทศสัมาช�กมาปร�บใช'ก�บราชการไทย• ร�วมก8าหนดั ACCSM Blueprint 2008 – 2012 และปฏิ�บ�ติ�ติามแผนปฏิ�บ�ติ�การดั�ง

กล�าว• ให'การสัน�บสัน!นประเทศสัมาช�กติามท%)ร'องขอ เช�น สัน�บสัน!นท%)ปร6กษาระบบราชการ• ปร�บปร!งพั�ฒนาระบบข'าราชการพัลเร*อนให'ท�นสัม�ย• แทรกหล�กสั�ติรเร*)องอาเซี%ยนไว'ในหล�กสั�ติรอบรมหล�ก ๆ ของสั8าน�กงาน ก.พั.• เป=ดัติ�วเร*)องการเติร%ยมความพัร'อมสั��ประชาคมอาเซี%ยนเม*)อเดั*อนพัฤศจ�กายน 2553

คงการดั8าเน�นการท%)ผ�านมาอย�างติ�อเน*)อง สั�)งท%)จะดั8าเน�นการใหม�

• ป@งบประมาณ์ 2554 1( ) ปร�บปร!ง/สัร'างหล�กสั�ติรอบรมท�1งท%)เป.นหล�กสั�ติรเฉพัาะและหล�กสั�ติรพั*1นฐาน เน'นการสัร'างความติ*)นติ�ว/ความติระหน�ก ปร�บเปล%)ยนท�ศนคติ� ร�บทราบ เข'าใจ ถุ6งท%)มา แนวค�ดั เป-าหมาย และผลกระทบของอาเซี%ยนและการม%ประชาคมอาเซี%ยน 2( ) เป=ดัติ�วแนวทางการเติร%ยมความพัร'อมในเวท%ติ�าง ๆ (3) สัอดัแทรกเร*)องประชาคมอาเซี%ยนไว'ในหล�กสั�ติรฝึBกอบรมหล�ก ๆ 4( ) บรรจ!เร*)องการเติร%ยมความพัร'อมข'าราชการ ฯ ไว'ในแผนบร�หารราชการแผ�นดั�น

• ป@งบประมาณ์ 2555 1( ) ดั8าเน�นการฝึ@กอบรมให'ความร�'และพั�ฒนาท�กษะ/สัมรรถุนะท%)จ8าเป.น (ภาษาอ�งกฤษ การใช'เทคโนโลย%สัารสันเทศ การบร�หารการเปล%)ยนแปลง/บร�หารความข�ดัแย'ง/บร�หารความเสั%)ยง การท8างานเป.นท%มและสัร'างเคร*อข�าย การเจรจาระหว�างประเทศ การท8างานเช�งกลย!ทธ์ ฯ ล ฯ โดัยจ�ดัเป.นหล�กสั�ติรกลาง หร*อแทรกไว'ในหล�กสั�ติรอ*)น ๆ 2( ) สัน�บสัน!นให'สั�วนราชการไปดั8าเน�นการพั�ฒนา/อบรมติามมาติรฐาน 3( ) จ�ดัสัรรท!นพั�ฒนาน�กบร�หารระดั�บสั�งไปร�บการอบรมหาประสับการณ์�การเติร%ยมความพัร'อมในติ�างประเทศเพั*)อกล�บมาขยายผลติ�อไป

• ป@งบประมาณ์ 2556 สั�งเสัร�มให'ข'าราชการสัร'างเคร*อข�ายร�วมก�นเป.นพัล�งผล�กดั�นให'เก�ดัประชาคมอาเซี%ยน

เร*)องท%)เก%)ยวข'องก�บสั�ทธ์�มน!ษยชน จะเก%)ยวข'องก�บกระทรวงย!ติ�ธ์รรม ท%)จะติ'องม%บทบาทเพั�)มมากข61นในเร*)องของการผล�กดั�นความร�วมม*อดั'านสั�ทธ์�มน!ษยชน และกลไกสั�ทธ์�มน!ษยชนในอาเซี%ยน ดั�งน�1น บ!คลากรในกระทรวงย!ติ�ธ์รรม ก<ติ'องม%ความร�'เก%)ยวก�บอาเซี%ยนมากข61น และติ'องม%บทบาทมากข61นในการเข'าไปผล�กดั�นในประเดั<นเหล�าน%1

การจ�ดัท8าข'อติกลง สันธ์�สั�ญญา และกฎหมายระหว�างประเทศ กระทรวงท%)เก%)ยวข'อง ค*อ กระทรวงการติ�างประเทศ และกระทรวงย!ติ�ธ์รรม

บทบาทท%)จะไปเสัร�มสัร'างกลไกป-องก�นความข�ดัแย'ง กลไกแก'ไขความข�ดัแย'ง จะเป.นเร*)องของหน�วยงานความม�)นคงเป.นหล�ก ค*อ กระทรวงการติ�างประเทศ กระทรวงกลาโหม ฝึEายทหาร และสัภาความม�)นคงแห�งชาติ�

กระทรวงสัาธ์ารณ์สั!ขร�วมก�บกระทรวงศ6กษาธ์�การ และกระทรวงมหาดัไทย  พั�ฒนาสั!ขภาพัเดั<กและเยาวชนภายใติ'โครงการโรงเร%ยนสั�งเสัร�มสั!ขภาพั ให'ม%ภ�ม�ค!'มก�นในการดั8ารงช%ว�ติ และปร�บติ�วให'เท�าท�นก�บการเปล%)ยนแปลงของโลกย!คศติวรรษท%) 11 และเติร%ยมพัร'อมสั�� “ประชาคมอาเซี%ยน”

จ�ดัสั�มมนาผ�'ประกอบการการท�องเท%)ยวในแติ�ละภ�ม�ภาคเพั*)อให'ม%ความร�'ความเข'าใจเก%)ยวก�บการเป=ดัเสัร%การค'าและการบร�การในกล!�มประเทศสัมาช�กสัมาคมอาเซี%ยน

สั�งเสัร�มการท�องเท%)ยวโดัยปF1 นให'จ�งหว�ดัอ!บลราชธ์าน%น8าร�องเป.น ฮั๊�Hบ ดั6งชาวลาว เว%ยดันาม และก�มพั�ชามา“ ”เท%)ยว โดัยติ�1งเป-าป@ละ 15. ล'านคน ในป@

2554 และเพั�)มเป.น 2 ล'านคนในป@ 2555

ท.ท.ท . ร�วมก�บผ�'ประกอบการในจ�งหว�ดัอ!บลราชธ์าน% วางแผนกลย!ทธ์ดั'านการติลาดั การท8าจ!ดัขายดั'านการท�องเท%)ยวในจ�งหว�ดั

32

ย!ทธ์ศาสัติร�ท%) 1 การเพั�)มข%ดัความสัามารถุของบ�ณ์ฑิ�ติให'ม%ค!ณ์ภาพัมาติรฐานในระดั�บสัากลย!ทธ์ศาสัติร�ท%) 2 การพั�ฒนาความเข'มแข<งของสัถุาบ�นอ!ดัมศ6กษาเพั*)อการพั�ฒนาประชาคมอาเซี%ยนย!ทธ์ศาสัติร�ท%) 3 การสั�งเสัร�มบทบาทของอ!ดัมศ6กษาไทยในประชาคมอาเซี%ยน

ย!ทธ์ศาสัติร�อ!ดัมศ6กษาไทยในการเติร%ยมความพัร'อมสั��การเป.นประชาคมอาเซี%ยนใน

ป@ พั.ศ . 2558

สัาขาว�ชาช%พั ว�นท%)ลงนามความติกลง

1. ว�ศวกร 9 ธ์�นวาคม 2548

2. พัยาบาล 8 ธ์�นวาคม 2549

3 . ดั'านการสั8ารวจ 19 พัฤศจ�กายน 2550

4. สัถุาปน�ก 19 พัฤศจ�กายน 2550

5. ผ�'ประกอบการท�องเท%)ยว

9 มกราคม 2552

6 . แพัทย� 26 ก!มภาพั�นธ์� 2552

7 . ท�นติแพัทย� 26 ก!มภาพั�นธ์� 2552

8. บ�ญช% 26 ก!มภาพั�นธ์� 2552

ว�ศวกรสั�ญชาติ�ของประเทศสัมาช�กอาเซี%ยนสัามารถุเข'าร�วมไดั'

จบการศ6กษาจากหล�กสั�ติรและสัถุาบ�นท%)ไดั'ร�บการร�บรองโดัยร�ฐบาลและสัภาว�ศวกร

ม%ใบอน!ญาติให'ประกอบว�ชาช%พัในสัาขาว�ศวกรรมม%ประสับการณ์�ท8างานอย�างน'อย 7 ป@ (ม%ผลงานท%)

สั8าค�ญอย�างน'อย 2 ป@)สัภาว�ศวกรจะท8าหน'าท%)เป.นผ�'ติรวจสัอบและออกใบ

อน!ญาติให'ว�ศวกรจากประเทศอาเซี%ยนอ*)นท%)เข'าร�วมโครงการสัามารถุประกอบว�ชาช%พัไดั'

ติ�วอย�างความติกลงยอมร�บค!ณ์สัมบ�ติ�ร�วมดั'านบร�การ

ว�ศวกรรม

ไทยไดั'แจ'งเข'าร�วมผ�กพั�นการปฏิ�บ�ติ�ติามความติกลงยอมร�บค!ณ์สัมบ�ติ� ร�วมดั'านบร�การว�ศวกรรมแล'ว ม%ผลติ�1งแติ� 1 ม%นาคม 2552

ขณ์ะน%1ม%ประเทศอาเซี%ยน 7 ประเทศแจ'งเข'าร�วมผ�กพั�นการปฏิ�บ�ติ�ติามความติกลงแล'ว (ลาว มาเลเซี%ย อ�นโดัน%เซี%ย เว%ยดันาม ฟิ=ล�ปป=นสั� ไทย และสั�งคโปร�)

ม%ผ�'ไดั'ร�บการจดัทะเบ%ยนเป.นว�ศวกรอาเซี%ยนแล'ว 125 คน (จากสั�งคโปร� อ�นโดัน%เซี%ย และ

มาเลเซี%ย)ไทยก8าล�งพั�จารณ์าเร*)องผ�'แทนในคณ์ะกรรมการก8าก�บ

ติ�ดัติาม (MC) และการเสันอ Assessment Statement ก�อนท%)จะเร�)มร�บจดัทะเบ%ยน

สัภาว�ศวกรของไทยม%ความค�ดัท%)จะให' License ม%อาย! 3 ป@

สัถุานะล�าสั!ดั ความติกลงยอมร�บค!ณ์สัมบ�ติ�ร�วมดั'าน

บร�การว�ศวกรรม

@ผ��ปร่ะกอบว ชิาชิ#พื่แพื่ทย(ส่�ญชิาติ ของปร่ะเทศส่มาชิ กอาเซี#ยนส่ามาร่ถีเข�าร่�วมได้�

@จบการ่ศ0กษาจากหล�กส่�ติร่และส่ถีาบ�นท#�ได้�ร่�บการ่ร่�บร่องโด้ยร่�ฐบาลและแพื่ทย(ส่ภูา

@ม#ใบอน2ญาติปร่ะกอบโร่คศ ลปF@ม#ปร่ะส่บการ่ณ(ท+างานไม�น�อยกว�า 5 ป:@แพื่ทย(ส่ภูาจะท+าหน�าท#�เป8นผ��ติร่วจส่อบและออกใบ

อน2ญาติให�แพื่ทย(จากปร่ะเทศอาเซี#ยนอ��นท#�เข�าร่�วมโคร่งการ่ส่ามาร่ถีปร่ะกอบว ชิาชิ#พื่ในไทยได้�

ความติกลงยอมร�บค!ณ์สัมบ�ติ�ร�วมดั'านบร�การทางการแพัทย�

เป=ดัโอกาสัให'แพัทย�ท%)ม%ค!ณ์สัมบ�ติ�ติามท%)ก8าหนดัสัามารถุจดัทะเบ%ยนหร*อขอร�บใบอน!ญาติประกอบ

ว�ชาช%พัแพัทย�ในประเทศอาเซี%ยนไดั' แพัทย�ติ�างชาติ�ท%)ขอร�บใบอน!ญาติประกอบวาช%พั

ในไทยจะติ'องผ�านการประเม�นและติรวจสัอบโดัยแพัทย�สัภาและกระทรวงสัาธ์ารณ์สั!ข

การดั8าเน�นงานจะอย��ภายใติ'การดั�แลของ ASEAN Joint Coordinating

Committee on Medical Practitioners

สัาระสั8าค�ญ

เอ*1ออ8านวยติ�อการพั�ฒนาทางเศรษฐก�จ (ปFจจ!บ�นอาเซี%ยนเป.นค��ค'าอ�นดั�บ 1 ของไทย ม%ม�ลค�าการค'าระหว�างก�นกว�า 1.75 ล'านล'านบาทติ�อป@ หร*อค�ดัเป.นร'อยละ 19.2 ของม�ลค�าการค'าท�1งหมดัของไทย ในจ8านวนน%1 เป.นการสั�งออกจากไทยไปอาเซี%ยนร'อยละ 20.7 ของม�ลค�าการสั�งออกท�1งหมดั โดัยไทยเป.น

ฝึEายไดั'ดั!ลมาติลอดั) เก�ดัการรวมติ�วก�นอย�างใกล'ช�ดัย�)งข61นดั'านเศรษฐก�จ ประกอบก�บการขยายความ

ร�วมม*อเพั*)อเช*)อมโยงโครงสัร'างพั*1นฐาน เช�น เสั'นทางคมนาคม ระบบไฟิฟิ-า โครงข�ายอ�นเติอร�เน<ติ ฯลฯ ช�วยเพั�)มโอกาสัทางการค'าและการลงท!นให'ก�บไทย

โดัยขยายติลาดัให'ก�บสั�นค'าไทยจากประชาชนไทย 60 ล'านคนเศษเป.นประชาชนอาเซี%ยนเก*อบ 600 ล'านคน และเป.นแหล�งเง�นท!นและเป-าหมายการลงท!นของไทย ซี6)งไทยจะไดั'เปร%ยบประเทศสัมาช�กอ*)นเพัราะม%ท%)ติ�1งอย��ใจกลาง

อาเซี%ยน สัามารถุเป.นศ�นย�กลางทางการคมนาคมและขนสั�งในภ�ม�ภาค ในอนาคติ คนไทยจะไดั'ร�บประโยชน�จากการรวมติ�วเป.นประชาคมของอาเซี%ยน

มากน'อยเพั%ยงใดัย�อมข61นอย��ก�บการเติร%ยมความพัร'อมของเรา ดั�งน�1น การสัร'างความติ*)นติ�วและให'ความร�'ก�บประชาชน จ6งเป.นเร*)องสั8าค�ญ เพั*)อให'ติระหน�กถุ6งโอกาสัและเสัร�มสัร'างความสัามารถุในการแข�งข�นซี6)งจะช�วยให'คนไทยไดั'ร�บ

ประโยชน�อย�างเติ<มท%) ในขณ์ะเดั%ยวก�นก<ติ'องป-องก�นไม�ให'เก�ดัผลกระทบในทางลบแก�ภาคสั�วนติ�าง ๆ

ประชาธ์�ปไติยของแติ�ละประเทศย�งม%ปFญหา ในกรอบของอาเซี%ยนเอง ย�งไม�ม%กลไกเร*)องประชาธ์�ปไติยและกลไกท%)จะสั�งเสัร�มสั�ทธ์�มน!ษยชน

ความข�ดัแย'งระหว�างประเทศสัมาช�กคงม%อย�� เช�น กรณ์%พั�พัาทเร*)องปราสัาทพัระว�หารระหว�างไทยก�บก�มพั�ชา ปFญหาเขติแดันไทยก�บลาว

ก�บพัม�า และก�บมาเลเซี%ย หร*ออ�นโดัน%เซี%ยเองก<ม%ปFญหาก�บมาเลเซี%ย สั�งคโปร� และฟิ=ล�ปป=นสั� สัาเหติ!สั8าค�ญค*อประเทศสัมาช�กอาเซี%ยนติ�าง

ไม�ไว'วางใจติ�อก�น อาเซี%ยนย�งคงเป.นเพั%ยงการรวมติ�วของประเทศเล<ก ๆ 10 ประเทศ

ซี6)งสั�วนใหญ�เป.นประเทศก8าล�งพั�ฒนา ดั�งน�1น การบ�รณ์าการระหว�างก�นหร*อขยายประเทศสัมาช�กอาจท8าไดั'ยาก ผ�ดัก�บสัหภาพัย!โรปท%)ขยายสัมาช�กออกไปเร*)อย ๆ เพั*)อครอบคล!มทว%ปย!โรปท�1งหมดั ดั�งน�1น อาเซี%ยนอาจติ'องมองนอกกรอบออกไปเป.น อาเซี%ยน  + 3 หร*ออาเซี%ยน  +

6  ดั6งญ%)ป!Eน เกาหล% จ%น เข'ามาแล'วรวมเป.นกล!�มเอเช%ยติะว�นออก

การติ�1งเป-าจะพั�ฒนาเป.นประชาคมเศรษฐก�จ โดัยเป.นติลาดัร�วม ซี6)งจะติ'องม%ความเป.นเสัร%ใน 4  ดั'าน ค*อ ภาคสั�นค'า บร�การ การเคล*)อนย'ายเง�นท!นและแรงงาน สั8าหร�บดั'านแรงงานอาจเป.นไปไดั'ยาก โดัยเฉพัาะแรงงานไร'ฝึ@ม*อ เพัราะม%ความแติกติ�างทาง

เศรษฐก�จอย�างมากระหว�างประเทศสัมาช�ก และการควบค!มจะท8าไดั'ยาก เช�น คนจนในบางประเทศย�อมติ'องการย'ายถุ�)นฐานไปในประเทศท%)ดั%กว�า ซี6)งอาจจะเก�ดัการย'าย

ถุ�)นฐานมโหฬารซี6)งประเทศเจ'าของบ'านก<คงไม�ยอมร�บ นอกจากน%1 ประเทศอาเซี%ยนย�งคงมองประเทศสัมาช�กอ*)นเป.นค��แข�งทางเศรษฐก�จ ไม�ไดั'มองเป.นห!'นสั�วนทาง

เศรษฐก�จ ระบบการเม*อง เศรษฐก�จ ว�ฒนธ์รรม เช*1อชาติ� ศาสันาของประเทศสัมาช�กอาเซี%ยนย�ง

คงม%ความแติกติ�าง ความหลากหลาย ซี6)งอาจท8าให'ให'อาเซี%ยนไม�สัามารถุสัร'างอ�ติล�กษณ์�ร�วมก�นข61นมาไดั' ติ�างก�บย!โรปท%)ม%ระบบการเม*อง เศรษฐก�จ ว�ฒนธ์รรม

ศาสันา เช*1อชาติ�เดั%ยวก�น ท8าให'รวมก�นง�าย  น�กธ์!รก�จไทยย�งไม�ติ*)นติ�วมากน�ก ธ์!รก�จSMEsย�งไม�ร�'ว�าจะเก�ดัผลกระทบหร*อเป.น

โอกาสั น�กธ์!รก�จติ'องเข'าใจบร�บทอาเซี%ยน โดัยไม�ใช�แค�ร�'เร*)องMarketing and Finances แติ�ติ'องร�'ว�ฒนธ์รรมการท8าธ์!รก�จของกล!�มประเทศอาเซี%ยนและสัไติล�ผ�'น8า

อาเซี%ยน (ASEAN leadership stile)

การเป.นประชาคมอาเซี%ยนติ'องเป.นประชาคมของประชาชนอาเซี%ยน ไม�ใช�ของกระทรวงการติ�างประเทศของอาเซี%ยน ปFจจ!บ�นเร*)องของ

อาเซี%ยนย�งเป.นเร*)องของข'าราชการ ประชาชนม%ความร�'เร*)องอาเซี%ยนและความผ�กพั�นก�บอาเซี%ยนน'อยมาก

การคาดัหว�งว�ากฎบ�ติรอาเซี%ยนจะเป.นพั�มพั�เข%ยวสั8าหร�บความร�วมม*อของอาเซี%ยนน�1น อาจเป.นการคาดัหว�งท%)สั�งมาก เพัราะหล�กการบาง

อย�างท%)ให'ย6ดัหล�กไม�แทรกแซีงก�จการภายในของประเทศสัมาช�ก ท8าให'ประเทศสัมาช�กหน6)งไม�สัามารถุเข'าไปช�วยอ%กประเทศหน6)งไดั' เช�น หาก

เก�ดักรณ์%การฆ่�าล'างเผ�าพั�นธ์!� หร*อแม'แติ�การเก�ดัภ�ยพั�บ�ติ�ทางธ์รรมชาติ� คนท%)เข'าไปก�อนเลขาธ์�การอาเซี%ยนกล�บเป.นเลขาธ์�การย�เอ<น

การรวมติ�วของอาเซี%ยนเพั*)อเป.นติลาดัเดั%ยวและเขติการผล�ติเดั%ยว จะท8าให'เก�ดัการเคล*)อนย'ายปFจจ�ยการผล�ติไดั'อย�างเสัร% สัามารถุดั8าเน�นการผล�ติท%)ไหนก<ไดั' โดัยสัามารถุใช'ทร�พัยากรจากแติ�ละประเทศท�1ง

ว�ติถุ!ดั�บและแรงงานในการผล�ติร�วมก�น ม%มาติรฐานสั�นค'า กฎเกณ์ฑิ� กฎระเบ%ยบเดั%ยวก�น

การเคล*)อนย'ายแรงงานไม�ใช�แค�ระดั�บแรงงานอย�างเดั%ยว แติ�จะรวมถุ6งระดั�บบร�หารและซี%อ%โอดั'วย

ขณ์ะน%1ประเทศในกล!�มประชาคมอาเซี%ยนย�งม%ความเหล*)อมล81าในระดั�บการพั�ฒนาเศรษฐก�จท%)ไม�เท�าเท%ยมก�น ประเทศท%)ล�าช'าติ'องเร�งปร�บติ�วให'ท�ดัเท%ยมมากข61น

การรวมติ�วก�นเป.นประชาคมอาเซี%ยนในป@ 2558 น�บเป.นความท'าทายของประเทศสัมาช�ก โดัยเฉพัาะประเทศไทยซี6)งปFจจ!บ�นม%ข'อจ8าก�ดัดั'านประชากรท%)ม%ฐาน

เพั%ยง 67 ล'านคน และเร�)มท%)จะเข'าสั��สั�งคมสั�งอาย!ในอ%ก 20 ป@ข'างหน'า ภาคร�ฐติ'องม%บทบาทในการสั�งเสัร�มการประกอบธ์!รก�จให'คล�องติ�วย�)งข61น ๆ เช�น

• การแก'ไขกฎหมายศ!ลกากรบางสั�วน• การปร�บปร!งมาติรการภาษ%เพั*)อสัน�บสัน!นให'น�กลงท!นติ�างประเทศเข'ามาลงท!น

และติ�1งสั8าน�กงานในประเทศไทย• การปร�บปร!งระยะเวลาการอน!ม�ติ�การจ�ดัติ�1งบร�ษ�ทในไทยให'สั�1นท%)สั!ดั (ปFจจ!บ�นใช'

เวลา 32 ว�น ) ในขณ์ะท%)สั�งคโปร�ใช'เวลาเพั%ยง 3 ว�น มาเลเซี%ย 11

ว�น

เม*)อเท%ยบระหว�างประเทศติ�าง ๆ ในกล!�มอาเซี%ยน ไทยย�งม%ความไดั'เปร%ยบเสั%ยเปร%ยบในหลายประการ กล�าวค*อ

• ม%สั�ดัสั�วนว�ยท8างานสั�งถุ6ง 72 % เม*)อเท%ยบก�บว�ยเกษ%ยณ์ท%)ม%สั�ดัสั�วนเพั%ยง 11 % แติ�ในอ%ก 20 ป@ข'างหน'า สั�ดัสั�วนว�ยเกษ%ยณ์ของไทยจะเพั�)มข61น 2 เท�า หร*อ กว�า 22 % จ6งเป.นความท'าทายดั'านแรงงานไทยในอนาคติท%)จะติ'องแบกร�บภาระติ�าง ๆ

แทนแรงงานท%)เกษ%ยณ์ไป• อ!ติสัาหกรรมบางอย�าง ย�งเป.นโอกาสัสั8าหร�บไทย เช�น อ!ติสัาหกรรม

รถุยนติ� ซี6)งโดัยเฉล%)ยในกล!�มประเทศอาเซี%ยนย�งม%ประชากรติ�อจ8านวนรถุยนติ�อย��ในระดั�บติ8)า 49( ค�นติ�อประชากร 1 พั�นคน ) สั8าหร�บ

เว%ยดันาม 5 ค�นติ�อ 1 พั�นคน พัม�า 4 ค�นติ�อ 1 พั�นคน• อ!ติสัาหกรรมสัถุาบ�นการเง�น โดัยเฉล%)ยจ8านวนเง�นก�'ในกล!�มประเทศ

อาเซี%ยนม%จ8านวน 14 พั�นดัอลล�าร�ติ�อคน สั�งคโปร� 51. พั�นดัอลล�าร�ติ�อคน ไทย 32. พั�นดัอลล�าร�ติ�อคน พัม�าเพั%ยง 7

ดัอลล�าร�ติ�อคน• อ!ติสัาหกรรมเก%)ยวก�บการร�กษาพัยาบาล สั�งคโปร�ม%แพัทย� 170

คนติ�อประชากร 1 แสันคน ไทยม%เพั%ยง 31 คนติ�อประชากร 1 แสันคน

สั�)งท'าทายการจ�ดัติ�1งประชาคมอาเซี%ยน(ติ�อ)

สั�)งท%)เก�ดัข61นจะเป.นความท'าทายหร*อเป.นโอกาสั ข61นอย��ก�บม!มมองและความติระหน�กของประชาชนท!กภาคสั�วนท%)พัร'อมจะเป=ดัร�บก�บสั�)งใหม�

ๆ และเติร%ยมพัร'อมอย��ติลอดัเวลา ภาคร�ฐหร*อภาคเอกชนติ'องท8างานในล�กษณ์ะเคร*อข�ายมากข61น แทนท%)จะท8างานคนเดั%ยว โดัยเฉพัาะติ'องดั6งเอาม�ลค�าเพั�)มจากเคร*อ

ข�ายมาใช'ประโยชน�มากข61น ท!กคนติ'องมองภาพัการบร�หารในระดั�บโลกมากข61น ไม�ใช�การมอง

แบบว�ฒนธ์รรมองค�กรเดั%ยว มองเห<นความหลากหลาย และเห<นระบบของค!ณ์ค�าอย�างแท'จร�งท%)อย��ร�วมก�นในองค�กรเดั%ยวก�นไดั'อย�าง

ผสัมผสัาน กลไกอาเซี%ยน ติ'องเป.นประชาคมของประชาชนอาเซี%ยน ไม�ใช�ของ

กระทรวงการติ�างประเทศของอาเซี%ยน ปFจจ!บ�นเร*)องของอาเซี%ยนย�งเป.นเร*)องของข'าราชการ ประชาชนม%ความร�'เร*)องอาเซี%ยนและความ

ผ�กพั�นก�บอาเซี%ยนน'อยมาก

1 . สัร'างความติระหน�กและร�บร�'เข'าใจถุ6งท%)มาและว�ติถุ!ประสังค�ของอาเซี%ยนและประชาคมอาเซี%ยน

2. เร%ยนร�'ว�าอาเซี%ยนและประชาคมอาเซี%ยนประกอบดั'วยกลไกอะไรบ'าง

3. หน�วยงานของตินเข'าไปเก%)ยวข'องก�บกลไกในอาเซี%ยนและประชาคมอาเซี%ยน(เสัาใดัเสัาหน6)ง)อะไรบ'าง

4. หน�วยงานของตินเข'าไปร�บผ�ดัชอบในแผนงานอะไรบ'างของอาเซี%ยนและเสัาของประชาคมอาเซี%ยน

5. ก8าหนดันโยบาย ย!ทธ์ศาสัติร� และแผนงาน/โครงการ ในการดั8าเน�นการใดั ๆ (ข'อ 3 และข'อ 4 ) รวมท�1ง

มอบหมายหน�วยงานภายในร�บผ�ดัชอบ6. ดั8าเน�นการติามข'อ 5 พัร'อมท�1งม%ระบบการติ�ดัติามและ

ประเม�นผล

7 . จ�ดัให'ม%หน�วยงาน/บ!คลากรร�บผ�ดัชอบสั�งเสัร�ม สัน�บสัน!น และติ�ดัติามการดั8าเน�นการติามข'อ 5 เพั*)อรายงานความค*บหน'าติ�อร�ฐบาล

8. หน�วยงานติ'องพั�ฒนาท�กษะพั*1นฐาน (ภาษาอ�งกฤษ การประช!มในเวท%ระหว�างประเทศ การเจรจาติ�อรอง การใช'เทคโนโลย%สัารสันเทศ ฯ ล ฯ ) อย�างติ�อเน*)องท�1งโดัยสั8าน�กงาน ก.พั . หร*อจ�ดัข61นเอง

9. หน�วยงานติ'องบร�หารจ�ดัการภารก�จของหน�วยงานให'ม%ประสั�ทธ์�ภาพัประสั�ทธ์�ผล ไดั'มาติรฐาน ม%เคร*อข�าย

10. ดั8าเน�นงานท!กเร*)องท%)เก%)ยวข'องแม'หล�งป@ 2558

คณ์ะร�ฐมนติร%ในการประช!ม เม*)อว�นท%) 20 ม�ถุ!นายน 2554 ร�บทราบ

ข'อเสันอของคณ์ะกรรมการอาเซี%ยนแห�งชาติ�(ร�ฐมนติร%ว�าการกระทรวงการติ�างประเทศเป.นประธ์าน ) ท%)เสันอให'หน�วยราชการเติร%ยมความพัร'อมเพั*)อรองร�บ

การจ�ดัติ�1งประชาคมอาเซี%ยน

มติ�คณ์ะร�ฐมนติร%ท%)เก%)ยวข'อง

ให'การเติร%ยมความพัร'อมเพั*)อรองร�บการเป.นประชาคมอาเซี%ยนในป@ 2558 เป.นวาระแห�งชาติ�

ให'ท!กหน�วยราชการเติร%ยมความพัร'อมในเร*)องน%1 หากหน�วยราชการใดัจ8าเป.นจะของบประมาณ์เพั�)มเติ�มเพั*)อรองร�บโครงการติ�าง ๆ ในการเติร%ยมความพัร'อม ให'แจ'งคณ์ะกรรมการอาเซี%ยนแห�งชาติ�ทราบเพั*)อช�วยของบประมาณ์เพั�)มเติ�มให'

ให'ความสั8าค�ญในการสัร'างความติระหน�กร�'เร*)องอาเซี%ยนในหน�วยราชการติ�างๆ และในสั�งคมไทยโดัยรวม โดัยอาจม%หล�กสั�ติรในแติ�ละหน�วยราชการเพั*)อสัร'างความเข'าใจในเร*)องประชาคมอาเซี%ยน

เห<นชอบในหล�กการท%)อาจติ'องปร�บโครงสัร'างสั�วนราชการเพั*)อรองร�บการเป.นประชาคมอาเซี%ยน เพั*)อช�วยเพั�)มประสั�ทธ์�ภาพัในการดั8าเน�นงานและการประสัานงานเก%)ยวก�บอาเซี%ยนระหว�างหน�วยงานของไทย รวมท�1งเพั*)อร�กษาบทบาทน8าในการข�บเคล*)อนประชาคมอาเซี%ยนของไทยและปกป-องร�กษาผลประโยชน�ของไทยในเวท%อาเซี%ยนและเวท%ระหว�างประเทศ

ให'แติ�ละหน�วยงานจ�ดัท8าแผนการดั8าเน�นงานสั��การรวมติ�วเป.นประชาคมอาเซี%ยนป@ 2558 ในสั�วนท%)แติ�ละหน�วยงานร�บผ�ดัชอบ โดัยจ�ดัท8าเป.นแผนป@ – 2554

2558 แล'วสั�งให'กระทรวงการติ�างประเทศ เป.นผ�'รวบรวมและประมวลเป.นแผนการดั8าเน�นงานในระดั�บ ประเทศไทยเพั*)อให'เห<นภาพัใหญ�ภาพัเดั%ยวก�นและร�วมก�นผล�กดั�นประเดั<นท%)เป.นผลประโยชน�ของไทยไดั'อย�างม%ประสั�ทธ์�ภาพั

คณ์ะร�ฐมนติร%ในการประช!มคณ์ะร�ฐมนติร%ในการประช!ม((เม*)อว�นท%) เม*)อว�นท%) 20 20 ม�ถุ!นายน ม�ถุ!นายน 2554 2554 ร�บทราบข'อเสันอของคณ์ะกรรมการอาเซี%ยนแห�งร�บทราบข'อเสันอของคณ์ะกรรมการอาเซี%ยนแห�ง

ชาติ�ชาติ�((ร�ฐมนติร%ว�าการกระทรวงการติ�างประเทศเป.นประธ์านร�ฐมนติร%ว�าการกระทรวงการติ�างประเทศเป.นประธ์าน ) )ท%)เสันอให'หน�วยราชการเติร%ยมความพัร'อมเพั*)อรองร�บการจ�ดัติ�1งท%)เสันอให'หน�วยราชการเติร%ยมความพัร'อมเพั*)อรองร�บการจ�ดัติ�1ง

ประชาคมอาเซี%ยน ประชาคมอาเซี%ยน