第五课

我国的人民代表大会制度

人民代表大会：国家权力机关

十届全国人大四次会议

人民代表大会与会代表

人民代表的广泛性与真实性

代表们走向人民大会堂

人大代表大会主席团吴邦国委员长主持会议

十届全国人大四次会议新闻中心公告（第 25 号）

新闻中心公告

温家宝总理将会见中外记者

　　 3 月 14 日上午 10 时，国务院总理温家宝将应大会新闻发言人的邀请，在人民大会堂三楼大厅与采访十届全国人大四次会议的中外记者见面并回答记者的提问。中外记者可凭请柬和大会记者证，于

8 ： 40 开始入场。

十届全国人大四次会议新闻中心

2006 年 3 月 13 日

探究与共享

一 . 我国人民代表大会是怎样产生的 ?

二 . 我国人民如何行使管理国家事务的权力 ?

三 . 人民代表大会具有哪些职权 ?

我国是人民民主专政的社会主义国家 ( 国家性质 )

本 质

人民当家作主宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”

人民又是怎样当家作主的呢？

广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力 , 即在我国，人民代表大会人民行使国家权力的机关。

我国宪法规定 :“ 中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政，审判，检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会。”

人民行使国家权力的机关全国人民代表大会 (国家最高权力机关 )

地方人民代表大会 (地方各级国家权力机关 )

全国人大常务委员会 是全国人民代表大会的常设机关

全国人大及其常委会组织系统

人民代表大会的职权：

立法权决定权任免权监督权

在 2005 年 3 月 14日上午举行的十届全国人大三次会议闭幕会上，《反分裂国家法》以 2896 票赞成、0 票反对、 2 票弃权获表决通过。中华人民共和国主席胡锦涛签署主席令，《反分裂国家法》已于 3 月14 日通过并施行。

最高立法权

人大决定权的内涵是：人大及其常委会代表人民的意志，依照法定程序，对国家和地方本行政区域内的政治、经济和社会发展等各方面的重大事项作出决定或者决议，并用国家强制力保证贯彻实施的国家权力。

决定权

2003 年 3 月 ,十届全国人大一次会议选举胡锦涛担任国家主席

最高任免权

贾春旺作《最高人民检察院工作报告》

温家宝作《政府工作报告》

最高监督权

全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。

人民代表的产生、任期 ? 人民代表由民主选举产生，产生方式有两种 : 一 . 全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；二 . 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。

人大代表的权力：审议权表决权提案权质询权

镜头一 . 2004 年 3 月 5 日 , 国务院总理在十届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，经代表们分组认真审议并提出修改意见后，在 3 月 14 日的全体会议上获得高票通过。

审议、修改和通过

镜头二镜头二：在十届全国人大一次会议议：在十届全国人大一次会议议案组收到的案组收到的 10501050 份议案中，有一 份份议案中，有一 份关于加快修改《中华人民共和国教育关于加快修改《中华人民共和国教育法》的议案 格外引人注目。这份议案法》的议案 格外引人注目。这份议案的正文只有的正文只有 44页，代表的签名则多达页，代表的签名则多达2121页。来自页。来自 1212个代表团的个代表团的 376376名名代表郑重地签上了自己的名字。代表郑重地签上了自己的名字。

提案权

镜头三 偌大的值班室里，几个喝得醉醺醺的民警躺在椅子上睡觉，剩下的人在悠闲地看电视。这是一位人大代表听到反映后夜查某派出所时见到的情景。她站在门口询问：“谁在值班？”得到的回答要么是呼噜声，要么是不耐烦的两个字：“出去！”但是，当她高声说“我是人大代表”时，值班室的人一下子慌了手脚。针对该派出所懒散的根本工作作风以及不热心为百姓服务的行为，这位人大代表向有关部门反映了情况。后来，该派出所的相关人员受到处分。

质询权

申纪兰：见证人大 50年风雨历程（十届元老）

人大代表的义务

人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系， 听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

人民直接

间接人民代表

组 成

人民代表大会

( 国家权力机关 )

产生其它权力机关 监督负责

服 务 全国人民代表大会

地方人民代表大会

小结：一、人民行使国家权力的机关

二、肩负人民的重托

全国人民代表大会是国家最高权力机关地方人民代表大会是地方各级国家权力机关人民代表大会的职权

人民代表是国家权力机关的组成人员人民代表的产生、任期

人民代表的权力和义务