1

Выпуск 1 (1)

Июль – Сентябрь 2014

Уважаемый Читатель,

Перед Вами – первый выпуск Бюллетеня

«Политика и адвокация» Гражданского

Форума ЕС-Россия (ГФ ЕС-Россия). С 2011 года

Гражданский Форум ЕС-Россия является

постоянной платформой сотрудничества и

координации общественных организаций из

России и Европейского Союза.

Данный ежеквартальный бюллетень будет

регулярно оповещать наших читателей,

включая членов Форума, об актуальных

изменениях в политике и новых

адвокационных практиках общественных

организаций ЕС и России.

Первый выпуск Бюллетеня выходит 7 октября

2014 г. в г. Брюссель во время совместного

семинара Форума и Европейского

Социально-Экономического Комитета.

Бюллетень прежде всего сообщает об

отношениях между ЕС и Россией, а также

повествует о знаменательных новостях в

России и ЕС. Наш первый выпуск также

представит новую Адвокационную Группу

Гражданского форума. Совместный семинар

в Брюсселе стал первым мероприятием для

новой команды.

Нидерландский Хельсинкский Комитет и

Секретариат Гражданского форума ЕС-Россия

совместно координируют выпуск Бюллетеня

и работу Адвокационной Группы. По всем

вопросам и предложениям просим

обращаться к Тиму ван дер Маарелу

(tvandermaarel@nhc.nl).

С уважением,

Адвокационная Группа ГФ ЕС-Россия

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ «ПОЛИТИКА И АДВОКАЦИЯ»

2

Мнение – Гарри Гуммель / Барбара фон Ов-Фрайтаг/ Анна Севортьян Стр. 3

Отношения между Россией и ЕС: Что нового? Стр. 4

О Российской Федерации Стр. 6

О Европейском Союзе Стр. 7

Адвокационная Группа ГФ ЕС-Россия Стр. 8

Гражданское Общество: Одной строкой Стр. 8

Скоро: Возможности для адвокационной деятельности Стр. 9

Контакты Стр. 10

Содержание

3

Гарри Гуммель, глава Адвокационной

Группы ГФ ЕС-Россия, Нидерландский

Хельсинкский Комитет:

«Отношения между двумя сторонами на

официальном уровне несомненно

усложнились за последние полгода. Запад,

по мнению российского правительства,

предстает «высокомерным и лицемерным».

Немецкое правительство, традиционно

дружественное к Кремлю, сейчас заявляет,

что ЕС и США стоят на пути долгой

конфронтации с Россией по вопросу

Украины, и напоминает о сорока годах,

которые потребовались Восточной Германии,

чтобы выйти из-под коммунистического

контроля.

Гражданскому обществу следует также

пересмотреть свои позиции. Избегая

ухудшения в отношениях между народами,

граждане России и ЕС должны сделать все

возможное, чтобы выиграть в сложившейся

ситуации. Однако это легче сказать, чем

сделать – переговоры о либерализации

визового режима между странами были

среди первых отмененных встреч в начале

кризиса. К тому же, взаимоотношения между

гражданами должны полагаться на

достоверную информацию, доступную

каждому. В связи с кризисом на Украине

вопрос о том, что представляет «правда» и в

каких терминах следует описывать события в

конфликтной зоне, стал особенно

противоречивым. В такой ситуации

информационные наблюдатели

гражданского общества и НКО, работающие

над защитой исторической памяти, могут

сыграть крайне важную роль».

Барбара фон Ов-Фрайтаг, Контактная Группа

ГФ ЕС-Россия – Форум гражданского

общества Восточного Партнерства:

«Цель Гражданского форума ЕС-Россия –

определить конкретные проекты и

инициативы для деэскалации и управлению

в кризисной ситуации. Все больше

гражданских и политических игроков в ЕС

осознают, что ситуация внутри России

определяет развитие событий в рамках

политики соседства в Восточной Европе и на

всем постсоветском пространстве.

Поддержка гражданского общества в России

должна быть увеличена, а зоссийские НКО

должны последовательно включаться в

механизмы политики соседства».

22 сентября 2014, Институт общественных

отношений, Варшава, Польша

Анна Севортьян, Исполнительный Директор

ГФ ЕС-Россия:

«Мы в Гражданском Форуме ЕС-Россия

верим, что общественные организации

должны иметь более обозначенную

позицию, а их голоса должны быть

услышаны правящими кругами как в России,

так и в ЕС. Несомненно, представители

гражданских организаций должны

координировать свои действия и больше

работать для обозначения общих проблем -

таких как миграция, ксенофобия,

загрязнение окружающей среды,

вооруженные конфликты, коррупция и др.

Растет необходимость солидарности с НКО,

испытывающими политическое или

финансовое давление. Мы планируем стать

одним из медиаторов конструктивного

диалога, и продолжать обсуждать

неотложные вопросы с правящими кругама в

Брюсселе, Москве и других столицах.»

Мнение

4

Обращение к новым членам Европейского

Парламента

1 июля 2014 г. Координационный Совет ГФ

ЕС-Россия опубликовал Обращение к новым

членам Европейского Парламента.

Обращение было разослано Секретариатом

Форума всем членам Европарламента.

В своем Обращении Координационный

Совет призвал новый Парламент

использовать свою власть для поддержания

прав человека, верховенства права и

демократии не только внутри ЕС, но и в

отношениях с Россией, а также призвал

политиков развивать Европу и весь мир по

экономически и социально справедливой и

ресурсосберегающей модели.

В частности, Координационный Совет

призвал членов Европарламента призвать

украинские власти придерживаться

международных стандартов прав человека в

урегулировании кризиса на Востоке страны и

создании нового, демократического и

прозрачного правительства. Обращение

также призывает Россию соблюдать

международное право и прекратить военную

и материальную помощь вооруженным

формированиям на Украине.

Вместе с тем, Координационный Совет

выражает озабоченность ухудшением

состояния гражданского общества в России,

которая значительно ограничила работу

нескольких организаций - членов ГФ ЕС-

Россия. Российские власти должны

расширить сотрудничество с ЕС, поддержать

гражданское общество внутри страны, а

также упростить процедуру обмена

контактами между гражданами ЕС и России.

В-третьих, члены Европейского Парламента

должны поддерживать высокие

политические стандарты внутри ЕС, особенно

в делах, касающихся социально-

экономических проблем после кризиса и

роста популярности реакционных партий

ксенофобской направленности в некоторых

странах-членах ЕС.

Развитие социоэкономических и

правозащитных институтов в ЕС и России

тесно связаны между собой. Следовательно,

новые члены Европейского Парламента

должны уделить особое, приоритетное

внимание этому вопросу.

Все вышеуказанные рекомендации будут

повторно переданы отдельным

парламентариям в ходе личных встреч после

совместного семинара ГФ ЕС-Россия и

Европейского Социально-Экономического

Комитета 7 октября в г. Брюссель.

Реакция ЕС на вовлечение российских войск

в украинский конфликт

За время летних месяцев ЕС принял ряд

санкций против российских компаний и

граждан, причастных к российской аннексии

Крыма и возможной поддержке

сепаратистов на Востоке Украины.

Впоследствии были также представлены

санкции против определенных секторов

российской экономики, в ответ на которые

Россия ввела санкции против товаров из ЕС.

Европейский Парламент в сентябре принял

резолюцию «О ситуации на Украине и

состоянии дел в отношениях между ЕС и

Россией», указав, что «отношения

партнерства и сотрудничества между ЕС и

Россией должны быть восстановлены, когда

Россия начнет соблюдать нормы

международного права, активно и

недвусмысленно работать над мирным

урегулированием украинского кризиса,

всецело уважать территориальную

целостность, независимость и суверенитет

как Украины, так и других государств и

соседей Восточного Партнерства». Согласно

Отношения между Россией и ЕС: Что нового?

5

резолюции, «ЕС следует пересмотреть свои

отношения с Россией, отойти от политики

стратегического партнерства и начать поиск

нового, всестороннего подхода».

Совместный семинар ГФ ЕС-Россия –

Европейского Социально-Экономического

Комитета (ЕСЭК)

7 октября ГФ ЕС-Россия и Европейский

Социально-Экономический Комитет (ЕСЭК)

объединили усилия для проведения

совместного однодневного семинара,

посвященного гражданскому обществу.

ЕСЭК является совещательным органом при

ЕС, в состав которого входят представители

работодателей, профсоюзов и гражданских

организаций из каждого государства – члена

ЕС. Отдел внешних связей Комитета отвечает

за отношения ЕС с социально-экономическим

и гражданскими структурами из других стран

мира.

Учитывая полномочия ЕСЭК, программа

совместного семинара была сфокусирована

на отношениях между гражданскими

институтами России и ЕС, а также роли

гражданского общества в социальном и

экономическом секторах. Открывают

семинар Генри Малоссе, Председатель ЕСЭК,

и Луис Фелипе Фернандес де ла Пенья,

Исполнительный директор Отдела Европы и

Центральной Азии в Европейской службе

внешнеполитической деятельности (ЕСВД).

На семинаре выступят члены ГФ ЕС-Россия, в

том числе представители российских НКО –

Агенство социальной информации,

«Беллона», «Экологическая вахта по

Северному Кавказу», «Солдатские Матери

Санкт-Петербурга»,

Антидискриминационный центр

«Мемориал». Что касается европейской

повестки, участники обсудят динамику

гражданского общества в Эстонии, Румынии,

Финляндии и других странах-членах ЕС, а

также рассмотрят общие политические

тактики и практики в торговле, трудовых

отношениях и защите окружающей среды в

ЕС.

6

Поддержка Мемориального музея истории

политических репрессий «Пермь-36»

Координационный Совет ГФ ЕС-Россия

выпустил ряд официальных обращений

касательно увеличения числа НКО,

названных российскими властями

«иностранными агентами», о которых

федеральные СМИ сообщили недостоверные

сведения.

В августе 2014 г. новое обращение было

посвящено будущему Мемориального

центра истории политических репрессий

«Пермь-36», расположенного на месте

Советского лагеря для политических

заключенных, входившего в бывшую систему

ГУЛАГа. Обращение призывает Губернатора

Пермского края защитить представителей

музея, сохранивших его после распада

Советского Союза, а также просит всех

заинтересованных в увековечивании жертв

политических репрессий в России и Европе

помочь и поддержать АНО «Пермь-36».

Со своей стороны Координационный Совет

ГФ ЕС-Россия выразил готовность - наряду с

Советом при Президенте РФ по развитию

гражданского общества и правам человека -

внести свой вклад в исполнение Программы

«Об увековечении памяти жертв

политических репрессий».

В сентябре 2014 годп Администрация

Пермского края ответила на обращение ГФ

ЕС-Россия. По словам Администрации,

мемориальный музей работает в обычном

режиме и не подвергается никаким угрозам.

Однако местные активисты и эксперты не

разделяют эту точку зрения. Ситуация

требует более тщательного исследования.

О Российской Федерации

7

Давление на НКО в Венгрии

19 сентября Координационный Совет

опубликовал обращение по поводу

ухудшения позиций НКО в Венгрии. ГФ ЕС-

Россия выразил обеспокоенность

последними действиями венгерского

правительства, которые осложнили работу и

поставили под вопрос само существование

НКО в стране. В число таких действий входит

не только проведение финансовой

инспекции НКО без предварительного

согласования, но и создание списка

«проблемных общественных организаций», а

также обвинения НКО в получении

иностранных средств и объявлении НКО

политическими агентами.

Координационный Совет ГФ ЕС-Россия

считает, что такие практики не имеют право

на существование, тем более в государстве-

члене ЕС. Применяемые практики наносят

вред работе венгерских НКО, в том числе

входящих в Гражданский Форум ЕС-Россия.

Призыв к солидарности с венгерскими,

российскими и другими НКО, находящимися

под политическим давлением в своих

странах, направлен всем членам

гражданского общества, вне зависимости от

членства их страны в ЕС.

ГФ ЕС-Россия продолжит выступать за

улучшение условий работы НКО в России и

ЕС. Гражданское общество и

демократические институты должны

использовать все свои возможности и

направить общие усилия на создание лучшей

среды для вовлечения гражданского

общества в развитие своих стран.

О Европейском Союзе

8

Новый механизм сотрудничества для ЕС и

России

ГФ ЕС-Россия сформировал Адвокационную

Группу из членов Форума и внешних

экспертов для оптимального построения

диалога с государственными структурами в

ЕС и России. Группа планирует увеличить

возможности Форума продвигать интересы

гражданских организаций в законодательных

кругах.

На начальном этапе приоритетным

направлением Группы является обозначение

новых контактов и коммуникационных

каналов, а также усиление существующих

связей. 6 октября 2014 года состоится первая

встреча Группы, на которой будут

проанализированы ее стратегия и цели.

Затем Адвокационная Группа ГФ ЕС-Россия

проведет ряд встреч с официальными

лицами в Брюсселе.

Сила Адвокационной Группы ГФ ЕС-Россия

заключается в ее совместной работе с

членами Форума. Все организации – члены

Форума приглашаются к участию в работе

Группы и обмену идеями. Вы можете

направлять свои предложения Тиму ван дер

Маарелу по элнетронной почте

tvandermaarel@nhc.nl.

Московская Хельсинкская группа

свернула правозащитные проекты

Amnesty International проведет

неделю акций против ограничения

свободы мнений в РФ

Ассоциация «Агора» получила

премию Рафто

Польский Институт общественных

отношений выпустил исследование

об эффективности режима местного

пограничного движения между

Польшей и Калининградской

областью (на английской языке)

Растущее социальное неравенство в

Европе

Совет по международным

исследованиям и обменам IREX

выпустил годовой доклад за 2013 г.,

указывая на новые методы

поддержки медиа и общественных

организаций в 20 странах (на

английском языке)

Великобритания: Политические

партии должны защищать права

человека

Адвокационная Группа ГФ ЕС-Россия

Гражданское Общество: Одной строкой

9

V Общее собрание Гражданского

Форума ЕС-Россия в Таллинне

V Общее собрание Гражданского Форума

ЕС-Россия пройдет 27-29 ноября 2014

года в Таллинне. Собрание откроют

выступлением Президента Эстонии

Тоомаса Хендрика Ильвеса и пленарное

заседание на тему «ЕС и Россия – вместе

или порознь? Как санкции отразились на

работе общественных организаций»

Общероссийский гражданский

форум

Второй Общероссийский гражданский

форум пройдет 22 ноября 2014 года в г.

Москва и соберет около 1 000 экспертов

и представителей НКО. ГФ ЕС-Россия

совместно с Комитетом Гражданских

Инициатив (основной организатор

мероприятия) выступит сопредседателем

экспертной дискуссии по отношениям

между Россией и ЕС

Ежегодное Собрание Форума

гражданского общества Восточного

Партнерства в г. Батуми

Ежегодное Собрание Форума

Гражданского обшества Восточного

Партнерства в этом году пройдет в г.

Батуми, Грузия, 20-21 ноября. Тема

Форума – «Европейская интеграция и

общая безопасность: На пути к их

осуществлению»

Германо-Российские Осенние

Встречи в Берлине

XIX сессия ежегодных Германо-

Российских Осенних Встреч в Берлине

будет посвящена коррупции, ее

воздействию на общество и мерам

антикоррупционной борьбы в России,

Германии и Украине.

EuroPhilantropics в Брюсселе

Конференция «ЕвроФилантропия»,

реформаторское обсуждение между

политическими деятелями и

филантропами европейских

возможностей и вызовов, пройдет в

Брюсселе 4 - 5 ноября 2014 г. Основными

темами обсуждения станут трудовая

занятость в ЕС, изменение ракурса

разговоров о миграции, а также

совместные экономические инструменты

для решения социальных нужд.

Мы просим членов Форума поделиться информацией о своей адвокационной

деятельности, практиках распространения идей Форума и о планах взаимодействия с

российскими и европейскими правительственными институтами.

Будем благодарны за предложения и комментарии.

Скоро: Возможности для адвокационной деятельности

10

Контакты:

Тим ван дер Маарель, Менеджер проектов, Нидерландский Хельсинкский Комитет, г. Гаага, тел.: + 31 70 392 67 00, e-mail: tvandermaarel@nhc.nl

Сергей Терешенков, PR-координатор, Секретариат Гражданского Форума ЕС-Россия, г.Берлин, тел.: + 49 (0)30 44 66 80 14, e-mail: tereshenkov@eu-russia-csf.org

EU-RUSSIA CIVIL SOCIETY FORUM / ГРАЖДАНСКИЙ ФОРУМ ЕС-РОССИЯ Address (Secretariat): Deutsch-Russischer Austausch e.V. (German-Russian Exchange) – 44, Bad St., 13357 Berlin, Germany, Tel. + 49 (0)30 44 66 80 0 Адрес (Секретариат): Немецко-Русский Обмен –Бадштрассе 44, 13357 Берлин, Германия, тел. + 49 30 44 66 80 0 Website: www.eu-russia-csf.org E-mail: info@eu-russia-csf.org Facebook: EU-Russia Civil Society Forum Twitter: @EU_Russia_CSF VKontakte: Гражданский Форум ЕС-Россия

Гражданский форум ЕС-Россия основан в 2011 году неправительственными организациями в качестве постоянно действующей совместной платформы. В настоящее время членами Форума являются 127 организаций из России и стран Европейского Союза. Цели Форума – развитие сотрудничества неправительственных организаций России и ЕС и более активное участие НКО в диалоге между ЕС и Россией. В рамках своей деятельности Форум активно занимается такими вопросами как облегчение визового режима, развитие гражданского участия, защита окружающей среды и прав человека, вопросы исторической памяти и гражданского образования.