Опыт и перспективы реализации Национальной стратегии действий в интересах

детей на 2012-2017 годы

Терехина Ирина Олеговназаместитель директора Департамента государственной политики

в сфере защиты прав детей

12 ноября 2014 год

Основополагающие документы

Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. №1916-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»

2

•Семейная политика детствосбережения;•Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей;•Здравоохранение, дружественное детям и здоровый образ жизни;•Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;•Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия;•Дети-участники реализации Национальной стратегии.

3

Основные направления реализации Национальной стратегии действий в

интересах детей на 2012-2017 годы

в 63 субъектах Российской Федерации разработаны, и Региональные стратегии действий в интересах детей, и планы (программы) реализации Стратегии;

в 6 субъектах Российской Федерации - только планы (программы) реализации Стратегии;

в 15 субъектах Российской Федерации – только Региональные стратегии.

4

В 2013 году во всех субъектах Российской Федерации разработаны документы, регулирующие

реализацию Национальной стратегии в интересах детей на уровне региона

• принятие 5 законодательных актов; • подготовка 5 проектов федеральных законов;• разработка и утверждение более 40 нормативных

правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;

• подготовка более 15 методических рекомендаций, направленных на оказание помощи субъектам Российской Федерации в достижении целей и задач, определённых Национальной стратегией.

5

Некоторые итоги реализации Национальной стратегии действий

в интересах детей на 2012-2017 годы

Разработаны и приняты 6 стратегически важных концептуальных документов:• Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации, утвержденная

распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р;• Комплекс мер, по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения

родителей, и лицам из их числа на период 2013-2017 годов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2013 г. № 1701-р;

• Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, в которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительством Российской Федерации от 30 июля 2014 года№ 1403-р;

• Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 962-р;

• Комплекс мер, направленных на обеспечение гарантированного доступа к доходам и социальным услугам для семей с детьми, в том числе малообеспеченных, на период до 2016 года;

• Концепция развития дополнительного образования детей, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года №1726-р.6

Некоторые итоги реализации Национальной стратегии действий

в интересах детей на 2012-2017 годы

Разработаны и, в данный момент, проходят процедуру широкого общественного обсуждения

(утверждение планируется до конца текущего года):

проект Стратегии развития воспитания в Российской Федерации;

проект федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья.

7

Некоторые итоги реализации Национальной стратегии действий

в интересах детей на 2012-2017 годы

Основные механизмы, обеспечивающие информационно-аналитическую деятельность

реализации Национальной стратегии

8

Система индикаторов для мониторинга эффективности

мероприятий по реализации Национальной стратегии

Интернет-портал по вопросам реализации

Национальной стратегии действий в интересах

детей на 2012-2017 годы мониторингнсид.рф

Другие традиционные инструменты обеспечения открытости информации о реализации Национальной стратегии

(СМИ, интернет-ресурсы, мероприятия)

Система индикаторов для мониторинга эффективности мероприятий по

реализации Национальной стратегии

9

Приказами Росстата от 28 декабря 2012 г. №662 и от 14 марта 2014 года № 191 утверждена система индикаторов, состоящая из 101 показателя.

Сбор значений осуществляется:– ежегодно - по 76 показателям, – один раз в два года - по 16 показателям, – один раз в пять лет - по 6 показателям ,– ежеквартально - по 1 показателю, – ежемесячно - по 2 показателю.

10

Интернет-сайт Росстата, рубрика «Официальная статистика»,

раздел «Население»

11

Интернет-портал по вопросам реализации Национальной стратегии действий в

интересах детей на 2012-2017 годы

http://мониторингнсид.рф

Интернет-портал по вопросам реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы

12

Функционирование Интернет-портала мониторингнсид.рф направлено решение следующих задач: •сбор актуальных документов, связанных с реализацией Плана;•представление лучшего опыта реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Региональных стратегий;•оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации Региональных стратегий;•информирование широкой общественности о ходе реализации Плана.

13

Анализ работы операторов субъектов Российской Федерации с

интернет-порталом мониторингнсид.рф

Не зарегистрированы на интернет-портале операторы 1 субъекта Российской Федерации: Чукотский автономный округ;

Не размещается информация операторами 8 субъектов Российской Федерации:Республика Ингушетия, Тыва; Камчатский, Приморский, Хабаровский края; Самарская, Саратовская области; Ненецкий автономный округ;

Низкая активность операторов по размещению материалов о промежуточных итогах реализации региональных стратегий 8 субъектов Российской Федерации: Чеченская Республика, Республики Дагестан, Калмыкия, Саха (Якутия); Новгородская, Новосибирская, Калужская, Тверская, Ульяновская области.

Анализ проведен по критериям - общее количество запланированных мероприятий, превышающее среднее количество по регионам; размещение отчетов о более, чем 70% запланированных мероприятий; выполнение мероприятий в рамках каждого из существующих направлений Национальной стратеги:Брянская область, Воронежская область, Ивановская, Иркутская области, Калининградская область, Республика Марий Эл, Московская область, Тамбовская область, Томская область, Тульская область, Ярославская область, Ямало-Ненецкий автономный округ

14

Субъекты Российской Федерации – лидеры по размещению информации

на интернет-портале

15

Рекомендации по совершенствованию работы по реализации региональных стратегий (программ) действий в интересах детей

•Приведение структуры региональных стратегий/Планов действий в соответствие с важнейшими направлениями Национальной стратегии и соответствующим Федеральным планом.•Размещение региональных стратегий в открытых источниках, в тех регионах, где они отсутствуют, а также обеспечение условий для их широкого публичного (общественного) обсуждения.•Обеспечение корректного соотнесения позиций Планов и соответствующих разделов Национальной стратегии, а также – взаимного согласования различных разделов региональных стратегий (планов) между собой.•Создание условий для полноценного участия институтов гражданского общества, социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) в различных аспектах реализации региональной стратегии и общественного контроля её выполнения.

•Развитие систем мониторинга и оценки реализации Национальной стратегии в регионе, а также системы подготовки кадров для осуществления мониторинга и оценки.•Обеспечение координации усилий по разработке (доработке) и реализации региональной стратегии (плана) действий в интересах детей.•Повышение уровня социально-проектной культуры в управленческой деятельности регионов.•Создание единого подхода к сбору и представлению статистических данных и содействие осуществлению постоянной общероссийской координации для обеспечения методологического единообразия статистики в социальной сфере.•Трансляция и использование опыта других субъектов Российской Федерации, успешных в реализации мероприятий, направленных на достижение целей Национальной стратегии (описание примеров лучшего опыта представлены в разделе 4 настоящих Методических рекомендаций).

16

Рекомендации по совершенствованию работы по реализации региональных стратегий (программ) действий в интересах детей

Спасибо за внимание!