Бизнес в законе 3'2009

232

УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Зелинская Мария Владимировна, к.э.н., доцент ка-федры бухгалтерского учета, анализа и аудита Южного института менеджмента, 350051 г. Красно-дар. Аннотация. В ходе эволюции экономики региона

возникает потребность в системе информации о важнейших макроэкономических показателях его функ-ционирования для регулирования рыночных отноше-ний и принятия экономических решений. Учетно-аналитическая функция региональных экономических систем реализуется через показатели системы регио-нальных счетов. Ключевые слова: Региональная экономическая система, развитие, функции, система регио-нальных счетов, анализ, задачи, информацион-но-аналитическое обеспечение экономики ре-гиона. Контакты автора: E-mail: zelinskaya@inbox.ru

ACCOUNTING ANALYTIC FUNCTIONS IN DEVELOPMENT OF THE REGIONAL ECONOMIC

SYSTEMS Zelinskaya Maria Vladimirovna, candidate of econom ical science, professor assistant of chair of the Accou ntant, Analysis and Audit’s of the South Institute of Man age-ment.

The summary. While studying the economics of the region there arises the need in the system of informa-tion about important macroeconomic indicators of its development for regulating the market relationships and making economic decisions. Accounting analytic func-tions of the regional economic systems is realized through the indicators of the regional accounts system. Key words: The regional economic system, devel-opment, functions, the system of regional accounts, analysis, tasks, information analytical providing o f the regional economics. Исследованию региональных пространственных

систем посвящены многочисленные работы отече-ственных и зарубежных исследователей, проанали-зировав которые можно выделить ряд аспектов, имеющих существенное значение для характери-стики их современного состояния. Во-первых, это аспект недооценки процессов, про-

текающих в пространстве регионов, который можно квалифицировать как «макроэкономическое высо-комерие». Системная оценка состояния регионов для целей государственного регулирования их раз-вития, в настоящее время практически не осущест-вляется» [1]. Мезо- уровень организации социально-экономических отношений по-прежнему недооцени-вается; в какой-то мере это объясняется инерцией

практической политики, экономического мышления и анализа. Во-вторых, необходимо выделить аспект последо-

вательного расширения самого понятия «регио-нальная социально-экономическая система». В оте-чественной науке преодолевается узкий «эконо-мизм» в оценке процессов, протекающих в региональном пространстве, и утверждается пред-ставление о системе региона как о единстве двух сторон – экономической и социальной [3]. Отметим, что системное качество отношений, локализован-ных в пространстве региона, лишь ослабевает и снижает свой уровень, если оно ограничено эконо-мическим взаимодействием. Развернутые социаль-ные коммуникации становятся в условиях совре-менного этапа развития общества необходимым ус-ловием дальнейшего прогресса общественного производства. Интенсивное социальное общение в рамках сло-

жившейся пространственной общности людей про-низывает современный хозяйственный процесс. В пространственной системе отношений, основанной на интенсивных социальных коммуникациях, реали-зуется детерминанта, установленная еще К. Мар-ксом: чем больше развивается общественное раз-деление труда и чем многостороннее становится система общественных потребностей, тем односто-роннее становится производство отдельного инди-вида. Как отдельный производитель, он теряет свою самостоятельность и независимость, но обществен-ное производство при этом выигрывает на специа-лизации, кооперировании и комбинировании труда, на производстве в крупном масштабе, на примене-нии силы науки. Общественная производительность труда обретает новый – социальный – базис своего развития [2]. В-третьих, в отечественной экономической лите-

ратуре, посвященной региональным проблемам, вслед за западной экономической литературой про-исходит смена акцентов в анализе и оценке процес-сов, происходящих в пространстве региона. На пер-вый план выходит развитие сложившихся в данном пространстве систем отношений. Категория «разви-тие» вообще становится ключевой практически во всех отраслях современной экономической науки. Отметим, что указанная категория существенным

образом обогащает свое содержание и разветвля-ется, становится более конкретной и специфициро-ванной. Абстрактное понятие развития перестает быть конструктивным для оценки современных со-циально-экономических процессов. Представляется, что в пространстве современного региона необхо-димо четко разграничивать два смежных, соприка-сающихся, но принципиально различных по своему содержанию и общественной ориентации процесса:

1. Восстановительный рост, который ориентиро-ван на преодоление последствий того или иного кризиса региональной системы (вследствие транс-формационного перехода страны к иной системе хозяйствования, слияния регионов или выделения из существующих регионов новых пространствен-ных образований); данный процесс завершается там, где достигнут предкризисный максимум регио-нальной системы.

2. Собственно развитие, которое только начинает-ся после достижения предкризисного максимума; данный процесс продолжает экономический рост, однако переводит его в иную плоскость – инноваци-

Зелинская М.В. УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ

233

онной модернизации хозяйственной и социальной подсистем региона, глубокого совершенствования институциональной среды, реструктуризации систе-мы региона и т.п. Другими словами, развитие регио-на означает достижение нового качества роста эко-номики и социальной сферы. Поэтому в настоящее время в большинстве разви-

тых стран возрастает внимание к исследованиям в области региональной макроэкономики и экономи-ческих счетов. Можно сформулировать две основ-ные предпосылки для развития регионального сче-товодства как учетно-аналитической функции эко-номической системы. Во-первых, разработка региональных счетов осу-

ществляется в связи с необходимостью проведения межрегионального анализа, потребителем резуль-татов которого являются в основном центральные экономические власти. Чаще всего данные такого анализа используют для выработки экономической политики центрального правительства, в том числе различных программ межрегионального экономиче-ского выравнивания. Существует объективная по-требность в оценке вклада отдельных территорий в национальную экономику. При этом состав показа-телей региональных счетов должен быть ориенти-рован на адекватное отражение территориальной структуры национальной экономики, а степень их детализации определяется набором задач, стоящих перед правительством страны. Во-вторых, функцией региональных счетов явля-

ется обеспечение принятия решений в области ре-гионального развития. В этом случае система ре-гиональных счетов играет роль, аналогичную роли системы национальных счетов, т.е. выполняет функции инструмента макроэкономического анализа на региональном уровне, причем основным заказчи-ком ее разработки становятся региональные органы государственного управления. Состав региональных счетов диктуется потребностями наиболее полного описания процессов, протекающих в экономике ка-ждого отдельного региона. Разработка методологии составления системы ре-

гиональных счетов (СРС) осуществляется в опре-деленном порядке, который обусловлен следующи-ми требованиями. Во-первых, требуется сформули-ровать общие концепции и подходы к составлению СРС. При этом необходимо рассматривать вопросы, касающиеся возможности и целесообразности со-ставления всего набора счетов или только отдельных счетов системы, а также подходов к согласованию расчетов отдельных показателей на уровне регио-нов с соответствующими показателями экономики страны в целом. Во-вторых, следует рассмотреть возможности

применения в СРС общих принципов системы на-циональных счетов (СНС ООН 1993 г.) в отношении определения границ производства товаров и услуг, а также границ расходов на конечное потребление на региональном уровне. В-третьих, необходимо согласовать методы рас-

чета ВРП и ВВП. В связи с этим тщательно рас-сматриваются особенности показателей СРС, осо-бенно метода расчета ВРП производственным и распределительным методами, а также методом ко-нечного использования. В осуществлении этих рас-четов требуется расчет практически всех сводных показателей счетов системы. Одновременно необ-ходимо определить и общие принципы переоценки

ВРП и его элементов из текущих в сопоставимые цены. При этом необходимо сформулировать и ос-новные требования к информационной базе для расчета показателей региональной СНС. И, нако-нец, следует определить основные задачи и на-правления анализа состояния и развития экономики региона, сопоставления с другими регионами стра-ны и с экономикой страны в целом. Основная цель составления системы счетов на ре-

гиональном уровне состоит в том, чтобы создать макроэкономическую базу данных, позволяющую оценить и проанализировать эффективность прово-димой региональной политики, определив место данного региона в экономике страны, сравнить и проанализировать уровни развития отдельных ре-гионов внутри страны и между странами. СРС призвана решить следующую совокупность

задач: - отразить валовой выпуск товаров и услуг, про-

межуточное потребление и добавленную стоимость региона по отраслям и секторам экономики и регио-на в целом;

- охарактеризовать важнейшие стоимостные, от-раслевые и секторальные пропорции и соотношения экономики региона, определить результаты эконо-мической деятельности в разрезе секторов, отрас-лей и региона в целом;

- исследовать процесс образования доходов в экономике региона, выявить динамику и структуру доходов по труду, доходов от собственности, при-были и смешанных доходов;

- изучить процессы образования конечных дохо-дов секторов и их использование;

- исследовать формирование валовых и чистых сбережений региона как важнейших источников фи-нансирования капитальных вложений, накопление национального имущества региона в разрезе секто-ров;

- проанализировать межотраслевые, межрегио-нальные и международные экономические взаимо-связи изучаемого региона;

- охарактеризовать финансовые потоки между ре-зидентами и нерезидентами;

- выявить влияние факторов роста экономических результатов, определить интенсивность и эффек-тивность общественного производства региона. В счетах региона должны отражаться результаты

всех видов экономической деятельности — производ-ство материальных благ и услуг; формирование пер-вичных и вторичных доходов, всех видов трансфер-тов; использование доходов и накопление имущест-ва. Таким образом, информационные возможности СРС позволяют проанализировать практически все основные экономические процессы, имеющие место в регионе, и их результаты. В обобщенном виде СРС должна содержать упо-

рядоченную определенным образом информацию обо всех следующих моментах:

- хозяйствующих субъектах, участвующих в экономиче-ском процессе региона: юридических лицах (предпри-ятиях, корпорациях, банках, страховых компаниях, уч-реждениях образования, здравоохранения, органах ре-гионального государственного управления и др.) и домашних хозяйствах;

- экономических операциях, связанных с производством материальных благ и услуг, а также операциях, связанных с распределением и перераспределением доходов, ко-нечным потреблением населением, накоплением активов

Бизнес в законе 3'2009

234

и с другими аспектами экономического процесса изу-чаемого региона;

- экономических активах и пассивах, формирующих на-циональное богатство региона (основные фонды, матери-альные оборотные средства, финансовые активы и др.). Общественная потребность в системе региональ-

ных счетов на современном этапе развития эконо-мики России носит многоуровневый характер и обу-словлена следующими факторами: экспансией в ре-гионы России транснациональных корпораций, международных экономических организаций и дру-гих субъектов мего-уровня; взаимодействием между федеральным центром и регионами в процессе формирования и реализации социально-экономической политики; активизацией процессов межрегиональной интеграции, в результате которой складываются макрорегионы и возрастает потреб-ность в межрегиональных сопоставлениях и оцен-ках; развитием конкуренции на мезо-уровне и ут-верждением конкурентоспособности в качестве им-ператива развития региональной экономической системы; структуризацией хозяйственного про-странства региона и формированием в нем субре-гиональных систем, а также систем местного хозяй-ства, нуждающихся в определении своей позиции, оценке результатов собственного развития с помо-щью СРС. С методологической точки зрения, региональная

система счетов определяется как система инфор-мации о важнейших макроэкономических показате-лях, представленная в форме счетов и вспомога-тельных таблиц. При построении счетов региона можно применять те же принципы, постулаты, схе-мы и классификации, что и по экономике в целом. Центральным моментом в статистической модели

рыночной экономики является группировка институ-циональных единиц региона по секторам. Группи-ровка институциональных единиц по секторам при-меняется для изучения объема выпуска товаров и услуг по секторам экономики, потоков доходов и расходов, финансовых активов и пассивов институ-циональных единиц. Кроме того, она создает пред-посылки для разработки интегрированной системы показателей, необходимой для регулирования ры-ночных отношений в региональной экономической системе и принятия экономических решений. При этом главное внимание следует обратить на

центральный блок показателей, отражающих фор-мирование и движение доходов и расходов секто-ров региональной экономики, что обеспечит наблю-дение за развитием социально-экономических про-цессов в регионах, а также позволит измерить финансово-экономические взаимосвязи как межре-гиональные, так и между регионами с центром. По международной стандартной классификации

элементы системы региональных счетов могут быть сгруппированы следующим образом:

1) Текущие счета отражают регулярно повторяю-щиеся процессы, непосредственно не затрагиваю-щие капитал: счет производства; счета образова-ния, распределения и перераспределения дохода и счета использования доходов.

2) Счета накопления характеризуют накопление материально-вещественного и финансового капита-ла: счет операции с капиталом, финансовый счет, счет переоценки и других изменений в активах и пассивах.

3) Счета отдельных экономических операций: счет товаров и услуг.

4) Балансы активов и пассивов. В России система национальных счетов по эконо-

мике в целом, так же как и система региональных счетов находятся на стадии создания, и полной сис-темы таблиц счетов еще нет. Главным показателем системы региональных сче-

тов является валовой региональный продукт (ВРП). Расчеты, проводимые на основе ВРП, позволяют оценивать положение и вклад региона в экономику страны, анализировать региональную структуру от-раслевого и секторального выпуска и доходов, вы-делять приоритеты регионов при распределении инвестиций и т. д. По своему экономическому содержанию показа-

тель валового регионального продукта является аналогом валового внутреннего продукта. Валовой региональный продукт представляет собой конеч-ный результат экономической деятельности инсти-туциональных единиц — резидентов региональной экономики в течение отчетного периода (год) и ис-числяется разными методами в рыночных ценах. Он характеризует взаимосвязанные аспекты экономи-ческого воспроизводственного процесса в регио-нальной экономической системе: производство то-варов и услуг, распределение и перераспределение доходов, конечное использование товаров и услуг, т. е. использование доходов на конечное потребле-ние, накопление и экспорт. Современные требования к информационно-

аналитическому обеспечению экономики региона диктуют необходимость разработки по региону не отдельных показателей, а целой системы регио-нальных счетов, системы экономических и финан-совых балансов, включая СНС и систему стандарт-ных таблиц, характеризующих производственные, финансовые, кредитно-денежные и иные отношения на уровне регионов, их взаимосвязи с экономикой страны. Следовательно, возникает необходимость в раз-

работке методологии построения системы регио-нальных счетов, которая позволяла бы, с одной стороны, единообразно отображать экономико-социальную деятельность каждого региона за от-четный период и определять его место, значимость и специфические особенности в региональной эко-номике страны. С другой стороны, позволяла бы создать предпосылки для комплексного анализа и прогнозирования финансово-экономической и соци-альной деятельности данного региона, определять его влияние на развитие всей экономики страны. Система региональных счетов должна отражать ха-рактер деятельности всех секторов экономики ре-гиона, формирование их доходов и расходов.

Список литературы: 1. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регио-

ны. Теория и практика государственного регулиро-вания территориального развития. 3-е издание (сте-реотипное). М., 2005.

2. Маркс К. Капитал. Т.1./ Маркс К., Энгельс Ф.Соч.2-е изд. Т. 23.

3. Рисин И.Е. Региональная социально-экономическая политика: содержание и механизмы реализации. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006.

Зелинская М.В. УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ

235