الامارات العربية المتحدة وتكبيل حرية الصحافة والإعلام

الخطوط المرسومة مسبقا اإلمارات العربية المتحدة وتكبيل

حرية الصحافة واإلعالم

4

املحتوىملخص عام ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 57------------------------------------------------------------------------------------------------------- املقدمة مقدمة الزمة : املواثيق الدولية التي وقعت عليها اإلمارات العربية املتحدة------------------------------------------7القسم األول : األطر القانونية واملبادةء الحاكمة لحرية الصحافة و الرأي و التعبري ىف اإلمارات العربية املتحدة --------8املصادقة عىل املعاهدات الدولية الخاصة بحرية الرأي و التعبري و حرية الصحافة -----------------------------------9ماذا تعني حرية الرأي و التعبري--------------------------- ------------------------------------------------------ 9

1-ماذا تعني حرية الصحافة ----------------------------------------------------------------------------------- 102- حرية الصحافة و التعبري وجرائم اإلرهاب--------------------------------------------------------------------- 11القسم الثاين : مامرسات تكبيل حرية الرأي و التعبري ىف اإلمارات العربية املتحدة ----------------------------------- 12تكبيل حرية الصحافة و اإلعالم عن طريق القوانني الداخلية ------------------------------------------------------ 13أوال : قانون الجرائم اإللكرتونية---------------------------------------------------------------------------------- 14ثانيا : قانون اتحادي رقم 15 لسنة 1980 يف شأن املطبوعات والنرش----------------------------------------------- 15ثالثا : القانون الجنايئ االتحادي------------------------------------------------------------------------------------15رابعا : الهيئات املنظمة لقطاع اإلعالم بدولة اإلمارات ------------------------------------------------------------- 16املجلس الوطني لإلعالم ----------------------------------------------------------------------------------------- 16

هيئة تنظيم اإلتصاالت ---------------------------------------------------- ------------------------------------- 16 تكبيل حرية الصحافة و اإلعالم عن طريق االستهداف املبارش -------------------------------------------------------17أوال : االستهداف املبارش لوسائل اإلعالم وناشطني إماراتيني ------------------------------------------------------- 17ثانيا : االستهداف املبارش لوسائل اإلعالم والصحفيني والنشطاء األجانب --------------------------------------------- 18الخامتة ---------------------------------------------------------------------------------------------------------20

5

ملخص عام

إن حريــة الصحافــة واإلعــالم مفهــوم يتجــاوز اإلطــار الضيــق الــذي يتــم حــره فيــه يف الكثــري مــن األحيــان، ألن مامرســة هــذه الحريــة ال ميكــن أن تتــم بشــكل جــدي، إال إذا توفــرت مجمــل الــرشوط، مــن ضامنــات لحريــة التعبــري، واحــرتام للتعدديــة السياســية والثقافيــة ــام، والحــق يف ــم املواطــن حــول ســري الشــأن الع ــي ته ــات الت ــات واملعطي ــري الحــق يف الحصــول عــىل املعلوم ــة، وتوف واإليديولوجيالوصــول إىل وســائل اإلعــالم الســمعية والبريــة وتوفــري الخدمــة العموميــة يف هــذه املرافــق، ومحاربــة احتــكار الصحافــة واإلعــالم

مــن طــرف مجموعــات سياســية وماليــة نافــدة.

ــة، ملامرســة االختــالف ومقارعــة الحجــة ــاء الدميقراطــي عــر توفــري فضــاءات ذات مصداقي ــة البن إن للصحافــة دوراً أساســياً يف تقويــة الفكــر والعقــل النقــدي. ــر حري ــاء النقــاش الســيايس بشــكل جــدي ومســؤول وتطوي بالحجــة، وإغن

ويف املنطقــة العربيــة وجــدت بعــض أشــكال حريــة التعبــري منافــذ لهــا عــىل الرغــم مــن الرقابــة الشــديدة املفروضــة عــىل حريــة الــرأي و التعبــري و الصحافــة و اإلعــالم ، عــر الصحافــة اإللكرتونيــة، واإلعــالم الفضــايئ، والتــي متتــد لهــا بقــوة عــر اســتخدام وســيلة حجــب املواقــع اإللكرتونيــة، أو مــن خــالل توقيــف كتــاب يكتبــون عــر الشــبكة اإللكرتونيــة، أو بســبب لقــاء تــم عــر فضائيــة، حــاالت مــن

لجــم حريــة التعبــري وتقييدهــا.

ىف هــذا التقريــر نوضــح موقــف اإلمــارات العربيــة املتحــدة كنمــوذج مــن ضمــن منــاذج الــدول العربيــة التــي تقــدم نفســها عــىل أنهــا دولــة تتمتــع باالســتقاللية و الشــفافية و النزاهــة مايحــذوا بهــا مــن الــدول املتقدمــة ىف مجــال حريــة الــرأي و التعبــري والصحافــة، وهــو األمــر الــذي تخالفــه الســلطات اإلماراتيــة بــل وترتكــب مــن األفعــال و تســلك مــن اإلجــراءات و تقــر مــن القوانــني مــا يجعلهــا

ىف مقدمــة الــدول التــي تنتهــك بشــكل مبــارش حريــة الصحافــة و اإلعــالم .

ــات بالتحــول الدميقراطــي، عــن طريــق تقييــد ــة ووقــف املطالب ويعــد النظــام اإلمــارايت واحــد مــن األنظمــة التــي تعمــد إىل عرقلــع أي تعبــري حــر ومســتقل ىف الصحافــة و اإلعــالم . ــة العمــل الصحفــي عــن طريــق من ــرأي والتعبــري وحري ــة ال حري

فيــام يعطــي داللــة واضحــة عــىل أن نظــام الحكــم ىف اإلمــارات يعتــر حريــة الــرأي و التعبــري و العمــل الصحفــي هــو معــول مــن معــاول هــدم أسســه القامئــة عــىل دعائــم االســتبداد و الســيطرة األمنيــة والدكتاتوريــة ، وتقــوم ادعــاءات األنظمــة إن أشــكال الحريــة هــذه مهــددة للوطــن، عــىل أســاس أن النظــام هــو الوطــن، فيــام نجــد التهــم تالحــق كل مــن يعــر بحريــة تتجــاوز الخطــوط املرســومة مســبقا، عندمــا ميتلــك النــاس القــدرة عــىل التعبــري، ويقولــون رأيهــم، يكــون حاجــز الخــوف الــذي قــام ببنــاءة النظــام اإلمــارايت عــر

عقــود قــد انكــر .

ىف القســم األول مــن هــذا التقريــر نعمــل عــىل تقديــم للمعايــري و األســس القانونيــة واألطــر الحاكمــة لــكل دول العــامل ومــن بينهــا دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة لحريــة الصحافــة و الــرأي و التعبــري.

ويف القســم الثــاين نــرى كيــف قامــت اإلمــارات بوضــع خطــوط وحواجــز قانونيــة و ميدانيــة للحيلولــة دون بــني املواطــن اإلمــاريت أو األجهــزة اإلعالميــة ىف اإلمــارات، وبتطبيــق الحــق ىف حريــة الــرأي و التعبــري و حريــة الصحافــة عــىل الوجــه األكمــل، مــام أدى إىل تكبيــل

حريــة الصحافــة و اإلعــالم وحولهــا إىل جرميــة جنائيــة .

حيــث تطبــق اإلمــارات العربيــة املتحــدة مجموعــة مــن القوانــني التــي تكبــل حريــة الــرأي و التعبــري، و تجعــل العاملــني ىف مجــال ــق ــل تضيي ــم مقاب ــة مســاحة واســعه له ــح الســلطات األمني ــم متن ــق إطــر مرســومة و حاكمــة له ــة و اإلعــالم يســريون وف الصحاف

ــري . ــرأي و التعب ــة ال املســاحة ىف وجــه حري

أهم هذه القوانني هي قانون الجرائم اإللكرتونية و قانون االتحادي يف شأن املطبوعات و النرش و القانون الجنايئ .

ــده ــدف إىل تقيي ــا ته ــالم ولكنه ــاع اإلع ــم قط ــائل لتنظي ــا وس ــدو يف ظاهره ــة تب ــة للدول ــة التابع ــات اإلعالمي ــت الهيئ ــني ظل يف ح

6

ــاالت. ــم االتص ــة تنظي ــالم و هيئ ــي لإلع ــس الوطن ــل املجل ــه مث ــم ب والتحك

ــني ــري بإســتهداف النشــطاء والحقوقي ــرأي و التعب ــة ال ــارش لحري ــر يســلط الضــوء عــىل االســتهداف املب ويف الجــزء اآلخــر مــن التقريوالعاملــني ىف املجــال الصحفــي، حيــث تــم اســتهداف مبــارش لوســائل اعالميــة إماراتيــة و ناشــطني إماراتيــني و غريهــم مــن األجانــب

وقــدم التقريــر منــاذح و أمثلــة عــىل ذلــك .

وبعــد كل ذلــك برهــن التقريــر عــىل أن الحالــة اإلعالميــة والصحفيــة يف دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة تســري بطريــق مرســوم مســبقا مــن قبــل الســلطات مبــا ال يعطــي أي حريــة للصحفيــني و يعطــي الحريــة كاملــة للســلطات األمنيــة لقمــع حريــة الــرأي و التعبــري و

الســيطرة عليهــا.

7

مقدمة : إن حريــة الصحافــة واإلعــالم مفهــوم يتجــاوز اإلطــار الضيــق الــذي يتــم حــره فيــه يف الكثــري مــن األحيــان، ألن مامرســة هــذه الحريــة ال ميكــن أن تتــم بشــكل جــدي إال إذا توفــرت مجمــل الــرشوط مــن ضامنــات لحريــة التعبــري، واحــرتام للتعدديــة السياســية والثقافيــة ــام، والحــق يف ــم املواطــن حــول ســري الشــأن الع ــي ته ــات الت ــات واملعطي ــري الحــق يف الحصــول عــىل املعلوم ــة، وتوف واإليديولوجيالوصــول إىل وســائل اإلعــالم الســمعية والبريــة وتوفــري الخدمــة العموميــة يف هــذه املرافــق، ومحاربــة احتــكار الصحافــة واإلعــالم

مــن طــرف مجموعــات سياســية وماليــة نافــدة.

ــة، ملامرســة االختــالف ومقارعــة الحجــة ــاء الدميقراطــي عــر توفــري فضــاءات ذات مصداقي ــة البن إن للصحافــة دورا أساســيا يف تقويــاء النقــاش الســيايس بشــكل جــدي ومســؤول وتطويــر حريــة الفكــر والعقــل النقــدي. بالحجــة، وإغن

حريــة الــرأي والتعبــري، حــق مــن حقــوق اإلنســان املكفــول باألعــراف واملواثيــق الدوليــة مثــل ميثــاق األمــم املتحــدة لحقــوق اإلنســان ، وحــق تكفلــه الدســاتري الحديثــة، والقوانــني القامئــة يف بلــد مــا: حــق الــرأي والتعبــري وحريــة الصحافــة ، وقضايــا لصيقــة بهــا مثــل

حريــة االعتقــاد، إنشــاء أحــزاب، حــق االجتــامع، والتظاهــر.

ويف املنطقــة العربيــة وجــدت بعــض أشــكال حريــة التعبــري منافــذ لهــا عــىل الرغــم مــن الرقابــة الشــديدة املفروضــة عــىل حريــة الــرأي و التعبــري و الصحافــة و االعــالم ، عــر الصحافــة اإللكرتونيــة، واإلعــالم الفضــايئ، والتــي متتــد لهــا بقــوة عــر اســتخدام وســيلة حجــب املواقــع اإللكرتونيــة، أو مــن خــالل توقيــف كتــاب يكتبــون عــر الشــبكة اإللكرتونيــة، أو بســبب لقــاء تــم عــر فضائيــة، حــاالت مــن

لجــم حريــة التعبــري وتقييدهــا.

ىف هــذا التقريــر نوضــح موقــف اإلمــارات العربيــة املتحــدة كنمــوذج مــن ضمــن منــاذج الــدول العربيــة التــي تقــدم نفســها عــىل أنهــا دولــة تتمتــع باالســتقاللية و الشــفافيه و النزاهــة، مايحــذوا بهــا مــن الــدول املتقدمــة ىف مجــال حريــة الــرأي و التعبــري والصحافــة وهــو األمــر الــذي تخالفــة الســلطات اإلماراتيــة، بــل وترتكــب مــن األفعــال و تســلك مــن اإلجــراءات و تقــر مــن القوانــني مــا يجعلهــا

ىف مقدمــة الــدول التــي تنتهــك بشــكل مبــارش حريــة الصحافــة و اإلعــالم .

ويعــد النظــام اإلمــارايت واحــد مــن األنظمــة التــي تعمــد إىل عرقلــة ووقــف املطالبــات بالتحــول الدميقراطــي عــن طريــق تقييــد حريــة الــرأي والتعبــري وحريــة العمــل الصحفــي عــن طريــق منــع أي تعبــري حــر ومســتقل ىف الصحافــة و اإلعــالم .

فيــام يعطــي داللــة واضحــة عــىل أن نظــام الحكــم ىف اإلمــارات يعتــر حريــة الــرأي و التعبــري و العمــل الصحفــي هــو معــول مــن معــاول هــدم أسســه القامئــة عــىل دعائــم االســتبداد و الســيطرة األمنيــة و الدكتاتوريــة ، وتقــوم ادعــاءات األنظمــة إن أشــكال الحريــة هــذه مهــددة للوطــن، عــىل أســاس أن النظــام هــو الوطــن، فيــام نجــد التهــم تالحــق كل مــن يعــر بحريــة تتجــاوز الخطــوط املرســومة مســبقا، عندمــا ميتلــك النــاس القــدرة عــىل التعبــري ، ويقولــون رأيهــم، يكــون حاجــز الخــوف الــذي قــام ببنــاءة النظــام اإلمــارايت عــر

عقــود قــد انكــر .

ىف القســم األول مــن هــذا التقريــر نعمــل عــىل تقديــم للمعايــري و األســس القانونيــة واألطــر الحاكمــة لــكل دول العــامل ومــن بينهــا دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة لحريــة الصحافــة و الــرأي و التعبــري.

ويف القســم الثــاين نــرى كيــف قامــت اإلمــارات بوضــع خطــوط وحواجــز قانونيــة و ميدانيــة للحيلولــة دون تطبيــق املواطــن اإلمــاريت أو األجهــزة اإلعالميــة ىف اإلمــارات بتطبيــق الحــق ىف حريــة الــرأي و التعبــري و حريــة الصحافــة عــىل الوجــه األكمــل مــام أدى إىل تكبيــل

حريــة الصحافــة و اإلعــالم وحولهــا إىل جرميــة جنائيــة

مقدمة الزمة : املواثيق الدولية التي وقعت عليها اإلمارات العربية املتحدةانضمــت دولــة اإلمــارات إىل ثــالث مــن اتفاقيــات األمــم املتحــدة الرئيســية الســبع املعنيــة بحقــوق اإلنســان، وهــي: »اتفاقيــة القضــاء عــىل جميــع أشــكال التمييــز العنــري« )1974(، و«اتفاقيــة القضــاء عــىل جميــع أشــكال التمييــز ضــد املــرأة« )2004(، و«اتفاقيــة

8

حقــوق الطفــل« )1997(1 .

وانضمــت أيضــاً إىل ســت مــن اتفاقيــات منظمــة العمــل الدوليــة الثــامين املعنيــة بحقــوق اإلنســان وهــي: »االتفاقيتــان )29، 105( املعنيتــان بالقضــاء عــىل الســخرة والعمــل اإلجبــاري« )عامــي 1982، 1997 عــىل التــوايل(، و«االتفاقيتــان )100، 111( املعنيتــان بالقضاء عــىل التمييــز يف شــغل الوظائــف« )عامــي 1997، 2001 عــىل التــوايل(، و«االتفاقيتــان )182 و 183( املعنيتــان مبنــع اســتخدام األطفــال

القارصيــن« )عامــي 1998، 2001 عــىل التــوايل(2 .

تحفظت اإلمارات عىل أحكام بعض االتفاقيات التي انضمت إليها عىل النحو التايل:

- »اتفاقيــة القضــاء عــىل جميــع أشــكال التمييــز العنــري«: أعلنــت أن انضاممهــا لالتفاقيــة ال ينطــوي عــىل أي اعــرتاف بإرسائيــل أو الدخــول يف أيــة عالقــات معهــا.

- »اتفاقيــة القضــاء عــىل جميــع أشــكال التمييــز ضــد املــرأة«: املــادة )2- ف/6( التــي تتعلــق ببطــالن القوانــني التــي تشــكل متييــزاً ضــد املــرأة، حيــث تــرى أن هــذه الفقــرة تنتهــك قواعــد املواريــث يف الرشيعــة اإلســالمية. واملــادة )9( التــي تتعلــق بالحقــوق املتســاوية فيــام يخــص جنســية األطفــال، حيــث تعتــر أن الجنســية مســألة داخليــة تخضــع لضوابــط القانــون الوطنــي. واملــادة )15- ف/2( التــي تتعلــق بالحقــوق املتســاوية يف األهليــة، إذ تعترهــا متعارضــة مــع أحــكام الرشيعــة اإلســالمية ومــن ثــم فإنهــا ال تلتــزم بهــا. واملــادة )16( والتــي تتعلــق باملســاواة يف الــزواج والعالقــات األرسيــة، وذلــك لتعارضهــا مــع أحــكام الرشيعــة اإلســالمية. واملــادة )29- ف/1(

والتــي تتعلــق بإحالــة النــزاع بــني الــدول حــول تفســري أو تطبيــق االتفاقيــة إىل التحكيــم.

- »اتفاقيــة حقــوق الطفــل«: املــادة )7 ف/1 و 2( التــي تتعلــق بالجنســية حيــث تــرى أن اكتســاب الجنســية شــأن داخــي تنظمــه الترشيعــات الوطنيــة. واملــادة)14( التــي تتعلــق بحــق الطفــل يف حريــة العقيــدة والديــن، حيــث قــرت التزامهــا مبضمــون هــذه املــادة إىل املــدى الــذي ال يتعــارض مــع مبــادئ وأحــكام الرشيعــة اإلســالمية. واملــادة )17( التــي تتعلــق بضــامن األطــراف حــق الطفــل يف الحصــول عــىل املعلومــات مــن املصــادر الوطنيــة والدوليــة املتنوعــة، إذ قــرت التزامهــا بهــا يف ضــوء مــا تقــرره األنظمــة والقوانــني املحليــة، ومبــا ال يُخــل بتقاليدهــا وقيمهــا الثقافيــة. واملــادة رقــم )21( التــي تتعلــق بالتبنــي، حيــث أبــدت التزامهــا مببــادئ الرشيعــة

اإلســالمية التــي ال تجيــز التبنــي.

املواثيق اإلقليمية وبالنســبة للمواثيــق اإلقليميــة، وافقــت دولــة اإلمــارات عــىل »إعــالن القاهــرة لحقــوق اإلنســان يف اإلســالم« الصــادر عــن مؤمتــر وزراء خارجيــة الــدول اإلســالمية يف العــام 1990، وهــي وثيقــة إرشــادية ال تحتــاج إىل تصديــق. كــام وقعــت عــىل »امليثــاق العــريب لحقــوق اإلنســان/املُعًدل«، الــذي اعتمدتــه القمــة العربيــة يف تونــس يف مايو/أيــار عــام 2004، ولكنهــا مل تصــادق عليــه شــأن معظــم الــدول

العربيــة3.

http://www.arabhumanrights.org/countries/country.aspx?cid=21 1- انظر

2-املصدر السابق .

3-املصدر السابق .

9

ــة ــة لحري ــادةء الحاكم ــة واملب ــر القانوني ــم األول : األط القســدة ــة املتح ــارات العربي ــر ىف اإلم ــرأي و التعب ــة و ال الصحاف

املصادقة عىل املعاهدات الدولية الخاصة بحرية الرأي و التعبر و حرية الصحافة بدايــًة ال بــد مــن القــول بــأن حريــة الــرأي والتعبــري أصبحــت مــن املبــادئ األساســية التــي ال يتنــازع عليهــا ، فهــي مكفولــة يف العديــد ــه تنــص عــىل : » ــذي صــدر ســنة 1948 يف املــادة 19 من ــة ، فاإلعــالن العاملــي لحقــوق اإلنســان ال ــات الدولي ــق واإلعالن مــن املواثيلــكل شــخص حــق التمتــع بحريــة الــرأي وبالتعبــري، ويشــمل هــذا الحــق حريتــه يف اعتنــاق اآلراء دون مضايقــة ، ويف التــامس األنبــاء واألفــكار وتلقيهــا ونقلهــا إىل اآلخريــن بأيــة وســيلة ودومنــا اعتبــار للحــدود« 4 ، وقــد اعتــر اإلعــالن العاملــي لحقــوق اإلنســان حريــة الــرأي مــن الحريــات السياســية ، بعــد أن تضمــن هــذا اإلعــالن الحقــوق السياســية ، وهــي الحــق يف حريــة الــرأي والتعبــري ، والحــق يف

اإلعــالم ، والحــق يف حريــة التجمــع وتأليــف الجمعيــات ، والحــق يف املشــاركة يف الحكــم والوظائــف العامــة .

وكذلــك نجــد حريــة الــرأي والتعبــري مكفولــة يف العهــد الــدويل للحقــوق املدنيــة والسياســية لعــام 1966 ولكنهــا مقيــدة بــرشوط ، فاملــادة 19 منــه تنــص عــىل : » 1- لــكل إنســان حــق يف اعتنــاق آراء دون مضايقــة . 2- لــكل إنســان حــق يف حريــة التعبــري . ويشــمل هــذا الحــق حريتــه يف التــامس مختلــف رضوب املعلومــات واألفــكار وتلقيهــا ونقلهــا إىل اآلخريــن دومنــا اعتبــار للحــدود ، ســواًء عــىل شــكل مكتــوب أو مطبــوع أو يف قالــب فنــي أو بأيــة وســيلة يختارهــا . 3-تســتنتج مامرســة الحقــوق املنصــوص عليهــا يف الفقــرة )3( مــن هــذه املــادة واجبــات ومســؤوليات خاصــة . وعــىل ذلــك يجــوز إخضاعهــا لبعــض القيــود ولكــن رشيطــة أن تكــون محــددة بنــص ــة األمــن القومــي أو النظــام العــام أو الصحــة ــن أو ســمعتهم ، ب- لحامي ــة : أ- إلحــرتام حقــوق اآلخري ــون وأن تكــون رضوري القان

العامــة أو اآلداب العامــة5 .

كــام أن حريــة الــرأي والتعبــري مكفولــة أيضــاً يف العديــد مــن االتفاقيــات الدوليــة مثــل ، االتفاقيــة األوروبيــة لحقــوق اإلنســان يف املــادة العــارشة منهــا - لــكل إنســان الحــق يف حريــة التعبــري، هــذا الحــق يشــمل حريــة اعتنــاق اآلراء وتلقــي وتقديــم املعلومــات واألفــكار دون تدخــل مــن الســلطة العامــة، وبــرف النظــر عــن الحــدود الدوليــة وذلــك دون إخــالل بحــق الدولــة يف تطلــب الرتخيــص بنشــاط

مؤسســات اإلذاعــة والتلفزيــون والســينام.

2- هــذه الحريــات تتضمــن واجبــات ومســؤوليات، لــذا يجــوز إخضاعهــا لشــكليات إجرائيــة، ورشوط، وقيــود، وعقوبــات محــددة يف القانــون حســبام تقتضيــه الــرورة يف مجتمــع دميقراطــي، لصالــح األمــن القومــي، وســالمة األرايض، وأمــن الجامهــري وحفــظ النظــام ــاد القضــاء.6 ، ــة الصحــة واآلداب، واحــرتام حقــوق اآلخريــن، ومنــع إفشــاء األرسار، أو تدعيــم الســلطة وحي ومنــع الجرميــة، وحامي

وإعــالن اليونســكو لإلعــالم ســنة 1978 7 .

لقــد وردت بعــض القيــود واالســتثناءات » املرشوعــة » عــىل حريــة الــرأي والتعبــري مثــل بقيــة الحقــوق والحريــات، يف نــص املــادة )29( مــن اإلعــالن العاملــي لحقــوق اإلنســان 8 والفقــرة الثالثــة مــن املــادة )19( للعهــد الــدويل للحقــوق املدنيــة والسياســية، وهــو يف مجموعهــا تحمــي حقــوق وســمعة اآلخريــن، واألمــن القومــي أو النظــام العــام أو الصحــة واألخــالق العامــة، وتعتــر حاميــة هــذه األغــراض قيــودا مرشوعــة عــىل حــق التعبــري وخاصــة حريــة الصحافــة9 . وكذلــك الفقــرة )2( مــن املــادة )10( لالتفاقيــة األوروبيــة

/http://www.un.org/ar/documents/udhr 19 4- أنظر االعالن العاملي لحقوق االنسان املادة

http://www1.umn.edu/humanrts/arab/b003.html 5- أنظر العهد الدويل الخاص للحقوق املدنية و السياسية

http://www1.umn.edu/humanrts/arab/euhrcom.html 6- أنظر االتفاقية االوروبية لحقوق اإلنسان

7-أنظــر إعــالن بشــأن املبــادئ األساســية الخاصــة بإســهام وســائل اإلعــالم يف دعــم الســالم والتفاهــم الــدويل، وتعزيــز حقــوق اإلنســان، ومكافحــة العنريــة

http://www1.umn.edu/humanrts/arab/b018.html والفصل العنري والتحريض عىل الحرب

/http://www.un.org/ar/documents/udhr 8- أنظر اإلعالن العاملي لحقوق اإلنسان

http://www1.umn.edu/humanrts/arab/b003.html 9-أنظر العهد الدويل الخاص للحقوق املدنية و السياسية

10

لحقــوق اإلنســان نصــت عــىل » يجــوز إخضــاع مامرســة هــذه الحريــات التــي تتطلــب واجبــات ومســؤوليات لبعــض الشــكليات آو الــرشوط آو التقيــدات آو املخالفــات التــي يحددهــا القانــون والتــي تعــد يف مجتمــع دميقراطــي تدابــري رضوريــة لحفــظ ســالمة الوطــن وأراضيــه، واألمــن العــام وحاميــة النظــام ومنــع الجرميــة وحاميــة الصحــة واألخــالق وحاميــة اآلخريــن وســمعتهم وذلــك ملنــع إفشــاء

املعلومــات الريــة أو لضــامن ســلطة الهيئــة القضائيــة ونزاهتهــا « 10 .

وبالرغــم مــن أن اإلمــارات العربيــة املتحــدة مــن بــني الــدول القالئــل يف العــامل التــي ملــا تصــادق بعــد عــىل معاهــدات رئيســية معنيــة بحقــوق اإلنســان، ال ســيام العهــد الــدويل الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية11 وهــو املختــص بالدرجــة األوىل يف وضــع املعايــري الخاصــة بإحــرتام حريــة الــرأي و التعبــري و العمــل الصحــايف ونظــريه الخــاص بالحقــوق االقتصاديــة واالجتامعيــة والثقافيــة، إال أنــه غنــي عــن القــول أن العديــد مــن مــواد العهديــن وأحكامهــام مســتمدة مــن اإلعــالن العاملــي لحقــوق اإلنســان الصــادر عــام 1948 والــذي حظــي منــذ ذلــك التاريــخ بإجــامع شــبه عاملــي وأصبــح مــع الوقــت جــزءا مــن القانــون العــريف الــدويل12 مبــا يجعلــه ملزمــا

للــدول كافــة.

ماذا تعني حرية الرأي و التعبر حريــة التعبــري ميكــن تعريفيــا بالحريــة يف التعبــري عــن األفــكار و اآلراء عــن طريــق الــكالم أو الكتابــة أو العمــل الفنــي بــدون رقابــة أو

قيــود حكوميــة بــرشط عــدم تعارضــه شــكال أو مضمونــا مــع قوانــني و أعــراف الدولــة أو املجموعــة التــي ســمحت بحريــة التعبــري13 .

ويصاحــب حريــة الــرأي و التعبــري عــىل األغلــب بعــض أنــواع الحقــوق كحــق حريــة العبــادة و حريــة الصحافــة و حريــة التظاهــرات الســلمية ويجــب بدايــة التفريــق بــني حريــة الــرأي وحريــة التعبــري.

فحريــة الــرأي: هــي عمليــة فكريــة يتــوىل العقــل، تعتمــد عــىل عــدد مــن املقدمــات والفرضيـــــات الســتخالص النتائــج ، أو الربــط بــني حــوادث موضوعيــة أو زائفــة ، أو بيــان الــكل بالجــزء أو الجــزء بالــكل ، ســواء كانــت املحاولــة صائبــة أو خاطئــة ، أو جــراء الــرأي إليضــاح أو تفســري رأي آخــر ، و بالتــايل فإنـــــــه ال عــرة باألفــكار التــي تبقــى قيــد الديــن، وملــرأي ركنــي مرســل ومرســل إليــو وتشــرتط

وجــود هــدف أو غايــة مــن إبــداء الــرأي، و املرونــة يف إبــداء الــرأي، أي أنــه يعــرض وال يفــرض14 .

أمــا حريــة التعبــري : فتعنــي إخــراج هــذا الــرأي إىل النــاس عــر وســائل التعبــري املختلفــة مــن كتــاب وفــن و كالم حتــى لغــة الجســد 15 ، و تــأيت حريــة التعبــري ضمــن منظومــة حقــوق اإلنســان السياســية، حيــث تصنــف حقــوق اإلنســان عــادة يف الفئــات التاليــة:

حقوق اإلنسان األساسية وتشمل :

الحق يف الحياة والحق يف املساواة والحق يف الحرية .

حقوق اإلنسان املدنية وتشمل:

الحق يف حرية اإلعتقاد، والحق يف التمتع بالجنسية، والحق يف التقايض واملحاكمة العادلة والريعة.

حقوق اإلنسان السياسية وتشمل :

http://www1.umn.edu/humanrts/arab/euhrcom.html 10أنظر أنظر االتفاقية االوروبية لحقوق اإلنسان

http://www.arabhumanrights.org/countries/country.aspx?cid=21 11-أنظر انظر

http://www.amnestymena.org/ar/Magazine/Issue12/Customaryrulesofinternationalhumanitarianlawaspx?article12-أنظــر

ID=958

http://goo.gl/YPwbuR 13- اطلع عليه

http://www.legal-agenda.com/print.php?id=774&folder=articles&lang=ar 14-أطلع عليه

15- املصدر السابق

11

الحق يف املشاركة السياسية ، والحق يف تكوين الجمعيات واإلنضامم اليها ، والحق يف حرية التعبري .

حقوق اإلنسان اإلجتامعية والثقافية وتشمل :

الحق يف األمن ، والحق يف التعميم، والحق يف األمن الصحي، والحق يف العمل، والحق يف الحياة الكرمية، والحق يف بيئة سليمة .

وتكتيس حرية التعبري أهميتها من ثالثة أسباب رئيسية عىل األقل:

أولها: أن الحق يف التعبري عن النفس ذو رضورة و صفة أساسية لكرامة اإلنسانية.

ثانيهــا : أن أفضــل طريقــة ملوصــول إىل الحقيقــة تتمثــل يف وجــود »ســوق األفــكار«، حيــث يتــم تبــادل األفــكار ووجهــات النظــر بحريــة ، وهــو مــا ال يتــم إال بإحــرتام حريــة التعبــري .

ثالثها : أنه ال ميكن أن يكون هناك أي حوار مفتوح ونقاش بدون حرية انسياب وتدفق للمعلومات.

ماذا تعني حرية الصحافة ــاَ مــا تكــون تلــك الحريــة مكفولــة حريــة الصحافــة أو الصحافــة الحــرة هــي الضامنــة التــي تقدمهــا الحكومــة لحريــة التعبــري وغالبمــن قبــل دســتور البــالد للمواطنــني. ومتتــد لتشــمل مؤسســات بــث األخبــار وتقاريرهــا املطبوعــة. ومتتــد تلــك الحريــة لتشــمل جمــع األخبــار والعمليــات املتعلقــة بالحصــول عــىل املعلومــات الخريــة بقصــد النــرش. وفيــام يتعلــق باملعلومــات عــن الحكومــة فــال تتدخــل الحكومــة يف حريــة الصحافــة إال مــا يتعلــق بشــؤون األمــن القومــي وليــس هــذا فقــط بــل أيضــا يكفــل قانــون الحريــة الصحفيــة حيــاة

الصحفيــني وتوفــري الحاميــة لهــم16 .

حريــة الصحافــة هــي أحــد أهــم املبــاديء يف العمليــة الدميقراطيــة عنــد الــدول التــي تنتهــج النظــام الدميقراطــي، إذ مــن البديهــي أنــه ليــس هنــاك نظــام دكتاتــوري يســمح بحريــة الصحافــة، كــام مــن غــري املمكــن أن يكــون النظــام دميقراطيــاً و مينــع حريــة الصحافــة، فمــن املفــروض أن تزدهــر حريــة الصحافــة كمبــدأ أســايس مــن مبــاديء الدميقراطيــة التــي هــي أســاس مبــاديء حقــوق اإلنســان يف ــي ــات اإلنســانية الت ــة حقــوق اإلنســان و إحــدى الحري ــدرج تحــت خان ــة الصحافــة تدخــل أو تن ــة. و حري ظــل األنظمــة الدميقراطيتتوفــر يف ظــل النظــم الدميقراطيــة، أي هــي مبثابــة أحــد الحقــوق التــي يجــب أن توفرهــا األنظمــة الدميقراطيــة لشــعوبها، لــي يتــم

متييزهــا عــن األنظمــة الديكتاتوريــة17 .

و الصحافــة الحــرة تســاعد الشــعب عــىل الســيطرة عــىل زمــام أمــور الحكــم بشــكل مبــارش، ألنهــا ســتامرس حــق املراقبــة و النقــد و محاســبة الحكومــة عــىل كل صغــرية و كبــرية يف أمــور الحكــم التــي لهــا عالقــة بالشــعب، وأن متثــل دور الرقيــب الحــر عــىل الحكومــة يف أمــور الحكــم و قيــادة املجتمــع و متنــع عــىل الســلطة تجاوزاتهــا عــىل الشــعب أو محاولــة مامرســة اإلرهــاب الفكــري أو العاطفــي

أو الســيايس أو وضــع حــدود لحريــة التعبــري و حريــة الفكــر18 .

و قــد ســاعدت الحركــة التكنلوجيــة يف الســنوات األخــرية عــىل منــو و إزدهــار الحركــة الصحفيــة الحــرة، مــن رسعــة إنتشــار و نقــل الخــر، ســواء باألقــامر الصناعيــة أو عــىل شــبكة اإلنرتنــت عــىل املواقــع الخريــة، فســابقاً و بســبب عــدم وجــود التقــدم و التطــور التكنلوجــي ــم بهــا العــامل ــة أن تكبــت شــعوبها و تخــدر عقولهــا و أن تنفــذ جرامئهــا بــدون أن يعل كان مــن الســهل عــىل الحكومــات الدكتاتوري

الخارجــي.

http://goo.gl/kkgZkv 16-أطلع عليه

http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=61266 17-أنظر

18-املصدر السابق

12

اآلن يجــد املتابــع و الصحفيــني و املثقفــني عــىل حــد ســواء ماليــني املنافــذ و املواقــع التــي بإمكانــه الدخــول إليهــا و الولــوج يف عــامل املعرفــة التــي تقــوده إىل عــامل آخــر تســاعده يف نهايــة املطــاف عــىل فهــم الحقيقــة، و املتابعــة و البحــث و تقــي الخــر عــىل شــبكة اإلنرتنــت و مــن مصــادر أخــرى أكــر وثوقــاً مــن املصــادر و القنــوات الخريــة التــي كانــت توفرهــا لــه الســلطة الحاكمــة، و كل ذلــك بفضــل التوســع التكنلوجــي الــذي وضــع حــدوداً لســلطة الحكومــات و رفعــت مــن مســتوى املثقــف إىل مراكــز أرفــع مــام كانــت األنظمــة الدكتاتوريــة تضعــه فيهــا، و هــذا ســاعد مــن جانــب آخــر عــىل توســيع مــدارك املثقــف و الصحفــي بشــكل أعمــق و أوســع، بحيــث صــار هــو نفســه ال يكتفــي باملصــادر الخريــة التــي توفرهــا الســلطة الحاكمــة بــل يوثقهــا مــن مصــادر خارجيــة أخــرى، وعليــه يقطــع الطريــق عــىل الســلطة الحاكمــة أو الصحافــة الســلطوية طريــق الكــذب و التعتيــم و تشــويه الحقائــق مــن جانــب، و مــن جانــب آخــر يســاعد القــاريء أو املتابــع البســيط أو عامــة الشــعب عــىل متابعــة األحــداث و بنــاء جســور تواصــل حــر بينــه و بــني مــا يجــري عــىل مســتوى الســلطة، بحيــث ال تبقــى هنــاك أيــة أنــواع الحــدود و الحواجــز التــي تفصــل الســلطة السياســية يف األعــىل عــن عامــة الشــعب يف القاعــدة، و ذلــك عــىل أســاس أن الســلطة أساســاً تنبــع مــن بــني صفــوف عامــة الشــعب، و هــذا كلــه يتــم بفضــل ظاهــرة الصحافــة الحــرة يف العــامل التــي تســاندها و تدعمهــا التكنلوجيــا، و هــي تســاعد مــن جانــب آخــر عــىل إزدهــار مجــاالت كثــرية ــار أن هنــاك صحافــة إقتصاديــة و صحافــة ــاة املجتمــع مثــل املجــال اإلقتصــادي، الســيايس، اإلجتامعــي و العلمــي، عــىل إعتب يف حيإجتامعيــة و صحافــة سياســية و صحافــة تهتــم بجانــب التوعيــة يف مختلــف مجــاالت الحيــاة يف املجتمــع عــىل غــرار صحافــة الرتفيــه و املتعــة التــي تســيطر عــىل الســاحة الصحفيــة خصوصــاً عــىل شــبكات اإلنرتنــت. و هــذا كلــه يســاعد يف النهايــة عــىل أن تقــوم الصحافــة ــن تســتلم زمــام الحكــم ــد أن الصحافــة ل ــة و أن تتــوىل زمــام الســلطة الرابعــة، بي ــة حقيقي بدورهــا الحقيقــي و أداء رســالة صحفي

كســلطة رابعــة مــامل يقــم نظــام دميقراطــي حقيقــي يســاند و يشــجع عــىل قيــام صحافــة حــرة و تدعــم حريــة الصحافــة.

حرية الصحافة و التعبر وجرائم اإلرهابلقــد أيسء اســتخدام مفهــوم األمــن القومــي لفــرض قيــود واســعة غــري مــررة عــىل حريــة التعبــري، وجــاءت أبــرز تجلياتــه يف أعقــاب هجــامت أيلــول /ســبتمر 2000، وتجــدد الجهــود املبذولــة ملكافحــة اإلرهــاب. ومــن املشــاكل التــي نواجههــا يف هــذا املجــال التعريــف الغامــض و /أو الفضفــاض ملصطلحــات أساســية مثــل األمــن واإلرهــاب فضــال عــن األعــامل املحظــورة مثــل تقديــم الدعــم اإلعالمــي ــتخدام ــاءة اس ــني، و إس ــوال اإلرهابي ــرار أق ــرد تك ــام، ومج ــج له ــرف أو الرتوي ــاب أو التط ــد« اإلره ــرف، و »متجي ــاب أو التط لإلرهاملصطلحــات الغامضــة للحــد مــن الخطابــات ذات الطابــع النقــدي أو الهجومــي، مبــا يف ذلــك االحتجاجــات االجتامعيــة التــي ال تشــكل تحريضــا عــىل العنــف، واتســاع نطــاق اســتخدام تقنيــات املراقبــة وتقلــص القيــود عــىل عمليــات الرقابــة، األمــر الــذي يؤثــر ســلبياً

عــىل حريــة التعبــري19 .

وقــد أعــرب املقــرر الخــاص يف األمــم املتحــدة املعنــي بحاميــة حقــوق اإلنســان عــن قلقــه البالــغ مــن اســتخدام إجــراءات ملكافحــة اإلرهــاب كثــريا مــا تكــون مبهمــة، وبالتــايل تبــدو متنافيــة مــع رشط املرشوعيــة حســبام هــو وارد يف العهــد الــدويل الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية. وعليــه، فــإن هــذه القيــود واإلجــراءات ال تقتــر عــىل مكافحــة اإلرهــاب، ولكــن ميكــن أن تســتخدم أيضــا فيــام

يتعلــق بالتعبــري عــن الــرأي الخــايل مــن العنــف20.

وفيــام يتعلــق ببعــض العبــارات واملفاهيــم الفضفاضــة واملبهمــة مثــل ”التشــجيع غــري املبــارش“ ألعــامل اإلرهــاب ”والتمجيــد“، الــذي يفــر بأنــه يتضمــن ”أي شــكل مــن أشــكال الثنــاء أو االحتفــال“ فلقــد أثنــى املقــرر الخــاص عــىل اإلدراج الريــح لعنــر النيــة يف بعــض أجــزاء القوانــني، إال إنــه يأســف ألن النيــة ال تشــكل دامئــا عنــرا رضوريــا مــن عنــارص الجرميــة، وألنــه مــن املمكــن بوجــه خــاص أن ترتكــب جرميــة تشــجيع اإلرهــاب ونــرش املنشــورات اإلرهابيــة بفعــل ”اإلهــامل“. ويــرى املقــرر الخــاص أنــه بعــدم وضــع حــد أقــى للتجريــم بوضــوح، فــإن عبــاريت ”متجيــد“ اإلرهــاب أو ”تشــجيع اإلرهــاب بصــورة غــري مبــارشة“ ال تتيحــان لألفــراد أن ينظمــوا ســلوكهم عــىل النحــو الســليم وهــذا ال يتفــق مــع أحــكام املــادة العهــد الــدويل الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية، وقــد يصــل إىل

مســتوى التقييــد غــري املتناســب لحريــة التعبــري.

http://www.amnestymena.org/ar/Magazine/Issue16/righttofreedom.aspx 19-أنظر للمزيد


13

ويؤكــد املقــرر الخــاص الصلــة القويــة بــني حريــة التعبــري والحقــوق السياســية وحريــة تكويــن الجمعيــات ويف هــذا الخصــوص، فإنــه يؤكــد عــىل أن وجــود األحــزاب السياســية أمــر حاســم بالنســبة لوجــود مجتمــع دميقراطــي . فــال ينبغــي اتخــاذ تدبــري بحــل حــزب ســيايس إال يف أقــى الحــاالت خطــورة، وأال يتــم ذلــك إال عــىل أســاس وقائــع . ويجــب أال يشــكل قيــام أي حــزب ســيايس بنــرش أفــكارا مخالفــة أو مناقضــة ألفــكار األغلبيــة أو ألفــكار الحــزب الحاكــم أساســا لحظــره . ويكــرر املقــرر الخــاص أن مــن طبيعــة الدميقراطيــة ــة أو ــم الحــايل للدول ــكار تشــكك يف التنظي ــك األف ــت تل ــو كان ــى ل ــة، حت ــكار مختلف ــن أف ــري ع ــية بالتعب الســامح لألحــزاب السياسللحكومــة التــي يف الســلطة. واملســألة األساســية التــي يجــب النظــر بهــا يف هــذه الحالــة هــي مــا إذا كانــت املنظمــة تســتخدم وســائل

إرهابيــة تتناقــض بصفــة جوهريــة مــع الدميقراطيــة وتهــدف إىل تدمريهــا21 .

ــه ــث أن ــىل اإلرهــاب، حي ــا ع ــرر الخــاص باختصــار مســألة حظــر املنظــامت بســبب تحريضه ــاول املق ــىل وجــه الخصــوص، تن وعيؤكــد عــىل إن تجريــم التحريــض عــىل اإلرهــاب يف حــد ذاتــه مطلــوب ومتســق متامــا مــع االلتــزام بالعهــد الــدويل الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية، الــذي يحظــر الدعــوة إىل الكراهيــة القوميــة والعنريــة والدينيــة التــي تشــكل تحريضــا عــىل األعــامل العدائيــة

أو العنــف22 .

ــد مــن ــة اإلرهــاب، فــال ب ــة يف إدان ــة املتمثل ــاك تحريــف للرســالة األخالقي ــه لضــامن أال يكــون هن ولكــن يالحــظ املقــرر الخــاص أنــة رشوط23: ــا ينبغــي اســتيفاء ثالث ــة، وهن ــة تام ــض بدق ــد رشوط جرميــة التحري تحدي

أولها: أن يكون هناك قصد وراء التحريض عىل ارتكاب جرمية إرهابية.

ثانيــا: أال يكــون هــذا القصــد مــن شــخص واحــد أو مــن عــدة أشــخاص، بــل ينبغــي أن يكــون هــو قصــد الجمعيــة أو الجامعــة أو الحــزب الســيايس ككيــان جامعــي.

ثالثا: أن يوجد احتامل فعي بأن يتم ارتكاب هذا العمل .

ــر ىف ــرأي و التعب ــة ال ــل حري ــات تكبي ــاين : مامرس ــم الث القســدة ــة املتح ــارات العربي اإلم

تكبيل حرية الصحافة و اإلعالم عن طريق القوانني الداخلية تضمــن املــادة 30 مــن دســتور دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة »حريــة الــرأي والتعبــري يف الــكالم والكتابــة، وجميــع وســائل التعبــري

يف إطــار القانــون« 24.كــام وقعــت دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة عــىل امليثــاق العــريب لحقــوق اإلنســان الــذي ينــص ىف املــادة 32 منــة »يضمــن الحــق يف اإلعــالم وحريــة الــرأي والتعبــري والحــق يف التــامس وتلقــي ونقــل املعلومــات بــأي وســيلة، بغــض النظــر عــن الحــدود الجغرافيــة، ». إال أن هــذا االقــرار املبــديئ باحــرتام حريــة التعبــري ليــس لــه أي تأثــري عــىل الحيــاة اليوميــة للمواطنــني عــىل الرغــم مــن أن الدســتور يضمــن هــذه الحريــات، تعمــل حكومــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة عــىل اســتخدام الســلطات الترشيعيــة والقضائيــة والتنفيذيــة للحــد

مــن هــذه الحقــوق25.ففــي الواقــع، أحــاط النظــام الحاكــم ىف اإلمــارات العربيــة املتحــدة املجتمــع اإلمــارايت بالعديــد مــن الخطــوط املرســومة والقوانــني

ــة التعبــري للمواطنــني وحجــب الوصــول إىل املعلومــات. والترشيعــات املوضوعــة التــي تــم تصميمهــا لتقييــد حري



http://www.ohchr.org/AR/Issues/Terrorism/Pages/SRTerrorismIndex.aspx 23-أنظر

html.2-http://www1.umn.edu/humanrts/arab/a003 24- أنظر دستور دولة اإلمارات العربية املتحدة

html.2-http://www1.umn.edu/humanrts/arab/a003 25-أنظر امليثاق العريب لحقوق اإلنسان

14

أوال : قانون الجرائم اإللكرتونيةــات للســلطات ــد مــن الصالحي ــذي أعطــى املزي ــة املعلومــات ال ــم تقني ــون بشــأن مكافحــة جرائ ــامد قان ــم اعت ــة عــام 2012، ت نهايتســمح لهــا مبتابعــة أي شــخص يشــكك يف النظــام الســيايس للبــالد مــن خــالل الشــبكات االجتامعيــة )تويــرت، الفيســبوك ورســائل الريــد اإللكــرتوين، الــخ(. وقــد صــدر هــذا القانــون عــام 2006 وجــاءت تعديــالت ســنة 2012 بهــدف تغليــظ العقوبــات الــواردة يف القانــون

عــىل الجرائــم اإللكرتونيــة26 .

ــن مامرســات الســلطة ــني والســكوت ع ــواه املواطن ــم أف ــا تكمي ــدف منه ــود اله ــن القي ــري م ــق لكث ــون الطري ــح هــذا القان ــد فت وقالسياســية القمعيــة، ال ســيام وأنــه يحتــوي عــىل بنــود مجــاالت تفســريها ميكــن أن تكــون واســعة وتفتــح البــاب ملحاكــامت جائــرة

وعــىل أســاس اتهامــات غامضــة.

املــادة 28 مــن املرســوم تنــص عــىل أن نــرش املعلومــات أو األخبــار أو الصــور التــي »مــن املرجــح أنهــا قــد تعــرض للخطــر الســلم ــا أو تقــوض النظــام العــام« ميكــن أن تكــون عقوبتــه الســجن وغرامــة تصــل إىل مليــون درهــم27 . واملصالــح العلي

ــر ــد أو ي ــاء العه ــارات، وأولي ــاء اإلم ــة، ورؤس ــع أعضــاء الحكوم ــة أو جمي ــاده للحكوم ــه أو انتق ــت معارضت ــن تثب ــة كل م محاكمــة. ــوز الوطني بالرم

اســتخدام الوســائل اإللكرتونيــة لنــرش معلومــات كاذبــة أو غــري دقيقــة التــي ميكــن أن تشــكل خطــرا عــىل ســمعة ومكانــة الدولــة أو مؤسســاتها يــؤدي إىل املالحقــة والســجن )املــادة 38( 28.

إعطــاء صالحيــات واســعة للســلطات القضائيــة لالســتيالء ومصــادرة الرمجيــات واألجهــزة أو تأمــر بإغــالق مقاهــي اإلنرتنــت أو املواقــع )املادتــان29 29 و41(30 .

استخدام شبكة االنرتنت لتقويض الوحدة الوطنية أو السلم االجتامعي هو عمل إجرامي )املادة 24( 31.

وتبــدو هــذه البنــود وغريهــا كضامنــات كفيلــة بحاميــة أمــن الدولــة ورعايــة مصالحهــا، ولكــن املتأمــل فيهــا يســتخلص أنهــا نصــوص تحمــي بدرجــة أوىل مصالــح الحكومــة والســلطة الحاكمــة، بينــام يفــرتض يف القوانــني أن تحمــي مصالــح املواطنــني وأمنهــم وليــس أمــن النظــام ومصالحــه فقــط؛ ولذلــك يســتخدم هــذا القانــون لقمــع حريــة التعبــري والفكــر املعــارض لسياســة الدولــة ألنــه يهــدد أمنهــا

http://www.emaratalyoum.com/local-section/other/2012-11-13-1.526151 26- أنظر

27-أنظــر املــادة 28 مــن القانــون و التــي تنــص عــىل أنــه يعاقــب بالســجن املؤقــت والغرامــة التــي ال تجــاوز مليــون درهــم كل مــن أنشــأ أو أدار موقعــا

ــة معلومــات بقصــد التحريــض عــىل أفعــال ، أو نــرش أو بــث ــة أو وســيلة تقني ــه أو اســتخدم معلومــات عــىل الشــبكة املعلوماتي ــا أو أرشف علي إلكرتوني

معلومــات أو أخبــار أو رســوم كرتونيــة أو أي صــور أخــرى ، مــن شــأنها تعريــض أن الدولــة ومصالحهــا العليــا للخطــر أو املســاس بالنظــام العــام . عــىل الرابــط

/http://uaecyber.com/about/government-initiatives/uae-federal-cyber-crime-laws التــايل

ــات ــات أو أي كيان 28أنظــر املــادة 38 مــن القانــون والتــي تنــص عــىل أن يعاقــب بالســجن املؤقــت كل مــن قــدم إىل أي منظــامت أو مؤسســات أو هيئ

أخــرى معلومــات غــري صحيحــة أو غــري دقيقــة أو مضللــة ، وكان مــن شــأنها اإلرضار مبصالــح الدولــة ، أو اإلســاءة إىل ســمعتها أو هيبتهــا أو مكانتهــا ، وذلــك

http://uaecyber.com/about/government-initiatives/uae- باســتخدام الشــبكة املعلوماتيــة أو إحــدى وســائل تقنيــة املعلومــات . عــىل الرابــط التــايل

/federal-cyber-crime-laws

29-املــادة 29 مــن القانــون يعاقــب بالســجن املؤقــت والغرامــة التــي ال تجــاوز مليــون درهــم كل مــن نــرش معلومــات أو أخبــار أو بيانــات أو إشــاعات عــىل

موقــع إلكــرتوين أو أي شــبكة معلوماتيــة أو وســيلة تقنيــة معلومــات بقصــد الســخرية أو اإلرضار بســمعة أو هيبــة أو مكانــة الدولــة أو أي مؤسســاتها أو

رئيســها أو نائبــه أو حــكام اإلمــارات أو أوليــاء عهودهــم أو نــواب حــكام اإلمــارات أو علــم الدولــة أو الســالم الوطنــي أو شــعارها أو نشــيدها الوطنــي أو

رموزهــا

30-املــادة 41 مــع عــدم اإلخــالل بحقــوق الغــري حســني النيــة يحكــم يف جميــع األحــوال مبصــادرة األجهــزة أو الرامــج أو الوســائل املســتخدمة يف ارتــكاب أي

مــن الجرائــم املنصــوص عليهــا يف هــذا املرســوم بقانــون أو األمــوال املتحصلــة منهــا ، أو مبحــو املعلومــات أو البيانــات أو إعدامهــا ، كــام يحكــم بإغــالق املحــل

أو املوقــع الــذي يرتكــب فيــه أي مــن هــذه الجرائــم ، وذلــك إمــا إغالقــاً كليــاً أو للمــدة التــي تقدرهــا املحكمــة.. املصــدر الســابق .

31-املــادة 24 يعاقــب بالســجن املؤقــت والغرامــة التــي ال تقــل عــن خمســامئة الــف درهــم وال تجــاوز مليــون درهــم كل مــن أنشــأ أو أدار موقعــا إلكرتونيــا

أو أرشف عليــه أو نــرش معلومــات عــىل شــبكة معلوماتيــة أو إحــدى وســائل تقنيــة املعلومــات للرتويــج أو التحبيــذ ألي برامــج أو أفــكار مــن شــأنها إثــارة

الفتنــة أو الكراهيــة أو العنريــة أو الطائفيــة أو اإلرضار بالوحــدة الوطنيــة أو الســلم االجتامعــي أو اإلخــالل بالنظــام العــام أو اآلداب العامــة .

15

فيصبــح مــن هــذا املنظــور حــق املواطــن يف التعبــري رضبــا مــن االعتــداء عــىل هيبــة الدولــة32.

إن تشــديد القانــون عــىل تســليط عقوبــات ســجنية وغرامــات ماليــة كبــرية عــىل كل مــن ينتقــد سياســة الدولــة أو يطالــب بإصالحــات لهــو تجريــم لــكل صــوت معــارض يطمــح إىل تحقيــق العدالــة والدميوقراطيــة وهــو مــا يبطــل كليــا ادعــاءات الحكومــة برغبتهــا يف

حاميــة املواطــن مــن خــالل ســن ترشيعــات مقيــدة لنشــاطات االنرتنــت33.

كــام ال يقتــر القانــون عــىل تقييــد حريــة التعبــري بــل يشــمل أيضــاً حريــة التجمــع وتكويــن الجمعيــات وال تســمح بعــض العقوبــات ــون ــن قان ــادة 28 م ــك هــي امل ــال عــىل ذل ــرز مث ــة وأب ــن الدول ــم باالســتئناف أصــال بدعــوى أّن »الجــرم املرتكــب« ميــس أم للمته

الجرائــم اإللكرتونيــة34 .

ــالت ــني وعائ ــة أداة للتجســس عــىل النشــطاء والحقوقي ــه يف الحقيق ــة املواطــن، ولكن ــة خصوصي ــون وســيلة لحامي ــدو القان ــام يب كــة35 . ــامت الحقوقي ــم باملنظ ــم وعالقاته ــم وتريحاته ــم وتغريداته ــة كتاباته ــاجني ومراقب املس

ثانيا : قانون اتحادي رقم 15 لسنة 1980 يف شأن املطبوعات والنرش ينظــم قطــاع اإلعــالم، ويعتــر واحــدا مــن أكــر القوانــني تقييــدا للصحافــة يف العــامل العــريب36. فإنــه يســمح للدولــة بفــرض رقابــة عــىل املطبوعــات املحليــة واألجنبيــة قبــل توزيعهــا، ويحظــر انتقــاد قــادة الحكومــة واألرسة الحاكمــة، وحكومــات الــدول الصديقــة. يحظــر القانــون أيضــا نــرش املعلومــات التــي »تســبب رضرا لالقتصــاد الوطنــي.« وانتهــاك القانــون ميكــن أن يــؤدي إىل فــرض غرامــات

وعقوبــات بالســجن.

ثالثا : القانون الجنايئ االتحادي

يحتــوي عــىل العديــد مــن املــواد التــي تقييــد الحريــات وتفــرض عقوبــات يف مجــال حريــة التعبــري وتكويــن الجمعيــات37 . مــن بــني هــذه البنــود نذكــر:

ــم أو ــة، والعل ــة رئيــس الدول ــات تصــل إىل خمــس ســنوات ســجنا ملــن يقــوم بإهان ــون تســمح بفــرض عقوب املــادة 176 مــن القانــة38. ــوز الوطني الرم

يف حــني تنــص املــادة 8 عــىل أن العقوبــات متتــد إىل كل مــن يقــوم بإهانــة نائــب الرئيــس، أو أعضــاء املجلــس االتحــادي، أوليــاء العهــد أو مندوبيهــم39 .

http://www.ic4jhr.org/ar/activites-ar/reports/45-2014-07-05-10-28-42.html32-أنظر تقرير املركز الدويل للعدالة وحقوق اإلنسان –جنيف


34-حيــث تنــص املــادة 28 عــىل أنــه يعاقــب بالســجن املؤقــت والغرامــة التــي ال تجــاوز مليــون درهــم كل مــن أنشــأ أو أدار موقعــا إلكرتونيــا أو أرشف عليــه

أو اســتخدم معلومــات عــىل الشــبكة املعلوماتيــة أو وســيلة تقنيــة معلومــات بقصــد التحريــض عــىل أفعــال ، أو نــرش أو بــث معلومــات أو أخبــار أو رســوم

http://uaecyber.com/about/ــا للخطــر أو املســاس بالنظــام العــام انظــر ــة ومصالحهــا العلي كرتونيــة أو أي صــور أخــرى ، مــن شــأنها تعريــض أن الدول

/government-initiatives/uae-federal-cyber-crime-laws

html.42-28-10-05-07-2014-http://www.ic4jhr.org/ar/activites-ar/reports/45 35-تقرير املركز الدويل للعدالة وحقوق اإلنسان

www.wipo.int/wipolex/ar/details.jsp?id=10607 36-أنظر القانون

37-أنظر قانون العقوبات اإلتحادي رقم 3 لسنة 1987

38-حيــث تنــص املــادة 176 عــىل أنــه املادةيعاقــب بالحبــس مــن أھــان بإحــدى طــرق العالنیــة رئیــس الدولــة أو علمھــا أو شــعارھا الوطنــي/ أنظــر املصــدر

بق لسا ا

39-حيــث تنــص املــادة 8 عــىل أنــه رسي األحــكام الــواردة يف هــذا القانــون يف شــأن الجرائــم ضــد رئيــس الدولــة عــىل الجرائــم التــي ترتكــب ضــد نائــب

رئيــس الدولــة وأعضــاء املجلــس األعــىل لالتحــاد

16

كام أن املادة 265 منه تنص عىل أن : كل من ينرش معلومات غري دقيقة أو بسوء نية يكون عرضة للسجن واملحاكمة40 .

هذه املواد تهدد حق املواطن االمارايت يف الحق يف حرية التعبري لعدة أسباب41 :

1- تجريم انتقاد السلطة هو تجريم للحق يف مناقشة القضايا السياسية املهمة للبالد والتي هي من أبرز واجبات املواطنة.

2- ال يحــدد القانــون معنــى كلمــة« إهانــة »، مــام يســمح للســلطة بتطبيــق القانــون بطريقــة انتقائيــة وتعســفية دون ســابق إنــذار للمواطــن عــىل مــا هــو الســلوك املهــني ويصبــح أي نقــد ســيايس للســلطة الحاكمــة رضبــا من«االهانــة«.

3- » إهانــة« حاكــم ال تشــكل تهديــداً لألمــن القومــي وتجريــم مثــل هــذا الخطــاب ليــس رضوريــا للحفــاظ عــىل األمــن القومــي أو النظــام العــام بــل رمبــا يصبــح تكميــم األفــواه مصــدرا حقيقيــا لتهديــد األمــن والســلم االجتامعــي.

رابعا : الهيئات املنظمة لقطاع اإلعالم بدولة اإلمارات

مــن المعتــاد، فــي األنظمــة السياســية القمعيــة، إنشــاء هيــاكل حكوميــة تبــدو فــي ظاهرهــا وســائل لتنظيــم قطــاع اإلعــام ولكنهــا تهــدف إلــى تقييــده.

املجلس الوطني لإلعالم

يشــرف المجلــس الوطنــي لإلعــام )NJC(42 علــى المشــهد اإلعامــي فــي البــاد ويراقــب المحتــوى المنشــور. أنشــئ فــي عــام 2006، والمجلــس هــو المســؤول عــن إعطــاء التصاريــح لكافــة المنشــورات وأوراق االعتمــاد للصحفييــن. ويعيــن رئيــس الدولــة

أعضــاء هــذا المجلــس وهــو مــا يعكــس تبعيــة الهيئــة للدولــة43.

لــدى دولــة اإلمــارات العربيــة المتحــدة أيضــاً ثــاث مناطــق حــرة مفتوحــة إلــى وســائل اإلعــام األجنبيــة وإن كانــت تخضــع لقوانينهــا الخاصــة، تقــع وســائل اإلعــام الموجــودة فــي المناطــق الحــرة تحــت طائلــة قوانيــن دولــة اإلمــارات العربيــة المتحــدة كقانــون الصحافــة وقانــون العقوبــات. يجــب علــى جميــع هــذه المناطــق أيضــاً الحصــول علــى إذن مــن المجلــس الوطنــي لإلعــام

عنــد القيــام بجميــع أنشــطة الطباعــة والتوزيــع.

هيئة تنظيم اإلتصاالت هيئــة تنظيــم االتصــاالت التــي أنشــئت يف عــام 2008 هــي املســؤولة عــن إدارة قطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا املعلومــات يف دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة44 . وهــي مرتبطــة برئيــس مجلــس الــوزراء ونائــب رئيــس دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة. وهــي أيضــاً مســؤولة عــن اإلنرتنــت وإعــداد قوائــم املواقــع التــي تفــرض رقابــة عليهــا. ولكــن يف املامرســة العمليــة، وفقــا ملنظمــة مراســلون بــال ــالد ، أو ذات الصبغــة السياســية أو ــة حقــوق اإلنســان يف الب ــى بحال ــي تعن ــع أو الصفحــات الت ــع املواق ــة جمي ــع الهيئ حــدود، »متنــام ظــل ــع الروكــيس بين ــك الشــأن بالنســبة ملواق ــا أيضــاً، كذل ــة لبعــض الصحــف ال ميكــن الوصــول إليه ــة. النســخ اإللكرتوني الدينيســكايب بعيــد املنــال حتــى عــام 2013. وقــد تزايــدت الرقابــة عــىل اإلنرتنــت بشــكل كبــري خــالل ثــورات الربيــع العــريب مــن قبــل

الهيئــة.

40-حيــث تنــص املــادة 265 عــىل أنــه يعاقــب بالعقوبــة املتقــدم ذكرهــا مــن نــرش بإحــدى طــرق العالنيــة بغــري أمانــة وبســوء نيــة مــا جــرى يف جلســات

املحاكــم العلنيــة/ انظــر املصــدر الســابق

html.42-28-10-05-07-2014-http://www.ic4jhr.org/ar/activites-ar/reports/45 41-أنظر تقرير املركز الدويل للعدالة والحريات

html 42-أنظر موقع املجلس عىل األنرتنت

http://nmc.gov.ae/Pages/AboutUs.aspx 43-أنظر

http://www.tra.gov.ae/ar/brief-history.html 44- أنظر موقع الهيئة عىل األنرتنت

17

تكبيل حرية الصحافة و اإلعالم عن طريق االستهداف املبارشــن ــة 118 ضم ــدة املرتب ــة املتح ــارات العربي ــت اإلم ــواه احتل ــم األف ــة تكمي ــد سياس ــارات وتصاع ــاكات يف اإلم ــد االنته ــة لتزاي نتيج

ــدود45 . ــال ح ــلون ب ــة مراس ــن منظم ــادر ع ــام 2014، الص ــة لع ــة الصحاف ــي لحري ــف العامل التصني

ــخ ــدوري الشــامل ملجلــس حقــوق اإلنســان بتاري ــة التزمــت خــالل مشــاركتها يف االســتعراض ال ــر بالذكــر أن الحكومــة اإلماراتي جدييوليــو 2013 بـــ46:

احــرتام الحــق يف حريــة التعبــري وتكويــن الجمعيــات والحــد مــن اللجــوء إىل اإلجــراءات القضائيــة ضــد األشــخاص الذيــن -1 ---------ميارســون هــذه الحقــوق.

اتخــاذ تدابــري لحاميــة حقــوق اإلنســان والصحفيــني واألقليــات مــن التمييــز واالضطهــاد والرتهيــب، مبــا يف ذلــك الحرمــان مــن -2 ---------الجنسية.

تحسني اإلطار الترشيعي لتعزيز حرية التعبري -3

تنفيذ مواد الدستور املتعلقة بحرية التعبري -4

ومنــذ أن تعهــدت اإلمــارات أثنــاء االســتعراض الــدوري الشــامل إال أنهــا مل تقــم حتــى اآلن بإحــداث أي تطــورا ملحوظــا يف سياســات الســلطة بــل تواصلــت موجــة االعتقــاالت يف صفــوف النشــطاء والحقوقيــني بســبب تغريــدات عــىل تويــرت أو تريحــات إعالميــة أو

نــرش معلومــات وأخبــار عــن الوضــع العــام يف البــالد.

أوال : االستهداف املبارش لوسائل اإلعالم وناشطني إماراتيني

ــد ــيايس عب ــجني الس ــن الس ــو أب ــرت. وه ــىل توي ــات ع ــرشه معلوم ــه لن ــض علي ــم القب ــط يت ــو أول ناش ــدي ه ــه الحدي ــد الل • عبــبكة ــىل ش ــرشه ع ــل ب10 أشــهر ســجنا لن ــوم 9 أبري ــه ي ــم علي ــارس 2013 وحك ــه 22 م ــض علي ــي القب ــدي. ألق ــن الحدي ---الرحمــدة ــة م ــد نهاي ــر 2013 عن ــه يف 1 نوفم ــرج عن ــارات 94«. وكان أف ــة »االم ــة مجموع ــول محاكم ــة ح ــات كاذب ــت »معلوم ---اإلنرتن

---عقوبتــه47.

ــا ــة قدره ــة مالي ــر 2013 وبغرام ــوم 18 نوفم ــجنا ي ــني س ــه بعام ــم علي ــو وحك ــل يف 11 ماي ــذي اعتق ــحي، ال ــد الش ولي •--500،000 درهــم لنــرشه تغريــدات حــول محاكمــة مجموعــة »االمــارات 94«. وقــد صــدر الحكــم عــىل أســاس املادتــني 28 و29 مــن ---قانــون الجرائــم اإللكرتونيــة الــذي صــدر يف عــام 2012 واملــادة 262 مــن قانــون العقوبــات إذ اعتــرت تغريداتــه تشــهريية ومدمــرة

ــة48. ــمعة الدول ---لس

يف يوليــو مــن العــام 201 تــم اعتقــال أربعــة نشــطاء لتغريدهــم حــول محاكمــة مجموعــة »االمــارات 94« عــىل حســابات •ــحي49. ــامن الش ــة عث ــة وخليف ــم ربيع ــم جاس ــايب وهيث ــد الزع ــف عبي ــه ويوس ــني العجل ــم حس ــم. وه ــة به ــرت الخاص ---توي

• اعتقلــت ســلطات األمــن اإلماراتيــة خليفــة ربيعــة وعثــامن الشــحي، بتاريــخ 23 يوليــو 2013 ألنهــام أعربــا عــىل الشــبكات ---االجتامعيــة عــن تضامنهــام مــع الســجناء السياســيني وانتقــدا األجهــزة األمنيــة. وحوكــام يــوم 10 مــارس 2014 بالســجن لخمــس ---

https://rsf.org/index2014/ar-index2014.php 2014 45-أنظر التصنيف العاملي الخاص مبنظمة مراسلون بال حدود للعام

PDF/G1314327.pdf?OpenElement/27/143/http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G13 46-انظر

http://www.frontlinedefenders.org/node/22332 47- -أنظر تقرير مرسلون بال حدود بخصوص عبد الله الحديدي

http://ar.alkarama.org/component/content/article/122-emirates/ 48-أنظــر تقريــر مرسســة الكرامة لحقــوق اإلنســان حــول اعتقــال وليــد الشــحي

08-10-12-13-07-2013-ak-com-emi/4693

49-أنظر بيان العفو الدولية حول يوسف الزعايب http://www.thenewkhalij.com/ar/node/1655 املنشور عىل موقع الخليج الجديد

18

ae.24 ــاة ــت قن ــة، بث ــال ربيع ــن اعتق ــوم م ــد ي ــي(. وبع ــادل 98,378 دوالر أمري ــا يع ــف درهــم )م ــام 500 أل ---ســنوات وتغرميه---التلفزيونيــة املرتبطــة بالحكومــة اإلماراتيــة تقريــراً يحلــل بالتفصيــل حســاب تويــرت الخــاص بــه، متهــامً إيــاه »باالنتــامء إىل خاليــا

ــرت مــن قبيــل #UAE_freemen )أحــرار اإلمــارات( كدليــل50 ــة«، ومشــرياً إىل اســتخدامه الرســوم عــىل توي ---رسي

عبيــد يوســف الزعــايب اعتقــل يــوم 2 يوليــو 2013 بعــد نــرشه تغريــدات حــول محاكمــة مجموعــة »االمــارات 94« التــي •---تشــمل شــقيقه أحمــد يوســف الزعــايب وعــىل الرغــم مــن إطــالق رساحــه يــوم 4 أغســطس 2013 ألســباب صحيــة قــام جهــاز األمــن ---باعتقالــه مــرة أخــرى يــوم 12 ديســمر املــايض إثــر مقابلــة مــع شــبكة يس ن ن تحــدث فيهــا عــن حبــس اإلمــارات العربيــة املتحــدة

---لألمريــي شــيزان قاســم الــذي نــرش رشيــط فيديــو ســاخر عــن شــباب ديب51.

عبــد الرحمــن عمــر بجبــري، حكــم عليــه غيابيــا يف 25 ديســمر كانــون االول بخمــس ســنوات ســجنا لتشــغيل موقــع عــىل •---اإلنرتنــت يســمى »متضامنــون« وإنشــاء حســابات تويــرت تســتحر الفظائــع التــي ترتكــب ضــد الســجناء يف مجموعــة »اإلمــارات ---94« وقــد حوكــم بتهمــة »زعزعــة ســمعة املحكمــة العليــا« مبوجــب القانــون الجديــد الخــاص مبكافحــة جرائــم تقنيــة املعلومــات52.

محمــد الزمــر، وهــو مــن مســتخدمي اإلنرتنــت اتهــم »بإهانــة رئيــس الدولــة وويل عهــده« بعــد نــرشه معلومــات عــن العقــد •---الــذي تــم توقيعــه مــن قبــل ويل عهــد أبــو ظبــي مــع رشكــة بــالك ووتــر بهــدف إنشــاء ميليشــيا خاصــة لقمــع الحريــات. حكــم ---عليــه بالســجن يــوم 25 ديســمر 2013 ملــدة ثــالث ســنوات ســجنا وغرامــة قدرهــا000 500 درهــم. ومــن بــني التهــم املوجهــة لــه:

---نــرشه معلومــات عــن أعــامل التعذيــب التــي قامــت بهــا األجهــزة األمنيــة ضــد الســجناء السياســيني53 .

أســامة النجــار ألقــي القبــض عليــه يف منــزل عائلتــه يــوم 17 مــارس 2014 ثــم اقتيــد إىل مــكان مجهــول. ومل تكشــف الرشطــة •---لعائلتــه عــن مــكان اعتقالــه، وهــي مامرســة شــائعة إلبقــاء املعتقلــني يف الخفــاء. وأســامة هــو أبــن الســجني الســيايس حســني النجــار ---الــذي حكــم عليــه بالســجن عــرش ســنوات يف قضيــة مجموعــة »اإلمــارات 94«. ويبــدو أن اعتقــال أســامة جــاء عــىل إثــر تغريداتــه

---عــىل تويــرت ومداخالتــه يف وســائل اإلعــالم حــول اعتقــال والــده وظــروف االحتجــاز والتعذيــب54.

ثانيا : االستهداف املبارش لوسائل اإلعالم والصحفيني والنشطاء األجانب لسوء املعاملة أو الرتهيب إذا مارسوا حق التعبري علنا أو اظهروا عدم رضاهم عن سياسات الحكومة55.

الصحفــي املــري أنــس فــودة، ألقــي القبــض عليــه يــوم 3 يوليــو 2013 وأفــرج عنــه يف 4 آب وتــم ترحيلــه إىل مــر بــدون •---ســبب وجيــه. وذكــر الصحفــي يف بيــان بثــه التلفزيــون بعــد اإلفــراج عنــه أّن التحقيــق معــه اقتــر عــىل عالقاتــه بجامعــة اإلخــوان

ــلمني56 . ---املس

http://www.hrw.org/ar/world-report/2015/country-chapters/132365 50-تقرير هيومان رايتس ووتش حول اإلمارات ىف العام 2015 انظر

51- انظر بيان العفو الدولية حول عبيد يوسف الزعايب و مالبسات اعتقالة

52- أنظر تقرير املركز الدويل للعدالة و الحريات

https://www. ــة اإلمــارات منظمــة العفــو الدوليــة ومعهــد حقــوق اإلنســان التابــع لرابطــة املحامــني الدوليــني 53-أنظــر خطــاب مفتــوح إىل رئيــس دول

/ar/2015/1215/amnesty.org/ar/documents/mde25

http://www.hrw.org/world-report/2014/ 54- أنظــر تقريــر هيومــان رايتــس ووتــش حــول اإلمــارات و االعتقــال التعســفي للناشــط أســامة النجــار

country-chapters/122035

55- املركز الدويل للعدالة و الحريات

httpen-rsf-orgunited-arab-emirates-/07/08/http://ar.rsf.org/2013 56- أنظــر بيــان مرســلون بــال حــدود حــول عمليــة اعتقــال أنــس فــودة

/201345025-html-08-egyptian-journalist-released-after-07

19

ال يــزال الصحفــي املــري عــي محمــد مــوىس مــن بــني 14 ســجينا مريــا يقبعــون يف الســجون اإلماراتيــة. وكان قــد حكــم •---يــوم 21 ينايــر 2014 عــىل 30 شــخصا )20 مريــا و10 إماراتيــني( بالســجن ملــدة تــرتاوح بــني ثالثــة أشــهر إىل خمــس ســنوات ســجنا ---بتهمــة »نــرش معلومــات رسيــة عــن األمــن القومــي، وإنشــاء جمعيــة غــري معــرتف بهــا ولصلتهــم باإلخــوان املســلمني يف مــر 57

.»

ــة املنظمــة مــن عقــد مل تســتثنى منظمــة هيومــن رايتــس ووتــش مــن هــذه القاعــدة حيــث منعــت الســلطات اإلماراتي •---مؤمتــر صحفــي يف ديب بتاريــخ 23 ينايــر لتقديــم تقريرهــا الســنوي الــذي تضمــن انتقــادات حــول حريــة التعبــري وتكويــن الجمعيات ---يف اإلمــارات العربيــة املتحــدة. ويف اليــوم التــايل، أي يــوم 24 ينايــر، حظــرت الســلطات ســارة ليــا ويتســن، املديــرة التنفيذيــة لقســم ---شــامل أفريقيــا والــرشق األوســط، مــن دخــول البــالد. وكان املديــر التنفيــذي لهيومــان رايتــس ووتــش قــد علــق عــىل هــذا الحــدث

---قائــال إن “الحكومــة أثبتــت عــدم تســامحها إزاء حريــة التعبــري وأظهــرت خوفهــا مــن االنتقــاد.«

بتاريــخ 24 ينايــر 2014 رفضــت الســلطات اإلماراتيــة الســامح ملديــرة الــرشق األوســط وشــامل أفريقيــا يف منظمــة هيومــن •ــني إىل ديب. ــدة يوم ــرره مل ــت مق ــارة كان ــالد، يف زي ــول الب ــن دخ ــن م ــا ويتس ــارة لي ــش س ــس ووت ---رايت

بتاريــخ 1 ابريــل 2014 فصلــت صحيفــة إماراتيــة ناطقــة باللغــة االنجليزيــة، صحفــي يعمــل لديهــا، بســبب نــرشه روايــة •---عــن أوضــاع العاملــة األجنبيــة يف اإلمــارات. وكان الصحفــي األوغنــدي “ياســني كاكنــدا” قــد قــام بنــرش روايــة تحــي عــن رحلتــه ---كصحفــي إفريقــي مهاجــر داخــل اإلمــارات بعنــوان “النضــال الطمــوح: رحلــة صحفــي أفريقــي بــني األمــل والهويــة يف أرض املهجر”، ---حيــث فوجــئ برئيــس تحريــر جريــدة “The National” ،محمــد العتيبــة، يقــوم بفصلــه فصــل تعســفي بــدون إنــذار ســابق يف 1

ــه58 . ــل 2014 وقامــت برتحيل ---إبري

ــل ــق بالتفصي ــر يحق ــىل تقري ــا ع ــاء إلحتواءه ــز الثالث ــورك تامي ــة نيوي ــة صحيف ــارات طباع ــت اإلم ــو 2014 أوقف 20 ماي •ــاء جامعــة نيويــورك يف أبوظبــي. وأرســلت صحيفــة نيويــورك تاميــز تنبيهــاً ــة التــي يعــاين منهــا عــامل بن ---الظــروف لقاســية للغايــة يف ــع الصحيف ــك توزي ــز، رشي ــج تامي ــة الخلي ــل صحيف ــن قب ــف م ــة أوق ــا أن الطباع ــم فيه ــرتوين ملشــرتكيها تبلغه ــد اإللك ---بالريــع ــىل املوق ــة ع ــتكون متاح ــة س ــة الكامل ــة إىل أن الطبع ــارت الصحيف ــارات، وأش ــس وزراء اإلم ــاً لرئي ــة جزئي ــة، واململوك ---املنطق

ــز«59. ــورك تامي ــرتوين لـ«نيوي ---اإللك

ــاة لســعيها ــالد مــدى الحي ــدس مــن دخــول الب ــا مي ــة فيكتوري ــة الريطاني ــع املحامي ــارات من ــت اإلم ــو 2014 أعلن 30 ماي •---للحصــول عــىل معلومــات حــول قــرار االتحــاد األورويب شــديد االنتقــاد لإلمــارات 2012. وقالــت ميــدس مــن مؤسســة كاردنكــورت ــارشة عملهــا ــاة، نتيجــة مب ــالد وأعلنــت منعهــا مــن الدخــول مــدى الحي ــدن أن اإلمــارات رفضــت الســامح لهــا بدخــول الب ---يف لن

ــان60. ــوق اإلنس ــة لحق ---كمحامي

http://goo. 2014 57- أنظــر واصلــت اإلمــارات اســتخدام قانــون جرائــم األنرتنــت القمعــي لعــام 2012 ملالحقــة منتقــدي الحكومــة. ففــي 10 مــارس/آذار

gl/SooKY3

http://anhri.net/?p=98602 58-أنظر بيان الشبكة العربية ملعلومات حقوق اإلنسان

http://goo.gl/FQYB04 21 59- أنظر تقرير موقع عريب

http://www.emasc-uae.com/news1650a0.html 60- أنظر تقرير موقع امياسك

20

الخامتة يف ضــوء كل مــا ســبق يف هــذا التقريــر يظهــر جليــاً أن الحالــة اإلعالميــة والصحفيــة يف دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة تســري بطريــق مرســوم مســبقاً مــن قبــل الســلطات، مبــا ال يعطــي أي حريــة للصحفيــني ويعطــي الحريــة كاملــة للســلطات األمنيــة لقمــع حريــة

الــرأي والتعبــري والســيطرة عليهــا .

الامارات العربية المتحدة وتكبيل حرية الصحافة والإعلام

Documents