ВЕСТНИК ЖКХС А М О Р Е Г УЛ И Р О В А Н И Е С ТА В Р О П О Л Ь С К И Й К РА Й

Газета издаётся Некоммерческим партнерством «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант»при поддержке Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦАКоммунальное хозяйство — одна из самых сложных отраслей. Её самочувствие

определяет «погоду» в каждом доме. Именно поэтому реформе ЖКХ уделяется по-вышенное внимание.

Принятие Федерального закона «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства» стало серьезным импульсом к переменам нарынке жилищно-коммунальных услуг. Жильцы стали брать управление домамив свои руки, образовывать ТСЖ, стали появляться частные компании и первыеростки конкуренции.

Не секрет, что на этом рынке немало недобросовестных организаций, поль-зующихся несовершенством законодательства. Есть и те, кому не хватает про-фессионализма и кому надо просто помочь. Поэтому возникает необходимостьсоздавать профессиональные сообщества людей, желающих и способных работатьпо-новому. Пришло время самоорганизации, саморегулирования.

Хорошо, что край не остался в стороне от общероссийских тенденций в этомнаправлении, и на Ставрополье уже появилась первая саморегулируемая организа-

ция — Некоммерческое Партнерство «Северо-Кавказский жилищно-коммунальныйцентр «Гарант». Первопроходец объединил 28 управляющих организаций, а такжерегиональный орган по сертификации — «Жилкоммунсертификация-Юг». Сделанпервый шаг к тому, чтобы наш рынок жилищно-коммунальных услуг стал болеецивилизованным, прозрачным и ответственным, чтобы повысилось качествообслуживания населения.

Приветствую шаги первоначинателей! Хорошо, что в крае есть люди, болею-щие душой за профессиональную честь и интересы потребителей.

Вижу задачу ставропольской СРО в том, чтобы добиться профессиональногороста организаций-участников и ухода с рынка ЖКХ-услуг Ставрополья недобро-совестных и неквалифицированных игроков. Чтобы общими усилиями навестипорядок в такой сложной и чрезвычайно важной для людей отрасли, которойвсегда была и остается коммунальная сфера.

ЖЕЛАЮ УДАЧИ!Валерий ГАЕВСКИЙ,

Губернатор Ставропольского края

Насколько велика потребность в создании новой структу-ры? Что сулит краю саморегулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства? На вопросы газеты отвечаетПредседатель Комитета Государственной Думы Ставро-польского края по промышленности, энергетике, строи-тельству и жилищно-коммунальному хозяйству ЕвгенийЯковлевич Письменный.

1. Почему, на ваш взгляд, отрасль ЖКХ требует саморе-гулирования?

Я часто встречаюсь с жильцами, которые не понимают, что они яв-ляются собственниками, что могут сами выбирать ту или иную управ-ляющую организацию. И это понятно — сегодня более-менее внятныекритерии в вопросах управления жилым фондом отсутствуют. Во мно-гих городах края контроля за управлением жилищным фондом практи-чески нет. Собственники остаются один на один со своими проблемами.Многие управляющие компании о том, что такое ответственность передпотребителем, и не задумываются. В этой ситуации без саморегулирова-ния просто не обойтись. Это, надеюсь, будет результативная и приемле-мая для всех участников рынка форма управления жилищным фондом.

2. В чем преимущество саморегулирования перед государ-ственным регулированием?

С тех пор, как государство прекратило регулирование жилищнойсферы, собственники стали заложниками сложившейся системы, и го-сударство понимает, что необходимо создание новых институтов, кото-рые защитят права граждан и сделают прозрачными правила игры длявсех участников рынка. И для собственников, и для управляющего биз-неса. В мировой практике институт саморегулирования считается однойиз наиболее эффективных форм защиты интересов предпринимателей.Если с какой-либо общественной организацией власть может по своемуусмотрению сотрудничать или нет, то здесь она обязана сотрудничать«по закону». Например, направлять на экспертизу в СРО нормативныеакты и законодательные проекты. В то же время, часть функций по кон-тролю, стандартам деятельности и т.д., власть «отдает» СРО. При этом,СРО остаются экономически независимы от власти, так как сами себясодержат за счет членских взносов. Кроме этого, в сравнении с госмаши-ной, СРО более мобильны при необходимости принятия того или иногорешения — в зависимости от изменяющихся условий и веяний времени.

3. Какова специфика развития саморегулирования наСтаврополье?

Пока этот институт только зарождается, тем более в ЖКХ, и гово-рить об этом еще рано. Посмотрим через год, два.

4. В том, что жилищно-коммунальное хозяйство давно исерьезно «болеет», уверен каждый, кто пользуется его

услугами. За счет каких механизмов СРО может его оздоровить?За счет привлечения в эту сферу профессиональных, ответствен-

ных компаний; разработав такие правила и стандарты оказания услуг,чтобы на это рынок не смогли попасть нечистоплотные дельцы, желаю-щие поживиться за чужой счет; за счет обучающих и образовательныхсеминаров среди активной части населения, как это было уже сделанов Железноводске и Иноземцево, ведь грамотные собственники грамот-но управляют своим имуществом. За счет обучения сотрудников тех жеуправляющих компаний: особо подчеркиваю, что повышение профес-сионализма работает на реформирование отрасли.

5. Первое СРО уже создано. Как Вы оцениваете его потен-циал?

Увидев, какими темпами приступили к созданию в крае первого Не-коммерческого партнерства Северо-Кавказский жилищно-коммунальныйцентр «Гарант», а затем — как в такие короткие сроки организовали СРО,считаю, у партнерства большое будущее.

Главное, не останавливаться на достигнутом, и привлекать в своиряды как можно больше единомышленников, тот управляющий бизнес,который готов профессионально и ответственно работать на рынке жи-лищных услуг нашего края.

ВОПРОСОВп о л и т и к у5

Ольга Александровна, не мог-ли бы вы охарактеризовать ситуа-цию, сложившуюся в ставрополь-ском жилищно-коммунальномхозяйстве?

У нас в крае более 7 тысяч мно-гоквартирных домов имеют износболее 30% и нуждаются в капремон-те. Началом решения этой проблемыстала реализация краевой адреснойпрограммы «Капитальный ремонтмногоквартирных домов в Ставро-польском крае на 2008-2011 годы».Всего за три года на нее направили 5млрд. рублей, география участниковрасширилась с четырех муниципаль-ных образований до двадцати. За этовремя отремонтировали 1303 дома,условия проживания улучшили бо-лее 140 тысяч жителей края. Помимоэтого, в условиях кризиса у нас поя-вились дополнительные рабочие ме-ста. К работам по капремонту было

ПЕРСОНА

В ЖКХ ПОРА НАВЕСТИ ПОРЯДОК

Среди важнейших направлений социально-экономических пре-образований в стране, развитие жилищной сферы — в числе приоритетных: государство все больше внимания уделяет ЖКХ. Активно идут процессы реформирования отрасли и на Ставрополье. О самых насущных проблемах в коммунальном хозяйстве края и способах их преодоления мы беседуем с Оль-гой Силюковой, первым заместителем председателя Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

привлечено 595 под-рядных организаций, что позволило обеспе-чить работой 15 ты-сяч человек. Если го-ворить о ситуации с аварийным жильем, то в крае сегодня аварий-ными признаны 374 дома, из них 123 дома включены в три про-граммы по переселе-нию граждан. В общей сложности участника-ми программ стали 10 муниципальных об-разований края. В ре-зультате жилищные условия улучшат 2558 человек.

Как вы оценива-ете сферу по управ-лению жильем, су-ществующую в крае на сегодняшний мо-мент?

В настоящее вре-мя проведена инвен-таризация жилищного фонда края и выявлено более 44 тысяч много-

квартирных домов, из них более 34 тысяч блокированной застройки. Это те дома, в которых две, три, че-тыре квартиры и которые не нужда-ются в таком способе управления, как ТСЖ и управляющая компания, так как не имеют мест общего поль-зования. Здесь практически все соб-ственники выбрали непосредствен-ное управление. В остальных же 9 тысячах 808 многоквартирных до-мах, в большей части выбранные способы управления не соответству-ют общей концепции реформирова-ния отрасли, где главный упор дела-ется на создание ТСЖ, привлечение профессиональных управляющих компаний и уход от непосредствен-ного управления. Сегодня в непо-средственном управлении находят-ся 2785 многоквартирных домов. К этим домам должно быть привлече-но профессиональное управление.

А администрациям муниципальных образований необходимо усилить работу с собственниками жилья, привлекать частный бизнес для того, чтобы дома обслуживались профес-сионально. Позитивные изменения в реформировании ЖКХ мы видим только на территориях 20 муници-пальных образований края из 92, ко-торые вошли в программу по капре-монту. Остальным муниципальным образованиям необходимо усилить работу по реформированию отрасли.

Рынок ЖКХ называют одним из самых перспективных в Рос-сии. Время от времени появляет-ся информация о том, что недо-бросовестные компании в погоне за прибылью обманывают жиль-цов. Сможет ли саморегулируемая организация поставить заслон фирмам-однодневкам, которые пытаются прорваться на рынок коммунальных услуг?

Поскольку этот рынок стал сво-боден, стали появляться новые фир-мы, которые не всегда умеют и зна-ют, как надо работать, при этом еще и нет желания работать честно. Ду-мают, придут, сорвут куш и уйдут. Наша цель направить этот рынок в

цивилизованное русло, чтобы соб-ственники были защищены, им стало понятно, за что они платят. Посколь-ку госрегулирование в этой сфере прекращено, собственники сегодня имеют право менять управляющую компанию, создавать ТСЖ, но зача-стую им также не хватает знаний, да и времени со всем разобраться. Я считаю, что саморегулирование как раз тот механизм, который позволит разработать единые нормы, прави-ла, стандарты и защитить жильцов. Понятно, что управляющие органи-зации, которые хотят остаться на этом рынке надолго, должны вести свою деятельность в рамках зако-нодательства, быть прозрачными и видеть свою перспективу в добросо-вестном отношении к своим обязан-ностям. Иначе, их не будут выбирать. А фирмам-однодневкам это не нужно. Следовательно, добросовестные орга-низации наиболее заинтересованы в саморегулировании. Что мы и увиде-ли на примере наших управляющих организаций, создавших вначале Не-коммерческое партнерство, а затем — ставших инициаторами образова-ния первой СРО в крае.

Окончание на стр. 7 u

№ 1 / 01ОКТЯБРЬ

2010

Мероприятие было организовано «Наци-ональным объединением саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью» под патронажем Комитета Государственной Думы по собственности при участии Госу-дарственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ». В работе конферен-ции приняли участие представители Государ-ственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, Минэкономразвития РФ, Минрегиона РФ,

ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», «ОПОРЫ РОССИИ», Торгово-промышленной палаты, ООО «Российская жилищная феде-рация», региональных и муниципальных властей, а также более 50 представителей саморегулируемых организаций, союзов и объединений.

Как отметил Председатель комитета по собственности ГД ФС РФ Виктор Плеска-чевский, ситуация, которая складывается на сегодняшний день в сфере жилищного и коммунального хозяйства, характеризует-ся множеством серьёзных нерешенных про-блем. Такая площадка, как конференция, по-зволяет обсудить наиболее острые вопросы в среде профессионалов и выработать экс-пертные предложения по решению возника-ющих проблем. Одной из задач, которая сто-яла перед конференцией в Хабаровске, стало обсуждение законопроектов, посвященных регулированию деятельности по управле-нию многоквартирными домами, которые предусматривают введение системы саморе-

Участники Конференции предложили:Внести следующие дополнения в разработанные проекты зако-

нов, касающихся управления МКД: — включить требование о формировании в СРО управляющих

недвижимостью компенсационного фонда в размере 50 000 рублей на одного члена,

— раскрыть порядок контроля СРО за деятельностью своих членов,— в целях единообразия применения мер дисциплинарного воз-

действия установить перечень таких мер, а также порядок их приме-нения,

— установить кри-терий для определе-ния размера страхово-го взноса управляющей организации, в зависи-мости от двух показа-телей: от общей площа-ди многоквартирных домов, находящихся в управлении, и от их технической характери-стики в зависимости от этажности и степени их благоустройства.

— рекомендовать Министерству реги-онального развития Российской Федера-ции разработать соот-ветствующие поправ-ки в Жилищный кодекс РФ, КоАП РФ, предусма-тривающие ответствен-ность собственников помещений за ненадлежащее содержание на-ходящихся в их собственности помещений и общего имущества в многоквартирном доме. А также разработать обязательный перечень работ по содержанию и ремонту многоквартирного дома, влияющих на безопасность проживания и пребывания в нем людей, выполнение которых необходимо вне зависимости от решения общего собрания собственников и за их счет.

Рекомендовать НОСО УН разработать и утвердить на своем уров-не примерный договор управления, стандарты деятельности управля-

ющих организаций, а также программу подготовки, переподготовки, должностной аттестации руководителей и специалистов управляющих организаций — членов СРО.

В сфере финансирования капитального ремонта многоквартир-ных домов на законодательном уровне установить механизмы нако-пления средств на капитальный ремонт жилых зданий.

Утвердить программу льготного кредитования, как управляю-щих организаций, так и собственников помещений в жилом здании на цели капитального ремонта такого здания.

Включить в Пра-вила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверж-денные Постановлени-ем Правительства РФ №307 от 26.05.2006 г., право собственников жилых и нежилых по-мещений самостоя-тельно, на общем со-брании собственников, решать вопрос о том, с кем вступить в договор-ные отношения по по-ставке коммунальных ресурсов.

В законодатель-стве, регулирующем порядок формирова-ния цен и тарифов на коммунальные ресур-сы, предусмотреть воз-

можность формирования двухставочного тарифа, который должен обеспечить возмещение расходов как ресурсоснабжающей органи-зации, так и исполнителя коммунальных услуг.

Закрепить на законодательном уровне обязанность управляющих организаций информировать собственников об изменениях в законо-дательстве РФ, выполнение которых требует принятия общим собра-нием собственников соответствующих решений.

www.gkk-russia.ru/organizers/

гулирования на рынке управляющих недви-жимостью.

— Заложенная в эти законопроекты мо-дель организации деятельности по управле-нию многоквартирными домами, основан-ная на обязательном членстве управляющих компаний в саморегулируемых организациях, представляется наиболее удачной, — заявил в своем выступлении Председатель правле-ния ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Константин Цицин. — В рыночной эко-номике саморегулируемые организации луч-ше адаптируются к единым стандартам дея-

тельности, эффективно решается вопрос о профессиональной ответственности управ-ляющих организаций.

Константин Цицин привел примеры того, как СРО управляющих компаний эффективно решают вопросы управления многоквартир-ными домами. Так, в Архангельской области после взрыва бытового газа в доме управляю-щая компания — член СРО «ЖКХ — Гарант»

возместила ущерб из средств компенсацион-ного фонда своей организации. В Рязанской области СРО «Ассоциация компаний, управ-ляющих недвижимостью» активно противо-действует компаниям-мошенникам, действу-ющим в сфере управления недвижимостью.

— Формирование профессионального, от-крытого и качественного рынка управления многоквартирными домами — важнейший этап реформирования ЖКХ, — сказал Констан-тин Цицин.

В рамках конференции докладчиками освещались основные направления государ-

ственной политики в жилищно-коммунальной реформе, был представлен отчёт о ходе ре-ализации проекта партии «Единая Россия» — «Управдом», обсуждались проблемы фи-нансирования капитального ремонта мно-гоквартирных домов, энергомодернизации, предоставления коммунальных услуг, энер-госбережения.

Инна ЛОКТЕВА

В Хабаровске состоялась II Ежегодная Всероссийская конференция саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью «Жилищно-коммунальный комплекс России: проблемы, практика, новации». Ее участники — 493 представителя из 25 субъектов РФ — обсудили наиболее актуальные вопросы в сфере жилищного и коммунального хозяйства. Участие в мероприятии приняли и наши земляки: представители некоммерческого партнерства «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант» — исполнительный директор Анатолий Крячко и председатель Наблюдательного Совета партнерства, генеральный директор Управляющей компании-1, Елена Филимонова.

В ИНТЕРЕСАХ КАЖДОГО

ДОСЬЕАссоциация «Национальное объединение саморегулируемых организаций управ-ляющих недвижимостью» (Ассоциация «НОСО УН») была создана в начале 2010 года. Главной и приоритетной задачей Ассоциации является объединение само-регулируемых организаций в области управления недвижимостью, содействие соблюдению общественных интересов и защита прав и законных интересов са-морегулируемых организаций. Промежуточным результатом работы Ассоциации «НОСО УН» является подготовленный для рассмотрения в Государственной Думе РФ проект с поправками в Жилищный кодекс РФ, регламентирующий работу ком-паний, управляющих многоквартирными домами. При Ассоциации «НОСО УН» созданы несколько комитетов, которые занимаются вопросами, тесно связанными с деятельностью компаний, управляющих недвижимостью.

ИЗ РЕЗОЛЮЦИИII ЕЖЕГОДНОЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ УПРАВЛЯЮЩИХ НЕДВИЖИМОСТЬЮ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ, ПРАКТИКА, НОВАЦИИ»

НОВОСТИ КОНФЕРЕНЦИЯ

Президент РФ Дмитрий Мед-ведев потребо-вал усилить от-ветственность управляющих компаний в сфе-ре ЖКХ за не-и с п о л н е н и е требований за-

конодательства. Созданные для того, что-бы грамотно решать проблемы ЖКХ, ока-зывать людям качественные и разумные по стоимости услуги, управляющие ком-пании, к сожалению, далеко не в полной мере оправдали возлагавшиеся на них на-дежды. Смена вывески не содействовала изменению стиля работы прежних ЖЭ-Ков, РЭУ и прочих контор. «Люди хотят перемен к лучшему», — заявил Президент и отметил, что это требует от управляю-щих компаний более активной работы.

Группа депу-татов Госдумы, среди которых п е р в ы й з а м -главы фракции «Единая Россия»

Владимир Пехтин, глава Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум и председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский, внесла на рассмотрение парламента по-правки в Жилищный кодекс РФ. Плани-руется, что Госдума рассмотрит проект в ноябре 2010 года. Поправки регламенти-руют процесс управления домами ТСЖ и специализированными управляющими организациями. В частности, документ запрещает применение распространен-ной схемы, когда застройщик заставля-ет своих дольщиков вступать в ТСЖ еще на стадии строительства и в дальнейшем навязывает им аффилированную управ-ляющую организацию.

Председатель комитета по за-конодательству Павел Краше-нинников внес на рассмотрение в Госдуму зако-нопроект, в ко-

тором содержится положение о переносе на 1,5 года срока обязательной установки счетчиков воды, электроэнергии и газа в домах. Как известно, принятый почти год назад закон «Об энергосбережении» обя-зывает граждан за свой счет установить «приборы учета потребляемых коммуналь-ных ресурсов» к 1 января 2012 года. Кра-шенинников надеется, что за 1,5 года фе-деральные органы определят стандарты по отдельным объектам, где установить счетчики трудно, например, для «хруще-вок». Однако в Министерстве регионально-го развития журналистов заверили, что не поддержат переноса сроков повсеместной установки счетчиков, считая их важней-шим средством повышения эффективно-сти потребления коммунальных ресурсов.

Федеральная служба по тари-фам определила, что коммуналь-ные и монополь-ные услуги для населения ста-

нут дорожать со значительным опереже-нием темпов официальной инфляции. В 2011 году электроэнергия подорожает примерно на 10 процентов, тепло — на 14, а услуги ЖКХ в расчете на квадрат-ный метр жилья — почти на 9.

Чиновники объясняют рост моно-польных и коммунальных тарифов плана-ми модернизации инфраструктуры, кото-рая отличается высокой изношенностью основных фондов.

факты и события2№1 / 01 ОКТЯБРЬ 2010

Многие, кто пристально следил за судьбой нового начинания, уверены: соз-дание СРО именно в Железноводске было предопределено. Действительно, Железноводск в программы 185-го Фе-дерального Закона вошел последним из городов КМВ. По меткому выражению, вмиг ставшему крылатым, «окунулся в рынок с головой». Коммерциализация отрасли, формирование рынка частных УК и ТСЖ стали для городского хозяй-ства весомым шагом вперед, позволили сдвинуть с мертвой точки вопросы капи-тального ремонта, установки счетчиков, поменяли саму психологию горожан. Но вместе с «рыночными» достижениями в

ЖКХ РЕГУЛИРУЕМ САМИ

Тихий Железноводск в информационные ленты новостей попадает не часто. Далекая от краевого центра и по-хорошему провинциальная «Жемчужина Кавминвод», больше известна своими курортными достижениями: здрав-ницами, парками, выставками. 2010 год ситуацию переломил кардинально. Сегодня в коридорах власти и на страницах СМИ о Железноводске все чаще говорят как о новаторе: именно он стал пионером большого дела, на кото-рое не отважились ни коммунальщики краевого центра, ни кавминводские соседи – здесь создана первая в истории Ставрополья саморегулируемая организация в сфере ЖКХ.

отрасль пришли и проблемы. Рейдерские захваты домов, неразбериха с тарифами, неплатежи нерадивых собственников: от огромного кома проблем страдали и жильцы, и УК, и сами власти. Жалобы на недобросовестные компании местная администрация принимала с завидной регулярностью. Очень уж комфортно чув-ствовали себя в мутной воде реформ иные «бизнесмены», с легкостью игнорировали требования местных властей. Между тем, честным управляющим компаниям отстаи-вать свои права перед неплательщиками и не слишком добросовестными конкурен-тами приходилось, буквально, вместе с судом и прокуратурой. Обрушивался весь гнев и жильцов, и бизнесменов, конечно же, на власть. Он нее требовали навести порядок, но управленцы только разводили руками: как административными методами регулировать рыночные отношения, и не быть обвиненными в предвзятости? Но и не реагировать тоже нельзя. Как же быть?

Впрочем, из положения, еще недавно казавшегося тупиком, нашелся выход.

Его подсказала сама жизнь: цивили-зованный путь, путь объединения – вот

то, что сегодня может сделать рынок ЖКХ по-настоящему выгодным всем его участникам. Нужно объединиться тем, кто занимается проблемами многоквартир-ных домов – ресурсникам, бизнесменам-управляющим компаниям, властям. Соз-дать саморегулируемую организацию (СРО) и самостоятельно контролировать свою работу. Вместе, профессионально выработать правила игры. Простые, чет-кие, понятые. Понятные, прежде всего, горожанам, собственникам. Вместе сде-лать коммунальный бизнес честным и прозрачным: ввести обязательную серти-фикацию услуг, аттестацию менеджмента

УК. Отлаженная схема работает просто: спокойны и уверены собственники жилья – саморегулируемая организация позаботится, чтобы их дома обслуживали качественно и профессионально, и, в случае чего, просто лишит лохотронщиков от ЖКХ права на про-фессию. Довольны управляющие организа-ции – они получают возможность честно кон-курировать на цивилизованном рынке, вести бизнес по правилам. Делом доказывать, что могут действительно управлять, грамотно распоряжаться средствами жильцов, а не кормиться за счет собственников. Спокой-ны и власти – тяжкое бремя «арбитра», не дающее ничего, кроме недовольства и обид, полностью ложится на плечи СРО.

Откладывать задуманное в долгий ящик не стали. Группа учредителей, сре-ди которых – крупнейшие управляющие компании города, выступила с инициати-вой – создать на Ставрополье Некоммер-ческое партнерство «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант».

22 апреля 2010 года участники НП впервые встретились на общем собрании, 22 июня – уже получили свидетельство о государ-ственной регистрации. Инициативу желез-новодчан активно поддержали – сначала – в городе, затем – и в регионе. Вслед за Комитетом Ставропольского края по ЖКХ, администрация Кавказских Минеральных Вод также одной из первых высказалась за новое начинание. 22 июля на совещании

о создании в крае саморегулируемой орга-низации по управлению многоквартирными домами первый заместитель руководителя администрации КМВ, Сергей Бычков, по-благодарил железноводчан за инициативу и настойчивость, и привел в пример ситуацию с созданием краевой саморегулируемой организации строителей, когда промедле-ние привело к негативным последствиям для всех участников рынка. «Сегодня у нас появляется возможность избежать таких ошибок. Нет никаких сомнений: создаваемое СРО станет мощной силой, способной полно-ценно регулировать жилищно-коммунальное хозяйство края», – сказал Сергей Бычков.

По итогам совещания было принято реше-ние: одобрить инициативу по созданию в Ставропольском крае саморегулируемой организации по управлению многоквартир-ными домами и определить НП «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант» координатором этого процесса. А

уже спустя несколько дней совещания по созданию в крае СРО в сфере управления многоквартирными домами активно шли на уровне муниципалитетов: в Пятигор-ске, Кисловодске, Ессентуках, Георгиевске, Предгорном районе, Минеральных Водах и Минераловодском районе. Конечно, были споры, обсуждения, поиски компромиссов. Но горячее желание: работать честно, играть по правилам оказалось сильнее. Каждому

Сегодня созданное в Железноводске краевое СРО – крепко стоящая на ногах структура, важнейший элемент реформирования всей системы ставропольского ЖКХ.

было понятно: конфронтация сегодня не су-лит ничего, кроме проблем. Да и слишком уж много накопилось вопросов, которые нужно решать сообща. Оказали свою поддержку и СМИ: газета «Кавказская здравница», «Комсомольская правда» так-же помогали новому СРО в становлении.

Сейчас совершенно очевидно: делая шаги по пути создания в крае СРО, учреди-тели НП оказались, в буквальном смысле слова, провидцами: события на политиче-ской арене России, совпавшие со сроками создания организации, развивались с не-мыслимой для неспешной государственной машины скоростью. 10 июня по инициативе Комитета СК по ЖКХ и депутатов ГД СК в комитете Государственной Думы Став-ропольского края по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству состоялось рабочее совещание, на котором обсуж-дался вопрос «О проблемах создания СРО в области жилищно-коммунального хозяйства». 15 июня в ГД РФ состоялись парламентские слушания Комитета по соб-

Реестр участников СРО НП «Северо-Кавказский жилищно-

коммунальный центр «Гарант»ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ – 1» г. Железноводск,ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ – 2» г. Железноводск,ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОНСАЛТ» г. Железноводск,ООО «Холдинг предприятий ЖКХ» г. Минеральные Воды,ООО «Перспектива» г. Кисловодск,ОТСЖ «Партнер» г. Ессентуки,ООО «Строительно-монтажное управление курорта» г. Железноводск,ЗАО ПМК «Иноземцевская» Минераловодский район,ООО «Аудиторская фирма Интеграл» г. Ставрополь,ООО «Ритм» г. Ставрополь,ООО «Специализированный центр «Южный регион» г. Ставрополь,ООО «Обслуживающая управляющая компания-7» г. Ставрополь,ООО «Жилищно-строительная компания» г. Зеленокумск,ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» г. Зеленокумск,ООО «Жилсервис» г. Минеральные Воды,ООО «Феникс» г. Минеральные Воды,ООО «Жилкомфорт КМВ» г. Минеральные Воды,ООО «Управляющая компания» г. Минеральные Воды,ООО «Город МВ» г. Минеральные Воды,ООО «СССР» г. Георгиевск,ООО «Жилищно-эксплуатационный комбинат №1» г. Минеральные Воды,ООО «Георгиевск – ЖЭУ» г. Георгиевск,ООО «УК-Управдом» г. Георгиевск,ООО «Трест жилищного хозяйства» г. Георгиевск,ООО «Стандарт» г. Георгиевск,ООО «УК Наш Дом» г. Пятигорск,ООО «Мастертеплострой» пгт. Горячеводский,ООО «Городская Управляющая Компания» г. Кисловодск.

актуально 3№1 / 01 ОКТЯБРЬ 2010

Окончание на стр. 4 u

актуально4№1 / 01 ОКТЯБРЬ 2010

ственности о законодательном обеспечении механизмов саморегулирования и самоу-правления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. А вскоре в Государственную Думу был внесён законопроект «О внесении из-менений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в рамках которого вводится обязательное членство в саморегулируемых организациях управ-ляющих недвижимостью уже с 2013 года.

Такому повороту дел в НП СКЖЦ «Га-рант» рады: руководство страны свое веское слово сказало. Теперь все зависит от того, как решат проблему на местах.

Сегодня созданное в Железноводске краевое СРО – крепко стоящая на ногах структура, важнейший элемент реформиро-вания всей системы ставропольского ЖКХ. Со своим Уставом, структурой, задачами и целями. А главное – с реальными участника-ми и амбициозными, но не менее реальными планами: сделать краевое ЖКХ не набором проблем и вечной головной болью, а четко отлаженным саморегулируемым механизмом, способным эффективно работать. Эксперты утверждают – для этого у СРО есть все не-обходимое: широкое представительство – в

ЖКХ РЕГУЛИРУЕМ САМИего состав вошли управляющие недвижи-мостью со всего края. Опыт и знания: в составе руководства и Наблюдательного Совета СРО – представители крупнейших управляющих компаний, бизнесмены, по-литики, управленцы с многолетним стажем работы в сфере ЖКХ. 10 сентября сведения об СРО НП «СКЖЦ «Гарант» были внесены в Государственный реестр СРО – партнерство обрело официальный статус саморегули-руемой организации. А недавно начинание железноводчан подтвердило свой высокий потенциал: вошло в состав Национального объединения саморегулируемых организа-ций управляющих недвижимостью. Как и все новое, СРО вызывает много вопросов. В свое время и внедрение ОСАГО, и саморегу-лирования в сфере строительства казалось ненужным. Но сегодня это – неотъемлемая часть нашей жизни. Государство ускоряет процессы реформирования ЖКХ. Так что тем, кто разделяет идеи создания организации, стоит поторопиться. Конечно, кидаться в новшества как в омут с головой, не стоит. Но не стоит и тормозить дело, которое позволит по новому взглянуть на ЖКХ, даст ему воз-можность работать на благо каждого: биз-несмена, управленца, ресурсника, а главное – горожанина, собственника. Каждого из нас.

Мария ИВАНОВА

ВЕХИ

ХРОНОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ СРО НП «СКЖЦ «ГАРАНТ»22 апреля 2010 года – учредительное собрание в Железноводске. Управляющие компании и ТСЖ Ессентуков, Железноводска, Кисло-водска, Минеральных Вод и Ставрополя, работающие в жилищной сфере, объединяются для организации саморегулирования в сфере обслуживания и управления жилищным фондом городов. Основная цель – создание единых условий, правил и требований грамотного управления многоквартирными жилыми домами.

• • •22 июня 2010 года – получение свидетельства о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант». Железноводск официально подтверждает свой статус новатора – становится площадкой для зарождения в крае СРО.

• • •10 июня 2010 года – по инициативе Комитета Ставропольского края по ЖКХ и депутатов Государственной Думы Ставропольского края в комитете Государственной Думы Ставропольского края по про-мышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству проходит рабочее совещание, на котором обсуждается во-прос «О проблемах создания СРО в области жилищно-коммунального хозяйства». Депутатам представлена презентация «Становление института саморегулирования в сфере управления недвижимо-стью, жилищного и коммунального хозяйства в Ставропольском крае на примере создания Некоммерческого партнерства «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант».

• • •22 июля 2010 года – совещание в администрации Кавказских Минеральных Вод по вопросу создания в Ставропольском крае СРО в области управления многоквартирными домами. Принято решение: одобрить инициативу по созданию в Ставропольском крае саморегу-лируемой организации по управлению многоквартирными домами и определить НП «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант» координатором этого процесса. Администрациям городов и районов Кавминвод рекомендовано провести совещания по соз-данию в крае СРО в сфере управления многоквартирными домами на уровне конкретных муниципалитетов.

• • •23-31 июля 2010 – рабочие совещания в городах и районах края: Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, Георгиевске, Предгорном районе, Минеральных Водах и Минераловодском районе. Исполни-тельные власти и управляющие компании городов и районов при-нимают решение поддержать инициативу создания СРО.

• • •10 сентября 2010 года – сведения об СРО НП «СКЖЦ «Гарант» вносятся в Государственный реестр саморегулируемых организаций. Регистрационный номер СРО – 0102.

• • •17 сентября 2010 года – на II ежегодной Всероссийской кон-ференции саморегулируемых организаций управляющих недви-жимостью «Жилищно-коммунальный комплекс России: проблемы, практика, новации» в Хабаровске СРО НП СКЖЦ «Гарант» входит в состав Ассоциации «Национальное Объединение саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью».

• • •8 октября 2010 года – СРО НП СКЖЦ «Гарант» принято в со-став Ассоциации товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов.

Приоритетные направления деятельностиНекоммерческого партнерства «Северо-Кавказский

жилищно-коммунальный центр «Гарант»:

(Принято на Общем собрании членовНП «СКЖЦ «Гарант» НП 25.08.2010 года)

ПЕРВЫЙ ЭТАП:• получение Некоммерческим партнерством «Северо-Кавказский жилищно-

коммунальный центр «Гарант» статуса саморегулируемой организации; выполнено!

• создание интернет-портала и организация выпуска газеты Некоммерческого партнерства «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант»;

выполнено!

• вступление в НОСО УН; выполнено!

СЛЕДУЮЩИЕ ЭТАПЫ:• участие в реализации проекта «Управдом» Партии «Единая Россия»;• создание учебно-методического центра, в котором на постоянной основе будут

проходить обучающие семинары для собственников МКД, руководителей ТСЖ и управляющих компаний;

• создание краевой ассоциации ТСЖ;• развитие и поддержка участников жилищных отношений в области управления жилищ-

ным фондом, правовая (юридическая) поддержка участников жилищных отношений;• содействие в осуществлении участниками жилищных отношений своих функций по

управлению жилищным фондом, координация их действий в целях эффективного ис-пользования финансовых ресурсов для реализации поставленных перед ними задач;

• участие в формировании в крае инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области управления жилищным фондом;

• формирование и организация в Ставропольском крае партнерского сотрудничества между участниками жилищных отношений, органами государственной власти и местного самоуправления.

ПРОТОКОЛ № 5Общего собрания членов Ассоциации «Национальное Объедине-

ние саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью»

Дата проведения собрания:«17» сентября 2010 г.

Место проведения собрания: город Хабаровск

По первому вопросу: Слушали Плескачевского Виктора Семё-новича, который ознакомил с заявлениями о приеме в состав Объединения новых членов:

1. Некоммерческое партнерство «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант», Ставропольский край.

Выступил Крячко Анатолий Николаевич, исполнительный дирек-тор НП «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант», который представил свою организацию, ознакомил с целями ор-ганизации, планами развития, составом членов.

Решили: Принять в состав членов Объединения на основании заявлений:

1. Некоммерческое партнерство «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант».

u Окончание. Начало на стр. 3

Утвержденорешением общего собрания Некоммерческого Партнерства

«Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант»»Протокол № 1 от 22 апреля 2010 г.

УСТАВнекоммерческого партнерства «Северо-Кавказский

жилищно-коммунальный центр «Гарант»

1. Общие положения.1.1. Некоммерческое партнерство «Северо-Кавказский жилищно-

коммунальный центр «Гарант»», именуемое в дальнейшем по тексту настоящего Устава – «Партнерство», является некоммерческой организацией, созданной в форме некоммерческого партнерства.

1.2. Некоммерческое партнерство действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – «Федерального закона»), других законов и иных правовых актов Российской Федерации, на-стоящего Устава.

Партнерство вправе приобрести статус саморегулируемой организации при условии ее соответствия требованиям, установленным Федеральным за-коном №315-ФЗ от 01.12.2007 года «О саморегулируемых организациях», с даты внесения сведений о Партнерстве в государственный реестр саморегу-лируемых организаций.

1.3. Полное наименование Партнерства на русском языке: Некоммерческое партнерство «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант»».

Сокращенное наименование Партнерства: НП СКЖЦ «Гарант».1.4. Место нахождения Партнерства: Ставропольский край, город Желез-

новодск, ул.Михальских, 4.1.5. Партнерство является юридическим лицом, вправе иметь в собствен-

ности обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам этим иму-ществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имуще-ственные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Партнерство имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, печать со своим полным наименованием, штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном по-рядке эмблему. Партнерство может открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.

1.6. Партнерство отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Партнерство не отвечает по обязательствам государства, его органов и организаций, равно как и государство, и его органы и организации не отвечают по обязательствам Партнерства.

Партнерство не отвечает по обязательствам своих членов, равно как и члены не отвечают по обязательствам Партнерства.

1.7. Партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно соз-дано. В случае осуществления предпринимательской деятельности Партнерство обязано вести учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности.

Со дня приобретения Партнерством статуса саморегулируемой организа-ции Партнерство не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, учреждать и/или становиться участником хозяйственных товариществ и обществ, осуществляющих предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования.

1.8. Партнерство ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Партнерство предоставляет сведения о своей деятельности государственным органам и иным органам и лицам, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Со дня приобретения статуса саморегулируемой организации ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Партнерства подлежит обязательному аудиту.

1.9. Размеры и структура доходов Партнерства, сведения о размере и составе имущества Партнерства, ее расходах, численности и составе работни-ков Партнерства, об оплате их труда, об использования безвозмездного труда граждан в деятельности Партнерства не относятся к сведениям, составляющим коммерческую тайну.

1.10. Партнерство создано без ограничения срока деятельности.1.11. Партнерство может создавать филиалы и открывать представи-

тельства на территории Российской Федерации. Филиал и представительство Партнерства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Пар-тнерства и действуют на основании утвержден-ного Партнерством положения.

Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени Парт-нерства. Ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несет Партнерство.

2. Предмет и цели деятельности Партнерства.2.1. Предметом деятельности Партнерства является организация взаимо-

действия между участниками жилищных отношений в области управления многоквартирными домами, иными объектами недвижимого имущества на территории Северо-Кавказского Федерального Округа.

2.2. Партнерство является некоммерческой организацией и не имеет в ка-честве цели своей деятельности извлечение прибыли для ее распределения между учредителями и членами Партнерства в качестве их доходов.

Партнерство создано для достижения следующих целей:– развитие и поддержка участников жилищных отношений в области

управления жилищным фондом, правовая (юридическая) поддержка участников жилищных отношений;

– содействие в осуществлении участниками жилищных отношений своих функций по управлению жилищным фондом, координация их действий в целях эффективного использования финансовых ресурсов для реализации постав-ленных перед ними задач;

– участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области управления жилищным фондом;

– формирование и организация партнерского сотрудничества между участниками жилищных отношений, органами государственной власти и мест-ного самоуправления.

2.3. Для достижения целей, указанных в пункте 2.2. настоящего Устава, Партнерство вправе осуществлять любые виды деятельности (в том числе и предпринимательскую деятельность), которые не запрещены действующим за-конодательством Российской Федерации.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется действующим законодательством, Партнерство может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

3. Права и обязанности членов Партнерства.3.1. Членами Партнерства могут быть индивидуальные предприниматели

или юридические лица, осуществляющие деятельность по управлению много-квартирными домами и иными объектами жилищного фонда независимо от их организационно-правовой формы, отвечающие требованиям, установленным настоящим Уставом и внутренними документами Партнерства.

Члены Партнерства имеют права и несут обязанности, с наличием которых связано членство в Партнерстве, и которые установлены настоящим Уставом, внутренними документами Партнерства или решениями органов управления Партнерства.

3.2. Прием в члены Партнерства осуществляется Наблюдательным Сове-том Партнерства на основании заявления, подаваемого на имя Исполнительного директора Партнерства с приложением документов, требуемых в соответствии с настоящим Уставом, внутренними документами Партнерства.

Учредители Партнерства автоматически становятся членами Партнерства без соблюдения процедуры подачи заявления при условии, если они отвечают требованиям, установленным настоящим Уставом и внутренними документами Партнерства.

Партнерство ведет реестр членов. Форма реестра и состав сведений, включаемых в него, порядок ведения реестра и порядок предоставления со-держащейся в нем информации юридическим лицам и гражданам определяется законом или нормативно-правовыми актами.

3.3. Решение о приеме в члены Партнерства принимается на заседании Наблюдательного Совета Партнерства, которое должно быть проведено в срок не позднее тридцати дней со дня подачи заявления. В случае принятия лица в члены Партнерства ему выдается свидетельство о членстве, в котором указы-вается номер свидетельства и дата его выдачи; наименование Партнерства и его адрес; наименование лица – члена Партнерства и его адрес; дата вступле-ния и порядковый номер в реестре, а также иные сведения, предусмотренные внутренними документами Партнерства.

3.4. Члены Партнерства вправе: 3.4.1. принимать участие в управлении делами Партнерства в порядке,

предусмотренном настоящим Уставом;

3.4.2. выступать с различного рода предложениями и замечаниями по вопро-сам, связанным с деятельностью Партнерства, его органов и членов;

3.4.3. в порядке и на условиях установленных Наблюдательным Советом Партнерства, использовать банки данных, принадлежащие Партнерству, пользо-ваться услугами, оказываемыми Партнерством и установленными преференциями;

3.4.4. вносить на рассмотрение Партнерства различные проекты, направ-ленные на развитие рынка управления жилищным фондом;

3.4.5. получать информацию о деятельности Партнерства в порядке, предусмо-тренном настоящим Уставом;

3.4.6. безвозмездно передать в собственность, во временное владение и/или пользование Партнерства имущество (движимое или недвижимое), включая имущественные права, необходимые для осуществления Партнерством своей деятельности;

3.4.7. прекратить членство в Партнерстве путем подачи заявления о выходе из числа его членов на имя Исполнительного директора Партнерства;

3.4.8. в установленном законом порядке оспаривать решения органов управ-ления Партнерства, нарушающих их права и законные интересы.

3.5. Заявление о выходе члена Партнерства из числа его членов рассма-тривается на заседании Наблюдательного Совета Партнерства в срок не позднее тридцати дней со дня окончания финансового года, в котором подано заявление о выходе из числа членов Партнерства.

При выходе из числа членов Партнерства выбывающему лицу возвращается имущество, которое ранее было передано данным лицом во временное владение и/или пользование Партнерства не безвозмездной основе. Имущество, переданное в собственность Партнерства, вступительные и членские взносы выбывающему лицу не возвращаются. Стоимость имущества не выплачивается.

3.6. Члены Партнерства обязаны: 3.6.1. соблюдать положения настоящего Устава, внутренних документов

Партнерства, решения органов управления Партнерства;3.6.2. своевременно уплачивать членские взносы в порядке, установленном

настоящим Уставом и внутренними документами Партнерства;3.6.3. не допускать действий, которые могут поставить под сомнение честь,

достоинство и деловую репутацию Партнерства, в том числе действий, которые могут быть расценены как злоупотребление принадлежностью к Партнерству.

3.7. Вступительный взнос в Партнерство уплачивается в срок не позднее трех дней со дня принятия решения о принятии в члены Партнерства. Размер вступительного взноса определяется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и внутренними документами Партнерства.

Ежемесячный членский взнос уплачивается членом Партнерства в срок до десятого числа текущего месяца. Размер ежемесячного членского взноса определяется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и внутренними документами Партнерства.

3.8. При принятии в члены Партнерства ежемесячный членский взнос под-лежит уплате соискателем в срок не позднее десяти дней со дня принятия решения о принятии в члены Партнерства.

3.9. Лицо может быть исключено из числа членов Партнерства в случае:3.9.1. неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате

вступительного и/или ежемесячного членского взноса таким лицом;3.9.2. неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов

управления Партнерства;3.9.3. совершение действий, которые могут быть расценены Наблюдательным

Советом Партнерства как действия, которые прямо или косвенно ставят под со-мнение честь, достоинство и деловую репутацию Партнерства, а также являются злоупотреблением членом его при-надлежностью к Партнерству;

3.9.4. несоответствие члена Партнерства требованиям, предъявляемым к членам Партнерства Уставом и внутренними документами Партнерства.

3.10. Решение об исключении лица из числа членов Партнерства принимается Наблюдательным Советом Партнерства в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, а также внутренними документами Партнерства.

Решение об исключении лица из числа членов Партнерства может быть обжаловано этим лицом посредством подачи жалобы на такое решение общему собранию членов Партнерства.

3.11. При исключении лица из числа членов Партнерства ему возвращается имущество, которое ранее было передано данным лицом во временное владение и/или пользование Партнерства не безвозмездной основе. Имущество, переданное в собственность Партнерства, вступительные и членские взносы исключенному лицу не возвращаются. Стоимость имущества не выплачивается.

3.12. Партнерство вправе осуществлять проверку членов Партнерства на соответствие их требованиям, предусмотренным законом, настоящим Уставом и внутренними документами Партнерства для членства. Периодичность, проведения проверки, форма и сроки проверки устанавливаются внутренними документами Партнерства.

Проверка членов Партнерства производится постоянно действующим функционально специализированным органом Партнерства. Состав такого ор-гана, количество его членов, а также порядок осуществления возложенных на него функций определяется в соответствии с настоящим Уставом внутренними документами Партнерства.

4. Органы управления Партнерством.4.1. Высшим органом управления Партнерства является общее собрание

членов Партнерства.Общее собрание членов Партнерства созывается не реже одного раза в

год. В случае осуществления общим собранием членов Партнерства функций ее постоянно действующего коллегиального органа управления, общее собрание членов Партнерства созывается не реже чем один раз в три месяца.

4.2. К исключительной компетенции общего собрания членов Партнерства относится решение следующих вопросов:

- утверждение Устава Партнерства и внесение в него изменений; - определение приоритетных направлений деятельности Партнерства, прин-

ципов формирования и использования его имущества;- избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управ-

ления Партнерства (Наблюдательного Совета), а также досрочное прекращение их полномочий;

- назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа Партнерства (Исполнительного директора), а также до-срочное освобождение такого лица от должности;

- утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства;

- утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления Партнерства и единоличного исполнительного органа Партнерства;

- утверждение сметы Партнерства, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности Партнерства;

- принятие решения о внесении сведений о Партнерстве в государственный реестр Саморегулируемых организаций, а также о добровольном исключении све-дений о Партнерстве из государственного реестра саморегулируемых организаций;

- создание филиалов и представительств;- реорганизация и ликвидация Партнерства, назначение ликвидатора или

ликвидационной комиссии;- рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов Партнерства, на

необоснованность принятого в отношении него решения об исключении из числа членов, а также принятие решения по такой жалобе;

- иные вопросы, отнесенным к компетенции высшего органа управления Пар-тнерства Федеральным законом и настоящим Уставом, за исключением вопросов, относящихся к компетенции Наблюдательного Совета Партнерства.

4.3. Общее собрание членов Партнерства созывается Исполнительным дирек-тором Партнерства посредством направления его членам письменного извещения по почте. Извещение о проведении общего собрания членов Партнерства должно содержать сведения о повестке собрания, месте и времени проведения собрания. Извещение должно быть направлено Ис-полнительным директором в срок не позд-нее, чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов Партнерства.

Годовое общее собрание членов Партнерства созывается Исполнительным директором Партнерства и проводится в срок не ранее двух месяцев и не позднее шести месяцев по истечении календарного года. Внеочередное общее собрание членов Партнерства должно быть созвано и проведено Исполнительным директором Партнерства в срок не позднее десяти дней со дня принятия решения о проведении внеочередного общего собрания членов Партнерства.

4.4. Общее собрание членов Партнерства правомочно, если на нем присут-ствует более половины членов Партнерства. Право на участие в общем собрании членов Партнерства и голосование по всем вопросам повестки дня общего собра-ния, принадлежит физическому лицу – члену Партнерства или лицу, являющемуся исполнительным органом юридического лица – члена Партнерства.

Члены Партнерства вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей. Представители членов Партнерства должны предъявить до-кументы, подтверждающие их надлежащие полномочия. Доверенность, выданная представителю члена Партнерства, должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные), быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

4.5. Общее собрание членов Партнерства проводит Исполнительный ди-

ректор Партнерства, а при его отсутствии – любой из членов Наблюдательного Совета Партнерства. При проведении общего собрания членов Партнерства ведется протокол общего собрания.

Протокол общего собрания членов Партнерства должен содержать сведе-ния о лицах, участвующих в проведении собрания, о документах, подтверждаю-щих их полномочия на участие в таком собрании, о количестве голосов, принад-лежащих лицам, участвующим в собрании, а также о результатах голосования и решениях, принятых на общем собрании. Протокол общего собрания членов Партнерства подписывается председательствующим на данном собрании.

4.6. Каждый член Партнерства имеет один голос. 4.7. Решение общего собрания по вопросам, отнесенным к компетенции

общего собрания членов Партнерства, принимается простым большинством голосов членов Партнерства, участвующих в голосовании.

Решение общего собрания по вопросам изменения Устава Партнерства, определения приоритетных направлений деятельности Партнерства, принципов формирования и использования его имущества, избрания членов Наблюдатель-ного Совета Партнерства, а также досрочного прекращения их полномочий, назначения Исполнительного директора Партнерства, а также досрочного пре-кращения его полномочий, принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от числа голосов, участвующих в голосо-вании.

Решение о реорганизации и ликвидации Партнерства принимается единогласно.

4.8. Внеочередное заседание Общего собрания членов Партнерства может быть созвано по решению Наблюдательного Совета Партнерства, при-нятому на заседании простым большинством голосов его членов. В случае если внеочередное собрание членов Партнерства не будет созвано и проведено Ис-полнительным директором Партнерства в десятидневный срок, любой из членов Наблюдательного Совета Партнерства, голосовавших за проведение внеоче-редного собрания, вправе самостоятельно созвать и провести такое собрание.

4.9. Постоянно действующим коллегиальным органом управления Парт-нерством является Наблюдательный Совет Партнерства.

Наблюдательный Совет Партнерства формируется из числа физических лиц – членов Партнерства, а также представителей юридических лиц – чле-нов Партнерства, а также независимых членов. Число независимых членов составляет не менее одной трети от общего числа членов Наблюдательного Совета Партнерства.

Наблюдательный Совет Партнерства состоит из нечетного числа лиц. Число лиц, входящих в состав Наблюдательного Совета Партнерства, опреде-ляется общим собранием членов Партнерства, но в любом случае не может быть менее трех.

4.10. К компетенции Наблюдательного Совета Партнерства относится решение следующих вопросов:

- принятие решение об одобрении действий, в том числе сделок, совер-шаемых Партнерством, в которых имеется заинтересованность лица, входящего в состав органов управления Партнерства, или конфликт интересов;

- прием в члены Партнерства и исключение из членов Партнерства, определение размера (изменение размера) и порядка уплаты вступительного и ежегодного членского взноса;

- принятие решения о введении, условиях оплаты и размерах дополни-тельных или регулярных взносов и платежей, не являющихся вступительными или членскими взносами;

- принятие внутренних документов Партнерства;- утверждение стандартов и правил Партнерства, внесение в них измене-

ний;- создание постоянно действующих функционально специализированных

органов Партнерства, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

- назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтер-ского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Партнерства, принятие решений о проведении проверок деятельности Исполнительного директора Партнерства;

- представление общему собранию членов Партнерства кандидата или кан-дидатов для назначения на должность Исполнительного директора Партнерства;

- утверждение перечня лиц, кандидатуры которых могут рассматриваться в качестве третейских судей для их выбора участниками споров, рассматриваемых в третейском суде, образованном Партнерством.

4.11. Лица, входящие в состав Наблюдательного Совета Партнерства, избираются общим собранием членов Партнерства на срок три года.

4.12. Заседание Наблюдательного Совета Партнерства созывается Ис-полнительным директором Партнерства по требованию любого из числа лиц, входящих в состав Наблюдательного Совета. Заседание Наблюдательного Со-вета Партнерства должно быть созвано и проведено Исполнительным директором Партнерства в срок не позднее десяти дней со дня получения им требования о его проведении. В случае если в указанный срок заседание Наблюдательного Совета Партнерства не проведено, такое заседание может быть созвано и про-ведено по инициативе лица, требующего его созыва.

4.13. Заседание Наблюдательного Совета Партнерства правомочно, если на нем присутствуют более половины из числа лиц, входящих в состав Наблюдательного Совета Партнерства. Каждое лицо, входящее в состав На-блюдательного Совета Партнерства, имеет один голос.

Лицо, входящее в состав Наблюдательного Совета Партнерства, вправе участвовать в заседании лично или через своих представителей. Представители должны предъявить документы, подтверждающие их надлежащие полномо-чия. Доверенность, выданная представителю, должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные), быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

4.14. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции Наблюдательного Совета Партнерства, принимаются простым большинством голосов лиц от общего числа лиц, входящих в состав Наблюдательного Совета Партнерства.

Решения по вопросу одобрения действий (сделок), в которых имеется за-интересованность и/или конфликт интересов, принимается большинством голосов лиц, входящих в состав Наблюдательного Совета Партнерства, без учета голоса лица, заинтересованного в совершении таких действий (сделок). В случае равенства голосов решение об одобрении действий (сделок), в которых имеется заинтересованность, передается на разрешение общему собранию членов Партнерства.

4.15. Единоличным исполнительным органом Партнерства является Ис-полнительный директор Партнерства.

Исполнительный директор Партнерства назначается общим собранием членов Партнерства по представлению Наблюдательного Совета Партнерства.

4.16. К компетенции Исполнительного директора Партнерства относится решение следующих вопросов:

- созыв и проведение заседаний Наблюдательного Совета Партнерства, а также созыв и проведение общих собраний членов Партнерства;

- руководство текущей деятельностью Партнерства, в том числе заключе-ние сделок от имени Партнерства без доверенности, представление интересов Партнерства во взаимоотношениях с другими лицами;

- заключение трудовых договоров с работниками Партнерства, издание приказов об их назначении на должность, переводе и увольнении, применении мер поощрения, а также мер дисциплинарного взыскания;

- утверждение штатного расписания, системы и размера оплаты труда работников в пределах, утвержденного бюджета;

- издание приказов и распоряжений, утверждение правил внутреннего распорядка;

- осуществление иных полномочий, не относящихся к исключительной компетенции общего собрания членов Партнерства, а также к компетенции Наблюдательного Совета Партнерства.

4.17. В Партнерстве создаются следующие постоянно действующие функционально специализированные коллегиальные органы:

4.17.1. орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами Пар-тнерства требований стандартов и правил Партнерства;

4.17.2. орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного воздействия.

В Партнерстве может быть предусмотрено создание иных функционально специализированных коллегиальных органов.

4.18. Состав, количество членов таких органов, а также порядок их соз-дания, функционирования и осуществления ими полномочий определяются внутренними документами Партнерства.

5. Имущество Партнерства и источники его формирования.5.1. Партнерство вправе иметь в собственности любое движимое или

не-движимое имущество, включая земельные участки, здания, сооружения, транспорт, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности Партнерства и достижения тех целей, для которых Партнерство создано.

5.2. Источниками формирования имущества Партнерства являются:- регулярные и единовременные поступления от членов Партнерства

(вступительные, членские и целевые взносы);- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

документы 5№1 / 01 ОКТЯБРЬ 2010

- доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

- доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринима-тельской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов Партнерства;

- доходы от продажи информационных материалов, связанных с пред-принимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов Партнерства;

- доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

- другие, не запрещенные законом источники.5.3. Имущество, переданное Партнерству его членами, является собствен-

ностью Партнерства.5.4. Прибыль Партнерства расходуется только на достижение целей,

определенных настоящим уставом, и не может распределяться между членами Партнерства.

5.5. Имущество и денежные средства Партнерства используются только для достижения целей, ради которых создано Партнерство.

6. Порядок внесения изменений в устав Партнерства.6.1. Внесение изменений в Устав Партнерства осуществляется на основа-

нии решения общего собрания членов Партнерства, принятого в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

6.2. Регистрация изменений к настоящему Уставу осуществляется Испол-нительным директором Партнерства в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

7. Реорганизация и ликвидация Партнерства, порядок использования его имущества.

7.1. Партнерство может быть реорганизовано в форме слияния, присоеди-нения, разделения, выделения и преобразования в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом и другими федеральными законами.

7.2. Партнерство может быть преобразовано в фонд или автономную не-коммерческую организацию, а также в хозяйственное общество в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Решение о преобразовании Партнерства принимается его учредителями единогласно.

7.3. Имущество Партнерства переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.4. Партнерство может быть ликвидировано на основании решения Общего собрания членов Партнерства в порядке, предусмотренном Граж-данским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом и другими федеральными законами.

7.5. Общее собрание членов Партнерства, принявшее решение о ликви-дации Партнерства, назначает ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок и сроки ликвидации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полно-мочия по управлению делами Партнерства. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Партнерства выступает в суде.

7.6. Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс утверждаются Общим собранием членов Партнерства.

7.7. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Партнерства, по-сле удовлетворения требований кредиторов подлежит распределению между членами Партнерства в соответствии с имущественным взносом каждого. Размер полученного членом Партнерства имущества не должен превышать его имущественного взноса в Партнерство.

Имущество, стоимость которого превысит размер взносов членов Пар-тнерства, направляется на цели, для достижения которых создано Партнерство, и (или) на благотворительные цели. Перечень юридических и (или) физических лиц, которым передается оставшееся в результате ликвидации имущество Партнерства, и цели, на которые оно может быть использовано, определяются Общим собранием членов Партнерства одновременно с утверждением ликви-дационного баланса.

7.8. Документы ликвидированного Партнерства (управленческие, финан-сово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются на государственное хранение в архив по месту нахождения Партнерства.

7.9. Ликвидация Партнерства считается завершенной, а Партнерство – прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

8. Информация о Партнерстве и защита от ее неправомерного исполь-зования.

8.1. В случае внесения сведений о Партнерстве в государственный реестр саморегулируемых организаций Партнерство обязано опубликовать сведения о себе, предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

Данная обязанность может быть исполнена посредством опубликования сведений в средствах массовой информации и (или) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях.

8.2. Способы получения, использования, обработки, хранения и защиты информации о деятельности Партнерства и его членов работниками Партнерства определяются внутренним документом Партнерства, разработанным Наблюда-тельным Советом Партнерства.

УТВЕРЖДЕНО решением Наблюдательного Совета НП СКЖЦ «Гарант»

Протокол № 1 от 25 августа 2010 г.

СТАНДАРТЫ И ПРАВИЛА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Настоящие Стандарты и правила предпринимательской деятель-

ности управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере (далее - Стандарты) разработаны в соответствии с Федеральными законами «О саморегулируемых организациях», «О некоммерческих организациях», в целях осуществления управляющими организациями - членами СРО предприниматель-ской деятельности с соблюдением требований, установленных Стандартами.

1.2. В настоящих Стандартах используются следующие основные понятия и термины:

Предпринимательская деятельность - деятельность члена СРО в качестве управляющей организации.

Управляющая организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, которое осуществляет управление много-квартирным домом на основании договора управления многоквартирными домами (далее - МКД), заключенного на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД или по результатам открытого конкурса.

Эксплуатационная организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, которое осуществляет обслуживание многоквартирного дома (предоставление всех или части услуг, связанных с управлением многоквартирным домом) согласно договору на техническое обслуживание (на содержание и ремонт общего имущества), заключенного с управляющей организацией многоквартирного дома либо с собственниками помещений многоквартирного дома при непосредственной форме управления.

Управление многоквартирным домом - комплекс услуг и работ, обе-спечивающий благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов поль-зования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений - собственники жилых и нежилых помещений в МКД, участники общей долевой собственности на общее имущество в таком доме - потребители работ и услуг управляющих организаций-членов СРО.

Содержание общего имущества в МКД - комплекс мер, направленных на поддержание общего имущества в МКД в надлежащем состоянии.

Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме - комплекс работ, проводимых по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Профессиональное и деловое сотрудничество - отношения, которые складываются между членами СРО, а также членов СРО с самим Партнерством

по поводу и в процессе осуществления членами СРО предпринимательской деятельности.

Деловая этика - нормы поведения управляющих организаций - членов СРО с точки зрения нравственности при осуществлении предпринимательской деятельности.

1.3. При осуществлении своей деятельности управляющая или эксплуатацион-ная организация должна руководствоваться федеральными законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, в котором осуществляет свою деятельность член СРО, Уставом СРО и иными локальными правовыми актами СРО, договором управления МКД или договором на техническое обслуживание.

1.4. Настоящие Стандарты обязательны для исполнения всеми членами СРО.1.5. Управляющая или эксплуатационная организация вправе быть членом

только одной саморегулируемой организации, объединяющей управляющих МКД или эксплуатационные организации.

1.6. Управляющая или эксплуатационная организация - член СРО обязана неукоснительно соблюдать и исполнять решения органов управления СРО, при-нятые в рамках их компетенции

1.7. Члены СРО не вправе осуществлять деятельность в ущерб иным субъ-ектам предпринимательской деятельности, в том числе совершать действия, причиняющие ущерб потребителям работ и услуг, причиняющие ущерб деловой репутации члена СРО либо деловой репутации СРО.

1.8 Члены СРО не должны использовать методы недобросовестной кон-куренции.

1.9. Способом обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями работ и услуг управляющих организаций является:

- формирование компенсационного фонда в соответствии с Положением о компенсационном фонде,

2. Правовые, финансово-экономические, производствен-но-технические основания для оказания услуг и выполнения работ по договору управления МКД

2.1. ПравовыеНаличие у управляющей организации:договоров управления с собственниками помещений в МКД;решения собственников помещений МКД об утверждении тарифов на текущий

год, смет на проведение текущего и капитального ремонтов;решения собственников помещений МКД о выборе способа расчетов с

ресурсоснабжающими организациями;договоров с ресурсоснабжающими организациями;договоров с эксплуатационными организациями в случае привлечения их к

обслуживанию и ремонту жилищного фонда;договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования и вну-

триквартирного газового оборудования; технической и иной документации на МКД (акт передачи технической до-

кументации и саму документацию в соответствии актом: технический паспорт, паспорт лифтового хозяйства, инструкция по эксплуатации МКД, если МКД введены в эксплуатацию после 1 июля 2007 г., проектно-сметная документации и исполнительные чертежи и пр.). Отсутствующая документация восстанавливается Управляющей организацией за счет собственников по решению общего собрания;

лицензий и иной разрешительной документации по обслуживанию жилищ-ного фонда в случаях, установленных законодательством как у управляющей организации, так и у организаций, привлеченных к обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

сертификат добровольной сертификации услуг.

Наличие у эксплуатационной организации:утвержденного в установленном порядке договора на техническое обслужи-

вание (на содержание и ремонт) общего имущества МКД;договоров с ресурсоснабжающими организациями в случае предоставления

эксплуатирующей организацией коммунальных услуг;технической и иной документации на МКД в объеме, необходимом для предо-

ставления услуг (выполнения работ) по договору на техническое обслуживание (на содержание и ремонт) общего имущества МКД;

лицензий и иной разрешительной документации по обслуживанию жилищного фонда в случаях, установленных законодательством для оказания соответствующих видом услуг (выполнения работ);

сертификат добровольной сертификации услуг.

2.2. Финансово-экономические 2.2.1. Наличие:страхового полиса гражданской ответственности со страховой компанией,

аккредитованной Партнерством;для управляющей организации: адресного (подомового) учета поступивших

средств собственников помещений МКД и выполненных управляющей организа-цией обязательств;

для эксплуатационной организации: адресного (подомового) учета средств, поступивших по договорам на техническое обслуживание (на содержание и ремонт) средств и выполненных эксплуатационной организацией обязательств.

2.2.2. Отсутствие:не выполненных в установленный срок предписаний контрольных и надзорных

органов о прекращении и (или) устранении нарушений в области эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства по вине управляющей или эксплуатационной организации;

задолженностей по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды Российской Федерации за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25% балансовой стоимости активов управляющей или эксплуатационной организации по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

2.3. Производственно-технические2.3.1. Кадровая обеспеченность.Наличие:руководителей управляющей или эксплуатационной организации с высшим

профессиональным или средним специальным образованием;специалистов (инженера-техника, экономиста, бухгалтера, юриста), имеющих

сертификат соответствия персонала. 2.3.2. Материально-техническая обеспеченность.Наличие:оборудованных нежилых помещений для размещения персонала и приема

граждан; для управляющей организации: специально оборудованного помещения для

принятия наличных денежных средств населения при осуществлении кассовых операций, а также договора на инкассацию наличных средств или договора на сбор и перечисление средств населения со сторонней организацией;

аварийно-диспетчерской службы или договора на аварийно - диспетчерское обслуживание;

основных средств, в том числе машин, оборудования, инструментов, не-обходимых для оказания услуг и выполнения работ по договорам управления МКД либо по договорам на техническое обслуживание (на содержание и ремонт);

программного обеспечения для адресного (пообъектного) учета выполненных управляющей или эксплуатационной организацией обязательств, учета собствен-ников помещений и лиц, проживающих в помещениях собственников, начисления и учета поступивших средств собственников помещений МКД, учета технических сведений МКД или договор со сторонней организацией

конкурсного подхода при выборе управляющей компанией эксплуатацион-ной организации в случаях привлечения последней к обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

3. Качество предоставления жилищно-коммунальных услугУправляющая или эксплуатационная организация обязана соблюдать установ-

ленные технические правила и нормы, в том числе Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 №25, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, и иные требования законодательства.

3.2. СРО осуществляет контроль за качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг членами СРО в части соблюдения ими законодательства, требований настоящих Стандартов путем проведения мониторинга не реже одного раза в год, а также путем плановых и внеплановых проверок, осуществляемых Комитетом по контролю за соблюдением членами СРО требований Стандартов (Комитет по контролю) в соответствии с Положением о Комитете по контролю.

4. Информационная открытость 4.1. Управляющая или эксплуатационная организация обязана раскрывать

для СРО информацию о своей профессиональной деятельности в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены внутренними документами Партнерства.

4.2. Управляющая или эксплуатационная организация обязана оперативно обеспечивать жителей информацией о своей деятельности посредством объ-явлений, размещенных в доступных для просмотра местах общего пользования, организации собраний собственников МКД.

4.3. Партнерство в качестве СРО посредством опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях обеспечивает доступ к информации:

1) о составе своих членов;2) об условиях, о способах и порядке обеспечения ответственности членов

СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг);3) о членах, прекративших свое членство в СРО, и об основаниях прекра-

щения их членства, а также об управляющих организациях, вступивших в СРО;4) об условиях членства в СРО;5) о содержании Стандартов и правил СРО;6) о структуре и компетенции органов управления и специализированных

органов СРО;7) о принятых в связи с осуществляемыми СРО функциями решениях

органов управления СРО;8) о случаях привлечения членов СРО к ответственности за нарушение

требований законодательства Российской Федерации в части осуществления предпринимательской деятельности, стандартов и правил СРО;

9) о любых исках и заявлениях, поданных СРО в суды;10) о составе и стоимости имущества компенсационного фонда СРО;11) об аттестатах, выданных членам СРО или их работникам по резуль-

татам обучения;12) о ходе и результатах экспертизы нормативного правового акта, в про-

ведении которой СРО принимала участие;13) о результатах проведенных проверок деятельности членов СРО;14) о годовой бухгалтерской отчетности СРО и результатах ее аудита;15) иную предусмотренную федеральными законами и уставом СРО

информацию.4.4. Партнерство как СРО представляет информацию в федеральные

органы исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Партнерство как СРО наряду с раскрытием информации, установ-ленной п.3.2. настоящих Стандартов, вправе раскрывать иную информацию о своей деятельности и деятельности своих членов в порядке, установленном внутренними документами, если такое раскрытие не влечет за собой наруше-ние установленных членом СРО порядка и условий доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, а также возникновение конфликта ин-тересов СРО и интересов ее членов и определяется в качестве обоснованной меры повышения качества саморегулирования и информационной открытости деятельности СРО и ее членов.

5. Кодекс профессиональной этики 5.1. Члены СРО обязаны осуществлять деятельность в соответствии с

Кодексом профессиональной этики, утвержденным решением общего собрания Партнерства.

5.2. Принципами профессиональной этики являются:законность;приоритет прав и законных интересов собственников МКД;профессионализм;независимость;добросовестность;конфиденциальность;информационная открытость;внутренний контроль.5.3. Члены СРО не должны: использовать методы недобросовестной конкуренции;совершать действия, причиняющие моральный вред или ущерб собствен-

никам помещений в МКД и иным потребителям их работ и услуг;совершать действия, причиняющие ущерб деловой репутации члена СРО

либо деловой репутации СРО.5.4. С целью предотвращения или урегулирования конфликта интересов

членов СРО, их работников может быть создана Комиссия по конфликтным ситуациям.

6. Меры дисциплинарного воздействия за нарушение членами СРО требований Стандартов

6.1. СРО осуществляет контроль за предпринимательской деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящих Стандартов через создаваемые специализированные органы:

1) Комитет по контролю за соблюдением членами СРО требований Стан-дартов (Комитет по контролю).

2) Комиссия по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия (Дисциплинарная комиссия).

6.2. Контрольные функции выполняются работниками Комитета по контролю путем проведения плановых и внеплановых проверок.

6.3. Предметом плановой проверки является соблюдение членами СРО требований стандартов и правил СРО. Продолжительность плановой проверки устанавливается Наблюдательным Советом.

6.4. Плановая проверка проводится не реже одного раза в два года и не чаще одного раза в год.

6.5. Основанием для проведения внеплановой проверки может являться:направленная в СРО жалоба на нарушение членом СРО требований

стандартов и правил СРО;не предоставление в Комитете по контролю обязательной годовой отчет-

ности о деятельности члена СРО;обращение в СРО органов исполнительной власти субъекта Российской

Федерации и муниципального образования, в котором осуществляет свою деятельность член СРО

6.6. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в обращении или жалобе.

6.7. Член СРО обязан предоставить для проведения проверки необходи-мую информацию по запросу Комитета по контролю в порядке, определяемом Положением о Комитете по контролю.

6.8. В случае выявления нарушения членом СРО требований настоящих Стандартов материалы проверки передаются в Дисциплинарную комиссию для применения в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия.

6.9. Процедура рассмотрения жалоб и дел Дисциплинарной комиссией, содержание нарушений определяются Положением о Дисциплинарной комиссии.

6.10. Дисциплинарная комиссия при рассмотрении жалоб на действия членов СРО обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов СРО, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

6.11. Дисциплинарная комиссия в случаях, установленных Положением о Дисциплинарной комиссии, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена СРО устранить выяв-ленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену СРО предупреждения;3) наложение на члена СРО штрафа;4) рекомендация об исключении лица из членов СРО, подлежащая рас-

смотрению Наблюдательным Советом;5) иные установленные внутренними документами СРО меры.6.12. Решения, предусмотренные п/п 1,2,3,5 п. 6.11. принимаются простым

большинством голосов членов Дисциплинарной комиссии и вступают в силу с момента их принятия. Решение, предусмотренное п/п. 4 п. 6.11 может быть при-нято не менее чем 75% голосов членов Дисциплинарной комиссии.

6.13. Решения Дисциплинарной комиссии, за исключением решения, предусмотренного п/п 4 п.6.11. могут быть обжалованы членами СРО в На-блюдательный Совет в установленные сроки.

6.14. Решение Наблюдательного Совета об исключении лица из членов СРО может быть обжаловано лицом, исключенным из членов СРО, в с Уставом и внутренними документами Партнерства.

6.15. Денежные средства, полученные СРО в результате наложения на члена СРО штрафа, подлежат зачислению в компенсационный фонд СРО.

7. Заключительные положения7.1. Настоящие Стандарты вступают в силу с момента их утверждения

общим собранием членов Партнерства.7.2. Все изменения и дополнения к настоящим Стандартам действительны

только с момента их утверждения общим собранием Партнерства.

Полный перечень документов Саморегулируемой организации НП «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант» вы можете найти на сайте СРО НП СКЖЦ «Гарант» в сети Интернет по адресу: www.sro-garant.ru

документы6№1 / 01 ОКТЯБРЬ 2010

u Окончание. Начало на стр. 1

Кроме того, в СРО входит регио-нальный орган по сертификации — НП «Жилкоммунсертификация-Юг», которым уже разработаны стандарты и инструкции по их практическому применению о сер-тификации услуг по управлению много-квартирным домом, содержанию и ремон-ту общего имущества в МКД, содержащие критерии, которым должны удовлетворять организации-претенденты на управление многоквартирным домом.

Сегодня потребитель лишен рычагов влияния в области качества и стоимости жилищных услуг. Эту проблему сможет решить СРО?

В идеале, СРО должна обеспечивать со-блюдение интересов жильцов, гарантируя качественное предоставление услуг. О пра-вилах и стандартах, единых для всех, мы уже сказали. Если правила нарушаются, то ком-панию исключают из членов СРО и дальше она не сможет оставаться на рынке жилищно-коммунальных услуг. Почему? Потому что по проекту закона, находящегося на рассмотре-нии в Государственной Думе РФ, предполага-ется, что управляющие компании, не являю-щиеся членами СРО, вскоре не будут иметь

закон и порядок 7№1 / 01 ОКТЯБРЬ 2010

права заключать договоры управления с соб-ственниками. Считаю, что над управляющей компанией, вступившей в СРО, будет гораздо больше контроля. У СРО должен быть сфор-мирован стабилизационный фонд из член-ских взносов компаний, из которого, в слу-чае чьей-либо «ошибки», придется заплатить штраф. Поэтому, при вступлении в СРО к ком-паниям будет повышенное внимание, а в слу-чае нарушений ее исключат из своих рядов. А это своеобразный рычаг, с помощью которо-го можно будет воздействовать на компанию.

Ольга Александровна, а чем саморе-гулирование будет выгодно управляюще-му бизнесу?

Прежде всего, саморегулируемая орга-низация — это защита для добросовестного управляющего бизнеса, поскольку она опре-деляет единые правила для всех. Членство в СРО исключает такую ситуацию, которая была, к примеру, в Минеральных Водах, где жильцы получили платежки сразу от двух управляющих компаний. Одна из них ре-шила провести рейдерский захват и взять в свое управление без согласия собственни-ков многоквартирные дома, обслуживаемые другой компанией. Так вот, нарушив прави-ла, подобные компании сразу же лишались бы членства в СРО, что автоматически при-

вело бы к их исчезновению с рынка жилищ-ных услуг. Еще один вопрос, который мож-но решить с помощью СРО, это разработка стандартов качества жилищных услуг по со-держанию жилья. В федеральном законода-тельстве данный вопрос пока не решен. И обмен опытом, конечно же.

Как встроятся в систему СРО краевые товарищества собственников жилья?

В случае, если ТСЖ не смогли привлечь профессиональных управленцев, то один из вариантов — заключение договора с управ-ляющей компанией, состоящей в СРО.

Каким образом комитет будет прини-мать участие в работе СРО?

В улучшении качества жизни ставрополь-чан заинтересованы все уровни власти, и ко-митет, в частности. Именно поэтому мы под-держали создание такой организации в крае. Комитет готов к сотрудничеству с саморегули-руемой организацией для выработки совмест-ных решений в сфере управления многоквар-тирными домами. В этой области давно надо было навести порядок, и саморегулирование как раз и дает эту возможность. А специали-сты комитета всегда окажут практическую и методическую помощь в решении вопросов, связанных с применением технических норм и управлением МКД.

— Теперь у граждан появится возмож-ность оценивать и сравнивать деятельность управляющих компаний, — прокомменти-ровал значение новых «правил игры» вице-премьер Дмитрий Козак. — Думаю, реализа-ция этого постановления позволит обеспечить максимальную прозрачность всех органи-заций по всей технологической цепочке жилищно-коммунального комплекса.

Правительство предприняло очередную попытку создать условия для более эффектив-ной работы отечественного жилкомхоза, сде-лав ее понятной и прозрачной для жильцов. Действительно, пока будничная реальность свидетельствует об обратном: «бойцы» рефор-мируемой отрасли предпочитают как можно больше своих хозяйственных «подвигов» со-вершать, что называется, в тени. Примеры об-ратного на Ставрополье, к счастью, тоже есть. Так, «Холдинг предприятий ЖКХ» из города

Минеральные Воды стал одной из первых ком-паний, начавших активно информировать по-требителя о своей работе через сайт и газету. В этом году стала издавать газету для жителей обслуживаемых домов и «Управляющая ком-пания-1» из города Железноводска, на днях в тестовом режиме начал работу сайт этой ком-пании в сети Интернет. Однако пока такая от-крытость — скорее исключение, чем правило.

Как изменится ситуация в ближайшем бу-дущем, корреспонденту нашей газеты расска-зал исполнительный директор Национального объединения саморегулируемых организаций

ПРАВОНа днях премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление, пред-писывающее организациям, занимающимся управлением многоквартирными домами, раскрывать информацию о своей деятельности. Согласно этому до-кументу, управляющие компании должны будут в течение двух ближайших месяцев разместить в Интернете подробную информацию о тарифах, списках оказываемых услуг, поставщиках, а также сообщить точную стоимость за-купаемых материалов.

В ЖКХ ПОРА НАВЕСТИ ПОРЯДОК

управляющих недвижимостью Денис Назаров.— Для управляющих компаний — членов

«Национального объединения саморегулиру-емых организаций управляющих недвижимо-стью» (НОСО УН) постановление Правитель-

ства не стало сюрпризом, т.к. мы изначально ставили своей целью публиковать всю инфор-мацию о саморегулируемых организациях (СРО) и управляющих компаниях, входящих в НОСО УН. Управляющие компании, входя в наш состав, были готовы к открытости, т.к. они не фирмы-однодневки, они строят свой

бизнес на перспек-тиву, соответствен-но, в основу своей деятельности они за-кладывают принцип прозрачности.

Тогда как в об-щем ситуация, ко-торая сегодня сло-жилась на рынке управления много-квартирными дома-ми, достаточно пла-чевная. По факту, рынок управления и обслуживания мож-но назвать «диким», т.е. на нем нет по-нятных правил, нет

определенных требований к участникам. В данных условиях распределение прибыли складывается не по правилам рыночных отно-шений, а ровно наоборот. Например: нередки случаи, когда более выгодное место на рынке получает не та управляющая компания, кото-рая добросовестно управляет многоквартир-ными домами, заботится о безопасности объ-екта и корректно проводит договорную работу с собственниками, а та управляющая компа-ния, которая способна обманным способом убедить собственников в своей компетенции, готовая создать привлекательные условия для

жильцов, например, покрасив подъезд, прене-брегая исполнением регламента безопасности объекта управления. На рынке управляющих недвижимостью сложились условия, когда не-достойные его участники могут оказаться са-мыми «успешными».

Постановление правительства призвано улучшить ситуацию на рынке. Государство данным постановлением фактически задало рамки деятельности. Управляющие компании

будут вынуждены раскрывать информацию, что приведет к уменьшению количества зло-употреблений. Пример — латентное мошен-ничество в отношении энергоснабжающих организаций. Теперь компании-мошенники

не смогут утаивать средства граждан, кото-рые обязаны расходовать на ремонт дома и оплату коммунальных ресурсов. Зачастую компании-мошенники, собирая денежные средства, расходовали их не по назначению. То есть, управляющая компания собирает деньги с собственника, и, вместо того, что-бы оплачивать коммунальные ресурсы, по-купает ценные бумаги, недвижимость, ва-люту. Сейчас управляющая компания будет обязана раскрыть финансовою информа-цию, и в случае, если деньги будут направ-лены не на оплату коммунальных ресурсов, это будет сразу видно. Указанный документ ставит компанию в такие рамки, когда край-не затруднительно злоупотреблять средства-ми населения.

В общем, стоит надеяться, что постанов-ление Правительства, в какой-то степени, очи-стит рынок от недобросовестных компаний, но, по мнению большинства добросовестных компаний, данных мер не достаточно. Необ-ходимо для каждой управляющей компании установить с помощью института саморегули-рования коллективную материальную ответ-ственность перед потребителями через меха-низмы компенсационного фонда. В настоящее время, несмотря на обеспечение открытости деятельности, собственник не имеет реальной возможности получить возмещение ущерба, причиненного ему со стороны управляющей компании, не являющейся членом саморегу-лируемой организации управляющих недви-жимостью. Данную проблему, по моему мне-нию, необходимо решать путем введения обязательного саморегулирования для этого вида деятельности.

Ирина ОЛЕЙНИКОВАФото: Василий ЖИВИЦА

Постановление Правительства, в какой-то степени, очистит рынок от недобросовестных компаний, но, по мнению большинства добросо-вестных компаний, данных мер не достаточно.

УК ВЫХОДЯТ ИЗ «СУМРАКА»

ВРЕМЯПЕРЕМЕН

Р ы н о к Ж К Х стремится к ци-вилиз ов анной форме. А дми-нис тративный контроль ухо-дит в прошлое. На смену ему приходит само-регулирование. Скоро саморегу-лируемые орга-низации (СРО) в ж и л и щ н о -коммунальном

хозяйстве региона будут играть определя-ющую роль в жизни бизнеса, структурам исполнительной власти останутся лишь контролирующие функции. СРО, опреде-ляя стандарты качества предоставляемых услуг в сфере ЖКХ, фактически заменят со-бой лицензирование.

Мировой опыт показывает, что коман-да единомышленников-коллег осуществля-ет реальный контроль с принятием ответ-ственности за каждого недобросовестного члена. Многие специалисты отмечают, что создание СРО в сфере ЖКХ сегодня — одна из главных задач.

Одна из наиболее популярных сейчас тем — реализация ФЗ №185. С точки зре-ния всех участников, она неудовлетвори-тельна. Не довольны жильцы. Не доволь-ны управляющие компании, деятельность которых не регламентируется ни одним ак-том. Потеряли управление процессом му-ниципальные образования в связи с лик-видацией муниципальных предприятий. И никаких рычагов влияния не имеют ор-ганы государственной власти. Единствен-ным скрепляющим звеном являются деньги Фонда. Но деятельность Фонда заканчи-вается, и вся эта система обречена рассы-паться в ближайшие годы из-за противоре-чия интересов. Слишком много участников процесса, не все из которых грамотны и до-бросовестны.

Необходимо принципиально менять су-ществующую систему, создавая из нее еди-ный управляющий комплекс. Важнейшее направление в этом процессе — создание СРО. Других механизмов нет: лицензиро-вание отменено, административного кон-троля больше не будет. При этом самым главным моментом является разработка стандартов деятельности управляющих организаций. Это позволит всем сторонам точно знать права и обязанности. Жильцы будут знать, какие услуги и как им должны оказывать. Управляющие компании будут грамотно общаться с жильцами. Органы го-сударственной власти через жилищные ин-спекции будут контролировать выполнение услуг по реальным, а не мифическим кри-териям. Наконец, стандарты деятельности управляющих организаций позволят избе-жать рейдерства. Если компания занижает цены, жильцы будут знать, что они чего-то недополучат.

В идеале региональный бизнес ЖКХ должен в корне измениться. Система СРО ЖКХ должна стать проводником и гаран-том потребителя на рынке коммунальных услуг, управления недвижимостью и на рынке жилья.

Продолжение читайте в следующем номере.

МНЕНИЕ

ЖКХ называют одним из самых перспективных направлений биз-неса — на сегодняшний день, по данным аналитиков — одним из самых востребованных. И, одно-временно, самым проблемным. Повысит ли внедрение саморе-гулирования ответственность ор-ганизаций или станет простран-ством для появления бюрократии в бизнес-сообществе? Об этом рассуждает Лариса Карташова, Президент Пятигорской торгово-промышленной палаты.

«Вестник ЖКХ. Саморегулирование. Ставропольский край». Редактор – Мария Гулевская. Дизайн и вёрстка – Сергей Радюк. Ставропольский край, Россия, Железноводск, ул. Михальских, д. 4. Тел.: 8 (87932) 3-29-51 www.sro-garant.ru.

Подписано в печать 20.10.2010Отпечатано в ОАО «Полиграфсервис». Ставрополь, Старомарьевское шоссе, 15. Тел. (8652) 94-65-90, 94-65-95. Факс: (8652) 94-71-73

Тираж 500 экз. Заказ №___

приоритеты8№1 / 01 ОКТЯБРЬ 2010

ПЕРСПЕКТИВА

УЧЕБА

— Дефицит знаний в отрасли управления жилыми домами сегодня просто критический: как практик, я сталкиваюсь с этой проблемой каждый день. В рамках СРО мы планируем вне-дрение целого ряда проектов, призванных улуч-шить ситуацию в управлении многоквартирны-ми домами. В других российских регионах уже существуют курсы, направленные на комплекс-ную подготовку руководителя компании в сфе-ре ЖКХ. Учебные программы подобного плана сегодня разработаны ведущими ВУЗами России, такими как Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. Созданная Академией про-грамма подготовки работников управляющих компаний — «Управляющий ЖКХ» — позво-ляет специалистам в сфере управления недви-жимостью стать дипломированными профес-сионалами. Программа, рассчитанная на 2-х летнее обучение, включает в себя весь спектр наук, позволяющих грамотно управлять жилы-ми домами: экономику, финансы, менеджмент, а, кроме того, — психологию, призванную сде-лать взаимодействие УК и собственников ком-фортным. Важный момент: все обучающиеся получают знания и в области безопасного про-живания в МКД, что особенно значимо. Имен-но это сегодня красной нитью проходит через

ДОМАМИ ДОЛЖНЫ УПРАВЛЯТЬ ПРОФЕССИОНАЛЫ

В стране начинает работу ряд образовательных проектов в сфере управления МКД. Без специальных знаний полно-ценно управлять жилым домом сегодня невозможно ни домкомам, ни управляющим компаниям — убеждена Елена Филимонова, председатель Наблюдательного Совета СРО НП СКЖЦ «Гарант», генеральный директор Управляющей компании-1 города Железноводска.

все поставленные задачи по реформированию ЖКХ. Кроме того, все прошедшие обучение по-лучают полновесный государственный диплом о втором высшем образовании, и смогут регу-лярно повышать свою квалификацию, как того требует закон. На сегодняшний момент между СРО НП «СКЖЦ «Гарант» и Академией заклю-чено соглашение о сотрудничестве, которое по-зволит начать полноценную подготовку специ-алистов в сфере управления недвижимостью сразу же, как завершатся наборы групп. Имен-но вопросы реализации в Ставропольском крае проекта образовательных и учебных программ профессиональной переподготовки «Управляю-щий ЖКХ» стали главной темой рабочей встре-чи в Москве с участием заместителя председате-ля Комитета по собственности Государственной Думы РФ Е.И. Богомольного. В рамках встречи мы также смогли обсудить перспективы про-ведения на площадке Ставропольского края информационно-методических семинаров по различным темам практики управления МКД как объектами недвижимости.

Не стоит забывать и о другом важном об-разовательном проекте — проекте «Управдом». Проект утвержден президиумом генерального совета партии «Единая Россия». Для реализа-ции проекта создана Комиссия по защите прав собственников и нанимателей жилья. В комис-сию вошли депутаты Государственной Думы, представители Федеральных министерств, ве-домств, правозащитники, эксперты в области ЖКХ и жилищного законодательства, предста-вители общественности. Суть проекта: просве-

щение и практическая поддержка жителей мно-гоквартирных домов. Мы ставим перед собой задачу не просто снизить уровень социальной напряженности в сфере ЖКХ. Как участники саморегулирования в крае, мы хотим полу-чить большие результаты: решить проблемы безработицы, улучшить финансовое положе-ние людей, помочь им меньше тратить, боль-ше зарабатывать. Сфера ЖКХ — благодатная почва для такой работы, тем более, существует четкая, отработанная на практике программа.

Реализация проекта «Управдом» позволит подготовить квалифицированных управляю-щих многоквартирными домами (МКД) и соз-дать для них рабочие места в любом из горо-дов края. Проект предусматривает не просто переобучение граждан. Следующим этапом работы будет помощь при трудоустройстве и практическая поддержка на первых этапах работы специалиста. Как показывает практи-ка, такие специалисты успешно трудоустраи-ваются на должность управляющего много-квартирным домом, становятся сотрудниками управляющих или эксплуатирующих компа-ний, работают в области управления коммер-ческими объектами. Спрос на специалистов такого рода действительно высок. Еще одним направлением работы проекта станет работа

по снижению расходов собственников на со-держание жилья. Экономия, рациональное использование финансовых и энергетических ресурсов — непременный результат всех меро-приятий, проводимых в рамках образователь-ного проекта. Собственники жилья получают информацию, знания и навыки, необходимые для эффективного управления МКД. Задачей проекта так же является внедрение в МКД ин-струментов контроля расходования энергоре-сурсов, использование новейших технологий

ресурсосбережения и энергоэффективности. Результат: снижение расходов на услуги ЖКХ.

Так, СРО «СКЖКЦ «Гарант» планирует ежемесячно проводить круглые столы для соб-ственников, на которых наиболее инициатив-ные жители МКД смогут научиться лучше раз-бираться в вопросах, касающихся их жилья: общего имущества, экономии ресурсов, отно-шений с управляющими компаниями. Важ-ность этой работы трудно переоценить. Глав-ное сейчас — изменить психологию участников рынка управления недвижимостью: домкомов, собственников, бизнесменов. Объяснить, что при всех нововведениях в управлении много-квартирными домами без специальных знаний не обойтись. Ведь благополучие наших домов — наше общее дело.

Реализация образовательных проектов в сфере ЖКХ позволит многим ставропольцам получить новую работу, а управленцам — стать профессионалами.

В жилищно-коммунальной сфере России, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184 «О техническом регулиро-вании», постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 113 «О некоторых мерах, на-правленных на совершенствование систем обе-спечения качества продукции и услуг» (в ред. постановлений Правительства РФ от 02.08.2005 г. № 486, от 14.12.2006 г. № 767) и приказом Министерства регионального развития РФ от 19.05.2009 г. № 183 «О системе добровольной сертификации в жилищно-коммунальном ком-плексе Российской Федерации «Росжилкоммун-сертификация» (далее Система) органам ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано учитывать сертифи-каты соответствия при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Кроме того, в соответствии с Указом Президен-та РФ от 04.06.2008 г. № 889 «О некоторых ме-рах по повышению энергетической и экологи-ческой эффективности российской экономики» на высшем государственном уровне принима-ются решения, с одной стороны, констатирую-щие низкий уровень энергоэффективности всех секторов экономики страны, в т.ч. сферы ЖКХ, с другой — ставящие задачи о необходимости внедрения инноваций для ускорения модерни-зации и реформирования сферы жизнеобеспе-чения на базе научно-технического прогресса. В решение указанных задач органично вписы-

НА СТРАЖЕ КАЧЕСТВАКачество услуг, оказываемых в жилищно-коммунальной сфере — один из самых наболевших вопросов. Обязательная сертификация участников само-регулируемых организаций призвана кардинально изменить эту ситуацию. Каким образом — рассказывает генеральный директор Некоммерческого партнерства «Жилкоммунсертификация-ЮГ» Евгений Шепелев.

вается система «Росжилкоммунсертификация».Практика последних 2-х лет в области пра-

воотношений органов власти всех уров-ней, хозяйствующих субъектов, в том числе, управляющих организаций, и собствен-ников жилых помеще-ний, показывает их не-сбалансированность, «размытость» прав, обязанностей и ответ-ственности. В резуль-тате на рынок при-ходят предприятия и организации, не име-ющие достаточного опыта работы в отрас-ли ЖКХ, так называемые «компании-однодневки», преследующие корыстные цели, основанные на рейдерстве и мошеннических схемах присвое-ния платежей населения.

Законодательно определённым барьером недопущения подобных фактов является ме-ханизм сертификации, позволяющий регули-ровать профессиональный уровень участни-ков рынка услуг, обеспечивать социальную стабильность, управляемость в условиях раз-деления полномочий органов власти и про-должающих институциональных преобразо-ваний в этой сфере.

Согласно Правилам функционирования Си-стемы, подтверждение соответствия объектов сертификации проводится также в отношении организаций, осуществляющих деятельность по реконструкции, модернизации и капитально-му ремонту объектов ЖКХ. Это существенное обстоятельство для отрасли жизнеобеспече-ния после отмены в 2001 году лицензирования.

Некоммерческое партнёрство «Жилком-мунсертификация — Межрегиональный Центр научных, информационных и образователь-ных услуг в лицензировании и сертифика-ции» (НП «ЖКС») — исполнительный орган системы «Росжилкоммунсертификация», об-

разованной Приказом Госстроя РФ от 13.01.2003 г. №12 — отраслевой

системы добровольной сер-тификации, работающей

в масштабе всей страны. Система объединяет 22

организации-Партнера и 60 органов по серти-фикации, находится в постоянном разви-тии в регионах, со-вершенствует вну-тренние процессы

на основе созданной научно-методической

базы. Научно-мето-дический Совет Системы

является «мозговым» цен-тром, катализатором информа-

ции о проблемах в ЖКХ не только на федеральном, но и на региональном уровне,

организующей силой по адаптации Системы в динамично развивающихся процессах модерни-зации ЖКХ. Цель работы Системы — создание интегрированной системы управления сферой ЖКХ в РФ с помощью стандартизации, метроло-гического обеспечения, переподготовки кадров, сертификации и, на этой основе, — повыше-ние эффективности реализации инвестицион-ных и производственных программ. При этом

решаются задачи охраны окружающей сре-ды, защиты рынка работ и услуг от недобросо-вестного предпринимательства и повышения эффективности инновационной деятельности хозяйствующих субъектов.

В Северо-Кавказском федеральном окру-ге Систему представляет один орган по сер-тификации — Некоммерческое партнерство «Жилкоммунсертификация-ЮГ», которое тер-риториально располагается в Ставропольском крае. В соответствии со структурой управле-ния, принято решение о придании организа-ции статуса окружного органа по сертифика-ции. Данный орган должен координировать деятельность всех структур по сертификации на территории СКФО, участвовать в формиро-вании заинтересованного круга (пулов) участ-ников и партнеров Системы в крае. По мнению Исполнительного органа Системы, НП «ЖКС-ЮГ», способно объединить участников Системы в проведении политики технического регулиро-вания на территории СКФО и Ставропольского края в качестве окружного органа. Эффектив-ным и оптимальным шагом на пути развития саморегулирования в регионе является фор-мирование СРО на базе стандартов Системы и сформировавшегося взаимодействия экспертов Системы с предприятиями в рамках процессов сертификации и инспекционного контроля. Ор-ганизации, прошедшие процедуру сертифика-ции, подтверждают свою компетентность, на-дежность перед потребителем услуг. Наличие сертификата соответствия — это не только под-тверждение статуса, но и новый шаг в развитии организации. Сертифицированные предприя-тия ежегодно проходят инспекционный кон-троль, формируют новые планы развития, по-вышают свой уровень и занимают лидирующие позиции на рынке жилищно-коммунальных услуг. А такой профессиональный подход в ста-новлении института саморегулирования в ЖКХ является залогом создания современного уров-ня профессиональной среды и высокого каче-ства услуг в сфере ЖКХ.

власти всех уровубъектов, ющих

вен-ще-

ые ки»,

тные йдерстве

разованной При13.01.2003

системтифи

в маСи

бадиче

являеттром, ката

об

Газета издаётся Некоммерческим партнерством «Северо-Кавказский жилищно-коммунальный центр «Гарант»