دور النيابـــــــة العامــــــــة

أمـــــــام قضــــــــاء

األســــــــــرة بالمـــــغـــــرب

أهمي�ة األس�رة ف�ي المجتمعات اإلنس�انية فرض�ت عل�ى المشرع المغرب�ي :اإلطار العامالنهوض بهذه المؤسسة في إطار قانوني

: عرف��ت مرحل��ة م��ا بع��د االس��تقالل اهتمام��ا شديدا باألس��رة تجس��د اإلطار التاريخــي: في اإلرادة الملكية و الشعبيةباألساس

مستمدة من الفقه اإلسالمي1957وضع أول مدونة لألحوال الشخصية سنة •التكري�س الدس�توري للمس�اواة أمام القانون لالرتقاء بمكان�ة المرأ�ة المغربي�ة داخ�ل المجتم�ع •

وأصبحت مدونة األحوال الشخصية من اختصاص الملك

2004تشكيل لجنة ملكية استشارية من العلماء والخبراء أخرجوا للوجود مدونة األسرة سنة •

الدور الذي أسندته المدونة للنيابة العامة كان من نقاط التجديد التي تميز بها هذا القانون. •

اإلشكـــــالـــــيـــــةذهب المشرع المغربي إلى العمل على توسيع دور النيابة العامة لتساهم إيجابيا في تفعيل

نصوص مدونة األسرة وذلك بجعلها طرفا أصليا في القضايا الرامية إلى تطبيق نصوص المدونة

مــــا هو الدور الذي تلعبه النيابة العامة في قضايا األسرة )المبحث األول( و ما هي

تجليــــات هـــــذا الدور فـــــي حمــــايــــة كــــل مــــن الزوج و الزوجة و األطفال

)المبحث الثاني(

التصـــــمـــــيـــــم

المبحث األول: تتدخل النيابة العامة

في قضايا األسرة بصفته����ا طرف����ا أصلي����ا ت���ارة، و كطرف منضم تارة

أخرى

المبحـث الثـاني: أتاحت مدون�����ة

األس�������رة للني�����اب�����ة

الع������ام������ة الفرص������ة

للت�����دخ������ل م�����ن أج�����ل

ح�����م�������اي������������ة ح����������ق������وق

ال��������زوج و الزوج���ة و الطفل

المطلب  األول :

م����������ف���������ه�������������وم، خ����ص����ائ������ص و إشكاالت تدخل النيابة

العامة كطرف أصلي في قضايا

األسرة

المطلب الثاني :

مفهوم و طبيعة تدخ�ل النياب�ة العام�ة كطرف

منضم في قضاي����������ا األس����������رة

المطلب  األول :

مجاالت تدخل النيابة العامة في

مدونة األسرة

المطلب الثاني :

مجاالت تدخل النيابة العامة في

إطار نصوص خاصة

أثناء قيام العالقة - 1العالقة الزوجيةعند انفصام - 2الزوجية(99.37رقم المدنية )القانون في مجال الحالة - 1العالقة الزوجيةبعد انفصام - 3 (62.06)القانون رقم الجنسية في مجال - 2

(15.01 ) القانون رقم األطفال المهملينفي مجال كفالة - 3

المبحث األول: تتدخل النيابة العامة في قضايا األسرة بصفتهــــا

طرفــــا أصليــــا تـــارة، و كطرف منضم تارة أخرى

المطلب  األول : مفهـوم، خصائص و إشكاالت تدخل النيابة العامة كطرف

أصلي في قضايا األسرة

مفهـوم التدخـل كطـرف أصلـي:

o أ�يتكون طرف�ا رئيس�يا ف�ي الدعوى تكون مدعية أو مدعى عليها

o ف�ي الحال�ة األول�ى تكون ه�ي المدعي�ةإذا كان��ت ه��ي الت��ي قدم��ت الطل��ب للمحكم�ة حي�ث تبدي طلباته�ا و تدل�ي

كذا تمارس بحججه��ا ف��ي الدعوى، والطع�����ن ف�����ي األحكام والقرارات

المدنية التي تصدر ضد طلباتها o ف�ي الحال�ة الثاني�ة تكون مدع�ى عليه�ا

ف����ي الدعوى المرفوع����ة ضده����ا مباشرة من أحد المتقاضين

خصائص التدخـل كطـرف أصلـي في قضايا األسـرة :

o تدخ�ل النياب�ة العام�ة كطرف أصلي ينطوي عل�ىدور إيجاب�ي له�ا ف�ي القضاي�ا المدني�ة حي�ث تعت�بر واحدا م��ن الخص��وم، له��ا أ��ن تبس��ط حججه��ا

للخصوم والتعقيب على آرائهاo يحق للنيابة العامة استعمال كافة طرق الطعن

م�ا عدا التعرض عندم�ا تكون طرف�ا رئيس�يا ف�ي القضاي��ا المدني��ة، وال يح��ق له��ا ذل��ك كطرف منض�م، و تمارس النياب�ة العام�ة كطرف رئيس�ي حقه��ا ف��ي الطع��ن ف��ي حدود القواع��د العام��ة المرتبط�ة بذل�ك، كم�ا أن�ه يج�ب أ�ن يبل�غ الحك�م

لها وال يلغي حضورها عن ذلكo حضور النياب��ة العام��ة إلزام��ي ف��ي الجلس��ات

المدني�ة عندم�ا تكون طرف�ا رئيس�يا وه�و اختياري عندما تكون كطرف منضم

o ال يجوز تجري��ح قضاة النياب��ة العام��ة عندم��ا تكون طرف�ا رئيس�يا ألنه�ا تعت�بر خص�ما حقيقي�ا ف�ي مواجه�ة األطراف، وإذا كان�ت طرف�ا منضم�ا فإن��ه يجوز للخص��وم تجريحه��ا أل��ي س��بب م��ن

م�ن 295األس�باب المنص�وص عليه�ا ف�ي الفص�ل قانون المس��طرة المدني��ة )ق.م.��م( وكذل��ك

من نفس القانون299طبقا للفصل

ـصفة الطرف األـصلي تـستلزم الحضور فـي القضايـا مـا قـد يؤدي إلـى تأخيـر إنجاز بعـض اإلجراءات التــي يقوم بهــا القاـضي ـفي حاـلة تعذر الحضور لـسبب

أجاب الس�يد وزي�ر العدل ضم�ن األجوب�ة ع�ن oمن األسباب :األس�����ئلة المثارة أثناء مناقش�����ة مشروع

أ��ن اعتبار النياب��ة المدون��ة أمام ال��برلمانالعام��ة طرف��ا أص��ليا ف��ي جمي��ع القضاي��ا الرامي�ة إل�ى تط�بيق أحكامه�ا لي�س م�ن شأن�ه أ�ن يؤدي إل�ى عرقل�ة عم�ل القاض�ي بقدر م�ا يعت��بر تدخله��ا مس��اعدة ل��ه عل��ى تط��بيق

القانونo بالرجوع إل��ى القواع��د العام��ة ف��ي قانون

المس�طرة المدني�ة، يتض�ح أ�ن إضفاء ص�فة طرف أص�لي عل�ى النياب�ة العام�ة ف�ي أنواع

ذل�ك تحكمه�ا ف�ي اهم�ن القضاي�ا لي�س معناإلجراءات الت�ي يتخذه�ا القاض�ي، ب�ل لتبدي

رأيها في القضية المعروضةo دوره���ا ه���و الحرص عل���ى حس��ن تط��بيق

القانون والمحافظ����ة عل����ى التوازن بي����ن حقوق األفراد والمجتم��ع، وه��و دور فاع��ل

في قضايا األسرةo يعت��بر م��ن المس��تجدات الت��ي أت��ى به��ا هذا

القانون الذي أعطاه���ا هذه اإلمكاني���ة، إ���ذ أص�بح بإمكانه�ا متابع�ة ك�ل القضاي�ا المتعلق�ة باألس���رة، وتبل���غ إليه���ا المقاالت، وتمارس

وف�ق مقتضيات القانون ث�م مس�طرة الطع�نتتابع التنفيذ عند االقتضاء

ــا ــة دائمـ ــة العامـ هـــل النيابـمدعيــة أــو مدعــى عليهــا أــي ــع ــي جميـ ــليا فـ ــا أصـ طرفـى تطـبيق ا الراميـة إـل القضاـي

األص�ل ف�ي عم�ل النياب�ة العام�ة oأحكام المدونة ؟ أمام القضاء المدن��ي أنه��ا تكون طرف��ا منضم��ا طبق��ا لمقتضيات

م�ن ق.م.�م وه�ي بهذه 9المادة الص�فة ال تكون خص�ما ألح�د وإنم�ا تتدخ���ل لتبدي رأيه���ا لمص���لحة

القانون والعدالةo ال يح�ق له�ا اس�تعمال أ�ي طري�ق

للطع��ن وال يكون حضوره��ا ف��ي الجلسة إلزامي

o يجوز للخص���وم تجريحه���ا أل���يس��بب م��ن األس��باب المنص��وص

م���ن 295عليه���ا ف���ي الفص���ل 299ق.م.�م وذل�ك طبق�ا للفص�ل

من نفس القانون

إشكاالت تدخل النيابة العامة كطرف أصلي في قضايا األسرة

المطلب الثاني : مفهوم و طبيعة تدخـل

النيابـة العامـة كطرف منضم في قضايــــــــــا

األســــــــــرة

مفهـوم التدخـل كطـرف منضم :

لتدخل كطرف منضم يقصد به أن النيابة العامة ال تتبنى موقف أحد الطرفين اف��ي النزاع وإنم��ا تقدم مس��تنتجاتها عل��ى ضوء م��ا يملي��ه التط��بيق الس��ليم

للقان�ون دون إلزامي�ة حض�ور الجلس�ات و الترافع خاللهاا األسـرة وفـق ة العامـة فـي قضاـي ة تدخـل النياـب طبيـع

قانون المسطرة المدنية و مدونة األسرة:

o حس�مت المادة الثالث�ة م�ن مدون�ة األس�رة بشك�ل واض�ح طبيع�ة تدخ�ل النياب�ة العام�ة ف�يقضاي�ا األس�رة بجعل�ه تدخال اص�ليا ف�ي جمي�ع القضاي�ا الرامي�ة ال�ي تط�بيق احكام المدون�ة لك�ن هذا الوضوح س��رعان م��ا يعتري��ه نوع م��ن الغموض م��ن حي��ث الظاه��ر عن��د الرجوع إل��ى

بتنفي�ذ القانون 3/02/2004 م�ن ق.م.�م كم�ا ت�م تعديل�ه وتتميم�ه بظهي�ر 9مقتضيات الفص�ل اعتبار النياب�ة العام�ة طرف أص�لي ف�ي مدون�ة األس�رة يص�طدم باعتباره�ا طرف منضم�ا o القاضي بتغيير قانون المسطرة المدنية72:03رقم

ف�ي قانون المس�طرة المدني�ة علم�ا أ�ن الفص�ل التاس�ع نفس�ه ت�م تعديل�ه ف�ي نف�س اليوم الذي ص�درت في�ه المدون�ة، إذن كي�ف يمك�ن التوفي�ق بي�ن هذه االزدواجي�ة ف�ي تدخ�ل النياب�ة العام�ة ف�ي القضاي�ا المتعلق�ة باألس�رة فاألم�ر يبدو وكأنه�ا طرف أص�لي ومنض�م ف�ي نف�س الوق�ت، وه�و أم�ر لي�س بالمعقول لوجود فوارق واختالفات بي�ن التدخلي�ن

تجعل من المستحيل الجمع بينهما

رأــي بعــض الفقهاء فــي طبيعــة تدخــل النيابة العامة في قضايا األسرة:

النياب�ة العام�ة ال تحض�ر الجلس�ات م�ع أن�ه يتحت�م عليه�ا الحضور عل�ى اعتبار أنه�ا طرف أص�لي وإنم�ا تكتف�ي بتقدي�م مس�تنتجاتها فحس�ب، وهذا م�ا يفس�ر أ�ن محاك�م األس�رة نفس�ها ترى بالنظ�ر إل�ى عدم وضوح طبيع�ة تدخ�ل النياب�ة العام�ة ف�ي قضاي�ا األس�رة أنه�ا طرف

منضم في قضايا األسرة

العمــــــــــــــل

ــــــــــائ القضـــــــــي:

o يرى األس��تاذ س��فيان أدريوش أ��ن المشرع أعط��ى للنياب��ة العام��ة دور الطرف األص��لي ف��يالقضاي�ا الرامي�ة إل�ى تط�بيق بنود وأحكام المدون�ة، بينم�ا تتدخ�ل كطرف منض�م ف�ي باق�ي قضاي�ا األس�رة والقضاي�ا الرامي�ة إل�ى حماي�ة ورعاي�ة األس�رة م�ا ل�م تك�ن مدعي�ة أ�و مدع�ى عليه�ا بن�ص

خاصo يرى الدكتور عب�د الكري�م الطال�ب أن�ه كان عل�ى المشرع أ�ن يراع�ي المقتضيات الجديدة الت�ي

نص عليها في المادة الثالثة من مدونة االسرة فينص حتى في قضايا المسطرة المدنية على أنها طرف أصلي وليس منضما فقط

المبحـث الثـاني: أتاحت مدونـــــة األســـــــرة للنيـــــابـــــة العــــــامــــــة الفرصــــــة للتـــــدخــــــل

مـــــن أجـــــل حـــــمـــــــايــــــــــــة

حــــــــــقــــــوق الــــــــزوج و الزوجـــة و

الطفل

المطلب  األول : مجاالت تدخل النيابة العامة

في مدونة األسرة

أثناء قيام العالقة الزوجية:

o :أنيط��ت للنياب��ة العام��ة ص��الحيات ذات طاب��ع زواج المغاربــة المقيميــن بالخارج من مدونة األسرة15والئي طبقا للمادة

o :ه��و اإلفادة واإلخبار إذا تعذر 43دور النياب��ة العام��ة م��ن خالل المادة قضايـا التعدد الحصول على موطن أو محل اإلقامة

o :ة ت الزوجـي ى بـي إذا قام أح�د الزوجي�ن بإخراج اآلخ�ر م�ن بي�ت إرجاع المطرود إـلالزوجي�ة دون م�برر تدخل�ت النياب�ة العام�ة م�ن أج�ل إرجاع المطرود إل�ى بي�ت الزوجي�ة

53حاال، مع اتخاذ اإلجراءات الكفيلة بأمنه وحمايته حسب المادة o : الس��هر عل��ى أمان الســهر علــى مراقبــة األحكام الخاصــة بحقوق الطفــل

54حقوق الطفل حسب المادة o :دور النياب��ة العام��ة دور ذو اإلجراءات الشكليــة واإلداريــة إلــبرام عقــد الزواج

من المدونة68طابع إجرائي و إداري، حسب الفصل

عند انفصام العالقة الزوجية:

oم�ن مدون�ة األس�رة للنياب�ة العام�ة 76 و 75: حس�ب المادتي�ن الحـكم بوفاة المفقود دور أساسي في إثبات الوفاة و لها حق المبادرة في رفع الدعوى وتتبع إجراءاتها

o :ي مسـطرة الطالق ة ـف ة العاـم ل النياـب ل�م يك�ن للنياب�ة العام�ة قب�ل دخول تدـخالمدون�ة حي�ز التط�بيق أ�ي دور ف�ي مس�طرة الطالق إال ف�ي حاالت نادرة و يكون دوره�ا

ثانويا، إال أنه بمقتضى هذا القانون نجد ان المشرع أوكل للنيابة العامة األدوار التالية: :أثناء مس�طرة الص�لح بإخطار الزوج�ة حت�ى يتس�نى للمحكم�ة الب�ت ف�ي الدور األول

81الملف حسب المادة :ــي بع���د الخطاب عل���ى وثيق���ة الطالق و ذل���ك بإدالء النياب���ة العام���ة الدور الثان

باستنتاجاتها :تدخ�ل النياب�ة العام�ة ف�ي دعاوى التطلي�ق ع�ن طري�ق التأك�د م�ن واقع�ة الدور الثاـلث

م�ن 105 و المس�اعدة ف�ي إجراءات التبلي�غ حس�ب المادة 103الغيب�ة حس�ب الفص�ل مدونة األسرة

بعد انفصام العالقة الزوجية:

o تلع�ب النياب�ة العام�ة بع�د إنهاء العالق�ة الزوجي�ة دورا مهم�ا لحماي�ة الحقوق بع�د الطالق، خاص�ةاألطفال اللذين يتمركزون في وضعية أكثر حساسية و األجدر بالرعاية و االهتمام

141المادة اإلشهاد على الطالق: 1.

179 و 177المواد الحضانة: 2.o :تدخل النيابة العامة فيما يخص األهلية و النيابة الشرعية

م�ن المدون�ة عل�ى أن�ه يص�در الحك�م بالتحجي�ر أ�و برفع�ه بناء عل�ى طلب من 221نص�ت المادة المعني باألمر أو من النيابة العامة أو ممن له المصلحة في ذلك

فإن�ه يمك�ن للنياب�ة العام�ة طل�ب إلغاء اإلذن بتس�ليم الص�غير الممي�ز جزء�ا 226طبق�ا للمادة م�ن األموال ألدارته�ا قص�د االختبار م�ن القاض�ي المكل�ف بشؤون القاص�رين إذا ت�بين له�ا س�واء

التدبير في اإلدارة المأذون بها عل�ى أن�ه تحي�ل المحكم�ة المل�ف حاال عل�ى النياب�ة العام�ة إلبداء رأيه�ا داخ�ل 245نص�ت المادة

مدة ال تتجاوز خمسة عشر يوما للنياب�ة العام�ة أ�ن تقدم مالحظاته�ا إل�ى القاض�ي المكل�ف بشؤون القاص�رين عن�د االنتهاء م�ن

إحص��اء مال المحجوز حول تقدي��ر النفق��ة الالزم��ة للمحجور واختيار الس��بل الكفيل��ة بحس��ن تكوينه وتربيته وإدارة أمواله

م�ن المدون�ة عل�ى وجوب إخبار النياب�ة العام�ة عن�د قيام العدلي�ن باإلحص�اء 252تن�ص المادة النهائي والكامل لألموال والحقوق وااللتزامات

النياب��ة العام��ة ملزم��ة ف��ي إطار الرقاب��ة القضائي��ة للنيابات القانوني��ة قص��د رعاي��ة مص��الحالمحجور واتخاذ اإلجراءات المناسبة للحفاظ عليها

يمك�ن للنياب�ة العام�ة طل�ب إعفاء أ�و عزل الوص�ي أ�و المقدم م�ن مهمت�ه إذا توافرت شروطذلك

المطلب الثاني : مجاالت تدخل النيابة العامة

في إطار نصوص خاصة

ــة ــة المدني ــي مجال الحال ف(:99.37)القانون رقم

o 7مراقبة أعمال ضباط الحالة المدنية: المادةo 15سجالت الحالة المدنية: المادةo 30األحكام التصريحية: المادةo 16الصريح بالوالدة: المادةo :تضمي�ن بيانات الزواج وانحالل ميثاق الزوجي�ة

22المادة o 25رسم الوفاة: المادةo اللجن��ة اإلقليمي��ة المكلف��ة بتص��فية وضعي��ة

مكاتب الحالة المدنية

في مجال الجنسية (:62.06)القانون رقم

o الطع�ن ف�ي ص�حة التص�ريح باكتس�اب الجنس�ية أ�و28التخلي عنها: المادة

o 39المنازعات القضائي�ة بشأ�ن الجنس�ية: المواد ،41 و 40

فــــــي مجال كفالــــــة األطفال المهمليـــــــن ) القانون رقـــــــم

15.01:) o 4إيداع الطفل المهمل بإحدى المؤسسات الصحية والخاصة بالرعاية االجتماعية : المادة o إحال��ة القاض��ي المكل��ف بشؤون القاص��رين، إذا امتن��ع كاف��ل الطف��ل المهم��ل ع��ن تنفي��ذ

، المل�ف عل�ى النياب�ة العام�ة للس�هر عل�ى تنفيذه 19مقتضيات األم�ر المشار إلي�ه ف�ي المادة 20بواسطة القوة العمومية، أو بما تراه مالئما من الوسائل : المادة

استنتاجات و توصيات :

o اضطالع النياب�ة العام�ة بأدوار مهم�ة ف�ي جمي�ع القضاي�ا الت�ي تطب�ق فيه�ا المدون�ة توازي اختص�اصاتهافي ممارسة الدعوى العمومية، سواء من حيث الكم أو من حيث األهمية

o م�ن حي�ث الك�م، نج�د أ�ن كلم�ة النياب�ة العام�ة وردت أكث�ر م�ن مرة ف�ي مواد مدون�ة األس�رة بع�د م�اكان هذا المصطلح غائبا في قانون األحوال الشخصية

o م��ن حي��ث األهمي��ة، فإ��ن الدور الممنوح للنياب��ة العام��ة م��ن طرف المشرع ل��ه أهمي��ة تتجل��ىباألس�اس فيم�ا يمك�ن أ�ن يحقق�ه م�ن فوائ�د ألفراد األس�رة، هذه األخيرة أص�بحت ف�ي حاج�ة ماس�ة لرقاب�ة فعال�ة م�ن جهاز قوي و عادل كجهاز النياب�ة العام�ة يس�اعد القضاء عل�ى ل�م شم�ل األس�رة

ورأب الصدع بين أفرادهاo يتعي�ن عل�ى النياب�ة العام�ة أ�ن تس�تمر ف�ي دفاعه�ا ع�ن مبادئ مدون�ة األس�رة، وذل�ك م�ن خالل

حضوره�ا ف�ي جمي�ع الجلس�ات الت�ي تطب�ق فيه�ا نص�وص المدون�ة بشك�ل ين�م ع�ن انخراطه�ا الفعل�ي ف��ي تحقي��ق األهداف الك��برى الت��ي س��طرها له��ا المشرع، س��واء م��ن خالل اللجوء إل��ى القضاء كمدعي�ة كلم�ا دع�ت الضرورة لذل�ك، أ�و بتقدي�م مس�تنتجات مبني�ة عل�ى دراس�ة شامل�ة للوقائ�ع المحيط�ة بالمل�ف حت�ى يكون رأيه�ا عبارة ع�ن فتوى ذات قيم�ة ف�ي نظ�ر المحكم�ة، وبالتال�ي عون�ا

للقضاء في السهر على حسن سير العدالة و نصيرا مساعدا على توضيح القاعدة القانونيةoتكوين قضاة للنيابة العامة متخصصين في قضايا األسرة

شكرا على حسن تتبعكم