СРОинформ.РФ №7

7 (7) сентябрь 2011

Рек

лама

Специальныйпечатный выпускСпециальныйпечатный выпускСпециальный

Информагентство «Реформа» СМИ ИА ФС 77-43-799

Саморегулирование развиваетсяэволюционным путём эволюционным путём эволюционным

с.9

Губернатор Свердловской области Александр Мишарин: Губернатор Свердловской области Александр Мишарин: Губернатор Свердловской области

Становление системы саморегулирования в России завершеноИнтервью с президентом НОСТРОЯ Ефимом Басиным с.6

Стандартизация идеологии саморегулирования для строительного комплекса с.18

Портал SROinform.ru предлагает организацию и проведение онлайн интернет-трансляций Ваших Портал SROinform.ru предлагает организацию и проведение онлайн интернет-трансляций Ваших Портал SROinform.ru предлагает организацию

мероприятий (семинаров, конференций, выставок, и проведение онлайн интернет-трансляций Ваших мероприятий (семинаров, конференций, выставок, и проведение онлайн интернет-трансляций Ваших

круглых столов и др.).мероприятий (семинаров, конференций, выставок, круглых столов и др.).мероприятий (семинаров, конференций, выставок,

Справки по телефону +7 495 545 46 95 +7 495 545 46 95 +7 495 545 46 95

E-mail: [email protected]

Анонс мероприятия на портале SROinform;Рассылка анонса трансляции по электронной базе предприятий (около 200000 реальных адресов) ежедневно, начиная за 3 дня до мероприятия;Рассылка напоминанияРассылка напоминания о начале трансляции в день проведения мероприятия; о начале трансляции в день проведения мероприятия;Пост-релиз мероприятия;Предоставление видеозаписи транслируемого мероприятия.Возможность организации закрытой (для ограниченного круга зрителей) и платной трансляции

Стоимость рассчитывается в каждом отдельном случае – после уточнения параметров отдельном случае – после уточнения параметров отдельном случае – после уточнения параметров трансляции и предоставляемых сервисов.трансляции и предоставляемых сервисов.трансляции и предоставляемых сервисов.

Lenovo

Печатная машинка

реклама

7 (7) Сентябрь 2011 СРОинформ.РФ 1

От редакцииСаморегулирование про-

фессиональной и предпринима-тельской деятельности — эффек-тивный механизм управления профессиональными рынками, активно внедряемый в различ-ных сферах бизнеса. В идеале саморегулирование должно привести к дебюрократизации российской экономики и фор-мированию гражданско-пра-вовых институтов, нацеленных на закрепление добросовестной практики ведения хозяйственной деятельности. Случится ли это в России? На этот вопрос сегодня отвечают эксперты и представи-тели власти на страницах журна-ла, который вы держите в руках.

При дискуссиях о саморегу-лировании часто сталкиваются две точки зрения: «ничего не надо трогать — рынок сам все расставит на место» vs «нужно что-то делать, рынок сам ничего не сделает». Как ни странно, од-новременно правы обе стороны. Только они адресуются к разным моментам времени в процессе становления саморегулирования.

Всего можно выделить следу-ющие основные этапы в станов-лении рыночного саморегули-рования: создание концепции и проекта институционального устройства саморегулирования, фиксации «правил игры» са-морегулирования; наполнение институтов саморегулирования конкретными людьми (выборы и назначения), которые будут уполномочены затем отправлять обязанности по регулированию рыночного сообщества; собствен-но функционирование институ-тов саморегулирования.

Во многих развитых странах мира механизм саморегулирова-ния профессиональной деятель-ности и соответствующие частные институты сложились естествен-ным образом в ходе историчес-кого развития уже давно, и на сегодняшний день эффективно используются в качестве альтер-нативы государственному регу-лированию (государственному лицензированию). В России же реформы традиционно проводят-ся сверху.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.Распространяется бесплатно по электронным каналам связи всем саморегулируемым организациям и членам СРО.Общая база рассылки - 185000 адресов. Отпечатано в Типографии АМБ. 620026, г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 59. Тел.: (343) 251-65-91, 251-65-95.Подписано в печать: 12.09.2011 Тираж: 999 Заказ No 1996Проект информационно-аналитической группы «RE:forma»ООО «Реформа», 101000, Москва, Смоленская площадь, 3. Тел. +7 (495) 545-46-95 [email protected]

Интернет-портал «Все о саморегулировании в РФ и СНГ»: www.sroinform.ru

Руководитель проекта: Александр КАРМАНОВ[email protected]

Директор:Наталья ГРИЦЕНЕВИЧ[email protected]

Реклама и маркетинг:Ирина ИВАНОВА[email protected]

Марина МАЮРОВА[email protected]

Содержание:

При перепечатке активная гиперссылка на источник обязательна. Редакция не несет ответственности за содержание материалов, помеченных словом «реклама». Вопросы авторам вы можете задать по адресу [email protected]

Коммерческий директор:Алла РУДЕНКО[email protected]

Главный редактор:Юлия РАИЛЬЧЕНКО[email protected]

Верстка:Николай КУЗНЕЦОВ[email protected]

Новости .............................................. 2Интервью ........................................... 5Особенности саморегулирования в профессиональных сообществах мы обсудили с губернатором Свердловской области Александром МИШАРИНЫМ.

На злобу дня ...................................... 8Интервью с Президентом НОСТРОЯ Ефимом БАСИНЫМ

Актуально......................................... 11К вопросу о наличии системы менеджмента качества для допуска к работам на особо опасных объектах. В каких случаях организации необходимо иметь сертификат системы менеджмента качества, а в каких случаях — нет.

Визитная карточка ......................... 12Становление саморегулирования в Санкт-Петербурге осуществлялось системно и планомерно с самого начала. Организатором площадок для всестороннего обсуждения способов и путей введения саморегулирования стал Союз строительных объединений и организаций (ССОО) – крупнейшая общественная профильная организация Северо-Запада России.

Альтернативные источники ........... 14Разумная энергетика от компании «Ювилайн»

Энергоаудит..................................... 16Энергетические обследования, проводимые независимыми высококвалифицированными энергоаудиторами, могут стать важным источником информации об истинном состоянии оборудования, потенциале снижения издержек и повышения его энергетический эффективности.

Обмен опытом ................................. 18Наиболее перспективные направления роста с использованием потенциала саморегулирования, которое может внести серьезный вклад в решение стоящих перед российской экономикой задач.

Выставки ......................................... 22II Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство»

2 СРОинформ.РФ Все о саморегулировании в РФ и СНГ

Новости Новости

Свидетельства о допуске к работам по новой форме будут выдаваться с 6 сентябряВ Российской газете опубликован приказ Ростехнадзора от 5 июля 2011 года No356, утверждающий новую форму выдачи свидетельств СРО, о допуске к работам влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. N 356

«Об утверждении формы свиде-тельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строитель-ства».

Опубликовано 26 августа 2011 г. (в «РГ» — Федеральный выпуск No5565 от 26 августа 2011 г.)

Вступает в силу 6 сентября 2011 г.Зарегистрирован в Минюсте РФ

19 августа 2011 г.Регистрационный N 21674В соответствии с частью 8

статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Рос-сийской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, ст. 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4195, ст. 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310) приказываю:

1. Утвердить форму Свидетельс-тва о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказыва-ют влияние на безопасность объ-ектов капитального строительства, согласно приложению к настояще-му приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2010 г. N 1042 «Об утверждении формы Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капи-тального строительства» (зарегис-трирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2010 г., регистрационный N 19295, Бюллетень нормативных актов фе-деральных органов исполнительной власти, 2011, N 3).

3. Свидетельства о допуске к оп-ределенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на бе-зопасность объектов капитального строительства, выданные до вступ-ления в силу настоящего приказа, действуют до 1 января 2013 года.

Руководитель Н. Кутьин

В зависимости от вида объек-тов капитального строительства указать: «объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объ-екты капитального строительства, объекты использования атомной энергии», или «объектов капиталь-ного строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительс-тва (кроме объектов использования атомной энергии)», или «объектов капитального строительства (кроме особо опасных и технически слож-ных объектов, объектов использова-ния атомной энергии)».

Виды работ указываются в со-ответствии с Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документа-ции, по строительству, реконструк-ции, капитальному ремонту объ-ектов капитального строительства, которые оказывают влияние на бе-зопасность объектов капитального строительства, утвержденным При-казом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. No 624 (заре-гистрирован в Минюсте России 15 апреля 2010 г., регистрационный

No 16902; Российская газета, 2010, No 88), в редакции Приказа Минис-терства регионального развития Российской Федерации от 23 июня 2010 г. No 294 (зарегистрирован в Минюсте России 9 августа 2010 г., регистрационный No 18086; Рос-сийская газета, 2010, No 180).

Продолжается борьба с фальшивыми дипломамиНОСТРОЙ выявил ещё одну организацию, которая может за соответствующую плату выдать любой диплом с любой датой и специальностью.

Такой организацией оказа-лась Автономная некоммерческая организация Институт повыше-ния квалификации и аттестации «Эксперт» (ОГРН 1107799016979, ИНН 7710478429, адрес: 121087, г. Москва, ул. Заречная, д. 9, оф. 408). Специалист департамента мони-торинга НОСТРОЙ обратился в дан-Специалист департамента мони-торинга НОСТРОЙ обратился в дан-Специалист департамента мони-

ную организацию за получением дополнительного профессиональ-ного образования 7 июля текущего года, о чем и был заключен соот-ветствующий договор. Согласно п.п. NoNo 1.2., 1.3., 2.3., 3.1. указанного договора, «Эксперт» принял на себя обязательства обучить сотрудника в соответствии со своими учебны-ми программами дистанционно и выдать документ об образова-нии установленного образца при прохождении сотрудником курса обучения.

Новости


Интересен тот факт, что со-трудник обратился в «Эксперт» с заявкой на обучение «07» июля 2011 г., тогда как договор с сотруд-ником датирован «27» мая 2011 г., а свидетельство удостоверяет факт обучения с «28» апреля 2011 г. по «12» мая 2011 г. Сотрудник не мог пройти курс повышения квалификации в указанный период времени, так как факт обращения за получением образования был зафиксирован только «07» июля 2011 г. Исходя из переписки сотруд-ника с «Экспертом» следует, что «Эксперт» практикует заключение договоров на получение дополни-тельного образования, по сути, не осуществляя процесс образования, выдавая удостоверения об обра-зований «задним числом». Кроме того, при заключении договора у со-трудника НОСТРОЙ не попросили того, при заключении договора у со-трудника НОСТРОЙ не попросили того, при заключении договора у со-

документа о наличии у него средне-го или высшего профессионального образования.

Учитывая все эти нарушения, Национальное объединение стро-ителей обратилось с письмами в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки и Департамент Образования города Москвы с просьбой осуществить контрольные меры в установленном законом порядке в отношении Ав-тономной некоммерческой органи-зации Институт повышения квали-фикации и аттестации «Эксперт». Аналогичное письмо направлено и в Прокуратуру ЗАО г. Москвы.

Работа НОСТРОЙ в этом на-в Прокуратуру ЗАО г. Москвы.

Работа НОСТРОЙ в этом на-в Прокуратуру ЗАО г. Москвы.

правлении будет продолжена.

Следующий съезд проектных СРО состоится веснойНа очередном заседании, со-стоявшемся 24 августа, Совет Национального объединения проектировщиков принял решение о проведении VI Все-российского съезда проектных СРО в апреле 2012 года.

Предложение о проведении двух съездов — одного в ноябре 2011 году, другого весной 2012 г. Совет не поддержал. Принятое

решение устроило не всех членов Совета. «Если мы в сложившейся ситуации не проведем Съезд в конце года, наши членские взносы уйдут в государственный бюд-жет», — поясняет свою позицию вице-президент НОП Владимир КОНСТАНТИНОВ. «Дело в том, что на последнем съезде мы урезали членские взносы и в этой ситуации в смете НОП по статьям расходов за этот год есть несовпадения. Несмотря на объективность причин, часть расходов по итогам года может трактоваться как «нецелевые», и по ним придется платить на-логи. Мы пока не имеем точной информации от Аппарата НОП, но по предварительным расчетам сумма налогов может составить от 6 до 10 млн. рублей. На наш взгляд, это достаточно серьез-ные деньги»,— отмечает В.Д. Кон-стантинов. Проведение VI Съезда НОП в текущем году могло бы этот вопрос решить.

Другая позиция заключается в том, что организация съезда также требует денег, которых в НОПе теперь не так много, а весной 2012 года делегатам от проектных СРО в любом случае нужно будет собрать-ся для подведения итогов работы объединения за 2011 год. В то же время, в связи с произошедшей реорганизацией, переездом и т.д. работа Национального объедине-

ния проектировщиков еще только возвращается в нормальное рус-ло, и положительные результаты деятельности ни Аппарат, ни Совет предъявить пока не готовы.

Совет НОП утвердил состав Оргкомитета VI Всероссийского съезда, которому поручено подго-товить проект повестки дня съезда для обсуждения на окружных кон-ференциях.

Кроме того, на прошедшем заседании Совет Национального объединения проектировщиков завершил формирование комите-тов: единогласно были утверждены председатели и положения Комите-тов НОП.

Состоялась презентация законопроекта о ФКС1 сентября на пресс-конфе-ренции в РИА-Новости Ми-нистерство экономического развития РФ представило проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе».

В пресс-конференции приняли участие министр экономического развития России Э.С. Набиуллина, заместитель министра экономи-ческого развития РФ А.Е. Лихачев и директор департамента развития Федеральной контрактной систе-мы Министерства экономического развития РФ О.В. Анчишкина.

Новости


Новости

Федеральная контрактная система (ФКС) представляет собой совокупность мер правового, ор-ганизационного и экономичес-кого характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах. «При разработке ФКС ставили несколько задач. Первая — ре-шить острые проблемы, которые накопились в сфере госзакупок. Второе — дать новую правовую систему координат для развития системы госзаказа», — заявила, представляя проект, Э.С. НАБИ-УЛЛИНА.

Законопроект призван регули-ровать не только заключение самих контрактов, а всего цикла госзаку-пок: от прогнозирования государс-твенных и муниципальных нужд до аудита и контроля за исполнением заказов. Министерство предлагает расширить способы размещения контракта, разрешив заказчикам проводить не только аукционы, но и конкурсы, и даже переговоры. «Ос-новной процедурой должен стать открытый конкурс, который позволяет комплексно оценить все предложения поставщиков. Это полностью соответствует международной практике»,— под-черкнула министр.

Согласно законопроекту, заказчики «обязаны обеспечивать достижение ожидаемого наиболее выгодного для заказчика результата осуществления закупок товаров, ра-бот и услуг, а также эффективность расходования бюджетных средств на указанные цели». По замыслу авторов законопроекта заказчик должен нести за свои действия и бездействие персональную ответс-твенность. Принципиально новой является норма об общественном контроле над закупками, согласно законопроекту, направлять запросы о предоставлении информации по той или иной закупке смогут спе-циальные некоммерческие объеди-

нения. А подготовку рекомендаций и предложений по деятельности ФКС будет осуществлять совет при Правительстве РФ.

Кроме того, законопроект пред-полагает ведение мониторинга ис-полнения контракта, антидемпин-говые механизмы (необходимость обоснования снижения цены ниже 25% от стартовой) и возможность введения предквалификационных требований для отдельных катего-рий закупок.

Внедрение Федеральной конт-рактной системе в полном объёме, по оценке министерства, займет 3 года. По замыслу МЭР некоторые нормы закона будут внедряться постепенно — по мере развития системы госзаказа, повышения квалификации всех её участников, а также по мере того, как зарабо-тают механизмы ответственности государственных заказчиков. «Тем не менее, на наш взгляд, если закон о контрактной системе будет принят, первые позитивные сдви-ги могут начаться, не дожидаясь трехлетнего периода, — заявила Э. С.НАБИУЛЛИНА. — Сейчас все делается для того, чтобы за-кон был принят в конце этого года или начале следующего, и сразу же вступил в силу».

Публичное обсуждение зако-нопроекта продлится не меньше месяца.

НСЛ СРО ответил на заявление Фонда ЖКХНациональный союз лифто-вых саморегулируемых орга-низаций (НСЛ СРО) полагает, что заявление Государствен-ной корпорации — Фонд со-действия реформированию жилищно-коммунального хо-зяйства (ГК ФСР ЖКХ) о наме-рении расторжения партнерс-кого соглашения от 14 февраля 2011 года, опубликованное 29 августа 2011 года на офици-альном сайте Фонда, является следствием непроверенной информации, предоставляе-мой сотрудниками Фонда его руководству.

НСЛ СРО с сожалением отме-чает, что решение Фонда не пред-ворялось официальным уведоми-тельным письмом, как того требует законодательство и принципы делового сотрудничества, а было опубликовано без каких-либо согла-сований сторон. «В связи с тем, что информация вызвала опреде-ленный резонанс и тиражируется информационными агентствами, считаем необходимым обозначить позицию НСЛ СРО по данному воп-росу», — говорится в сообщении, опубликованном на официальном сайте НСЛ СРО.

Также в комментарии НСЛ СРО выражено удивление, что в публи-кации на сайте Фонда читателям предлагаются неопределенные заявления о фактах лоббирования некими структурами НСЛ СРО чьих бы то ни было интересов, представ-ляющих угрозу общим задачам. «Вряд ли можно считать лоббиз-мом стремление членов Союза поддержать отечественного производителя. Намерения Фонда о прекращении сотрудничества требуют, на взгляд, тщатель-ного изучения и совместного обсуждения между сторонами. НСЛ СРО готов к двусторонним переговорам по данному вопросу и надеется на понимание и взвешен-ную позицию Фонда», — отмечается в сообщении.


Интервью

Начнём разговор с ситуации с формированием саморе-

гулируемых организаций в сфере энергосбережения. На каком этапе находится этот процесс в Свердловской области?

— Отмечу в самом начале, что формирование СРО — это не самоцель, а способ достижения энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Наши приоритеты в деле достижения энергоэффективности сегодня таковы:

Во-первых, структурная трансформация промышленности в направлении увеличения доли наукоёмкой энергоэффективной продукции.

Во-вторых, повышение энерго-эффективности собственно энерге-тического комплекса. Свердловская энергосистема является третьей в Российской Федерации по величине установленной электрической мощности (9227 Мвт.). Правитель-ством Свердловской области были приняты основные направления развития энергетического комплек-са Свердловской области до 2015 года, предусматривающие ввод новых генерирующих мощностей в объёме 5 500 МВт., и снижением доли газовой генерации до 44%. Разработана генеральная схема

газоснабжения и газификации Свердловской области на период до 2020 года.

По нашим расчётам, потенциал энергосбережения в области до 2020 года составляет не менее 188 миллионов тонн условного топлива. Основная доля — 43% — приходится на промышленность и строительство, 33% — ресурсы топливно-энергетического комп-лекса и 13% приходится на долю ЖКХ. Основные целевые показа-тели программы разрабатывались на базе топливно-энергетических балансов региона, предусматривают снижение электроёмкости ВРП на 38%, теплоёмкости — на 45% и газоёмкости — на 34,5%. Мы впервые учитывали топливно-энер-гетический баланс при составлении бюджета области.

Наибольший потенциал повышения эффективности

конечного потребления энергии сосредоточен в сфере жилищно-коммунального хозяйства?

— Именно этот аспект нашей работы имеет ярко выраженный социальный контекст, так как качество работы и стоимость услуг ЖКХ прямо отражаются на качестве жизни людей. Для повышения энергоэффективности

при производстве и транспорте энергии реализуется областная программа «Развитие и модер-низация объектов коммунальной инфраструктуры». Кроме того, в 51 муниципальном образовании в Свердловской области достаточно успешно действуют свои про-граммы развития коммунального комплекса. Так, в Краснотурьинске потребление тепловой энергии в жилищном секторе удалось снизить на 35 процентов, а в бюджетной сфере на 53%. При этом экономия бюджетных средств составила более 100 миллионов рублей.

Продолжается реализация совместного с Министерством энергетики Российской Федерации и компанией Siemens проекта «Екатеринбург — энергоэффектив-ный город», в результате которого до 2020 года должно быть снижено энергопотребление более чем на 4 миллиона тонн условного топлива.

Важной составляющей работы по энергосбережению в сфере ЖКХ является повышение качества услуг профильных организаций, прозрач-ность «экономики» предприятий ЖКХ. Именно здесь включается эффект от создания саморегулируе-мых организаций в данной области бизнеса. Так, мы приступили к созданию единой областной

Александр МИШАРИН: Саморегулирование развиваетсяэволюционным путёмСаморегулирование бизнеса является относительно новым и малоизученным явлением современной российской экономики, поэтому вызывает самые бурные и неоднозначные дискуссии по сей день. Особенности саморегулирования в профессиональных сообществах мы обсудили с губернатором Свердловской области.


Интервью Интервью

учётно-расчётной системы регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг. Это позволит поставить под контроль все товар-но-денежные операции в этой сфе-ре, вовремя выявлять и пресекать незаконное взимание, повышение и нецелевое расходование средств, поступающих от жильцов на всей территории области, снизить долги перед поставщиками тепла и воды.

От ЖКХ перейдём к строи-тельству. Какое воплощение

СРО и политика энергоэффектив-ности имеют в этой сфере?

— Ещё в 2004 году в Свердловс-кой области принято постановление об утверждении территориальных строительных норм по энергети-ческой эффективности зданий и нормированию энергопотребления и теплозащиты. Сейчас мы начали пилотный проект в жилом микро-районе «Академический» по опреде-лению класса энергоэффективности зданий и разработке «энергетичес-кой этикетки». Эту работу мы ведём совместно с созданным в 2008 году государственным бюджетным учреждением «Институт энергосбе-режения» и роль СРО здесь огромна — это понятно любому педагогу. Введение саморегулирования, безусловно, стало новым импульсом к развитию строительной отрасли в стране, повысило ответственность строителей за результаты своего труда, улучшило качество вводимых зданий и сооружений. Вместе с тем, предстоит ещё многое сделать по законодательной и организацион-ной доработке системы саморегули-рования.

Важно сегодня другое. Строи-тельная отрасль пережила кризис и вышла из стадии стагнации в стадию оживления. Общий объем работ по виду деятельности «строи-тельство» составил 1,7 трлн рублей, или 101,7% к уровню того же периода прошлого года. При этом производство стройматериалов выросло на 12%, в том числе цемен-та на — 13%, сборного железобетона на — 11%, стеновых материалов — на 23%.

Однако во всех отраслях, и тем более в строительстве,

саморегулируемые организации сталкиваются с рядом проблем...

— Причём проблем сходных во всех отраслях. Первой проблемой является распространенная коммерциализация СРО. На уровне государственной и региональной властей мы настоятельно рекомен-дем организациям избавляться от фирм, которые работают только с одной целью — нажиться на покупке разрешений. И избав-ляться от таких игроков можно вплоть до инициации судебных разбирательств. Второй сложностью до сих пор является отсутствие в СРО четких схем по стандар-тизации производства, а также недоведённую до ума практику по нормотворческой деятельности. Стать строителем сегодня можно двумя путями. Официальным — за 500 000 рублей и 4-6 недель. Неофициальным — за 30 000 и три дня. Первый путь подразумевает подготовку официальных бумаг, обучение персонала и сбор справок из налоговых и банков. Но далеко не все выбирают его. Вы наверняка помните, какое бурное обсуждение вызвали эти факты в конце апреля на четвертом съезде НОСТРОЯ.

Есть и другие беды — например, несвоевременная актуализация стандартов, норм и правил стро-ительных материалов и методов производства работ. Одним словом, мы сейчас находимся в процессе, в стадии формирования и это нормальная ситуация для данного периода. Однако, работать надо активно, чтобы сократить период нестабильности. Так, например, власти Свердловской области разработали механизм предостав-ления государственной поддержки отдельным категориям граждан, взявшим ипотечный жилищный кредит, в том числе молодым семьям и работникам бюджетных учреждений, что должно стимулировать покупательскую активность жителей региона. СРО также должны поспособствовать в создании всех условий доступности

жилья не только для бизнесменов, но и для граждан, имеющих сред-ний, и ниже этого доход.

Есть и другие сложности. В прошлом году шесть саморегулиру-емых организаций, действующих на территории Свердловской области, обратились к нам с открытым письмом. В послании поднималась крайне важная для застройщиков тема — арендная плата за землю, предназначенную под жилую застройку. Речь идёт о той плате, которую должны осуществлять компании через 3 года с начала аренды земельного участка, если за это время не введён в эксплу-атацию объект строительства. В Свердловской области по истечении трёхлетного срока аренда участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, дорожает сразу в 10 раз. Земельный кодекс РФ предусматривает, что ставка должна увеличиться не менее чем в двукратном размере. Как известно, из-за кризиса строи-тельство практически всех объектов было приостановлено, сроки сдачи оттягивались, многие компании не успели уложиться в отведённые 3 года, из-за чего за истекший 2009 год им насчитаны сотни миллионов рублей возросшей арендной платы в Екатеринбурге. Застройщики заявили, что не в состоянии нести подобные расходы. Меры были приняты. Однако этот прецедент далеко не единственный. Так, мы стремимся иметь обратную связь с участниками рынка и при необ-ходимости вмешиваться в процесс формирования СРО в России. Саморегулирование развивается эволюционным путем.

Имеют ли СРО реальную возможность для диалога с

властью?— Безусловно. В отрасли

саморегулирования регулярно происходят мероприятия, где диалог возможен даже в самом непосредственном общении. Кроме тго, существуют отлаженные механизмы контактов. Так, учас-тники строительных СРО активно

Интервью


Интервью

включились в работу, связанную с обсуждением изменения законода-тельства в сфере государственных закупок. На одном из заседаний НОСТРОЙ представители профес-закупок. На одном из заседаний НОСТРОЙ представители профес-закупок. На одном из заседаний

сионального сообщества приняли решение написать премьер-минис-тру РФ Владимиру Путину письмо с предложениями Национального объединения о введении пред-варительной квалификации для компаний, участвующих в разме-щении государственного заказа на выполнение строительных работ. В тексте обращения отмечается, что при проведении электронных аук-ционов фирмы-однодневки, участ-вующие в конкурсах и снижающие цены контракта на 30-40% и более, срывают их выполнение, заставляя тем самым заказчиков объявлять и проводить новые конкурсы. Все это, безусловно, влияет на сроки проведения аукционов и ставит под угрозу качество и безопасность строительных работ. Думаю, это дело не останется без внимания.

В целом же, большинство вопросов и проблем, связанных со СРО настолько очевидны, что можно было предусмотреть их решение еще до внедрения меха-низма саморегулирования строи-тельных организаций. Например, как бороться с недобросовестными участниками? Если бы сразу ввели реестры недобросовестных СРО и недобросовестных членов СРО, жёстко наказывали за выдачу допусков в обход установленных правил — ситуация могла бы быть другой. Нужен был закон, позво-ляющий выборочно проверять любое юридическое лицо, имеющее допуски, без согласования времени. Инвестор и заказчик должны понимать, что выбор сомнительного подрядчика может привести к тому, что Госстройнадзор просто не при-мет объект. На этом рынке нужны более жёсткие меры, и только тогда они будут действенными.

Какие меры можно ожидать в ближайшее время?

— Предстоящими шагами в ближайшие месяцы станут снятие административных барьеров в стро-

ительстве, минимизация разреши-тельных процедур. Министерство разработало изменения в законода-тельстве в части совершенствования порядка выдачи разрешений на строительство, уточнение критериев отнесения объектов строительства к категории особо опасных, сложных и уникальных, установления возможности выпол-нять подготовительные работы до выдачи разрешения на строительс-тво. Это позволит сократить сроки от проведения аукциона до выхода на стройплощадку.

В свою очередь строители выразили готовность продолжать работу по развитию системы саморегулирования и сделать все возможное для постепенного устра-нения недостатков в этой области. В частности, НОСТРОЙ призвал ужесточить борьбу с продажей допусков за счет усиления обще-ственного контроля и налаживания взаимодействия в Минрегионом. Также НОСТРОЙ озвучил свои взаимодействия в Минрегионом. Также НОСТРОЙ озвучил свои взаимодействия в Минрегионом.

планы по расширению деятельнос-ти по техническому регулированию. Помимо актуализации СНиПов и еврокодов, объединение уже создает собственную систему стандартов и рекомендаций. Стоит отметить, что тема технического регулирования затрагивалась в значительной части докладов руководителей СРО.

Кроме того, в текущем году должна быть введена в действие масштабная программа монито-ринга административных барь-еров на муниципальном уровне. С барьерами решено бороться с помощью публичной огласки. Введение саморегулирования, без-

условно, стало новым импульсом к развитию строительной отрасли в стране, повысило ответствен-ность строителей за результаты своего труда, улучшило качество вводимых зданий и сооружений. В дальнейшем продолжится совершенствование внутренней нормативной базы СРО и системы повышения квалификации кадров. Строительное сообщество готово решать на базе саморегу-лирования как локальные, так и федеральные.

На уровне федерального управ-ления предстоит и реформирование экономического механизма работы отрасли. Государство выступит в роли регулятора рынка строительной про-дукции. Министерство уже утвердило 16 сборников ценовых нормативов по основным видам строительства. Они должны оптимизировать бюджетные расходы и дать бизнесу четкие представления о структуре затрат. Это современная многоуровневая система учета стоимости ресурсов. Завершена разработка всех базовых документов в этой сфере. Разработан целый комплекс новых документов, при-ведена к единой номенклатуре база региональных сметных нормативов. Министерство подготовило боле 40 нормативных актов, определяющих основные черты новой системы ценообразования. Создан феде-ральный портал мониторинга цен основных строительных ресурсов. С января он станет важнейшим инс-трументом принятия решений при распределении бюджетных средств и инвестиций со стороны бизнеса.

Беседовала Юлия РАИЛЬЧЕНКО


На злобу дня На злобу дня

Чуть больше года назад решением второго Всерос-

сийского съезда были утвержде-ны приоритетные направления деятельности Национального объединения строителей на 2010-2011 год. Как обстоят дела с их реализацией?

— Одним из приоритетов на-шей деятельности мы определили искоренение коммерциализации деятельности саморегулируемых организаций. К сожалению, боль-ших успехов в этом направлении мы пока не добились. Несмотря на то, что подавляющее большинство саморегулируемых организаций добросовестно выполняют свои обязанности, такое явление, как торговля свидетельствами о допус-ках продолжает иметь место. Ин-тернет пестрит объявлениями о воз-можности получить свидетельства о допуске за несколько дней. Так называемые «юридические ком-пании» гарантируют прохождение всех формальностей строительным организациям, не имеющим не-обходимого штата специалистов и оборудования. Коммерциализация саморегулирования — это реаль-ная угроза самому существованию института саморегулирования. Не решив эту проблему в кратчайшие

сроки, мы даём реальную почву нашим оппонентам для поднятия вопроса о возрождении лицензиро-вания. Реальными полномочиями по воздействию на коммерческие СРО обладает Ростехнадзор. Не снимая с себя ответственности, я хочу доложить, что Национальное объединение строителей за про-шедший год сделало всё возможное для налаживания конструктивного сотрудничества с Ростехнадзором. Однако наши многочисленные обращения пока не привели к поло-жительному результату.

Другим приоритетным направлением вы объяви-

ли участие саморегулируемых организаций в техническом регулировании в строительстве. Важнейшим итогом пошлого года явилось формирование чёткой, понятной и прозрачной системы участия НОСТРОЙ в техническом регулировании.

— Мы сформировали систему планирования, финансирования и ведения этой деятельности, наладили чёткое взаимодействие с Минрегионом России, наши-ми партнерами по Таможенному союзу в Белоруссии и Казахстане. Мы создали Систему стандартиза-

ции Национального объединения и добровольную Систему оценки соответствия работ и услуг в стро-ительстве, утвердили требования к процедуре прохождения проектов документов технического регулиро-вания.

Смета 2010 года предусматри-вала финансирование технического регулирования в размере 50 млн. рублей.

В рамках Соглашения, заклю-чённого между Минрегионом России и НОСТРОЙ, из указанных чённого между Минрегионом России и НОСТРОЙ, из указанных чённого между Минрегионом

средств 18,5 млн.руб. были вло-жены в работы по формированию ряда нормативных документов федерального уровня, прежде всего обязательного применения, а также на работы, связанные с техничес-ким переводом и сопоставительным анализом по основным показателям 10 частей Еврокодов. На сумму 45,2 млн.руб. заключены договоры на разработку стандартов НОСТРОЙ. млн.руб. заключены договоры на разработку стандартов НОСТРОЙ. млн.руб. заключены договоры на

В соответствии с Планом рабо-ты на 2011 год, утверждённым Сове-том НОСТРОЙ, мы должны совмес-ты на 2011 год, утверждённым Сове-том НОСТРОЙ, мы должны совмес-ты на 2011 год, утверждённым Сове-

тно с Минрегионом практически завершить работу по актуализации СНиПов обязательного применения и внедрению еврокодов в качестве альтернативных СНиПам докумен-тов.

Становление системы саморегулирования в России завершеноИнтервью с президентом НОСТРОЯ Ефимом БАСИНЫМ

В условиях рынка государство вынуждено было поделиться рядом своих функций, передав их профессиональному сообществу в виде системы саморегулирования. Президент Национального объединения строителей Басин уверен, что слабое Национальное объединение не нужно государству, так как государство рассчитывает на реальную помощь профессионального сообщества. Слабое Национальное объединение нужно только тем, кто боится профессионального сообщества, кому чужды интересы строителей, кто хочет паразитировать на системе саморегулирования.

На злобу дня



Предложения НОСТРОЯ были приняты и поддержаны Минреги-оном и партнёрами по ЕврАзЭс и Таможенному союзу. В настоящее время принята соответствующая программа, которая действитель-но позволит учесть национальные интересы и в то же время создать конкурентную среду в строительс-тве.

Впервые в строительстве в 2011 году будет выполнен большой объём работ по разработке стандар-тов НОСТРОЯ на правила прове-дения строительных, монтажных и пуско-наладочных работ, а также на методы контроля.

Очень важно то, что в 2011 году мы запланировали разработку трёх стандартов НОСТРОЙ на иннова-мы запланировали разработку трёх стандартов НОСТРОЙ на иннова-мы запланировали разработку трёх

ционную продукцию и строитель-ную технологию, на которые до настоящего времени приходилось оформлять технические свидетель-ства и разрабатывать специальные технические условия, которые дорого обходятся организациям. По инициативе ряда Комитетов НОСТРОЙ проводятся работы по По инициативе ряда Комитетов НОСТРОЙ проводятся работы по По инициативе ряда Комитетов

анализу действующих нормативных документов по энергосбережению, в том числе европейских и иност-ранных. В результате впервые будет разработана комплексная програм-ма стандартизации в этой области.

На реализацию этих масш-табных планов предполагается выделение в смете этого года на техническое регулирование 195 млн. рублей. Хочу отметить, что решения о расходовании средств на техническое регулирование, выборе исполнителей, принятии техничес-кого задания, а также решения по приёмке работ (экспертиза) прини-маются профильными комитетами НОСТРОЙ.маются профильными комитетами НОСТРОЙ.маются профильными комитетами

Я знаю, что среди руководите-лей СРО есть утверждающие, что техническое регулирование — это прерогатива исключительно госу-дарства и финансироваться должно из госбюджета. Но это ошибочное мнение. Мы 10 лет с вами работали фактически без актуализированных стандартов. В современной рыноч-ной экономике государство не в

состоянии самостоятельно обеспе-чивать своевременную разработку и актуализацию всего спектра нормативных технических доку-ментов. Сформировавшийся новый институт частно-государственного партнёрства в этой сфере – парт-нёрства между саморегулируемыми организациями и государствен-ными органами публичной власти - призван воссоздать былое меж-дународное признание России как мирового лидера в сфере техничес-кого регулирования.

Нет сомнений, что вложение средств в техническое регулирова-ние обеспечит существенные допол-нительные инвестиции в строитель-ный комплекс и сторицей окупится строительным организациям, за счёт средств которых финансиру-ется эта работа. По данным корпо-рации «Шелл» переход на единые стандарты в организации позволил сократить сроки капитального стро-ительства на 13 % и его стоимость на 5%. Вложение средств в стандарты на 1 единицу затрат дают от 20 до 40 единиц прибыли. Самое главное, что стандарты повышают доверие иностранных инвесторов. Только недальновидные люди могут не понимать это.

Практика применения за-кона ФЗ-94 порождает ряд

известных специалистам проблем. Главной из них является снижение качества строительства.

— Сегодня могу доложить вам, что наши усилия, направленные на улучшение этого закона, увен-чались успехом. Минэкономраз-вития России разработало новую концепцию закона о госзакупках, которая по нашим предложениям учитывает специфику строительс-тва, требующую предквалификации участников торгов, ограничение применения электронных торгов, антидемпинговые меры. Надеюсь, в ближайшее время все эти поправки будут внесены в закон.

Важной нашей победой можно назвать принятие нового Поста-новления Правительства РФ No 207 вместо известного Вам Постановле-

ния No 48. Понадобилось шесть ме-сяцев, чтобы подготовленный нами проект был принят, тем самым мы облегчили положение строитель-ным организациям в выдаче допус-ков, особенно это касается малого бизнеса. Новое постановление су-щественно облегчило требования к выполнению СМР на особо опасных и технически сложных объектах, особенно для малого бизнеса.

Всё, что связано с саморегули-рованием, мы делаем впервые. По-этому особое внимание пришлось уделить внутренней нормативной базе саморегулирования. И прежде всего — разработке унифицирован-ных документов.

Ещё одно приоритетное на-правление — совершенствование системы повышения квалификации кадров. В 2010 году Национальное объединение строителей разрабо-тало типовые программы повыше-ния квалификации. В настоящий момент в реестр включены 92 образовательные организации. В соответствии с 240-ФЗ мы присту-пили к внедрению Единой системы аттестации руководителей и специ-алистов строительной отрасли.

Сегодня завершена разработка всей нормативной базы аттестации; подготовлено и функционирует программное обеспечение; разра-ботаны вопросы-ответы по блоку «Общестроительные работы» в


количестве 1 876 штук; аккредито-ваны 123 Центра по тестированию, покрывающие всю территорию России.

Какие задачи сегодня стоят перед вами?

— К сожалению, недавний мировой кризис нарушил положи-тельные тенденции, наметившиеся в стране. Резко упали инвестиции, ухудшился инвестиционный кли-мат, недозагрузка строительных подразделений увеличилась. Од-нако благодаря принятым экстрен-ным мерам Правительства удалось удержать ситуацию по вводу жилья. Так, каждый третий квадратный метр введённого жилья в последние два года был построен за счёт бюд-жета. Наметился также рост произ-водства стройматериалов.

Сейчас перед нами стоит задача наконец усовершенствовать зако-нодательную и нормативную базы в строительной сфере. Налицо от-сутствие стандартов, открывающих

путь к инновационным технологи-ям, нехватка актуализированных СНиПов и сводов правил, наличие пресловутого закона о госзакупках ФЗ-94 с его электронными торга-ми, тормозящего развития честной открытой конкуренции в строитель-ной сфере.

Сможем ли справиться с пос-тавленными задачами? Уверен, что сможем! Двухлетний период становления системы саморегули-рования в России, проходивший, как вы знаете, в далеко не простых условиях, завершён. На сегодня за-регистрировано 233 СРО, объединя-ющих около 90 000 строительных организаций общей численностью 4 миллионов человек. В соответствии с законом создано Национальное объединение строителей, сформи-рованы органы управления, подоб-раны квалифицированные кадры, разработаны и утверждены основ-ные регламентирующие документы, завершается выдача документов на производство работ.

Проблемы, порождённые практикой применения ФЗ-94

1. Снижение качества и сро-ков строительства, реконструк-ции, капитального ремонта

2. Возможность выхода на торги недобросовестных поставщиков (подрядчиков) и неизбежная необходимость заключения с ними контрактов

3. Возможность мошенни-чества с применением некон-тролируемых электронных технологий

4. Сбои в электронной сис-теме, отсутствие оперативной связи с операторами электрон-ных площадок в ходе торгов

5. Отсутствие здоровой про-фессиональной конкуренции в условиях «биржевой ценовой игры» с увеличением случаев с заявленным участием в торгах одного участника

6. Отсутствие надлежащей ответственности заказчика (за несвоевременное перечисление средств и т.п.)

мабисре

клам

а



Актуально

Строители в той или иной мере уже знакомы с содержанием Постановления Правительства России 207 от 24 марта 2011 года, которое регулирует вопросы выдачи свидетельств о допус-ке к работам на особо опасных и технически сложных объектах. При этом отдельно закреплены правила, которые касаются объ-ектов использования атомной энергии. Ряд требований предъ-является к кадровому составу заявителей. Причем в отдельных случаях они зависят от суммы договора на выполнение работ: чем она выше, тем строже требования к квалификации.

При этом очень важным новшеством стало то, что для по-лучения любого свидетельства нужно иметь систему контроля качества, соответствующие лицензии и разрешительные доку-менты. Следует отметить, что установленные требования явля-ются минимально необходимыми и каждая саморегулируемая организация вправе определять дополнительные требования к выдаче свидетельств.

В этой статье я предлагаю разобраться, в каких случаях ор-ганизации необходимо иметь сертификат системы менеджмента качества по стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008), а в каких случаях – нет.

На первый взгляд, все достаточно просто и очевидно. Так, Приложения 1-3 к упомянутому Постановлению Правительства, регулирует вопросы выдачи свидетельств о допуске к работам на объектах использования атомной энергии. В каждом из этих Приложений указано, что «минимально необходимым требова-нием является наличие у заявителя системы менеджмента ка-чества, которой национальным или международным органом по сертификации выдан сертификат соответствия». Очевидно, что в этом случае сертификация ISO должна быть обязательной и в дальнейшем я этот вопрос рассматривать не буду.

Приложения 4, 5, 6 Постановления Правительства регулиру-ют вопросы выдачи свидетельства о допуске ко всем иным осо-бо опасным и технически сложным объектам (кроме атомных), содержат иную формулировку: «требованием к контролю качест-ва является наличие у заявителя системы контроля качества».

Вся сложность состоит в том, как понимать формулировку «наличие системы контроля качества».

Вопросы построения системы контроля (управления, ме-неджмента) качества регулируются национальным стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (европейская международная версия - ISO 9001:2008). Именно этот стандарт содержит исчерпыва-ющие указания, инструкции и требования к построению эф-фективной системы управления качеством на предприятии и поддержанию ее в функционирующем виде. Получается, что мы пришли к тому же – к сертификату ISO.

Однако дословная формулировка рассматриваемых Прило-жений не содержит указания на то, что сертификат соответствия должен быть получен в обязательном порядке. Следовательно, при принятии решения о выдаче организации свидетельства о допуске к работам на особо опасных объектах, саморегу-лируемая организация должна проверить наличие у своего

члена системы контроля качества, построенной по принципам ГОСТ Р ИСО 9001-2008, что фактически сводится к сертифика-ционному аудиту, проводимому органом по сертификации при сертификации (оценке соответствия) системы управления ка-чеством на предприятии базовому стандарту.

Подводя некоторый итог рассуждениям, следует сделать вывод о том, что при выдаче свидетельства о допуске в соот-ветствии с требованием наличия у заявителя системы контроля качества, оно подтверждается (на выбор строительной органи-зации) любым из следующих способов:

1) наличием разработанных в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001-2008, надлежащим образом утвержденных и введенных в действие стандартов предприятия: «Руководство по качеству», «Управление документацией», «Управление несоответствующей продукцией, работами, услугами», «Корректирующие и предуп-реждающие действия» (или их аналогов);

2) сертификатом соответствия системы менеджмента качес-тва, выданным в одной из действующих систем сертификации.

Возвращаясь к вопросам сертификации следует отметить, что в последнее время участились случаи, когда сертификаты соответствия выдаются неуполномоченными на то организа-циями, а то и вовсе подделываются. Настоящие сертификаты соответствия могут выдаваться только в зарегистрированных в России системах сертификации. Для того, чтобы отличать их, следует уточнить, зарегистрирована ли система сертификации в Росстандарте (официальное название – Федеральное агентс-тво по техническому регулированию и метрологии, www.gost.ru) или нет. Кроме того, наиболее крупные системы сертификации как правило имеют собственный сайт, где в режиме реального времени организован доступ к реестру выданных сертификатов соответствия, например (www.naucert.ru).

Сергей РЕНЖИН, генеральный директор СРО НП «УОС»

Разработано, введено в действие, подтвержденоК вопросу о наличии системы менеджмента качества для допуска к работам на особо опасных объектах

СРО НП «Строители Петербурга» — идеологический и методологический центр системы саморегулирования в строительстве на Северо-Западе

Саморегулирование в строительной отрасли России состоялось. Это было констатировано в апреле нынешнего года в Екатеринбурге на IV Съезде саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство

Визитная карточка

Становление саморегулирования в Санкт-Петербурге осуществлялось системно и планомерно с самого начала. Необходимые мероприятия стали проводиться в северной столи-це еще до принятия Федерального закона No 148-ФЗ, определившего специфику формирования саморегу-лируемых организаций строительной отрасли. Инициатором диалога и организатором площадок для всесто-роннего обсуждения способов и путей введения саморегулирования стал Союз строительных объединений и организаций (ССОО) – крупнейшая общественная профильная организа-ция Северо-Запада России. Сегодня можно с уверенностью говорить, что была проделана большая и продук-тивная работа.

20 февраля 2008 года, по иници-ативе ССОО, ведущими строительны-ми объединениями Санкт-Петербурга был подписан Меморандум о взаимо-понимании и сотрудничестве строи-тельных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Пе-тербурга и Ленинградской области. тербурга и Ленинградской области. Документ определил единую поли-тику введения саморегулирования в регионе.

В дальнейшем, для детальной проработки и координации деятель-ности, был подписан еще ряд мемо-рандумов: от 4 апреля 2008 года — о

взаимопонимании и взаимодействии строительных учебных заведений и строительных организаций, от 11 ап-реля 2008 года — о взаимопонимании и сотрудничестве страховых и стро-ительных организаций, от 27 марта 2009 года — о взаимопонимании и сотрудничестве консалтинговых организаций и строительного сооб-щества и от 30 января 2009 года — о взаимопонимании и сотрудничестве органов сертификации и строитель-ных организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

С целью реализации положений, сформулированных в меморандумах, в ССОО были созданы соответствую-щие координационные советы.

28 июля 2009 года при Прави-тельстве Санкт-Петербурга был создан Общественный совет по вопросам координации деятельности саморе-гулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства. Соответствующее постановление под-писала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Общественный совет обеспечил площадку для диало-га нарождающегося сообщества СРО га нарождающегося сообщества СРО и власти. По закону о саморегулиро-вании, власть не может вмешиваться в функционирование новой системы управления отраслью, однако с пер-вых шагов саморегулирования стало ясно, что в складывающихся условиях постоянный диалог необходим.

14 апреля 2010 г. состоялось подписание соглашения о совместной деятельности по координации работы саморегули-руемых организаций на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Соглашение направлено на повышение эффективности деятельности СРО в целях реализа-ции инвестиционных строительных проектов и программ, на создание благоприятных условий для уста-новления организационно-правовых основ, форм и методов функцио-нирования СРО двух регионов РФ. Со стороны Общественного совета Ленинградской области соглашение подписал председатель комитета по строительству Ленинградской области, председатель совета Анато-лий Каталевич. Со стороны Обще-ственного совета при Правительстве Санкт-Петербурга – вице-губернатор Санкт-Петербурга, президент ССОО Роман Филимонов.

18 мая 2010 года был подписан пятый Меморандум о взаимопо-нимании и сотрудничестве самих саморегулируемых организаций, саморегулируемых организаций, стремительно регистрировавшихся в Петербурге с конца 2009 года. Был также создан Координационный совет руководителей саморегулиру-емых организаций. Его возглавил Анатолий Костерев, президент СРО НП «Строители Петербурга».


Таким образом, некоммерческое партнёрство стало одним из активных сторонников введения саморегу-лирования и участником создания её системы. СРО НП «Строители Петербурга» основана на членстве лиц, осуществляющих строительство и учреждена строительными органи-зациями-членами ССОО. Внесена в государственный реестр саморегули-руемых организаций под номером СРО-С-157-25122009 от 25 декабря 2009 года. СРО в настоящее время объединяет 235 строительных орга-низаций.

Некоммерческое партнёрство воз-главляет Олег Бритов, а техническим директором является Сергей Фролов.

Сегодня в СРО НП «Строители Петербурга» разработаны все норма-тивные документы, предусмотренные законодательством Российской Феде-рации в области саморегулирования. Партнерство выдает свидетельства о допуске к работам по строительс-тву, реконструкции и капитальному ремонту, в том числе к работам на особо опасных и технически сложных объектах.

Кадровый потенциал позволил саморегулируемой организации не только плодотворно решать зада-чи, связанные с непосредственной деятельностью, но и стать идеологи-ческим и методологическим центром всей системы саморегулирования в Северо-Западном регионе России. По инициативе партнёрства в Санкт-Петербурге проводятся научно-тех-нические конференции, совещания и встречи, поднимающие проблематику саморегулирования. На постоянной основе идут обучающие семинары для строительных компаний, кото-рым предстоят плановые проверки, под общим названием «СРОчные консультации». Некоммерческое партнёрство регулярно участвует в разработке и издании методических пособий и справочной литературы, которые пользуются неизменным вниманием со стороны СРО не только Санкт-Петербурга и Ленинградской области, но также других регионов страны. Только что увидело свет новое методическое пособие «Законо-дательство в области саморегулиро-вания и его реализация в строитель-

ном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области», в котором детально освещаются все измене-ния и дополнения, произошедшие в профильном законодательстве в последнее время. В том, что стро-ительной отрасли региона удалось максимально безболезненно перейти на саморегулирование, от лицензиро-вания к системе получения допусков на проведение работ по строительс-тву, проектированию, изысканиям, немалая заслуга СРО НП «Строители Петербурга».

СРО открыта для новых членов. Вступая в ряды «Строителей Петер-бурга», организации присоединяются к единственной в своём роде регио-нальной системе саморегулирования, объединяющей тысячи строительных предприятий Северо-Запада России, получающей поддержку со стороны региональных властей, саморегулиру-емых и строительных организаций, Российского Союза строителей.

Информация о вступлении и членстве доступна на сайте www.spbsro.ru

Анатолий КОСТЕРЕВПрезидент СРО НП «Строители Петербурга», председатель Координационного совета СРО, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа, кандидат технических наук, почетный строитель России.

Олег БРИТОВ Директор СРО НП «Строители Петербурга», исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций, ответственный секретарь Общественного совета по координации деятельности СРО, почетный строитель России.

Сергей ФРОЛОВТехнический директор СРО НП «Строители Петербурга», руководитель Управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций, член Комиссии по регламенту НОСТРОЙ, эксперт организаций, член Комиссии по регламенту НОСТРОЙ, эксперт организаций, член Комиссии по

департамента по техническому регулированию НОСТРОЙ, департамента по техническому регулированию НОСТРОЙ, департамента по техническому

кандидат технических наук, академик Всемирной Академии Наук Комплексной Безопасности.

СРО НП «СТРОИТЕЛИ ПЕТЕРБУРГА»

Визитная карточка

Санкт-Петербург, Лермонтовский пр.

д. 13.Тел./факс

+7(812) 7142381тел. +7 (812) 3185649

Е-mail: [email protected], www.spbsro.ru


Альтернативные источники Название рубрики

Светодиодные лампы — это один из самых распространенных способов экономии электроэнергии. Такие лампы имеют срок службы более 10 лет и не требуют специаль-ных эксплуатационных условий. При их использовании потребление электроэнергии уменьшается в 10 раз. Пример: двухэтажный дом (такой как представлен на рисун-ке) потребляет электроэнергии в размере 8 кВт, при использовании светодиодных ламп потребление снижается до величины в 600 Вт.

Солнечные вакуумные кол-лекторы (СВК) предназначены для отопления и горячего водоснабже-ния при помощи преобразования солнечной энергии в тепловую и пе-редачи ее потребителю. Они обеспе-чивают сбор солнечного излучения в любую погоду, вне зависимости от внешней температуры и уровня солнечной радиации. Коэффициент поглощения энергии - 96%. Кол-лектор устанавливается непосредс-твенно на крыше здания под углом 60 градусов, таким образом, чтобы наиболее эффективно использовать площадь крыши для сбора энергии. Гарантийный срок службы вакуум-ных коллекторов — не менее 25 лет.

Преимущества использования солнечных вакуумных коллекто-ров (гелиосистем): эффективный и доступный способ отопления и получения горячей воды; гелиосис-темы не требуют эксплуатационных затрат, простота монтажа; высокий

коэффициент полезного действия; эффективная работа при минусовых температурах;

При использовании солнечного вакуумного коллектора эконо-мится электроэнергия. Пример: затраты на электроэнергию для СВК в год 0,4кВт*12мес*30 дней*3 часа=432кВт, а при использова-нии для отопления электрической печи, тепловой пушки, масляного обогревателя и проточного водона-гревателя затраты на электроэнер-гию будут на уровне 114695кВт для равных площадей помещений.

Тепловые насосы мощностью 10 кВт — это компактные, эконо-мичные и экологически чистые системы отопления горячего водоснабжения и кондиционирова-ния. Тепловой насос 80% энергии извлекается из окружающей среды,

т.е. берет тепловую энергию из земли (воды) и «перекачивает» ее в отапливаемое помещение. Затратив 1 кВт электроэнергии в приводе насоса, можно получить 3-4,5 кВт тепловой энергии.

Как показывает наработанная практика использования продук-ции нетрадиционной энергетики, экономить можно и это возможно. При использовании хотя бы одного из вышеперечисленных продуктов Вы сможете ежегодно экономить на энергозатратах, а срок окупаемости составит не более 3 лет.

На складе ООО «ЮВИЛАЙН» всегда в наличие: светодиодные лампы, светодиодные уличные светильники, солнечные панели, солнечные вакуумные коллекторы, тепловые насосы, ветрогенераторы.

Разумная энергетикаРастущая потребность в энергоресурсах (с неуклонно возрастающей их себестоимостью) с одной стороны, и экологические последствия их использования, с другой, вызывают самое серьезное беспокойство мировой общественности. Это, естественно, активизирует поиск путей выхода из этой ситуации. Одним из решений этих проблем ООО «ЮВИЛАЙН» предлагает общественности. Это, естественно, активизирует поиск путей выхода из этой ситуации. Одним из решений этих проблем ООО «ЮВИЛАЙН» предлагает общественности. Это, естественно, активизирует поиск путей выхода из этой

альтернативные решения, что в конечном счете позволит уменьшить затраты на электроэнергию и отопление в 3-10 раз.

По всем вопросам стоимости, комплектации и сроков изготовления просим обращаться по тел. (343)220-11-06 (07, 08) ООО «ЮВИЛАЙН», г. Екатеринбург, ул. Крестинского 46 А, оф. 306

Альтернативные источники

6 (6) Июль 2011 СРОинформ.РФ 15

Название рубрики

Lenovo


реклама


Энергоаудит Энергоаудит

Для чего необходимо прове-дение обязательных энерге-

тических обследований?— Необходимость проведения

энергетических обследований для определенных групп потребителей топливно-энергетических ресурсов установлена федеральным законом от 23 ноября 2009 г. No 261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Я же лично считаю энергетические обследования гибким и практически универсаль-ным инструментом для поиска способов повышения эффектив-ности деятельности предприятий и организаций. С точки зрения их руководства, энергетические обсле-дования, проводимые независимы-ми высококвалифицированными энергоаудиторами, могут стать важ-ным источником информации об истинном состоянии оборудования, потенциале снижения издержек и повышения его энергетический эффективности. Результаты энерге-тических обследований включают в себя перечень организацион-ных, технических и других мер, обеспечивающих экономически обоснованное снижение издержек, повышение эффективности ис-пользования топлива и энергии, позволяют предметно обосновывать объемы необходимых ремонтов и инвестиций.

Что вы можете сказать о деятельности СРО НП

«ТЭК Эксперт»?— Партнёрство объединя-

ет ведущие энергоаудиторские организации, имеющие весьма значительный опыт проведения обследований объектов нефтегазо-

вой отрасли, электроэнергетики, промышленности и транспорта, жи-лищно-коммунального хозяйства.

Объединение компаний, осу-ществляющих энергетические об-следования, в нашем партнерстве основано на отраслевом принципе, учитывающем специализацию компаний и особенности проведе-ния энергетических обследований в различных отраслях топливно-энергетического комплекса. В своих учебных центрах дополни-тельного профессионального об-разования СРО НП «ТЭК Эксперт» организует подготовку специалис-тов по энергетическим обследова-ниям, а также оказывает услуги по предаттестационной подготовке и проверке знаний норм и правил работы в электроустановках и теп-лоэнергоустановках потребителей и энергоснабжающих организаций. Нормативно-методическое обес-

печение деятельности СРО осу-ществляется на договорной основе, специализированной организаци-ей - ООО «СервисИнформация-Партнерство» (ООО «СИП»). Эта же организация оказывает членам СРО помощь в формировании и использовании справочно-инфор-мационного фонда, в обеспечении доступа к действующим правовым актам, стандартам, правилам, инструкциям и иной актуальной информации, необходимой для проведения энергетических обсле-дований, разработки и реализации проектов энергосбережения и повышения энергетической эффек-тивности.

С начала текущего года участни-ками партнерства проведены энер-гетические обследования более 230 предприятий и организаций различных отраслей хозяйственно-го комплекса России.

Энергетические обследования предприятий и организаций ТЭК России

Председатель Правления СРО НП «ТЭК Эксперт» Олег КУЗНЕЦОВ Олег КУЗНЕЦОВ Олег К

Энергоаудит


Энергоаудит

Как воспринимают такие обследования сами

предприятия?— По-разному. Можно про-

следить следующую хронологию: 2000-2002 годы — от непонимания до активного неприятия; 2003-2008 годы – рост числа проводимых обследований и постепенная ста-билизация процесса, что связано, в первую очередь, с определением источников финансирования энер-гетических обследований, то есть с отнесением их на себестоимость. С принятием в ноябре 2009 года федерального закона No 261-ФЗ вопрос о необходимости проведения энергетических обследований уже не обсуждается. Интересно отметить, что сначала энергетические обследо-вания проводились в самых «законо-послушных» компаниях во испол-нение требований федеральных или ведомственных руководящих доку-ментов. Программы обследований, как правило, ограничивались только технологическими блоками. С при-ходом в компании руководства новой формации, нацеленного на повыше-

ние эффективности деятельности и расширение бизнеса, энергетические обследования стали рассматриваться как средство поддержки и обоснова-ния принятия решений при форми-ровании стратегии развития компа-нии, оптимизации структуры и т. д.

Каковы планы СРО НП «ТЭК Эксперт» на ближайшую

перспективу?— Основная часть работ участни-

ков партнерства приходится на энер-гетические обследования нефтега-зовых компаний, осуществляющих добычу, транспортировку и хранение нефти и газа. За время деятельнос-ти СРО НП «ТЭК Эксперт» накоплен большой опыт в проведении энерге-тических обследований, а также об-ширная информация о недостатках в процессе их организации, неэффек-тивном использовании технологичес-кого оборудования потребляющего, либо транспортирующего энергети-ческие ресурсы. Причем, эти недо-статки носят системный характер, т.е. присущи значительной части обсле-дованных организаций. В ноябре те-

кущего года СРО НП «ТЭК Эксперт» при поддержке Минэнерго России планирует провести расширенное со-вещание представителей ведущих отечественных нефтяных и газовых компаний, поставщиков оборудова-ния и технологий с целью доведения до них указанной информации, обме-на опытом в этой сфере деятельнос-ти, а также обсуждения целевых воп-росов, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбе-режения в нефтегазовом комплексе. Надеемся, что это позволит не только улучшить организационную состав-ляющую энергетических обследова-ний, но и повысить их качество и ре-зультативность. Пользуясь случаем, хотел бы пригласить ваших чита-телей и всех заинтересованных лиц принять участие в работе этого сове-щания.

Беседовал Максим КУПРИЯНОВ

СРО НП «ТЭК Эксперт», тел. (495 ) 917-42-94, e-mail: [email protected]

Организатор совещания ООО «СИП» тел. (495) 334-15-55.

Рек

лам

а


Обмен опытом Обмен опытом

В.И. ТЕЛИЧЕНКО лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, лауреат премии Правительства РФ в области образования, д.т.н., профессор, ректор Национального исследовательского университета ФГБОУ ВПО «МГСУ»

М.Ю. СЛЕСАРЕВ лауреат премии Правительства РФ в области образования, д.т.н., профессор, зам. зав. кафедрой Технического регулирования Национального исследовательского университета ФГБОУ ВПО «МГСУ»

Согласно Федеральному закону Российской Фе-дерации «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональ-ной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил ука-занной деятельности, а также контроль соблюдения требований установленных стандартами и правилами.

Целью СРО является обеспечение добросовестного осуществления предпринимательской или профессио-нальной деятельности ее членами, а также установле-ние и поддержание более высоких стандартов, чем те, которые установлены законодательством. Саморегули-рование предполагает добровольный контроль органи-заций за поведением бизнеса в определенных сферах, основанный не только на силе закона, но и на прави-лах, установленных самим деловым сообществом.

На современном этапе развития российского общества решающее значение приобретает совершенс-твование форм публичного регулирования эконо-мической деятельности. Сегодня как никогда нужны инновационные решения и действенные стимулы для реализации стратегии долгосрочного социально-эко-

номического развития страны [1]. Наиболее перспек-тивные направления роста связаны с использованием потенциала саморегулирования, которое может внести серьезный вклад в решение стоящих перед российской экономикой задач.

В результате деятельности по стандартизации создается и поддерживается своего рода идеологи-ческое семантическое поле, в сфере влияния кото-рого вынуждены осуществлять деятельность члены научно-технического сообщества на всех ступенях социальной иерархии. В эти идеологические матрицы стандартизации попадают не только те, кто подвер-гается идеологической обработке, но и те, кто их обрабатывает. Это осуществляется путем заполнения сознания людей определенным стандартом идейного содержания и обучения их определенному способу оперирования содержанием сознания, способу обду-мывания, способу принятия стандартных и иннова-ционных решений. Это происходит не как одноактная операция, а как процесс жизнедеятельного творчества в постоянно поддерживаемом и возобновляющемся идеологическом семантическом поле, — в постоянном семиотическом потоке терминов, образов текстов, знаков и т.п. [2].

Стандартизованная терминология как инструмент стандартизации идеологии СРО — возникает не сама по себе. Стандартизованная терминология сознательно изобретается и формируется особыми людьми – сис-темными аналитиками — творцами стандартизованной идеологии СРО. Ее изобретение не сводится к тому, чтобы изобрести некоторый термин, некоторую тер-минологическую систему. Субъект стандартизованной терминологии СРО сознательно использует изобретен-ный стандартизированный идеологический термин

Стандартизация идеологии саморегулирования для строительного комплекса В докладе анализируются проблемы стандартизации идеологии саморегулирования для строительного комплекса страны. По мнению авторов, стандартизованная идеология саморегулирования в строительном комплексе страны должна быть представлена в соответствующей стандартизованной терминологии, выражающей идеологию стандартизации, и являющуюся совокупностью систематизированных терминов, узаконенных в нормативно-правовых и нормативно-технических документах субъектами деятельности по стандартизации, которым приходится осуществлять эту деятельность и оперировать, достигая консенсуса.

Обмен опытом



для формирования сознания людей, входящих в объект стандартизованной идеологии СРО, и воздействия на поведение этих людей путем воздействия на их созна-ние в соответствии с социальным заказом и желаемом для всего общества духе.

Задача стандартизованной терминологии как инс-трумента стандартизованной идеологии СРО — стан-дартизация сознания людей-членов СРО, для которых она предназначена, т.е. выработка у них некоторого стандартного, одинакового для всех способа понима-ния окружающих их предметов, средств и процессов производства и потребления. Причем, не побуждение людей к самостоятельному познанию, а навязывание им некоторого априорного, изобретенного другими (синтезаторами стандартизованной идеологии) пони-

мания включаемых в сферу внимания стандартизован-ной идеологии явлений. Стандартизованная идеология СРО дает участникам процессов технического регули-рования априорную систему интеллектуальных коор-динат, позволяющую им в той или иной мере ориенти-роваться в социо-техно-природной среде, причем — в интересах, задаваемых субъектом идеологии стандар-тизации СРО.

Стандартизованная идеология СРО в целом — не инструкция для действий и не кодекс правил безо-пасности, например, зданий и сооружений в процессе проектирования, или на других этапах жизненного цикла строительной продукции, хотя в ней и могут быть отдельные фрагменты такого кода безопасности или качества продукции. С помощью стандартизован-ной идеологии участники процессов стандартизации вырабатывают желаемый «настрой сознания» у членов СРО по изысканиям, проектированию, строительству, а также – ученых, изобретателей, промышленников, предпринимателей и потребителей строительной про-дукции, процессов и услуг.

В настоящее время в мире появилась глобаль-ная коллизия технического регулирования – с одной стороны высокие технологии обеспечивают жизнеде-ятельность человечества и его прогрессивное развитие, с другой стороны являются источником техногенных катастроф, угрожающих не только безопасности чело-вечества, но и самому его существованию.

Западная идеология технического регулирования, ориентированная на потребителя и безопасность окружающей среды и среды жизнедеятельности, про-является во множестве стандартов во всех областях, применение которых обеспечивает некоторую степень защищенности от воздействий техносферы (МС серии ИСО 9000; 14000; 10303 и 22000, а также OHSAS серии 18000, и других)1 .

Интеграция России в ВТО предполагает гармо-низацию национальной идеологии технического регулирования с национальными системами дру-гих стран и международными системами. С целью обеспечения гармонизации национальной идеоло-гии технического регулирования с национальными системами других стран с 1 июля 2003 года вступил в силу Федеральный закон «О техническом регулиро-вании» (No 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года), который изменил существовавшую идеологию стандартизации и провозгласил новую систему идеологических по-ложений технического регулирования в Российской Федерации.

1 ISO 9001:2008. Quality systems management — Requirements. ISO 14001:2004. Environmental management systems — Requirements with guidance for use. OHSAS 18001:2007. Occupational health and safety management systems — Requirements. PAS 99:2006. Specification of common management system requirements as a framework for integration. ISO Guide 72:2001. Guidelines for the justification and development of management system standards. ISO 9004:2009. Managing for the sustained success of an organization. Quality management approach. ISO 31000:2009. Risk management — Principles and guidelines.


Обмен опытом Обмен опытом

В саморегулируемых организациях и производс-твенно-технологических объединениях возникают и функционируют различные идеологии стандарти-зованной терминологии, обладающие различными характеристиками. Так что можно и нужно изучать идеологическое состояние стандартизации в научно-технических и технологических объединениях путем исследования свойственной им технической лите-ратуры, а также информации научно-технических конференций, конгрессов, симпозиумов, семинаров, и т.п.

Современная российская идеология стандарти-зации «от производителя» [1] рассеяна в терминоло-гических системах различных отраслей, например в строительстве: СНиПы, СанПины и т.п. своды правил.

Двадцать лет назад в строительной отрасли страны начался период эволюционного спада, период то-тальной реакции профессионалов против изменения идеологии стандартизации и соответственно против обновления системы стандартизации в строительстве. Направленность этой реакции по стандартизации — антиеврокоды, антиноваторство, антиглобализм и антиплюрализм. Важнейшим компонентом этой реакции является искусственно создаваемое и всячес-ки поощряемая реанимация дремучих строительных стандартов прошлого и изобретение новых стандартов, того же интеллектуального уровня и направленности. Самой крупной жертвой этой реакции, а теперь и её активным участником стали саморегулируемые орга-низации (СРО) [2].

Под прикрытием саморегулирования никем не контролируемая коммерциализация деятельности СРО развращает членов этих организаций. Этот эволю-ционный процесс становится угрозой благополучию и безопасности миллионов людей в нашей стране, пользующихся продукцией и/или услугами фирм-членов СРО. Может ли этот негативный процесс быть остановленным? Если это возможно, то, по убеждению авторов, лишь при условии, что будет создана новая идеология стандартизации, сопоставимая по масшта-бам с государственной идеологией стандартизации периода плановой экономики, но превосходящая её по интеллектуальному уровню и по степени соответствия условиям и потребностям наступающего нового техно-логического уклада третьего тысячелетия.

СРО это социальные объекты суть объединения лиц (физических и/или юридических), а члены этих объединений, носители профессионального опыта, выраженного в стандартах деятельности. В настоящее время возникнет достаточно сильная организация еди-номышленников в лице национальных объединений в строительстве, которая вырабатывает и принимает новую идеологию стандартизации в интересах всего общества и делает своей сознательной целью профес-сиональные преобразования в духе идеала строителя среды обитания будущего человечества, предлагаемого в новой идеологии стандартизации.

К сожалению, в настоящее время недостаточно проработан вопрос стандартизации информации о деятельности СРО. В современном виде ведение доку-ментации СРО, как текущей, так и отчетной, вызывает множество нареканий. Одним из путей решения этого вопроса может быть расширенное применение органи-зационной компьютерной техники и технологии, в том числе разработка и использование стандартов пред-ставления информации, не допускающих отклонений от стандарта представления информации на каждом этапе проектно-строительного процесса.

Управляющий орган должен быть один. Он может быть сложным, расчлененным на части, но он сам дол-жен быть единым объединением. Если в объединении появляются два или более таких органа, возникают конфликты, объединение распадается или образуется какой-то неявный орган единства, подчиняющий себе явные, претендующие на эту роль. Борьба за едино-властие в объединении есть форма проявления рас-сматриваемого закона.

В структуре саморегулирования можно обозначить несколько уровней — микроуровень, макроуровень, су-перуровень, мегауровень, и так далее. На микроуровне члены СРО образуют первичные деловые клеточки. На макроуровне образуются объединения деловых клето-чек в особые сферы, охватывающие своей деятельнос-тью профессиональное сообщество в целом, — образу-ют национальные объединения, выполняющие особые функции его как целостного социального организма. Основные из этих сфер суть сферы власти, хозяйства и менталитета.

Наивысшего уровня общественная социальная организация достигла в ХХ веке в странах западного мира. Эволюция СРО не закончилась уровнем обществ. В двадцатом веке произошел великий эволюционный перелом в истории человечества. Самую глубокую социальную основу его образует то, что начался пере-ход человечества от стадии обществ к стадии сообществ более высокого уровня социальной организации — к стадии глобальных сообществ, социальная организа-ция которых определяется понятиями «глобальное государство», «глобальная идеология», «глобальная экономика», «мировые стандарты» и т.д. Идеология СРО должна учитывать эту тенденцию гармонизируя свои стандарты с национальными стандартами стран-членов ВТО и с Международными стандартами.

С точки зрения организации идеологическая сфера стандартизации СРО может быть заключена в пределах от одной всеобъемлющей саморегулируемой органи-зации, например ВТО, до множества сравнительно автономных национальных саморегулируемых органи-заций и «неорганизованных» индивидов, т.е. в пре-делах между монизмом и плюрализмом. Плюрализм в стандартизации не означает наличие присутствия нескольких стандартных идеологий — это плюрализм в рамках одной глобальной интегрированной и гармони-зированной идеологии стандартизации.




Специфическая социальная роль (функция) идео-логии СРО — не познание реальности, не образование, не развлечение, не информация о событиях и т.д. (хотя это все не исключается, а предполагается), а форми-рование у людей-профессионалов членов СРО опреде-ленного понимания явлений окружающей их среды и профессиональной деятельности в этой среде. Причем, такого понимания, которое существенным образом влияет на их поведение. Другими словами, специфи-ческая функция идеологии СРО — формирование со-знания профессионалов и воздействие на их поведение путем воздействия на их сознание [2].

Идеология СРО возникает не сама по себе. Она сознательно изобретается особыми людьми — творца-ми идеологии СРО. Ее изобретение не сводится к тому, чтобы изобрести некоторый текст стандартного прави-ла. Этого мало. Этому тексту стандарта ещё должна быть навязана определенная социальная роль: некоторая совокупность людей должна использовать этот текст стандарта как средство воздействия на другую совокуп-ность людей ради достижения своей цели. Будем первую совокупность людей называть субъектом идеологии СРО, а вторую — объектом её воздействия. Идеология СРО функционирует не сама по себе. Субъект идеологии СРО сознательно использует изобретенный идеологи-ческий текст стандартного правила для формирования сознания людей – членов СРО, входящих в объект идео-логии, и воздействия на поведение этих людей путем воздействия на их сознание в желаемом для себя духе.

Задача идеологии СРО — стандартизация сознания профессионалов – членов СРО, для которых она пред-назначена, т.е. выработка у них некоторого стандартно-го, одинакового для всех способа понимания окружаю-щих их явлений бытия и их жизни.

Идеология СРО дает людям априорную систему интеллектуальных координат, позволяющую им в той или иной мере ориентироваться в профессиональной среде, причем — в интересах, задаваемых субъектом идеологии СРО. Хотя творцы идеологии СРО выраба-тывают её на основе какого-то познания реальности маркетинга производимых услуг или продукции, она создается именно с такой целью, чтобы стать априор-ным инструментом сознания членов СРО. С этой точки зрения идеологический стандарт СРО не хуже и не лучше научных, литературных, политических и прочих стандартных правил творческих профессий. У стандар-тных правил творческих профессий несколько иные социальные функции. И ничто иное не может заменить идеологию СРО в этой её специфической функции.

Идеология СРО в целом — не свод стандартных правил для действий и не кодекс правил поведения, хотя именно через документированную форму осу-ществляется разработка и внедрение идеологии СРО. Идеология СРО — средство, с помощью которого оп-ределенные люди вырабатывают желаемый «поворот мозгов» у членов СРО, который сказывается в некото-рых поступках последних.

Идеология СРО может быть зафиксирована явно в виде одного систематизированного свода стандартов организации и правил, как это имеет место, например, в случае разработки системы качества по стандартам ИСО 9000 или 14000. Идеология СРО может оставать-ся несистематизированной, рассеянной по многочис-ленным и разнородным текстам стандартов СРО так, что изложить её в виде единого систематичного учения представляется весьма затруднительным делом, как это имеет место, например, в современных западных странах. Возможны смешанные варианты между этими крайностями.

Идеология СРО не просто формирует и организует сознание людей на основе стандартов, она создает и на-вязывает стандартные стереотипы (алгоритмы) мыш-ления и принятия решений, проявляющиеся в стерео-типах поведения. Задача идеологии СРО — приучить какое-то множество людей-профессионалов сходным образом думать о каких-то явлениях реальности и совершать какие-то поступки под воздействием тако-го понимания сходным образом. При рассмотрении идеологии СРО для строительства, проектирования, изысканий — мы с самого начала должны принимать во внимание следующее. Это — именно сфера саморе-гулируемой организации, которую образует множес-тво профессионалов, группы и организации людей, в совокупности выполняющих специфические функции в обществе, профессионально занятых выполнением этих функций и удовлетворяющих свои жизненные потребности за счет этой своей деятельности.

Идеологические сферы СРО изыскателей, проек-тировщиков, строителей, не являются результатом простого скопления профессионалов одиночек. Их объединяет в единую идеологическую сферу нацио-нального строительного комплекса, во-первых, общее дело, которым они заняты, — работа над социальным менталитетом членов своих СРО, профессиональная подготовка и переподготовка, употребляемые ими средства, допуск к этой работе, вознаграждение за нее. Во-вторых, какая-то их часть организована в группы и даже в сложные иерархические структуры, напри-мер национальные объединения СРО, в которых они выполняют функции, в совокупности образующие единый поток. В-третьих, идеологическая сфера СРО опирается на государственную организацию, подде-рживается ею, служит ей и сама использует её в своих интересах. В-четвертых, опорой идеологии СРО явля-ются другие идеологические сферы — экономическая и культурная.

Список использованной литературы:1. Слесарев М.Ю. Идеология стандартизации//Техническое регулирова-ние 1, 2010 г., С. 24-28.2. Слесарев М.Ю. Проблемы модернизации и технического регулиро-вания строительной отрасли в аспектах экологической безопасности//Техническое регулирование 4, 2011 г., С. 46-50.


В прошлом году эта конферен-ция стала крупнейшим событием на Северо-Западе в контексте перехода строительной отрасли от лицензирования к саморегулиро-ванию: большинство положений резолюции имело реальный отклик, на их основе были приняты изме-нения в законодательстве, реально упростившие работу строительных компаний и самих СРО.

В частности, участники прошло-годнего мероприятия выработали конструктивные предложения по взаимодействию саморегулируемых организаций с властными структу-рами, обеспечению имущественной ответственности членов СРО, осу-ществлению контрольных меропри-ятий и дисциплинарной практики, подготовке строительных кадров, обеспечению энергоэффективности в строительстве.

Многие положения итоговой резолюции нашли свое отражение

в деятельности как саморегулируе-мых организаций, так и компаний, которые в них входят.

Так, были внесены изменения в требования к выдаче СРО сви-детельств о допуске к работам на особо опасных и технически слож-ных объектах(Правительством РФ принято Постановление No 207 от 24 марта 2011 г.).

Другим важным моментом стало то, что НОСТРОЙ разработал

Другим важным моментом стало то, что НОСТРОЙ разработал

Другим важным моментом

нормативы единой системы аттес-тации работников (специалистов) строительных компаний. В настоя-щее время идёт период их практи-ческой реализации.

Что касается итогов конфе-ренции в части саморегулирова-ния в области энергетического обследования, то в настоящее время продолжается обсуждение вопроса о моменте возникновения действительности энергетического паспорта.

В этом году, в связи с увеличе-нием масштабности конференции, меняется формат её проведения: расширенное пленарное заседание станет итогом работы пяти темати-ческих секций, которые пройдут в течение двух дней – 13 и 14 сентяб-ря 2011 г.

«Организационно конферен-ция носит научно-практичес-кий характер и направлена на построение многостороннего продуктивного диалога между представителями органов влас-ти, строительных компаний, саморегулируемых организаций, общественных объединений и организаций, научного сообщест-ва», — рассказывает председатель Совета НП «Балтийское объедине-ние проектировщиков», председа-тель Комитета по информационной политике Национального объеди-нения проектировщиков Антон Мороз.

Зарождение традиций саморегулирования

Выставки

13-14 сентября профессионалы строительной отрасли со всей страны соберутся в Санкт-Петербурге на II Всероссийской научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство», которая станет центральным событием деловой программы международной выставки «Baltic Build 2011»

Директор СРО НП «Инженерные системы - монтаж» Александр ГРИМИТЛИН:

– Саморегулирование в строительстве – явление молодое. В прошлом году мы стояли в самом начале пути, только выбирая векто-ры развития и становления. Всего за два года действия системы саморегулирования мы прошли достаточно большой путь, и сегодня к саморегу-лированию по направлениям строительства и проектирования добавилась сфера проведения энергетических обследований, расширив спектр возможностей системы СРО, и одновременно

добавив новый круг задач, требующих решения. Практика, проверенная временем, показывает, что в современных условиях бизнеса — профес-сионалам-строителям можно и нужно решать воп-росы только вместе. Только обмениваясь опытом, делясь знаниями, можно выработать наиболее верные и простые пути.

Конференция «Саморегулирование в стро-ительном комплексе: повседневная практика и законодательство» — это прямой диалог с представителями власти, партнерами, коллегами. Проведение подобных мероприятий не просто важно, но и необходимо для отрасли.


Выставки

Вице-президент Национального объединения проектировщиков, директор СРО НП «БСК» Владимир БЫКОВ:

- Национальное объединение про-ектировщиков представляет интересы

более сотни са-морегулируемых организаций из разных реги-онов России. Невозможно отстаивать интересы про-фессионального сообщества, не ориентируясь в проблемах и острых вопро-

сах, стоящих перед СРО и проектными компаниями удаленных регионов, касающихся, в частности, участия в госзаказе, страхования, экспертизы проектной документации, аттестации кадров, оплаты труда и так далее. Поэ-тому особенно ценно живое общение с представителями проектных организа-ций из разных регионов, возможность обсудить наиболее актуальные вопро-сы и донести до органов власти свое видение проблем и их решений.

Прошлогодняя конференция поз-волила профессиональному строитель-ному сообществу на этапе становления саморегулирования поднять острые вопросы и повлиять на их решение. Предложения участников конференции были направлены в Правительство Рос-сии, Комитеты Госдумы РФ по строитель-ству и земельным отношениям, по энер-гетике, по образованию. На мой взгляд, диалог удался и имел положительные последствия. В этом году мы ожидаем еще более плодотворной работы и еще большей отдачи. Мероприятие приобре-ло федеральный масштаб, расширился круг участников, саморегулируемые организации активно включились в подготовку мероприятия, и это, я уве-рен, принесет ожидаемые результаты.

Президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Владимир КАТЕНЕВ:

С введением системы саморегулирования в раз-витии строительной отрасли наступил новый этап. Про-шедший год – год станов-ления саморегулирования – показал как сильные, так и слабые стороны новой системы. Для ее совер-шенствования, для решения острых проблем строитель-ной отрасли, для создания условий, максимально содействующих успешному развитию строительных ком-паний – как крупных, так и относящихся

к малому и среднему бизнесу – важен конструктивный диалог органов власти и строительного сообщества.

В данном случае проводи-мая ежегодная конференция является удачной площадкой для обмена мнениями по решению острых вопросов стройиндустрии, осмысления правильности проводимой государственной политики, определения задач на пер-спективу. Уверен, что участ-никам конференции удастся осуществить эффективный диалог и принять решения по

важнейшим для строительного комплек-са вопросам.

Председатель Совета, вице-президент НП СРКБВСР «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой», Михаил КУЗНЕЦОВ:

- Сейчас, когда механизм саморегулирования оконча-тельно сформирован, на первый план выходит необходимость синхронизации требований к выдаче Свидетельств о допуске в рамках отдельных отраслей. Добросовестным саморегулиру-емым организациям нужно совместно выработать минималь-ные требования, которые действительно будут способствовать обеспечению безопасности выполнения строительных работ. Решить эту задачу можно только в рамках таких важных мероп-риятий, как конференция «Саморегулирование в строительном

комплексе: повседневная практика и законодательство» и международная выставка «Baltic Build 2011». Подобные мероприятия, в рамках которых представители СРО мо-гут откровенно обсудить пути совершенствования действующих механизмов, а также организационная и методическая помощь Национального объединения строителей позволят добиться необходимого результата.

Конференция предоставит возможность участникам обсудить наиболее актуальные проблемы отрасли и совместно выработать конструктивные пути их решения, из первых уст получить ответы на актуальные вопросы, определить дальнейшие перспективы развития саморегулирования и выработать эффективные механизмы взаимо-действия.

В работе конференции примут участие представители органов государственной власти, руково-дители национальных объедине-ний СРО строительного комплек-са и энергоаудита, руководители и специалисты крупнейших саморе-гулируемых организаций, пред-ставители строительного бизнеса, банков и отраслевых бизнес-структур.

13 сентября конферен-цию откроет тематическая секция «Актуальные вопросы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых орга-низаций в области строительства и лиц, осуществляющих негосу-дарственную экспертизу», которая пройдет в павильоне No 4 выставоч-ного комплекса «Ленэкспо».

14 сентября работа будет продолжена на площадке гости-ницы «Парк Инн Пулковская». В рамках центрального дня конфе-ренции пройдут четыре тематичес-кие секции по темам:

n СРО глазами потребителя или как повысить конкурентоспособ-ность строительных компаний;

n Саморегулирование в области энергетических обследований. Этап становления;

n Изменения в законодательс-тве, касающиеся экспертизы проек-тной документации и результатов инженерных изысканий: проблемы и перспективы;

n Аттестация специалистов строительной сферы. Актуальные проблемы и пути их решения.


Выставки

В рамках пленарного заседания будут заслушаны предложения, выработанные на секциях, сформиро-вана консолидированная позиция участников, кото-рая войдет в итоговую резолюцию конференции.

«Такой формат выбран не случайно. В прошлом году конфе-ренция представляла собой одно большое пленарное заседание – первый год саморегулирования поставил вопросы, на которые нужно было отвечать «всем ми-ром», в формате широкой дис-куссии. Сегодня, когда появилась ясность по ключевым вопросам саморегулирования, перед стро-ителями встали новые узкоспе-

циализированные задачи по направлениям. Именно поэтому конференция осветит широкий спектр тем в рамках секций», — объясняет Антон МОРОЗ.

Результатом работы Конференции станут выра-ботанные рекомендации по эффективному и взаимо-выгодному сотрудничеству всех заинтересованных сторон с целью совершенствования законодательного и правового регулирования СРО.

Официальный сайт конференции:

http://sroconf.ru/

Место проведения конференции:

гостиница «Парк Инн Пулковская», Санкт-Петербург,

пл. Победы, д.1

Председатель Комитета по строительству Правительства Ленинградской области, Анатолий КАТАЛЕВИЧ:

- Проведение крупных форумов, таких как Всероссийская конферен-ция «Саморегулирование в строи-тельном комплексе: повседневная практика и законодательство», сегодня стали традиционными. В настоящих условиях проводимый

форум становится знаковым мероприятием года - это не только встреча единомышленников, это и обсуждение самых острых наших с Вами проблем, в результате чего вырабаты-ваются конкретные предложения по их преодолению, поиск путей сотрудничества для их решения.

Сегодня уже нет смысла говорить о положительных результатах деятельности системы саморегулирования, которая обеспечивает консолидацию в масштабах стра-ны строительного сообщества, что позволяет выстроить эффективную систему взаимодействия всех уровней власти с участниками рынка, совместно решать стратегические задачи строительной отрасли, направленные на улучшение инвестиционного климата, повышение эффективности работы строительных организаций, обеспечение надежнос-ти и уровня безопасности зданий и сооружений при про-ектировании, строительстве и эксплуатации, что является первостепенными задачами для всех субъектов строитель-ного комплекса. Защита человеческой жизни и здоровья, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц должны стать важнейшими требованиями, предъявля-емыми ко всем участникам реализации инвестиционных проектов. А, значит, каждый из нас должен осознавать ту серьезную ответственность, которую он несет за результаты своей деятельности.

Считаю, что очередной форум сослужит добрую службу отрасли, представив достижения и потенциал компаний и предприятий строительного комплекса, даст возможность членам саморегулируемых организаций в области строи-тельства, проектирования и инженерных изысканий, объ-единяющих строительные компании как Северо-Западного, так и других регионов России, получить самую актуальную информацию по вопросам совершенствования законода-тельного регулирования деятельности СРО.

Сергей ЗИМИН — заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО:

— По хорошей традиции, второй год подряд в Санкт-Петербурге проходит этот масштабный специализированный форум, объединяющий представителей строительного сообщества, органов власти и профильных саморегулируемых организаций. И если предыдущая конференция была посвящена первым итогам перехода стро-ительной отрасли от лицензирования к саморе-гулированию, то сейчас, когда формирование системы саморегулирования в России успешно завершено и саморегулируемые организации на-

чали реализацию своих базовых функций, перед нами встают новые задачи.

Саморегулирование сделало еще более актуальным решение вопросов, стоящих перед строительным сообществом, — по повышению бе-зопасности в строительстве и созданию системы управления качеством. Отраслевые профессио-налы и власть должны совместно решать вопро-сы совершенствования системы технического регулирования в строительстве, совершенство-вания нормативной базы саморегулирования, содействия развитию инвестиционного климата и снятия административных барьеров, поддержки малого бизнеса, разработки системы страхования в саморегулировании и строительстве.

Lenovo


реклама

СРОинформ.РФ №7

Documents