تاداشرا - abu dhabi...ةيساسلاا تاحلطصملاو تافيرعتلا حرش...

65
داترشا اون رقملقان تطبيق ا( 6 ) لسنة2008 ته وتعديودعات والمستت والمزايداتلمناقصات والمشتريا بشأن ا نوفمبر2014 رقمونلقان تطبيق اداترشا ا( 6 ) لسنة2008 ودعات والمست والمزايداتلمناقصات واريات المشت بشأن

Upload: others

Post on 07-Jan-2020

18 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

ارشادات

وتعديالته 2008لسنة ( 6)تطبيق القانون رقم

بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات

بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

مقدمة

به الصادر المشتريات نظام مستخدمي لمساعدة االرشادي الكتيب هذا المالية بدائرة الحكومية المشتريات وسياسات انظمة ادارة اعدت

.وتعديالته 2008 لسنة 6 رقم القانون

الصادر والمستودعات والمزايدات والمناقصات المشتريات دليل عن بديال وليس الصفة بهذه إال يعتبر ان يجب فال فقط، ارشادي كتيب هذا

.المذكور للقانون التنفيذية الالئحة بحكم قانوني مستند فالدليل 2008 لسنة (6) رقم القانون بموجب

ابوظبي نظام في للتطبيق خصيصا تصميمه تم مشتريات نظام لتطبيق صدر 2008 لسنة (6) رقم المشتريات قانون ان مالحظة المهم ومن

المتناهية الدقة المذكور القانون به الصادر المشتريات نظام تطبيق في الهامة االمور ومن .ADERP المشتركة الحكومية الموارد الدارة

امر شراء، طلب مقاول، مورد، اصطالحات وخصوصا مصطلح كل داللة حسب االجراءات تتحدد حيث المصطلحات مع التعامل في

حيث بالصالحيات مباشرة عالقة لها االصطالحات وهذه وغيرها عقد ادارة مسئول خدمات، عقد مواد، عقد تكليف، امر عمل، امر شراء،

.التنويه فلزم معينة لجهة تفوض مختلفة صالحية منها لكل

:الى الكتابة يرجى ،2008 سنة (6) رقم القانون وتطبيقات الكتيب هذا عن المعلومات من ولمزيد االستفسارات لكافة

[email protected]

بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المحتويات

بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

صفحة الموضوع

1 شرح التعريفات والمصطلحات االساسية

4 التفرقة بين عقود الخدمات وعقود المواد والمصروفات العامة

6 طرق الشراء والتعاقد

9 سجل الموردين والمقاولين

10 النصاب المالي

11 مصفوفة صالحيات نظام المشتريات

12 مصفوفة صالحيات نظام المشتريات

13 رزمة المناقصة القياسية

14 المناقصة االلكترونية

15 طرح المناقصة

18 الغاء المناقصة/ تعديل

19 الكفاالت

20 غرامات التأخير

21 التقييم الفني والمالي للعطاءات

صفحة الموضوع

22 لجنة فتح المظاريف

23 لجنة المناقصات والمزايدات

24 االعمال التي تحال الى لجنة المناقصات والمزايدات

25 المذكرات المقدمة للجنة المناقصات والمزايدات

26 ارشادات لعضو لجنة المناقصات والمزايدات

27 اعداد وتوقيع العقد

28 ادارة العقد

32 تعديل العقد

45 لجنة استالم المشاريع

47 المزايدات ولجنة المعاينة

48 المستودعات

50 نظام المشتريات االلكتروني

51 ضوابط تعيينات اعضاء لجنة المناقصات والمزايدات

52 اسئلة متكررة

االساسية والمصطلحات التعريفات شرح

فهو .مواد شراء عملية في االولي الخطوة يعتبر وإصداره”PR“ بــ اختصارا اليه ويشار Requisition Purchase الشراء طلب•

بتاتا “شراء امر” يصدر فال .الشراء امر المشتريات قسم يصدر وبموجبه المشتريات لقسم المستخدم القسم يصدره شراء اقتراح اذن

الحاسب من يصدر الكتروني نموذج هو الشراء طلب .المستخدمة االقسام من يصدر “شراء طلب” على بناء إال المشتريات قسم بواسطة

الذي المالي البند المستخدم القسم يحدد كما الكتروني، كتالوج واقع من والمواصفات بالكميات المطلوبة المواد الطالب القسم فيه يحدد االلي

الصالحية مستوى تحديد يمكن حتى الشراء لطلب التقديرية القيمة الطالب القسم كذلك ويحدد استالمها، عند المواد قيمة عليه التسجيل سيتم

.الصالحيات دليل حسب لالعتماد المالئم

دليل حسب اعلى صالحية لمستوى الشراء طلب بتوجيه تلقائيا االلي الحاسب يقوم اصدره، من صالحية من اعلى الطلب قيمة كانت اذا

الموازنة اعتماد مخصص من الطلب قيمة لحجز االلي الحاسب بواسطة تلقائيا ايضا الشراء طلب قيمة وتستخدم .الصالحيات تفويض

المالي النظام في العملية هذه وتسمى الموازنة اعتمادات تجاوز لمنع وقائي كإجراء اخرى شراء لعمليات المبلغ يستعمل ال حتى

. Encumbrance موازنة حجوزات

.بعد فيما شرحه سيأتي مختلف نموذج فله خدمات عقد طلب اما

طلب على بناء المورد الى المشتريات قسم من يصدر شراء عقد وهو PO بــ اختصارا اليه ويشار Order Purchase الشراء امر•

الى االشارة المشتريات نظام في الشائعة االخطاء ومن .االلي الحاسب من يصدر الكتروني نموذج الشراء امر .مواد لتوريد PR شراء

فيما تتغير ال واحدة الشراء فإجراءات الخارج من او محليا المواد لشراء يستعمل الشراء فأمر محلي، شراء امر أي LPO بــ الشراء امر

.عادية مصرفية حوالة وليس LC مستندية اعتمادات بطريقة الخارج من المشتريات حالة في عادة فتكون السداد وسيلة عدا

Off Call توريد امر اصدار بواسطة االتفاقية تنفيذ يتم .مواد لتوريد ملزمة غير اسعار اتفاقية هو Agreement Price توريد عقد•

Order قيمة تحديد فيجب ملزمة، غير االسعار اتفاقية ان ورغم .الحاجة دعت كلما الحكومية الجهة في المستخدمة االقسام كافة يصدره

المالي السقف قيمة عن التوريد اوامر قيمة تزيد ان يجب ال بحيث االعتماد صالحية مستوى لتحديد (مالي سقف) لها معتمدة تقديرية

.االتفاقية سريان فترة أي الزمني السقف حدود في ذلك كل وطبعا المعتمد،

1بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

االساسية والمصطلحات التعريفات شرح

وعقود التكليف اوامر فيها بما (مواد + خدمات او) خدمات لتزويد مقاول مع يبرم عقد Service Contract الخدمات عقد•

بأوامر تنفذ ملزمة غير Price Agreement اسعار واتفاقيات (المشاريع /االشغال) االعمال تنفيذ وعقود واإلدارية المالية االستشارات

غير الخدمات تزويد اسعار اتفاقية ان ورغم .(المستخدمة االقسام كافة من تصدر التوريد اوامر) العقد ادارة مسئول حصرا يصدرها عمل

ال بحيث االعتماد صالحية مستوى لتحديد (مالي سقف) لها معتمدة تقديرية قيمة تحديد فيجب الطلب، تحت بعقود عادة اليها يشار ملزمة

.االتفاقية سريان فترة أي الزمني السقف حدود في ذلك كل وطبعا المعتمد، المالي السقف قيمة عن العمل اوامر قيمة تزيد ان يجب

ومفوض بصالحية الموافقة على كافة فواتير العقد تنفيذ اعمال/خدمات لإلشراف على تنفيذ عقدالمكلف هو الموظف ادارة العقد مسئول•

.بموجب نظام تفويض الصالحيات المالية االخرى بصرف النظر عن صالحياته

المالية بصرف النظر عن صالحياتهقسم المشتريات هو مسئول ادارة كافة عقود التوريد وأوامر الشراء وله صالحية اعتماد كافة فواتيرها

.بموجب نظام تفويض الصالحيات االخرى

عقود مباشرة للموردين باألسعار والشروط الواردة في المستخدمةهي اوامر شراء تصدرها االقسام Call Off Order التوريداوامر •

.طوال مدة سريان العقدتوريد مواد

باألسعار والشروط الواردة في عقد تنفيذ اعمال /لتقديم خدماتللمقاول مسئول ادارة العقدهي اوامر يصدرها Task Order العمل اوامر•

.طوال مدة سريان العقد ألعمالتنفيذ ا/الخدمات

ولمرة وبسيطة سريعة خدمات ألداء يستعمل واحدة صفحة من مبسط الكتروني خدمات عقد نموذج هو Order Work التكليف امر•

بموجب يصدره من هو التكليف اوامر حالة في العقد ادارة مسئول .مباشرة االقسام كافة تجريها مناقصة كمستند استعماله ويمكن واحدة

.الصالحيات تفويض دليل

ألغراض االمر المباشر او المؤهلينبأسماء وبيانات الموردين والمقاولين جهة حكومية هو سجل في كل سجل الموردين والمقاولين•

البيانات المركزية هي االسم ورقم الرخصة . تتكون البيانات من جزأين احدهما مركزي واألخر ال مركزي. الممارسة او المناقصة

، فيما عدا ذلك من بيانات فهي ال مركزية خصوصا بيانات التأهيل حيث تتولى كل جهة (ستتحول الى ال مركزي تدريجيا)وبيانات البنك

.تأهيل الموردين والمقاولين حسب النشاط والخدمات لكن هذه البيانات متاحة لالطالع لكافة الجهات لالستشارة

2بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

االساسية والمصطلحات التعريفات شرح

ان ويجب المظاريف فتح لجنة قبل من تفتح الكترونيا او مغلقة بمظاريف توريد مصادر عدة من اسعار عروض استدراج هي المناقصة•

.والمقاولين الموردين سجل في المعنية الجهة لدى مسجلين المتناقصين يكون

محليا عنها اعلن فإذا عنها، االعالن كيفية هو بينهما الوحيد والفرق دولية عامة مناقصة او محلية عامة مناقصة تكون ان يمكن المناقصة

ومن الصحف في يتم العامة المناقصة عن االعالن .دولية عامة مناقصة كانت الخارج في عنها اعلن وإذا محلية عامة مناقصة كانت

.الحكومية للجهة االلكتروني الموقع خالل

تكون قد ايضا وهي المؤهلين، المقاولين او الموردين من مختارة لقائمة الدعوة توجيه فيها يتم وإنما عنها يعلن فال المحدودة المناقصة اما

.المناقصة في للمشاركة المدعوة الجهات حسب عالمية محدودة مناقصة او محلية محدودة مناقصة

.دولية او محلية كانت او محدودة او عامة كانت سواء موحدة اعاله ذكر ما عدا فيما المناقصات، اجراءات

ثالثة عن يقل ال والمقاولين الموردين سجل في المسجلين المقاولين او الموردين من محدود عدد من اسعار على الحصول هي الممارسة•

يميز ما وأهم .االلكترونية البوابة مثل اخرى طريقة بأي او مغلقة بمظاريف او الفاكس بطريق الممارسة للجهة مباشرة األسعار وتقدم

الممارسة عروض اما المظاريف، فتح للجنة العروض تسلم المناقصة حالة ففي .العروض استالم عملية في هو المناقصة عن الممارسة

.المظاريف فتح لجنة خالل من مرورها دون الممارسة للجهة فتسلم

.آخرين مع منافسة دون معين طرف مع تتم تعاقد طريقة هو المباشر االمر•

مجودات ثابتة ومعدات ومواد تالفة وهالكة للبيع بطريقة تقديم عروض في مظاريف مغلقة او بطريقة تقديم عروض هي عرض المزايدة•

.علنية في مزاد علني

3بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العامة والمصروفات المواد وعقود الخدمات عقود بين التفرقة

العقود

خدمات مواد

امر شراء

تنفذ بإصدار امر الشراء

للمورد مباشرة من كافة

االدارات المستخدمة حتى

ومن قسم 25,000

المشتريات

(اتفاقية اسعار)عقد توريد

تنفذ بإصدار اوامر توريد

من كافة االدارات المستخدمة

فيلزم تحديد تفويضات ألوامر

التوريد في دليل تفويض الصالحيات

مشاريع/ استشارات/ عقد خدمات

مواد+ لتزويد خدمات او خدمات

ومبلغ العقد محدد ومثبت في العقد

ويتم الدفع للمقاول عادة بمبلغ شهري

(مشاريع)ثابت او حسب نسبة االنجاز

امر تكليف

لتزويد خدمات او

مواد ومبلغه محدد+ خدمات

ومثبت في امر التكليف ويدفع

.مرة واحدة بعد انجاز العمل

.مختلفة اجراءات منها لكل الن الخدمات وعقود المواد عقود بين التفرقة جدا المهم من المواد عقود

.المشتريات اقسام تديرها لكن عقد ادارة مسئول لها يعين فال اشراف الى تحتاج وال محددة وأسعار مواصفات حسب معينة مواد لتزويد مورد مع تبرم• الخدمات عقود

تنفيذ وخدمات المشاريع ادارة وخدمات واإلدارية المالية واالستشارات والحراسة والتموين والنقل الصيانة خدمات مثل معينة بخدمات الحكومية الجهة لتزويد مقاول مع تبرم• .(المشاريع /االشغال) االعمال

استبدال يتم حيث الصيانة عقود مثل مواد + خدمات العقد عمل نطاق يتضمن ان يمكن وإنما فقط خدمات تزويد الخدمات عقد موضوع يكون ان يشترط ال العمل، بنطاق يتعلق فيما• وأفضل .ومعدات أجهزة وتركيب تزويد يتم المشاريع عقود حالة في وكما والمشروبات، المأكوالت وتقديم اعداد خدمة تقديم فيتم الضيافة عقود حالة في وكما غيار، قطع وتركيب

اليها ويشار Engineering, Procurement, and Construction عقود ادق وبتعبير Turn Key Job “المفتاح تسليم” بعقود يعرف ما مواد + خدمات لعقود مثال .هندسية انشاءات كعقود فيديك عقود بنماذج وتنفذ EPC بعقود اختصارا

.الصالحيات دليل تفويضات حسب يصدره من هو التكليف امر عقد مسئول .عقد ادارة مسئول خدمات عقد لكل فيعين اشراف يلزمها الخدمات عقود جميع•

4بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العامة والمصروفات المواد وعقود الخدمات عقود بين التفرقة

المظاريف فتح لجان قبل من وفتحها عروض استجالب من المشتريات دليل ألحكام تخضع ال لكنها الخدمات عقود تشبه العامة المصروفات

وهاتف وكهرباء ماء من المختلفة االدارية المصاريف امثلتها من .الخ .. ترسية وإجراءات مالي وتقييم فني وتقييم المناقصات للجان وإحالة

.ذلك الى وما ومحروقات ومطاعم وفنادق معارض في واشتراكات

شراء اوامر او تكليف اوامر لها يصدر وال الصالحيات، تفويض دليل تفويضات حسب الفاتورة بتوقيع مباشرة العامة المصروفات تعتمد

.المشتريات دليل مستندات من الشراء وأوامر التكليف اوامر الن

على جاهزة عليها الحصول يتم بل مسبقا عمل نطاق لها يحدد ال العامة المصروفات ان الخدمات عقود عن العامة المصروفات يفرق ما اهم

.Take it or leave it اساس

والمورد المقاول

ألنه اهمية له والمقاول المورد بين التمييز .مقاول مع فيتم خدمات لتزويد التعاقد اما مورد مع يتم مواد شراء على التعاقد ان التأكيد يلزم

الخدمات عقد نصوص عن تختلف معينة نصوص له المواد توريد عقد نصوص حيث حالة، لكل الصحيح القياسي العقد نموذج يحدد :اوال

تعيين فتتطلب انواعها بكل الخدمات عقود اما عقد، ادارة مسئول له يعين ال التوريد عقد :ثانيا .(الحقا ذلك تفصيل سيأتي) عمل بأوامر

.حدة على منها لكل عقد ادارة مسئول

5بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

والتعاقد الشراء طرق

درهم 000,25 حتى المباشر باألمر - اوال

وال .مبررات ابداء ودون مناقصة أو ممارسة بدون درهم 25,000 حتى التكليف اوامر فيها بما انواعها بكافة خدمات عقود ابرام او مواد شراء يتم ان يجوز•

.درهم 25,000 دون لما محدودة او عامة مناقصة اصدار حتى او ممارسة عمل من يمنع ما يوجد

بأوامر خدمات على التعاقد او مواد شراء ان مراعاة ولكن المشتريات اقسام تدخل دون بنفسها المباشر باألمر الشراء عملية الجهات كافة تتولى ان يفترض•

التعاقد حالة في اما .اآللي الحاسب خالل من تكليف امر اصدار او شراء امر اصدار ثم شراء طلب بإصدار اآللي الحاسب خالل من يتم ان يتطلب تكليف

.العقد بإعداد المشتريات قسم فيكلف عادي خدمات بعقد المباشر باألمر

تطبيق بدء عند خصوصا مؤقتة بصفة المستخدمة االدارات عن نيابة درهم 25,000 حتى المباشر االمر بطريقة الشراء المشتريات اقسام تولي يمنع ما يوجد وال•

.الالزم من اكثر االنتقالية الفترة تطول أال يفضل ولكن المشتريات نظام

.الصالحيات تفويض دليل حسب درهم 250,000 حتى 25,000 من اكثر المباشر باألمر والتعاقد الشراء يمكن•

) (

25,000

درهم 25,000مشتريات مواد بأمر مباشر حتى

) (

درهم 25,000امر تكليف بأمر مباشر حتى / عقد خدمات

والتعاقد الشراء طرق

6بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

درهم 000,250 حتى بالممارسة - ثانيا

.الممارسة للجهة غيره او بفاكس مباشرة ترسل األقل على عروض ثالثة باستجالب درهم 250,000 حتى بالممارسة والتعاقد الشراء يجوز•

بواسطة فتتم التكليف اوامر فيها بما انواعها بكافة خدمات لعقود الممارسة اما المشتريات، قسم بواسطة تتم ان يجب 25,000 من اكثر مواد لشراء الممارسة•

.العقود اعداد مهمة المشتريات اقسام تتولي ان مالحظة مع المستخدمة االدارات

الممارسة عملية اثبات ضرورة مع االصول حسب تمت تكون فالممارسة واحد حتى او اثنين إال عروضا يقدم ولم االقل على عروض ثالثة استجالب حالة في •

.المستلمة االسعار بيان مع عروضا قدمت التي واألطراف للممارسة دعيت التي االطراف تسجل بمذكرة

.المناقصات لجنة بمصادقة درهم 250,000 عن يزيد لما بالممارسة التعاقد يتم ان يجوز•

والتعاقد الشراء طرق

7بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

والتعاقد الشراء طرق

درهم 000,250 عن يزيد لما بالمناقصة - ثالثا

الى الحاجة بدون المشتريات اقسام تصدرها العامة المناقصة .درهم 250,000 عن يزيد لما محدود او عامة مناقصة اصدار يجب•

توافق أال وللجنة .المتناقصين قائمة العتماد المناقصات لجنة على عرضها فيلزم المحدودة المناقصة اما مسبقة، موافقات على الحصول

.بالحذف او بالزيادة المتناقصين قائمة تعدل ان ايضا ولها عامة، بمناقصة وتوصي المحدودة المناقصة على

البوابة في عنها يعلن ان ويجوز الصحف في عنها االعالن خالل من يرغب لمن فيها للمشاركة دعوة بإصدار العامة المناقصة تطرح•

.المحلية الصحف عن بديال وليس المحلية للصحف اضافة االلكترونية

.المناقصات لجنة خالل من المعتمدة المتناقصين قائمة في اسمه ادرج لمن فقط فيها للمشاركة دعوة بإرسال المحدودة المناقصة تطرح•

ورقيا تطرح المرحلة هذه في االلكترونية المناقصة ان حيث الورقية للدعوة اضافة االلكترونية البوابة خالل من الدعوة ارسال ويجوز

.فقط الكترونيا وليس والكترونيا

في مشارك أي عطاءات فتح يجوز ال ولكن والمقاولين الموردين سجل في مسجلة الغير والمؤسسات للشركات المناقصة طرح يجوز•

.والتأهيل التسجيل اجراءات اكمال بعد إال عامة او محدودة مناقصة

على) مناسب قياسي عقد نموذج + عطاء نموذج + مناقصة دعوة نموذج من وتتكون القياسية المناقصة رزمة باستخدام المناقصة تطرح•

.بالمناقصة الفائز مع سيوقع الذي الشراء امر نموذج او سلفا معدة قياسية نماذج 5 ضمن من ينتقى (بياض

8بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

والمقاولين الموردين سجل

فيما الحكومية الجهات مستوى على مركزية بياناته بعض :الموحد المالي النظام مع متكامل الكتروني سجل هو والمقاولين الموردين سجل•

.والتقييم بالتأهيل يتعلق فيما مركزي ال االخر والبعض الترخيص، وبيانات واالسم التسجيل برقم يتعلق

.باستمرار بياناتال تحديثو تأهيلال التسجيل وإجراءات ومرفقاتها االلكترونية او الورقية التسجيل طلبات مراجعة المشتريات قسم يتولى•

في المشاركين كافة من العروض استالم يمكن العامة المناقصة حالة وفي المؤهلين، المسجلين والموردين المقاولين مع إال التعاقد يجوز ال•

.والتأهيل التسجيل اجراءات استكمال بعد إال منهم ايا عروض تفتح ال لكن المناقصة

.التنفيذي المجلس اعتماد بدون ايراد بند أي استحداث يجوز ال المالي القانون بموجب انه حيث تسجيل رسوم لفرض قانونية مرجعية ال•

ألي االلكتروني الموقع خالل من الكتروني نموذج او خاص ورقي طلب نموذج استيفاء يتطلب والمقاولين الموردين سجل في التسجيل•

.الموحد المالي بالنظام مرتبطة حكومية جهة

.الترخيص وبيانات النشاط تصنيف السجل تضمين يجب•

.محددة انشطة عدة او لنشاط يكون التأهيل•

مؤهل وغير ما حكومية جهة في معين لنشاط مؤهال يكون قد معين فمقاول .حكومية جهة بكل خاص تأهيل هو مورد او لمقاول التأهيل•

.الحكومية الجهات باقي في مؤهل غير او اخرى حكومية جهة في النشاط لنفس

كان اذا ما تحديد الى يقود والخبرة والفنية والمالية القانونية االمور يشمل المالية دائرة تصدره استرشادي تأهيل نموذج بموجب التأهيل يتم•

. تقييمها حسب والمقاول المورد تؤهل ان لها جهة وكل ما، لنشاط مؤهل غير او مؤهل المورد او المقاول

من والمقاول المورد بيانات باستخراج التعاقد يتم ان يفترض محدودة، مناقصة اصدار او الممارسة او المباشر باألمر التعاقد حاالت في•

.النشاط تأهيل حسب والمقاولين الموردين سجيل

9بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

والمقاولين الموردين سجل

ن ارفاق الرخص والمستندات استيفاء نموذج التسجيل الدخول على الموقع االلكترونيوردولما

نوالمقالو

1 2 3

تياترشلم اسمق

4 اجراءات التأهيل

التسجيل من خالل البوابة االلكترونية

اشعار تسجيل

تم تسجيل

6

يةومحكالة هجال

5 استكمال اجراءات التسجيل

7

10بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المالي النصاب

كل تصم الصالحيات، هذه على وبناء التنفيذي، المجلس قبل من الحكومية الجهات لرؤساء المفوضة المالية الصالحيات هو المالي النصاب

:اآلتية األعمال المالي النصاب يشمل .بها خاص صالحيات تفويض نظام حكومية جهة

.وتعديالتها المواد وعقود شراء أوامر اعتماد •

.وتعديالتها (المشاريع) األعمال وتنفيذ الخدمات عقود اعتماد •

.للبيع التقديرية القيمة وليس شرائها قيمة على بناء والهالكة التالفة والمواد المعدات شطب اعتماد •

.بيعها وليس شرائها قيمة على بناء المشطوبة والمواد للمعدات أخرى تصرف طريقة بأية أو بمزايدة البيع •

.لجانه او التنفيذي المجلس عرضت المالي النصاب المطلوبة األعمال قيمة تجاوزت ذاا •

.معتمدة موازنة مخصصات مقابل إال التعاقد يجوز ال •

. التالية للسنوات مخصصات ادراج يجب التعاقد، فيها يتم التي المالية السنة بعد ما الى تمتد التي العقود حالة في •

.الموازنة مشروع في مدرجة موازنة مخصصات مقابل إال مناقصات طرح يجوز ال •

11بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المشتريات نظام صالحيات مصفوفة

:المشتريات بنظام يتعلق فيما التالية الصالحيات حكومية جهة لكل الصالحيات تفويض نظام يتضمن ان يجب

ط اعتماد طلب شراء مواد مباشرة )مواد معدة لالستهالك المباشر(

اعتماد طلب شراء أصول ثابتة

اعتماد طلب شراء سجاد وستائر

اعتماد طلب شراء مواد مستودعات )مواد معدة للتخزين(

اعتماد طلب شراء حاسب آلي وملحقاته ولوازم شبكات

و و وأو وأو و اعتماد أمر توريد مقابل عقد توريد مواد

اعتماد شراء مباشر حتى 25,000 درهم

اعتماد قائمة المتناقصين لمناقصة محدودة

اعتماد ترسية عقد مواد وأمر شراء

اعتماد شراء مباشر بدون ممارسة حتى 50,000 درهم

توقيع عقود وأوامر شراء مواد أكثر من 50,000 درهم

اعتماد فواتير مشتريات المواد

و و ذ أل ل وأو ك فاعتماد أوامر عمل

اعتماد قائمة المتناقصين لمناقصة محدودة

اعتماد ترسية عقود خدمات وتنفيذ أعمال وأوامر تكليف

اعتماد تعاقد مباشر حتى 25,000 درهم

اعتماد تعاقد مباشر بدون ممارسة حتى 50,000 درهم

توقيع عقود خدمات وتنفيذ أعمال وأوامر تكليف

اعتماد فواتير عقد وأمر تكليف

و اعتماد صرف مواد من المستودعات

ع و ف أ ول ث و و ك و طو البيع بمزاد أو أية طريقة تصرف أخرى

تأجير المباني والمقاصف

و ض إ ل و في ب آل ي:

1- تخول إدارة المشتريات )أو قسم المشتريات( بإدخال بيانات عقود

المواد واعتمادها في الحاسب اآللي بشرط مراعاة التفويضات أعاله.

2- تخول إدارة الحسابات )أو قسم الحسابات( بإدخال بيانات عقود

الخدمات واعتمادها في الحاسب اآللي بشرط مراعاة التفويضات أعاله.

ط اعتماد طلب شراء مواد مباشرة )مواد معدة لالستهالك المباشر(

اعتماد طلب شراء أصول ثابتة

اعتماد طلب شراء سجاد وستائر

اعتماد طلب شراء مواد مستودعات )مواد معدة للتخزين(

اعتماد طلب شراء حاسب آلي وملحقاته ولوازم شبكات

و و وأو وأو و اعتماد أمر توريد مقابل عقد توريد مواد

اعتماد شراء مباشر حتى 25,000 درهم

اعتماد قائمة المتناقصين لمناقصة محدودة

اعتماد ترسية عقد مواد وأمر شراء

اعتماد شراء مباشر بدون ممارسة حتى 50,000 درهم

توقيع عقود وأوامر شراء مواد أكثر من 50,000 درهم

اعتماد فواتير مشتريات المواد

و و ذ أل ل وأو ك فاعتماد أوامر عمل

اعتماد قائمة المتناقصين لمناقصة محدودة

اعتماد ترسية عقود خدمات وتنفيذ أعمال وأوامر تكليف

اعتماد تعاقد مباشر حتى 25,000 درهم

اعتماد تعاقد مباشر بدون ممارسة حتى 50,000 درهم

توقيع عقود خدمات وتنفيذ أعمال وأوامر تكليف

اعتماد فواتير عقد وأمر تكليف

و اعتماد صرف مواد من المستودعات

ع و ف أ ول ث و و ك و طو البيع بمزاد أو أية طريقة تصرف أخرى

تأجير المباني والمقاصف

و ض إ ل و في ب آل ي:

1- تخول إدارة المشتريات )أو قسم المشتريات( بإدخال بيانات عقود

المواد واعتمادها في الحاسب اآللي بشرط مراعاة التفويضات أعاله.

2- تخول إدارة الحسابات )أو قسم الحسابات( بإدخال بيانات عقود

الخدمات واعتمادها في الحاسب اآللي بشرط مراعاة التفويضات أعاله.

12بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

القياسية المناقصة رزمة

دعوة مناقصة

نموذج عطاء

نموذج عقد: الصفحة االولى •

معلومات متغيرة

باقي الصفحات ال •

تتغير

: الصفحة االولى •

معلومات متغيرة

باقي الصفحات ال •

تتغير

مواصفات“ أ”ملحق • مواصفات“ أ”ملحق •

االسعار“ ب”ملحق االسعار“ ب”ملحق

لجنة فتح المظاريفلجنة فتح المظاريف

:القياسية العقود نماذج

وإدارية مالية استشارات عقد•

(توريد بأوامر تنفذ اسعار اتفاقية) مواد توريد عقد•

عمل بأوامر تنفذ اسعار اتفاقية ( On Call Out Basis) الطلب تحت) خدمات عقد•

(العقد في مثبت محدد مبلغ) عمل اوامر بدون خدمات عقد•

(فيديك تستخدم التي والهندسية االنشائية المشاريع عدا فيما يستخدم (العقد في مثبت محدد مبلغ) مشاريع /اعمال تنفيذ عقد•

المقاول اسم هي المتغيرة المعلومات

قيمة العقد، سريان تاريخ وعنوانه،

االداء حسن كفالة

ويوقعه، العطاء نموذج بيانات يستوفي المقاول

ويوقع ويوقعه، “ب” الملحق االسعار قائمة ويستوفي

للجنة الثالثة المستندات ويسلم هو كما “أ” الملحق

عبر او مختوم مغلق مظروف في المظاريف فتح

االلكترونية البوابة

13بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

االلكترونية المناقصة

الدخول إلى النظاماالطالع على

المناقصة استالم بريد الكتروني

مناقصة اعالن الصحف

عامة

مناقصة

محدودة

النهاية االشتراك في ال

المناقصة ؟

استالم بريد بالنتيجة فتح المناقصة تقديم العرض

نعم

14بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المناقصة طرح

مواد شراء مناقصة

.(درهم 250,000 من اكثر بقيمة) كالمعتاد شراء طلب المستخدمة االدارة تصدر•

.مباشرة للطرح عامة او المناقصات لجنة على للعرض محدودة اما المناقصة نوع المستخدمة االدارة مع المشتريات قسم ينسق•

الكميات بيانات بدون الشراء طلب واقع من “أ” الملحق بيانات تستوفي التوريد عقد حالة وفي الشراء، طلب بيانات واقع من االلي الحاسب من اصداره يتم الشراء امر حالة في•

.الحكومية للجهة ملزمة غير وهي “أ” الملحق في فقط لالستدالل المقدر السنوي االستهالك كمية وتدرج االسعار، او

.المناقصات لجنة على والمالي الفني التقييم بعد الترسية توصيات وتعرض المناقصة، وتطرح القياسية المناقصة رزمة نماذج باقي تستكمل •

ةماع ة قا م

ةو م ة قا م

) (

ي ف

)

(

ف

ك

50,000

و

و

و

ي

) (

عقد توريد/ اجراءات مناقصة امر شراء

15بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

ةماع ة قا م

ةو م ة قا م

) (

ي ف

ي

ك

ف

و

و

و

ي ك

ع ي

(مشاريع) تنفيذ اعمال/ اجراءات مناقصة عقد خدمات

خدمات عقد مناقصة

.المواصفات تبين “أ” الملحق مسودة النموذج مع ويرفق المشتريات، لقسم خدمات عقد طلب نموذج المستخدمة االدارة تصدر•

.مباشرة للطرح عامة او المناقصات لجنة على للعرض محدودة اما المناقصة نوع المستخدمة االدارة مع المشتريات قسم ينسق•

.المناقصات لجنة على والمالي الفني التقييم بعد الترسية توصيات وتعرض المناقصة، وتطرح القياسية المناقصة رزمة نماذج باقي تستكمل•

المناقصة عطاءات مظاريف

.المقبولة الفنية للعروض فقط يفتح مالي واألخر اوال يفتح فني احدهما مظروفين او واحد بمظروف العطاءات تقديم يجوز•

.المستخدمة االدارات مع بالتنسيق المشتريات قسم بواسطة يتقرر مظروفين او واحد بمظروف العطاءات تقديم بين الخيار•

اما التشغيلية، الخدمات وعقود المواد مناقصات من االعم االغلب يالءم وهذا المالي التقييم مع بالتزامن للعطاءات عادة الفني التقييم يتم واحد بمظروف العطاءات تقديم حالة في•

.مالي واألخر فني احدهما بمظروفين عطاءاتها تقدم ان لها مالئمة فاألكثر المشاريع عقود

المناقصة طرح

16بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

مناقصة دعوة نموذج

وحماية المناقصة جدية تأكيد الى تهدف التي الجزاءات اهمها .وجزاءاتها العطاءات تقديم وتعليمات عروضها تقديم ومكان وتاريخ ورقمها المناقصة بيانات النموذج هذا يتضمن

.(12) ، (8) الفقرتين في ادرج الحكومة حقوق

.العقد سريان بدء تاريخ او ترسيةال اخطار تاريخ من يوما 15 خالل االداء حسن كفالة تقديم بالمناقصة الفائز الزام على تنص : (8) الفقرة

من يوما 15 خالل االداء حسن كفالة تقديم او الترسية إخطار تاريخ من يوما 15 خالل التعاقد اجراءات استكمال عن بالمناقصة الفائز تخلف ذاا انه على تنص :(12) الفقرة

:يجوز العقد نفاذ تاريخ

،السوداء القائمة في اسمه يدرج ان •

،والمقاولين الموردين سجل من يشطبو •

سنة مدة المعنية الحكومية الجهات كافة في معه التعامل ويمنع •

،وجد ان العطاء تأمين ومصادرة •

.حسابه على بعضه أو كله المناقصة موضوع تنفيذو •

.العقد بدء تاريخ من يوما 15 خالل االداء حسن كفالة بتقديم االلتزام على القياسية العقود نماذج كافة وتنص

.العقد بدء تاريخ من يوما 15 االداء حسن كفالة لتقديم اضافية مهلة له الترسية اخطار تاريخ من يوما 15 خالل العقد بالمناقصة الفائز وقع فإذا

العطاء نموذج

والمواصفات العقد نموذج على وموافقته العقد وتوقيع االداء حسن بكفالة يتعلق فيما خصوصا المناقصة بتعليمات التزامه يؤكد بموجبه عطاء، نموذج المناقصة في المشارك يوقع

.االخرى والشروط

السوداء القائمة

:الترسية اجراءات استكمال عن بالمناقصة الفائز تخلف إذا

الحكومية الجهات كافة على للتعميم المالية دائرة ويشعر المشتريات قسم يعدها سوداء قائمة في اسمه يدرج

.والمقاولين الموردين سجل من اسمه ويشطب

.المظاريف فتح تاريخ من سنة مدة الحكومية الجهات كافة في معه التعامل ويمنع

المناقصة طرح

17بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المناقصة تعديل

.المظاريف فتح بعد المناقصة وثائق في تعديالت اية إجراء بتاتا يمنع•

.المشتريات قسم مع بالتنسيق وذلك المستخدم القسم بموافقة إال التنفيذ او الطرح مدة تمديد او الفنية المواصفات في تعديالت أي اجراء يمنع•

درهم، 250,000 من اكثر للمناقصات األسعار في تغيير إلى يؤدي ان يحتمل التعديل كان اذا المستخدم القسم موافقة يتطلب المظاريف فتح وقبل االغالق تاريخ بعد التعديل•

.االخرى للمناقصات المشتريات قسم رئيس وموافقة

.العامة المناقصة حالة في المناقصة عن االعالن طريقة بنفس االعالن او المحدودة، المناقصة حالة في المدعوين لجميع كتابة التعديل إصدار يلزم المناقصة لتعديل•

.األسعار على أثر ال بأنه اإلفادة أو معدلة عطاءات تقديم منهم ويطلب رفضها، يتم وإال عطاءاتهم في التعديالت تضمين المتناقصين من الطلب يلزم المناقصة تعديل في•

.محددين إغالق ووقت تاريخ بحلول المعدلة العطاءات تسلم•

المناقصة الغاء

.االخرى للمناقصات المستخدم القسم أو ،درهم 250,000 عن قيمتها تزيد التي للمناقصات حكمه في من او العام المدير /وكيلال موافقة بتطلب االلغاء•

جميع وإعادة االسباب، توضيح مع العامة المناقصة حالة في المناقصة عن االعالن طريقة بنفس االعالن او المحدودة، المناقصة الغاء حالة في المدعوين جميع إخطار يجب•

لهم الرسوم ورد ،لهم فتحها يتم لم التي العطاءات

.لذلك دعت التي واألسباب المناقصة بإلغاء والمزايدات المناقصات لجنة إبالغ يجب•

المناقصة الغاء /تعديل

18بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العطاء تأمين كفالة

.درهم مليون عن قيمتها تزيد ال التي المناقصات لكافة عطاء تامين يطلب ال•

.درهم مليون من اكثر للمناقصات المشتريات قسم تقدير حسب مقطوع بمبلغ مصرفية بكفالة عطاء تامين طلب يجوز•

.المشتريات قسم لدى العطاء تأمين كفالة تحفظ•

بالمناقصة الفائز عدا المشاركين لكافة المناقصة انتهاء بعد الحسابات قسم رئيس باعتماد االداء حسن كفالة ترد•

االداء حسن كفالة

االسعار اتفاقيات حالة في المفتوحة العمل اوامر او التوريد اوامر قيمة لمتوسط تقديرية وقيمة مقطوع، بمبلغ المحدد العقد قيمة من %10 الى %5 االداء حسن كفالة•

.(عمل بأوامر الخدمات وعقود التوريد عقود)

درهم 250,000 حتى للعقود تطلب ال•

.%5 الصيانة مدة + %10الى %5 بمعدل العقد مدة تساوي المشاريع ولعقود العقد، تمديد مع وتمدد اشهر 3 + العقد مدة تساوي الكفالة مدة•

.المواد لعقود المشتريات قسم وباعتماد الخدمات عقد ادارة مسئول باعتماد وتعاد الحسابات، قسم لدي االداء حسن كفاالت تحفظ•

االداء حسن كفالة من االعفاء

:التالية الحاالت في االعفاء يجوز

.الحكومية والجهات العامة والمؤسسات والهيئات الوزارات مع للعقود•

.المناقصة طرح مستندات في االعفاء على النص شريطةو المناقصات لجنة بمصادقة االدارية واالستشارات الدراسات عقود•

.العقد توقيع تاريخ من يوما 15 حدود في العمل تنفيذ مدة او التوريد مدة كانت إذا•

.الكفالة قيمة االقل على تعادل مستحقات المورد او للمقاول كان اذا•

.فعال العمل انجاز تم او التوريد تم اذا•

الكفاالت

19بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

التأخير غرامات احكام

.العقد قيمة من %10 التأخير لغرامات االقصى الحد

.الشراء وأوامر العقود جميع على التأخير اتغرام تطبق

.العام المدير /الوكيل واعتماد والمزايدات المناقصات لجنة بمصادقة 250,000 من اكثر للعقود الجزئي او الكلي االعفاء

.العقد ادارة مسئول او المشتريات قسم بموافقة درهم 250,000 حتى للعقود الجزئي او الكلي االعفاء

التأخير غرامة احتساب

:مشاريع /خدمات لعقد الغرامة قيمة

العقد قيمة من %10 عن يزيد ال بما (العقد مدة كامل ÷ التأخير مدة) × العقد قيمة كامل

:اسعار اتفاقية توريد امر/شراء ألمر الغرامة قيمة

(التوريد مدة ÷ التأخير مدة) × التوريد توريد امر/الشراء امر قيمة

المتأخرة للمواد التوريد امر/الشراء امر قيمة من %10 حتى

التوريد عدم غرامة قيمة

تورد لم التي المواد قيمة كامل من 10%

التأخير غرامات

20بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

للعطاءات الفني التقييم مسئولية

.والخدمات المواد عقود عطاءات لكافة الفني التقييم حصرا تتولى المستخدمة االدارات•

المالي التقييم مسئولية

.(توريد وعقود شراء اوامر) المواد لعقود المالي التقييم يتولي المشتريات قسم•

.المشاريع عقود فيها بما الخدمات لعقود المالي التقييم تتولى المشتريات قسم مع بالتنسيق المستخدمة االدارات•

العروض افضل

مثل اخري عوامل االعتبار في اخذ عند العروض افضل بالضرورة هذا ليس ولكن سعرا واألقل فنيا المقبول العرض عادة وهو العروض ألفضل المناقصة ترسية تتم•

من ذلك الى وما المستدامة والتنمية بالبيئة يتعلق وفيما تكنولوجية عوامل او العالية االنتاجية القيمة او الغيار قطع وأسعار وتوافر المشتراة المعدات صيانة ونفقات الجودة

.االوزان طريقة استخدام بطريقة تتحدد اعتبارات

الفني والتقييم المالي للتقييم Weighted Average المرجح المتوسط بحساب العرض قيمة يحتسب الحالة هذه وفي العروض، افضل لتحديد االوزان استخدام يجوز•

الحيادية لضمان المظاريف فتح قبل المناقصات لجنة قبل من مسبقا النسبة هذه على الموافقة ويفضل (اخرى نسب أي او المالي للتقييم %40 و الفني للتقييم %60 مثال)

فينا، المقبول العروض ضمن من سعرا االقل العرض هو يكن لم اذا العرض على الترسية لتبرير يكفي ال العروض افضل لتحديد االوزان استخدام فان ذلك، ومع .التامة

.الترسية مذكرة في السعر في الزيادة قيمة وبيان المناقصات للجنة مقنعة مبررات تقديم يجب بل

في ذلك يكون ان يفضل ،(المناقصات لجنة بمصادقة) االسعار اقل لمستوى سعره لتخفيض سعرا االقل هو يكون ال عندما العروض افضل لمفاوضة التوجه حالة في•

وربما والمنافسة المناقصة مصداقية من يقلل االنطباع هذا ان حيث العروض تقديم بعد االسعار على للمفاوضة بالميل انطباعا الحكومية الجهة تنشئ ال حتى الحدود اضيق

.بعد فيما االسعار على للمساومة توقعا مرتفعة اسعار ذات عروض تقديم الى يؤدي

للعطاءات والمالي الفني التقييم

21بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المظاريف فتح لجنة - اوال

.واألجازات الغياب بسبب اللجنة اعمال تتعطل ال حتى اكبر عدد تعيين يفضل لكن االقل، على اعضاء 3 من الحكومية الجهة رئيس اعتماد تشكل•

.انشطتها عمل وطبيعة ومواقع الحكومية الجهة نشاط طبيعة حسب المظاريف فتح لجنة من اكثر تكوين يجوز•

.اعضائها غير من او اعضائها بين من عنه ونائبا سكرتيرا وكذلك اعضائها، بين من له ونائبا رئيسا للجنة يكون•

.نائبه او اللجنة رئيس فيهم بمن ثالثة عن الحضور عدد يقل أال بشرط المعينين االعضاء غالبية هو للجلسات القانوني النصاب•

.درهم 250,000 عن تزيد التى المناقصات عطاءات اللجنة تفتح•

واحد، بظرف والمالية الفنية العروض فيها تقدم التي المظاريف فتح جلسة يحضر مندوب ارسال حق وله المناقصة، في شارك من لكل علنية المظاريف فتح جلسات•

.بظرفين العروض تقديم حالة في المالية المظاريف فتح جلسة وحضور

.االسعار اتفاقيات مناقصات حالة في لألسعار الكترونية نسخة على الحصول المناقصة في المشاركين ولمندوبي العلنية الجلسة في االسعار عن االعالن يتم•

.العروض تفاصيل يبين الذي اآللي الحاسب تقرير االعضاء يوقع االلكترونية المناقصة حالة وفي المستندات، باقي على ويؤشروا االسعار عروض االعضاء يوقع•

الحاسب بوابة اغالق يتم حيث اللجنة سكرتير المهمة هذه يتولى االلكترونية المناقصة حالة وفي المظاريف، لفتح المحدد الوقت بعد سلمت عطاءات مظاريف فتح بتاتا يمنع•

.مسبقا المحدد الموعد في العروض الستالم المخصصة االلي

/الوكيل الى يحال االمر حسم صعوبة حالة وفي الجلسة، محضر في ذلك ويثبت االستالم رفض يجوز ذلك الى وما مفتوحا الظرف يكون او المستندات في شبه وجود حالة في•

.فيه للبت (حكمه في من او) العام المدير

تفتح لم التي العروض وبيانات عروضا، قدم من وأسماء المحدودة، المناقصة في للمشاركين دعى من وأسماء المستلمة العروض حالة يبين اللجنة لجلسات محضر يعمل•

.السبب بيان مع ما لسبب

.لالعتماد والمزايدات المناقصات للجنة ويرسله الجلسة محضر وسكرتيرها اللجنة رئيس يوقع•

المظاريف فتح لجنة

22بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

.واألجازات الغياب بسبب اللجنة اعمال تتعطل ال حتى اكبر عدد تعيين يفضل لكن االقل، على اعضاء 5 من الحكومية الجهة رئيس اعتماد تشكل

.انشطتها عمل وطبيعة ومواقع الحكومية الجهة نشاط طبيعة حسب ومزايدات مناقصات لجنة من اكثر تكوين يجوز•

.اعضائها غير من عنه ونائبا سكرتيرا وكذلك اعضائها، بين من له ونائبا رئيسا للجنة يكون•

.اللجنتين بين الوظائفي للربط المظاريف فتح لجنة رئيس هو المناقصات لجنة رئيس نائب يكون ان يفضل•

.نائبه او اللجنة رئيس فيهم بمن اربعة عن الحضور عدد يقل أال بشرط المعينين االعضاء غالبية هو للجلسات القانوني النصاب•

.المكان نفس وفي اسبوعيا ثابت موعد في اللجنة تجتمع •

.الضرورة عند اللجنة لرئيس المشورة إلبداء قانوني استشاري الجلسات يحضر•

نتيجة يعلن ثم التصويت يجري ثم استفسارات لهم كان ان االعضاء يسأل ثم وتوصيته عنه ملخصا اللجنة رئيس يقدم بان بند كل مناقشة تبدأ ان الجيدة الممارسات من•

الخ .. بديلة توصية مشروطة، موافقة موافقة، عدم موافقة، :التصويت

.قرار اللجنةفة يحضر مندوب االدارة المستخدمة التي لها بند في اجندة اللجنة كامل مناقشات البند لإلجابة على استفسارات االعضاء وحضور التصويت ومعر•

.يتولى سكرتير اللجنة اعداد محضر الجلسة فيسجل ملخص البند وملخص التوصية وملخص المناقشات وقرار اللجنة•

كذلك عدم ذكر “ احد االعضاء”من الممارسات الجيدة في كتابة محضر الجلسة الجزء الخاص بالمناقشات عدم ذكر اسماء االعضاء بل تنسب االسئلة واالستفسارات الى •

. اسماء االعضاء الموافقين والمعترضين الن قرار للجنة جماعي وباألغلبية

لغير بصفتهم اعضاء لجنة ة اان رئيس للجنة وأعضائها لهم هذه الصفة اثناء عقد الجلسة فقط وتنتهي بانتهائها فليس مناسبا خارج جلسات اللجنة كتابة رسائل او مخاطب•

.مناقصات للرد على استفسارات تتعلق بأعمال اللجنة

.قرارات اللجنة توصيات لمستوى القرار حسب نظام تفويض الصالحيات فال يعمل بها حتى يتم اعتماد توصياتها بندا بندا•

اما عدم كتابة المذكرات للجنة : لمستوى القرار ان يعتمد التوصية كما هي او يعدلها او يرفضها او يقرر شيئا اخر، فإذا تكرر رفض توصيات اللجنة فهذا قد يكون السبب ما•

. بطريقة صحيحة، وإما عدم كتابة المحضر بشكل صحيح، وإما يندرج االعضاء في نقاشات فنية خارج السياق، او غيره

. يوقع سكرتير اللجنة ورئيسها المحضر ويوزع على االعضاء في الجلسة التالية إلبداء اية مالحظات ان وجدت•

والمزايدات المناقصات لجنة

23بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

.درهم 250,000 عن تزيد محدودة مناقصة طرح•

.درهم 250,000 عن تزيد مناقصة طرح عادة•

.درهم 250,000 عن تزيد مناقصة ترسية•

المستخدمة، واإلدارة القانوني والقسم المشتريات قسم عن ممثلين بينهم من ثالثة يتكون فريق بواسطة التفاوض .درهم 250,000 عن تزيد مناقصة أسعار على تفاوض•

.للجنة التفاوض نتيجة وتحال

.درهم 250,000 عن تزيد تعدل بقيمة عقد تعديل امر كل•

.اقل او درهم 250,000 مبلغ الى العقد قيمة تخفيض او .درهم 250,000 عن يزيد ما الى للعقد االجمالية القيمة ترفع عقد تعديل امر كل•

.درهم 250,000 عن يزيد بمبلغ بالممارسة او المباشر باألمر التعاقد•

250,000 عن التقديرية تأجيرها قيمة تزيد التي المباشر باألمر او بممارسة تأجيرها او حكمها في وما والمقاصف المباني لتأجير مغلقة بمظاريف او علنية مزايدات طرح•

.درهم

.للمزايدات المعاينة لجنة تقرير على االطالع •

.المظاريف فتح لجنة جلسة محضر اعتماد•

.درهم 250,000 عن تزيد التي للعقود والغرامات العقوبات من اإلعفاء والمقاولين الموردين شكاوي في النظر•

.التعاقد وممارسات واستراتيجيات بسياسات تتعلق توصيات•

والمزايدات المناقصات لجنة الى تحال التي االعمال

24بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

.عنه سليم رأي تكوينل كاملة دراسة شكل على لتكون الموضوع عن وافيا كافيا شرحا المذكرة تقدم ان يجب•

.المشتريات قسم رئيسو المعنية اإلدارة مدير قبل من المذكرة توقع•

.التالية النقاط في المبينة المعلومات االقل على المذكرة تشتمل أن يتعين•

.خالفه او ،التكلفة إجمالي في فروق اية وقيمة المبررات بيان مع الترسية تجزئة او العروض، افضل او فنيا، المقبولة االسعار اقل :الترسية توصية في اعتمدت التي األسس•

.عامة مناقصة محدودة، مناقصة ممارسة، مباشر، امر :الشراء طريقة•

.عروضا يقدم لم ومن عروضا قدم ومن للمناقصة دعوتهم تم من اسماء :المحدود بالمناقصة يتعلق فيما•

.عروضا قدم من وأسماء المناقصة، مستندات استلم من عدد :العامة بالمناقصة يتعلق فيما•

.المالئم الصالحية مستوى من لالعتماد المشاريع /الخدمات لعقد العقد ادارة مسئول ترشيح•

.هسريان مدة خالل العقد قيمة•

.العقد سريان مدة•

.فنيا المقبولة غير للعروض الفني التأهيل عدم اسباب عن ومختصر مبسط شرح•

.فنيا المقبولة غير العروض قيمة بيان وعدم فنيا مقبول عرض كل قيمة اجمالي بيان•

.االحوال حسب والمتوسطة الصغيرة المنشآت دعم المستدامة، التنمية االجتماعية، التنمية االقتصادية، التنمية البيئة، امور الى اشارة•

.رقمه او المالي البند رقم لتحديد الحاجة بدون الرأسمالية المشاريع لعقود معتمدة موازنة مخصصات بتوافر بيان•

العقد وقيمة التعديل امر باعتماد التوصية وتكون التعديل، بعد العقد قيمة المقترح، التعديل امر قيمة السابقة، التعديل اوامر االصلية، العقد قيمة بيان :العقود بتعديالت يتعلق فيما•

.التعديل بعد

والمزايدات المناقصات للجنة المقدمة المذكرات

25بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

.خيارات عدة بين من العامة للمصلحة االفضل بالقرار ليوصي جيدا االمور يزن الذي المدير لدور بطبيعته اقرب العضو دور•

.المستخدم القسم مندوب على العالقة ذات االسئلة وطرح المذكرات وتحليل دراسة•

.اللجنة عضو واجبات اهم من وهذه والمنافسة والنزاهة الشفافية متطلبات وتوافر المشتريات دليل حسب االجراءات مراعاة من التأكد•

اضافية ببيانات اللجنة تزويد يطلب او التالية للجلسة اخر مندوب حضور طلب متضاربة، االجوبة تكون او المستخدم القسم مندوب من مقنعة اجوبة على الحصول عدم حالة في•

..مكتوبة

.مقنعا تفسيرا يطلب كبير بشكل اختلفتا فإذا الترسية بقيمة للمناقصة المقدرة القيمة مقارنة•

.العروض صالحية سريان مدى عن والسؤال مقنعا، تفسيرا طلب عادي، غير بشكل طويلة بينهما المدة كانت فإذا المظاريف فتح وتاريخ المناقصة طرح تاريخ مالحظة•

.المظاريف فتح وتاريخ المناقصة طرح بين المدة كفاية عدم او متزمتة مواصفات بسبب هي وهل األسباب عن يسأل جدا قليل فنيا المقبولين عدد كان اذا•

.عروضا قدموا الذين المتناقصين قائمة مع المتناقصين قائمة مقارنة المحدودة، بالمناقصة يتعلق فيما•

في ومسجلة مؤهلة لمؤسسات فتحت قد فتحت التي المظاريف جميع ان من والتأكد عروضا، قدم من وعدد المناقصة وثائق استلم من عدد مقارنة العامة بالمناقصة يتعلق فيما•

.والمقاولين الموردين سجل

.السابقة المناقصة عن األسعار في المبالغة عدم من تأكد الوحيد المورد حالة في•

. بيان على تشتمل للجنة المذكرة ان من التأكد•

لجميع اقل ايضا هو اجمالية قيمة األقل العرض كان اذا السؤال يجب مقدرة كمية عادة بند لكل بنود عدة تسعير على تعتمد االتفاقية قيمة حيث المود اسعار باتفاقيات يتعلق فيما•

.للعقد اإلجمالية القيمة وليس البنود اساس على الترسية امكانية في النظر اجل من البنود

والمزايدات المناقصات لجنة لعضو ارشادات

26بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

.مؤقت كإجراء اخرى طريقة أي او بفاكس بذلك الفائز اخطار الترسية اعتماد فور المشتريات قسم على•

.الترسية اعتماد فور الشراء امر اصدرا او نسختين من العقد اعداد المشتريات قسم على•

عقود نماذج باستخدام تنفذ انها إال المشتريات، دليل وإجراءات 2008 لسنة (6) رقم المشتريات قانون احكام لكامل خاضعة وهي المدنية، الهندسية االنشاءات بعقود يتعلق فيما•

.2006 لسنة (21) رقم القانون الغاء رغم المفعول ساري وهو 2007 لسنة (1) رقم التنفيذي المجلس قرار بموجب فيديك

.(التكليف اوامر ذلك ينطبق ال) التوقيع قبل العقد القانوني والقسم الحسابات قسم يراجع•

االولي وباألحرف للتوقيع المخصص المكان في المورد او المقاول ايضا ويوقعه الصالحيات تفويض لنظام وفقا الصالحيات تفويض لنظام وفقا الشراء امر او العقد توقيع يتم•

.العقد ادارة مسئول او المستخدم القسم رئيس قبل من ايضا االولي وباألحرف والمالحق، الصفحات كافة على

المناقصة رقم نفسه هو العقد ورقم العقد، طلب وقت االلي الحاسب بواسطة تلقائيا تحدد ارقام لها العقود لكافة سجل وهو اآللي الحاسب عقود نظام في العقد بيانات تحميل يتم•

.بشأنه المراسالت وكافة والفواتير المناقصات لجان مذكرات كافة على ويكتب

." عقد بيانات ادخال" ونموذج تعديل امر لكل ونسخة المناقصات لجنة محضر ونسخة العقد نسخة فيه يحفظ عقد لكل مستقل الكتروني او ورقي ملف يخصص•

العقد وتوقيع اعداد

27بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد ادارة مسئول تعيين

.اجراءات بدون تلقائيا المشتريات قسم قبل من فتدار (شراء امر مواد، توريد اسعار اتفاقية) مواد توريد عقود اما .مشاريع وعقد خدمات عقد لكل عقد ادارة مسئول يعين•

.له عقد ادارة مسئول حكما يعتبر يصدره من مختصر، خدمات عقد هو التكليف امر•

.بالعقد المتعلقة األعمال وتنسيق إلدارة عنهم ممثالا ليكون أحدهم اختيار يجب الحالة هذه وفي واحد عقد إدارة مسئول من كثر العقد لنفس يكون أن يجوز•

من او المستخدمة االدارة موظفي بين من دونه واحد اداري مستوى او قسم رئيس مستوى من يكون ان ويفضل الحكومية، لجهة في موظفا العقد ادارة مسئول يكون ان يجب•

.الحكومية للجهة التنظيمي الهيكل حسب المشاريع ادارة قسم موظفي بين

.وصالحياته مهامه كافة ويمارس العقد نفس ادارة مسئول تلقائيا يكون محله يقوم من غيابه حالة ففي بعينه، شخصا وليس وظيفي بمسمى يكون العقد ادارة مسئول تعيين•

.العقد ترسية صالحية مستوى نفسه هو العقد ادارة مسئول تعيين صالحية مستوى•

العقود لهذه عقد ادارة مسئول تعيين لذلك ادارته، فيه بما العقد لتنفيذ الحكومية الجهة لرئيس تفويضا التنفيذي المجلس موافقة تعتبر التنفيذي، المجلس من تعتمد التي العقود•

.التنفيذي المجلس وليس الحكومية الجهة رئيس اعتماد يتطلب

اعتماد مع بالتزامن العقد ادارة مسئول تعيين فيتم المناقصة اجندة بنود اعتماد خالل من او المالئم، الصالحية لمستوى تقدم عادية بمذكرة العقد ادارة مسئول تعيين يمكن•

.المناقصات للجنة المقدمة المذكرات في العقد ادارة مسئول ترشيح يتم ذلك اجل من .الترسية

.خالفه او العقود تعديالت معامالت في للتكرار داعي فال واحدة مرة العقد ادارة مسئول تعيين يتم•

.المالئم الصالحية لمستوى تقدم عادية بمذكرة وقت أي في العقد ادارة مسئول تغيير يمكن•

.يلزم ابالغ المقاول بالمسمى الوظيفي لمسئول ادارة العقد وعنوانه الهاتفي والبريدي وبالتواصل معه قصرا بكل ما يتعلق بالعقد•

العقد ادارة

28بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد ادارة مسئول ومهام اعمال

.المقاول مع للتعامل المفوض او الحكومية الجهة ممثل هو العقد ادارة مسئول•

.والمواصفات الشروط حسب العقد وتنفيذ المقاول على المباشر االشراف•

البيئة لى الحفاظ وأمور والسالمة ةالجود مراقبة•

.للعقد المعتمدة القيمة حدود في ولكن مالي سقف بدون (المشاريع لعقود Payment Certificates الدفع شهادات) العقد فواتير كافة يعتمد•

.المالي النظام حسب بها الحسابات وإشعار مدفوعة الغير المستحقة النفقات احتساب•

.التعاقدية بالتزاماتها الحكومية الجهة وفاء من التأكد•

.العمل اوامر اصدار•

.المقاول مع التواصل•

.المعتمدة القيمة مع العقد مدفوعات قيمة مراقبة•

.الحيثيات ونموذج التعديل اوامر اعداد•

.العقد مستندات بكامل االحتفاظ•

.الغرض لهذا المعد السجل في ذلك وتسجيل المقاول اداء تقييم•

.والمطالبات والمنازعات التأخير بغرامات يتعلق ما كل اقتراح•

.بديلة عقود وإجراءات العقد تمديد اقتراح•

.(الحسابات قسم) المالية االدارة لدى تحفظ والتي االداء حسن كفاالت عن االفراج يعتمد•

.المشاريع استالم لجنة محاضر خالل من والنهائي االبتدائي االستالم فيها بما المشروع لعقد االنجاز شهادات يوقع•

.واحد بعقد ينفذ الذي شروعمال مدير نفسه هو العقد ادارة مسئول يكون ان يمكن•

.مشروعال مدير اشراف تحت الجميع ويكون عقد لكل عقد ادارة مسئول يعين ،واحد لمشروع العقود تعدد حالة في•

العقد ادارة مسئول موظفيها احد يعني للمشاريع، متخصصة ادارة فيها التي الحكومية الجهات في•

العقد ادارة

29بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

Certificates Payment الدفع شهادات

.”BOQ“ او Bill of Quantity الكميات قائمة بطريقة تسعر التي المشاريع لعقود تستعمل الدفع شهادة •

الحجوزات وقيمة تاريخه، حتى الدفعات وقيمة تاريخه، حتى االنجاز وقيمة التعديل، اوامر شامال العقد قيمة :ووه (شهريا) اصدارها وقت للعقد المالي الوضع الدفع شهادة تبين•

.Retention العقد حجوزات وقيمة الدفعات قيمة منها مطروحا التعديالت شامال العقد قيمة :وهو الدفع الواجب والرصيد 10%

.للمقاول الدفع عملية لبدء اساسي اجراء وهذا دفع شهادة لكل (المقاول على يوزع ال داخلي) اكتروني عمل امر تحرير العقد ادارة مسئول على يجب•

الميزانية بند من المبلغ حجز اجل من للعام المقدرة الدفعات لكافة سنة كل بداية في واحد عمل امر العقد ادارة مسئول يحرر ان العقود ادارة في الجيدة الممارسات من•

Encumbrance، جزئي كدفع بعد فيما دفع شهادة كل وتعامل Partial Payment العمل ألمر.

االنجاز نسبة حسب متساوية اقساط على تسترد او للمقاول مستحقة دفعة اول من تسترد فإما (استردادها) معالجتها طريقة ايضا يبين ان فيجب مقدما الدفع على العقد نص اذا•

Proportionate Rebate حكمه في من او العام المدير /الوكيل اعتماد ويلزمها مقدما الدفعة قيمة بنفس مصرفية كفالة مقابل يكون لدفعا االحوال جميع فيو.

لكل عمل اوامر عمل العقد ادارة مسئول على االنجاز، نسبة من %10 وحجوزات العقد، قيمة من %10 مقدما دفعة له درهم، مليون 15 بقيمة 15 بقيمة مشروع عقد :مثال•

:التالي الجدول حسب دفع شهادة

فع

ز ي

ف

وز

10%

ل في

ز و كل

فع ز %

شهادة دفع 1 دفعة مقدما - - - - 1,500,000

1,440,000 (180,000) (180,000) 1,800,000 1,800,000 12% شهادة دفع 2

960,000 (120,000) (120,000) 1,200,000 1,200,000 20% شهادة دفع 3

1,800,000 (225,000) (225,000) 2,250,000 2,250,000 35% شهادة دفع 4

2,400,000 (300,000) (300,000) 3,000,000 3,000,000 55% شهادة دفع 5

3,000,000 (375,000) (375,000) 3,750,000 3,750,000 80% شهادة دفع 6

2,400,000 (300,000) (300,000) 3,000,000 3,000,000 100% شهادة دفع 7

شهادة دفع 8 ارجاع الحجوزات 1,500,000

15,000,000 (1,500,000) (1,500,000) 15,000,000 15,000,000 100% وع

العقد ادارة

30بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العالقة مع المقاول

:اهم ما ورد في دليل المشتريات بخصوص العالقة مع المقاول

.افضل وقيمة عالية جودة ذات خدمات على والحصول طيبة عمل عالقات على محافظةلل التعاقدية بالشروط التقيد•

.تأخير ودون التعاقدية المواعيد حسب الدفعات فيها بما السبل بكافة العقد تنفيذ من المقاول تمكين•

.المواعيد ودقة الجودة وخصوصا العقد لشروط وفقاا العمل وأداءه التعاقدية التزاماته بكافة المقاول وفاء من التأكد•

.ذلك امكن ما وديا المتعلقة والقانونية والمالية الفنية المشاكل حل•

.الروتيني التنسيق اعمال باستثناء االلكترونية والرسائل الفاكس فيها بما كتابة تكون االتصاالت جميع•

.(المشتريات قسم بواسطة المورد مع) ،العقد ادارة مسئول بواسطة تكون المقاول مع االتصاالت جميع•

.سريانه مدة طيلة للعقد ومفصلة دقيقة بملفات االحتفاظ•

.المقاول أداء تقييم مستندات في ذلك توثيقو المواصفات مع تتطابق ال التي والخدمات المواد رفض•

غرامات الخصومات هذه تعتبر ،وال الفاتورة قيمة من المنجز غير العمل قيمة خصم يجب الجزئي، االنجاز حالة وفي منجزة، غير ألعمال فاتورة اي قبول عدم يجب•

.%10 المالي للسقف تخضع

العمل قيمة في خصم ذلك عن ونتج االداء مؤشرات حسب المستهدف االداء مستوى الى الوصول من المقاول يتمكن لم اذا ،KPIs لالنجاز اداء مؤشرات تطبيق حالة في•

.لها مالي سقف وال مقبولة غير اعمال قيمة هي بل العقد، قيمة من %10 لسقف تخضع غرامات تعتبر ال الخصومات فهذه المقبول،

العقد ادارة

31بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد تعديل اجراءات•

.تعديل امر اصدار طريق عن إال غيره او المواصفات او (تمديد) االنتهاء تاريخ او الكمية او السعر مثال العقد في شرط او بند أي تعديل بتاتا يمنع•

.“تعديل امر حيثيات” هو آخر نموذج يلزمه “تعديل امر” نموذج كل•

عالقة ال داخلي موضوع االسعار التفاقية التقديرية القيمة الن تعديل امر لها يصدر وال “تعديل امر حيثيات” نموذج فقط يلزمها االسعار التفاقيات المعتمدة القيمة تعديل•

.بها المورد او للمقاول

بدء اجراءات حسب بديل عقد اجراء او المتبعة، االجراءات حسب تعديل بأمر “العقد تمديد” هو البديل واإلجراء المشتريات دليل في له مرجعية ال “العقد تجديد” يسمى ما•

.جديد عقد أي

.تعديل أمر بموجب إال يتم ال شرط أو بند ألي التغييرات أو التعديالت جميع أن التعاقد بداية من المورد او المقاول إخطار يجب•

.المواد مشتريات عقود تعديالت مستندات يعد المشتريات قسم•

.المشتريات قسم مع بالتنسيق الخدمات عقود تعديالت مستندات يعد العقد ادارة مسئول•

.الصالحيات تفويض نظام في المحددة للصالحية طبقا يعتمد تعديل امر له يعمل ثم ومن عليه ويتفق تسويته يتم ادعاء لكل تعديل امر يحرر أن يجب•

المستندات بهما ويرفق التعديل حيثيات ونموذج التعديل امر نموذج يحرر ذلك وبعد التعديل موضوع بخصوص المورد او المقاول مع االتفاق يجب التعديل امر تحرير قبل•

.الالزمة

.اخرى قانونية امور وأية الصياغة لضبط القانوني القسم ويراجعه االعتماد صالحية واكتمال المالية البيانات صحة من للتأكد الحسابات قسم هيراجع التعديل امر توقيع قبل•

.العقود تعديالت لمستندات الالزمة المالية البيانات لمطابقة االلكتروني العقود سجل مراجعة يلزم•

العقد تعديل

32بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

التعديل امر وقيمة العقد قيمة

.العقد بداية تاريخ في للترسية المعتمدة العقد قيمة : اللعقد االصلية القيمة•

.الالحقة التعديالت كافة قيمة + االصلية العقد قيمة : للعقد المعدلة القيمة•

.التعديل قبل العقد قيمة - التعديل بعد العقد قيمة : التعديل امر قيمة•

تغيير مثال العقد قيمة من تغير ال أي صفرا تساوي او العقد، قيمة تخفيض الى تؤدي أي سالبة او العقد، قيمة في زيادة الى تؤدي أي موجبة تكون قد التعديل امر قيمة•

.مواصفات

العقد تعديل

33بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

التعديل امر وحيثيات العقد تعديل امر نموذج

العقد تعديل

دائرة ............

حيثيات امر تعديل عقد

………… تاريخ ...………… امر تعديل رقم

…………… رقم العقد

..……………………………………………………… عنوان العقد ………………………………………………………..

..……………………………………………………… المقاول/المورد

...................................................................شرح بيعة التعديل …………………………………………………………

…………………………………………………………

..………………………………………………………………………… حيثيات التعديل

…………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………..

…………………………………………………………………………..

الموافقات

.………… اعتمد من قبل……… لمبلغ المعتمد االصلي ا

.…………اعتمد من قبل .......... .............................. امر تعديل رقم

.…………اعتمد من قبل .......... .............................. امر تعديل رقم

.…………اعتمد من قبل .......... .............................. امر تعديل رقم

مجموع التعديالت المعتمدة...................

.…………يلزم اعتماده من قبل ............................ امر التعديل المرفق رقم

مبلغ العقد المعدل ...................

__________________ _____________________ مسئول ادارة العقد االعتماد

1

2

3

4

دائ ة ..........................

تاريخ .................. ام تع ي رق ....................

عق رق : اس ال قاول/ال رد : اس العق :

ال ل ال ان

م ل

ال قاول )اس ال ائ (

.………………………………: ال ق ع

............................................... ال ق ع

.………… ………: االس

............................................ االس

..……… ………………: ال فة

............................................ ال فة

..……… ……………: ال اري

.......................................... ال اري

م اجعة ال ابات ...................

ال اجعة القان ن ة ..................

5

6

8 9

7

34بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المشاريع عقد تمديد

مسئول على فيجب التالية االمور في ويؤثر يتعلق ألنه وهام حساس اجراء تعديل بأمر (المشاريع) االعمال تنفيذ عقد تمديد

:يلي ما االعتبار في واخذ للتمديد التعديل امر اصدار قبل بعناية االنتباه المشاريع عقد ادارة

.النهائي العقد انتهاء تاريخ•

.التأخير غرامات•

.للعقد النهائية القيمة•

.الصيانة فترة بدء تاريخ•

.Warranty الكفالة سريان تاريخ•

.للمقاول االداء كفالة•

.المقاول من الصيانة كفالة•

.مكتوب محضر في تسجيلها يجب ومفاوضات مساومات عادة تشملو متبادلةال مطالباتال تسوية•

العقد تعديل

35بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

agreement Price اسعار اتفاقية تعديل قيمة احتساب كيفية

الترسية اعتماد صالحية تحديد لغرض الحكومية بالجهة داخلي شأن القيمة هذه نال العقد في تدرج ال خدمات تقديم او مواد لتوريد االسعار اتفاقيات بنموذج عقد قيمة•

.الحقا التعديل صالحية واعتماد

.العقد في ومدرج محدد بمبلغ العقد مثل وتعامل المعتمد المالي السقف هي االسعار التفاقية لعقد المقدرة القيمة•

االسعار اتفاقية عقد في الواردة االسعار في وضربها الوحدات او الكميات بتقدير المالي السقف يحتسب•

.“تعديل امر” نموذج اصدار بدون فقط “التعديل امر حيثيات” نموذج بإصدار تتم االسعار اتفاقية عقد قيمة تاليتعد•

.التعديل قبل القيمة – العقد انتهاء حتى الباقية للفترة المقدرة القيمة + التعديل وقت الفعلية المدفوعات قيمة :هي االسعار اتفاقية تعديل قيمة•

العقد تعديل

36بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

تعديالت تتطلب اعتماد المجلس التنفيذي او لجانه

.درهم ماليين عشرة من أكثر تهقيم تعديل أي•

في كانت ان بعد درهم ماليين عشرة من أكثر الى (السابقة التعديالت كافة + االصلية القيمة) للعقد االجمالية القيمة رفعي ولكن درهم ماليين عشرة من أقل قيمته تعديل اي•

.المبلغ هذا حدود

.المبلغ هذا عن تزيد كانت ان بعد اقل او درهم ماليين عشرة الى (السابقة التعديالت كافة + االصلية القيمة) للعقد االجمالية يخفض قيمة بأي تعديل أي•

.المبلغ هذا عن تزيد ال كانت ان بعد درهم ماليين عشرة عن تزيد الحكومية الجهة من المعتمدة التعديالت قيمة تجعل قيمة بأي تعديل أي•

.المورد او المقاول اسم يغير او جوهريا العمل نطاق يغير قيمة بأي تعديل أي•

الصالحيات نظام تفويضمصادقة لجنة المناقصات قبل االعتماد من مستوى الصالحية حسب تعديالت تتطلب

.لجانه او التنفيذي المجلس اعتماد تتطلب التي التعديالت جميع•

.درهم 250,000 من اكثر بقيمة تعديل اي•

.المبلغ هذا حدود في تكان ان بعد درهم 250,000 من اكثر الى ، (السابقة التعديالت كافة + االصلية القيمة) للعقد االجمالية القيمة رفعي تعديل اي•

.المبلغ هذا عن يزيد تكان ان بعد اقل او درهم 250,000 الى (السابقة التعديالت كافة + االصلية القيمة) للعقد االجمالية يخفض تعديل اي•

صفر بقيمة او سالبة بقيمة العقود تعديالت

.(المستخدمة االدارة مدير قبل من عادة) الحكومية بالجهة الصالحيات تفويض نظام حسب تعتمد•

.السليمة المالية الرقابة انظمة متطلبات حسب تعديل امر أي توقيع او اعتماد العقد ادارة مسئول على بتاتا ويمنع•

العقد تعديل

37بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد تعديل

لها المالي المركز وبيان العقود تعديالت تطبيقات على توضيحية امثلة

في درهم 000,7 بسعر سائقين مع 5 عدد خفيف نقل سيارات لتزويد “والشفافية النزاهة شركة” المقاول على 1234 رقم الخدمات عقد مناقصة ترسية تم : (1) مثال

6 والمطلوب يكفي ال سيارات 5 عدد ان تبين 2012 سبتمبر شهر في .30/6/2014 حتى سنتان لمدة 1/7/2012 من اعتبارا السائق مع الواحدة للسيارة الشهر

اعتبارا 6 الى السيارات عدد بزيادة المقاول قام .الشهر في درهم 7,000 السعر بنفس اضافية سيارة زيادة على المقاول مع اتفق .2012//1/10 من اعتبارا سيارات

.تعديل امر اصدار بدون 1/10/2012 من

. 2012 اكتوبر الى يوليه من فواتير 4 دفع تم 31/12/2012 حتى

.31/12/2012 في للعقد المالي والمركز المعدلة العقد وقيمة التعديل امر وقيمة االصلية العقد قيمة احتساب :المطلوب

:الجواب

840,000 = 5 × 7,000 × 24 االصلية العقد قيمة

000,140 = 21 × 000,7 × 1 التعديل امر قيمة

000,980 المعدلة العقد قيمة

2012/12/31 بتاريخ للعقد المالي المركز

980,000 المعدلة العقد قيمة

140,000 = 4 × 7,000 × 5 العقد مدفوعات قيمة

840,000 العقد رصيد

38بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد تعديل

نائية منطقة في العمل ورش احدى لعمال يوميا ساخنة طعام وجبات لتوريد “التامة االمانة شركة” على 2345 رقم اسعار اتفاقية عقد مناقصة ترسية تم : (2) مثال

الوجبات عدد متوسط اساس على العقد قيمة تقدير تمو الواحدة للوجبة درهم 15 بسعر العروض افضل “التامة االمانة شركة” قدمت .شهرا 18 يستمر كبير لمشروع

.30/9/2013 في وينتهي 1/4/2012 من اعتبارا العقد ويبدأ وجبة 3,000 حوالي شهريا

قدمت وجبة 30,000 عدد 31/12/2012 حتى اشهر 9 خالل فعال الموردة الوجبات عدد وبلغ ،30/11/2013 في لينتهي شهرين العقد تمديد تقرر 2012 ديسمبر في

.درهم 400,000 فعال منها دفع درهم 450,000 بقيمة لها فواتير

وإعداد ،االلكتروني العقود سجل في يظهر كما 31/12/2012 في العقد رصيد وقيمة ،المعدلة العقد وقيمة ،التعديل وقيمة ،االصلية العقد قيمة احتساب :المطلوب

.التعديل مستندات

:الجواب

810,000 = 18 × 15 × 3,000 االصلية العقد قيمة

االصلية العقد قيمة - الباقية شهر 11 لفترة المقدرة القيمة + فعلي اشهر 9 استهالك قيمة

450,000 + ( 3,000 × 15 × 11) - 810,000 = 190,000

1,000,000 = 190,000 + 810,000 المعدلة العقد قيمة

600,000 = 400,000 – 1,000,000 31/12/2012 في العقد رصيد

39بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد تعديل

( تعديل عقد اتفاقية اسعار2اجابة مثال رقم ) : (2) مثالدائرة المالية

حيثيات امر تعديل عقد

5/1/2013 تاريخ (1) امر تعديل رقم 2345 رقم العقد

طعام ساخنة للعمال وجبات ت ويد عنوان العقدشركة االمانة التامة المقاول/المورد

شر طبيعة التعديل

درهم 810,000 و يادة قيمة العقد المعتمدة من 30/9/2013 بدال من 30/11/2013تمديد مدة العقد ش ران لينت ي في ال مليون درهم

حيثيات التعديل

وهي منطقة نائية. تم xyzتم توقيع هذا العقد لت ويد وجبات طعام ساخنة لعمال مشرو ت يئة البنية التحتية في المنطقة توحيد مدة عقد وجبات طعام العمال مع عقد المشرو من حي بداية وانت اء العقدين. وحي ان عقد المشرو تم تمديد لمدة

. 30/11/2013ش رين وجب تمديد عقد وجبات طعام العمال ش رين لينت ي في وقد تم تقدير عقد وجبات الطعام بناء عل متوسط عدد العمال في الموقع ال انه تبين ان عدد العمال الفعلي في الموقع اكثر

31/12/2012من العدد المقدر سابقا فل م اعادة تقدير قيمة عقد وجبات الطعام بناء عل العدد الفعلي في

الموافقات لجنة المناقصات / المدير العام اعتمد من قبل810,000 المبل المعتمد االصلي

.…………امر تعديل رقم .......... .............. اعتمد من قبل .…………امر تعديل رقم .......... .............. اعتمد من قبل .…………امر تعديل رقم .......... .............. اعتمد من قبل

________ مجمو التعديالت المعتمدة _

_______ 810,000

لجنة المناقصات/ المدير العام يل م اعتماد من قبل 190,000( 1امر التعديل المرفق رقم ) _______ 1,000,000مبل العقد المعدل

_______

مسئول ادارة لعقد االعتماد مدير القطا

40بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد تعديل

: (2) مثال ( تع ي اتفاقية اسعار2اجابة م ا رق )

ا رة المالية

( 1 امر تع ي رق )5/1/2013 تاري

2345 :

/ : ر ة االمانة التامة : ت وي وجبات عا سا نة للعما

المبل البيا

مسلس

_______

30/11/2013 30/9/2013

ر ة االمانة التامة

:……………………………….

...............................................

:……… ………….

............................................

:……………… ………..

............................................

:…………… ………..

..........................................

مراجعة الحسابات .................. المراجعة ال انونية ..................

41بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد تعديل

العقد بدء تاريخ .المباشر باألمر التعاقد وتم سنة لمدة 000,45 بمبلغ مصاعد 3 لعدد “السحاب مصاعد لشركة” 6789 رقم دورية صيانة عقد إصدار تم : (3) مثال

التابع قسمال رئيس من اقل واحد اداري مستوى) الصيانة خدمات قسم موظفي احد عين .المعتمد المصاعد وكيل من الواحد للمصعد سنويا 15,000 بواقع 1/3/2012

.درهم 50,000 للعقود المساندة الخدمات قطاع مدير صالحيةو 25,000 للعقود الصيانة خدمات قسم رئيس صالحية .العقد إلدارة مسئوال (المساندة الخدمات قطاع

مصاعد شركة” مع الصيانة عقد الى الدورية صيانتهما اصافة فتقرر ،المبنى نفس في مصاعد 2 لعدد Warrantyالكفالة مدة انتهت 30/6/2012 في

.درهم 20,000 بمبلغ (1) رقم تعديل امر وإصدار 1/7/2012 من اعتبارا “السحاب

1/3/2013 من اعتبارا كاملة سنة لمدة تمديده العقد نهاية في تم .1/9/2012 من اعتبارا السادس المصعد إلضافة درهم 7,500 بمبلغ (2) رقم تعديل امر اصدار تم

.درهم 90,000 بمبلغ (3) رقم تعديل امر وإصدار مصاعد 6 لعدد

.تعديل امر كل تعديل صالحية مبينا (3) ورقم (2) ورقم (1) رقم التعديل ألوامر عقد تعديل حيثيات نماذج اعداد :المطلوب

درهم 50,000 المناقصات للجنة المالي الحد ان يفترض :مالحظة

42بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد تعديل

( اعتماد عدة تعديالت لنف العقد 3اجابة مثال رقم ) : (3) مثال دائرة المالية

حيثيات امر تعديل عقد

1/7/2012 تاريخ (1) امر تعديل رقم 6789 رقم العقد

صيانة مصاعد عنوان العقدشركة مصاعد السحاب المقاول/المورد

درهم .65,000 ال 45,000و يادة قيمة العقد من مصعد للعقد2ا افة عدد شر طبيعة التعديل

حيثيات التعديل

بموجب عقد ت ويد وتركيب مصاعد المبن يقوم الوكيل ب عمال الصيانة الدورية مجانا خالل مدة الكفالة. بعد انت اء مدة الكفالة مصاعد اعتبارا 3 درهم سنويا للمصعد الواحد. العقد الحالي ين عل صيانة عدد 15,000 في الصيانة مقابل الوكيليستمر

مصعد في نف المبن ووجد انه من االف ل ا افة 2 مدة كفالة عدد 30/6/2012 لمدة سنة. انت ت في 1/3/2012من بدال من اصادر عقد مستقل ل ما. 1/7/2012ال نف العقد مع الوكيل ب مر تعديل اعتبارا من المصعدين هذينصيانة

الموافقات

الخدمات المساندة قطا مدير اعتمد من قبل45,000 المبل المعتمد االصلي .…………امر تعديل رقم .......... .............. اعتمد من قبل .…………امر تعديل رقم .......... .............. اعتمد من قبل .…………امر تعديل رقم .......... .............. اعتمد من قبل

________ مجمو التعديالت المعتمدة _

_______ 45,000

المدير العاملجنة المناقصات/ يل م اعتماد من قبل 20,000( 1امر التعديل المرفق رقم ) _______

65,000مبل العقد المعدل _______

مسئول ادارة العقد مدير قطا الخدمات المساندة االعتماد

43بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

العقد تعديل

: (3) مثال

حيثيات امر تعديل عقد

1/9/2007 تاريخ (2) امر تعديل رقم 6789 رقم العقد

صيانة مصاعد عنوان العقدشركة مصاعد السحاب المقاول/المورد

درهم.72,500 ال 65,000 مصعد للعقد و يادة قيمة العقد من 1ا افة عدد شر طبيعة التعديل

حيثيات التعديل

بموجب عقد ت ويد وتركيب مصاعد المبن يقوم الوكيل ب عمال الصيانة الدورية مجانا خالل مدة الكفالة. بعد انت اء مدة الكفالة مصاعد 3 درهم سنويا للمصعد الواحد. العقد الحالي ين عل صيانة عدد 15,000يستمر المقاول في الصيانة مقابل

مدة كفالة 31/8/2012. انت ت في 1/7/2012 مصاعد اعتبارا من 2 ا يف له عدد وقد لمدة سنة 1/3/2012اعتبارا من مصعد في نف المبن ووجد انه من االف ل ا افة صيانته ال نف العقد مع الوكيل ب مر تعديل اعتبارا من 1عدد

بدال من اصادر عقد مستقل له. 1/9/2012

الموافقات الخدمات المساندة قطا مدير اعتمد من قبل45,000 المبل المعتمد االصلي

المدير العاملجنة المناقصات/ اعتمد من قبل 20,000( 1امر تعديل رقم ) .…………امر تعديل رقم .......... .............. اعتمد من قبل .…………امر تعديل رقم .......... .............. اعتمد من قبل

________ 20,000مجمو التعديالت المعتمدة

_______ 65,000قيمة العقد قبل التعديل

الصيانة رئي قسم خدمات يل م اعتماد من قبل 7,500( 2امر التعديل المرفق رقم ) )حسب نظام تفوي

الصالحيات( _______

72,500مبل العقد المعدل _______

مسئول ادارة العقد رئي قسم خدمات الصيانة االعتماد

44بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

لجنة استالم المشاريع

المشاريع استالم لجنة

االبتدائي االستالم عملية تتولى مقرر لها ويعين رئيسها فيهم بمن موظفين 5 بعضوية المشاريع استالم لجنة الحكومية لجهة رئيس يشكل

االستشاري اللجنة اعمال في ويشارك وشروطه، مواصفاته وحسب كامل بشكل العقد نفذ قد المقاول ان من للتأكد للمشاريع والنهائي

.العقد ادارة ومسئول

للمشروع االبتدائي االستالم

المالي ووضعه العقد عن كاملة بيانات تقديم مع العقد تنفيذ بانتهاء للجنة العقد ادارة مسئول من بإخطار االبتدائي االستالم عملية تبدأ•

.(الخ .. الكفالة، الحجوزات، المدفوعات، القيمة،)

من التأكد بعد المشروع لموقع تفقدية بزيارة للمشروع االبتدائي االستالم عملية االقل على اعضائها من ثالثة بحضور اللجنة تتولي•

.شروطه حسب التنفيذ اكتمال العقد ادارة ومسئول االستشاري

المقاول من اللجنة طلب حال في بتحفظ االبتدائي االستالم يتم وقد االبتدائي، االستالم عملية تكتمل التزاماته بكامل المقاول وفاء حال في •

.حسابه على ذلك الحكومية الجهة نفذت وإال معينة مدة في البسيطة النواقص بعض استكمال

واثبات ولمقاول الحكومية الجهة بين وخالفه تأخير وغرامات وادعاءات بمطالبات يتعلق ما كل انهاء هو االبتدائي االستالم اعمال اهم من•

الدفعة قيمة تماما يحدد النهائي التعديل امر .له النهائي والتاريخ للمشروع النهائية القيمة يحدد نهائي عقد تعديل امر في التفاوض نتيجة

.للمقاول المسددة الفعلية المدفوعات كافة قيمة منها مطروحا التعديالت كافة شامال العقد قيمة عن عبارة وهي النهائية

احالة من االصول حسب النهائي التعديل امر اعتماد بعد (Retention العقد حجوزات كافة تتضمن) للمقاول النهائية الدفعة تسديد يتم•

.االحوال حسب لجانه او التنفيذي المجلس اعتماد يتطلب قد وربما الصالحيات تفويض نظام واعتماده المناقصات للجنة

ستسلم التي االدارة عن ومندوب والمقاول العقد ادارة ومسئول واالستشاري اللجنة اعضاء عليه ويوقع ابتدائي استالم محضر يعمل•

ويعتبر االستحقاق، محاسبة سياسة متطلبات حسب بدقة وقيمتها بيانها تحديد يلزم حكومية وممتلكات اصول وهي المشروع مخرجات

.التشغيلية الخدمة في االصول هذه دخول تاريخ هو المشروع استالم تاريخ

.%5 الصيانة كفالة تقديمه مقابل للمقاول %10 االداء حسن كفالة تعاد•

45بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

لجنة استالم المشاريع

للمشروع النهائي االستالم

المقاول بوفاء المشاريع استالم للجنة المستخدمة االدارة تخطر التزاماته بجميع المتعاقد ووفاء والصيانة الضمان فترة انتهاء بعد•

.للعقد طبقا الصيانة التزامات فيها بما هالتزامات بجميع

.االبتدائي االستالم اجراءات بنفس للمشروع النهائي االستالم اجراءات اتمام اجل من اللجنة تجتمع•

استلمت التي واإلدارة العقد ادارة ومسئول والمقاول واالستشاري اللجنة اعضاء ويوقعه النهائي االستالم عملية يسجل محضر يعمل•

.المشروع مخرجات

.المقاول مستحقات كافة وتسدد وتسوى %5 الصيانة ضمان كفالة للمقاول ويسلم ،نهائيا العقد إتمام شهادة العقد ادارة مسئول يصدر•

الموردين سجل بيانات قاعدة في ذلك واثبات العقد ادارة مسئول قبل من المقاول ألداء تقييم اجراء تنسيق المشتريات قسم على•

.االلكتروني والمقاولين

46بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المزايدات ولجنة المعاينة

المزايدات

.واألجهزة والمعدات والتالفة الهالكة للمواد المزايدة بطريقة بالبيع التصرف عملية المشتريات قسم يتولى•

المحاسبية، السجالت من والمعدات المواد شطب اجراءات باستكمال إال اخرى تصرف طريقة أي او بمزايدة البيع عملية تبدأ ال•

تفويض نظام حسب واالعتماد والمزايدات، المناقصات للجنة واإلحالة المعاينة، لجنة تقرير واستالم المشتريات، لقسم وتسليمها

.البيع قيمة تقدير على وليس االصلية الشراء تكلفة على تعتمد والبيع الشطب اعتماد صالحية ان مالحظة مع الصالحيات

عن والمواصفات البيانات اإلعالن يتضمن أن على العامة، المناقصة عن االعالن طريقة بنفس العامة العلنية المزايدة عن يعلن•

.للبيع المعروضة األصناف

.علنية اسعار مزايدة بطريقة او المظاريف، فتح لجنة قبل من تفتح مغلقة عروض بتقديم تكون قد المزايدة•

العلني بالمزاد البيع على العامة المناقصة وأحكام وإجراءات قواعد جميع تطبق•

المعاينة لجنة

.المشتريات قسم لرئيس استشارية لجنة وهي االقل على اعضاء ثالثة من حكمه في ومن العام المدير /الوكيل باعتماد المعاينة لجنة تشكل•

بالمزاد البيع طريقة واقتراح ها،بيع قيمة وتقدير حالتها، تقييمل المشطوبة والمعدات واألجهزة المواد ببيع التصرف قبل اللجنة على يعرض•

.(علني اسعار تزايد او مغلقة مظاريف العلني

الفرصة اتاحة يتيح بما العرض وطريقة وترتيب المزاد، موقع مالئمة من للتأكد المعروضات وتفقد المزاد لموقع ميدانية بزيارة اللجنة تقوم•

.والشفافية التنافسية من قدر اكبر توفر من بجو العروض افضل وجلب المشاركة قبل يرغب لمن بالفحص

.لالسترشاد المشتريات قسم إلى توصياتها اللجنة تقدم•

47بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المستودعات

.بذلك المالية دائرة اخطار فيجب الحكومية الجهة لدى مستودعات وجود حالة وفي ،مستودعات لها يكون ال او يكون ان جهة لكل•

هو المستودع وإنما المشتريات، دليل ألحكام خاضع مستودع يعتبر معينة مواد فيه تحفظ مخزن كل ليس المشتريات، دليل تطبيق في•

.“المباشر لالستهالك معدة” مواد المستودعات في يحفظ الو ،“للتخزين معدة” تصنف مواد لحفظ المخصص المكان

استثناءا او ،متتالية شهرا 12 خالل األقل على مرات 3 المستودعات من صرفها او شرائها تم قد اتلي هي “للتخزين المعدة” المواد•

.حكمه في من او العام المدير /وكيلال باعتماد “للتخزين معدة” مواد تصنف

.“المباشر لالستهالك معدة” مواد تعتبر “للتخزين معدة” تصنف ال مادة كل•

.التصرف او للبيع المعدة المشطوبة والمعدات واألجهزة المواد هي “للتصرف المعدة” المواد•

المعدة” المواد مشتريات اما ،Direct Purchases “مباشرة مشتريات” تعتبر “المباشر لالستهالك المعدة” المواد مشتريات•

خالل تمر وال استالمها فور الصرف بند من قيمتها وتخصم "المباشر لالستهالك معدة مواد" مصنفة مواد مشتريات هيف “للتخزين

.المستودعات سجالت

عند إال الموازنة بند من قيمتها تخصم وال Stock Purchases “للتخزين معدة مواد” مشتريات هي المستودعات مشتريات•

.االستحقاق محاسبة مبادئ حسب صرفها

ف

48بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

المستودعات

.مواد توريد عقود طريق عن وتوفيرها أمكن ما "للتخزين المعدة” لمواد أصناف عدد تقليص يجب•

.الطلب إعادة وحد األعلى والحد األدنى الحد رصيد "للتخزين معدة” مواد صنف لكل يحدد أن يجب•

الطالبة لألقسام الصادر وقيمة كمية العهدة من وتخصم والقيمة، بالكمية المستودعات امين على عهدة المستودعات مشتريات تسجل•

.االستحقاق محاسبة مبادئ حسب

بيعها اجل من متصلة شهرا 24 لمدة صرف أو استالم حركة أي عليها يتم لم التي المواد المستودعات سجالت من شطب يجب•

.أخرى تصرف طريقة بأي أو بالمزاد

.معا كل األقل على مرة شامالا جرداا مستودعاتال محتويات جميع تجرد•

.الطالب للقسم ترسل ثم الغرض لهذا مخصص مكان في مبدئيا مواد استالم فيها يتم مستودعات لديها ليس التي الجهة•

.الكتروني أو ورقي استالم إذن بذلك ويحرر التوريد أمر أو الشراء ألمر مطابقتها من للتأكد المستلمة المواد الطالب القسم يفحص•

تمهيدا خاص مكان في تحفظ التوريد أمر أو الشراء أمر حسب الكمية عن الزائدة أو للمواصفات المطابقة غير المستلمة المواد•

.الحسابات قسم بها كذلك ويعلم الطالب القسم قبل من بذلك المورد ويعلم استبدالها أو إلرجاعها

49بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

نظام المشتريات االلكتروني

.الحكومية للجهات الموحد المالي النظام مع متكامل الكتروني نظام هو 2008 لسنة (6) رقم القانون به الصادر المشتريات نظام•

الكترونية نماذج كلها والخدمات المواد استالم وأذون العمل وأوامر التوريد وأوامر التكليف وأوامر الشراء وأوامر الشراء فطلبات

الموازنة مخصصات توافر مطابقة يتعلق فيما الكترونية قيود ايضا المحاسبية قيودها ان كما مباشرة، االلي الحاسب من تصدر

تكتمل الكترونا والمقاولين الموردين مستحقات لتسديد المصرفية المعامالت وبتطبيق المالي، البند من الخصم وقيود وحجوزاتها

.الكترونيا الكاملة الشراء دورة

من والمناقصة والممارسة المباشر باألمر الشراء طرق كافة تنفيذ ويمكن ،الورقية اإلجراءات بجانب االلكترونية االجراءات تطبق•

.االلكترونية البوابة خالل

او ورقيا ما المناقصة في المشاركة في الخيار والمقاولين موردينللو الزامية وليست خيار هي المرحلة هذه في االلكترونية المناقصة•

.المناقصة طرحت التي للجهة االلكترونية البوابة خالل من العروض تقدم االلكترونية المناقصة في المشاركة حالة وفي الكترونيا،

.حكومية جهة أي في االلكترونية البوابة خالل من او ورقيا والمقاولين الموردين سجل في التسجيل يمكن•

االلكترونية البوابة عبر والمحدودة العامة االلكترونية المناقصة تطرح•

استقبال اغالق من تمكنه مستخدم واسم سر بكلمة المناقصات صندوق مفتاح امين يزود االلكترونية، المناقصة تطبيقات في•

او جزء ويعتبر المظاريف فتح لجنة اعضاء يوقعه مستند في لطباعتها المستلمة االلكترونية العروض وفتح االلكترونية العروض

.اللجنة محضر عن بديل

.حكومية جهة لكل متاح خيار وهذا ،االلكترونية المناقصة رسوم من اإلعفاء يجوز•

.والمزايدات والممارسات المناقصات إلجراء العادية االلكترونية الرسائل استخدام يمنع•

.االدارات بواسطة المباشر األمر إلجراءات العادية االلكترونية الرسائل استخدام يجوز•

.والمناقصات المشتريات اجراءات بخصوص الغير مع للتواصل الكتروني بريدي عنوان المشتريات لقسم يخصص•

50بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

ضوابط تعيينات اعضاء لجنة المناقصات والمزايدات

لجان كافة في العليا االدارة اعضاء من ايا تمثيل وعدم التنفيذية االدارات موظفي على المناقصات لجان في العضوية اقتصار•

.المناقصات

.المناقصة حد مع يتداخل وال الممارسة حد يتجاوز ال التنفيذيين للمدراء العقود ترسية لصالحيات األعلى الحد يكون ان مراعاة•

.المالية االدارات موظفي ضمن من والمزايدات المناقصات لجنة رئيس اختيار•

.والمزايدات المناقصات لجنة لرئيس نائبا المظاريف فتح لجنة رئيس اختيار•

.المشتريات قسم موظفي ضمن من والمزايدات المناقصات لجنة امين اختيار•

لها اخرى ادارات او المعلومات وتقنية العامة الخدمات ادارات موظفي من والمزايدات المناقصات لجنة في اعضاء تعيين تجنب•

.المظاريف فتح لجنة في االدارات هذه أعضاء تعيين يجوز لكن متكررة، تشغيلية عقود

.المظاريف فتح لجنة في تعيينهم يجوز لكن والمزايدات، المناقصات لجنة في المشتريات قسم موظفي من ايا تعيين عدم•

.المناقصات لجان كافة في القانونية االدارات من ايا تعيين تجنب•

.المناقصات لجان كافة في الداخلي التدقيق ادارات موظفي من ايا تعيين تجنب•

. .ذلك امكن ما اخرين بأعضاء تقريبا ثالث او سنتين كل اللجان اعضاء نصف احالل اجراء•

51بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

؟ الدولية والمناقصة المحلية المناقصة بين الفرق هو ما : (1) رقم سؤال

كانت سواء .حدة على مناقصة كل طرح شروط وحسب ،دولي او محلي الطرح مكان في هو الدولية والمناقصة المحلية المناقصة بين الفرق

.بها والتقيد ابوظبي امارة في بها المعمول التراخيص بأنظمة االلتزام فيجب دولية او محلية المناقصة

عن النظر بصرف المناقصة اجراءات في فرق وال .محدودة او عامة تكون قد الدولية المناقصة ان كما محدودة، او عامة تكون قد المحلية المناقصة

العامة المناقصة حالة وفي الطرح، قبل المناقصات لجنة الى احالة تتطلب التي (دولية او محلية) المحدودة المناقصة حالة في إال المناقصة نوع

.المظاريف فتح قبل والتأهيل التسجيل اجراءات استكمال فتتطلب (دولية او محلية)

؟ والممارسة المناقصة بين االجراءات في الفرق ما : (2) رقم سؤال

لقسمة تسلم ثن المظاريف فتح لجنة خالل من تستلم المناقصات عروض .العروض استالم كيفية في هو والمناقصة الممارسة بين االساسي الفرق

الممارسة الجهة .الممارسة للجهة مباشرة العروض استالم فيتم بالممارسة يتعلق فيما اما التقييم، عملية لبدء المختصة لإلدارة يسلمها الذي المشتريات

االجراءات، في فرق يوجد فال بالترسية يتعلق فيما اما .الخدمات عقود حالة في المستخدم القسم او المواد مشتريات حالة في المشتريات قسم اما هي

.المناقصات مثل مثلها المناقصات لجنة على الممارسة نتيجة فتعرض درهم 250,000 من اكثر الممارسة حالة ففي

كل قبول اما المناقصة في المشارك على يفرض “القياس العقد نموذج” و “المناقصة نموذج” وخصوصا القياسية المناقصة رزمة استخدام ان : (3) رقم سؤال

؟ صحيح هذا هل المشاركة، عدم او الشروط

العمل نطاق في او العقد في شرط أي على تحفظات فيه يسجل ان المناقصة في للمشارك مخصص جزء به “المناقصة نموذج” الن صحيح غير هذا

التأمين بوالص في تغطيتها الواجب المدنية بالمسئولية يتعلق فيما تغيير او التطبيق، قانون مرجعية تغيير مثال تحفظات، به عرضا يقدم انه بمعني

ليس التي العروض مع االسعار مقارنة بهدف العرض قيمة الى تضاف وربما المالي للتقييم التحفظات تخضع الحالة هذه في .غيره او (متكررة حالة)

.االسعار على تؤثر تحفظات أي الغالب في حيث تحفظات، بها

52بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

؟ االسعار التفاقيات االداء حسن كفالة قيمة تحسب كيف : (4) رقم سؤال

سريان مدة خالل وقت أي في المقدرة المفتوحة العمل اوامر او التوريد اوامر قيمة من %10 اساس على االسعار التفاقيات االداء حسن كفالة تحسب

.لالتفاقية التقديرية القيمة كامل من %10 وليس االتفاقية

دائما .درهم 100,000 شهري استهالك بمعدل أي سنتين لمدة درهم 2,400,000 قدرها معتمدة تقديرية بقيمة قرطاسية لتوريد اسعار اتفاقية مثال

التنفيذ تحت اوامر يوجد دائما أي ونصف شهرين ولتكن ثالثة او شهرين استهالك تمثل مثال اعتبارها يمكن التنفيذ تحت توريد اوامر هناك يكون

.درهم 25,000 االداء حسن كفالة قيمة فتكون درهم 250,000 بقيمة

؟ العقد قيمة من %10 من اكثر بتعويضات المقاول مطالبة يمكن وهل للتعويضات %10 مالي سقف حدد لماذا : (5) رقم سؤال

محدد، وغير منظورة غير اعباء لتغطية االسعار في يبالغوا فال التعاقد مخاطر بحساب المناقصة في المشاركين لتمكين %10 مالي سقف تحديد تم

.عدالة اكثر المنافسة فتكون موحدة ومخاطر تعاقدية شروط على بناء امكن ما تتم المنافسة يجعل المالي السقف توحيد اخرى ناحية من

دون االداء حسن كفالة بتسبيل فورا الغرامة وتحصيل %10 بحدود بالتعويض بالمطالبة الحكومية للجهة حق ينشئ التعاقدية بالمسئولية االخالل

تنفيذ عدم أي التعاقدية بالمسئولية باإلخالل يتعلق فيما هذا .المقاول اخطار وطبعا قيمتها بتسييل الكفالة اصدر الذي البنك ابالغ سوى اجراءات

.العقد قيمة من %10 مالي سقف له هنا والتعويض العقد في الواردة االلتزامات

االضرار بعدم التزام فرد كل على انه واصلها “التقصيرية المسئولية” عنوان تحت ولكن مالي سقف بدون بتعويض المقاول مطالبة يكن ذلك ومع

وفي .المحاكم في التقاضي خالل من عادة ويتم شروط وله معقد التقصيرية بالمسئولية االخالل بادعاء تعويض على الحصول طريق ولكن بالغير

مع احدهما اختيار بجب لكن معا، التقصيرية بالمسئولية واإلخالل التعاقدية بالمسئولية االخالل مقابل بتعويض المطالبة يجوز ال االحوال، جميع

مجال هذا وليس المتخصصون القانون ارباب يعرفها قانونية امور وهذه التطبيق، اولية له الغالب في التعاقدية بالمسئولية االخالل ان مالحظة

.بشأنها اكثر تفاصيل في الخوض

53بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

؟ المشتريات دليل في الواردة والمقاولين الموردين على العقوبات هي ما : (6) رقم سؤال

هذه ادرجت .المقاول او المورد حساب على العمل تنفيذ السوداء، الالئحة في االدراج الكفاالت، مصادرة لتأخير، غرامات :هي عقوبات 4 يوجد

قبول بعد العقد توقيع عن التقاعس مثل التعاقد قبل ما تشمل عقوبات وهي القياسية المناقصة رزمة وفي الدليل في المناسبة اماكنها في العقوبات

.التعاقدية بالمسئوليات االخالل حاالت وهي التعاقد وبعد بقبوله، واإلخطار العرض

حالة في بأنه المناقصة في المشارك يلتزم بموجبه “المناقصة نموذج” على توقيعه مصدره المناقصة في المشارك على التزام بوجد التعاقد قبل ما

القائمة في اسمه إلدراج تعرض وإال االخطار تاريخ من يوم 15 خالل العقد توقيع او االداء حسن كفالة بتقديم يتعهد المناقصة في بفوزه اخطاره

تاريخ من يوما 15 خالل االداء حسن كفالة تقديم تأخير فله العقد وقع فإذا .االجراءات هذه كل او حساب على العمل تنفيذ او الكفالة تسييل او السوداء

.حسابه على العمل تنفي ويمكن السوداء القائمة في اسمه يدرج المحدد، التاريخ في العقد تنفيذ في يبدأ لم فإذا العقد، سريان

من بالخصم التأخير غرامات تحصيل يمكن .التنفيذ عدم او التوريد عدم او التنفيذ او التوريد تأخير حالة في تفرض %10 تقصى بحد التأخير غرامات

.المقاول او للمورد مستحقات يوجد لم اذا االداء حسن كفالة بتسبيل او المستحقة الفواتير

؟ اسعار باتفاقيات التعاقد حالة في التأخير غرامات تحسب كيف : (7) رقم سؤال

ادارة مسئول يصدرها عمل بأوامر تنفذ خدمات لتزويد االسعار واتفاقيات االدارات، كافة من تصدر توريد بأوامر تنفذ مواد لتوريد االسعار اتفاقيات

On Call Out “الطلب تحت” العقود لهذه التأخير غرامات .الخدمات او للمواد الحاجة جدت كلما تصدر العمل وأوامر التوريد اوامر .العقد

Basis امر او التوريد امر قيمة من %10 اقصى وبحد حدة على عمل امر او توريد امر لكل للتنفيذ المحدد الموعد عن التأخير مدة بنسبة تحسب

.االسعار اتفاقية قيمة من %10 اقصى وبحد العمل

الى تنزل 13,500 = 45,000 × 3/10 التأخير يكون يوم، 13 خالل التوريد وتم درهم 45,000 بقيمة ايام 10 خالل نفذ توريد امر حالة ففي

4,500 .

54بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

؟ الحكومية للجهات التابعة الشركات على المشتريات دليل يطبق هل : (8) رقم سؤال

.حكومية جهة ألي المملوكة الشركات على المشتريات دليل وبالتالي المشتريات قانون يسرى ال

لوائح ولدينا بنا خاصة مشتريات انظمة لنا لكن المشتريات، دليل عليها يسري اصبح التي الحكومية الجهات احدى اننا : (9) رقم سؤال

؟ مصيرها ما عديدة مشتريات ولجان وأنظمة

مع ايضا وربما المشتريات، ودليل المشتريات قانون مع للتوافق عليها تعديالت اجراء الى ستحتاج اللجان وكذلك حاليا بها المعمول واألنظمة اللوائح

.الجديد المالي القانون وإصدار المشتريات قانون تعديل اصدار فور التنفيذية والئحته الجديد المالي القانون

وارد هو من اكثر مالية صالحيات ولها واإلداري المالي باالستقالل تمتعها على تأسيسها قانون نص حكومية جهة اننا : (10) رقم سؤال

؟ المشتريات لقانون الحكومية جهتنا خضوع اثر هو ما .االخرى الحكومية للجهات المالي النصاب

النصاب قرار " المالية بالصالحيات خاص قرار حسب تتحدد المشتريات قانون سريان بنطاق المشمولة الحكومية الجهات لكافة المالية الصالحيات

.الحكومية الجهات انشاء قانونين بموجب ذلك تخاف نصوص عن النظر بصرف التنفيذي المجلس من ويصدر "المالي

؟ السارية العقود بخصوص المطلوب هو ما القياسية، العقود بنود مع بنودها في تختلف قد عقود حاليا ستخدمن : (11) رقم سؤال

بها االلتزام فيجب ابرامها وقت صحيحة عقود هي سابقا، له الخاضعة غير الحكومية الجهات على المشتريات قانون سريان بدء وقت السارية العقود

في .منها لكل عقد ادارة مسئول تعيين مع الموحد المالي النظام في للتسجيل وترقيمها حصرها يلزم العقود هذه .نهايتها حتى هي كما بنصوصها

الثاني الخيار مدفوعاتها، وقيمة المعتمدة قيمتها المالي النظام في تسجيل هو االول الخيار : خيارين يوجد الموحد المال النظام في تسجيلها عملية

.المدفوع ناقص القيمة أي فقط عقد كل رصيد تسجيل

مرفقا موقعا بياض على العقد نموذج ارجاع المناقصة في المشارك على هل القياسية، المناقصة رزمة نظام تطبيق في : (12) رقم سؤال

؟ موقعا “ب” والملحق موقعا “أ” والملحق موقعا “المناقصة نموذج” :مع

.موقعا “ب” والملحق موقعا “أ” والملحق موقعا “المناقصة نموذج” المظاريف فتح للجنة تقديم فقط المطلوب .كال

55بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

الدفعة من البنكية الكفالة قيمة كامل حجز يجوز فهل العقد شروط حسب بنكية كفالة تقديم عن المقاول عجز حال في : (13) رقم سؤال

؟ للمقاول المستحقة األولى

يحجز بحيث عليه تزيد أو االداء حسن كفالة قيمة تعادل الحكومية الجهة لدى مستحقات للمقاول كان إذا االداء حسن كفالة تقديم من االعفاء يجوز

.المشتريات قسم إلى بذلك طلب تقديم شريطة االداء حسن كفالة قيمة يعادل ما مستحقاته من

؟ المالي النصاب سقف الغرامة قيمة تجاوزت إذا الحكومية الجهة داخل التأخير غرامة تبرير صالحية تظل هل : (14) سؤال

لجنة على تعرض ان يجب لكن الحكومية الجهات لرؤساء مفوضة فهي للغرامات، مالي سقف الى اشارة المالي النصاب قرار في يوجد ال

.المناقصات

؟ التجزئة تمنع التي للنصوص النماذج هذه تخضع وهل العمل، وأوامر التوريد ألوامر المالي الحد هو ما : (15) رقم سؤال

التوريد ألوامر المالية الحدود .الطلب تحت عقود أي االسعار اتفاقيات بطريقة تبرم عقود تنفيذ ادوات هي بل عقود نماذج ليست هي النماذج هذه

حدود في تكون ان يجب التوريد اوامر مجموع لكن الحكومية بالجهة االقسام كافة من تصدر ألنه الصالحيات تفويض نظام في تحدد ان يجب

بدء تاريخ بين الواقعة المدة فهو الزمني السقف اما التوريد، لعقد المعتمدة التقديرية القيمة هو المالي السقف .االسعار التفاقية والزمني المالي السقف

انتهائها تاريخ بعد التوريد تاريخ لكن االتفاقية سريان مدة خالل التوريد امر صدر اذا التوريد لعقود القياسي العقد نموذج وفي .نهايته وتاريخ العقد

.العقد سريان اثناء صدر الذي التوريد ألمر فقط خاص التمديد وهذا التوريد امر انتهاء تاريخ حتى تلقائيا يمتد العقد فان

.للعقد والزمني المالي السقف حدود في تكون ان على محددة غير المالية فصالحيته العقد ادارة مسئول قبل من فقط تصدر فهي العمل اوامر

تلقائيا يمتد العقد فان انتهائها تاريخ بعد االنجاز تاريخ لكن االتفاقية سريان مدة خالل العمل امر صدر اذا عمل، بأوامر خدمات عقد نموذج وبموجب

.العقد سريان اثناء صدر الذي العمل ألمر فقط خاص التمديد وهذا العمل امر انتهاء تاريخ حتى

يعمل مواد، طلبية لكل شراء امر اصدار من فبدال التجزئة، تجنب ادوات نفسها هي ألنها التجزئة تجنب لنصوص والعمل التوريد اوامر تخضع وال

.المتكررة للخدمات النهج ونفس طلبها، المتكرر للمواد تنافسيا سعرا لتثبيت بمناقصة اسعار اتفاقية

56بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

في ترسية المناقصات، هل دائما افضل العروض هي اقل اسعار العروض المقبولة فنيا ؟ : (16)سؤال رقم

في االغلب االعم من الحاالت تكون اقبل االسعار المقبولة فنيا هي افضل العروض، لكن يوجد حاالت يكون فيها افضل العروض ليس هو االقل

. سعرا وخصوصا في مناقصات التصميم وعقود الخدمات التي يكون فيها وزن عالي لالبتكار واإلبداع وربما مصاريف الصيانة وبساطة االستخدام

.في مثل هذه الحاالت يحب تحديد فرق السعر وتبريره بما يقنع لجنة المناقصات ومستوى اتخاذ القرار بمنطقية دفع زيادة في السعر

ما هي االجراءات التي تتعلق بالتعاقد مع المصدر الوحيد ؟: (17)سؤال رقم

ال خصوصية في االجراءات للتعاقد مع المصدر الوحيد، فيمكن اصدار مناقصة محدودة بقائمة متناقصين تحتوي على اسم واحد يقدم عرضه للجنة

درهم يحال للجنة المناقصات، فربما توصي بالتفاوض 250,000فتح المظاريف، او التعاقد باألمر المباشر ولكن في جميع االحوال التعاقد اكثر من

.او توافق على التعاقد مع طلب البحث عن بدائل للسلعة للتعاقد مستقبال

درهم 250,000ما هو االجراء الصحيح في حالة وجود حاجة للتعاقد بصفة مستعجلة بقيمة اكثر من : (18)سؤال رقم

.ال خصوصية للطلبات المستعجلة بل يمكن دعوة لجنة المناقصات لجلسة طارئة عاجلة للنظر في الموضوع

ما هو االجراء الصحيح لالشتراك في المعارض داخل الدولة او خارجها حيث يتم دفع رسوم اشتراك للجهة المنظمة للمعرض ويتم تصميم وتنفيذ: (19)سؤال رقم

وعمل منصة عرض خاصة

رسوم االشتراك في المعرض مصروفات عامة ال تخضع إلجراءات دليل المشتريات وتعتمد فاتورتها بتوقيعها مباشرة من مستوى الصالحية

المناسب حسب نظام تفويض الصالحيات فال يصدر للمصروفات العامة امر شراء او امر تكليف، وإذا كان المعرض خارج الدولة يمكن تقديم

. فاتورته للصرف من السلفة النقدية المستديمة او الخاصة حسب االحوال

اذا كان المعرض خارج الدولة فال يوجد ما يمنع من . اما رسوم تصميم وتنفيذ منصة العرض فيلزم لها عمل عقد خدمات مختصر وهو امر تكليف

. عمل امر تكليف ورقي ثم تسجيله في الحاسب االلي فيما بعد

57بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

؟ الفنية المظاريف فتح جلسة الشركات مندوبو يحضر هل : (20) رقم سؤال

يحضروا وال المالية المظاريف فتح جلسة فقط عروضا قدمت التي الشركات مندوبو يحضر منفصلين، بمظروفين المناقصة عروض تقديم حالة في

التي الشركات مندوبو فيحضر المالي، والعرض الفني العرض يشمل واحد بظرف المناقصة عروض تقديم حالة في اما .الفنية المظاريف فتح جلسة

.المظاريف فتح جلسة عروضا قدمت

درهم ؟ 250,000هل يجوز ان تصدر مناقصة بمبلغ اقل من : (21)سؤال رقم

. درهم 250,000ويجوز ان يتم التعاقد بممارسة حتى , درهم 25,000االصل ان يتم التعاقد بمناقصة، ويجوز ان يتم التعاقد باألمر المباشر حتى

درهم او 10,000درهم او مناقصة عامة بمبلغ 4,000درهم مثال ممارسة بمبلغ 250,000هذا يعني جواز ان يتم التعاقد بممارسة بأي مبلغ حتى

. ، وهكذا وال مشكلة في ذلك(ال تتطلب احالة للجنة المناقصات)درهم 15,000مناقصة محدودة بمبلغ

ما هي حاالت االستثناء من استعمال نماذج العقود القياسية ؟: 22سؤال رقم

والعقود المالية Software Licenseالحاالت االستثنائية يجب ان تكون في اضيق الحدود مثل عقود التأمين وعقود شراء برامج الحاسب اآللي

. مثل عقد مع بنك للتسديد من خالل بطاقات االئتمان وما الى ذلك

ما هو االجراء في حالة عمل ممارسة بين ثالثة ان كثر من الشركات لكن تم استالم اسعار فقط من شركتين او شركة واحدة ؟: (23)سؤال رقم

طالما تم دعوة ثالثة شركات ان اكثر للممارسة فيكون قد تم االجراء حسب الدليل بصرف النظر عن عدد العروض المستلمة وثبت ذلك في مذكرة

درهم تقرر اللجنة ما يجب 250,000الترسية لالعتماد من مستوى القرار حسب دليل الصالحيات، وطبعا اذا كانت الممارسة للتعاقد بقيمة اكثر من

.اتخاذه بقبول الممارسة او طرح مناقصة عامة او خالفه

ما تامين االشتراك في المزايدات( 24)سؤال رقم

فهو من يل مقدار التأمين لالشتراك في المزايدات من االمور المتروكة لكل جهة حسب تقديرها، والقاعدة العامة هي انه كل ما لم يرد به نص في الدل

.االمور التي تختص بها الجهة الحكومية

58بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

ما هي آلية االدراج في القائمة السوداء ؟: (25)سؤال رقم

رة المالية دائااللية بسيطة وهي ان تدخل الجهة الحكومية اسم الشركة المعنية في سجل القائمة السوداء المتاح في النظام المالي الموحد، وتعلم رئيس

ان االدراج في سجل القائمة السوداء . بهذا االجراء برسالة ورقية او الكترونية، فتتولى دائرة المالية تعميم اسم الشركة على باقي الجهات الحكومية

. بالنظام المالي الموحد يمنع تلقائيا كافة التعاقدات مع الشركة المعنية على مستوى كافة الجهات الحكومية

؟( االشغال)ما هي آلية تسديد الدفعات النهائية لعقود المشاريع ( : 26)سؤال رقم

ة دارالدفعات النهائية للمشاريع تخضع االجراءات االستالم االبتدائي والتي بموجبها تجتمع لجنة استالم المشاريع بحضور االستشاري ومسئول ا

وتراجع مجمل تنفيذ العقد حسب شروطه، والمطالبات والمطالبات المضادة، وتسوى ( مخرجات المشروع)العقد والجهة المستلمة لألصول الثابتة

، ويعمل امر تعديل نهائي %5مقابل تقديم كفالة صيانة % 10كافة االمور، ويتم االتفاق على المبلغ النهائي للعقد، وترجع للمقاول كفالة حسن االداء

، فيقدم المقاول (درهم 250,000اذا كانت قيمة امر التعديل اكثر من )يعرض امر التعديل على لجنة المناقصات . بموجب محضر استالم المشروع

مر فاتورته وقيمتها هي قيمة العقد المتفق عليه مطروحا من قيم كاف مدفوعات العق مرفقا بها صورة عن محضر االستالم االبتدائي وصورة عن ا

.يوم مثل تسديد أي فاتورة عادية 30التعديل والمستندات االخرى المعتادة، ويجب تسديد الفاتورة خالل

ما هي آلية التعامل مع التظلمات التي يقدمها الموردون والمقاولون ؟: (27)سؤال رقم

دقيق الداخلي او التتقدم عادة التظلمات لرئيس الجهة المعنية وله ان يبت فيها بالقبول او الرفض مباشرة او ربما يحيلها للجنة االدارة التنفيذية او قسم

وفي حالة تقديم التظلم لرئيس دائرة المالية اذا لم يبت في الموضوع رئيس الجهة . يتم ذلك بعد استدعاء المتظلم حسب ظروف كل حالة على حدة

عاء المتظلم، ستدالمعنية وإذا قدم التظلم مباشرة لرئيس دائرة المالية، فيبت في الموضوع مباشرة او يحيلها للجنة االدارة التنفيذية او يتم ذلك بعد ا

وإذا كان التظلم ضد احد موظفي الجهة الحكومية فيجب . ربما يحال الموضوع لجهاز ابوظبي للمحاسبة حسب ظروف ومالبسات كل حالة على حدة

.مراعاة اجراءات قانون الخدمة المدنية والئحته التنفيذية

59بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

هل يجوز التفاوض مع الموردين والمقاولين قبل العرض على لجنة المناقصات ؟ : (28)سؤال رقم

ت صياال يجوز بتاتا التفاوض مع المشاركين في المناقصة قبل فتح العروض من قبل لجنة فتح المظاريف وإتمام التقييم الفني والمالي وعرض التو

تجرى المفاوضات حسب توجيهات لجنة المناقصات . على لجنة المناقصات والتي تقدم توصياتها ومنها التفاوض على االسعار والشروط األخرى

يمكن لقسم المشتريات اجراء مفاوضات مع الموردين مباشرة ودون اخذ االذن من أي طرف للمشتريات . وتعرض نتيجتها على لجنة المناقصات

. درهم وهذه هي طريقة الشراء بالممارسة 250,000والعقود حتى

؟ المناقصات لجنة مصادقة العقد ادارة مسئول تعيين يتطلب هل : (29) رقم سؤال

اعتماد مع بالتزامن ترشيحه اعتماد فيتم للجنة المقدمة المذكرات في ترشيحه ادراج من تتأكد بل العقد ادارة مسئول تعيين تعتمد ال المناقصات لجنة

وخصوصا الغرض لهذا له مستقلة مذكرة بتقديم المالئم الصالحية مستوى موافقة على الحصول ويمكن .المالئم الصالحية مستوى قبل من الترسية

.العقد ادارة مسئول تغيير حالة في

؟ الحكومية المشتريات بيانات قاعدة هي ما : (30) رقم سؤال

النظام .المالية لدائرة الموحد االلكتروني المالي النظام في أخرى اجزاء مع متكامل جزء وتعتبر والتعاقدات المشتريات كافة بتفاصيل سجل هي

المدفوعات سجالت فيها بما المحاسبية السجالت والعقود المشتريات سجل جانب الى ويشمل العالمية اوراكل تطبيقات احدث هو حاليا المطبق

.المالية بدائرة الكترونيا المرتبطة الحكومية الجهات لكافة وغيرها بياناتهم وتفاصيل والمقاولين والموردين والموازنة

ترخيصهم وتفاصيل والمقاولين الموردين وعناوين بأسماء تتعلق التي الحكومية الجهات لكافة متاحة الحكومية المشتريات بيانات قاعدة بيانات بعض

بيانات وليس فقط بياناتها على تتطلع جهة لكل متاحة فهي االخرى البيانات اما .السوداء القائمة في واإلدراج والـتأهيل المواد ترميز وبيانات

.الحكومية الجهات كافة بيانات كافة على تتطلع المالية دائرة ان حين في االخرى الجهات

60بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

؟ عروض المناقصات باستخدما االوزانكيف يتم تييم : (31)سؤال رقم

مالي او % 40فني مقابل % 60افضل طريقة لشرح طريقة استخدام االوزان هي عرض مثال تطبيقي مع مالحظة ان استخدام االوزان له خيارات مثال استعمال وزن

.مالي وهو ما سيتم استخدامه في المثال التالي% 40فني مقابل % 60الممارسة المعتادة استخدام وزن . مالي% 60فني مقابل % 40مالي او % 50فني مقابل % 50

العرض ان وجد .G والشركة F والشركة E والشركةD والشركة C والشركة B والشركة A الشركة هي شركات 7 فتقدم خدمات لعقد عامة مناقصة طرح تم

.لهما المالية العروض مظاريف تفتح ولم استبعادهما فتم فنيا مقبوالن غير G والشركة F الشركة من المقدم

:يلي كما وهي مقبولة فنية عروضا قدمت التي للشركات المالية العروض فتحت

الشركة العر المالي Aالشر ة 25,575,800

Bالشر ة 25,900,000

Cالشر ة 26,100,000

Dالشر ة 26,300,000

Eالشر ة 26,550,000

.للمواصفات ومطابق فنيا مقبول عر وهو المالية العرو اقل A الشركة قدمت :تعليق

:يلي كما النتيجة فكانت المالية عروضها فتحت التي للشركات الفني التقييم تم

الشركة الفنيالو ن Eالشر ة 95%

Cالشر ة 92%

Aالشر ة 90%

Dالشر ة 85%

Bالشر ة 80%

المالي التقييم في االول المرك واحتلت سعر اقل قدمت التي A الشركة بينما الفنية العرو اف ل E الشركة قدمت : تعليق

.الثال المرك في فنيا ترتيب ا كان

.االوزان طريقة باستخدام العروض افضل اختيار المطلوب

61بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر

اسئلة متكررة

( :تابع) (31)سؤال رقم

المالي الو ن احتساب

الو ن الشركة العر المالي قيمة ال يادة Aالشر ة 25,575,800 0% 100%

Bالشر ة 25,900,000 1% 99%

Cالشر ة 26,100,000 2% 98%

Dالشر ة 26,300,000 3% 97%

Eالشر ة 26,650,000 4% 96%

.%100 و ن يعط العرو اقل :تعليق

26,650,000 بقيمة E الشركة من العر هو وماليا فنيا العرو اف ل :تعليق

العر اما درهم 974,200 أي %4 قدرها السعر في يادة تحمل قبول مع درهم

.وماليا فنيا الثاني ف و A شركة من

تمي مقابل %4 السعر في يادة تحمل عل توافق ان في المناقصات للجنة متروك االمر

.%1 قدر A الشركة عن E للشركة اجمالي

62بشأن المشتريات والمناقصات والمزايدات والمستودعات 2008لسنة (6)ارشادات تطبيق القانون رقم 2014نوفمبر