2020年 4月 1日 星期三观察4

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新华社利雅得 3月 30日

电 （记者 涂一帆） 二十国集

团 （G20） 贸易和投资部长

30日发表联合声明，强调应

避免新冠肺炎疫情防控对国

际贸易造成不必要的障碍。

当天，G20 轮值主席国

沙特阿拉伯以视频方式主持

召开 G20贸易和投资部长特

别会议，围绕新冠肺炎疫情

对全球影响及 G20应对行动

展开讨论。会后发表的联合

声明说，贸易部长和投资部

长们一致认为，针对疫情采

取的紧急措施应具有针对

性、适当性、透明度和临时

性，避免相关政策对国际贸

易造成不必要的障碍或对全

球供应链产生破坏性影响。

声明说，G20 正在积极

努力，确保关键医疗用品和

设备、农产品以及其他基本

物资和服务的跨境流动。

声明表示，G20 将立即

采取必要措施为相关货物和

服务贸易提供便利，并根据

不同国情，通过激励措施以

及定向投资鼓励提高产量，

同时防止出现牟取暴利和哄

抬物价行为。

盗贼 3月 30日破门进入

荷兰一家博物馆，盗走印象

派画家文森特·梵高的画作

《春日花园》。

路透社援引荷兰警方消

息报道，当地时间30日清晨

3时 15分，窃贼打碎辛格拉

伦博物馆的玻璃门，盗取了

梵高在1884年创作的 《春日

花园》。窃案发生当天正值梵

高167周年诞辰。

博物馆负责人扬·鲁道

夫·德洛尔姆说，窃案令自己

“难以置信的愤怒”，并渐渐

感觉“更加难过”。他请求盗

贼小心对待这幅画，这样公

众或许还能欣赏到它。

《春日花园》是梵高返回

故乡尼厄嫩乡村与父母生活

时创作的一幅画作，属于他

的早期作品。这幅画作宽 25

厘米、长57厘米，为荷兰格

罗宁根博物馆所有，出借给

辛格拉伦博物馆展出。博物

馆方面没有透露 《春日花

园》 的价值。目前市面罕见

梵高作品，为数不多的成交

作品价值不菲。 （据新华社）

荷兰博物馆梵高画作失窃

比利时检察机关说，新

型冠状病毒肺炎疫情期间，

对警察吐口水可被视作“用

危险物质”袭警，可能因此

受最长两年监禁处罚。

法新社30日援引多位官

员消息报道，过去一周内，

比利时港口城市安特卫普已

发生 7起因向警察吐口水而

遭处罚的案件。安特卫普检

察官办公室发言人克里斯托

弗·阿尔茨说，吐口水的行为

并不少见，但在疫情期间，

“需立即采取行动 （制止） ”。

列日总检察长克里斯蒂

安·德瓦尔克内尔说：“故

意向他人吐口水或咳嗽并

声称自身携带病毒，可遭

不 同 类 别 （罪 名） 起 诉 ，

被处以最长两年监禁。”例

如，向警察吐口水可构成

违抗警察和用危险物质攻

击他人的罪名。

（据新华社）

比疫情期间吐口水可判两年监禁

位于南极洲温森斯湾的

澳大利亚凯西研究站记录气

温显示，2019 年至 2020 年

的南半球夏天，南极出现有

记录以来的首次“热浪”。

澳大利亚南极科考项目

研究人员在 3月 31日出版的

最新一期 《全球变化生物

学》 杂志上报告了上述发

现。今年1月23日至26日期

间，他们在凯西站记录到高

出历史纪录的最高气温和最

低气温。其中，1月 24日录

得最高气温为 9.2摄氏度，1

月 25日清晨录得最低气温的

最高纪录2.5摄氏度。

热浪指某一地区连续出

现高温天气，通常连续 3日

每天最高温和最低温都走高

即可视作热浪来袭。据德新

社报道，位于南极半岛北部

的阿根廷埃斯佩兰萨研究站

2月6日录得南极迄今最高气

温18.3摄氏度，打破了2015

年录得的最高气温纪录 17.5

摄氏度。 （据新华社）

南极首次遇热浪来袭

G20发表联合声明

避免疫情防控阻碍国际贸易

新华社华盛顿 3月 30日

电 （记者 熊茂伶） 美国联邦

储备委员会前主席珍妮特·耶

伦 30日表示，受新冠肺炎疫

情影响，美国经济快速急剧下

滑，可能会陷入“持续衰退”。

耶伦当天在华盛顿参加

知名智库布鲁金斯学会的一

场网络研讨会时说，有迹象

表明，美国今年第二季度经

济产出按年率计算可能至少

下滑 20%。此外，数据显

示，截至 3 月 21 日的一周，

美国首次申领失业救济人数

飙升至 328 万人，这意味着

失业率可能已从 2月的历史

低点3.5%升至5.5%左右。

耶伦说，此次经济下滑

急剧，与美国以往任何一次

衰退都不同。目前难以预测

此次衰退会有多严重，其关

键取决于疫情防控措施的持

续时间。最理想的情况是 V

型走势，经济快速下滑，然

后快速反弹。然而，她担心

疫情继续蔓延、封禁措施持

续会导致更多企业裁员、破

产，这可能给美国经济带来

更严重损害，并使其陷入长

期衰退。

美国经济或陷入持续衰退

新华社北京 3 月 31 日

电 国际油价 3 月 30 日大幅

下跌，纽约商品交易所 5月

交货的轻质原油期货价格和

伦敦布伦特原油期货价格分

别下跌 6.60%和 8.70%，其

中纽约油价勉强收于每桶 20

美元上方。

分析人士认为，新冠肺

炎 疫 情 显 著 冲 击 原 油 需

求，沙特阿拉伯与俄罗斯

价格战未见缓和迹象，诸

多不确定因素将制约油价

企稳前景。市场担心，如

果产油国“放开供应”，4

月原油市场将出现史上最

严 重 的 供 需 扭 曲 。 一 方

面，石油需求大幅萎缩。另

一方面，产油国在原油限产

政策上的分歧未见缓和。沙

特、俄罗斯和不少海湾国家

均表示将增产。

瑞杰金融集团分析师约

翰·弗里曼认为，需求承压，

原油存储接近极限，正给市

场带来噩梦般的景象，油价

可能下探每桶10美元的整数

点位。分析人士认为，今后

一段时间，能源市场将持续

动荡，在基本面的多种不确

定性消除前，市场情绪将加

剧油价波动。

国际油价大幅下降波动加剧

亮出健康码、出示工作证、测温，

全程不到5秒——浙江省杭州市滨江区

万轮科技园门前，复工人员依次进入园

区，秩序井然。“有了健康码，再也不

用填写电话号码、身份证、近期是否离

杭等信息，高峰期进园区至少能节省15

分钟。”宇视科技员工王海韬说道。

这看似平常的一幕，对于这家拥有

近百家公司、2000余名员工的孵化基地

而言，有着不同寻常的意义。在其背

后，是党委政府有效平衡疫情防控与复

工复产关系的考量。

3月23日的国务院联防联控机制新

闻发布会上，国家发展改革委副秘书长

高杲在回答线上线下融合相关提问时评

价，这次疫情防控期间，健康码的推广

可能是相关领域推广速度最快的，为下

一步行业发展创造了条件。

“‘绿码’入园、‘绿码’购物、

‘绿码’出行，‘绿码通’为我们提供了

极大的工作生活便利。”滨江区纪委监

委派驻第二纪检监察组组长陈伟迂说，

“‘亮码’成习惯，既是对我们自身安

全的保护，更是对身边人的尊重。”

电子路条降低抗疫成本

头戴护目镜、身穿防护服、手持测

温枪，工作人员全副武装，对来往车

辆、人员信息核对各项证明，逐一登

记……疫情初期，在全国各个高速路

口、机场、火车站、村口等路卡，这样

的场景司空见惯。赶上人多时，费时费

力、效率低不说，近距离接触也让人们

暗暗捏了把汗。有没有替代方案？

2月 4日，杭州市余杭区疫情防控

工作会议提出“一人一码，扫码出入”

方案，作为疫情时期的数字化健康证

明，要求做到“全人群覆盖+全流程掌

办+全领域联防”。在支付宝、钉钉、阿

里云等团队与相关部门的共同努力下，

2月9日余杭绿码上线，居民凭此出行。

同一天，广东省深圳市全面实施人员通

行认证管理措施，居民进出小区需出示

通过微信小程序、公众号等平台获取的

健康码。2月11日，杭州市将绿码升级

为红、黄、绿三色动态码，开始在支付

宝上线。

“抗疫需要有一个本地动态实时地

图，健康、疑似、确诊，市民申报健康

信息并实时更新。要实现这些只靠纸做

的路条是办不到的，得靠数字化的‘路

条’。”健康码项目经理、支付宝高级项

目管理专家易治认为，纸质路条是一个

个孤岛，只能证明此时此刻的状态，但

健康码是动态的，依据政府制定的标

准，随着用户每天的状况、所处区域的

变化、健康状况等因素发生相应变化，

大大降低了政府的抗疫成本。

实践证明，这一创举可谓“一举数

得”。

对群众而言，线上办理健康码，不

仅可以减少因聚集接触产生的传染风

险，出入时也无需再出示其他证明，化

繁为简，更为便捷。对政府而言，有利

于摸清人群健康底数，有效评估企业复

工复产风险，相关管理部门也得以提高

效率，有更多时间处理更加棘手的问

题。对企业而言，及时掌握员工的健康

状况后，也能因人而异合理安排工作。

有了健康码这张电子路条，复工复

产按下“加速键”。2月 16日，全国首

趟复工人员专列搭载近300名贵州籍复

工乘客顺利返杭。2月19日，当全国大

多数景区还在闭门谢客时，杭州西湖景

区已率先开放。

与此同时，健康码迅速在全国推广

开来。在健康码的落地实践中，不难发

现来自各方的推动力量，包括当地的防

疫部门、大数据管理部门等，以及技术

提供方的支持。杭州之后，各地政府纷

纷向互联网企业抛出“橄榄枝”，加速

开发本地健康码，大致都是基于各地大

数据中心及用户申报信息，再遵循当地

政府制定的算法、规则运行。

目前，全国各省（区、市）依托全

国一体化政务服务平台正在深入推广健

康码互信互认应用，全国绝大部分地区

健康码已可实现“一码通行”。据不完

全统计，湖南、江西、广西、广东、浙

江、江苏、云南、陕西等地多个城市，

已与湖北互认健康码绿码，返抵人员无

需进行隔离和核酸检测。

既要严格管控，也要科学智控

绿码，正常通行；黄码，实施7天

内隔离，连续7天健康打卡正常后转为

绿码；红码，实施14天隔离，连续14

天健康打卡正常后转为绿码。对于健康

码的基本规则，人们已不再陌生。

三色码如何判定？杭州市疫情防控

指挥部相关负责人介绍，健康码主要依

据三个维度赋分：一是空间维度，即精

确到乡镇（街道）的疫情风险程度；二

是时间维度，即申请人去过疫情地区的

次数及停留的时间长短；三是人际关系

维度，即与密切接触人员的接触状态。

据此量化赋分后，显示不同颜色。

技术上看或许并不复杂，简单的三

个颜色背后，依托的却是海量的大数据

信息。参与城市健康码系统搭建的中软

国际数据业务线总裁贾丕星透露，健康

码按照当地政府针对防疫重点监控人员

规则定义识别，如曾搭乘的航班、动

车，家庭或居住小区出现了确诊或疑似

病例等，再按照大数据进行客观的分析

判断。

“全家人的活动路线差不多，为什

么只有我是红码？”健康码上线初期，

也曾遭遇一些质疑，比较典型的就是争

议或误判问题。对此，贾丕星解释说：

“只要数据客观，判定逻辑正确，系统

执行是客观的。如果出现误判，主要是

原始数据准确性的问题。就比如江西靠

近湖北省界人员，可能从运营商轨迹角

度，由于基站漫游问题被误判为湖北，

这种问题可以通过主动申报进行更改。”

也有网友猜测，判定基于大数据支撑，

比如在商场超市购物时与确诊患者相

邻，移动支付抓取到了相关记录，系统

就会有所反映。

贾丕星介绍，在健康码的推行过程

中，互联网公司的角色既是服务中介平

台，也是部分有效判定数据的提供者，

而大量的基础判定数据还是来自政务、

公共事业和交通信息。

中南财经政法大学数字经济研究院

执行院长盘和林认为，政府应及时出台

健康码统一的管理细则和配套制度，不

仅要提示人们做好何种隔离措施，也要

告诉人们健康码为什么“变红”，提高

数据匹配的精准性，降低“误伤率”，

避免让健康码变成捉摸不透的“黑箱”。

事实上，政策执行并非“一刀

切”。对于系统判定有异议的群众很快

发现，杭州通过开通申诉通道、线上比

对线下核查、优化认定标准等手段，努

力确保健康码判定准确，既保证了严格

管控，又实现了科学智控。

老人、小孩等没有或不便使用智能

手机的人群，也在相关部门的考虑之

中。如杭州健康码推出代办申领，打通

“市民卡+健康码”系统，每个绿码用户

可为3个家人 （父母、子女及配偶） 代

办健康码，被代办人凭市民卡即可验码

通行。天津、广西等多地也规定，未成

年人可由共同居住的成年亲属代为线上

申报。

基于当前“外防输入、内防反弹”

的防控策略，健康码也为严防境外输入

发挥了积极作用。浙江省针对华人华

侨、留学生及其他外籍人士的实际需

求，推出国际版健康码，实行橙、黄、

绿三色分类。

要让健康码切实发挥作用，除了尽

可能全民覆盖，还必须基于真实数据，

而用户自主申报则是其中关键一环。资

料显示，杭州首次将个人隐瞒病史纳入

失信体系，16名申报信息造假者的绿码

被转为红码。

既要数据真实，也要注意保护个人

隐私。武汉市政府总值班室公众号“武

汉市长专线”声明，对于身份证号、出

生日期等敏感信息，出示健康码时页面

展示会进行脱敏处理；对采集员可查看

和修改信息的权限会严格控制。同时强

烈建议群众注意保护隐私，除了出示给

卡点工作人员扫码外，不作其他用途。

工信部装备工业一司司长罗俊杰表

示，作为监管部门，在数据分析使用的

过程中，依据个人信息保护的有关法律

法规，严格落实数据安全和个人信息保

护的有关措施，切实加强监管，防范数

据的泄露、滥用等违规行为。

跨地区互通互认，考验着相关部门的意愿和决心

3月 28日清晨，从北京乘坐D737

次列车抵达江西九江的李先生，出站时

不由得有些紧张。特殊时期多条线路停

运，已滞留在京两个多月的他着急回

去上班，选择了一条未曾尝试的中转方

案——自九江中转，返回湖北黄石。湖

北健康码能通过吗？

“因为是外地码，工作人员稍微留

意了下，见是绿码就直接放行了。”比

起李先生预想的各种场景，结果要顺利

得多。

健康码是对城市数字化管理能力的

一次试炼。只认本地“码”、“码”上加

“码”、重复申请认证等新问题提示人

们，应在“机制相通、规则互认、数据

共享”前提下，加速整合各地大数据资

源，推出通行全国的健康码。

在战疫关键时期，收紧卡口、封闭

式管理等硬核举措，让城市快速“静”

下来，有效控制了疫情蔓延。伴随着各

地“清零”捷报频传，让城市重新

“动”起来，刻不容缓。在天津市委宣

传部副部长、市委网信办主任王芸看

来，“实现由‘静’到‘动’的转换，

考验着基层治理的智慧和能力。”

“健康码互认在技术上没有障碍，

只需各地遵循标准技术规范，互相开放

共享数据，保证业务的有效性和协同

性。”北京市人大常委会立法咨询专家

胡功群表示。从表面上看，健康码在各

省市互认的难度是技术和标准，从深层

次来看，考验的是政府相关部门的意愿

和决心。

近日，长三角三省一市建立了长三

角健康码互认通用机制，将在全国率先

实现健康码全覆盖；浙江与海南、河

南、四川、湖南等地签署了健康码互认

合作协议；京津冀也在积极推动健康码

互通互认……

以天津为例，健康码已实现与全国

一体化政务服务平台防疫健康信息数据

实时共享，并已先行实施对京冀健康码

信息的认可，绿码返津人员享受天津市

民同等待遇，不再执行居家隔离医学观

察或集中隔离医学观察等措施。这一政

策令企业用工荒、城际往来困难等问题

得到破解。

如何才能实现“一码通行”？国家

卫健委规划司司长毛群安透露，关键在

于“基础数据的互认共享”。在国家全

民健康信息平台和全国一体化政务服务

平台上发布了新冠肺炎确诊和疑似患

者、可能的密切接触者，以及县域疫情

风险等级数据库，这样就实现了基础数

据库的统一互认。

有专家指出，健康码的意义在于应

用，也就是调用后台数据验证持有人是

否符合通行标准。因此，实现健康码互

通互认，本质在于打破“数据墙”，对

同一个数据作出一致判定，才能真正实

现“一码通行”。

值得一提的是，安徽健康码“安康

码”源于疫情，但不止于疫情。办事群

众只需携带一部手机，使用“安康码”

即可办理部分政务服务事项，实现“一

码出入、一码取号、一码办事”。该省

首批“一码通”事项包括综合评标评审

专家证书发放、法律咨询援助、普通话

水平测试等级证书补发、司法鉴定人执

业核准等，在省级政务服务大厅已经实

现，后续将在全省各级政务服务大厅推

广，提升企业和群众办事体验。

今年，安徽省数据资源管理局将会

同有关部门，以卫生健康、社保、医保

三大应用领域为突破口，推进“安康

码”与电子健康卡、电子社保卡、医保

电子凭证互联互通，逐步覆盖医疗教

育、政务服务、交通出行、社会保障、

公用事业和金融服务等领域，实现从

“一码通行、一码通办”到“一码共享、

赋码生活”。

小小健康码，凝聚了政府、企业、

群众共同抗疫的心血和努力，也为我国

应对突发公共事件提供了精细化治理的

经验。正如风云基金联合创始人侯继

勇所说：“病毒撕裂了现实的物理世

界，一个彼此互联的数字网络出现

了。健康码是来自数字生活的隐喻，让

割裂的世界彼此联系，让人们互联、互

信，重新协作，让我们的世界重新运转

起来。”

一码通行 守护健康本报记者 管筱璞

▲3 月 24 日，在汉口一家家乐

福超市门口，前来采购的市民在出

示健康码，并进行测温登记后才能

进入超市购物。

新华社记者 熊琦 摄

▲

河南省郑州市统一上线公共

交通及商超健康扫码系统，施行居

民扫码乘车、购物，并与小区健康

登记系统打通，所得数据实时汇集

到一体化疫情防控数据平台，为郑

州智能防控提供数据支撑。图为近

日，市民在郑州市一家超市门口

扫码。

新华社记者 李安 摄