個案十五：CompStat 將犯罪減少了嗎 ?

組員： 4A090055 陳彥宇 4A090087 洪世烜 4A090136 馮天宏 4A090154 劉毅成 4A090176 洪世准

何謂 CompStat ？

個案內容介紹• CompStat 起源於紐約市警察局 1994 年的局

長 William Bratton ，他相信導入資料庫系統，將犯罪記錄下來，然後在密度高的地方加強巡邏，想出針對問題的策略，可以有效地制止犯罪的發生。

COMPSTAT 簡介 ( 一 )• 局長利用電腦取代地圖進行犯罪資料的彙整，並將

彙整起來的資料傳送給各個分局長應該要注意的地方，當這個系統慢慢發展起來就成了後來我們所稱的警政管理系統，它也就是警察用來記錄犯罪的資料庫。

COMPSTAT 簡介 ( 二 )• CompStat 其實是 Computer Statistics 的縮寫，

原本是稱為計算機統計或者電腦統計。• 後來這個系統陸續導入其他各大城市，其所得到的結

果也都指出這個系統能夠確實的降低犯罪率。

COMPSTAT 基本架構 ( 一 )CompStat 方案的基本架構是「降低犯罪四步驟」： ( 一 ) 正確且及時的情報 為降低犯罪的發生，需先對犯罪型態、地點、 時間及原因有所了解。 ( 二 ) 迅速的佈署 一旦掌握犯罪資訊，管轄區的主管須立刻部署資源，以解決犯罪問題。

COMPSTAT 基本架構 ( 二 ) ( 三 ) 有效的戰術 警力必須佈署在重點地區、重點時段，以解決重點問題。 ( 四 ) 嚴格的追蹤與評估 管轄區的主管必需藉由各種管道，如各種報告和各種會議，持續追蹤每個案件的發展。

COMPSTAT 運用到的系統 ( 一 )• CompStat 之所以會被這麼多城市所採用其實不只

有完美的紀錄每個犯罪資料，它同時也運用了其他方面的資訊系統做結合，其中包括以下：

COMPSTAT 運用到的系統 ( 二 ) ( 一 ) 地理資訊系統（ Geographic Information System, GIS ） 利用電腦處理與地圖、空間相關資料之系統。 ( 二 ) 地緣剖繪系統（ Geographic Profiling System,GPS ） 以環境犯罪學理論及其相關研究為基礎的偵查新技術，它是在犯罪分析過程中，設法取得犯罪者可能空間行為（ Spatial Behavior ）或犯罪相關位置的地理環境脈絡。

「犯罪製圖」基本運作原理 ( 一 )• 犯罪製圖的產生，是利用GIS 提供犯罪製圖資料的平台，透過基本圖層來作不同需求的展示，與所有不同資料的圖層來套疊。

「犯罪製圖」基本運作原理 ( 二 )• 這些資料圖層包含了：街道圖、住家、建築物、

市鎮中心、人口等資料，因此可讓整體犯罪資料顯示豐富展示資訊，提供決策者作警察勤務資源分配或犯罪預防、預測之功用。

COMPSTAT 導入後的數據統計

CompStat 導入紐約後從 1990 到 2011 的犯罪數據比較表 

1990 1995 2001 20112011與

2001的比較2011與

1995的比較2011與

1990的比較

謀殺 2,262 1,181 649 515 -20.9% -56.4% -77.2%

強姦 3,126 3,018 1,930 1,412 -26.8% -53.2% -54.8%

搶劫 100,280 59,733 27,873 19,762 -29.1% -66.9% -80.3%

竊盜 122,055 75,649 32,694 18,835 -42.4% -75.1% -84.6%

Total

227,723 135,581 63,146 40,524 -35.8% -70.1% -82.2%

犯罪熱點示意圖

懷疑論者 ( 一 )• 因為美國各城市從 1990 年起的犯罪率都在下降，所以

當時就有人認為犯罪率下降可能不是因為 CompStat 的導入，可能是當時的經濟成長或是就業率提高所導致的結果。

懷疑論者 ( 二 )• 有一份問卷調查顯示， CompStat 的資料並不盡

然是對的，因為 CompStat 這個系統是希望犯罪統計資料的數據是越來越好的，但是當數據沒有越來越好時，轄區分局長就會因為害怕被處分而擅自竄改資料，使數據在資料庫裡顯示是越來越好的。

台灣的警政系統 ( 一 )•台灣的警政管理方式其實就是社區警政，在社

區居民參與的過程中，建立警民的互信關係，使警民之間可以直接互動，並讓警方了解該地是否有可疑或複雜分子出入。•台灣警政所利用到的系統有：

台灣的警政系統 ( 二 )• ( 一 )110 e 化勤務指管系統　 系 統 導 入 行動電話基 地 台 位 置 （ Cell ID ） 、三角定位（ LLC ）經緯度座標系統，結合指揮派遣、追蹤管考，可以確實掌握報案人的位置。• ( 二 ) 自動化報案系統 當有任何事故發生時，求援的最佳對象就是警察機關，因為警察人員擁有政府的公權力，及維護治安的責任與義務，透過SAT 警民連線監控中心，向警方求救的一種報案方式。

COMPSTAT 與其他警政管理的比較

CompStat 與其他警政管理之差異  策略使用方法 策略使用原理 策略欲達成目標 策略實施焦點

警政管理CompStat

利用電腦紀錄犯罪熱點再加以密集的巡邏、執法

犯罪熱點減少可以有效地降低犯罪率

降低犯罪熱點 緊急、短暫時期的犯罪地理型態

社區警政 COP與民眾互動，建立信任以保護整個社區

讓人民支持警察，可以達到警察更迅速辦案的效果

讓人民信任警察，主動尋求警察解決問題

警民關係、社區氣氛改變

破窗警政秩序維持，在事情還小的時候就解決

犯人未犯罪前先制止 預防小事件惡化而引發的嚴重犯罪

頹敗的鄰里，破窗效應

問題導向警政POP

採取針對問題的行 動 研 究(SARA)

預防勝於執法 清除問題的原因 具體的、重複的犯罪問題

個案問題與研究

問題一哪些管理、組織與技術因素使得 COMPSTAT奏效？

企業挑戰(紐約警方)

1.犯罪率過高2.紐約市民失去安全感

管理1.強化警力調度2.加強熱點巡邏3.績效考核4.分局長對轄區直接負責

組織1.每週進行犯罪策略會議2.訓練警員分析熱點

技術1.導入資料庫系統2.針對性策略3.地理資訊系統(GIS)

資訊系統(警政管理系統)1.分局長每週報告2.測量各分局績效3.犯罪熱點

企業解決方案1.犯罪率逐年下降2.城市形象提升

問題二警察能夠不靠 CompStat 系統而有效的打擊犯罪嗎？社區警政與 CompStat無法共存嗎？請解釋你的答案。

問題三為何警官要虛報某些資料至 CompStat 系統？關於資料的虛報應該要做些什麼？它要如何被偵測出來？

結論 ( 一 )我們覺得 CompStat 是能夠有效減少犯罪的，因為在紐約中犯罪率數據有確實的降低，根據我們找到的資料顯示從西元 1900 年到 2011 年間發生的犯罪件數中，謀殺案減少 77.2%；強暴案減少 54.8%；搶奪案減少 80.3%；侵入住宅竊盜案減少 84.6% ，而且隨著時代的進步，民眾的生活水準也逐步提高，而民眾也覺得這個系統會使得這個地區的生活會越來越安全，

結論 ( 二 )

• 這個想法間接的影響了周遭的人，並且造成了連鎖效應，讓更多好住民住進這個地方，而更多好住民住在這個地方後，治安就會好，治安好了之後那些想要犯罪的人就會以為這個地方的警備充足而不敢在此犯罪。所以系統可以有效降低犯罪發生。

參考文獻• http://www.docin.com/p-64124240.html    (mot 圖參考 )

• http://www.safemyhome.tw/2007PDF/010.pdf ( 系統介紹 )

• http://book.cn.yahoo.com/data/read/index.html?book_id=14029&content_id=46487 ( 系統介紹 )

• http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/cprpts/Taichung_city_1/m_2.htm CompStat ( 基本架構 )

• http://tw.myblog.yahoo.com/jw!fw0rxnWUHxt7pTJm_eN2AYtJWXI-/article?mid=467  (SARA 解釋分析 )

• http://www.nou.edu.tw/~dpa/learning962-5.htm  (SARA模式 )

• http://bjtlfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=1950  ( 新加坡 )

• http://www.nyc.gov/html/nypd/downloads/pdf/crime_statistics/cscity.pdf  (數據 )

• http://621227.blogspot.tw/2009/10/blog-post.html (SARA 、 CompStat 所運用的其他系統 )

• http://www.youtube.com/watch?v=j8w0ZF7OJtk&oref=http%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3Dj8w0ZF7OJtk&has_verified=1 鞭刑影片來源