zakoni.skupstina.mezakoni.skupstina.me/zakoni/web/dokumenta/zakoni-i-drugi...crna gora ministarstvo...

CRNA GORAMINISTARSTVO FINANSIJA

Broj: 07- 67/0t /gPodgorica, 23.10.2014. godine

CRNA CORAEKUIR TMA CRNE GORE

PRIMtJENO: Vt.20 Dil GOD.

KLASIFIKACIONCspit _ 1/2,BROJ:VEIA:

EPA:560 '<XV

SARAOENICA: RMLOG. I

PREIOSJEDNIKU SKUFIS.TINE CRNE GORE

PoStovani,

Ministarstvo finansija uputilo je SkupStini Crne Gore Predlog zakona o izmjenama idopunama Zakona o javnim nabavkama. S tim u vezi, obavjeStavamo Vas da je do g lo dotehniekog propusta, te je neophodno brisati stranu 6. iz dostavljenog obrazloienja PredlogaZakona.

Takode, u prilogu dostavljamo Izjavu o uskladenosti predloga propisa Crne Gore s pravnomtekovinom Evropske unije, kao i tabelu uskladenosti.

S pogtovanjem,

MINISTARdr Radoje 2ugie

, CTBOe4-44,1"

I71, .74-41'oeyvnit

81000 Podgorica, uP. Stanka DragojeviCa br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mgamif. oov.me

OBRAZAC

IZVJEBTAJ 0 SPROVEDENOJ ANALIZI PROCJENE UTICAJA PROPISA

Ministarstvo finansija

Predlog Zakona 0 izmjenama i dopunama Zakona ojavnim nabavkama

Navedenim izmjenama, poboljtade se odredena normativna rje genja i u postojedi Zakon,inkorporirade se nedostajude odredbe Direktive 2004/17/EC koja regulite procedure nabavkioperatera koji posluju u sektoru vodoprivrede, energetike, transports i pogtanskih usluga(„komunalni sektor") i u potpunosfi Direktiva 2009/81 koja reguli ge dodjelu ugovora u oblastiodbrane i bezbjednosti.

Slo2enost procedura.

lnkorporiranjem normi iz tadke 1 znadajno de se pojednostaviti i pojeftiniti procedura javnihnabavki a time izvrg iti i dodatna harmonizacija $a EU Direktivama i praksom ESP.

Niko nije otteden i u ni u kakvoj mjeri.

Skuplja javna nabavka

Harmonizacija sa zakonodavdstvom i praksom EU u oblasti javnih nabavki i ispunjavanje kriterijuma EUjeste dominantni i dugorodni cilj reforme javnih nabavki u na goj zemlji,.

Efikasnost i „ vrijednost za novac „ treba da bude najva2niji cilj operacija javnih nabavki u kojima seupravlja pod zakonskim okvirom nacionalnog zakonodavdstva o javnim nabavkama harmonizovanog sapravnim tekovinama EU.

Znatajan uticaj oe se vidjeti u dijelu koji se odnosi na: zattitu i otuvanje prirode, uvaiavanjesocijalnih i etiokih vidika u druttvu i privredi, posticanje inovacija i razvoja novih proizvoda itehnologija, podsticanje razvoja malih i srednjih preduzeta

Nikakve

- /

- Ne

- /

izazvati gradamma privre

pisa opravdavaju tro§kove koje de on stvoriti,

enja I biznis barije

tava 1 bu

I

1

111

Revidiranje ZoJN i sa perspektive uskladenosti sa Direktivama EU i sa perspektive efikasnosti,

Kreiranje kompletnog seta operacionalnih alatki za slu2benike narutilaca ukljutujudi sekundarnozakonodavdstvo, formulare, standardnu tendersku dokumentaciju, modele ugovora i prirutnike zanabavke,

Obezbjedivanje obuka za dr2avne slu2benike ukljutene u aktivnosti javnih nabavki,

Podr±avanje uspostavljanja odr2ivog sistema obuke u javnim nabavkama nae zemlje,razradivanjem Nacionalne startegije obuke, obuke trenera

Pru2anje obuke i konsultantskih usluga Upravi i Komisiji,

Uvodenje modernih tehnologija u sistemu javnih nabavki u natoj zemlji, implementacijom Web-abaziranog sistema prikupljanja i objavljivanja obavjeStenja o nabavkama, razrada strategije zauvodenje e-nabavki,

Sprovodenje kampanje za podizanje javne svijesti,

tykrOtrulinp4u24- •,

lode* fintinslisloh sredstava jednokratno iocMbdreneriePeriOda? Obraziozlo,

Lie plemuiykleijmn p,ropfst proiziiaze medunarodne finansijske otmpze7 00014;

Miotiatile p

cm prop'ss ostvariti prihod za budiet Crne Gore?,e Mk4tenia4rnisorn

It

ci J,k, preta,nom ,41'03• ' r

°pale sugadkje Ministarstva flnansija na nacrt/predlog prpplse?

Da it su pobuenewimjedbe Implementirane u tekst • ro • lea? 0 0 iti.

1! Jpdfldda?

tO Al I va)!iti; •' • ,:ir : no we poke za implementaciju propisa?

rn primjene propisa da hi se isouniIi ciljevi?

a Ce 469;ntanr „r„,ttnitilt sproveActifernonitoringa i 4valuacti

- Da- U skladu sa zakonom o Budtetu Crne Gore- Da, lzvjettaji EK, pregovaratka pozicija...- Djelimitno.- Predvideno je dono§enje podzakonskih akata, finansijski djelimiOno propraoeno.- Da

pr. Konq an tikha

a 4*--fila eicspettlii i ako —4 - ...„

awn)... no kenlefh 640; . , ,,aprocesa i

p5rdzaIntsietovanih strana kon bvaneb _r], Ojai fail

"ti plane rezultate koniiMacija, i koji sit predlozi i sugestije zainteresontanat stranairni!,Seesji ochlosno nijesu prihvaaent, ObrazIoliti

- DA u sradnji sa ekspetima EK i ekspertimas SIGME.- EU, SIGMA, PKCG. UPCG, Ministarstva, Uprave , Direkcije. Javna preduzeoa- /

.7; M

- Finansijska sredstva- Aktivnosti na pobolj§anju finansiranja projekta kao i materijalnog pola2aja slu2benika Uprave- Direktive i praksa- Uprava za javne nabavke u sardanji sa Upravom za inspekcijske poslove, Driavnom Komisijom za

kontrolu postupaka javnih nabavki i Ministarstvo finansija

,.-.g. a pAtecjtVg

tr?a cgana predlagada

/ r \] s; . is,re;

oje Zugla\+ . e

. />0

Datum i mjesto

08.07.2013.godine

CRNA GOFtAMINISTARSTVO FINANSIJA

IZVJEgTAJ 0 DOSTAVUENIM PREDLOZIMA, PRIMJEDBAMA I SUGESTIJAMA U TOKU JAVNERASPRAVE NA TEKST NACRTA ZAKONA 0 IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA 0 JAVNIM

NABAVKAMA, KOJI NUESU PRIHVAtENI

(Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, objavljen je na Internetstranici Ministarstva finansija i Uprave za Jayne nabavke, 21. februara 2014. godine)

Ministarstvo finansija i Uprava za javne nabavke objavljivanjem javnog poziva na interenetstranici uputili su javni poziv za ua'egee u raspravi organima, organizacijama, udruienjima ipojedincima, korisnicima sredstava buclieta Crne Gore, budieta jedinica lokalne samouprave idrugih javnih prihoda, nevladinim organizacijama, medunarodnim organizacijama, medijima isvim zainteresovanim organizacijama, da se ukljut'e u javnu raspravu i daju svoj doprinos urazmatranju Nacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama.

Javna rasprava sprovedena u Podgorici, 17. marta 2014. godine u 11:00 &so ya, u staroj zgradiVlade, ul. Jovana Toma geviaa bb.

Osim Ministarstva finansija i Uprave za javne nabavke koji sprbvode, raspravi su prisustvovalipredstavnici SIGM-e, Evropske komisije, Zajednica opttina Crne Gore i Unija poslodavaca, ako ipredstavnici narualoca, ponudaZa, NVO sektora i drugih istitucija, medu kojima su Skup gtina CrneGore, Ministarstvo odbrane, Ministarstvo ekonomije, Ministarstvo odriivog razvoja i turizma,Ministarstvo kulture, Ministarstvo za informaciono dru gtvo i telekomunikacije, Agencija zaelektronske medije, Driavna komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki, Privredna komoraCrne Gore, Pogta Crne Gore, Centralna banka Crne Gore, Uprava za zbrinjavanje izbjeglica,Uprava carina, Poreska Uprava, Fond za manjine, Centar za pravne poslove Crne Gore,aeljeznitka infrastuktura Crne Gore, Direkcija javnih radova, Agencija za nacionalnu bezbjednostCrne Gore, Komisija za sprjetavanje sukoba interesa, Uprava za nekretnine, Crnogorskielektroprenosni sistem AD Podgorica, Pobjeda AD, JU Dom ulenika i studenata Podgorica, JZUSB „Dr Jovan Bulajia" Brezovik, JZU Zavod za transfuziju krvi Crne Gore, Fond za zdravstvenoosiguranje, Zavod za transfuziju krvi Crne Gore, Institut za javno zdravlje, JZU Dom zdravlja Bar,1ZU Dom zdravlja Danilovgrad, Op gta bolnica Bar, Optta bolnica "Danilo I" Cetinje, JZU Domzdravlja Podgorica, Zavod za hidrometeorologiju i seizmologiju,Uprava za spretavanje pranjanovca i finansiranja terorizma, Crveni krst Crne Gore, Agencija za mirno rje gavanje radnihsporova, Zavod za zapo g ljavanje Crne Gore, Fond rada, Op gtina Niktie, Turistiaka organizacijaHerceg Novi, Monteput d.o.o. Podgorica, eistoda d.o.o. Podgorica, Uprava pomorske sigurnostiBar, Direkcija za saobrataj, Montenegro biznis alijansa, Elektroprivreda Crne Gore, Zavod zametrologiju, JU Centar za struZno osposobljavanje, Zavod za gkolstvo, JU VSS "Policijskaakademija" Danilovgrad, JU Dnevni centar Pljevlja, Zavod za statistiku Monstat, Radio i televizijaCrne Gore, Elektrotehnitki fakultet, Aerodromi Crne Gore, JU Dnevni centar za djecu sasmetnjama u razvoju Nik g ie, Resursni centar za djecu i mlade „Podgorica", Ekonomskifakultet,Univerzitet Cre Gore, Udruienje biblioteka Crne Gore, JU Gradska biblioteka i titaona

81000 Podgorica, ul.Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: [email protected]


Herceg Novi, JU Centar za kulturu Roiaje 0.0.0. "Osmi red-D" Podgorica, D.0.0. Vodovod ikanalizacija Cetinje, JU Og "21 maj" Podgorica i drugi.

Tokom javne rasprave u Podgorici, zatim nakon predhodno sprovedenih rasprava na okruglomstolu oddanom u saradnji sa Zajednicom opgtina Bijelom Polju i Unijom poslodavaca u Podgoricieuli su se odredeni komentari, sugestije i prijedlozi, koji su zatim dostavljeni putem mejla naadresu [email protected] i uineuin.gov.me.

Radna grupa za pripremu Nacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkamaje razmotrila pristigle prijedloge, komentare i sugestije ueesnika javne rasprave i u tekstu kojislijedi prikazujemo izvod koji su predlagaeu prispjeli po redosledu dostavljanja.

1.Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica u dijelu koji se odnosi na I vrijednosni razredu elanu 21 Zakona, „l — vrijednosni razred - za javnu nabavku aija je procijenjena vrijednost do 5000 EUR-a, sprovodi neposredni sporazum" promijeniti na 7 000 EUR-a.Primiedba niie prihvatena: lz same definicije neposrednog spoorazuma gdje se kaie da je todirektni sporazum izmedu narueioca i ponudata o uslovima javne nabavke mote se konstatovatida se radi o postupku koji ne korespondira sa osnovnim naeelima javnih nabavki te limitiranavrijednost predloiena mole biti dodatno tro genje javnih nabavke direktnim dogovorom beztransparentnosti postupka.

2. Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica u dijelu koji se odnosi na postupak javnenabavke gopingom elan 29 Zakona: "potrebno je da se rok za dostavljanje ponuda skrati, i daponudae dokaie ispunjenost obaveznih a ne i fakultativnih uslova".Primiedba niie prihvgena: toping kao postupak javne nabavke podrazumijeva sledeeevrednosne razrede ad 5.000 EUR-a do 50.000 EUR-a. Na osnovu raspoloiivih statistiekihpodataka eesto se realizuju uz utetee podugovaraea i podizvodaea. Naein angaiovanjapodugovaraea i podizvodaea regulisan je elan 81 Zakona, gdje ponudat mole strueno, tehnitku ikadrovsku osposobljenost dokazivati kori gdenjem kapaciteta drugog pravnog lica ukoliko su muoni stavljeni na raspolaganje. gto se flee roka za podno genje ponuda i pripreme tenderskedokumentacije a time i ispunjenje obaveznih i fakultativnih uslova od strane ponudaea zanabavke topingom sam po sebi predstavlja "rizienu" zonu u smislu kratkode podno genja ponuda,uzimajuei u obzir dase radi samo o 12 dana plus faktor neradne dane za vikend, time se idodatno smanjuje rok, ako jo g ako uzmemo da ansliziramo sloienost nabavke koja se bee radovakoji su definisani vrjednosnim razredom do 50 000 EUR-a. lz ovog razloga i iz raspolavihstatistilkih podataka znaeajan broj postupaka se sprovodi oping metodom pa time i obavezadostavljanja uslova koji propisuje Zakon kao pored obaveznih i fa kultativni dobija puni smisao.

81000 Podgorica, u1.5tanka Dragojevita br. 2tel: +382 20242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mfAmlf.eov.me


3. Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: Smatarmo da se u dijelu koji se odnosi nasaddinu tenderske dokumentacije, gdje je propisano da tenderska dokumentacija pored ostalogsaddi: "nadin sprovodenja kontrole kvaliteta", mora biti preciznije definisano jer udesnik u javnojnabavci mora prilikom podnotenja ponude precizno znati tta treba da podnese oddokumentacije. Takode smatramo da narudilac mora u pozivu za javno nadmetanje, pozivu zanadmetanje i tenderskoj dokumentaciji jasno i nedvosmisleno naglasiti koja dokumetacija setrail za udetee od ponudada i na koji nadin mora biti pripremljena.Primiedba niie prihvatena: TehniCke specifikacije koje Cine sastavni dio tenderskedokumentacije sadde razlidite zahtjeve kao to su npr. dimenzije, kvalitet, izvodenje,bezbjednost materijala, proizvoda, robe ili usluge, a sve u cilju obezbedenja kvaliteta,terminologije, dodjela, metode testiranja, pakovanja, nadina obeljelavanja i oznadavanja au i nenikako i posebnog branda, zattitnog znaka, konkretnog porijekla iii proizvodnje, tto zakon izrilitozabranjuje. Prulajuai pri torn moguenost upisa "ekvivalentnosti".

4. Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: Smatramo da je dijelu Zakona koji seodnosi na odredivanje procjenjene vrijednosti potrebno utvrditi kriterijum na osnovu koga seutvrduje procjenjena vrijednost javne nabavke, da je potrebno utvrditi odgovornost za lotuprocjenu vrijednosti predmetne javne nabavke (precijenjenu iii podcijenjeu vrijednost), te smomitljena da se iz poziva treba brisati procijenjena vrijednost u skladu sa praksom brojnihevropskih institucija i banaka.Primiedba niie prihvaeena iz razloga jer je Zakonom jasno propisana obaveza narudioca dautvrdi procijenjenu vriijednost za svaki postupak javnih nabavke, nadin iskazivanja i izradunavanjaprocijenjene vrijednosti nabavke, osnovicu za odredivanje procijenjene vrijednosti za javnenabavke robe, usluge i javne nabavke radove. Shodno tome i odgovornost narudioca zapottovanje principa efektivnosti trotenja javnih sredstava.

5. Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: Smatramo da u Zakonu i nacrtu Zakonanije utvrdivanja nadleinost Uprave za javne nabavke i Mayne komisije za kontrolu postupakaza javne nabavke u smislu tumadenja zakona, izdavanja i pottovanja datih mitljenja u veziprimjene Zakona, te shodno tome potrebno je jasno definisati njihovu nadleinost i odgovornost.Primiedba nile prihvaeena: Zakonom je jasno utvrdena nadlelnost, odgovornost i poslovi kojevrti Uprava za javne nabavke i Driavna komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki. Takodeuredbom o organizaciji i nadinu rada ddavnih organa ("SI. list CG", broj 40/11) resornoministarsvo u oblasti javnih nabavki je Ministarstvo finansija.

6. Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: U dlanu 38 i elan 39 nacrta Zakona kojimase mijenja Clan 65 i Clan 66 potrebno je navesti ko izdaje dokument koji je neophodno dostavitiuz ponudu kojim se dokazuje ispunjenost obaveznih uslova. Za medunarodne tendere, mole dastoji dokument koji izdaje ddavni organ &lave iz koje je ponudad. Smatraju da to mogu naglasitinarudioci u pozivu i tenderskoj dokumentaciji.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevida br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mffamiteov.me


Primiedba niie prihvaeena: Zakonom su jasno popisani obavezni i fakultativni uslovi za ude gee upostupku javne nabavke i dokazivanje ispunjenosti ovih uslova. Odredbu koja institucija izdajedokaze o ispunjenosti obaveznih uslova ne sadrii ni jedan zakon niti Direktiva.

7. Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: elan 44 nacrta Zakona kojim se mijenjaIan 76, nadin pripreme ponude treba biti do najvede mjere preciziran jer se u praksi dovodi do

ogromnih konfuzija i stvara prostor za malverzacije.Primiedba nije prihvadena: Nacrtom Zakona u dlanu 44 jasno je propisan nadin pripremeponude.

8. Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: U dlanu 47 nacrta Zakona kojim sedopunjava Ian 80 Zakona, u zadnjem stavu se navodi da "ponudad strudno-tehnitku i kadrovskuosposobljenost moie dokazivati kori gdenjem kapaciteta drugog pravnog i fizidkog lica ukoliko sumu oni stavljeni na raspolaganje u skladu sa zakonom". Smatramo da ovo mora biti preciznijedato i poja g njeno do detalja gta je to "u skladu sa zakonom" i u skladu sa kojim zakonom.Primiedba niie prihvafena: Ovo pitanje je rije geno materijanim propisima kojim je regulisanpredmet javne nabavke.

9. Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: U lanu 81 Zakona o javnim nabavkamapropisano je udegde podugovarada, odnosno podizvoclata. Tokom primjene ovog elana od stranenarudioca ude gde podugovarada i podizvodada nije dozvoljeno. Obidno narudilac u tendrerkojdokumentaciji najte gde popunjavanjem formulara Uputstvo ponudadima u dijelu IX , koji din'sastavni dio tenderske dokumentacije naznadi da pravo angaiovanja podizvoda nije doizvoljeno.Potrebno je izbrisati ovaj dan iz Zakona iii utvrditi precizno u kojim sludajevima je dozvoljenoangaiovanje podugovarada i podizvodada. U sludaju ako je dozvoljeno, potrebno je detaljnoprecizirati dokumentaciju koju je treba priloiti uz ponudu za nosioca posla i za podugovarada,odnosno, pod izvodada.Primiedba djelimitho prihvatena: Ovo pitanje je definisano u dijelu IV Zakona, podpoglavljeAntikorupcijsko pravilo i pravilo spredavanje sukoba interesa, kao i u glavi II Zakona,podpoglavlje Uslovi za ude g te u postupku javne nabavke dan 79 do 81 Zakona.

10.Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: elan 85 i tlan 86 Zakona o javnimnabavkama: „Potrebno je utvrditi precizne kriterijume, kojima ponudat obja gnjava za gto jeponudio "Neobidno nisku cijenu" i "Neobidno kratak rok" i utvrdi gta narudilac moie prihvatitikao poja gnjenje za kratak rok ill nisku cijenu, (analiza cijena, elaborat o organizaciji gradenjakojim se potvrduje rok i sl.)".Primiedba dielimkno prihva4ena: Ovo pitanje je ved obradeno vaiedim Zakonom o javnimnabavka ma.

11.Montenegro Business Alliance (MBA) Podgorica: tlan 104 Zakona je propisan izbor izmedujednakih ponuda, smatramo da se mora mei drugi nadin za izbor izmedu jednakih ponuda,

81000 Podgorica, ut. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mf(Mmif.gov .me


umjesto irebanja (ranije iskustvo sa ponudatima, reference ponudata, preporuke investitora iskew).Primiedba flue corihvatena: Ovo pitanje je vet uredeno vaktim Zakonom o javnim nabavkama iprepoznato u zakonima zemalja Zapadnog Balkana.

12. " RaZunovodstvo i revizija" d.o.o. Tivat: U dijelu koji se odnosi na dokaze o ekonomskofinansijskoj sposobnosti, smtaramo da se elan 68 mijenja i glasi: „Ispunjenost uslova koji seodnose na ekonomsko-finansijsku sposobnost ponudad dokazuje:1. lzvjegtajem o radunovodstvenom i finansijskom stanju - finansijskim iskazima sa izvjegtajemovlakenog revizora u skladu sa zakonom kojim se ureduje radunovodstvo i revizija, najvi ge zaposlednje dvije godine, odnosno za period od registracije;2. Dokazom o osiguranju za ttetu od odgovarajudeg profesionalnog rizika".Primiedba niie prihvaeena: Propisi o javnim nabavkama jasno razlikuju dvije vrste radnji kojesprovode narueiocii tokom procesa javne nabavke (kod svih postupaka):

1. Ispitivanje sposobnosti ponudath za izvodenje ugovora, i2. Ocjenu ponuda i oda bir najbolje ponude.

tlan 45 Direktive 2004/18/ EC reguli ge pitanja vezana za litho stanje ponudada, u tom pravcuZakon je predvidio fakultativne uslove kao kriterijume za kvalitativni izbor ponudaea a to jejasno precizirano u podpoglavlju 8 Zakona, Uslovi za uteke u postupku javnih nabavke,elanom Zakona 36. Drugo, pitanja koja se odnose za dokaz o osiguranju za gtetu ododgovarajudeg profesionalnog rizika definisane ZOO i garancijom za dobro izvr genje posla.

13. " RaZunovodstvo i revizija" d.o.o. Tivat: U dijelu koji se odnosi na naein pripreme ponudepotrebno sta y 2 se mijenja i glasi: "Ponuda mora biti povezana jednim jemstvenikom(neprekinutom trakom) i zapetheena papirnom naljepnicom sa otiskom peeata, tako da se nemogu naknadno ubacivati, odstranjivati iii zamjenjivati pojedinaeni listovi a da se pri tome neogtete listovi ponude, jemstvenik ih zapetheena papirna naljepnica".Primiedba niie prihvatena: Ovo pitanje je jasno uredeno vakaim Zakonom I nacrtomZakona, elan 76 (40) .

14. " Ratunovodstvo i revizija" d.o.o. Tivat: Smatraju da se u elanu 85 poslije stava 2 dodastay 3 koji glasi: "ObrazIo2enje iz stava 1 ovog elana ne odnosi se na usluge raeunovodstva irevizije".Primledba niie nrihvaeena: Pitanje obradeno u elanu 85 sta y 3 zakona.

15."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U dijelu koji se odnosi na nadleinost, u elanu 19 sta y 1 dodajese taeka „4a) pruia savjetodavnu pomot na zahtjev ponudata".Primiedba niie prihvgena: Uprava za javne nabavke je u sklopu svoje nadleinosti ovo pitanjeuredila kroz programe struenog usavr gavanja i Strategiju razvoja javnih nabavki Crne Gore zaperiod 2011-2015 godine.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: [email protected]


16."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U dijelu koji se odnosi na sprovodenje postupka javne nabavkeod strane drugog narutioca, elan 32 mijenja se i glasi: "Narudilac moie, istovremeno sadonogenjem odluke o pokretanju i sprovodenju postupka javne nabavke, da sprovede postupakjavne nabavke i za druge narudioce, uz saglasnost tih narudioca, da u njihovo ire i za njihovrat'un sprovede postupak javne nabavke iii preduzme odredene radnje u tom postupku.Sprovodenje ovakve javne nabavke mogude je kada se radi o predmetu javne nabavke koji jezajednidki za sve narudoce".Primjedba nije prlhvaiena: Clan 32 Zo.IN ne podrazumijeva automatsku obligaciju vet Zakondaje moguanost narudocima da ovlaste "jedan drugog" da sprovedu postupak javne nabavke.

17."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U dijelu koji se odnosi na odredivanje predmeta javne nabavkeu dlanu 41 nakon stava 3 dodaje se sta y 4 koji glasi: „izmjene opisa predmeta javne nabavkedodatna tumatenja nartidilac defini ge Anexom. Nijesu dozvoljena naknadna tumaZenjaizmjene opisa predmeta javne nabavke nakon javnog otvaranja ponuda.Primjedba nije prihva4ena: Ovo pitanje je vet propisano postojedim Zakonom.

18."Osmi red" d.o.o. Podgorica: Udijelu koji se odnosi na odredivanje procijenjene vrijednosti,u danu 44 nakon stava 4 dodaje se sta y 5 koji glasi: "Jedinstvenu cijelinu dni dvije iii vie roba(usluga) koje se moraju zajedno, radi ostvarivanja namjene nabavke".Primiedba nije prihvaena: Ovo pitanje je vet propisano postojedim Zakonom

19."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U dijelu koji se odnose na tehnidke karakteristikespecifikacije, u Ilanu 50 stay 2 take 1 i 3 mijenjaju se i glase: "1) u skladu sa tehnidkimstandardima i propisima koji defini gu predmetnu oblast, 3) kao potrebne funkcionalnekarakteristike iii zahtjeve za izvrgenje ugovora, koji moraju da budu precizni i jasni, sa istomnamjenom i istim rezultatom namjene, tako da ponudad na osnovu njih pripreme svojeponude".Primiedba dielimleno orihvgena: Ovo pitanje reguli ge Direktiva EU 2004/17 i 2004/18 iiskazano je u pravnim stavovlma ESP.

20."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U dijelu koji se odnosi na kori gtenje tehniakih karakteristika

1specifikacija, u danu 51 na kraju stava 2 dodaje se: „...pod uslovom da takav navod bude pratenrijedma "iii ekvivalentno" tj. sa istom namjenom i istim rezultatom namjene".Primiedba dielimilno nrihvatena: Ovo pitanje je regulisala Direktiva EU 2004/17 i 2004/18 iiskazano je u pravnim stavovima ESP.

21."Osmi red" d.o.o. Podgorica: Kod sadriine tehnidkih karakteristika iii specifikacija,u danu52 stay 1 mijenja se i glasi: "Tehnidkim karakteristikama iii specifikacijama odreduju se uslovi izahtjevi u pogledu: kvaliteta, namjene, karakteristika, terminologije, oznaka, sigurnosti, metoda,pakovanja i dimenzija robe, odnosno usluga".

• 81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mall: mfgOrnif.govsne


Primiedba dielimitho prihvatena: Ovo pitanje je regulisala Direktiva EU 2004/17 i 2004/18 iiskazano je u pravnim stavovima ESP.

22."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U Ilanu 56 Zakona, tlanu 31 nacrta Zakona dodaje se novi stayi glasi: "Zahtjev za pojakjenje zainteresovano lice ima pravo da zahtijeva od narutioca sve do 5dana prije otvaranja . Nakon tog roka nije mogude zahtijevati pojakjenja od Narutioca" .Primledba dielomItno prihvadena: Ovo pitanje je regulisala Direktiva EU 2004/17 i 2004/18 iiskazano je u pravnim stavovima ESP.

23."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U dijelu koji se odnosi na sredstva finansijskog obezbedenja -garancije, tlan 57 Zakona , tj 32 nacrta Zakona sta y 3 mijenja se i glasi: " Garancija ponude nemole da iznosi vie od 2% vrijednosti ponude. Garancija za dobro izvrtenje ugovora ne mok daiznosi vie od 5% od vrijednosti ugovora, a garancija za avansno pladanje ne mole da iznosimanje od iznosa ugovorenog avansa". Dodaje se novi sta y 4 koji glasi: " Narutilac je duian davrati ponudatu garanciju ponude, u roku od 15 dana od dana konatnosti odluke o izborunajpovoljnije ponude".Primiedba le dilelom prihvatena: Garancija ponude kao sredstvo finansijskog obezbjedenjaponude u smislu obaveze ponudata prema podnesenoj ponudi se nije u dosadathjoj primjeniZakona potvrdila kao djelotvoran faktor, ved naprotiv kao nepotrebno opteredenje ponudata itesti uzrok formalne neispravnosti ponude, zbog tega je u Nacrtu zakona i izostavljena. Naime, udosadakjoj primjeni vaiedeg Zakona zabiljeien je samo jedan slutaj aktiviranja garancijeponude zbog odustanka ponudata od podnijete ponude. Sa druge strane prisutan je izuzetnoveliki broj slutajeva isteka garancije ponude prije okontanja postupka javne nabavke, bezmogudnosti pravovremenog njenog produiavanja do odredenog roka, jer je u slutaju ialbe takavnaknadni rok za narutioca neodrediv, tako da u tim postupcima garancija ponude i nemasugtinski ved samo potetni formalni znadaj koji se otituje kao nepotrebno optereeenje ponudata.U konatnom, garancija ponude i na propisani maksimalni iznos nije adekvatno sredstvofinansijskog obezbjedenja ponude u pogledu zloupotrebe da ponudat tija je ponuda izabranakao najpovoljnija odustankom od zakljutivanja ugovora omogudi zakljutivanje ugovora sa drugimponudatem dja je ponuda nepovoljnija. Nasuprot garanciji ponude, propisano je pravonarutioca da od izabranog najpovoljnijeg ponudata trail naknadu ttete u slutaju nezakljutivanjaugovora, u znatno vedem iznosu nego fto je to bio maksimalno moguei iznos garancije ponude,kao i obav ponudata da tu gtetu narutiocu nadoknadi. Ostale garancije su propisane Zakonom.

24."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U dijelu vrknja poslova javnih nabavki, slulbenik za javnenabavke u tlanu 58 Zakona, tj. tlanu 27 Nacrta Zakona dodaje se sta y 3 i glasi: "Slulbenik zajavne nabavke ne utestvuje u radu Komisije za otvaranje i vrednovanje ponuda i ne prisustvujejavnom otvaranju ponuda".Primiedba dlelimitno prihvatena: Sluibenik za javne nabavke sprovodi postupak nabavke§opingom i neposrednim sporazumom, obavlja Life struthe poslove iz oblasti javnih nabavkenarutioca i nema smetnji da bude tlan Komisije za otvaranje i vrednovanje ponuda, samim tim

81000 Podgorica, 81. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mf(amitgov.me


da prisustvuje javnom otvaranju ponuda.lzmjenama i dopunama data je moguanost all ne iimperativno da mora biti clan Komisije za otvaranje i vrednvanje ponuda.

25."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U tiara, 59 dodaje se stay 1 i glasi: "Postupak javne nabavke,osim postupka gopinga i neposrednog sporazuma sprovodi Komisija za otvaranje i vrednovanjeponuda".Primiedba niie prihvatena: Ovaj stay je ranije unesen u elan 29 sta y 1 nacrta Zakona.

26."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U dijelu sadriaj ialbe, elan 125 stay 3 mijenja se i glasi:Naknadu iz stave 2 ovog tlana plata podnosilac ialbe u visini od 100,00 EUR-a za nabavkevrijednosti do 10.000,00 FUR-a, 300,00 EUR-a za nabavke vrijednosti do 100.000,00 EUR-a,600,00EUR-a za nabavke vrijednosti do 500.000,00 FUR-a, 1.000,00 FUR-a za nabavke vrijednostipreko 500.000,00 FUR-a". U istom tlanu mijenja se sta y 5 glasi: Ukoliko je u postupku po /alb'odluteno u korist podnosioca ialbe, naknada iz stava 3 ovog tlana vrada se podnosiocu 2albe uroku od 15 dana.Primiedba niie prihvatena: Praksa dosada gnje implementacije Zakona pokazala je da se sistemza gtitio od "neozbiljnih" podnosioca aIbi sa jedne strane, a time i produiavanje rokova zazavrgetak javne nabavke, i sa druge ovo rje genje je prepoznato u mnogim zemljama. ko se titedijela nadna povrataja naknade nacrt Zakona je dao rje genje koje ide u pravcu jednakogtretmana u smislu odgovornosti kako ponudata tako i narutioca.

27."Osmi red" d.o.o. Podgorica: U Clan 136 u stavu 2 rijeti osam dana zamjenjuju se rijetima ibrojevima 10 dana.Primiedba niie prihvatena: U cilju to kvalitetnije primjene natela ekonomitnosti i efektivnostitrogenja javnih sredstava vodilo se ratuna da se rokovi za sudsku za gtitu skrate.

28."Osmi red" d.o.o. Podgorica: Neophodno je definisati i kontrolu ispunjavanja ugovorompreuzetih obaveza, kao i kainjavanje neozbiljnih ponudata.Primiedba niie prihvatena: Uredenje ovog pitanja nije predmet postupaka javnih nabavke jerove okolnosti nastaju nakon zakljutivanja ugovora. Zakonom o javnim nabavkama uredeni suuslovi, natin i postupak nabavke, za gtita prava u postupcima javnih nabavke i druga pitanja odznataja za javne nabavke. U skladu sa zahtjevima za minimum intervencija na postojed Zakon,radna grupa nije ovo pitanje tretirala i ako zasluiuje painju ka iznalaienju sistemskog rjegenja.Svakako kod Ugovora postoje dvije strane i sporove kao i natin njihovog rje gavanja pored drugihpravnih propsa ureduje i ZOO.

29. ieljeiniEki prevoz Crne Gore a.d. Podgorica: Ovom odredbom kojom je propisano dasluibenici za javne nabavke „ sprovode postupak javne nabavke neposrednim sporazumom" jedodatno optereeenje za sluibenika, posebno kod privrednih dru gtava koja imaju milionskeplanove i veliki broj postupaka godi g nje. Postavljaju pitanje kako jedna osoba moie sve poslovedefinisane ovim zakonom iz lana 58 i 59 kvalitetno obaljati.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita Ix. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mfraMiltznv.me


Primledba nlie prihva4ena: Zakon o javnim nabavkama se ne bavi unutra g njom organizacijomsistematizacijom ovog drugtva a niti ostalih obveznika primjene zakona. Dobra praksa zarjegenje ovog pitanja je formiranje nabavne slulbe kada se radi o narudocima sa vedim kako Vikaiete "milionskim" budietima.

30.2eljeinieki prevoz Crne Gore a.d. Podgorica: Smatraju da sluibenikza javne nabavke netreba da bude Oar' komisije za otvaraje i vrednovanje ponuda I predlaiu brisanje te odredbe udana 34 nacrta Zakona.Primiedba ie dielimitho prihvkena.

31.2eljeiniad prevoz Crne Gore a.d. Podgorica: Smatraju da je narulilac treba da ima veduslobodu primjene pregovara gkog postupka bez predhodnog objavljivanja poziva za javnonadmetanje zbog specifidnosti i kompleksnosti sistema kakav je 2eljeznica, vanrednih dogadaja,da se ne bi trpjeli gubici zbog iskljutivanja voznih sredstava iz saobrataja. Shodno tomeprijedlaiu ogranitavanje broja pregovarakih postupaka i pojednostavljenje procedure izdavanjapredhodne saglasnosti za njegovo pokretanje kada je stvarno potrebno.Primiedba niie prihvatena: Zakonom o javnim nabavkama odredeno je u kojim slutajevima semole sprovesti pregovaraaki postupak bez predhodnog objavljivanja poziva za javnonadmetanje. Kako se radi o najmanje transparentnom postupku, iskustvo pokazuje, veliki brojnaruZilaca bi koristilo ovaj postupak izostavljanjem davanja predhodne saglasnosti Uprave.Ja/anjem svijesti o transparentosti postupka i ulaskom Crne Gore u EU saglasnost bi bilaobustavljena i odgovornost za zakonitost bi bila na narudiocu.

32.JU Specijalistiaa veterinarska laboratorija: U Zlanu 3 sta y 1 dopisati novu tatku za izuzede13) koja glasi: nabavke laboratorijskih dijagnostikuma i reagenasa namijenjenih za laboratorijskudijagnostiku zaraznih bolesti ljudi i iivotinja."Primiedba &le prihva4ena: Nabavke u ovoj oblasti vr ge se u skladu sa postupcima utvrdenimaZoJN. Direktiva 2004/18/EC kao I 2004/17/EK ne predvida izuzede za ove nabavke, i posebnoistiee veoma strog stay prema izuzetima.

33. JU SpecljalistiEka veterinarska laboratorija: Brisati obavezu ogla gavanja javnih nabavkiujednom od gtampanih medija jer objavIjivanje ovakvih oglasa iziskuje dodatni tro gak zanarudioca (plateni oglasi) i vrijeme za sastavljanje oglasa, dostavu dnevnim novinama iobjavjivanje, to je u suprotnosti sa potrebom smanjivanja ukupnih tro gkova javnih nabavki ipojednostavljivanjem cjelokupne procedure u cilju povedanja ekonomithosti i efikasnosti (Ilan 5Zakona).Primiedba niie prihvatena: Propisana obaveza ogla gavanja obavje gtenja o pokrenutompostupku javne nabavke u jednom gtampanom mediju koji se izdaje u Crnoj Gori i distribuira naZitavoj teritoriji Crne Gore i koji je dostupan na internetu obezbjeduje vedi nivo transparentnostiu pogledu moguanosti za sklapanje ugovora. Bududi da ovo obavje gtenje treba da sadrii samominimum neophodnih podataka, cijeni se da njegovo ogla gavanje nije pretjerano optereeenje za

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojeviea br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mf(amif.gov.mg

CRNA GORAM I NISTARSTVO FINANSIJA

nardioce obzirom da su prethodno rastereeeni obaveza gtampanja, umnoiavanja i distribucijetenderske dokumentacije i svih radnji u vezi sa tim, a sa druge strane je izuzetno korisno isvrsishodno jer doprinosi izvjesnosti pokrenutog postupka javne navavke, gto i jeste interesnardioca.

34. Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: U elanu 5 nacrta Zakona potrebno jeprecizirati u kojoj fail se mde izvr g iti uvid u dokumentaciju sprovedenog postupka javnenabavke, kao i precizirati mein ostvarivanja prava na uvid u pomenutu dokumentaciju.Primjedba niJe prihvadena: U tlanu 7 Zakona o javnim nabavkama propisano je da ponudat kojiueestvuje u postupku javne nabavke ima pravo da ostvari uvid u dokumentaciju sprovedenogpostupka javne nabavke, u skladu sa ovim zakonom.

35. Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: U elan 11 nacrta Zakona je potrebnoizmijeniti prvi stay koji defini ge postojanje sukoba interesa kod ponudaea, jer dati predlogomogutava ponuddu da, u odredenom postupku, preko punomotnika izbjegne su gtinski sukobinteresa.Primiedba niie prihvaiena: Vaiete odredbe o sukobu interesa na strani ponudata jasno reguliteovo pitanje.

36. Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: U dlanu 33 nacrta Zakona potrebno jeprecizirati koji su to „strueno administrativni poslovi u realizaciji postupka javne i drugi poslove uskladu sa ovim zakonom" koje obavlja slu2benik za javne nabavke.Primiedba le dielimitho prihvatena i dodatno su normirani poslovi sluthenika za javne nabavkekroz ring Zakona. Zakon o javnim nabavkama ne regulige pitanja koja se tieu unutragnjeorganizacije pojedinih obveznika primjene ovog zakona.

37. Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: danom 34 Nacrta Zakona potrebno jepredvidjeti mogudnost postojanja vie sluthenika za javne nabavke zbog sIdenosti poslova kojesprovode propisane ovim zakonom.Primiedba niie orlhvaeena: Zakon koji je na snazi kao i nacrt Zakona ohrabruje nardioce savetim iznosom planiranih sredstava, vedim ukupnim budietima za javne nabavke, da organizujenabavnu sluthu u skladu sa svojim potrebama gto je i prepoznato u mnogim institucijama uCrnoj Gori.

38. Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: U 6Ianu 34 nacrta Zakona potrebno jeizmijeniti ogranieenje da jedna tredina ela nova Komisije za otvaranje i vrednovanje ponuda moraimati poloien strudni ispit, jer de to oteiati sprovodenje postupka javne nabavke.Primjedba niie prihvatena: U skladu sa programom i obavezama iz Akcionog plana za jaeanjeova norma upravo omogutava dodatno jaeanje administrativnih kapaciteta svakog narueioca.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tek +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: [email protected]


39.Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: tlanom 47 nacrta Zakona potrebno jeprecizirati to znaCi „stavljanje na raspolaganje, u skladu sa zakonom".Primiedba niie prihvatena: Pitanje je regulisano Direktivama i podrazumijeva oslanjanje nakapacitete podugovorata odnosno podizvodaCa. Ponuda moie da bude podnijeta od jednogponudaZa ill od grupe ponudata koji imaju neograniCenu solidarnu odgovornost ( tzv. zajedniCkaponuda, Clan 79 Zakona ).0 sluCaju podnotenja ponude od strane grupe ponudita, naruCilac nemoie zahtijevati od grupe udravanje u pravni subjekt kao uslov za podnotenje zajedniCkeponude. Medutim, pod uslovom da je takav zahtjev neophodan za uspjetno izvrtenje ugovora onabavci naruCilac moie zahtijevati od grupe ponudaCa da u sluCaju izbora zajednitke ponude kaonajpovoljnije, podnesu pravni dokument koji ih obavezuje na ispunjenje zajedniCkog ugovora onabavci i u kojem su precizno specificiraju odgovornosti svakog ponudaCa za ispunjenje ugovora.

Ponudad u svojoj zajedniCkoj ponudi moraju da navedu imena i odgovarajute profesionalnekvalifikacije osoba koje te biti odgovorne za ispunjenje ugovora. Svaki elan (ponudat) grupeponudatla mora pojedinatno da ispunjava obavezne uslove za uZe gte u postupku javne nabavke— da su uredno izmirili sve obaveze u pogledu platanja poreza i doprinosa u skladu sa propisimazemlje njihovog sjedi gta, da nijesu bill osudivani po kriminalnoj optuinici kako je to predvidioZakon o javnim nabavkama, i da im nije izretena nikakva zabrana aktivnosti koja je predmetjavne nabavke, a da obavezni uslov za uZetee u postuku javne nabavke, u smislu struCno —tehnitkih kapaciteta koje zahtjeva Zakon (konkretno Clan 65 stay 2) mora biti ispunjen samo odstrane onog/onih elana/ova grupe ponudaCa koji te ispunjavati taj dio predmeta javne nabavke.Pored moguanosti podnogenja zajednitke ponude od strane grupe ponudjata, Zakon o javnimnabavkama predvidja i mogutnost povjeravanja izvrtenja odredenih poslova iz ugovora o javnojnabavci jednom iii vie podugovarga ill podizvodita.Ovo obja gnjava zatto naruCilac zahtijeva odponudata da u ponudi obavezno navede da Ii namjerava djelimitno izvr genje nabavkepovjeravati odredenom ili odredenim podugovaratima/podizvodadma.Eventualno tede gte podugovaraCa/podizvodaCa u izvrtenju javne nabavke obavezno se naodgovarajudi naCin definite u zakljuZenom ugovoru o javnoj nabavci.

40. Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: elanom 59 nacrta Zakona potrebno jeprecizirati i uskladiti izno genje stavova u pisanoj formi za redosledom izrade dokumenata upostupku javne nabavke i precizirati da se ovi stavovi iznose u Zapisniku o vrednovanju ponuda.Primiedba rile prihvatena: Propisano postojetim Zakonom.

41.Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: elanom 63 nacrta Zakona da treba dodatnorazmotriti rje genje da "Ugovor o javnoj nabavci ne moie da se zakljuti prije pravosnainostiodluke o izboru najpovoljnije ponude", jer u praksi ovo moie da znati znaCajno produ2avanjeroka za zavrtetak postupka zbog trajanja sudskog postupka (i pored roka od najduie 45 dana).Primiedba niie prihvatena: Nadleinost Upravnog suda ovim zakonom nije ogranitena. Ovom senormom poku gava obezbijediti pravovremeno reakcija na postupak u smislu hitnosti postupakarjegavanja pred tim sudom. Sta y je da se zbog zattite javnog interesa u kontoli zakonitosti

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mall: mffamif.aov.me


trogenja sredstava obezbijedi brza i efikasna za gtita u sudskom postupku. Dosadatnja praksa jepokazala da upravni sporovi traju neuobitajeno dugo u odnosu na smisao i efekte koje treba dada javna nabavka.

42.Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: elanom 63 nacrta Zakona, a u vezi elana 107Zakona prebalo bi da bi ovim elanom predvidjeti nett° duii rok od vet datog roka od "8 dana" ukojem je ponudae (Man da potpie ugovor i sa garancijom za dobro izvrtenje posla dostavi istinarudocu. Ovo iz razloga to je u praksi u datom roku tetko obezbijediti garanciju banke, pa seonda dolazi u situaciju da se od ponudaea mora traiiti naknada ttete.Primiedba flue prihvatena: Od unutra gnjih resursa i organizacije narueioca zavisi ovaaktivnost, samim tim stvaranje obligacionih odnosa u to kratem roku, to je smisao Zakona.

43.Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: elan 74 nacrta Zakona propisano je da„Upravni sud je duian da o tub' iz stava 2 ovog elana odluei i da odluku dostavi strankama uroku od 30 dana od dana dostavljanja spisa predmeta, a najkasnije u roku od 45 dana od danapodncgenja , smatraju da to vodi odugovlaeenju postupaka i da je treba dodatnorazmotriti.Primiedba niie prihvaeena: Postojete rjegenje da se ugovor o javnoj nabavci zakljueuje nakonkonaenosti odluke o izboru najpovoljnije ponude se u praksi testo pokazalo kao nedovoljnosigurno rje genje, jer u slulaju da konaena odluka o izboru najpovoljnije ponude bude ponigtenaod strane Upravnog suda u u pravnom sporu otvara se niz problema koji se uglavnom ne moguvige su gtinski rije§iti, a ukupno stanje sprovedenog postupka javne nabavke postaje na odredeninaein nelegalno. Naravno, podizanje zakljueivanja ugovora o javnoj nabavci na nivopravosnainosti odluke o izboru najpovoljnije ponude nosi sa sobom odredeno prolongiranjeotekivanog roka potetka realozacije javne nabavke koje moie da bude neizvjesno iproblematieno ako se ne defin gu precizni rokovi Upravnom sudu za odlieivanje po 2albi, kao iobaveze ostalih ueesnika u postupku i rokovi za njihovo izvr genje, gto je u ostalom Nacrtomzakona i utinjeno.

44.Crnogorski elektroprenosni sistem Podgorica: elan 109 nacrta Zakona, stay 1, taeka 2potrebno je preformulisati na naan da umjesto teksta predlo2enog u nacrtu Zakona"obezbjedivanje iii stavljanje u rad fiksnih namijenjenih pruianju javnih usluga u vezi saproizvodnjom, transportom iii distribucijom elektriene energije i snadbijevanje tih rnre2aelektrienom energijom", treba da stoji "obezbjedivanje rada ih upravljanje fiksnim mreiamanamijenjenih pruianju javnih usluga u vezi sa proizvodnjom, prenosom ih distribucijomelektriene energije I snadbijevanje tih mre2a elektrienom energijom". Prethodno dati predlogsmatrju znatajnim radi postizanja jasnoee i obezbjedivanja konzistentnog prevoda EU direktivaza potrebe crnogorskog zakonodavstva (Zakon o energetici).Primiedba diellmieno prihvaeena: Direktiva koja reguli ge nabavke u sektorskim politikama2004/17 EZ kao i materijalni propisi iz pomentih oblasti regulitu ovo pitanje na predloIeni naein.

81000 Podgorica, iii. Stank, Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mall: mframif.eov.me


45. Mreia za drugtvenu odgovornost: Smatraju izuzetno vainim uvodenje principa zattiteiivotne sredine i socijalne ukljudenosti u postupak javnih nabavki.Primiedba dielimitno prihvatena: Vaiedi Zakon o javnim nabavkama ovo pitanje ureduje udijelu koji se odnosi na odredivanje predmeta javne nabavke i opisivanja kriterijuma ipodktriterijuma, kao i Pravilnik o metodologiji iskazivanja kriterijuma 1 podkriterijum uodgovarajudi broj bodova.

46. Mreia za drugtvenu odgovornost: Da se uvede mogudnost driave pravo na ude gde upostupcima javnih nabavki za za gtitne radionice (Ian 19 Direktive 2004/18), kao vaian segmentuvodenja socijalnog aspekta u proces javnih nabavki.Primjedba je djelitno prihvatena. Zakon o javnim nabavkama tretira ovo pitanje kroz diozakona koji se bavi odredivanjem predmeta javne nabavke prije svega kao i kroz odredivanje iopisivanje kriterijuma i podktriterijuma kojije regulisan Pravilnikom o metodologiji iskazivanjakriterijuma i podkriterijum u odgovarajudi broj bodova.

47. Mreia za drugtvenu odgovornost: Uvesti mogudnost da narudilac mote da odredi posebnezahtjeve vezane za izvrgenje ugovora, narodito u domenu socijalnih i aspekata za gtite iivotnesredine kao i da dobije informacije o njima tokom sprovodenja ugovora.Primiedba dielimitno prihvatena: Ova mogutnost nije sporna s obzirom na standardepropisanim posebnim zakonom.

48. Mreia za drugtvenu odgovornost: Neophodno je uvesti konkurentni dijalog kao vrstupostupka javnih nabavki, kao novu proceduru koja je uvedena Direktivom 2004/18 koja ima zacilj da stimuli ge inovacije.Primiedba niie prihvadena: Zakonom su propisane vrste postupka javnih nabavki koje suprilagodene trii g nim uslovima, pravnim sistemom kao i moguenostima primjene istih u CrnojGori.

49. Mreia za dru gtvenu odgovornost: Detaljnije utvrditi ispunjenost uslova strudno tehnitkeosposobljenosti u izvodenju ugovora u domenu za gtite iivotne sredine;Prim iedba se ne prihvata. Natin dokazivanja strudno tehnidke osposobljenosti je jasno propisanZakonom.

50. Mreia za dru gtvenu odgovornost: Smatraju da je potrebno detaljnije utvrdit pravila usludajevima dozvoljavanja alternativne ponude.Primiedba niie prihvatena: Zakonske odredne su jasne po torn pitanju i ist usagla gene saDirektivama EU u kojem se ka2e Alternativna ponuda podrazumijeva moguanost ponudadu daukoliko raspolaie sa predmetom nabavke koji ima drugadije tehnieke karakteristike iii principe —metode rada u odnosu na one navedene u tehnidkoj dokumentaciji narudioca, ( funkcionalne,ekologke, operativne ltd...), moie dati takvu ponudu sa drugadijim tehnidkim karakteristikama.Dakle, pod alternativnom ponudom se podrazumijeva alternativna ponuda koja, po migljenju

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mall: mfamitenv.rne


ponudaea, pruia zadovoljavajude rje genje potreba narueioca, kako su one opisane u tenderskojdokumentaciji, all ih zadovoljava na alternativan naein i time odstupa od tehniekih specifikacijanavedenih u tenderskoj dokumentaciji. Tako se postik isti rezultat, all se koriste metodedrugadje od onih koje je predvidio narueilac. Narueilac je duian navesti u tenderskojdokumentaciji da Ii te, ih ne, uzeti u obzir razmatranje alternativne ponude. Ukoliko je utenderskoj dokumentaciji navedeno da alternativne ponude nijesu dozvoljene, svakaalternativna ponuda bide odbijena. Sljedete pravilo koje ide uz alternativnu ponudu jeste da(svaki) ponudae mole dostaviti samo jednu ponudu: alternativnu ili onakvu kakvu je narueilactralio kroz svoju specifikaciju datu u tenderskoj dokumentaciji. Ovakav pristup podrazumijeva danarulioci i ne moraju znati sva moguda, na trii gtu dostupna tehnieka rje genja za zadovoljenjenjihovih konkretenih potreba, 'dime im se jednovremeno omogudava pradenje naueno-tehniekograzvoja, uz transparentan i zakonit postupak javne nabavke.

51.Mreia za druitvenu odgovornost: elan 18 nacrta zakona, kojim se mijenja elan 29 Zakona,treba promijeniti na nadin to de se omoguditi sprovodenje vi ge postupaka nabavke gopingom zaisti predmet u toku budietske godine.Primiedba niie prihvadena: Zakonom je jasno propisano da nerueilac ne smije predmet javnenabavke dijeliti a na narueiocu je da odabere vrstu postupka. Znaei ukoliko narueilac ne objedinisve nabavke odredene vrste na godi gnjem nivou Ii dukm period ili odredenu robu, usluguradove dijeli i ako je po prirodi stvari-tehnitim karakteristikama jasno da to eini jednu cjelinu,jesu einjenja koja se mogu smatrati podjelom redmeta javne nabavke.

52.Mreia za druitvenu odgovornost: Clan 19 nacrta, kojim se mijenja elan 30 Zakona sta y 3,izmijeniti na naan to de se procenat od 20% povedati na 50%, a iznos od 25 000 eura povedatina 40 000 aura.Primiedba niie prihvadena lz same definicije neposrednog spoorazuma gdje se kale da je todirektni sporazum izmedu narueioca i ponudata o uslovima javne nabavke mole se konstatovatida se radi o postupku koji ne korespondira sa osnovnim naeelima javnih nabavki te limitiranavrijednost predlokna mole biti dodatno tro genje javnih nabavke direktnim dogovorom beztransparentnosti postupka.

53. Mreia za dru§tvenu odgovornost: Clan 21 Zakona izmijeniti na naein to de se za Ivrijednosni razred, iznos od 5 000 eura povedati do iznosa od 15 000 aura.Primjedba nije prihvatena lz same definicije neposrednog spoorazuma gdje se kale da je todirektni sporazum izmedu narutioca i ponudaea o uslovima javne nabavke mole se konstatovatida se radi o postupku koji ne korespondira sa osnovnim naeelima javnih nabavki te limitiranavrijednost predlokna mole biti dodatno tro genje javnih nabavke direktnim dogovorom beztransparentnosti postupka.

81000 Podgorica, ul. Stanka Draguleviea br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mffamlf.anv.me


54.Mreia za drugtvenu odgovornost: elan 32 nacrta, koji se odnosi na izmjenu dlana 57 Zakona,predlaie se brisanje rijedi „drugu garanciju" zbog eliminisanja zloupotreba i diskriminacijeponudada utvrdivanjem obaveze garancije koju MSP ne mogu da ispune.Primjedba nije prIhvadena . Garancija ponude kao sredstvo finansijskog obezbjedenja ponude usmislu obaveze ponudaEa prema podnesenoj ponudi se nije u dosada gnjoj primjeni Zakonapotvrdila kao djelotvoran faktor, ved naprotiv kao nepotrebno optereeenje ponudea i destiuzrok formalne neispravnosti ponude, zbog dega je u Nacrtu zakona i izostavljena. Naime, udosada gnjoj primjeni vaieteg Zakona zabiljeien je samo jedan sludaj aktiviranja garancijeponude zbog odustanka ponudada od podnijete ponude. Sa druge strane prisutan je izuzetnoveliki broj sludajeva isteka garancije ponude prije okondanja postupka javne nabavke, bezmoguanosti pravovremenog njenog produiavanja do odredenog roka, jer je u sludaju ialbe takavnaknadni rok za narutioca neodrediv, tako da u tim postupcima garancija ponude i nemasugtinski ved samo podetni formalni znataj koji se odituje kao nepotrebno opteredenje ponudada.U konadnom, garancija ponude i na propisani maksimalni iznos nije adekvatno sredstvofinansijskog obezbjedenja ponude u pogledu zloupotrebe da ponudad Eija je ponuda izabranakao najpovoljnija odustankom od zakljudivanja ugovora omogudi zakljudivanje ugovora sa drugimponudatem dija je ponuda nepovoljnija. Nasuprot garanciji ponude, propisano je pravonarutioca da od izabranog najpovoljnijeg ponudaea trail naknadu gtete u sludaju nezakljudivanjaugovora, u znatno vedem iznosu nego to je to bio maksimalno mogudi iznos garancije ponude,kao i obav ponudada da tu gtetu naruEiocu nadoknadi. Ostale garancije su propisane Zakonom.

55. Mreia za drugtvenu odgovornost: elan 47 Zakona izmijeniti na natin to de se brisati izpredloienog stava 1 rijedi „ovjeri potpisom ovla gdeno lice", jer samo potpisivanje od straneovIddenog lica dodatno komplikuje pripremu ponude.Primiedba nije orihvadena: elanom 47 Zakona nije propisan navedeni sta y 1 i rijed „ovjeripotpisom ovlagteno lice", ved isti propisuje odredivanje procijenjene vrijednosti javne nabavkeradova.

56.Mrefa za dru gtvenu odgovornost: elan 63 nacrta, kojim se mijenja Elan 107 Zakona sta y 6. upredloienom stavu poslije rijeti „ugovor o javnoj nabavci" dodati rijedi „bez opravdanograzloga", jer ponudaE iz objektivnih razloga moie dodi u situaciju nemoguanosti izvrgenjaugovora iz razloga koje on nije mogao da predvidi.Primiedba niie prihvatena: Ova pitanje se defini ge nacrtom ugovora o javnoj nabavci koji jesastavni dio tenderske dokumentacije i uno genjem posebne klauzule u skladu sa zakonom oobligacijama kao i pravovremenoj reakciju koju propisuje dio zakona koji govori o aktiviranjugaracija.

57.Mreia za dru gtvenu odgovornost: elan 125 Zakona, stay 3 kojom se predvida nadoknada zaialbu utvrdena u visini od 1% procijenjene javne nabavke sa aspekta malih I srednjih preduzetakao takva se treba smanjiti i diferencirati u zavisnosti od faze postupka javne nabavke u kojoj seialba ulge.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; far +382 20 224 450; e-mail: mfemdlov.me


Primiedba nile orihvatena: Praksa dosada g nje implementacije Zakona pokazala je da se sistemza gtitio od "neozbiljnih" podnosioca Zalbi sa jedne strane, a time i produiavanje rokova zazavrtetak javne nabavke, i sa druge ovo rjegenje je prepoznato u mnogim zemljama. tto se tidedijela nadina povradaja naknade nacrt Zakona je dao rje genje koje ide u pravcu jednakogtretmana u smislu odgovornosti kako ponudada tako i narudioca.

58. Telenor d.o.o. Podgorica: Odredbe dlana 67 do 71 koje se odnose na dokaze o strudnotehnidkoj i kadrovskoj osposobljenosti u postupku javne nabavke usluga treba dopuniti u ciljuiskljudivanja svake diskriminacije ponudada.Primiedba nile prihvalena: Zakonom je propisana strudno tehnidka i kadrovska osposobljenostkao jasan uslov u postupku javne nabavke i nadin dostavljanja potrebnih dokaza. Narutilac je pritorn u obavezi da po gtujuje osnovna nadela javnih nabavki, prije svega nadelo ravnopravnosti inadelo obezbedenja konkurencije i mogudnost diskriminacije ponudata. Zakon o javnimnabavkama predvida i neka op gta pravila imajudi za predmet, uslove za udegde u postupcimajavne nabavke. Te je bib o bi svrsishodno navesti ih i dodatno pojasniti podevti od jasne primjenenadela transparentnosti, jednakosti i efikasnosti koji obavezuju narudioca da u pozivu za javnonadmetanje i tenderskoj dokumentaciji navede uslove koje ponudad mora da ispuni da biudestvovao u postupku javne nabavke, kao i dokaz na osnovu kojeg se ispunjenje uslovaostvaruje.

59.Telenor d.o.o. Podgorica: lzmijenjen'elan 78 sta y 1 u kome se kaie da je blagovremenaponuda ona ponuda koju je narudilac primio prije isteka roka odredenog pozivom za javnonadmetanje, odnosno pozivom za nadmetanje je nedovoljno definisana u pogledu prijemaponuda putem pogte, ista nije u skladu sa zakonom koji ureduje upravni postupak, te predlaiu dase navedeni dIan dopuni odredbom da se datum kada je ponuda uputena po gtom, odnosno sedan predaje pogti smatra kao dan predaje ponude organu kome je upuden tj. narutiocu.Primledba niie orihvatena: Ovo pitanje je precizno regulisano ZoiN. Narudilac je dtlian da nasvaki primljeni koverat, odnosno omot oznadi datum i sat prijema ponude, evidentira ponude poredosljedu prijema i izda potvrdu o prijemu ponude. U sludaju javnog postupka koji se vodielektronskim putem, vrijeme primanja elektronski podnijete ponude bide zabiljeieno potvrdomprimanja elektronske ponude koja de biti potvrdena svakom ponudadu pojedinadno i bez ikakvogodlaganja, u skladu sa propisima o elektronskom podno genjuinformacije o primljenoj ponudi nesmiju se otkrivati.Narudilac ée obezbijediti tajnost ponuda, do javnog otvaranja ponuda; na istinatin, narudilac de duvati ponude na nadin da one ne mogu biti dostupne neovlagdenimosobama.Ponude de zatim biti otvorene javno, odmah poslije isteka krajnjeg vremenskog roka zapodnogenje ponuda i najkasnije jedan sat poslije isteka takvog vremenskog roka.Ponude e bitiotvorene na otvorenom sastanku Komisije za otvaranje i vrednovanje ponuda koji se odriava namjestu I u vrijeme navedeno u tekstu poziva na tender i tenderskoj dokumentaciji.

81000 Podgorica, iii. Stanka Dragajevida br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mf(famitaov.me


60. Telenor d.o.o. Podgorica: Rok za pokretanje upravnog spora protiv odluke Driavnekomisije definisan u danu 136 Zakona i nacrtu od osam dana od dana dostavljanja konaeneodluke je kratak ako se uzme da je rok za pokretanje upravnog postupka 30 dana i predleiuproduienje roka na 15 dana.Primiedba [Me prihvafena: Postupak za gtite prava nije — kako je prethodno redeno — tehniekidio " ciklusa nabavke. On je u stvari mogut u " kritienim " fazama postupka javne nabavke,budual da slijedi nakon izjavljivanja ialbe protiv odluke narudioca. Bib o bi svrsishodno naglasiti uovoj oblasti glavni aspekt i formalne obaveze koje proizilaze iz postupka pravne za gtite kako jepredvideno Zakonom. Za gtita prava ponudaea i javnog interesa, u svim fazama postupka javnenabavke Wan 120 Zakona), (zasniva se na zakonitosti, materijalnoj istini, hitnosti postupka,sprjedavanju korupcije, efikasnosti i efektivnosti postupka, autonomiji u rjegavanju) jasnozasluiuje isti stepen za gtite. Prvi (i glavni) nivo za gtite je, odgledno," u rukama sluibenikanarudoca " : ovo znadi da ako se zakonska disciplina postupaka javne nabavke — kako stoji uZakonu i/ili propisi — propisno primjenjuju, privatni/javni interes nede biti naru gen, i kaoposljedica toga, izjavljivanje ialbe je izIino. Postupak za gtite prava pokrede se izjavljivanjemiabbe protiv odluke narudioca koja navodno predstavlja krKenje materijalnog/proceduralnogprava.

61.Telenor d.o.o. Podgorica: U danu 136 Zakona i 74 nacrta je propisano da je du2anda istog dana kada je podnio tuibu dostavi elektronskim putem nerudocu pisano obavje gtenje opodnijetoj tuibi, radi obustavljanja daljih aktivnosti u postupku, do odluke po tuIbi. U daljemtekstu ovog dana propisuje se da dokaz da je obavje gtenje dostavljeno narudocu tufilac je uobavezi da dostavi uz tuibu i ako nije dostavljeno Upravni sud e tuibu odbaciti kaoneblagovremenu. Smatraju da su odredbe kontradiktorne jedna drugoj i ovakvu odredbu nijemogude izvrtiti u praksi te je istu pokrebno izmijeniti i pravilno definisati da bi se izbjeglenepravilne i konfuzne situacije u praksi.Primiedba niie nrihvkena: Nadleinost Upravnog suda ovim zakonom nije ograniaena. Ovom senormom poku gava obezbijediti pravovremeno reakcija na postupak u smislu hitnosti postupakarjegavanja pred tim sudom. Sta y je da se zbog za gtite javnog interesa u kontoli zakonitostitrogenja sredstava obezbijedi brza i efikasna zaKtita u sudskom postupku. Dosada§nja praksa jepokazala da upravni sporovi traju neuobidajeno dugo u odnosu na smisao i efekte koje treba dada javna nabavka.

62.0pitina Bijelo Polje - Direkcija za izgradnju I investicije: elanom 30 Zakona rje genje vezanoza neposredni sporazum zbog nedoredenosti potrebno je cjelovitije i doslednije normirati, anarodito prijavljivanje, vodjenje evidencije sprovedenih postupaka javnenabavke i vodjenjeevidencije zakljudenih ugovora o javnim nabavkama kako bi se otklonile te gkode i rizici usprovodjenju postupaka neposrednim sporazumom. U praksi se de gava da postoje neposrednisporazumi, a da nema evidencije te samim tim ne mogu biti iskazani u izvje gtaju o sprovedenimpostupcima javnih nabavki, za razliku od zakljud'enih ugovora drugim postupcima.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mall: mfPrnitgov.me


Primiedba niie orihvadena: Propisana je obaveza evidencije o javnim nabavkama i izvjegtavanje,evidencija sprovedenih postupaka javnih nabavki medu kojima je i neposrednisporazum.lzmjene i dpune su ovo putanje rtakode dodatno normirale kroz obavezu svakognarueioca da posebnim aktom propi ge natin i proceduru nabavke neposrednim sporazumom.

63.0pitina Bijelo Polje - Direkcija za izgradnju i investicije: elan 78 nacrta Zakona potrebno jedopuniti na man da inspektor za javne nabavke kontroli ge i primjenu pravila sprovodjenjapostupaka neposrednim sporazumomPrimiedba orihvatena: Inspektor za javne nabavke vr g i inspekcijski nadzor nad sprovodenjemovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona.

64.00tina Bijelo Polje - Direkcija za izgradnju i investicije: Potrebno je definisati statussluibenika za javne nabavke u komisiji za otvaranje i vrednovanje ponuda, kao i treba povedatizaradu sluibenika za javne nabavke.Primiedba niie prihvatena jer je Elanom 58 Zakona utvrdena je obaveza svakog naruZioca daimenuje svog slu2benika za javne nabavke koji za potrebe tog naruEloca izvrgava zadatke javnihnabavki. Po pravilu — sluibenik za javne nabavke ima visoku strutnu spremu, u radnom jeodnosu kod narudoca i formalno i posebno je imenovan na tu duinost od strane narutioca, aPosebni propisi predvideni su elanom 59 Zakona za tu odredenu tipologiju „ sluthenika javnihnabavki " koje sprovodi Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda. U sastav Komisije zaotvaranje i vrednovanje ponuda ulaze najmanje tri Elana, od kojih je najmanje jedan diplomiranipravnik. U slueaju da Komisija broji vie Elanova, njihov broj mora biti neparan. Jednovremeno,neophodno je osigurati da najmanje jedan Elan Komisije bude zaposlen kod narudoca.StruEnjaci sa iskustvom u oblasti koja je predmet nabavke takodje moraju biti imenovani uKomisiju. Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda mote biti imenovana i na period od 1godine, prema prirodi i iopredijeljenju naruEilaca. Istim Elanom (el. 59) Zakona taksativno supobrojani poslovi koje obavlja Komisija: „Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda: pripremai sprovodi postupak javne nabavke, na nadn to se stara da tenderska dokumentacija budepripremljena u skladu sa potrebama narudoca i odredbama zakona, priprema tekst poziva zajavno nadmetanje odnosno poziva za nadmetanje, daje poja gnjenja tenderske dokumentacije ipoziva za javno nadmetanje odnosno poziva za nadmetanje, sprovodi javno otvaranje ponuda,odnosno prijava za kvalifikaciju, vr g i pregled, ocjenu i uporedivanje ponuda, sainjava izvje gtaj ootvaranju i vrednovanju ponuda, sainjava izvje gtaj o postupku javne nabavke i predlaknaruZiocu odluku o izboru najpovoljnije ponude" .

65.Montenegro a.d. Podgorica: Smatraju da su obaveze da sluTheibenika za javne nabavkepropisane Elanom 58 veoma op girne, posebno kod privrednih dru gtava koja imaju milionskeplanove i veliki broj postupaka godignje, a neposredni sporazum je nabavka koja se sprovodisvakodnevno kroz niz aktivnosti i pratete dokumentacije od izbora ponudati do isporuka iskladigtenja robe u magacin, i to zahtijeva stalnu painju za praknje iste.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevlf a br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mall: fnfeamlf.env.me

CRNA GOFtAMINISTARS71/0 FINANSIJA

Primiedba niie prihvatena ZaIN kao i izmjenama i dopunama jasno su propisana ovlatdenja iobaveze sluibenika, sluibenik za javne nabavke: priprema plan javnih nabavki, tekst odluke opokretanju postupka javne nabavke, tendersku dokumentaciju za sprovodenje postupka javnenabavke topingom i daje njeno poja gnjenje, izdaje zainteresovanim licima dio tenderskedokumentacije koji sadrii tajne podatke, u skladu sa propisima koji regulitu tajnost podataka,sprovodi postupak javne nabavke topingom i neposrednim sporazumom, tuva dokumentacijujavnih nabavki, vodi evidenciju javnih nabavki, priprema i dostavlja izvje gtaje o sprovedenimpostupcima javnih nabavki ovlakenom licu narutioca, vrti strutno administrativne poslove urealizaciji postupka javne i druge poslove u skladu sa ovim zakonom, tako da odgovornost zaznatajna sredstva koja se troge u javnim nabavkama samo je pojata kala profesionalizam istog nanivou koji zasluiuje sluibenik.

66.Montenegro ad. Podgorica: tlan 59 stay 4 i 5 propisane su dodatne obaveze slutheniku zajavne nabavke narutioca te smatraju da je previte obaveza dodato sluibeniku i predlaiu da seovo stavovi britu iii da se preciznije definite uloga sluibenika.Primjedba nije prihvaCena: Unutratnjom organizacijom ovi problem de nestati, razlog ovomoptimizmu je i norma Zo.IN sadriana u tlanu 32 133 ZoiN.

67.Montenegro a.d. Podgorica: elanom 62 preciziran je natin oglatavanja obavjettenja o javnojnabavci i smatraju da je narutioc izlokn dodatnim trotkovima za oglatavanje nabavki.Primiedba niie prihvatena Propisana obaveza oglatavanja obavjegtenja o pokrenutom postupkujavne nabavke u jednom ttampanom mediju koji se izdaje u Crnoj Gori i distribuira na titavojteritoriji Crne Gore i koji je dostupan na internetu obezbjeduje veal nivo transparentnosti upogledu moguanosti za sklapanje ugovora. Buda' da ovo obavjettenje treba da sadrii samominimum neophodnih podataka, cijeni se da njegovo oglatavanje nije pretjerano opteretenje zanarutioce obzirom da su prethodno rastereteni obaveza ttampanja, umnoiavanja i distribucijetenderske dokumentacije i svih radnji u vezi sa tim, a sa druge strane je izuzetno korisno isvrsishodno jer doprinosi izvjesnosti pokrenutog postupka javne navavke, to i jeste interesnarutioca.

68. Montenegro a.d. Podgorica: elanom 10 propisana je tajnost podataka te smatraju istotreba preciznije definisati, u smislu koji podaci mogu biti tajni.Primiedba niie nrihvatena: Ovo je regulisano I normirani kroz jasnu normu Zakon o zattititajnih podataka koja se prepoznaje kroz implementaciju Direktive 81/2009/EC u izmjenama Idopunama ZaIN.

69.Crveni krst Crne Gore: U tlanu 3, sta y 1 poslije take 9 dodati novu tatku 9a koja glasi:Nabavke koje vrti organizacija Crvenog Krsta sa ciljem ostvarivanja osnovne djelatnosti, principa imisije. Razlog za izuzede od primjenen Zakona je u tome to manje od 50% goditnjeg bucrietaCrvenog krsta tine sredstva iz budieta a ostalo u akcijama i aktivnostima humanitarnogkaraktera, sredstava solidarnosti, donacija iz zemlje i inostranstva, sredstava po osnovu

81000 Podgarica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mfOmlfsov.me


projekata finansiranih od drugih nacionalnih dru gtava, Medunarodnih organizacija, to umnogome limitira i oteiava efikasnost i pravovremenost nag ih aktivnosti.Primjedba nije prihvaCena: Zakonom o javnim nabavkama («Sl. list RCG» broj 42/11), elanom 2,pored ostalog, odredeno je da nabavku roba i usluga i ustupanje izvodenja radova, po ovomzakonu, obavezni su da sprovode driavni organi, organi driavne uprave, organizacije, ustanove idrugi korisnici sredstava buffleta Crne Gore i drugih javnih sredstava, organi lokalnesamouprave, organi lokalne uprave i organizacije i ustanove koje su korisnici sredstava budietajedinice lokalne samouprave i drugih javnih sredstava.Zakonom o Crvenom krstu Crne Gore („Sluibeni list RCG", broj 28/06), odredeno je:- Crveni krst Crne Gore, je nezavisna i dobrovoljna humanitarna organizacija, koja djeluje naosnovu principa i Misije Medunarodnog pokreta Crvenog krsta i Crvenog polumjeseca (elan 1);- Crveni krst Crne Gore tdiva posebnu za gtitu i pomod Crne Gore i obavlja poslove od javnoginteresa koji mu se povjere (javni interes, elan 2);- Crveni krst je jedinstvena organizacija koja djeluje na teritoriji Crne Gore;- Na odredbe Statuta Crvenog krsta, koje se odnose na vr genje poslova od javnog interesa,saglasnost daje organ driavne uprave nadleian za poslove rada i socijalnog staranja (elan 7 stay2);- U vrgenju naznaeenih poslova od javnog interesa Crveni krst ima polo2aj organizacije kojapomale driavnim organima.- Crveni krst podnosi Vladi Crne Gore godi gnji izvjegtaj o vrgenju poslova od javnog interesa, do31. marta tekude godine za prethodnu godinu.- Za vrgenje poslova od javnog interesa utvrdenih Zakonom, Crvenom krstu se obezbjedujusredstva u budietu Crne Gore i budietu lokalne samouprave (elan 15)- Za sprovodenje posebnih programa odredenih Zakonom (elan 11) i finansiranje Crvenog krsta,sredstva se obezbjeduju i od:1)elanarine;2)naknade za obavljanje djelatnosti dije su vrgenje driavni organi povjerili Crvenom krstu;3)naknade za izvrgenje ugovorenih programa i projekata;4) priloga, dotacija, subvencija, donacija i legata;5) prihoda od imovine i imovinskih prava;6)prihoda od igara na sredu u skladu sa kriterijumima koje utvrdi Vlada;7)drugih izvora utvrdenih zakonom. (Elan 16)- Sredstva prenijeta Crvenom krstu podlijeiu kontroli, u skladu sa zakonom.

Statutom Crvenog krsta Crne Gore broj 01-314/06 od 27. aprila 2007. godine u skladu sazakonom, bliie su uredena pitanja organizacije, organa, nadina rada i odlueivanja, finansiranja idruga pitanja za rad Crvenog krsta Crne Gore.

70. Crnogorski IT klaster Podgorica: Povedati broj gopinga za istu vrstu nabavke sve u ciljupovedavanja efikasnosti, jednostavnosti i ekonomienosti postupaka.

81000 Podgorica, al. Stanka Dragojevita br. 2tel: +38220 242835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mf(a n mlfsov.me


Primiedba se ne prihvata: Postupak javne nabavke gopingom mee da se sprovede najvigejednom godi g nje za isti predmet javne nabavke i nije dozvoljeno cjepkanje javne nabavke. Ovopitanje je naraito nagla geno Direktivama i nije dozvoljen „Iuksuz" uvodenja ove norme uzakonodavnu politiku javnih nabavki.

71.Crnogorski IT klaster Podgorica: tlan 32, sporan je pojam "druge garancije". Smatraju daje neophodno specificirati koje vrste garancije narutilac mee da trati za koju vrstu postupka.1st)Zu da praksa pokazuje da naruaoci tree npr. garanciju za garantni rok. Kako Garantni rok nedaje ponudac ved proizvodat opreme, treenje ovakve garancije od ponudaca je besmisleno ipredstavlja dodatni trogak (prilleno visok) koji se na kraju preliva na narutioca narugavajudiprincip ekonomiEnosti.Primiedba se ne prihvata Garancija ponude kao sredstvo finansijskog obezbjedenja ponude usmislu obaveze ponudaEa prema podnesenoj ponudi se nije u dosada gnjoj primjeni Zakonapotvrdila kao djelotvoran faktor, ved naprotiv kao nepotrebno optereEenje ponudaEa i Eestiuzrok formalne neispravnosti ponude, zbog Zega je u Nacrtu zakona i izostavljena. Naime, udosada g njoj primjeni veedeg Zakona zabiljeien je samo jedan sluEaj aktiviranja garancijeponude zbog odustanka ponudaEa od podnijete ponude. Sa druge strane prisutan je izuzetnoveliki broj sluEajeva isteka garancije ponude prije okonEanja postupka javne nabavke, bezmoguEnosti pravovremenog njenog prodeavanja do odredenog roka, jer je u sluEajulbe takavnaknadni rok za naruEioca neodrediv, tako da u tim postupcima garancija ponude i nemasugtinski ved samo paetni formalni zneaj koji se odtuje kao nepotrebno opteredenje ponudea.U konaEnom, garancija ponude i na propisani maksimalni iznos nije adekvatno sredstvofinansijskog obezbjedenja ponude u pogledu zloupotrebe da ponudat tija je ponuda izabranakao najpovoljnija odustankom od zakljuEivanja ugovora omogudi zakljudvanje ugovora sa drugimponudaEem tija je ponuda nepovoljnija. Nasuprot garanciji ponude, propisano je pravonarutioca da od izabranog najpovoljnijeg ponudada trail naknadu gtete u slueaju nezakljutivanjaugovora, u znatno vedem iznosu nego to je to bio maksimalno moguai iznos garancije ponude,kao i obav ponudati da tu gtetu naruZiocu nadoknadi. Ostale garancije su propisane Zakonom.

72. Crnogorski IT klaster Podgorica: elan 42 Nacrta predstavlja zneajno unapredenje alltreba prihvatiti evropsku praksu i umjesto neovjerenih kopija omogueiti ponudaEu da dostaviizjavu kojom preuzima obavezu da predmetne dokaze dostavi kako se to navodi u stavu 2 tlan42. Ovo predleu imajudi u vidu tlan 63 "Narualac je dean da od ponudata ija je ponudaizabrana kao najpovoljnija, a koji odbije da zakljuti ugovor o javnoj nabavci trei naknadu gtete uiznosu od 10% od ponudenog iznosa ponude, a ponude je dean da tu gtetu nadoknadinaruliocu".Primiedba Min prihvgena: Nacrtom Zakona je propisan oblik dostavljanja dokaza i prilagodenje u smislu propisa Evropske unije.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: infeernitgov.me

CRNA GORAMINISTARS1V0 FINANSIJA

73.Crnogorski IT klaster Podgorica: Predlaiu da se posebnim elanom defini ge obavezanarueioca da objavi ne samo Ugovor ved i Zapisnik o primopredaji (roba/usluga) a po izvrgenomugovoru.Primledba niie prihvatena: Zakonom o javnim nabavkama a ni Direktivama koje regulu gu ovuoblast nije ureden naein primopredaje roba, usluga i radova jer se isto ureduje drugimzakonima.

74.Crnogorski IT klaster Podgorica: Ukidanje obavezne kontrole postupaka eija procijenjenavrijednost prelazi 500.000 korak unazad u zakonitosti i transparentnosti postupaka.Primjedba se ne prihvata: Nacrtom zakona je izostavljena nadleinost Driavne komisije upogledu obavezne kontrole postupaka javnih nabavki vrijednosti preko 500.000,00 eura izrazloga gto je od strane relevantnih medunarodnih institucija ocijenjeno da se Driavna komisija utom postupku nalazi u sukobu interesa u odnosu na osnovnu nadleinost da odlueuje po ialbama.Izostavljanje ove nadleinosti Driavne komisije nadomjegta se predloienim progirivanjemnadleinosti inspekcije za javne nabavke, to u su gtini i jeste segment inspekcijskog nadzora.Ovosu preporuke EK, WB, SIGME i ostalih medunarodnih institucija

75. Crnogorski IT klaster Podgorica: Odlaganje uvodenja elektronskih javnih nabavki jenejasno, obzirom na postojanje kompletne zakonske regulative i elektronskog potpisa.Elektronske javne nabavke su kora k ka povedanju ekonomienosti, transparentnosti, efikasnosti.

Primiedba niie prihvatena: U skladu sa razvojem sistema javnih nabavki u CG ovo ée pitanje bititretirano, gta je sada uradeno obaije gtena je javnost kroz lzvje gtaje o javnim nabavkama I krozImplementaciju Startegije razvoja javnih nabavki u CG www.ujn.gov.me

76.Institut Alternativa Podgorica: Zakon uskladiti sa mjerama koje su predvidene Akcionimplanom za poglavlje 23 Pravosude i temeljna prava i to da Skup gtina Crne Gore imenujepredsjednika i elanove Driavne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki.

Primiedba niie prihvadena: Bitno je znati da cilj propisa o javnim nabavkama EU nijeuskladivanje svih driavnih pravila o javnim nabavkama. Cilj je uspostavljanje minimalnog setazajedniekih pravila koja de gtititi osnovne prinicipe iz Sporazuma (nediskriminacija i letiri velikeslobode) u segmentu javnih nabavki. Naravno, zemlje elanice mogu nametnuti o gtrije zahtjevesvojim drfavnim zakonom, ako ta dodatna pravila nemaju diskriminirajudi efekat tako toogranieavaju ule gde stranih kompanija (sa sjedi gtem u EU) u odnosu na domade trite. Ovazajednieka pravila se odnose na:

• Predmet reiima javnih nabavki (definicije naruellaca i ugovora);I. Definicija dostupnih postupaka javnih nabavki i uslova za njihovu upotrebu;

• Tehnieke specifikacije (kori gtenje standarda);• Pravila ogla gavanja (objavljivanje obavje gtenja o javnim na bavka ma);• Kriterijumi za kvalifikaciju kandidata i odabir najbolje ponude;

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevida br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mfOrnif.gov .me


• Osnovni zahtjevi po pitanju postupka revizije.Mnogi drugi bitni aspekti sistema javnih nabavki nisu regulisani propisima EU i odluka o njimaostavljena je zemljama Zlanicama koje ih primjenjuju. Primjeri uskladenih pitanja su:• Administrativna postavka sistema javnih nabavki (postojanje centralnog regulatornog tijela);

I

. Centralizacija sistema (postojanje centralnog tijela);• Organizacija sistema revizije;• Upravljanje ugovorom;

I. Uslovi za poni g tenje postupka;• Garancija za ponudu i garancija za dobro izvr genje posla;• [Ana odgovornost za povrede.Direktive ne reguli gu institucionalno uredenje ialbenih postupaka. Postoje razlit'iti modeli ipravne tradicije u torn pogledu u zemljama tlanicama EU (u vedini slulajeva su nastale zneajnoprije direktiva EU) i nije bib o namjere da se ova raznolikost umanjuje. Direktive, ipak, formulirajuneke opgte uslove koji se moraju ispuniti, bez obzira na institucionalno uredenje koje je usvojeno• zemlji. Kako je Evropski sud pravde objasnio, postoje dva rje genja (sa podvarijantama) (C-103/97, K011ensperger, p. 28- 29). Prvo rje g enje je dati ovlasti nad talbenim postupcima u javnimnabavkama tijelima koja imaju sudski karakter (ill postojetim — gradanskim i upravnim sudovima,iii sudovima koji su uspostavljeni posebno za slut'ajeve javnih nabavki). Druga opcija je datiovlasti tijelima koja nisu sudovi (koja nemaju sudski karakter). U tom slutaju, odluke ovihsudskih tijela moraju podlijegati reviziji od strane (drugostepenog) suda (sudska revizija)posebnog ialbenog tijela. U posljednjem slu6aju (gdje su u oba primjera slaajevi podnesenitijelima koja nisu sudovi) drugostepeno ialbeno tijelo mora ispuniti posebne kriterije koji sunabrojani u tlanu 2. (8) i koje je izgradio Evropski sud pravde (C-54/96, Dorsch Consult, p. 23 -36):• Tijelo mora biti uspostavljeno zakonom, a ne sporazumom izmedu stranaka;• Tijelo mora biti trajno, a ne sazvano ad hoc;• Presude tog tijela moraju biti obavezne, a odluke pravno obvezujude;• Postupak se mora primjenjivati inter partes, tako da obje stranke u postupku moraju bitisaslugane ispred tog tijela prije nego gto se donese odluka;• Tijelo mora primjenjivati pravila zakona (ne samo pravila pravde);• Tijelo mora biti nezavisno (na njegove odluke ne smiju utjecati drugi organi; u praksi — danovibi trebali biti nominirani i smjenjivani pod istim uslovima kao i sudije);• Pisani razlozi za odluke bi uvijek trebali biti dostupni.

U praksi, mnoge zemlje EU prate prvo rje genje, po kojem o slaajevima javnih nabavki odlaujugradanski sudovi (VB, Irska, Holandija) iii upravni sudovi (Francuska, vedska, panija, Portugal).Postoje i zemlje koje su odluZile da osnuju posebna nova ialbena tijela za postupke javnihnabavki (Danska, Austrija, Slovenija).

• 81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevida br. 2tel: +382 20 242 935; fax: +382 20 224 450; e-mail: mf(Mmif.env.me


77.Institut Alternativa Podgorica: Uvesti negativne reference za ponudge ukljutujud zabranudeka ponuclaima u postupku javnih nabavki ukoliko su prije toga kr g ili rokove i/ili drugeodredbe ugovora o javnim nabavkama.Primiedba niie prihvatena: Pitanje negativne reference razmtrao je u nekolioko slUajeva ESP iodludo da zakonodavdstva zemalja danica ovako rje genje ne prepoznaju kao prioritet Direktiva2004/18/EC te gki profesionalni prekrgaj ne smatra automastsko iskljuaivanje potencijalnogponudaea iz postupka javne nabavke zbog okolnosti koje defini ge "negativna referenca", u smisluraskinutog ugovora, pongtenja ugovora i dr.

78.Institut Alternativa Podgorica: Propisati ovla g tenje inspektorima Uprave za inspekcijskeposlove za vrgenje kontrole sprovodenja dodijeljenih ugovora.Primiedba dielimiEno prihvatena: lnspekcijski nadzor je Nacrtom zakona preciziran i zna6ajno jeprog iren djelokrug njihovog rada.Takode su propisani rokovi u kojim se inspekcijski nadzor moieda vrg i u odnosu na odredene radnje narutioca.

79.Institut Alternativa Podgorica: Nakon lanova 10 i 11 dodati novi Ian kojim de se sprijedtisukob interesa na strani Driavne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki.Primiedba dielimiEno prihvatena: Sukob interesa se odnosi isklju g ivo na uEesnike u postupcimadodjele ugovora o javnoj nabavci i navodi u izjavi za narudoca i za ponudea — Zlan 16 i 17 Z01N.80.Institut Alternativa Podgorica: Prelcgene izmjene dana 30 Zakona u danu 19 nacrta Zakonai predlcgenu da izmjenu treba brisati, propisati kori gdenje neposrednog sporazuma u izuzetnimprilikama uz obavezno obrazloienje njegove primjene i propisati obavezu objavljivanja ugovorazakljutenih neposrednim sporazumom na Portalu javnih nabavki.Primiedba niie prihvatena: Zakon je jasno propisao neposredni postupak i nadn njegovepriljene i na na6in da se svaki postupak javne nabavke neposrednim sporazumom uredujeposebnim aktom narutioca.

81.Institut Alternativa Podgorica: lzmjene dana 59 u Zlanu 34 nacrta Zakona, ponjihovomm g ljenju je diskutabilno da Ii sluThenik za javne nabavke moie biti dIan komisije za otvaranje ivrednovanje ponuda zbog obima posla i potencijalne pristrasnosti u ovim postupcima.Postavljaju pitanje ko mijenja sluibenika za javne nabavke kod onih narudoca koji imaju samojednog sluibenika koji radi na poslovima javnih nabavki. Takode, Zakonom je potrebnoprecizirati da zamjenici ne mogu naru g iti propisani sastav komisije. Problematitha je i situacijagdje u okviru trodane tenderske komisije, sluibenik za javne nabavke obezbjeduje uslov dajedna tredna danova mora imati poloien struthi ispit.Primiedba dielimiEno prihvata, razlozi navedeni u predhodno datim odgovorima.

82.Institut Alternativa Podgorica: Predleu da se u danu 38 nacrta Zakona a u vezi sa danom 65Zakona kao obavezni dokaz uvedu negativne reference za ponud ge ukljulujud zabranu uEegtaponudaeima u postupku javnih nabavki ukoliko su prije toga krg ili rokove Viii druge odredbeugovora o javnim nabavkama.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +38220 242835; fax : +38220 224 450; e-mall: mftatnef.env.me


Primjedba flue prihvadena: Pitanje negativne reference razmtrao je u nekolioko sludajeva ESP i°dial° da zakonodavdstva zemalja dlanica ovako rjetenje ne prepoznaju kao prioritet Direktiva2004/18/EC tetki profesionalni prekrtaj ne smatra automastsko iskljudivanje potencijalnogponudada iz postupka javne nabavke zbog okolnosti koje definite "negativna referenca", u smisluraskinutog ugovora, ponittenja ugovora i dr.

83.Institut Alternativa Podgorica: lzmjene u dlanu 47 u vezi sa danom 80 koji se odnosi na oblikdostavljanja dokaza potrebno je brisati jer smatraju da postojede zakonsko odredenjedokazivanja ispunjenosti uslova za ke g& u postupku javnih nabavki vie odgovaraantikorupcijskim principima, odnosno da predloteno otvara prostor za zloupotrebe.Primiedba nije prihvadena: Nacrtom Zakona su jasno propisani uslovi za podnotenje zajedniekeponude u dlanu 47 poslije stava 4 dodat je sta y 5 i 6. Navedena odredba u potpunosti odgovaraantikorupcijskim principima.

84.Institut Alternativa Podgorica: elanom 68 u vezi dIan 122 Zakona kojim je propisanopokretanja postupka talbe, predlaiu da se prop& da se talba dostavlja Driavnoj komisiji zakontrolu postupaka javnih nabavki i narudiocu, odnosno da se Driavnoj komisiji dostavlja kopijaistovremeno kad i narudocu.Primiedba niie prihvadena: lzmjene u pogledu radnji i odluka narudioca protiv kojih se moteizjaviti !alba uslovljene su predlotenim konceptom tenderske dokumentacije i nadina njenogobezbjedivanja, kao i predlotenog koncepta odludivanja o ispravnosti ponuda. Takode,izmjenama i dopunama ialbe je omogudeno da se sve radne i odluke narudioca u postupku javnenabavke mogu pobijati kroz dvije talbe tj. prvom ialbom kojom se mogu pobijati radnje i aktinarudoca od pokretanja postupka javne nabavke do podnotenja ponuda i drugom talbom kojomse mogu pobijati radnje, akti i odluke narudioca od prijema ponuda do okondanja postupka javnenabavke. Ovaj koncept ima niz prednosti, a narodito u pogledu izvjesnosti okokanja postupka ismanjenja trajanja propisanih procedura, a samim tim i ukupnog trajanja postupka javnenabavke, jer se eliminite mogudnost prekida aktivnosti zbog izjavljene talbe protiv svake radnje,

1 akta iii odluke narudoca. Vaiedim zakonom je predvideno da naknadu za vodenje postupka pladapodnosilac'lathe prilikom podnotenja talbe, te da mu se naknada vrada ukoliko se u postupku potalbi odludi u njegovu korist. Predloienim izmjenama i dopunama se ovo rjetenje mijenja nanadin to se upladena naknada ne vrada podnosiocu ialbe, ved, ukoliko je u postupku odludeno unjegovu korist, obavezuje narudilac da mu trotak po torn osnovu, to znadi da u konknomtrotkove postupka snosi stranka dijom krivicom je iniciran talbeni postupak. Na ovaj nadin seuspostavlja ravnopravnost udesnika u postupku javne nabavke u ovom pogledu. Takode,predlotenim rjetenjem se djeluje na narudioce da podignu nivo ozbiljnosti i kvaliteta svoga radau svim fazama postupka javne nabavke, jer im za utinjene propuste sleduje odgovarajuda1 materijalna odgovornost, to je neminovno jer su u dosadatnjoj praksi narudoci nerijetko uistom postupku ponavljali istovjetne gretke, bez ikakve odgovornosti za to, a sa druge straneponudad se i materijalno i administrativno iscrpljuju da te gretke narkioca dokazuju.

• 81000 Podgorica, ul. Stanka DragoJevida br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: [email protected]


85.Institut Alternativa Podgorica: Smatraju da se predloienim pro g irenjem nadleinostiinspektora za javne nabavke u dlanu 78 nacrta iako se Akcionim planom za poglavlje 23 precizirada je potrebno propisati "ovla gdenje inspektorima Uprave za inspekcijske poslove za vrgenjekontrole sprovodenja dodijeljenih ugovora", predloienim pro g irenim nadleinostima inspektoraza javne nabavke ovo nije postignuto.Primiedba niie prihvaeena: lzmjene i dopune e biti predmet razmatranja Vlade CG i SkupgtineCG, sada gnji administrativni kapacitet Uprava nije mogao ovo pitanje tretirati u smisluupravljanja ovim odgovornim poslom i ako su ovim izmjenama napravljene obaveze i duinostiinspekcije na znatno vedem nivou obaveznosti kako preventivnih tako i represivnih mjera.

86.Institut Alternativa Podgorica: U dlanu 79 nacrta Zakona neophodno je propisati prekrgajnuodgovornost za narudioce koji: Dostavljaju netatne i nepotpune informacije u izvje gtajima ojavnim nabavkama; Ne dostavljaju izvjegtaje o krgenju antikorupcijskih pravila; Ne dostavljajuizvjegtaje o javnim nabavkama u kontinuitetu.Primiedba nlie prihvatena: Nacrtom Zakona jasno je popisana prekrgajna odgovornost i visinakazne za prekrgaj pravnog lica i odgovornog lica u pravnom licu, driavnom organu i organulokalne samouprave.

87. Ministarstvo ekonomije: U sludaju pojave sukoba interesa postavlja se pitanje ko dezamijeniti sluibenika za javne nabavke jer isti mora imati poloien strudni ispit.Primiedba nile orihvagena: Ovo pitanje je internog karaktera i ureduje ga narudilac u skladusa svojim aktima.

88.Ministarstvo ekonomije:Ugovor o javnoj nabavci se ne mole zakljuditi prije pravosnainostiodluke, poznajudi termin pravosnainosti dolazimo do znatnog produiavanja rokova, koji okvirnotraje 3 mjeseca.Primjedba nije prihvaCena: lzmjene ovo pitanje suprotno dine Va g im opservacijama i dajurjegenje ubrzanju i izvjesnosti postupka i kaie Protiv odluke Driavne komisije moie se pokrenutiupravni spor tuibom kod Upravnog suda Crne Gore u roku od osam dana od dana dostavljanjaodluke. Upravni sud je duian da o tuibi iz stava 2 ovog dlana odludi i da odluku dostavistrankama u roku od 30 dana od dana dostavljanja spisa predmeta, a najkasnije u roku od 45dana od dana podnotenja tuibe. Driavna komisija je duina da spise predmeta i odgovor natuibu dostavi Upravnom sudu u roku od osam dana od dana dostavljanja tuibe. Tuillac je cltdanda istog dana kada je podnio tuibu iz stava 2 ovog dlana dostavi elektronskim putem narudiocupisano obavje gtenje o podnijetoj tuthi, radi obustavljanja daljih aktivnosti u postupku, do odlukepo tulbi.

89.Ministarstvo ekonomije: Potpisivanje Izjave o nezavisnosti ne obavezuje izostajanje sukobainteresa.Primiedba niie orihvatena: Izjava o nezavisnosti predstavlja dokaz o nepostojanju sukobainteresa, a eventualno postojanje osnova moie bid povod za pokretanje postupka utvrdivanjapred nadleinim organom.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +38220 242835; fax: +382 20 224 450; e-mail: [email protected]


90. Ministarstvo odbrane: Okvirni sporazum: Za ogroman do nabavke definicija okvirnogsporazuma je lo ga jer po ovom se ne mote mijenjati cijena u cijeloj godini. Predlak moguanostzakljudivanja vise ugovora u toku jedne godine, kao i da ne smije biti povedana cijena vie negogto propite Regulatorna Agencija.

Primiedba se prihvata: Okvirni sporazum omogudava narudiocu dodjelu vie ugovora u tokuperioda na koji je okvirni sporazum zakljuden. 5to se tide promjene cijene usluga i roba kojenijesu do kraja podloine tai gnim principima, mogu se ugovarati razlidite cijene u okvirumaksimuma predvidenim posebnim propisima.

91. Ministarstvo odbrane: Pitanje izmjene tenderske dokumentacije: Pojakjenje nije nigtadrugo nego izmjena tenderske dokumentacije.Primiedba se ne prihvata. Postojeda zakonska rje genja sadde i prepreke u pogledu izmjena idopuna tenderske dokumentacije, to dovodi u situaciju da narutilac desto nije u mogudnosti daeventualne gre gke blagovremeno otkloni iii da svoje potrebe dodatno iskak, odnosno prilagodistvarnoj situaciji. Predloknim izmjenama ovaj proces se dini moguaim i aktivnim sve do istekaroka za podnogenje ponuda, naravno uz produiavanje roka za podnotenje ponuda u trajanju odnajmanje 15 dana koji rok je primjeren potrebnim aktivnostima zainteresovanih Pica u odnosu naizmijenjene uslove, specifikacije i druge novopredvidene okolnosti i zahtjeve. Pojagnjenjatenderske dokumentacije su njen redovni pratilac i kao takva su i prepoznata DirektivomEvropske Unije 2004/18/EZ , koja u torn pogledu u elanu 39 sta y 2 i dlan 40 stay 4 sadrii rjetenjeda zainteresovano lice mok traiti pojatnjenje tenderske dokumentacije sve do isteka roka zapodnogenje ponuda i obavezu narutioca da isto da najkasnije test dana prije isteka roka zapodnogenje ponuda. Medutim, kako je pojatnjenje sastavni dio tenderske dokumentacije i kakose, kao i tenderska dokumentacija, mok pobijati 2albom to dosledna primjena navedenogmedunarodnog standarda mok da u svakom sludaju dovede do potpune blokade daljeg tokapostupka javne nabavke, jer pojakjenje zahtijevano u kradem roku do otvaranja ponuda od rokaza 2albu protiv istog pa prirodi stvari uslovljava prekid aktivnosti narudioca u torn postupku doisteka roka za 2albu, to znadi nemogudnost otvaranja ponuda u predvidenom roku. Pri tome,ova negativna situacija se ne mok sa sigurnoteu otkloniti ni produkvanjem roka za podnogenjeponuda, jer se u torn sludaju produkva i rok za novo zahtijevanje poja gnjenja. Radipredupredenja ove apsolutno neprihvatljive i apsurdne situacije, a u namjeri da se navedenimedunarodni standard ispo gtuje u najvedoj mogueoj mjeri, Nacrtom zakona su definisani rokoviza tra2enje pojatnjenja tenderske dokumentacije zavisno od duiine roka za podno genje ponuda,na koji nadin se otklanja rizik nemoguenosti otvaranja ponuda, a istovremeno pravo na ialbuostavlja u punom kapacitetu. Sa druge strane ovim rjetenjem se znadajno produkva stvarni rokza ialbu protiv tenderske dokumentacije, tako da se naprijed opisano neminovno odstupanje odmedunarodnog standarda u pogledu pojatnjenja tenderske dokumentacije znadajno kompenzirakroz komfornije rokove za 2albu, a samim tim i zattitu prava i pravnih interesa zainteresovanihPica za udegte u konkretnom postupku javne nabavke od eventualnih ogranidenja idiskriminatorskih uslova.

81000 PodgorIca, ul. 5tanka DragojevIta br. 2tel: +38220 242835; tax: +382 20 224 450; e-mail: mfgamlf.anv.me

CRNA DORAMINISTARSTVO FINANSIJA

92.Ministarstvo odbrane: U tenderskoj dokumentaciji navesti sve dokaze koji se odnose ill nakonkretnu iii na vie partija.Primiedba se ne prihvata: Zakonom i nacrtom Zakona jasno je propisan natin pripreme idostavljanja ponuda po partijama.

93.Centarlana banka Crne Gore: Predstavnik Centralne banke gospoda Mira Durovit predlalaje potrebu detaljnijeg definisanja kriterijuma i potkriterijuma , narkito definisanjapodkriterijuma kvalitet.Primiedba se ne prihvata: Zakonom, nacrtom Zakona i Pravilnikom je propisano odredivanje iopisivanje kriterijuma i podkriterijuma. Praksa je pokazala da narudoci slabije definik kriterijumkvalitet i dr. te se ved broj „pondera" daje cijeni, te se ponudku nadmedu da ponude tojeftiniju robu, rad ili uslugu a na rkun kvaliteta. Medutim treba znati da oba kriterijuma sujednaka; ne postoji preferencija kada su oni u pitanju. lzbor odgovarajudeg kriterijuma (t.j. izborizmedu najnik cijene i ekonomski najpovoljnije ponude) 1eV na narudocu, koji ad slutaja doslukja odlutuje o tome koji e kriterijumi primjenjivati. Zemlje lanice EU, koje primjenjuju oveDirektive ne smiju ogranidti ova pravo narudocu — na primjer ne smiju nametati to da u sluCajugradevinskih radova bude koriften samo kriterijum najniie cijene (C-247/02, Sintesi, p. 42).

94. Ministarstvo unutrainjih poslova - Direktorat za driavnu upravu I lokalnu samoupravu:Sugerikmo da razmotrite mogudnost centralizacije postupka javnih nabavki. Naime, formiranjecentralnog tijela za javne nabavke imalo bi za cilj da se doprinese smanjenju tro gkova i povedanjuefikasnosti postupka javnih nabavki, kao i smanjenju broja nepravilnosti u postupku javnihnabavki, imajudi u vidu objedinjavanje ekspertize na jednom, centralnom mjestu.Primiedba se ne prihvata: Zakon o javnim nabavkama je jasno propisao moguenostspovodenja postupka javne nabavke od strane drugog narkioca i objedinjavanje javnihnabavku u Zianu 32 i 33.Centalizacija na prvi pogled mok bit jako privIalna pogotovo u smislu obedanja o velikimugtedama i racionalizaciji. Svakako moiemo potvrditi tezu da centralizacija javnih nabavkisama pa sebi po teoretskom modelu maze imati mnogo pozitivnih ekonomskih rezultata. Toje i logitno iz aspekta poznatih teoretskih modela i praktiCnih iskustava. Ali treba naglasiti, dacentralizacija po svaku cjenu ima i mnoge nedostatke. Posebno je potrebno naglasiti dacentralizacija pogotovo u manjim sredinama otvara velika vrata korupciji jer ima ograniknbroj kesnika pravo da odlutuje za velike narudibe najboljeg ponudaea, to otvaranemilosrdni boj ponudaca za posao kojim omugudava veliku dobit i tu su uporebljavaju svasredstva. I nije malo primjera koji potrduju tu misao. Na drugoj strani administrativnacentralizacija zbog velike potrainje onemogudava malim i srednjim poduzecima da uopttekonkurik. Zato se pogotovo u manjim sredinama veliki ponudki povezuju iskljutujukonkurenciju i na kraju prilagode cijenu svojim porebama a ne realnoj cijeni tri gta, koji nepostoji vik u tim uslovima. Zato je potrebno razmisliti kakvu vrstu centralizacije zaistezasluiuju male zemlje da ne razore sopstveno blago malih i srednjih preduzeda od kojih zavisii mnogo radnih mjesta...da ne pomiljem, socialna a i time demografska pitanja zemlja.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojeviaa br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mframitgov.mp


Zato je porebno ka centralizaciji pristupiti kao "organskom rastu" odnosa realnogpotraiivanja u odnosu na ponudu, s obazirom na t'uvanje domakg indetiteta. Te prematome debata sa temom centralizacija nasuprot decentralizaciji nije samo prosto pitanje crnonasuprot bijelom.

95. Akcionarsko drugtvo"MONTECARGO " Podgorica: elanom 62 preciziran je naZin oglatavanjaobavjegtenja o javnoj nabavci u kom se navodi sledeee: Narudlac je duian da obavjettenje opostupku javne nabavke iz tlana 54 sta y 1 ovog zakona oglasi u jednom dnevnom ttampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritoriji Crne Gore i koji je dostupan na internetu, uroku od tri dana od dana objavljivanja tenderske dokumentacije na portalu javnih nabavki.Smatramo da je narutioc izloien dodatnim tro gkovima za ogla gavanje u dnevnim novinama.Primiedba niie orihvgena, Propisana obaveza ogla gavanja obavje gtenja o pokrenutompostupku javne nabavke u jednom gtampanom mediju koji se izdaje u Crnoj Gori i distribuira naitavoj teritoriji Crne Gore i koji je dostupan na internetu obezbjeduje veal nivo transparentnosti

u pogledu moguenosti za sklapanje ugovora. Buduei da ovo obavje gtenje treba da sadrii samominimum neophodnih podataka, cijeni se da njegovo ogla gavanje nije pretjerano optereeenje zanarutioce obzirom da su prethodno rastereteni obaveza gtampanja, umnotavanja i distribucijetenderske dokumentacije i svih radnji u vezi sa tim, a sa druge strane je izuzetno korisno isvrsishodno jer doprinosi izvjesnosti pokrenutog postupka javne navavke, to i jeste interesnartgioca.

96. Akcionarsko drugtvo"MONTECARGO " Podgorica: elan 10 odredivanje tajnosti podataka.Smatramo da bi trebalo preciznije definisati tajnost podataka, u smislu koji podatci mogu bititajni.Primjedba se ne prihvata. Tajnost podataka je regulisana posebnim zakonom.

97. Ministarstvo ekonomije: 1.1 vezi nabavke gopingom, Zlanom 18 nacrta Zakona, tIan 29mijenja, samim tim smatraju da postupak javne nabavke gopingom nije vie jednostavanpostupak. Novim izmjenama ovaj postupak se odreduje kao oblik otvorenog postupka javnenabavke sa skraeenim rokom za dostavljanje ponuda. Postavljaju pitanje „zatto se i kod ovogpostupka ne predvidi mogutnost zakljueenja okvirnog sporazuma, imajudi u vidu da se traie svidokazi kao i kod otvorenog postupka".Primjedba nije prihvatena: Okvirni sporazum je propisan u skladu sa Direktivama, Direktiva2004/18 je omoguaila zakljuknje okvirnih sporazuma (framework agreements) i u klasilnomsektoru. Okvirni sporazum je sporazum koji zakljutuju naruZioci (jedan iii vie) i ponud ge (jedaniii vige), sa svrhom da se ustanove uslovi pod kojima k se dodjeljivati ugovori u datom periodu(obiZno ne duke od etirigodine). Okvirni sporazumi se se zakljuZuju kao rezultat regularnogpostupka javne nabavke, a kriteriji kori gteni za selekciju stranaka sporazuma su ml najniia cijenaiii ekonomski najprihvatljivija ponuda.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mfAmitemt.me

I11

I I


98. Mlnistarstvo ekonomije: elan 63, U dlanu 107 sta y 2 mjenja se i glasi: "Ugovor o javnojnabavci mora da bude u skladu sa uslovima utvrdenim tenderskom dokumentacijom i odlukom oizboru najpovoljnije ponude". Stay 4 mijenja se i glasi: „Ugovor o javnoj nabavci ne moie da sezakljudi prije pravosnainosti odluke o izboru najpovoljnije ponude".Poslije stava 4 dodaje senovi stay koji glasi:„Ugovor zakljuden suprotno stavu 4 ovog dlana ni gtav je".Stav 6 mijenja se iglasi:"Narudilac je duian da od ponudada dija je ponuda izabrana kao najpovoljnija, a koji odbijeda zakljudi ugovor o javnoj nabavci traii naknadu gtete u iznosu od 10% od ponudenog iznosaponude, a ponudad je duian da tu gtetu nadoknadi narudiocu". Dosada g nji st. 5,6, i 7 postaju st.6,7, i 8. Komentar: Sta y 4 koji se mijenja i glasi je problematidan sa stanovi gta rokova jer seugovor neloie zakljuditi sve dok ne istekne rok za tutbu upravnom ih drugom sudu. U najboljemsludaju govori o roku od 83 dana ili 108 dana ukoliko se uzmu u obzir nada rokovi.

Primjedba se prihvata. Dosada gnje rjegenje da se ugovor mole zakljuditi nakon to odluka ododjeli postane konadna je sasvim opravdana, a eventualna nezakonitost odluke Driavnekomisije utvrclene u Upravnom sporu mole biti povod za pokretanje postupka naknade gtete.

99.Gradska opitina Tuzi: U dlanu 30 sta y 2 izmijeniti tako da glasi: „Ukupna godi g nja vrijednostjavnih nabavki primjenom neposrednog sporazuma ne mole da prelazi:

-20% ukupnog godi gnjeg bud/eta za javne nabavke narudioca planiranog za tekutu godinu,ukoliko budiet za javne nabavke iznosi do 100.000 EUR-a;

-10% ukupnog godi gnjeg budieta za javne nabavke narudioca planiranog za tekutu godinu,ukoliko budiet za javne nabavke iznosi od 100.000 do 200.000 EUR-a;



-7% ukupnog godi g njeg budieta za javne nabavke narudioca planiranog za tekueu godinu,ukoliko bucl2et za javne nabavke iznosi preko 800.000 EUR-a."

Predloienom izmjenom da se u dlanu 30 sta y 2 umjesto rijeti: „izvrgenog budieta za javnenabavke narudioca u prethodnoj godini", navedu „ukupnog godi gnjeg budieta za javnenabavke narudoca planiranog za tekutu godinu" stavljaju se u korelaciju kategorije vezane zaistu tekutu godinu, dok se predloienom izmjenom procentualnog iznosa za najniie kategorijeomogutava pribliino jednak tretman svih obveznika primjene Zakona o javnim nabavkama, kadasu u pitanju nabavke male vrijednosti, odnosno I vrijednosni razred.

Primiedba niie prihvatena: Predhodno su jasno naznateni razlozi, i svakakao ih napomenimojog jedanput u smislu kongzistentosti postupka javne nabavke i zloupotrebe fuktifnihamanadmana i nazidavanja neposrednog sporazuma.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mall: mfarnif.eov.me

1

1111111111


100.Gradska opitina Tuzi: Nakon Elana 61 dodati novi dan koji glasi:„Uvetana sredstva zazarade, elan 61a, Zaposlenim koji vre poslove sistema javnih nabavki u nadleinom organuuprave, driavnom organu nadleinom za kontrolu postupka javnih nabavki i sluibenicima zajavne nabavke, zbog posebnih uslova rada, prirode poslova i odgovornosti, obezbjedujuse uvetana sredstva za zarade, u skladu sa zakonom."Primiedba se ne prihvata: Ovim zakonom ureduju se uslovi, natin i postupak nabavke roba,usluga i ustupanja izvodenja radova (u daljem tekstu: javne nabavke), za gtita prava u postupcimajavnih nabavki i druga pitanja od znataja za javne nabavke tako da se njime ne mok obradivatiteme Budieta niti driavnog a time niti lokalnog nivoa.

101.Udruienje bibliotekara Crne Gore: Mig ljenja smo da biblioteke treba da se izuzmu izZakona o javnim nabavkama u dijelu nabavke bibliotetke grade. Vaietim Zakonom o bibliotetkojdjelatnosti iz 2010. godine (SI list Crne Gore broj 49/10) u El. 3 stay 1 je navedeno „Bibliotetkadjelatnost je od javnog interesa", a u stavu 4 istog l. 3 da se javni interes ostvaruje narotito„popunjavanjem bibliotetkih fondova odgovarajutom bibliotetkom gradom, u skladu sapotrebama korisnika". U El. 3 Zakona o javnim nabavkama koji se bavi izuzimanjem pojedinihdjelatnosti od javnog interesa, prepoznajemo pravni osnov za donotenje stava u Zakonu o javnimnabavkama kojim bi se udovoljilo na gem zahtjevu. lz Ministarstva vanjskih poslova i evropskihintegracija smo dobili obrazIciienje koje nedvosmisleno sugerite da su na g i zahtjevi opravdani inijesu u koliziji sa evropskim smjernicama. Preciznije, izmjene i dopune Zakona o javnimnabavkama su dio poglavlja 5 pregovora sa EU. Sto se bibliotetke djelatnosti tiae, navedeno jeda ne postoje °Ste smjernice za nabavku bibliotetke grade u zemljama EU, vet svaka odzemalja tlanica pojedinatno ureduje ovu oblast. Primjere imamo girom EU, a i regiona.Skandinavske zemlje i COQ si izuzele knjigu od obaveze sprovodenja procedure javnih nabavki.Liberalna rjegenja iz Hrvatske dozvoljavaju bibliotekama vi gekratnu neposrednu pogodbu -kupovinu knjiga u iznosima do 8.000 eura. Srbija je preko Nacionalnog savjeta za kulturu, takodeprocesuirala izuzimanje biblioteka iz pomenute procedure u dijelu nabavke bibliotetkogmaterijala.Vi gedecenijsko iskustvo biblioteka govori da je najoptimalniji natin kupovine neposredno odizdavata, koji imaju ekskluzivna prava na plasman i distribuciju svojih izdanja. Naglatavamo da jeodredena publikacija dostupna samo kod odredenog izdavata (kod kojeg je i objavljena), i samimtim predstavlja jedinstven proizvod, kakav se ne mok nabaviti ni kod jednog drugog izdavata.Manifestacije, kao gto su sajmovi i saloni knjiga su jedinstvene prilike za najjeftiniju inajekonomitniju kupovinu knjiga, sa popustima od 30 do 50 procenata. Nabavka na ovimmanifestacijama ne mok prethodno biti pripremljena u skladu sa procedurama javnih nabavki, sobzirom da njima ne prethode izdavatki katalozi i nikad se pouzdano ne zna ko áe se predstaviti igta de ponuditi.Na kraju nagla gavamo specifitnost knjige s obzirom na njenu duhovnu, materijalnu iinformacionu neponovljivost i jedinstvenost.

81000 Podgorica, ul. 5tanka Dragojevida br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mitaLmg


Primiedba se ne prihvata: Direktive defini g u vrste institucija koje se smatraju "narutiocima", t.j.koje institucije bi trebale primjenjivati propise javnih nabavki kod dodjele svojih ugovora.Direktiva 2004/18 koja koordinira postupke javnih nabavki javnog sektora ("klasidna direktiva")defini ge narutioce kao "driave, regionalne ih lokalne organe, tijela kojima upravlja javno pravo,udruienja osnovana od strane jednog iii vi ge takvih organa ill jednog iii vie takvih tijela kojimaupravlja javno pravo" (elan 1. (9)). lzraz "driava" koji se pominje u ovom propisu obaveznoukljuZuje sva tijela koja posjeduju zakonodavnu, izvr gnu iii sudsku vlast — i na centralnom i nalokalnom nivou. lzraz "driava" mora biti funkcionalno tumaCen. Shodno tome, tijelo tip se sastavi funkcije odreduju drlavnim propisima i koje zavisi od vlasti kada je u pitanju imenovanjenjegovih Clanova, primjena obaveza po pitanju mjera i finansiranje ugovora o javnim radovimakoje dodjeluje, mora se posmatrati kao tijelo koje potpada pod izraz dr2ava kada je u pitanjudikretiva o javnim nabavkama, Zak i ako nije dio driavne administracije u formalnom smislu(slutaj 31/87, Beentjes, p. 11). Aneks III navodi tijela i kategorije tijela kojima upravlja javnopravo u zemljama Clanicama. Na listi su, izmedu ostalih: dr2avne (centralne) banke, javni radio itelevizijski emiteri, univerziteti, javne gkole, driavne akademije nauka i druge nauthe institucije,javne bolnice i druge zdravstvene institucije, regionalne razvojne agencije, regionalne turistitkeorganizacije, muzeji, galerije i javne biblioteke, driavna pozori gta i opere, javne fondacije,poljoprivredne organizacije. Ova lista je navedena samo kao smjernica. Evropski sud pravde jevet nekoliko puta imao raspravu o tome da Ii odredena institucija potpada pod definiciju izDirektive kojom se definira tijelo kojim upravlja javni zakon. Na primjer, Evropski sud pravdedonio je odluku da slijedede institucije potpadaju pod tu definiciju: finska kompanija, koju jeosnovala, posjedovala i njome upravljala lokalna vlast, a koja promovira razvoj industrijskih illkomercijalnih aktivnosti (C-18/01, Korhonen Oy); pogrebno dru gtvo, austrijska opeinskakompanija (C-373/00, Truley); gpanska komercijalna kompanija u vlasni gtvu driave,uspostavljenja u svrhu izgradnje novih zatvora (C-283/00, Komisija v. tpanija); britanskiuniverziteti (C-380/98, Cambridge Univerzitet); austrijska kompanija za otpad i kanalizaciju (C-470/99, Universale-Bau); francuske niskobudietne stambene korporacije i zadruge (C-237/99 )Komisija v. Francuska); irsko driavno gumsko gazdinstvo (C-353/96, Komisija v. Irska); holandskaopdinska kompanija za prikupljanje otpada i ti gdenje lokalnih i cesta (C-360/96, BFI Holding);austrijska driavna gtamparija (C-44/96, puteva Mannesman).Odredene kategorije ugovora su izuzete iz opsega Direktiva. Direktiva se ne primjenjuje naslijedede ugovore: Tajne ugovore i ugovore koji zahtijevaju posebne mjere sigurnosti (Clan 14.);Ugovore koji se dodjeljuju u skladu sa medunarodnim pravilima (elan 15.); Ugovore za kupovinuill najam zemlje, postojedih zgrada ill druge nepokretne imovine (Clan 16. (a)); Kupovina, razvoj,produkcija iii koprodukcija programskog materijala namijenjenog za emitiranje (Clan 16. (b));Usluge arbitriranja ill mirenja (Clan 16. (c)); Finansijske usluge u veil sa izdavanjem, prodajom,kupovinom ili transferom obveznica ill drugih finansijskih instrumenata, posebno transakcije kojeobavljaju ugovorni subjekti s ciljem prikupljanja novca Ill kapitala, i usluge centralne banke (Clan16. (d)); Ugovori o zapo g ljavanju (Clan 16. (e)); Neka istraiivanja i razvojne usluge (Clan 16. (f)).

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevida b y , 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mf(mmitgov.me


lzuzeci, kako navodi Evropski sud pravde se moraju usko tumaeiti i to bez predsrasuda premaosnovnim principima sistema javnih nabavki, te u tom smislu i zahtjev Udrulenje bibliotekaraCrne Gore se iz navedenih razloga ne moie prihvatiti.

102. Montefarm: U skladu sa aktuelnom temom, izmjena i dopuna Zakona o javnim nabavkama,ielim da izrazim, ovim putem, potpunu saglasnost sa dopisom od direktora Fonda zaazdravstveno osiguranje prema Vama (br. 02-2635 od 28.05.2013g) koji obraduje ovu tematiku.Kao predlog za izmjenu ielim da predloiim:a) da se vrijeme trajanja oglasa vrati na preda g nje —30 dana;b) da se sve ialbe na tekst oglasa moraju dostaviti narutiocu u roku od 10 dana od danaobjavljivanja na portal Uprave za javne nabavke, a ne kao do sada od dana otkupadokumentacije;c) da se bez obzira na ulogu koju ima Driavna komisija za kontrolu postupka javnih nabavkinade model koji te sprijetiti poni gtavanje ponuda iii tendera ako su sve procedure i odluke utoku postupka javne nabavke prole bez primjedbi i ialbi (bar kad su ljekovi u pitanju);d) da Driavna komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki mora angaiovati ekspertafarmaceutske ill medicinske struke, odakle god hote, kad se rje gavaju ialbe vezane za nabavkuljekova i potro gnog medicinskog materijala..Na kraju gospodine Ministre, all ne i najmanje vaino. Kao to yam je poznato, ZU Apoteke CG„Montefarm" preko svojih apoteka ostvaruje znaeajne prihode od kojih servisira sve svojematerijalne tro gkove ( za razliku od drugih JZU), investicije, dioo plata. Medutim, postojeti zakonje (brisanjem jednog elana) onemogutio da ml taj posao radimo kako je najbolje za 2Montefarm"i driavu CG i po torn osnovu smo prole godine imali 1.000.000,00 manje prihoda, a ove godine,po svim pokazateljima, oeekujemo dalji negativni trend... Shodno tome predlaiem da se ponovovrati elan koji predlaieIZUZECE OD PRIMJENE ZAKONA„Za dobra koja narueilac nabavlja radi dalje prodaje, radi prerade i prodaje, kao i radi pruianjausluga tretim licima na trii gtu, pod uslovom da narueilac nema iskljueiva ih posebna pravapreprodaje ill iznajmljivanja tih dobara, odnosno pruianja usluga za koja áe ta dobra koristiti, ada pri tin nabavkama ne moie i ne smije odnosno ne koristi sredstva iz budieta zdravstvaodnosno trezora."Ovaj elan postoji i u Zakonu javnim nabavkama Hrvatske ( elanak 10 sta y 12) I Srbije (elan 7 stay6).Primjedba pod a) rdje prihvatena: Svrha ovih pravila o objavljivanju obavje gtenja o javnojnabavci na nivou EU jeste osiguranje efikasne konkurencije na polju javnih ugovora, krozpravovremeno informisanje svih zainteresiranih ponudaea, o glavnim taekama ugovora, kako bioni mogli podnijeti svoje ponude na vrijeme (C- 225/98, Komisija V. Francuska, p. 34 - 35). Kakobi se osiguralo da ponudaei imaju dovoljno vremena da pripreme ponude (zahtjeve za ueegae,projekte), Direktive nala2u minimalne vremenske rokove koji se moraju pottovati u odredenimfazama postupka. Narueilac ne smije odrediti krate vremenske periode od oni navedenih uDirektivama, all moie odrediti duie vremenske rokove od onih odredenih EU legistlativom.

81000 Podgorica, ul, Stanka DragojeviCa br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: [email protected]


Vremenski rok odreden za neki postupak bi trebao predstavljati (odnosno biti proporcionalan sa)sloienogau ugovora i vrijemena koje je neophodno za sastavljanje ponude — to je pripremaponude vie slo2ena, to bi se Age vremena trebalo ostaviti narudocu za pripremu (Clan 38. (1)Direktiva 2004/18).Vremenski rokovi moraju biti proporcionalno produieni, tako da svi zainteresirani ponudaamogu dobiti sve potrebne informacije kako bi pripremili ponude (elan 38. (7) Direktive 2004/18):• Kada tenderska dokumentacija, i ako je bila pravovremeno zatreena, nije dostavljena unutarodredenog vremenskog roka, zbog bib o kakvih razloga (npr: kompleksnost);• Kada se ponuda moie napraviti jedino nakon pregleda terena ibi nakon detaljnog pregledatenderske dokumentacije kod naruCioca.Direktive defini gu "standardne" minimalne rokove za razlitite radnje kada su u pitanju postupcijavnih nabavki (Clan 38. (2 - 3) Direktive 2004/18 i Clan 45. (2 - 3) Direktive 2004/17):• Kod otvorenog postupka minimalni vremenski rok za prijem ponuda jeste 52 dana od kada suobavje gtenja o javnoj nabavci poslana na objavu u SluMani glasnik (napomena — ne od datumaobjavljivanja obavjeftenja u Slifibenom glasniku);• U slueaju ogranieenog postupka, konkurentskog dijaloga i pregovaraekog postupka sa ranijimobjavljivanjem obavjettenja, minimalni vremenski rok za prijem zahtjeva za ute gee je 37 dana oddatuma slanja obavje gtenja na objavu;• U slueaju ograniCenog postupka, minimalni vremenski rok za prijem ponuda je 40 dana oddatuma slanja poziva za ueegee.Kao'go se vidi iz retenog a zbog ostavljene mogutnosti dr2avama da ova pitanje urede u skladusa svojim sistemom prije svega ekonomijom na'g i rokovi su znatno kradi od propisanih,podsjetimo 22 i 37 dana.to se tiee izuze4a Direktive takode jsno izra2avaju stay i po ovom pitanju i0dredene kategorije

ugovora su izuzete iz opsega Direktiva. Direktiva se ne primjenjuje na slijedede ugovore:• Tajne ugovore i ugovore koji zahtijevaju posebne mjere sigurnosti (Clan 14.);• Ugovore koji se dodjeljuju u skladu sa medunarodnim pravilima (elan 15.);• Ugovore za kupovinu WI najam zemlje, postojetih zgrada ih druge nepokretne imovine (Clan 16.(a));• Kupovina, razvoj, produkcija ill koprodukcija programskog materijala namijenjenog zaemitiranje (Clan 16. (b));• Usluge arbitriranja iii mirenja (Clan 16. (c));• Finansijske usluge u vezi sa izdavanjem, prodajom, kupovinom iii transferom obveznicadrugih finansijskih instrumenata, posebno transakcije koje obavljaju ugovorni subjekti $ ciljemprikupljanja novca ih kapitala, i usluge centralne banke (elan 16. (d));• Ugovori o zapog ljavanju (elan 16. (e));

I

. Neka istra2ivanja i razvojne usluge (Clan 16. (f)).lzuzeci, kako navodi Evropski sud pravde se moraju usko tumatiti i to bez predsrasuda premaosnovnim principima sistema javnih nabavki. Roba za dalju prodaju AU Montefarm je osnovanasa ciljem da gradane i ZU Crne Gore, eiji je osniva dr2ava, snadbijeva ljekovima, medicinskim isanitetskim materijalom.

81000 Podgorica, uI. Stanka Dragojevida br. 2tel: +38220 242835; fax: +382 20 224 450; e-mail: [email protected]

CRNA GORAMINISTARSTVO FINANSUA

Statutom ustavnove, na koju je saglasnost dab o Ministarstvo zdravlja i Fond za zdrastvenoosiguranje, kao i rjetenjem o registraciji kod Privrednog suda broj F.1530/91, pored osnovnedjelatnosti data je moguenost da se AU Montefarm bavi i prodajom na malo, pored ljekova ipredmeta za lithu higijenu, kozmetiEkih sredstava parafarmacijom i sl.AU Montefarm je vrtila pored nabavke ljekova, medicinskog i sanitetskog materijala ikomercijalnu robu i to predmete za lidnu higijenu, kozmetidka sredstva, parafarmacije i drugo i tona nadn, neposrednim sklapanjem ugovora sa ponudadma.einjenica je da odredeni broj narudilaca ima potrebu da radi upotpunjavanja svoje osnovnedjelatnosti ih pro g irenja asortimana usluga koje pruiaju vrte i prodaju odredenih roba. Timenarudoci (Montefarm) obezbjeduju i dodatnu finansijsku korist koja utree na ukupno finansijskoposlovanje.Problem koji se u praksi pojavljuje kod ovakvih nabavki ogleda se, prije svega, u ainjenici tonabavka roba za dalju prodaju omoguauje najbolji finansijski efekat ako se nabavlja u kratkomvremenskom periodu, po trenutnim cijenama koje su promjenljive iz vie razloga i to ponudatitakvih roba drugadije postupaju kada robu prodaju primjenjujudi tgrovinske propise, odnosnokomercijalni pristup prometu roba a ne postupak nabavke.Medutim, uvaiavajudi postojede odredbe Zakona, narutioci moraju sprovoditi postupke javnihnabavki bez obzira na navedene specifienosti. Jedino tto ostaje narudocima kao alternativa kodnabavke roba za dalju prodaju jeste da sa ponudadima grave aranimane o komisionoj prodajipottujudi pravila ZOO.

103. Uprava za inspekcijske poslove: Predlaiemo da se nacrtom Zakona obuhvati nadle2nostInspekcije za javne nabavke u smislu mjera iskazanih izvjettajem Evropske Komisije o napretkuCrne Gore za 2013 godinu i akcionim planom za Poglavje 23: Pravosude i temeljna prava imjerom broj 2.1.6.1. kojom je predvideno da se „propi ge ovlattenje inspektorima da vrgekontrolu sprovodenja dodijeljenih ugovora iz javnih nabavki".Primjedba djelimitho pritivatena: lzmjene i dopune óe biti predmet razmatranja Vlade CG iSkupttine CG, sada g nji administrativni kapacitet Uprava nije mogao ovo pitanje tretirati u smisluupravljanja ovim odgovornim poslom i ako su ovim izmjenama napravljene obaveze i duinostiinspekcije na znatno vetem nivou u smislu preventivnih i represivnih mjera.

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevida br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: mf(Mmlf.gov.mp

RETARovie

Crna Gora

Crna GoraMINISTARSTVO FINANSIJAPOOCORICAPrimljeno 6-00, Zeit%urg.jed. Broj Pri/og Vril dnos4

Say

Sekretarijat za zakonodavstvo

Broj: 03-935Podgorica, 16. juna 2014. godine

MINISTARSTVO FINANSIJA

PODGORICA

Na tekst Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona ojavnim nabavkama, iz okvira nadlenosti ovog Sekretarijata nemamoprimjedaba, buduei da su sugestije ovog Sekretarijata, u neposrednojsaradnji sa predstavnicima obraclivata, ugratlene u predlo2eni tekst zakona.

Vuka Karadtiea broj 3 81000 PodgoricaTel.: (+382) 20 231-535 Fax: (+382)20231-592

e-mail: sifituov.rne

CMIN/STArnRSTV

aGoraO FINANSIJAPODOCDRICA

CRNA GORAMINIS TARSTVO PRA VDE

ISTAR,Markovi

Al

Broj: 03-4576/14Podgorica, 17. jul 2014. godine

1VIINISTARSTVO FINANSIJA

PODGORICA

PREDMET: Miiljenje na Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnimnabavkama

Ministarstvo pravde razmotrilo je tekst Predloga zakona o izmjenama i dopunamaZakona o javnim nabavkama, koji je dostavljen alctom 07-3729/2 od 11. jula 2014. godine i s timu vezi obavjatavamo vas da, u okviru nadlefrosti ovog ministarstva, nemamo primjedbi bududida su, u neposrednoj saradnji, sugestije ovog Ministarstva ugradene u tekst pred1o2enog zakona.

Crna cora

21inistarstro ekonomffeBroj: 01 — 1521/3Podgorica,20.06.2014.godine

IA !NISI-1\Rdr Vla imir K4arit

Crna Gora

NIINISTARSTVO FINANSIJAPCDOC3ORICA

Primljeno to 496 -Org. jed Broj Prep° Vrijednosi

07- 31 291

I

MINISTARSTVO FINANSIJAPodgorica

Predmet: Mi§ljenje na Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnimnabavkama

Vatim dopisom br. 07-3729/2 od 18.06.2014.godine obratili ste se ovom Ministarstvu sazahtjevom za davanje mitljenja na Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona ojavnim nabavkama.

Ministarstvo ekonomije je razmotrilo tekst predlotenog zakona i u vezi s timobavjettavamo vas da nemamo primjedbi, s obzirom da je veeina natih primjedbiugradena u isti.

S pottovanjem,

Vmskt trg 46, 81000 ToigoricaTer (+382)20 482 163; 234 676 Ta,,c (+382)20 234 027

Wed: www.mek,gov.me

1

Orna GoraMINISTARSTVO FINANSIJA

P000CDRICA

PrimIjeno:

Crna CoraMinistarsho odbrane

Eljednost

1

1

1

1

1

1

Groj: 817-3836/14- LiPodgorica, 09,07.2014 godine


PODGORICA

PREDMET: taljenje na Predlog zakona o izmienama idopunama Zakona o javmm nabavkama

Ministarstvo odbrane je razmotrilo tekst Predloga zakona o izrnjenama i dopunama Zakona ojavnim nabavkama koji je dostavljen dana 08.01.2014 g , nakon'Sto su izvjesne sugestije ovogministarstva ugradene u tekst predlo±enog zakona, pa vas s tim u vezi obavjeer tavamo da, uokviru nadIe2nosti ovog ministarstva, nemamo primjedbi.

Istovremeno vas molimo da jo'S jednom razmotrite moguanost skradivanja rokova uogranidenom i pregovaradkom postupku, a u skladu sa predlogom ovog ministarstva br 817-3836/14-3 ad 02.07.2014.godine

MINISTkR 5'tbLEtre.Q./

ilica Pejanovio- Duriage

_---9-03 0 rhit,o

MINIFIARr Radoje Zugie

' e,/N4rparot4

Broj: 02-03- 49 (1

CRNA GORAMINISTARS7V0 FINANSIJA

Podgorica, 09.07.2014. godine

MINISTAFtS7V0 FINANSLIA- Direktorat za imovinsko-pravne poslove -

Patovana,

Na osnovu Vakg alcta, kojim se trai mi gljenje na Predlog zakona o Izmienama i dopunamaZakona ojavnim nabavkama, Ministarstvo finansija daje sljedek

MigUEN3E

Na tekst Predloga zakona i pripremljeni lzvjesttaj o sprovedenoj anafizi uticaja propisa, saaspekta implikacija na poslovni ambijent, nemamo primjedbi.

S obzirom da na osnovu uvida u dostavljeni tekst i izvje§taj o analizi uticaja propisa u dijeluprocjene fiskalnog uticaja, za sprovodenje Zakona nije potrebno izdvojiti dodatna finansijskasredstva iz budeta driave, Ministarstvo finansija, sa aspekta budieta, daje saglasnost naPredlog zakona o lzmienama i dopunama Zakona a javnim nabavkama.

S posztovanjem,

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevita br. 2tek +382 20 242 835; fax: +382 20 224 450; e-mail: [email protected]

S pogtovanjem,041.1TRA

ISTAR

,\ Lir 3

CIINA CORABuL Sv.Petra Celinjskog 22, 81000 Podgoric

Tel.+382 20 241 590, fax:+382 20 246 779, e-mail: [email protected]. icwww.muo.cov.me

§ko KONJE'VIt

Crna GoraIMINISTARSTVO FINANSIJAPOOCORICA Primlieno: /e ta. 20/ Coi

Org. jet Bra] Prilog Vrijednost

CRNA GORAVLADA CRNE GORE

MINISTARSTVO UNUTRASNJER POSLOVABroj: 01-011/14-30549/2

Podgorica, /6- 672014. godine

MINISTARSTVO FINANSIJA-Gospodinu dr Radoju tugieu, ministru-

PODGORICAStanka Dragojeviea br. 2

Veza: Vag akt broj 07-3729/2 od 11. juna 2014. godine

Pogtovani gospodine 2ugiou,

Ministarstvo unutragnjih poslova, povodom Vageg dopisa, razmotrilo je inovirani telcst Nacrtazakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama 1, sa aspelcta nadlelnostiMinistarstva, nema primjedbi i sugestija, buduei da su primjedbe i sugestije ugradene upredlo2eni tekst zakona.

Takode, u odnosu na moguenost centralizacije postupka javnih nabavki, koja je kao alctivnostprepoznata Planom unutragnje reorganizacije javnog sektora, isti6emo da prihvatamo staynadlernog ministarstva kojim je ukazano da je dono genjem Uredbe o naeinu i organizacijirada dr2avne uprave sprovedena djelimiena centralizacija i da sa aspelcta primjene u ovommomentu nijesu u moguenosti da izvrge potpunu centralizaciju, au i da de po tom pitanju raditiu narednom periodu u postupku pristupanja Eli, prihvatajudi nove direlctive iz oblasti javnihnabavki prilikom dono genja novog Zakona, koji je Programom pristupanja Crne Gorepredvidjen za 2016.godinu.

Crna GoraMinistarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

Broj: 03/1/2-779/2 Podgorica, 17. VII 2014.


Dopisom broj 07-3729/2 od 17. jula 2014. godine traiU ste migljenje ouskladenosti Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnimnabavkama s pravnom tekovinom Evropske unije, saglasno Zlanu 40 stay1 alineja 2 Poslovnika Vlade.

Nakon upoznavanja sa sadriinom propisa, Ministarstvo vanjskihposlova I evropskih integracija je saglasno $ navedenim u ocjeniuskladenosti propisa s pravnim propisima Evropske unije.

IZJAVA 0 USKLADENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORE S PRAVNOMTEKOVINOM EVROPSKE UNIJE

Identifikacioni broj Izjave MF-IU/PZ/14/141. NazIv nacrta/predloga propisana crnogorskom jeziku Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama- na engleskom jeziku Proposal for the Law on Amendments to the Law on Public Procurement

2. Podacl o obradivau propisaa) Organ driavne uprave koji priprema propis

Organ driavne uprave Ministarstvo finansija- Sektor/odsjek Direktorat za imovinsko pravne poslove- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,e-mail)

Ana Cerovie, 020 248 569, [email protected]

- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail)

Tanja Janovie, 020 248 512, [email protected]

b) Pravno lice s javnim ovIdgeenjem za pripremu i sprovodenje propisa- Naziv pravnog lica Uprava za javne nabavke- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,

e-mail)Mersad Mujevie, 069 381 138 [email protected]

- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail)

Sandra icatarie, 069 381 010 [email protected] .me

3. Organi ddavne uprave koji primjenjuju/sprovode propis- Organ driavne uprave Ministarstvo finansija, Uprava za javne nabavke, Driavna komisija za kontrolu

postupka javnih nabavki i ostali obveznici primjene Zakona o javnimnabavkama

4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s odredbama Sporazuma o stabilizaciji I pridrutivanju izmeduEvropske unije I njenih driava ZlanIca, s jedne strane i Crne Gore, s druge strane (SSP)a) Odredbe SSPa s kojima se uskladuje propisGlava VI, Uskladivanje zakonodavstva, sprovodenje zakona i pravila o konkurenciji, elan 76, Ja yne nabavkeb) Stepen ispunjenosti obaveza koje proizilaze iz navedenih odredbi 55Pa

E ispunjava u potpunostiLI djelimieno ispunjava

ne ispunjavac) RazIozi za djelimieno ispunjenje, odnosno neispunjenje obaveza koje proizilaze iz navedenih odredbiSSPa

/5. Veza nacrta/predloga propisa s Programom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji (PPCG)

- PPCG za period 2014-2018- Poglavije, potpoglavlje 5. Jayne nabavke, 05.2.2. Zakonodavni okvir, A) Optti principi

- Rok za dono§enje propisa I kvartal 2014- Napomena Razlog za kaS'njenje u donoeenju ovog Zakona je meduresorsko

uskladivanje i slanje propisa Evropskoj komisiji na komentare.6. Uskladenost nacrta/predloga propisa s pravnom tekovinom Evropske unijea) Uskladenost $ primarnim izvorima prava Evropske unijeUFEU, Dio tredi, Politike i unutranje mjere Unije, Glava VII, Zajednieka pravila o konkurenciji,oporezivanju i pribliiavanju zakona, Poglavlje 1, Pravila o konkurenciji, Odsjek 1, Pravila koja seprimjenjuju na ueesnike na triigtu, elan 106, sta y 2 / TFEU, Part Three, Policies and Internal Actions, TitleVII, Common Rules on Competition, Taxation and Approximation of Laws, Chapter 1, Rules onCompetition, Section 1, Rules Applying to Undertakings, Article 106, Paragraph 2Potouno uskladeno/fullv harmonizedb) Uskladenost sa sekundarnim izvorima prava Evropske unije32004L0018

Direktiva 2004/18/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 31. marta 2004. o koordinaciji postupaka zadodjelu ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavci robe i ugovora o javnim uslugama /Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on thecoordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and publicservice contracts (0.I L 134, 30.4.2004)DielimiEno uskadeno/partiv harmonized

3200710066Direktiva 2007/66/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 11. decembra 2007. godine kojom se mijenjaju i

dopunjuju Direktive Savjeta 89/665/EEZ i 92/13/EEZ u vezi pobolj gane efikasnosti postupka revizije u vezis dodjelom ugovora o javnim nabavkama / Directive 2007/66/EC of the European Parliament and of theCouncil of 11 December 2007 amending Council Directives 89/665/EEC and 92/13/EEC with regard toimproving the effectiveness of review procedures concerning the award of public contracts (01 L 335,20.12.2007)Dielimitno uskadeno/partiv harmonized

3200910081Direktiva 2009/81/EZ Evropskog Parlamenta I Savjeta od 13. jula 2009. godine o uskladivanju postupakanabavke za odredene ugovore o radovima, ugovore o nabavci robe i ugovore o uslugama u oblastiodbrane i bezbjednosti koje zakljuEuju javni narudoci ili narudoci i izmjenama i dopunama Direktiva2004/17/EZ i 2004/18/EZ / Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July2009 on the coordination of procedures for the award of certain works contracts, supply contracts andservice contracts by contracting authorities or entities in the fields of defence and security, and amendingDirectives 2004/17/EC and 2004/18/EC (al L 216, 20.8.2009)DlelimItho uskadenapartiv harmonized

3200410017Direktiva 2004/17/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 31. marta 2004. godine kojom se uskladujupostupci nabavke subjekata koji djeluju u oblastima vodoprivrede, energetike, saobrataja i pogtanskihusluga / Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postalservices sectors (al L 134, 30.4.2004)Dielimitno uskadenapartiv harmonizedc) Uskladenost s ostalim izvorima prava Evropske unijeNe postoji izvor prava EU ove vrste s kojim bi se predlog propisa mogao uporediti radi dobijanja stepenanjegove uskladenosti.6.1. Raziozi za djelimienu uskladenost lii neuskiadenost nacrta/predloga propisa Crne Gore s pravnomtekovinom Evropske unije I rok u kojem je predvideno postizanje potpune uskladenosti• Predlog propisa djelimitno je uskladen s direktivom 3200410018 u dijelu koji se odnosi na CPC

nomenklaturu, definicije „pregovaradd postupci" i „pisan ili u pisanom obliku", definicije odredenihtehnilkih specifikacija, procijenjenu ukupnu vrijednost ugovora, dodjelu okvirnog sporazuma nakonsprovedenog pregovaralkog postupka sa i bez prethodnog objavljivanja poziva za javno nadmetanje,dinamilki sistem kupovine, elektronsko dostavljanje dokumenata, potvrda i izjava, elektronskeaukcije, kompetitivni dijalog i razloge koji opravdavaju kori g denje tog postupka, zahtjevi vezani zauredaje za elektronsko primanje ponuda zahtjeva za ueestvovanje i planova i projekata unadmetanjima, mjegovite ugovore, listu obveznika kojima se upravlja na osnovu javnog prava uzemljama EU, kao i tijela centralne driavne uprave u zemljama EU, vrijednosne pragove, izraEunavanjeprocijenjene vrijednosti bez PDV-a, subvencije narudocima, procjenu koja ukljuZuje sve oblike opcija i

sva obnavljanja ugovora.Potpuna uskladenost te se postiti dono genjem novog Zakona o javnim nabavkama, podzakonskog aktakoji te preuzeti CPC nomenklaturu, podzakonskog akta koji se odnosi na funkcionisanje elekronskihjavnih nabavki, podzakonskog akta u kome de biti navedena lista obveznika kojima se upravlja naosnovu javnog prava u zemljama 6Ianicama EU, u IV kvartalu 2016.

2

1

1

• Predlog propisa djelimiEno je uskladen s direktivom 3200710066 u dijelu koji se odnosi na dinamiEkesisteme nabavke, rokove za razlilite vrste dostava odgovora na ialbe i nezavisnost Elanova„nezavisnog tijela" za postupke pravne za gtite kojom se obezbjeduje da se oni biraju po istim uslovimakao i Elanovi sudske vlasti. Potpuna uskladenost te se postiEi donogenjem novog Zakona o javnimnabavkama, koji je planiran za IV kvartal 2016.

• Predlog propisa djelimiEno je uskladen s direktivom 32009L0081 u dijelu koji se odnosi na upotrebukompetitivnog dijaloga, izraEunavanje procijenjene vrijednosti bez PDV-a, definiciju odredenihtehniEldh specifikacija, minimalni rok za podnogenje ponuda u sluEaju ograniEenih postupaka,elektronsko dostavljanje ponuda. Potpuna uskladenost de se postidi dono genjem novog Zakona ojavnim nabavkama i podzakonskog akta koji se odnosi na funkcionisanje elekronskih javnih nabavki, uIV kvartalu 2016.

• Predlog propisa djelimiEno je uskladen s direktivom 320041.0017 u dijelu koji se odnosi na CPCnomenklaturu, podatke koje treba da sadrii obrazac obavjegtenja o uspostavljanju sistemakvalifikacija I pojednostavljenje poziva za nadmetanje za upotrebu dinamiEkog sistema nabavke,rokove za dostavljanje ponuda shodno odabranim postupcima, definiciju odreCtenih tehniEkihspecifikacija i elektronsko dostavljanje ponuda. Potpuna uskladenost Ee se postidi dono genjem novogZakona o javnim nabavkama, podzakonskih akata koji de preuzeti CPC nomenklaturu, obrazacobavjegtenja o uspostavljanju sistema kvalifikacija i obrazac za pojednostavljenje poziva zanadmetanje za upotrebu dinamiEkog sistema nabavke i podzakonskog akta koji se odnosi nafunkcionisanje elekronskih javnih nabavki, u IV kvartalu 2016.

7. Ukoliko ne postoje odgovarajai propisi Evropske unije s kojima je potrebno obezbijediti uskladenostkonstatovati tu ZInjenlcu

/

8. Navesti pravne akte Savjeta Evrope i ostale izvore medunarodnog prava kor geene prI lzradinacrta/predloga propisa

We postoje izvori medunarodnog prava s kojima jepotrebno uskladiti predlog propisa.

/

9. Navesti da Ii su navedeni izvori prava Evropske unije, Savjeta Evrope I ostali izvorI medunarodnogprava prevedeni na crnogorskI jezik (prevode dostaviti u prilogu)

Navedeni izvori prava EU prevedeni su na hrvatski jezik.10. Navesti da II je nacrt/predlog propisa iz take 1 Izjave o uskladenostl preveden na engleskI jezIk

(prevod dostaviti u prilogu)Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama preveden je na engleski jezik.11.1.1ZeSee ko u izradi nacrta/predloga propisa I njIhovo mIlljenje o uskladenostiU izradi Pr--; wird" *zmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama udestvovali su Tea Kolar i

Daniel Iv/' 1 tt, s - E.Potpis / i

..z i d- propisa

1 Lc:-- *I.:.. Potpis

integraci/ ministar njskih poslova i evropskih

.. :

--//

Prilog obrasca:1. Prevodi propisa Evropske unije2. Prevod nacrta/predloga propisa na engleskom jeziku (ukoliko postoji)

3

MI MIMI IIIIII =I IS la ISO OM a MI 111E01 MI a 11111 Ma IS

TABELA USKLADENOSTI

1.1dentifikacioni broj (IB) nacrta/predloga propisa 1.1. Identifikacioni broj izjave o uskladenosti i datum utvrdivanja nacrta/predlogapropisa na Vladi

11/44P-TUPS,14 r04004.4414. •e,

2. Naziv izvora prava Evropske unije i CELEX oznakaDirektiva 2004/18/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 31. marta 2004.0 koordinaciji postupaka za dodjelu ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavci robe i ugovorao javnim uslugama - 3200410018Direktiva 2007/66/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 11. decembra 2007. godine kojom se mijenjaju i dopunjuju Direktive Savjeta 89/665/EEL i 92/13/EEZ u vezi poboljganeefikasnosti postupka revizije u vezi s dodjelom ugovora o javnim nabavkama - 32007L0066Direktiva 2009/81/EZ Evropskog Parlamenta i Savjeta od 13. jula 2009. godine o uskladivanju postupaka nabavke za odredene ugovore o radovima, ugovore o nabavci robe i

ugovore o uslugama u oblasti odbrane i bezbjednosti koje zakljutuju javni narutioci ili narutioci i izmjenama i dopunama Direktiva 2004/17/EZ i 2004/18/EZ - 3200910081Direktiva 2004/17/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 31. marta 2004. godine kojom se uskladuju postupci nabavke subjekata koji djeluju u oblastima vodoprivrede, energetike,saobradaja i poKtanskih usluga - 32004100173. Naziv nacrta/predloga propisa Crne GoreNa crnogorskom jeziku Na engleskom jezikuPredlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama Proposal for the Law on Amendments to the Law on Public Procurement4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s izvorima prava Evropske unije

a) b) c) d) e)

Odredba i tekst odredbe izvora prava Evropske unije (Elan,stay, tatka)

Odredba i tekst odredbe nacrta/predloga propisaCrne Gore (Elan, sta y, tatka)

Uskladenostodredbe nacrta/predloga propisa

Crne Gore sodredbom izvoraprava Evropske

unije

Razlog za djelimiEnuuskladenost ilineuskladenost

Rok zapostizanjepotpune

uskladenosti

Direlctiva 2004/18/EZelan 1.

Definicije1. U cilju ove Direktive vrijede definicije navedene ustavovi ma 2. do 15.2. (a) «Ugovori o javnoj nabavci» su naplatni ugovorisklopljeni u pisanom obliku izmedu jednog ili vise privrednihsubjekata i jednog ili vie javnih narutilaca i 'diji je predmetizvodenje radova, isporuka robe ill pruianje usluga u smisluove Direktive.

Nema odgovarajude odredbePotpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno El. 4stay 1 tatka 4, Zakonomo javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

11011 IIIIN MO MS NM MI NM 01 1111111 SI NM MIM S la

Clan 1(b) "Ugovori o javnim radovima" so ugovori o javnoj nabavci

je predmet izvodenje radova ill projektovanje, ili oboje,koji se odnose na jednu ili vie djelatnosti u smislu Priloga I.,ill posao, ili realizacija bib o kakvim sredstvima posla kojiodgovara zahtjevima koje je naveo javni nart gilac. Pojam"posao" zned rezultat gradnje ili gradevinskih radova uzetih ucjelini koji je sam pa sebi dovoljan da ispuni ekonomsku ilitehniEku funkciju.

elan 21ielan 35 mijenja se glasi:

"Predmet javne nabavke radova je izvodenjeradova na izgradnji, adaptaciji, rekonstrukciji ioddavanju objekata.Predmet javne nabavke radova mak da obuhvata i

nabavku roba i usluga koje so potrebne zaa. vodenje radova, ako procijenjena vrijednostradova prelazi ukupnu procijenjenu vrijednost robai usluga".

Potpunouskladeno

Prilog I Direktive preuzetje u CPV listi, koja jeobjavljena na sajtuUprave za javnena bavkewww.ujn.gov.me

Clan 1c) "Ugovori o javnoj nabavci robe" su javni ugovori koji nisuugovori iz taEke (b) a Eiji je predmet kupovina, najam, zakup,kupovina na otplatu, sa WIbez opcije kupovine, proizvoda.Ugovor Eiji je predmet isporuka proizvoda, a koji kaosporednu stvar obuhvata i poslove postavljanja i instalacije,smatra se "ugovorom o javnoj nabavci robe".

Nema odgovarajude odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno a.34. Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 1d) "Ugovori o javnim uslugama" su ugovori o javnoj nabavcikoji nisu ugovori o javnim radovima ni ugovori o javnojnabavci robe, a Eiji je predmet pruianje usluga iz Priloga II.Ugovor o javnoj nabavci Eiji so predmet i proizvodi i usluge usmislu Priloga II. smatra se "ugovorom o javnim uslugama",ako vrijednost dotiEnih usluga prelazi vrijednost proizvodaobuhvaeenih ugovorom.Ugovor o javnoj nabavci Eiji su predmet usluge u smisluPriloga II. i koji ukljuZuje radove u smislu Priloga I. koji susporedni uz glavni predmet ugovora, sm atra se ugovorom ojavnim uslugama.

Nema odgovarajute odredbe Djelimienouskladeno

DjelimiEno uskladeno d.36 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na CPCnomenklaturu.Prilog II Direktivepreuzet je u CPV listi,koja je objavljena nasajtu Uprave za javnenabavkewww.u(n.gov .me

IV kvartal2016

Potpuna uskladenost dese postid donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama i

podzakonskog akta kojite preuzeti CPCnomenklaturu.

5

MI 101 1011=11 11011 MIMI 01 01 OS MOelan 1

3. "Koncesija za javne radove" je ugovor istoga tipa kao Iugovor o javnim radovima, a razlikuje se samo u einjenici dase naknada za radove koji se izvode sastoji ill samo od pravana iskorittavanje radova, ili od tog prava zajedno s platanjem;4. "Koncesija za pruianje usluga" je ugovor istoga tipa kao i

ugovor o javnim uslugama, a razlikuje se samo u anjenici dase naknada za pruianje usluga sastoji ili samo od prava naiskorittavanje usluga ili od tog prava zajedno s platanjem.

Nema odgovarajute odredbe Materija nije predmetregulisanja ovog propisa

elan 15. "Okvirni sporazum" je sporazum izmedu jednog ili vienarualaca iz tlana 2. stava 2., i jednog ili vi te privrednihsubjekata, a tija je svrha utvrdivanje usIova pod kojima sesklapaju ugovori koji se dodjeljuju tokom odredenog perioda,posebno u pogledu cijene i, po potrebi, predvidenih koliana.

Nema odgovarajute odredbe Neuskladeno

Navedena odreba nenalazi se u definicijama,all je navedeni postupakdetaljno razradenizmjenama i dopunamaZakona o javnimnabavkama a. 15.Potpuna uskladenost tese postiti donotenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

elan 16. "Dinamitki sistem nabavke" je u potpunosti elektronskiproces za uobitajene nabavke, tije zahtjeve u pogledusvojstava i optte dostupnosti na trifttu ispunjavaju naruaoci,a taj je proces ogranitenog trajanja i otvoren tokom atavogperioda njegove valjanosti svakom privrednom subjektu kojizadovolji kriterijume odabira i koji je dostavio indikativnuponudu koja je u skladu sa specifikacijom.7. "Elektronska aukcija prodaje" je jedan proces koji seponavlja i koji ukljutuje elektronski uredaj za predstavljanjenovih cijena, izmijenjenih naniie, Vili novih vrijednosti koje seodnose na odredene elemente ponuda, a koji se odvija nakonpoietne potpune procjene ponuda i omogutava njihovorangiranje pomotu automatskih metoda procjene. Dakle,odredeni ugovori o uslugama i odredeni ugovori o radovimaEiji je predmet intelektualni rad, poput projelctovanja radova,ne mogu biti predmetom elektronskih aukcija.


1.1 skladu sa trenutnimekonomskim razvojemsmatra se da ne postojipotreba uvodenjanavedenog postupka.Potpuna usklaclenost tese postiti donotenjemnovog Zakona o javnimna bavkama.

IV kvartal2016

6

S a 101 SSa a S =I S I= MSS MSClan 1

8. lzraz "izvodae radova", "ponudae" i "pruialac usluga" znaabibo koje fizieko Hi pravno lice ili javno tijelo ill zajednica tihosoba i/ili tijela koja na tri gtu nude izvodenje radova i/iliposla, isporuku robe ill pru sianje usluga.lzraz "privredni subjekt" obuhvata u jednakoj mjeri pojmoveizvodata radova, ponudata i pruialaca usluga. On se koristisamo radi pojednostavljenja."Ponudae" je privredni subjekt koji dostavlja ponudu, aizrazom "kandidat" se oznaeava osoba koja je traiila poziv zaueegte u ogranieenom ill pregovaratkom postupku illkandidatskom dijalogu.

tlan 3U aanu 4 stay 1 tatta 3 rijea: "javna preduzeea"

zamjenjuju se rijeeima: "privredna druKtva".Taeka 5 mijenja se i glasi:„5) ponudal je privredno druKtvo, pravno lice ilipreduzetnik koje podnosi ponudu u postupku Jaynenabavke, pojedinaeno iIi kao grupa ponudaea uzajedniekoj ponudi;".

Potpunouskladeno

Definicija privrednogsubjekta je navedena udrugim propisima

elan 19. «Javni narueilac» je driava, regionalne ill lokalne vlasti,tijela uredena javnim pravom, udrulenja osnovana od stranejedne ili vie takvih vlasti ili jednog ill vie takvih tijela javnogprava«Tijelo regulisano javnim pravom» je bib o koje tijelo koje:(a) je osnovano za odredene svrhe udovoljavanja potreba uopgtem interesu, koje nema industrijski ili trgovaeki karakter;(b) ima pravni subjektivitet; i

(c) finansira, najvetim dijelom, driava, regionalne ili lokalnevlasti ill druga tijela regulisana javnim pravom; ili koje jepodloino upravnom nadzoru od strane takvih tijela; ill kojeima upravni, menadierski ill nadzorni odbor ajih vie od polaelanova imenuje driava, regionalne ill lokalne vlasti ill drugatijela regulisana javnim pravom.Sveobuhvatni popis tijela i kategorija tijela regulisanih javnimpravom koja ispunjavaju kriterijume navedene pod (a), (b) i

(c) druge taeke navedena je u Prilogu III. Driave aaniceperiodieno obavjegtavaju Komisiju o bib o kakvim promjenamau njihovim popisima tijela i kategorija tijela.

elan 1U Zakonu o javnim nabavkama ("Sluibeni list CG",broj 42/11) u aanu 2 stay 1 taaca 4 mijenja se i

glasi:"4) privredna druKtva, pravna lica i

preduzetnike koji obavljaju djelatnost u oblastimavodoprivrede, energetike, saobraeaja i po§tanskogsaobraeaja u skladu sa odredbama a. 108 do 113ovog zakona.

U stavu 3 poslije rijeei „aana" stavlja setaeka, a rijeeilu daljem tekstu: narualacr brik se.

Poslije stava 3 dodaje se novi stay koji glasi:„Narualac je obaveznik iz stava 1 ovog

elana".Dosadakji st. 4,5,6 i 7 postaju st. 5,6,7, i 8.

elan 3U elanu 4 stay 1 talka 3 rijea: "javna preduzeta"

zamjenjuju se rijeeima: "privredna dru gtva".

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi napopis lista tijela kojimase upravlja na temeljujavnog prava udriavama elanicama EU,kao i tijela centralnedriavne uprave.Lista tijela i kategorijatijela kojima se upravljana osnovu javnog pravaobjavljuje se na sajtuUprave za javnenabavke kao Listaobaveznika primjeneZakona o javnimnabavkamawww. u i n.gov . me

IV kvartal2016

Potpuna uskladenost eese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

Clan 110. «Tijelo centralizovane kupovine D je narualac koji:- dobija nabavke ifili usluge namijenjene narueiocima, di

Nema odgovarajuae odredbe Djelimienouskladeno

Nije posebno navedenadefinicija „Centralnotijelo za nabavku", au . je

IV kvartal2016

7

MN NMI MN NM NM II= MN NM NMI NM NMI MI NM •IIII NMI MIMI EMI MPS

- dodjeljuje ugovore o javnoj nabavci ili sklapa okvirnesporazume za radove, nabavku robe ill usluge namijenjenenarudocima.

elanom 32 u Poglavlju IIZakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br.42/11) podnaslovu„Sprovodenje postupkajavne nabavke ad stranedrugog narueioca" —propisano je danarueilac mole daovlasti drugog narudocada u njegovo ime i zanjegov raeun sprovodipostupak javnih nabavki,dok je u elanu 33definisa no da Jaynenabavke za potrebeorgana driavne uprave i

javnih sluThi moie dasprovodi narutilacodreden propisomVlade, a za potrebeorgana jedinice lokalnesamouprave naruailacodreden propisomnadleinog organalokalne samouprave.Potpuna uskladenost tese postiei donoKenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

elan 1n. (a) «Otvoreni postupci» su oni postupci pri kojima bib o kojizainteresovani privredni subjelct mole podnijeti ponudu.

Nema odgovarajute odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno a.22 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

elan 1(b) «Ogranieeni postupci» su oni postupci u kojima bib o kojiprivredni subjekt moie zatraliti da ueestvuje i pri'emu samo


Potpuno uskladeno d.23 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,

8

11011111MONNIIIIININIIIIMMINIIIIII001111•1=011•111

oni privredni subjekti koje narailac pozove mogu podnijetiponudu.

br. 42/11)

Clan 1(c) «Kompetitivni dijalog» je postupak u kojem bibo kojiprivredni subjekt moie zatraliti da ueestvuje i pri 6emunarualac vodi razgovor s narudocima koji su primljeni u tajpostupak, s ciljem razvijanja jedne ill vi ge prikladnihalternativa koje mogu udovoljiti njihovim zahtjevima, i natemelju kojeg su izabrani narueioci pozvani da podnesuponude.U cilju pribjegavanja postupku spomenutom u prvoj tatki,ugovor o javnoj nabavci smatra se «narodto sloienim»ukoliko narueioci:- nisu objektivno u mogutnosti definisati tehniZka sredstva uskladu s danom 23. stavom 3. tatlama (b), (c) WI(d), kojamogu udovoljiti njihovim potrebama lb ciljevima, VIII- nisu objektivno u moguenosti taZno navesti pravnu i/ilifinansijsku strukturu projekta.

Nema odgovarajuee odredbe Neuskladeno

U skladu sa trenutnimekonomskim razvojemsmatra se da ne postojipotreba uvodenjanavedenog postupka.

tPotpuna uskladenost ese postiei donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 1(d) «Pregovara gki postupci» su oni postupci u kojima senarailac obraia privrednim subjektima po vlastitom izboru i

dogovara uslove ugovora s jednim WIvi ge njih.

Nema odgovaraju6e odredbe DjelimiZnouskladeno

Nije posebno navedenadefinicija „Pregovaraekipostupci", dok su udanovima 24 i 25

izmjena i dopunaZakona o javnimnabavkama detaljnodefinisani navedenipostupci.Potpuna uskladenost tese postiCi donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

elan 1(e) „Konkursi" (Nadmetanja za projekte) su oni postupci kojinarudocu omogutavaju dobijanje, uglavnom u podruZjuprostornog planiranja, grada ill sela, arhitekture i

gradevinarstva, inienjeringa ili obrade podataka, plana ill

Nema odgovarajuEe odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno El.28 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

9

11•11 1111• 01 a a a a INE a 111111 SIM Ma a OM a 11•111

projekta koje je odabrala Komisija za ocjenjivanje postupakanakon to je otvoren za nadmetanje, sa ili bez dodjelenagrada.

Clan 112. lzraz "pisan" ili "u pisanom obliku" znati svaki iskaz koji sesastoji ad rued ili brojeva koji se mogu titati, umnoiavati i

naknadno slati. On moie ukljutivati podatke koji se prenose i

euvaju pomotu elektronskih sredstava.


Potpuna uskladenost tese postiti dono§enjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

elan 113. « lzraz "elelctronska sredstva" znati kori g tenje elektronskeopreme za obradu (ukljutujuti digitalnu kompresiju) i tuvanjepodataka koji se galju, prenose i primaju putem telegrama,radija, optitkih sredstava ili drugih elektromagnetskihsredstava.


Potpuno uskladeno d. 4stay 1 taZka 11, El. 117,et 119 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

elan 114. lzraz "Zajednitki rjetnik nabavke" znad referentnanomenklatura koja se primjenjuje na ugovore o javnojnabavci koja je donesena Regulativom (EZ-a) br. 2195/2002uz istovremeno obezbjedivanje identithosti s ostalimpostojetim nomenklatura ma.U sligaju razlititih tumatenja podru tja primjene ove Direktivezbog mogutih razlika izmedu Zajednitlog neenika nabavke i

nomenklatura NACE, koje su navedene u Popisu I., ili izmeduZajednitkog rjetnika nabavke i nomenklatura CPC(privremene verzije), koje su navedene u Prilogu II.,nomenklatura NACE, odnosno CPC ima prvenstvo.

Nema odgovarajute odredbe DjelimiEnouskladeno

Djelimitno uskladeno d.43 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na CPCnomenklaturu.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavka ma i


IV kvartal2016

15. U smislu dana 13., Elana 57. stava (a) i tlana 68. stava (b),sljedete fraze imaju sljedeta znaZenja:(a) «javna telekomunikacijska mreia» je javnatelekomunikacijska infrastruktura koja omogutava prenossignala izmedu definisanih zavrinih tataka mreie putem iice,mikrotalasa, optiekih sredstava ill drugih elektromagnetnihsredstava;(b) «zavrKne tatke mreie» su sve fiziEke veze i njihovetehnieke specifikacije pristupa koje Eine dio javnetelekomunikacijske mreie I koje su neophodne za pristup toj

Nema odgovarajute odredbeMaterija je predmetregulisanja drugihpropisa

10

OM UM 61111 101 a a a 011e MO MIS M OO a • a

javnoj mreii i efikasno komuniciranje putem te javne mreie;(c) «javne telekomunikacijske usluge» su telekomunikacijskeusluge Zile je pruianje driava elanica izaito dodijelila,narodto, jednom di vie telekomunikacijskih subjekata;(d) «telekomunikacijske usluge» su usluge eije se pruianjesastoji u potpunosti ili dijelom od prenosa i trasiranja signalaU javnoj telekomunikacijskoj mreii pomoeutelekomunikacijskih procesa, izuzimajud prenos I emitovanje.

elan 2.NaZela dodjele ugovora .Narutioci postupaju s privrednim subjektima na jednak i

nediskrimin guei naein te djeluju transparentno.

elan 4U danu 7 stay 1 riled: "poziva za javno

nadmetanje" zamjenjuju se rijedma: "tenderskedokumentacije", a rije g"poziva" zamjenjuje serijegima: "tenderske dokumetacije".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d. 6,7 i 8 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

elan 3.Dodjela posebnih ill iskljuavih prava: klauzula o zabrani

diskriminacijeUkoliko narueilac dodijeli posebna ili iskljuEiva prava zaizvodenje djelatnosti javne usluge subjektu koje flue takavnarudlac, akt kojim se to pravo dodjeljuje propisuje da, usmislu ugovora o nabavci koje dodjeljuje treeim strankma kaodio svojih djelatnosti, dotieni subjekt mora pogtovati naeelozabrane diskriminacije na temelju driavljanstva.

Obaveznici primjeneelan 108

Odredbe a. 108 do 113 ovog zakona primjenjujunarudoci iz oblasti vodoprivrede, energetike,saobraeaja i pogtanskog saobrataja za nabavkuroba, usluga ili izvodenja radova radi obavljanjarelevantnih djelatnosti iz dana 109 ovog zakona i

to:1) narutioci iz dana 2 sta y 1 ta. 1, 2 i 3 ovog

zakona koji obavljaju jednu ill vie relevantnihdjelatnostiiz glana 109 ovog zakona;

2) subjekti koji obavljaju jednu ill vi ge djelatnosti.iz c"lana 109 ovog zakona nad kojima jedan ili vienarueilaca mogu, direktno ill indirektno, vrgitidominantan uticaj;

3) subjekti koji na osnovu posebnih ill iskljudvihprava koja im je dodijelio nadleini organ obavljajujednu ill vige djelatnosti iz dana 109 ovog zakona, akoji nijesu naru'doci ill subjekti u smislu t g. 1 i 2ovog stava.

Dominantan uticaj koji vrge naru gioci u smislustava 1 taZka 2 ovog elana postoji u sltgaju kada tinarudoci, direktno ili indirektno:

— imaju veeinu upisanog kapitala privrednog

Potpunouskladeno

11

a OP IIMI MMO MI 0 IIMO ION 0 ININ MIN NM

drugtva,— kontroli gu vedinu glasova vezanih za akcije

koje emituje privredno dru gtvo ili— mogu da imenuju vi ge ad polovine organa

upravljanja ill nadzornog organa privrednogdrugtva.

Posebno ill iskljuiivo pravo u smislu stava 1tadka 3 ovog ilana je pravo koje dodjeljuje nadleiniorgan u skladu sa zakonom eiji je efekat daobavljanje djelatnosti iz dlana 109 ovog zakonaogranidi na jednog Ill vik subjekata, a dime seznadajno umanjuje sposobnost drugih privrednih dasprovode takvu djelatnost.

Na postupak koji nije ureden d. 108 do 113ovog zakona, narudioci iz stava 1 ovog dlana duinisu da primjenjuju odredbe poglavlja II ovog zakona.

elan 4.Privredni subjekti

Kandidati ill ponudadi koji, prema pravu driave Elanice u kojojsu zasnovali posao, imaju pravo na prifianje odgovarajudeusluge, ne smiju biti odbijeni iskljudivo iz razloga to bi, premapravu driave dlanice u kojoj se ugovor dodjeljuje, oni moralibiti ill fizaa ili pravna lica.Medutim, u sludaju ugovora o javnim uslugama i radovima,kao i ugovora a javnoj nabavci robe koji dodatno obuhvatajuusluge Oh radove postavljanja i instalacije, ad pravnih se licamaze trafiti da u ponudi ili zahtjevu za udestvovanje naznakimena i odgovarajude strudne kvalifikacije osoblja koje te bitiodgovorno za izvrgavanje dotithog ugovora.Grupa privrednih subjekata mok podnijeti ponude ill semogu predlodti za kandidata. Ugovorni subjekti ne mogu adtih grupa zahtijevati da poprime odredeni pravni oblik kako bimogle podnijeti ponudu ili zahtjev za udekem; medutim, tose mok trati od odabrane grupe kada joj se dodijeli ugovoru onoj mjeri u kojoj je ta promjena potrebna za uspjegnoizvrgavanje ugovora.


Potpuno uskladeno d.79 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

12

INIIIIIIIIISIMI1101M11111111•1111010111111111110111111=11111111111•1elan 5.

Uslovi koji se odnose na sporazume sklopljene u okviruSvjetske trgovinske organizacije (WTO)

U cilju dodjele ugovora od strane naruaoca driave Elaniceprimjenjuju u svojim odnosima uslove jednako povolj ne kaooni koje garantuju privrednim subjektima tretih zemalja prisprovodenju Sporazuma o javnim nabavkama (u daljemtekstu: Sporazum), koji je zakljuEen u okviru Urugvajske rundemultilateralnih pregovora. Driave Elanice se u tu svrhusavjetuju o mjerama koje treba preduzeti skladno Sporazumuunutar Savjetodavnog odbora za ugovore o javnoj nabavci,spomenutog u Elanu 77.


Potpuna uskladenost tese postiti nakon o CGftpristupi Sporazumu ovladinim nabavkamaodnosno donogenjemnovog Zakona o javnim

nabavka ma.

IV kvartal2016

elan 6.Povjerljivost

Ne dovoded u pitanje odredbe ove Direktive, posebno onekoje se tiEu obaveza s obzirom na objavfiivanje dodijeljenihugovora i informacije koje se daju kandidatima i ponudaEimakako je definisano Elanom 35. stavom 4. i Elanom 41., a uskladu s nacionalnim pravom koje se primjenjuje nanarudoca, naruEilac ne smije otkrivati podatke koje su muproslijedili privredni subjekti i koje su oni oznatilipovjerljivima; takvi podaci naroEito ukijutuju tehnitie illposlovne tajne i povjerljive aspekte ponuda.

Nema odgovarajute odred be Potpunous kl adeno

Potpuno uskladeno a. 9i 10 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

elan 7.Pragovi za ugovore o javnim nabavkama

Ova se Direktiva primjenjuje na ugovore o javnoj nabavci kojise ne smatraju izuzecima navedenim u skladu sa Elanovima10. i 11. i danovima 12. do 18. i koji imaju vrijednost bezporeza na dodatu vrijednost (PDV) za koju je procijenjeno daje jednaka ill veta od sljedeeih pragova:(a) 162.000 eura za ugovore o javnoj nabavci roba i ugovore ouslugama, osim onih koji su obuhvadeni tatkom (b) tretomalinejom, koje su dodijelili naruaoci navedeni kao tijelacentralne vlasti u Prilogu IV.; u slulaju ugovora o javnojnabavci za robe koje su dodijelili naruaoci koji djeluju uoblasti odbrane, ovo se primjenjuje samo na ugovore koji seodnose na proizvode obuhvatene Prilogom V.;

elan 14

U Elanu 21 stay 1 alineja 3 rijea: „ta6.1 do7" zamjenjuju se rijeEima: „taZ.1 do 5".

DjelimiEnouskladeno

DjelimiEno uskladeno d.21 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11) u dijelu kojise odnosi na popis listatijela kojima se upravljana temelju javnog pravau driavama danicamaEU, kao i tijela centralnedriavne uprave, kao i

CPC nomenklaturu.Uzimajuti u obzirmakroekonomskepokazatelje i ekonomsku

IV kvartal2016

13

MI MB 811111 IIIIIII MI MI MI IS a MI MI INIII II•111 a MN 01 MI OM NM

(b) 249.000 eura- za ugovore o javnoj nabavci roba i uslugama koje dodjeljujunaruEioci osim onih navedenih u Prilogu IV.,- za ugovore o javnoj nabavci roba koje dodjeljuju naruEiocikoji su navedeni u Prilogu IV. i djeluju u oblasti odbrane,ukoliko ovi ugovori ukljutuju proizvode koji nisu obuhvaeeniPrilogom V,- za ugovore o prulanju javnih usluga koje dodjeljuju bib o kojinaruEioci u vezi s uslugama navedenim u kategoriji 8. PrilogaII. A, zatim telekomunikacijskim uslugama iz kategorije 5. Eijije poloiaj u CPV nomenklaturi ekvivalentan CPC referentnimbrojevima 7524, 7524 i 7526 i/ili uslugama navedenim uPrilogu II. B;(c) 6242000 za ugovore o javnim radovima.

realnost u CG, navedenivrijednosti pragovi sudosta MB odvrijednosnih pragovaEU.Naime CG primjenjujerigoroznije procedure navrijednosne pragove kojisu niii od onih koji sudefinisani EL 7 Direktive2004/18/EZ iz razlogavrijednosti budkta sakojim raspolaiuobveznici primjeneZakona, a koji je mnogoniai od prosjeka EU.

elan 8.Ugovori koje naruEioci subvencioniSu sa vie od SO%

Ova se Direktiva primjenjuje na dodjelu:(a) ugovora koje direktno subvencioni gu naruEioci s vie od50% i Eija je procijenjena vrijednost, bez PDV-a jednaka illveea od 6.242,000 eura,- ukoliko ti ugovori ukljuEuju graditeljske poslove u smisluPriloga I,- ukoliko ti ugovori ukljueuju gradevinske radove za bolnice,objekte namijenjene za sport, rekreaciju i odmor, Kkolske i

univerzitetske objekte i zgrade koje se koriste uadministrativne svrhe;(b) ugovore o pruianju usluga koje direktno subvencionigunarutioci s vik od 50% i eija je procijenjena vrijednost, bezPDV-a, jednaka ill veta od 249.000 eura i koji su vezani uzugovore o radovima u smislu taEke (a).Driave Elanice preduzimaju neophodne mjere kako biobezbijedile da naruEioci koji dodjeljuju takve subvencijeosiguraju pogtovanje ove Direktive ukoliko taj ugovordodjeljuje jedan ill vie drugih subjekata ili da po gtuju ovuDirektivu ukoliko oni sami dodjeljuju taj ugovor za i u ime tih


Djelimteno uskladeno ft2 stay 1 taeke 2 i 3Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na subvencijenaruEiocima.Potpuna uskladenost eese postiei donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

14

NS SS a S S S a a S SIN SSMIS a •drugih subjekata.

elan 9.Metode za izraunavanje procijenjene vrijednosti ugovora o

javnoj nabavci, okvirnih sporazuma i dinamgkih sistemakupovine

1. Proratun procijenjene vrijednosti ugovora o javnoj nabavcizasniva se na ukupnom plativom iznosu, bez PDV-a kako gaprocijeni narudlac. Ovaj prorgun uzima u obzir procijenjeniukupni iznos, ukljuEujuti sve oblike opcija i sva obnavljanjaugovora.Ukoliko narudlac predvidi nagrade ili isplate kandidatima i

ponudadma, uzet te if, u obzir pri ratunanju procijenjenevrijednosti ugovora.2. Ova procjena mora biti valjana u trenutku u kojem jeposlato obavjetenje o nabavci, kako je predvideno u Elanu35. stavu 2., ili, u slutajevima kad se takvo obavje gtenje netrad, u trenutku u kojem narutilac zapotinje postupakdodjele ugovora.3. Nijedno projektovanje radova ili ponudenih nabavkiodredene koliEine roba Vili usluga ne moie se dijeliti kako bise izbjeglo njeno podlijeganje ovoj Direktivi.4. S obzirom na ugovore o javnim radovima, pror gunprocijenjene vrijednosti uzima u obzir kako troKak radovatako i ukupnu procijenjenu vrijednost roba neophodnih zaizvodenje radova, a koje je narutilac dao na raspolaganjeizvodaEu radova.5. (a) Ukoliko predloieni posao ili nabavka usluga moierezultirati time da se ugovori istovremeno dodijele u oblikuodvojenih djelova, u obzir se uzima ukupna procijenjenavrijednost svih takvih djelova.Ukoliko je ukupna vrijednost djelova jednaka ili veta odpragova utvrdenih u Elanu 7. ova se Direktiva primjenjuje nadodjelu svakog pojedinog dijela.Medutim, narutioci se mogu odred takve primjene u odnosuna djelove Eija je procijenjena vrijednost bez PDV-a manja od

Nema odgovarajute odredbe Djelimitnouskladeno

Djelimitno uskladeno El.44 stay 2, a. 46 stay 1 i

2, a. 44 stay 4, a. 47, a.48, d. 45 stay 1 tatka 1,EL 45 stay 1 tatia 2, El.45 stay 2, a. 44 stay 4,EL 46 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi naizraeunavanjeprocijenjene vrijednostibez PDV-a, dinamitkisistem kupovine,procjenu koja ukljuZujesve oblike opcija i svaobnavljanja ugovora i

vrijednosne pragove.Potpuna uskladenost eese postiti dono'Senjemnovog Zakona o javnimna bavkama.

IV kvartal2016

15

MI MO NMI 0 11116 a a a 011 MO MI MI MI 0 01 NMI

80.000 eura za usluge ili 1 milion eura za radove, poduslovom da ukupna vrijednost tih djelova ne prelazi 20%ukupne vrijednosti djelova kao cjeline.(b) Ukoliko predlog za sticanje slitnih roba moie rezultiratiistovremenom dodjelom ugovora u obliku odvojenih djelova,treba se uzeti u obzir ukupna procijenjena vrijednost svihtakvih djelova kada se primjenjuje dan 7. take (a) i (b).

Ukoliko je ukupna vrijednost djelova jednaka ili prelazi pragutvrden u Zlanu 7. ova se Direktiva primjenjuje na dodjelusvakog dijela.Medutim, narueloci se mogu odreti takve primjene u odnosuna djelove tija je procijenjena vrijednost bez PDV-a manja od80.000 eura za usluge, pod uslovom da ukupna vrijednost tihdjelova ne prelazi 20% ukupne vrijednosti djelova kao cjeline.6. Sto se tide ugovora o javnoj nabavci robe vezanih uz zakup,najam ili lizing s odlukom o kupoprodaji proizvoda, vrijednostkoja se uzima kao temelj za izraEunavanje procijenjenevrijednosti ugovora je kako slijedi:(a) u sligaju ugovora o javnoj nabavci s fiksnim trajanjem, akoje to trajanje krate od ili iznosi 12 mjeseci, ukupnaprocijenjena vrijednost za trajanje ugovora iii, ako je trajanjeugovora due od 12 mjeseci, ukupna vrijednost ukljaujutiprocijenjenu preostalu vrijednost;(b) u slut'aju ugovora o javnoj nabavci bez fiksnog trajanja ilikod kojih se trajanje ne moie definisati, mjesetna vrijednostpomnoiena s 48.7. U slubju ugovora o javnoj nabavci robe ill usluga koji su poprirodi redovni ili koji se namjeravaju obnoviti u okvirunaznat'enog perioda, proraun procijenjene vrijednostiugovora temelji se na sljedetem:(a) ili na ukupnoj stvarnoj vrijednosti uzastopnih ugovoraistog tipa koji su dodijeljeni tokom prethodnih 12 mjeseci ilifinansijske godine, prilagodenoj, ako je mogute, kako bi seuzele u obzir promjene u kvantitetu ili vrijednosti koje te sepojaviti u razdoblju od 12 mjeseci koje je nastupilo nakonpigetnog ugovora;(b) III na ukupnoj procijenjenoj vrijednosti uzastopnih ugovoradodjeljivanih tokom 12 mjeseci koji su uslijedili nakon prve

16

NS • an MI MB NM MN MI SES S MIN NO NIB NMI S 11111 MS a a S

isporuke, ili tokom finansijske godine, ako je njeno trajanjedue od 12 mjeseci.Metoda za prorgun procijenjene vrijednosti ugovora o javnojnabavci ne mok biti izabrana u cilju njegovog izuzimanja izpodrulja primjene ove Direktive.8. S obzirom na ugovore o prulanju javnih usluga, vrijednostkoja se uzima kao temelj za prorgun procijenjene vrijednostiugovora je, gdje je to prikladno, sljedeta:(a) za sljedek tipove usluga:(i) usluge osiguranja: premije platanja i drugi oblici naknada;(ii) bankarske i druge finansijske usluge: takse, provizije,kamate i drugi oblici naknada(iii) nadmetanja za projekte: takse, plative provizije i drugioblici naknada;(b) za ugovore o uslugama koji ne navode ukupnu cijenu:(i) u sidaju ugovora s fiksnim trajanjem, ako je to trajanjekrate od ili jednako periodu od 48 mjeseci: ukupna vrijednostza njihovo puno trajanje;(ii) u sltfeaju ugovora bez fiksnog trajanja ills trajanjem koje jedue od 48 mjeseci: mjeseC'na vrijednost pomnolena s 48.9. to se tide okvirnih sporazuma i dinamrekih sistemanabavke, vrijednost koja se uzima u obzir je maksimalnaprocijenjena vrijednost bez PDV-a svih ugovora predvidenihza 6itav period okvirnog sporazuma ili dinamit'kog sistemakupovine.

elan 10.Nabavke iz oblasti odbrane

Ova se Direktiva primjenjuje na ugovore o javnoj nabavki kojedodjeljuju narudoci iz oblasti odbrane, koji podlijelu danu296. Ugovora.

elan 2UIanu 3 stay 1 tadta 3 brie se.Taeka 6 bilge se.Tgka 12 mijenja se i glasi:„12) usluge oglakvanja obavjeS"tenja o

postupcima javnih nabavki u medijima".Poslije take 12 dodaje se nova taeka koja

glasi:„13) posebne javne nabavke propisane ovim

zakonom".U stavu 2 poslijerijed „koncesija" dodaje se

zarez, a rijeei: "i privatizacije" zamjenjuju se

Potpunouskladeno

17

SON IIIII MIMI MI 10 MO MO 01 NW ON MI MI

rijeama: „i prulanje usluga, odnosno angaiovanjestrutnjaka (finansijske, pravne i/ili tehnitke struke)u postupku privatizacije".Dosadagnje tat. 4,5, 7, 8, 9, 10, 11 i 12 postaju tat.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 i 10.

elan 11.Ugovori o javnoj nabavci i okvirni sporazumi koje dodjeljuju

tijela centralizovane nabavke1. Driave danice mogu odrediti da narudoci mogu obavljatiradove, kupovati robe i/ili izvrgavati usluge od Ill putem tijelaza centralizovane nabavke.2. Smatra se da narudoci koji obavljaju radove, kupuju robei/ili izvrgavaju usluge od ili putem tijela centralizovanenabavke u slutajevima navedenim u elanu 1. stavu 10.pogtuju ovu Direktivu u onoj mjeri u kojoj je po gtuju tijelacentralizovanih nabavki.

Nema odgovarajuee odredbe P otpunouskladeno


Clan 12.Ugovori u djelatnostima vodoprivrede, energetike,

saobraeaja i poKtanskih uslugaOva se Direktiva ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavcikoje, po Direktivi 2004/17/EZ, dodjeljuju narudoci kojiobavljaju jednu Hi vie djelatnosti navedenih u Elanovima 3.do 7. te Direktive i koji su dodijeljeni za obavljanje tihdjelatnosti, ill na ugovore o javnoj nabavci izuzete odpodrutja primjene te Direktive u skladu sa njenim tlanom S.stavom 2. i aanovima 19., 26. i 30.Medutim, ova se Direktiva i dalje primjenjuje na ugovore ojavnoj nabavci koje dodjeljuju narudoci koji obavljaju jednu ilivie djelatnosti navedenih u aanu 6. Direlctive 2004/17/EZkoji su dodijeljeni za te djelatnosti, u onoj mjeri u kojoj sedotitna driava aanica slua opcijom navedenom u drugompodstavu dana 71. te Direktive kako bi odgodila njenuprimjenu.

elan 111Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:

1) ugovore koje dodjeljuju narudoci za:- za usluge istrafivanja i razvoja, osim onih

od kojih ee korist iskljutivo imati narutilac za svojuupotrebu pri vrgenju sopstvenih poslova, poduslovom da se pruiena usluga u potpunosti plataod strane tog narutioca;

- prodaju ill davanje u zakup tretim licima,pod uslovom da narualac ne ufiva posebna iliiskljudva prava da vrgi prodaju ill daje u zakuppredmet takvih ugovora i da drugi subjelch moguslobodno da prodaju ill daju u zakup predmettakvih ugovora pod istim uslovima kao i narutilac;

- svrhe koje ne ukljutuju obavljanjerelevantnih djelatnosti naruaoca iz dana 109 ovogzakona ili za obavljanje takvih djelatnosti u tretojzemlji, u uslovima koji ne podrazumijevaju fizitkokorigdenje sistema ill geografskih zona u okviruCrne Gore;

- kupovinu vode koju nabavlja narualac koji

Potpunouskladeno

18

IM MO MI OM MIN OM NMI MO In NM In

obavlja djelatnosti iz Elana 109 sta y 1 taEka 1 ovogza kona;

- kupovinu elektriene energije ili goriva zaproizvodnju energije koje nabavlja narailac kojiobavlja djelatnost iz dana 109 sta y 1 taika 2 ovogzakona;

2) ugovore narutioca koje dodjeljujepovezanom licu;

3) ugovore koje dodjeljuje (joint venture),formirano iskljuZivo od vie naruEilaca radiobavijanja djelatnosti u smislu dana 109 ovogzakona, privrednom dru gtvu koje je povezano sajednim od tih narualaca;

4) ugovore koje dodjeljuje zajedniticoulaganje (joint venture), formirano iskijuavo od vienarudiaca radi obavljanja djelatnosti u smislu dana109 ovog zakona, jednom od ovih narualaca;

5) ugovore narueloca o zajedniZkomulaganju (joint venture) Ziji je on dio, pod uslovomda je zajednieko ulaganje osnovano radi obavljanjarelevantne djelatnosti tokom perioda od najmanjetri godine i da je instrumentom (ugovorom) kojimse osniva zajedniao ulaganje predvideno da tenarutioci, koji *eine zajedniEko ulaganje, biti njegovdio najmanje tri godine;

izuzetno od stava 1 tat. 2 i 3 ovog elanaodredbe ovog zakona primjenjuju se na:

1) ugovore o uslugama pod uslovom danajmanje 80% od prosjetnog prometa povezanoglica u vezi sa uslugama u toku prethodne tri godinepotite od pruianja takvih usluga privrednimdrugtvima sa kojima je povezano;

2) ugovore o robama, pod uslovom danajmanje 80% prosjethog prometa povezanog licaU vezi sa robama koje isporutuje u toku prethodnetri godine potiEe od isporuke takvih robaprivrednim dru gtvima sa kojima je povezano;

3) ugovore o radovima pod uslovom da

19

Ing a a1011 One 01najmanje 80% prosjethog prometa povezanog licau vezi sa radovima koje izvodi u toku prethodne trigodine potiZe od izvodenja takvih radovaprivrednim drukvima sa kojima je povezano.

Ukoliko podaci o prometu u prethodne trigodine nijesu dostupni zbog osnivanja ill poletkaobavljanja djelatnosti povezanog lica dovoljno je dato lice uani vjerovatnim postojanje tog prometa,naroeito preko poslovnih projekcija.

Ukoliko dva ill vie privrednih drukavapovezanih sa narudocem pruiaju iste ill slitheusluge, isporutuju robe ill izvode radove, procenti izstava 2 ovog dana izrgunavaju se na osnovuukupnog prometa koji pojedinatho ostvarepovezana drukva od pruianja usluga, isporukeroba ili izvodenja radova.Povezano lice u smislu st. 1 do 3 ovog dana jesvako privredno drugtvo ay su godikiji iskazikonsolidovani sa godi gnjim iskazima naruaoca, uskladu sa propisima kojima se uredujerat'unovodstvo i revizija, odnosno svako privrednodru gtvo nad kojim narudlac moie da viii, direktnoili indirektno, dominantan uticaj u smislu dana 108stay 2 ovog zakona ili koje, zajedno sa narudocem,podlijeie dominantnom uticaju drugog privrednogdrugtva na osnovu vlasni gtva, finansijskog ut'eka ilipropisa.

elan 13.Posebni izuzeci u polju telekomunikacija

Ova se Direktiva ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavciaja je glavna svrha da se dopusti naruaocima da pruie ilikoriste javne telekomunikacijske mreie ill da javnosti pruiejednu ill vie telekomunikacijskih usluga.

elan 59Poglavlje Ill i Cl. 108 do 113 mijenjaju se i

glase:„Ill. JAVNE NABAVKE U OBLAST! VODOPRIVREDE,

ENERGETIKE, SAOBRACAJA I POSTANSKOGSAOBRACAJA

Potpunouskladeno

elan 14.Tajni ugovori i ugovori koji zahtijevaju posebne sigurnosne

mjereOva se Direktiva ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavci


Potpuno uskladeno d. 3stay 1 tadca 5 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11).

20

MININI•11011111111111•1111M a 1•111M•110111110111111111M1kada su oni proglaKeni tajnim, kada njihovo izvodenje morabiti poprateno posebnim sigurnosnim mjerama u skladu sazakonima i drugim propisima koji su na snazi u dotitnoj driaviElanici, ill kada to zahtijeva zatita bitnih interesa te driaveElanice.

Clan 15.Ugovori dodijeljeni u skladu s medunarodnim pravilima

Ova se Direktiva ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavcikoji se ravnaju prema razlititim proceduralnim pravilima i kojisu dodijeljeni:(a) u skladu s medunarodnim sporazumom sklopljenim uskladu s ugovorom izmedu driave Elanice i jedne di vie tretihzemalja koji obuhvata nabavku robe ili radova namijenjenzajednitkom sprovodenju ili korikenju rada od strane driavapotpisnica ill usluga namijenjenih zajednitkom sprovodenju illkorigtenju projekta od strane driava potpisnica; Komisija,koja mae trafiti savjet od Savjetodavnog odbora za ugovoreo javnoj nabavci spomenutog u tlanu 77., se obavjatava osvim takvim sporazumima;(b) u skladu sa sklopljenim medunarodnim sporazumom kojise odnosi na stacioniranje trupa i koji se tiee poduzetnikadriave tla nice ill trete zemlje;(c) u skladu sa posebnim postupcima medunarodneorganizacije.

elan 61Poslije Elana 116 dodaje se novo poglavlje i devet

novih Elanova koji glase:„IVa NABAVKE U OBLAST! ODBRANE I

BEZBJEDNOSTIObaveznici primjene

elan 116 aOdredbe d - 116a do 1161ovog zakona duini su da

primjenjuju naruEioci za nabavku:

Clan 116b2) bezbjedonosno osjetljive opreme,ukljutujuti sve njene djelove, komponente i/ilipodsklopove;

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno el. 3stay 1 tatka 1 i 2,Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

Clan 16.Posebni izuzeci

Ova se Direktiva ne primjenjuje na ugovore o javnimuslugama za:(a) sticanje ili zakup, bibo kakvim finansijskim sredstvima,zemlje, postojedh zgrada ili druge nepokretne imovine illprava koja se njih fiat; I pored toga, ugovori o finansijskimuslugama sklopljeni istovremeno kao, prije ili nakon ugovorao sticanju ill zakupu, u bibo kojem obliku, podlijeiu ovojDirektivi;(b) sticanje, razvoj, produkciju ill koprodukciju programskogmaterijala namijenjenog radio i televizijskom emitovanju odstrane radio i televizijskih organizacija i ugovori o vremenu

elan 108Narudoci javnih nabavki u oblasti vodoprivrede,energetike, rudarstva, telekomunikacija, pate isaobrataja su narutioci iz Elana 2 ovog zakona i licaiz Elana 109 ovog zakona, kada nabavljaju robe,usluge ili izvode radove za obavljanje djelatnosti izElana 110 ovog zakona.

Djelimitnouskladeno

Djelimitno uskladeno El.3 stay 1 tatka 7, 8, 9, 10i 11 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11). i Elanu 108Zakona.


IV kvartal2016

21

101111 MUM MI 111•1 •IIII I= NM MI a IIII•11 a a a IS

radio i televizijskog emitovanja;(c) usluge arbitrate i mirenja;(d) finansijske usluge u vezi s izdavanjem, prodajom,kupovinom ili prenosom vrijednosnih papira ili drugihfinansijskih instrumenata, narotito transakcija od stranenarualaca s ciljem prikupljanja novca ifi kapitala, i uslugeCentralne banke;(e) ugovore o zaposlenju;(f) usluge istrativanja i razvoja osim onih kod kojih koristi imaiskljutivo narualac za svoju upotrebu u obavljanju svojihposlova, pod uslovom da narutilac isplati punu naknadu zapruienu uslugu.

elan17.Koncesije za usluge

Ne dovodeei u pitanje primjenu dana 3. ova se Direktiva neprimjenjuje na koncesije za usluge definisane danom 1.stavom 4.


Clan 18.Ugovori za obavljanje usluga dodijeljeni na osnovu

iskljuElvog pravaOva se Direlctiva ne primjenjuje na ugovore o pru ianju javnih

Clan 111Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:elan 1.11. stay 3 i 4 - Ukoliko podaci o

prometu u prethodne tri godine nijesu dostupnizbog osnivanja ili potetka obavljanja djelatnostipovezanog lica dovoljno je da to lice udni.vjerovatnim postojanje tog prometa, narotitopreko poslovnih projekcija.

Ukoliko dva ili vige privrednih druKtavapovezanih sa narutiocem pruiaju iste ili slitneusluge, isporutuju robe ili izvode radove, procenti izstava 2 ovog dana izrat'unavaju se na osnovuukupnog prometa koji pojedinaEno ostvarepovezana drugtva od pruianja usluga, isporukeroba ili izvodenja radova.

Potpunouskladeno

usluga koje narutioci dodjeljuju drugom narutiocu iliudruienju narudlaca na temelju iskljutivog prava koje utivajuna temelju objavljenog zakona ili drugih propisa koji su uskladu s Ugovorom.

Clan 19.Rezervisani ugovori

Driave danice mogu rezervisati pravo na utestvovanje upostupcima dodjele ugovora o javnoj nabavci za3titenimradionicama ill predvidjeti da se takvi ugovori izvode u

Nema odgovarajute odredbe Opcija nije iskorigtena

22

1011 IS 01 MI IS 0 an II=1 aa sa skontekstu za gtitenih programa zapogljavanja ukoliko suvedna zaposlenika u pitanju invalidne osobe koje zbogprirode ozbiljnosti njihovog invaliditeta ne mogu obavljatizanimanja u normalnim uslovima.Li obavjegtenju o nabavci mora se dati uputstvo za ovuodredbu.

elan 20.Ugovori o javnim uslugama navedeni u Prilogu II. A

Ugovori koji za predmet imaju pruianje usluga navedenih uPrilogu II. A dodjeljuju se u skladu sa elanovima 23. do 55.

elan 21.Ugovori o javnim uslugama navedeni u Prilogu II. B

Ugovori koji za predmet imaju pruianje usluga navedenih uPrilogu II. B podloini su samo elanu 23. i elanu 35. sta y 4.


CPV objavljen na sajtuwww.ujn.gov.me

IV kvartal2016

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi naCPC nomenklaturu.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama i

podzakonskog akta kojide preuzeti CPCnomenklaturu.

elan 22.Mje§toviti ugovori koji se sastoje od pruianja usluga

navedenih u Prilogu II. A i usluga navedenih u Prilogu II. BUgovori koji za predmet imaju usluge koje se navedene kakoU Prilogu II. A tako i u Prilogu II. B dodjeljuju se u skladu selanovima od 23. do 55. ukoliko je vrijednost usluganavedenih u Prilogu II. A veta od vrijednosti usluga navedenihU Prilogu II. B. U ostalim slueajevima, ugovori se dodjeljuju uskladu s elanom 23. i elanom 35. stavom 4.

elan 21elan 35 mijenja se i glasi:"Predmet javne nabavke radova je izvodenje

radova na izgradnji, adaptaciji, rekonstrukciji iod (lava nju objekata.Predmet javne nabavke radova moie da obuhvata i

nabavku roba i usluga koje su potrebne za.izvodenje radova, ako procijenjena vrijednostradova prelazi ukupnu procijenjenu vrijednost robai usluga".

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno d.35 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11) u dijelu kojise odnosi na CPCnomenklaturu i

mjegovite ugovore.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavka ma i


IV kvartal2016

elan 23.TehniEke specifikacije

1. Tehnieke specifikacije kako su definisane u taeki 1. PrilogaVI navode se u ugovornoj dokumentaciji, kao to suobavjegtenja o nabavci, ugovorni dokumenti i dodatni

Nema odgovarajute odedbe Djeli mien°uskladeno

Djelimieno uskladeno d.50 stay 1 i 3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11) udijelu koji se odnosi na

IV kvartal2016

23

UM NM MI= MO MN II= =I 01011 MN SI NMI IMM NM MN MN NM IS IS

dokumenti. Kada god je to mogute ove bi tehniEkespecifikacije trebale uzeti u obzir kriterijum pristupaEnosti za(hide s invalid itetom ili projektovanje za sve korisnike.

definicije odredenihtehnilkih specifikacija.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

Clan 23.2. Tehnitke specifikacije omogutavaju jednak pristup svimponudadma i nemaju uEinak stvaranja neopravdanihprepreka otvaranju javne nabavke trii g nom nadmetanju.

Nema odgovarajute odedbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno a. 6i d. 8 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

Clan 23.3. Ne dovodedi u pitanje obavezna nacionalna tehnitkapravila, u onoj mjeri u kojoj su uskladena sa zakonomZajednice, tehnit'ke specifikacije formuli gu se:(a) ill uputstvom na tehniEke specifikacije definisane u PriloguVI. i, prema redu prvenstva, na nacionalne norme kojima seprenose evropske norme, evropska tehniEka odobrenja,zajedniEke tehni tke specifikacije, medunarodne norme, drugetehniEke referentne sisteme koje su utemeljila evropska tijelaza standardizaciju ili — kada ova ne postoje — na nacionalnenorme, nacionalna tehnitka odobrenja ill nacionalne tehniEkespecifikacije koje se odnose na projektovanje, proraEun i

izvodenje radova te upotrebu proizvoda. Svako je uputstvopropraeeno rijeEima «ill ekvivalentan»;

N odedbeema odgovarajute DjelimiEnouskladeno

DjelimiEno uskladeno a.50 stay 2 taika 2 i El. 50stay 5 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na definicijeodredenih tehnilkihspecifikacija.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

(b) ili u vidu izvodatkih ili funkcionalnih zahtjeva; ovi drugimogu ukljuEivati ekologke karakteristike. Medutim, takviparametri moraju biti dovoljno precizni kako bi omogutiliponudaEima da odrede predmet ugovora, a narutiocima dadodijele ugovor;


Potpuno uskladeno El.50 stay4 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11).

(c) ill u vidu izvodaekih ill funkcionalnih zahtjeva kako sunavedeni u tat'ki (b), s naznakom na specifikacije spomenuteu taEki (a) kao sredstvo pretpostavljanja skladnosti s takvimizvodalkim ifi funkcionalnim zahtjevima;(d) ili uputstvom na specifikacije spomenute u tatki (a) zaodredene karalcteristike, i uputstvom na izvodaEke illfunkcionalne zahtjeve spomenute u tatki (b) za drugekarakteristike.

Nema odgovarajude odedbe DjellimiEnouskladeno

DjelimiEno uskladeno EL50 stay5 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi nadefinicije odredenihtehniEkih specifikacija.Potpuna uskladenost ee

IV kvartal2016

24

IS NM • a M IMI IM a • IMO WO =I IMO M IMIM INN allIS

se postiti donotenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

elan 23.4. Ukoliko narutilac koristi opciju uputivanja na specifikacijespomenute IJ stavu 3. tatki (a), ne mole odbiti ponudu saobrazloienjem da proizvod i usluge za koje je raspisanonadmetanje ne zadovoljavaju specifikacijama na koje jeuputio, kada ponudat u svojoj ponudi narutiocu pruiizadovoljavajute dokaze, bib o kojim prikladnim sredstvom, darjegenja koja predlaie zadovoljavaju, na istovjetan natin,zahtjeve definisane tehnitkim specifikacijama.Zadovoljavajuti dokaz mole biti tehnieki dosije proizvodata illizvjegtaj s testiranja koje je sprovelo priznato tijelo.5. Ukoliko narudlac koristi opciju navedenu u stavu 3. dapropige izvodatke ili funkcionalne zahtjeve, ne mole odbitiponudu za radove, proizvode ili usluge koje zadovoljavajunacionalne norme kojima se prenose evropske norme,evropska tehnitka odobrenja, zajednitke tehnitkespecifikacije, medunarodne standarde ill tehnitke referentnesisteme koje je utemeljilo Evropsko tijelo za normizaciju, akoove specifikacije udovoljavaju izvodatke i funkcionalnezahtjeve koji su njime utvrdeni.U svojoj ponudi ponudat mora narudocu prulitizadovoljavajute dokaze bib o kojim prikladnim sredstvom da jedjelo, proizvod ill usluga uskladena s normom udovoljavaizvodatkim ill funkcionalnim zahtjevinia narutioca.Prikladno sredstvo mole biti tehnitki dosije proizvodata illizvjeKtaj o testiranju koji izdaje priznato tijelo.6. Ukoliko narueilac utvrdi ekologke karakteristike u viduizvodatkih ili funkcionalnih zahtjeva kako su navedeni u stavu3. tatki (b) mole se sluiiti detaljnim specifikacijama, ili, ako jepotrebno, njihovim djelovima, kako je definisano evropskim ili(multi)nacionalnim ekolo gkim naljepnicama ill pomotu bibokoje druge ekologke naljepnice pod uslovom da:- su te specifikacije prikladne za definisanje karakteristikaroba i usluga koje su predmet ugovora,


Potpuno uskladeno d.50 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

25

• ONII MI MO MIS • M IS IIIIII MN • SI WM 0110S MN a

- su zahtjevi za naljepnicu sastavljeni na temelju naulnihsaznanja,- su ekolo gke naljepnice usvojene kori gtenjem postupka ukojem mogu uEestvovati sve interesne grupe poput vladinihtijela, potrogaZa, proizvodaEa, distributera i ekoloKkihorganizacija, i

- da su dostupne svim zainteresovanim stranama.NaruEioci mogu jasno naznadti da se pretpostavlja daproizvodi i usluge koje nose ekologku naljepnicu udovoljavajutehniEkim specifikacijima utvrdenim u ugovornimdokumentima; oni moraju prihvatiti bib o koji drugi prikladnidokaz poput tehniaog dosijea proizvodaes ili izvje gtaja stestiranja koje je sprovelo priznato tijelo.7. «Priznata tijela», u smislu ovog Elana, su laboratorije zatestiranje i kalibraciju, zatim tijela za izdavanje potvrda i

inspekciju koja zadovoljavaju primjenjive evropske norme.Narudoci prihvataju potvrde koje su izdala priznata tijela udrugim driavama elanicama.

elan 23.8. Osim ako je to opravdano predmetom ugovora, tehniEkespecifikacije ne sadrie uputstvo za posebnu izradu ili izvor, illposeban postupak, robne figove, patente, tipove ili posebnoporijeklo proizvoda s efektom davanja prednosti illeliminisanja odredenih preduzetnika ili odredenih proizvoda.Takvo se uputstvo dopu gta samo u izuzetnim sluEajevima,ukoliko nije mogut dovoljno precizan i razumljiv opis sadriajaugovora u skladu sa stavovima 3. i 4; takvo je uputstvoproprgeno rijedma «ili ekvivalentan».



Clan 24.Alternativne ponude

1. Ukoliko je kriterijum za dodjelu ugovora onaj o ekonomskinajpovoljnijoj ponudi, narutioci mogu dopustiti ponudatimada podnesu alternativne ponude.2. Narudoci navode u obavjegtenju o nabavci dopuKtaju Ii Itne alternativne varijante ponude: alternativne ponude nisudopugtene bez ovog navoda.3. Narulioci koji doptittaju alternativne ponude navode u

Nema odgovarajuee odedbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno El.82 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

26

111111 NMI 111111 NIS 0 ION 10I MIS MOM MI MI

ugovornim dokumentima minimalne zahtjeve koje tealternativne ponude trebaju zadovoljiti te posebne zahtjeveza njihovo podnoknje ukoliko ih ima.4. Razmatraju se samo one alternativne ponude kojezadovoljavaju minimalne kriterijume koje su utvrdili dotieninarutioci.U postupcima za dodjelu ugovora o javnoj nabavci robe ilipruianju usluga, naruZioci koji su dopustili alternativneponude ne mogu odbiti iste samo $ obrazIolenjem da bi,bude Ii uspjegna, bila ili vik ugovor o pruianju usluga negougovor o javnoj nabavci robe ill vie ugovor o javnoj nabavcirobe nego ugovor o pruianju javnih usluga.

Clan 25.Podugovaranje

U ugovornim dokumentima narueilac mok trifiti, ili drkvaelanica mok ad njega zahtijevati da trail, ad ponudaea danavede u svojoj ponudi namjerava Ii diougovorapodugovaranjem prenijeti tretim stranama ill nekompredloknom podizvodaeu radova.

Nema odgovarajude odedbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d.81 stay 1 i 3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11).

Clan 25.Tim se navodenjem ne dovodi u pitanje odgovornost glavnogprivrednog subjekta.

Clan 44U Zlanu 80 poslije stava 4 dodaju se dva

nova stava koji glase:"Ponudae moie ispunjenost uslova iz elana 65

sta y 1 taeka 2 i elana 67 sta y 1 taeka 2 ovog zakonaza ueeke u postupku javne nabavke dokazivatipreko podugovaraea, odnosno podizvodaea.

Ponudae moie strueno-tehnieku i kadrovskuosposobljenost dokazivati korikenjem kapacitetadrugog pravnog i fiziekog lica ukoliko su mustavljeni na raspolaganje, u skladu sa posebnimzakonom".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d.81stay 4 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

elan 26.Uslovi za izvodenje ugovora

Narudoci mogu utvrditi posebne uslove vezane uz izvodenjeugovora pod uslovom da su oni u skladu sa pravom Zajednicei da su navedeni u obavjekenju o nabavci ili u specifikacijama.Uslovi koji ureduju izvodenje ugovora mogu se naroeito ticati


Potpuno uskladeno e1.50stay 4 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

27

MI MN OM ION ISM IS MO la IMIN 01 • 01 11110

socijalnih i ekologkih pitanja.

elan 27.Obaveze koje se odnose na poreze, zaititu okoline, odredbe

o zaititi pri zapogljavanju i radne uslove1. Narutilac mole navesti u ugovornim dokumentima, ili gadriava elanica moie obavezati da navede, tijelo ill tijela odkojih kandidat ill ponudat moie dobiti pravovaljanuinformaciju o obavezama vezanim uz poreze, za gtitu okoline,odredbe o za gtiti pri zapogljavanju i radnim uslovima koje suna snazi u driavi elanici, regiji ili lokalnoj zajednici u kojoj eese obavljati radovi ili pruiati usluge i koje ee biti primjenjivena radove koji se izvode na licu mjesta ili na usluge koje ee sepruiati za vrijeme trajanja ugovora.2. Narutilac koji dostavlja informacije navedene u stavu 1.zahtijeva od ponudaea i narueloca da u postupku dodjeleugovora navedu da su pri sastavljanju ponude uzeli u obzirobaveze vezane in odredbe o zagtiti pri zapog ljavanju i

odredbe o radnim uslovima koje su na snazi na mjestu gdje eese izvoditi radovi Ili na kojem de se pruiati usluge. Prva taCkane dovodi u pitanje primjenu odredbi elana 55. koje se tieurazmatranja neuobilajeno niskih ponuda.

Nema odgovarajuee odedbe Opcija nije iskorigeena

Clan 28.Upotreba otvorenih, ograniZenih i pregovaraekih postupaka

te kompetativnog dijalogaPri dodjeljivanju svojih ugovora o javnoj nabavci narutiociprimjenjuju nacionalne postupke prilagodene za potrebe oveDirektiveOni dodjeljuju ove ugovore o javnoj nabavci primjenjujueiotvoreni Hi ogranieeni postupak. U posebnim okolnostima,izrieito predvidenim elanom 29., narueioci mogu dodijelitisvoje ugovore o javnoj nabavci putem kompetativnogdijaloga. U posebnim slueajevima i okolnostima izrieitonavedenim u elanovima 30. i 31., mogu primijenitipregovaraeki postupak, sa ili bez obavje gtenja o nabavci.

elan 13

U elanu 20 tat. 5 i 6 bri g u se.Dosadagnje tae. 7, 8 i 9 postaju tie. 5, 6, 7.

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladenoelanom 20 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi na kompetitivni dijalog.

Potpuna uskladenost eese postiei donogenjemnovog Zakona o javnimna bavkama.

IV kvartal2016

Clan 29. Nema odgovarajuee odred be Neuskladeno U skladu sa trenutnim IV kvartal

28

S MI MN MI 111101 NMI al MI SIMI 01 OM OS MO M SI MI ISM

Kompetativni dijalog ekonomskim razvojem 20161. U slutaju posebno sloienih ugovora, &lave Elanice mogu smatra se da ne postojipredvidjeti da se, ukoliko smatraju da im kori geenje otvorenih potreba uvodenjaili ograngenih postupaka nete omogutiti dodjelu ugovora,narutioci se mogu poslufiti kompetativnim dijalogom uskladu s ovim elanom.

navedenog postupka

Potpuna uskladenost eeUgovor o javnoj nabavci dodjeljuje se iskljutivo na temelju se poste' donoKenjemkriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude. novog Zakona o javnim2. Narutioci objavljuju obavje gtenje o nabavci navoded svojepotrebe i zahtjeve, koje defingu u tom obavjeE-tenju Vili uopisnom dokumentu.

na bavkama.

3. Narudoci zapotinju, s kandidatima odabranim u skladu srelevantnim odredbama Elanova 44. do 52., razgovor Eiji je ciljustanoviti i definisati sredstva koja su najprikladnija zazadovoljenje njihovih potreba. Tokom ovog razgovora mogurazmotriti sve aspekte ugovora s izabranim kandidatima.Tokom razgovora narutioci obezbjeduju jednak tretman svihponudata. Naraito ne daju informacije na diskriminatorskinatin koji nekim ponudatima moie dati prednost naddrugima.Narutioci ne smiju drugim utesnicima otkriti ponudenarjegenja ili druge povjerljive informacije koje im je saopKtioneki kandidat koji utestvuje u razgovoru bez njegovogodobrenja.4. Narutioci mogu predvidjeti da se postupak odvija u viefaza kako bi se smanjio broj rjeKenja koje treba razmotrititokom faze razgovora koristeti kriterijume dodjele navedeneu obavjeKtenju o nabavci ili opisnom dokumentu.Obavjegtenje o nabavci ili opisni dokument navode da semoie pribjeti ovoj opciji.5. NaruEilac nastavlja takav razgovor sve dok ne prepoznarjegenje ill rjegenja, ako je potrebno nakon ao ih je uporedio,koja mogu zadovoljiti njegove potrebe.6. Nakon to objave da je razgovor zavrien i nakon to o tomeobavijeste ponudge, naruEioci traie od njih da podnesusvoje konaEne ponude na temelju jednog ili vie rjeKenjapredstavljenih ill pobl ge objagnjenih tokom razgovora. Oveponude sadriavaju sve elemente nuine i potrebne za

29

IS a SM101 a 10 In 0 1•111011 1111.

izvodenje projekta.Ove ponude mogu, na zahtjev nar gilaca, biti poja3njene,odredene i prilagodene. Medutim, takvo pojagnjenje,specifikacija, prilagodavanje ili dodatna informacija ne moleukljgivati promjene temeljnih osobina ponude ill poziva napodngenje ponude, s obzirom da de varijacije u njimavjerojatno dovesti do nar gavanja trlignog nadmetanja Illimati diskriminatorski efekat.7. Nargloci procjenjuju primljene ponude na temeljukriterijuma za dodjelu navedenih u obavje gtenju o nabavci lbopisnom dokumentu i biraju ekonomski najpovoljniju ponuduu skladu s 'Clanom 53.Na zahtjev nargioca, ad ponudga koji je predao ponudukoja je prepoznata kao ekonomski najpovoljnija, mole bitizatraieno da pojasni aspekte ponude ill potvrdi obavezesadriane u ponudi pod uslovom da ova nema efekatmijenjanja bitnih aspekata ponude ili poziva na podngenjeponude i ne izIale nargioca opasnosti ad nargavanjatrIgnog nadmetanja ili uzrokovanja diskriminacije.8. Nargioci mogu predvidjeti cijene ill ngine platanja zaponudge u dijalogu.

Clan 30.Slut'ajevi koji opravdavaju upotrebu pregovargkog

postupka sa prethodnim objavljivanjem poziva1. Nargioci mogu dodijeliti svoje ugovore o javnoj nabavcipregovargkim postupkom, nakon objavljivanja obavje3tenja,u sljedeiim slgajevima:(a) u sluCaju nepravilnih ponuda ili podn genja ponuda kojesu neprihvatljive skladno nacionalnim odredbama koje su uskladu s danovima 4., 24., 25., 27. i poglavljem VII., kaoodgovor na otvoreni ili ograniC'eni postupak ili kompetativnidijalog, ako izvorni uslovi ugovora nisu bitno promijenjeni.Nargioci ne moraju objaviti obavj gtenje o nabavci, ukoliko upregovargki postupak ukljguju sve ponudge za koje vrijedida zadovoljavaju kriterijume elanova 45. do 52. i koji su,tokom prethodnog otvorenog ill ogranitenog postupka ilikompetitivnog dijaloga predali ponude u skladu s formalnim


Potpuno uskladeno el.24stay 1 talke 23 i 4Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11).

30

IS MN On a 111111 ININI la • 411MO 111111 MI IS In IIIIN MO MI

zahtjevima kompetitivnog postupka;(b) u izuzetnim slueajevima kada priroda radova, roba illusluga ili rizika koji se uz njih veie ne dopu *Sta prethodnouortheno odredivanje cijena;(c) u slulaju usluga, inter alia, usluga koje spadaju ukategoriju 6. Priloga II. A, i intelektualnih usluga poput uslugakoje ukljueuju projektovanje radova, ako je priroda uslugakoje se trebaju pruiiti takva da se specifikacije u ugovoru nemogu utvrditi s dovoljnom preciznoku da dopuste dodjeluugovora odabirom najbolje ponude u skladu s pravilima kojaureduju otvorene ill ogranieene postupke;(d) u vezi s ugovorima o javnim radovima, za radove koji seizvode iskljueivo za potrebe istradvanja, testiranja, razvoja i

ne s ciljem sticanja profita ili povraja trogkova istrafivanja i

razvoja.2. U slueajevima navedenim u stavu 1., narudoci pregovarajus ponudadma o ponudama koje su ovi podnijeli kako bi ihprilagodili zahtjevima navedenim u obavjegtenju o nabavci,specifikacijama i dodatnim dokumentima, ukoliko postoje, i

kako hi naeli najbolju ponudu u skladu s elanom 53. stavom 1.3. Za vrijeme pregovora, narueioci osiguravaju jednak tretmansvih ponudaea. Posebno ne daju informacije nadiskriminatorski naein koji moie nekim ponudaeima datiprednost nad drugima.4. Narueioci mogu predvidjeti da se pregovaraeki postupakodvija u fazama kako bi se smanjio broj ponuda o kojimatreba pregovarati primjenjujuti kriterije dodjele navedene uobavjeStenju o nabavci ili specifikacijama. Obavjeetenje onabavci ill specifikacije navode je Ii se pribjeglo ovoj opciji.

elan 31.Slulajevi koji opravdavaju upotrebu pregovaralkog

postupka bez objave obavjeitenja o nabavciNarueioci mogu dodijeliti ugovore o javnoj nabavci bezprethodnog obavjegtenja o nabavci u sljededm slueajevima:(1) za ugovore o javnim radovima, ugovore o javnoj nabavcirobe i ugovore o pruianju javnih usluga:(a) kada nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna prikladna


Potpuno uskladeno d.25 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11).

31

MN MO 1111. a a 1101 illle .01 in In MN 111. Ian Oa

ponuda ili nijedna prijava kao odgovor na otvoreni postupakili ograngeni postupak, pod uslovom da poeetni usloviugovora nisu bitno promijenjeni i pod uslovom da je Komisiji,ukoliko to ona zatraii, poslat izvjegtaj;(b) kada se, iz tehniekih ili umjetniekih razloga, ili iz razlogavezanih uz za gtitu iskljudvih prava, ugovor mole dodijelitisamo odredenim privrednim subjektima;(c) ako je izritito nano kada se, zbog izuzetne hitnostiizazvane dogadajima koje dotieni nartthod nisu moglipredvidjeti, vremenski rok za otvorene, ograngene Hipregovaraeke postupke s objavom obavje gtenja o nabavcikako je navedeno u elanu 30. ne mole ispogtovati.Okolnosti kojima se opravdava izuzetna hitnost ne smiju ni ukojem slueaju biti dovedene u vezu s naruelocem;(2) za ugovore o javnoj nabavci robe:(a) kada su proizvodi u pitanju proizvedeni samo u ciljuistraiivanja, eksperimentisanja, proueavanja ili razvoja; ovaodredba ne obuhvata kvantitavnu proizvodnju kojom hi seostvarila trigna odriivost ill povrataj tro gkova istralivanja i

razvoja;(b) za dodatne dostave od strane izvornih ponudala koje sunamijenjene ili kao djelimiena zamjena uobleajenih roba iliinstalacija ili kao progirenje postojedh roba ili instalacijaukoliko bi promjena ponudaea obavezala narudoca da nabavimaterijal koji ima drugadje tehnieke karakteristike to hirezultiralo neskladom i nesrazmjerom i dovelo do tehngkihpotegkota u funkcionisanju i odriavanju; vrijedi kao opgtepravilo da trajanje takvih ugovora kao ni trajanje ugovora kojise ponavljaju ne mole biti due od tri godine;(c) za robe kojima je cijena navedena i koje su kupljene natrigtu roba;(d) za kupovinu roba po posebno povoljnim uslovima, adponudata koji definitivno prestaje sa svojim poslovnimaktivnostima, ili ad primaoca ili steeajni upravnik, ili ponudaeakoji je u dogovoru s povjeriocem, ili koji je u signori postupkuprema nacionalnim zakonima ili drugim propisima;(3) za ugovore o pruianju javnih usluga, kada predmetniugovor slijedi nadmetanje za projekat i mora, u skladu sa

32

11111141•11,1111•1111•011111.0101111111.11116111•101SOMMINSprimjenjivim pravilima, biti dodijeljen uspjetnom kandidatu ilijednom od uspjegnih kandidata, u posljednjem slutaju, sviuspjegni kandidati moraju biti pozvani da uEestvuju upregovorima;(4) za ugovore o javnim radovima i ugovore o pruianju javnihusluga:(a) za dodatne radove ill usluge koji nisu ukljtfeeni u projekatkoji je razmatran na potetku ill u prvobitnom ugovoru, allkoje su usled nepredvidenih okolnosti, postale neophodne zaizvodenje radova ili pruianje usluga opisanih u njemu, poduslovom da je dodijeljen privrednom subjelctu koji obavljatakve radove ili prub takve usluge:- kada takvi dodatni radovi ili usluge tehniEki ili ekonomski nemogu biti razdvojeni od prvobitnog ugovora, a danaruaiocima ne prouzrokuju velike tegkote;ili- kada su takvi radovi lb usluge, premda odvojivi od izvodenjaprvobitnog ugovora, strogo nuini za njegov zavrgetak.Medutim, ukupna vrijednost ugovora koji su dodijeljeni zadodatne radove ili usluge ne moie biti veaa od 50% odvrijednosti prvobitnog ugovora;(b) za nove radove ili usluge koje se sastoje od ponavljanjasliEnih radova i usluga povjerenih privrednom subjelctu kojemsu isti naruaoci dodijelili prvobitni ugovor, pod uslovom da sutakvi radovi ili usluge u skladu s osnovnim projektom za koji jeprvobitni ugovor i dodijeljen u skladu s otvorenim illograniEenim postupkom.tim se prvi projekat nalazi u procesu nadmetanja, naruEilacobjavljuje mogtka pribjegavanja ovom postupku i uzima uobzir ukupni procijenjeni tro gak naknadnih radova ill uslugakada primjenjuje odredbi Elana 7.Ovim se postupkom moie sluiiti samo tokom tri godinenakon zakljuEenja prvobitnog ugovora.

elan 32.Okvirni sporazumi

1. Driave Elanice predvidaju da naruZioci mogu sklapatiokvirne sporazume.

elan 15elan 26 mijenja se I glasi:

„NaruEi lac moie da zakljuEuje okvirnesporazume i ugovore o javnoj nabavci na osnovu

DjelimiEnouskladeno

Djelimitho uskladeno udijelu koji se odnosi naza kljuEivanje okvirnogsporazuma nakon

IV kvartal2016

33

01 MI MIN NM MI MI OM WWII MI aNM IS MI OM MS MIMI

2. Za potrebe sklapanja okvirnog sporazuma, narutilac slijediproceduralna pravila navedena u ovoj direktivi za sve faze dododjele ugovora utemeljenog na torn okvirnom sporazumu.Strane okvirnog sporazuma biraju se primjenom kriterijumadodjele utvrdenih u skladu s Elanom 53.

okvirnog sporazuma.Narutilac mole da zakljuti okvirni sporazum

nakon sprovedenog otvorenog, ogranieenog ipregovaraEkog postupka u skladu sa odredbamaovog zakona.

pregovaraEkogpostupka.

Potpuna uskladenost Eese postid donoSenjem

Ugovori utemeljeni na okvirnom sporazumu dodjeljuju se u Ako naruEilac namjerava da zakijuEi okvirni novog Zakona o javnimskladu s postupcima navedenim u stavovima 3. i 4. Ti se sporazum, dulan je da u pozivu za javno na bavkama.postupci mogu primjenjivati samo medu narutiocima i nadmetanje navede:privrednim subjelctima koji su na poletku bill strane okvirnog 1) da Ea zakljuEiti okvirni sporazum i vremenskisporazuma. Kada se ugovori dodjeljuju na temelju okvirnog period trajanja okvirnog sporazuma;sporazuma, strane ne mogu ni pod kojim uslovima donositi 2) broj ponudaEa sa kojima namjerava da zakijuEibitne izmjene uslova navedenih u torn okvirnom sporazumu,naroato ne u slulaju navedenom u stavu 3.

okvirni sporazum;3) elemente okvirnog sporazuma koji se ne mogu

Trajanje okvirnog sporazuma ne mole biti du/a od Zetiri mijenjati;godine, osim u izuzetnim, opravdanim sluEajevima, naraito u 4) promjenljive elemente okvirnog sporazuma;vezi sa predmetom okvirnog sporazuma. 5) naEin zakljuEivanja ugovora o javnoj nabavci naNaruEioci se ne mogu slat' okvirnim sporazumima na osnovu zakljuEenog okvirnog sporazuma.neprikladan naEin ili tako da spreEavaju, ogranilavaju ili NaruEilac mole okvirni sporazum da zakijudnaruSavaju trigno nadmetanje. sa jednim ill vie ponudata.3. Ukoliko je okvirni sporazum sklopljen s jednim privrednim Okvirni sporazum sa vie ponudat'a mole sesubjektom, ugovori utemeljeni na torn sporazumu dodjeljuju zakijuEiti sa najmanje tri ponudata.se u okviru granica ustova utvrdenih okvirnim sporazumom. Ako u postupku javne nabavke iz stava 2 ovogLa dodjelu tih ugovora naruEilac se mole obratiti privrednom Elana ispravnu ponudu ne podnese predvideni brojsubjektu, strani okvirnog sporazuma u pisanom obliku, traieti ponudata sa kojim se namjerava zakljueiti okvirniod njega da dopuni svoju ponudu ako je to nano. sporazum, naruEilac mole da zakljuZi okvirni4. Ukoliko je okvirni sporazum sklopljen s vie privrednih sporazum sa ponudaEem, odnosno ponudaZimasubjekata, kojih mora biti najmanje troje, ako ima dovoljan Eije su ponude ispravne ili da obustavi postupak.broj privrednih subjekata koji zadovoljavaju kriterijume Okvirni sporazum sa vie ponudat'a, mole seselekcije i/ili prihvatijivih ponuda koje zadovoljavaju zakljuEiti na period do Eetiri godine, a okvirnikriterijume dodjele. sporazum s jednim ponudgem mole se zakljuEitiUgovori utemeljeni na okvirnim sporazumima zakljuEenim s na period do dvije godine.vise privrednih subjekata mogu biti dodijeljeni iii: U slulaju iz stava 6 ovog Elana, naruZilac- primjenom uslova utvrdenih u okvirnom sporazumu bez mole zakljueiti okvirni sporazum sa jednimponovnog otvaranja nadmetanja, ili ponudgem na period predviden za zakijuEivanje- ukoliko svi uslovi nisu utvrdeni u okvirnom sporazumu, kada okvirnog sporazuma sa vie ponudaEa.su strane ponovno u nadmetanju na temelju istih i, ako je to NaruEilac mole zakijuEiti okvirni sporazum naneophodno, preciznije formulisanih uslova, i, gdje je period chili od perioda iz stava 7 ovog Elana ako zaprikladno, drugih uslova navedenih u specifikacijama okvirnog to postoje opravdani razlozi vezani za predmet

34

11•110111•1111.111MISIIMIIIIIIIINIIIIINIMPIONMS1111111111111111111MINIIIsporazuma, u skladu sa sljedetim postupkom: nabavke, koji se moraju obrazIati u pozivu za(a) za svaki ugovor koji se ima dodijeliti, narutilac se u javno nadmetanje.pisanom obliku obraCa privrednom subjektu koji je sposoban Promjenljivi elementi okvirnog sporazuma mogurealizovati ugovor; biti:(b) narutioci odreduju vremenski rok koji je dovoljno dug da 1) kolitina roba i usluga ili obim radova koji suse omoguti podnogenje ponuda za svaki pojedini ugovor, predmet nabavke za vrijeme trajanja okvirnoguzimajuti u obzir anioce poput sloienosti predmeta ugovora i sporazuma na godi g njem nivou;vremena potrebnog za slanje ponuda; 2) dinamika isporuke roba, izvrtavanja usluga ili(c) ponude se podnose u pisanom obliku, a njihov sadriaj izvodenja radova koji su predmet nabavke;ostaje tajan sve dok ne istekne predvideni vremenski rok za 3) mjesto isporuke roba, izvrgavanja usluga iliodgovor; izvodenja radova koji su predmet nabavke;(d) narutioci dodjeljuju svaki ugovor ponudatu koji je podnio 4) cijena roba, usluga ill radova koji su predmetnajbolju ponudu na temelju kriterijuma dodjele navedenih u nabavke.specifikacija ma okvirnog sporazuma. Okvirni sporazum se zakljutuje za ukupni Ill

dio predmeta javne nabavke pa odredenoj partiji,sa elementima iz stava 10 ovog tlana koji suponudeni u najpovoljnijoj ponudi.

Na ruti lac ne smile sprovoditi okvirnisporazum na natin kojim se sprjetava, ogranitavaili ugrolava konkurencija.

Ugovori o javnoj nabavci na osnovuzakljutenog okvirnog sporazuma za ukupni ili diopredmeta nabavke zakljutuju se na jedan od natinaiz tlana 26a ovog zakona.

Ako narutilac u postupku javne nabavke zazakljutenje okvirnog sporazuma sa vie ponudatadobije samo jednu ispravnu ponudu, moiezakljutiti okvirni sporazum sa jednim ponudatempod uslovom da je u tenderskoj dokumentacijiodredio i jedan od natina zakljutenja ugovora naosnovu okvirnog sporazuma iz Elana 26a sta y 1 illstay 2 ovog zakona."

elan 16Poslije Zlana 26 dodaje se novi elan koji

glasi:„Zakljutivanje ugovora o javnoj nabavci na osnovu

okvirnog sporazumaClan 26a

35

MI MI MI NM NMI NM NEI 101 1011 MI NMI OM SI • INWI

Ako je okvirni sporazum zakljulen sa jednimponudaZem i ako su u njemu odredeni svi uslovi zazakljuZenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor sezakljuEuje neposredno na osnovu tih uslova iponude dostavljene prije zakljuEenja okvirnogsporazuma.

Ako je okvirni sporazum zaldjuEen sa jednimponudaZem i ako u njemu nijesu odredeni sviuslovi za zakljuEenje ugovora o javnoj nabavci,ugovor se mole zakljuZiti na osnovu pisanogzahtjeva narudoca ponudaEu da dostavi dopunuponude ili novu ponudu.

NaruEilac moie u pisanom zahtjevu iz stava 2ovog Elana, osim vet odredenih uslova navesti i

druge uslove kao i izmjene i dopune uslovaokvirnog sporazuma koji su navedeni u tenderskojdokumentaciji.

Ako je okvirni sporazum zakljuien sa vieponudaEa i ako su u njemu odredeni svi uslovi zazakljuEenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor semole zakljuEiti neposredno na osnovu tih uslova i

ponuda dostavljenih prije zakljuEenja okvirnogsporazuma bez ponovljenog poziva za dostavljanjeponuda.

U sluEaju da najpovoljniji ponudaE nije umogutnosti da izvri predmet, grupu ill diopredmeta javne nabavke, ugovor o javnoj nabavciza predmet, grupu ili dio predmeta nabavke molese zakljuZiti sa sljedetim najpovoljnijim ponudaEemsa kojim je zakljuten okvirni sporazum.

Ako je okvirni sporazum zakljuten sa vieponudaEa i ako u njemu nijesu odredeni svi usloviza zakljuEenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor semole zakbutiti nakon ponovljenog poziva zadostavljanje ponuda ponudaama iz okvirnogsporazuma.

Ponovljeni poziv iz stava 6 ovog Nana zadostavljanje ponuda mole da sadrik

36

ININ MEM OM MN =I NM 11•111 MI =I MS MO WO MI 111011

1) osnovne elemente i preciznije uslove zazakljueenje ugovora o javnoj nabavci, i

2) ako je potrebno i druge uslove koje je narueilac utenderskoj dokumentaciji kod okvirnog sporazumanaveo da te biti korigteni.

U slueaju iz st. 6 i 7 ovoga elana narueilacsprovodi postupak u kojem:1) za svaki pojedingni ugovor pisanim putempoziva ponudaee da dostave nove ponude upisanom obliku,2) odreduje rok koji mora biti dovoljno dug zaizradu novih ponuda za svaki pojedinathi ugovoruzimajuti u obzir sloienost predmeta javnenabavke kao i vrijeme potrebno za dostavljanjeponuda,3) euva u tajnosti sadriaj ponuda do isteka rokaodredenog za njihovo dostavljanje,4) nakon pregleda i ocjene dostavljenih ponuda naosnovu kriterijuma za izbor ponude koji je odredenu tenderskoj dokumentaciji zakijueuje pojedinaeneugovore o javnoj nabavci sa najpovoljnijimponudgem.

U slueaju iz St. 4, 5, 6 i 7 ovog elana narueilac jeduian da odluku o izboru najpovoljnije ponude zazakljueivanje ugovora o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma dostavi svim ponudaeima kojisu dostavili ponudu i objavi na portalu javnihnabavki.

Ugovor o javnoj nabavci na osnovu zaldjueenogokvirnog sporazuma zakljueuje se na period koji jeutvrden tenderskom dokumentacijom.

U ponudi po pozivu iz st. 2, 3, 6 i 7 ovog elanaponudae moie u drugoj godini trajanja okvirnogsporazuma da ponudi pojedinaenu cijenu zapredmet javne nabavke u iznosu vedem od cijeneutvrdene okvirnim sporazumom, a najvi§e u iznosukoji je za 10% veei od cijene utvrdene okvirnimsporazumom, a za naredne godine trajanja

37

MN 0 a •1111 01 III•11 I= 01 MI IS IMMI

okvirnog sporazuma najvi ge u iznosu koji je za 10%yeti od cijene za predmet javne nabavke koja jeutvrdena u ugovoru o javnoj nabavci za prethodnugodinu.

lzuzetno od stava 11 ovog tlana, ponudat moieda ponudi pojedinatnu cijenu za predmet javnenabavke koji podlijeie regulatornom odredivanjucijena do iznosa procentualnog povetanja cijenepredmeta javne nabavke u prethodnoj godini uodnosu na cijenu utvrdenu okvirnim sporazumom,odnosno cijenu utvrdenu ugovorom o javnojnabavci za prethodnu godinu.

elan 33.Dinamai sistemi nabayke

1. Driave tianice mogu predvidjeti da narutioci mogu koristitidinamitke sisteme nabavke.2. Kako bi uspostavili dinamitki sistem nabavke, narutioci semoraju pridtvati pravila otvorenog postupka u svimnjegovim fazama do dodjele ugovora koji te se sklopiti uokviru toga sistema. Svi ponudati koji zadovolje kriterijumeselekcije i koji su dostavili indikativnu ponudu u skladu saspecifikacijom, kao i sva potrebna dodatna dokumentaprihvataju se u sistem; indikativne ponude mogu se u svakomtrenutku pobolj gati, pod uslovom da ostanu u skladu saspecifikacijom. Radi uspostavljanja sistema i dodjele ugovorau okviru tog sistema narutioci trebaju iskljutivo koristitielektronska sredstva u skladu sa Elanom 48. stavovi 2. do 5.3. U cilju uspostavljanja dinamitkog sistema nabavke,narutioci te:a) objaviti obavjeftenje o nabavci u kojem mora biti jasnonavedeno da se radio dinamitkom sistemu nabavke;b) navesti u specifikaciji, izmedu ostalog, vrstu predvidenihnabavki u okviru tog sistema, kao i potrebne podatke u vezi sasistemom nabavke, elektronskom opremom koja se koristi,kao i tehnitkim prikljuecima i specifikacijama;c) pruiati, pomotu elelctronskih sredstava, nakonobjavijivanja obavjegtenja i do isteka validnosti sistema,


38

NMI MIE 10 NM MN MN OM MI SI NMI a 11111

neograniten, direktan i potpun pristup specifikaciji i svimdodatnim dokumentima, I koji de u obavje gtenju navestiinternet adresu na kojoj se mogu potraiiti ta dokumenta.4. Narudoci te tokom titavog perioda dinamitkog sistemanabavke svakom privrednom subjektu pruiiti mogutnostpodnoKenja indikativne ponude i prihvatanja u sistem premauslovima iz stava 2. Oni te izvrtiti procjenu 11 roku ad najvite15 dana ad dana podnoKenja indikativne ponude. Medutim,oni mogu produiiti period procjene, pod uslovom da se umeduvremenu ne objavi poziv na ponudu.Narutioci obavjegtavaju ponudata gto je prije mogute onjegovom ulasku u dinamai sistem nabavke ili o odbijanjunjegove indikativne ponude.5. Poziv za podno g enje ponude objavljuje se za svaki ugovorposebno. Prije objavliivanja poziva za ponudu, narutiociobjavljuju pojednostavljeno obavjegtenje o nabavci kojom sepozivaju svi zainteresovani privredni subjekti da podnesuindikativnu ponudu u skladu sa stavom 4. u roku koji ne moiebiti krad od 15 dana nakon slanja pojednostavljenogobavjegtenja. Narudoci ne mogu zapoteti javno nadmetanjesve dok ne izvrge procjenu svih indikativnih ponuda primljenihdo tog roka.6. Narutioci pozivaju sve ponudae koji su prihvateni u sistemda podnesu ponudu posebno za svaki pojedini ugovor koji tese dodjeljivati u okviru tog sistema. ti torn cilju odreduju rokza podnogenje ponuda.Oni dodjeljuju ugovor ponudatu koji je podnio najboljuponudu na temelju kriterijuma za dodjelu koji su navedeni upozivu s ciljem uspostavljanja dinamkkog sistema nabavke. Tise kriterijumi po potrebi mogu preciznije utvrditi u pozivunavedenom u prvoj tatki.7. Dinamitki sistem nabavke ne moie trajati due od tetirigodine, osim u potpunosti opravdanim slutajevima.Narudoci se ne mogu posluliti ovim sistemom u ciljuspretavanja, ogranitavanja ili narutavanja triignognadmetanja.Nikakvi se trogkovi ne mogu zaraanavati zainteresovanimprivrednim subjektima ill stranama sistema.

39

• MP OM =I 0 NOM MI 11=11 NM 0 MI NMI IMMO

Clan 34.Ugovori o javnim radovima: konkretna pravila oprogramima subvencionirane izgradnje stanova

U slueaju ugovora o javnoj nabavci koji se odnose naprojektovanje i izgradnju subvencionisanih programaizgradnje stanova eija velieina i kompleksnost, te procijenjenotrajanje potrebnih radova zahtijeva da se planiranje od samogpoeetka temelji na tijesnoj saradnji unutar tima koji se sastojiad predstavnika narueilaca, struenjaka i izvodaea radovaodgovornih za izvodenje radova, moie se usvojiti posebanpostupak dodjele za izbor najprikladnijeg izvodata radova kojibi se integrisao u tim.Narotito, narueilac ukljueuje u poziv gto je mogute taeniji opisradova koje bi trebalo izvrgiti kako bi omogutiozainteresovanim izvodaeima radova da stvore valjanu slikuprojekta.Dalje, narudoci, u skladu s kvalitativnim kriterijumima izboranavedenim u elanovima 45. do 52., navode u torn pozivukonkretne tehnieke, ekonomske i finansijske uslove kojekandidat treba da zadovolji.Ukoliko je takav postupak usvojen, narueioci primjenjujuelanove 2., 35., 36. 38., 39., 41., 42., 43. i 45. do 52.

Nema odgovarajute odredbe

Opcija nije iskorikena

elan 35.Obavje§tenja

1. Narudoci oglagavaju, putem prethodne informacijeobjavljene od strane Komisije ili oni sami na svom «profilukupca», kako je opisano u taeki 2.(b) Priloga VIII.:(a) ukoliko je u pitanju roba, procijenjenu ukupnu vrijednostugovora ili okvirnih sporazuma na podrudu proizvoda koji senamjeravaju dodijeliti tokom sljedetih 12 mjeseci, ukoliko jeukupna procijenjena vrijednost, uzimajuti u obzir elanove 7. i

9, ista ill vga ad 750.000 eura.Podrueje proizvoda definiee narueilac pozivanjem na CPVnomenklaturu;(b) ukoliko su u pitanju usluge, procijenjenu ukupnuvrijednost ugovora ili okvirnih sporazuma u svakoj adkategorija usluga navedenih u Prilogu II. A koje namjeravaju

Clan 33Naziv Nana i Clan 62 mijenjaju se i glase:

„Oglaavanje obavje3tenja o javnoj nabavciClan 62

Narueilac je duian da obavj6tenje opostupku javne nabavke iz elana 54 stay 1 ovogzakona oglasi u jednom dnevnom Ktampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritorijiCrne Gore i koji je dostupan na internetu, u roku odtri dana od dana objavIjivanja tenderskedokumentacije na portalu javnih nabavki.

Obavjeetenje iz stava 1 ovog elana sadrilpodatke o: naruelocu (naziv, sjediete i adresa);predmetu i procijenjenoj vrijednosti javne nabavke;adresi i datumu objavlfivanja tenderske

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno id. 4 stay 1 taeka 7 i 8Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi CPCnomenklaturu.

Potpuna uskladenost tese postiti donoeenjemnovog Zakona o javnimnabavkama i


IV kvartal2016

40

MO MO On MIMI MI a ON a a a a a a SIM WIdodijeliti tokom sljedetih 12 mjeseci, ukoliko je takva dokumentacije i licu koje je ovlageeno za davanjeprocijenjena ukupna vrijednost, uzimajuti u obzir odredbe informacija (ime i prezime, kontakt telefon i emailelanova 7. i 9., jednaka ill vi ga od 750.000 eura; adresa).(c) ukoliko su u pitanju radovi, kljuene karakteristike ugovora Postupak javne nabavke koji je pokrenut illili okvirnih sporazuma koje se namjeravaju dodijeliti, a eija je sproveden bez ogla gavanja obavjegtenja iz stava 1procijenjena vrijednost jednaka ill via od donjeg praga ovog elana, niKtav je.navedenog u elanu 7., uzimajuti u obzir elan 9. Obrazac obavjeftenja iz stava 1 ovog elanaObavjeftenja navedena u taekama (a) i (b) galju se Komisiji illobjavljuju na profilu kupca to je prije mogute nakon poeetkaobraeunske godine.

propisuje Ministarstvo".

ObavjeKtenje navedeno u tad(' (c) alje se Komisiji ill seobjavljuje na profilu kupca to je prije mogute nakon odlukekojom se odobrava planiranje ugovora o radovima ili okvirnihsporazuma koje narueioci namjeravaju dodijeliti.Narueioci koji prethodno objave obavjegtenja na svom profilukupca elektronskim putem talju Komisiji obavje'ftenje oprethodnom pozivu na profilu kupca u skladu s formatom i

detaljnim postupcima za slanje obavjSenja navedenim utaeki 3. Priloga VIII.Objava obavjeKtenja navedenih u taekama (a), (b) i (c)obavezna je samo ukoliko se narualac skill opcijomskrativanja vremenskih rokova za primanje ponuda kako jeutvrdeno u elanu 38., stay 4.Ovaj se stay ne odnosi na pregovaratke postupke bezprethodne objave obavjeKtenja o nabavci.2. Narueioci koji iele da dodijele ugovor o javnoj nabavci iliokvirni sporazum putem otvorenih, ogranieenih Iii, na temeljuuslova utvrdenih u elanu 30., pregovaraekih postupaka sobjavom obavjegtenja o nabavci ill, na temelju uslovautvrdenih u elanu 29, putem kompetitivnog dijaloga, svojunamjeru obznanjuju putem obavje gtenja o nabavci.3. Narueioci koji iele uspostaviti dinamieki sistem kupovineobznanjuju svoju namjeru putem obavje gtenja o nabavci.Narueioci koji iele dodijeliti ugovor pomotu dinamiekogsistema nabavke obznanjuju svoju namjeru putempojednostavljenog obavjeKtenja o nabavci.4. Narueioci koji su dodijelili ugovor o javnoj nabavci ill sklopiliokvirni sporazum galju obavjegtenje o rezultatima postupka

41

MS • • WM M al 0 M UM 11•11 O a Oa 11•111 Ma MI

dodjele u roku od 48 dana nakon dodjele ugovora ili sklapanjaokvirnog sporazuma.U slaaju okvirnih sporazuma zakljutenih u skladu s Ilanom32. narudoci nisu obavezni poslati obavje'gtenje o rezultatimapostupka dodjele za svaki ugovor utemeljen na tomsporazumu.Naruaoci galju obavjegtenja o rezultatima dodjele ugovorautemeljenim na dinamitkom sistemu kupovine u roku od 48dana od dodjele svakog ugovora. Mogu, medutim,raspodijeliti takva obavjeaenja po kvartalima. U tom slulajualju grupna obavje gtenja u roku od 48 dana od zaviietka

svakog kvartala.U sluEaju ugovora o javnim uslugama navedenim u Prilogu II.B, naruZioci navode u obavjdtenju jesu Ii saglasni s njenimobjavljivanjem. Za takve ugovore o uslugama Komisijasastavlja pravila za izradivanje statistibdh izvjegtaja natemelju takvih obavjeLtenja i za objavu takvih izvjeKtaja uskladu s postupkom utvrdenim u elanu 77. sta y 2.Odredene informacije o dodjeli ugovora ili sklapanju okvirnogsporazuma mogu da se ne objave, ukoliko bi objava takvihinformacija ometala sprovodenje zakona ill na neki druginaEin bila u suprotnosti s javnim interesima, gtetila legitimnimtrignim interesima privrednih subjekata, javnih ili privatnih,ill mogla uticati na po gteno traigno nadmetanje medu njima.

elan 36.Oblik i naan objave obavjeitenja

1. Obavjegtenja ukljue*uju informacije spomenute u PriloguVII. A i, po potrebi, bib o koju drugu informaciju koju narueilacsmatra korisnom u formatu standardnih obrazaca koje jeusvojila Komisija u skladu s postupkom navedenim u ilanu 77.stay 2.2. Obavjegtenja koja narudoci galju Komisiji Kalju se ilielektronskim putem u skladu s formatom i postupcima zaprenos navedenim u Prilogu VIII., stay3., ili drugimsredstvima.U slaaju pribjegavanja ubrzanim postupcima utvrdenim uelanu 38. stay 8., obavjettenja se moraju poslati ill telefaksom

elan 34elan 63 mijenja se i glasi:

"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno od vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o:naruelocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, mogutnosti podno genja ponuda popartijama, zakljuEivanju okvirnog sporazuma,moguthosti podnoKenja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije zadobro izvrgenje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za tgeKte u

Potpunouskladeno


Prilog VILE) potpuno jeuskladen Pravilnikom oobrascima u postupkujavnih nabavki (SI. listCG, br. 62/11)

42

INIS NM MOO MI OS MI IIIIII MI 0 WM OMlb elektronskim sredstvom u skladu $ formatom i postupcimaza prenos navedenim u tatki 3. Priloga VIII.Obavjegtenja se objavljuju u skladu s tehnitkim

postupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrgenja ugovora; rok

karakteristikama za objavu navedenim u tatkama 1(a) i (b) vaienja ponude; kriterijume i podkriterijume zaPriloga VIII. vrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnogenja i

3. Obavje gtenja sastavljena i poslata elektronskim putem u javnog otvaranja ponuda, rok za dono genje odlukeskladu s formatom i postupkom za slanje navedenim u tatki 3. o izboru najpovoljnije ponude, imena lica zaPriloga VIII, objavljuju se najkasnije pet dana nakon to su davanje informacija sa kontakt podacima i drugeposlata. Obavjegtenja koje se ne prenose elektronskim putem podatke od znataja za sprovodenje postupka javneu skladu s formatom i postupcima za slanje navedenim u tatki nabavke".3. Priloga VIII, objavljuju se najkasnije 12 dana nakon to suposlata, ill u slutaju ubrzanih postupaka navedenih u aanu Clan 638. stay 8. najkasnije pet dana nakon to su poslata. U Elanu 11 sta y 1 rijea: "poziv za javno4. Obavjegtenja o nabavci objavljuju se u potpunosti na nadmetanje, poziv za nadmetanje i" bri g u se.sluibenom jeziku Zajednice kojeg je odabrao narutilac, ovaizvorna verzija je jedini autentitni tekst. Sae vainih

U stavu 2 rijeti: "Poziv za javno nadmetanje,poziv za nadmetanje i tendersku" zamjenjuju se

elemenata svakog obavje gtenja objavljuje se na drugim rijetju "Tendersku".sluibenim jezicima. Stay 3 mijenja se i glasi:Trogkove objave takvih obavje gtenja od strane Komisije snosi "Ponudat priprema ponudu na jeziku koji jeZajednica. predviden tenderskom dokumentacijom".5. Obavjegtenja i njihov sadriaj se ne smiju objaviti nanacionalnom nivou prije dana slanja Komisiji.Obavjegtenja objavljena na nacionalnom nivou smiju sadriatisamo one podatke sadriane u obavje gtenju poslatom Komisijiill objavljenom na profilu kupca u skladu s prvom tatkomaana 35., ali te u njima navesti datum slanja objave Komisijiili njene objave na profilu kupca.Na profilu kupca se ne smije objaviti prethodno informacijskoobavjegtenje, prije nego to se Komisiji po galje obavjegtenje onjenom objavljivanju u torn obliku; mora se navesti datum togslanja.6. Sadriaj obavjegtenja koji nije poslat elektronskim putem uskladu s formatom i postupcima za prenos navedenim u tatki3. Priloga VIII., ogranilava se na otprilike 650 rijeli.7. Naruaoci moraju biti u moguanosti da pruie dokaz odatumima slanja obavjegtenja.8. Komisija daje narutiocima potvrdu o objavi poslateinformacije spominjuti datum te objave. Takva potvrda

43

011111•110•101WINOINIIIMISMOMINIIIIIISON OM la

predstavlja dokaz o objavi.

elan 37Neobavezno objavgivanje

NaruZioci mogu objaviti, u skladu s danom 36., obavje gtenja onabavci koja ne podlijeiu uslovima objave utvrdenim ovomDirektivom.

elan 2Taaa 12 mijenja se i glasi:

„12) usluge ogla gavanja obavje gtenja o postupcimajavnih nabavki u medijima", i Elan 33„OglaKavanjeobavjeitenja o javnoj nabavci

Narudlac je duian da obavjegtenje opostupku javne nabavke iz dana 54 stay 1 ovogzakona oglasi u jednom dnevnom gtampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritorijiCrne Gore i koji je dostupan na internetu, u roku odtri dana od dana objavljivanja tenderskedokumentacije na portalu javnih nabavki.

Obavjeftenje iz stava 1 ovog dana sadrapodatke o: naruaocu (naziv, sjedi gte i adresa);predmetu i procijenjenoj vrijednosti javne nabavke;adresi i datumu objavljivanja tenderskedokumentacije i licu koje je ovlakeno za davanjeinformacija (ime i prezime, kontakt telefon i emailadresa).

Postupak javne nabavke koji je pokrenut illsproveden bez ogla'Savanja obavje gtenja iz stava 1ovog dana, ni gtav je.

Obrazac obavjeKtenja iz stava 1 ovog danapropisuje Ministarstvo".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i

danom 62 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

Clan 38.Rokovi za prijem zahtjeva za ulestvovanje, kao I za prijem

ponuda1. Kada odreduju vremenske rokove za prijem ponuda i

zahtjeva za uZestvovanje, narudoci posebno uzimaju u obzirsloienost ugovora i vrijeme potrebno za sastavljanje ponuda,ne dovoded u pitanje minimalne vremenske rokove utvrdeneovim aanom.



Clan 38.2. U slu Zaju otvorenih postupaka, minimalni vremenski rok zaprijem ponuda je 52 dana ad dana slanja obavje§tenja o


"Rok za podnogenje ponuda u otvorenom postupku

DjelimiEnouskladeno

Uzimajud u obzirpripremu i objavIjivanjaplana javnih nabavki do

IV kvartal2016

44

S II•11 MI MI NM a Ma a SOM S

nabavci. javne nabavke ne mole da bude krad od 37 danaod dana objavIjivanja tenderske dokumentacije naportalu javnih nabavki.

kraja januara tekueebudietske godine, a kojije objavljen na Internetstraniciwww.u(n.Rov.me, kakobi sva zainteresovanalica bila upoznata saplaniranim nabavkama,odnosno vrstompostupka i

procijenjenomvrijednoku, samim tin,je obezbijeden dovoljannivo transparentnosti i

vrmenski rokovi zaprijem ponuda su kradod onih propisanih d. 38Di rektive 2004/18/EZ.Potpuna uskladenost tese postid donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

elan 38.3. U slaaju ogranienih postupaka, pregovarakih postupakas objavljivanjem obavjekenja o nabavci navedenih u danu 30.i kompetitivnog dijaloga:(a) minimalni vremenski rok za prijem zahtjeva zaOestvovanje je 37 dana ad dana slanja obavjekenja;(b) u slulaju ograniEenih postupaka, minimalni vremenski rokza prijem ponuda je 40 dana od dana slanja poziva.

elan 48Clan 91 mijenja se i glasi:

„Rok za podnoknje prijava za pretkvalifikacijuu ograniZenom postupku javne nabavke ne moleda bude krad od 37 dana, ad dana kada jetenderska dokumentacija za prvu fazu ogranitenogpostupka objavljena na portalu javnih nabavki.Rok za podnoKenje ponuda u ogranilenompostupku javne nabavke ne mole da bude krad od22 dana, ad dana kada je tenderska dokumentacijaza drugu fazu ogranitenog postupka dostavljenakvalifikovanim podnosiocima prijava.

Rok za podnoKenje ponuda upregovargkom postupku sa i bez prethodnogobjavljivanja poziva za javno nadmetanje, osim u

Djelimlenouskladeno

Uzimajuti u obzirpripremu i objavIjivanjaplana javnih nabavki dokraja januara telaSbudletske godine, a kojije objavljen na Internetstraniciwww.ujn.gov.me, kakohi sva zainteresovanalica bila upoznata saplaniranim nabavkama,odnosno vrstompostupka i

procijenjenomvrijednoscu, samim tim

IV kvartal 2016

45

IS MI MI 011 ON 01 SUM ON la MI OOP MINI MO MI IS

slut'ajevima iz dana 25 tatia 1 al. 2 i 3 ovogzakona, ne mole da bude krati od 22 dana, oddana kada je tenderska dokumentacija za javnonadmetanje pregovaranjem objavljena na portalujavnih nabavki, odnosno tenderska dokumentacijaza nadmetanje pregovaranjem dostavljenazainteresovanim licima".

je obezbijeden dovoljannivo transparentnosti ivrmenski rokovi zaprijem ponuda su kradod onih propisanih d. 38Direktive 2004/18/Ec.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

elan 38.4. Kada su narutioci objavili prethodno informacijskoobavjegtenje, minimalni vremenski rok za prijem ponuda natemelju stava 2. i stava 3., tatle (b) mole, kao opgte pravilo,biti skrateno na 36 dana, au i ni u kom sligaju na manje od 22dana.Vremenski rok tet'e od dana slanja obavjegtenja o nabavci uotvorenom postupku i od dana slanja poziva na ponudu uograngenim postupcima.Skrateni vremenski rokovi navedeni u prvoj tad(' dopu gtaju sepod uslovom da je prethodno informacijsko obavje gtenjesadriavalo sve informacije potrebne za obavjegtenje onabavci navedeno u Prilogu VII. A, ako je to obavje gtenjedostupno u trenutku objave i ako je prethodno informacijskoobavjegtenje poslato na objavu izmedu 52 dana i 12 mjeseciprije dana slanja obavjegtenja o nabavci.


Rok za podnogenje ponuda u ograngenompostupku javne nabavke ne mole da bude krati od22 dana, od dana kada je tenderska dokumentacijaza drugu fazu ogranitenog postupka dostavljenakvalifikovanim podnosiocima prijava.

elan 46U danu 88 stay 1 mijenja se i glasi:

"Rok za podnogenje ponuda rat'una se odnarednog dana od dana objavljivanja tenderskedokumentacije, odnosno od dana dostavljanjatenderske dokumentacije".


Rok za podnogenje ponuda iz stava 1 ovog dananarutilac mole da odredi u kradem trajanju kada torazlozi hitnosti javne nabavke zahtijevaju, a kojinijesu izazvani krivicom naruaoca, all ne mole dabude krati od 22 dana, od dana objavljivanjatenderske dokumentacije na portalu javnihnabavki.

Narualac je dulan da u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanjeobrazIoli razloge hitnosti zbog kojih je skratio rokza podnogenje ponuda iz stava 1 ovog dana".

Potpunouskiadeno

Prilog VII.A potpuno jeuskladen Pravilnikom oobrascima u postupkujavnih nabavki (51. listCG, br. 62/11)

46

NM MO MB aMINI S a a a a a S S a S a S

tlan 38.5. Ukoliko se obavjegtenja sastavljaju i prenose elektronskimsredstvima u skladu s formatom i postupcima za prenosnavedenim u tatki 3., Prilogu VIII., vremenski rokovi za prijemponuda navedeni u stavovima 2. i 4., u otvorenimpostupcima, i vremenski rok za prijem zahtjeva zautestvovanje naveden u stavu 3., tatki (a), u ogranitenim i

pregovaratkim postupcima i kandidatskom dijalogu, mole seskratiti za sedam dana.6. Vremenski rokovi za prijem ponuda navedenih u stavu 2. i

stavu 3., tatka (b) mogu se skratiti za pet dana ukolikonarutilac ponudi neograniteni i neposredni pristup putemelektronskih sredstava ugovornim dokumentima i bib() kakvimdodatnim dokumentima od dana objave obavje gtenja uskladu s Prilogom VIII, navodeti u tekstu obavjeftenjainternet adresu na kojoj je dokumentacija dostupna.Ovo se skrativanje moie dodati onom navedenom u stavu S.7. Ukoliko, iz bib o kojih razloga, specifikacije i propratna Potpuna uskladenost tedokumenta ill dodatne informacije, iako pravovremeno Nema odgovarajuteodredbe Neuskladeno se postidi donogenjem IV kvartalzatraieni, nisudostavljeni u vremenskim rokovima utvrdenimu tlanovima 39. i 40., ili ukoliko se ponude mogu sastavitisamo nakon posjeta gradili gtu ill nakon pregleda na licumjesta dokumenata koji potkrepljuju ugovornudokumentaciju, vremenski rokovi za prijem ponuda produlujuse tako da svi privredni subjekti u pitanju mogu biti upoznatisa svim informacijama potrebnim za sastavljanje ponude.

novog Zakona o javnimnabavkama.

2016

8. U slutaju ogranitenih postupaka i pregovaratkih postupakas objavom obavjetenja o nabavci navedenih u Elanu 30.,ukoliko hitnost vremenske rokove utvrdene ovim Elanom tin'nepraktienim, narutioci mogu odrediti:(a) vremenski rok za prijem zahtjeva za utestvovanje koji nemole biti krati od 15 dana od datuma slanja obavje gtenja onabavci, ill krati od 10 dana ukoliko je obavje gtenje poslatoelektronskim sredstvom u skladu s formatom i postupkom zaslanje obavjeLtenja navedenim u taEki 3. Priloga VIII.;(b) i, u slutaju ogranitenih postupaka; vremenski rok zaprijem ponuda koji nete biti kraal od 10 dana od dana pozivana ponudu.

47

MIS MISa a 111111 a 1•111 NMI MI NIS a61.11a SIS MN MI

elan 39.Otvoreni postupci: specifikadje, dodatna dokumenta i

informacijeelan 29

elan 56 mijenja se i glasi:1. U otvorenim postupcima, ukoliko narutilac ne ponudineograniteni i neposredni pristup putem elektronskihsredstava, u skladu $ tlanom 38. stay 6., specifikacijama i bib okakvim propratnim dokumentima, specifikacije i dodatna

"Zainteresovano lice ima pravo da zahtijeva odnarutioca poja gnjenje tenderske dokumentacije.Pojagnjenje iz stava 1 ovog tlana moie se, zavisnood vrste postupka javne nabavke, zahtijevati:

dokumenta galju se privrednim subjektima u roku od gestdana od prijema zahtjeva za utestvovanje, pod uslovom da jezahtjev poslat pravovremeno prije krajnjeg roka zapodnogenje ponuda.2. Pod uslovom da su dodatne informacije, vezane uzspecifikacije i bib o koja propratna dokumenta zatraienepravovremeno, narutioci i nadleini organi dostavljaju ihnajkasnije gest dana prije krajnjeg roka za prijem ponuda.

elan 40.

1) u roku od 22 dana, od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 37dana, od dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;2) u roku od osam dana od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 22dana, od dana objavljivanja odnosno dostavljanja

Pozivi za podnanje ponuda, astvovanje u dijalogu ili tenderske dokumentacije;Djelimitno uskladeno udijelu koji se odnosi na

pregovaranju1. U ogranitenim postupcima, postupcima kompetitivnogdijaloga i pregovaratkim postupcima $ objavom obavjegtenjao nabavci u smislu tlana 30., narutilac istovremeno i u

3) u roku od gest dana od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 12dana, od dana objavljivanja odnosno dostavljanja

Djelimitnouskladeno

kompetitivni dijalog.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnim

IV kvartal2016

pisanom obliku poziva odabrane kandidate da podnesu svojeponude ili da pregovaraju, ill u slutaju kompetitivnog dijaloga,da utestvuju u razgovoru.2. Poziv kandidatima ukljutuje iii:- primjerak specifikacija ill opisnog dokumenta i bibo kojepropratne dokumente, ili

tenderske dokumentacije;4) u roku od tri dana od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda krati od 12 dana,od dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije.

na avk ama.b

- uputstvo o mogutnosti pristupa specifikacijama i drugimdokumentima navedenim u prvoj alineji, kada su direktnodostupni putem elektronskih sredstava u skladu s Elanom 38.stay 6.3. Ukoliko neki subjekat, osim narutioca, odgovoran zapostupak dodjele ima specifikacije i /ili popratna dokumenta,u pozivu se navodi adresa na kojoj se te specifikacije, tajopisni dokument i ti dokumenti mogu zatraiiti, po potrebi,krajnji rok za traienje takvih dokumenata i svotu koja se trebaplatiti za dobijanje tih dokumenata i postupke platanja.

Narualac je duian da pojagnjenje tenderskedokumentacije, zavisno od vrste postupka javnenabavke, dostavi podnosiocu zahtjeva i da ga objavina portalu javnih nabavki u roku od tri dana, oddana prijema zahtjeva.Pojagnjenjem tenderske dokumentacije ne moguse vrgiti izmjene i/ili dopune tenderskedokumentacije.Pojagnjenje tenderske dokumentacije predstavljasastavni dio tenderske dokumentacije".

Nadleini sektor galje tu dokumentaciju privrednom subjektu

48

MI MI MB MS MI SS SS IS S S S S S S S S IMO S

odmah po prijemu zahtjeva.4. Dodatnu informaciju o specifikacijama, opisnomdokumentu ili propratnim dokumentimanaruEilac ill nadleini sektor 'gal* najmanje gest dana prijeisteka roka za prijem ponuda, pod uslovom da jepravovremeno zatraiena. U slulaju ograniZenih lb ubrzanihpostupaka, taj vremenski rok je Zetiri dana.5. Osim toga, poziv za podnogenje ponude, za Litestvovanje urazgovoru ill pregovaranju mora sadriati najmanje:(a) poziv za objavljeno obavje gtenje o nabavci;(b) krajnji rok za prijem ponuda, adresu na koju ponudemoraju biti poslate i jezik ill jezike na kojem ponude morajubiti sastavljene;(c) u slulaju kompetitivnog dijaloga datum i adresuzapoEinjanja konsultacija i jezik ili jezike koji se koriste;(d) uputstvo o svim potrebnim dodatnim dokumentima kojetreba predati, ili u prilog provjerljivih izjava ponudaEa uskladu sa elanom 44. ili kao dopunu informaciji navedenoj utorn aanu, prema uslovima utvrdenim u aanovima 47. i 48;(e) relativni znaEaj kriterijuma za dodjelu ugovora ill, popotrebi, redoslijed takvih kriterijuma prema vainosti, odnajvainijeg prema najmanje vainom, ako nisu navedeni uobavjegtenju o nabavci, specifikacijama ill opisnomdokumentu.Medutim, u sluEaju ugovora dodijeljenih u skladu s pravilimautvrdenim u Elanu 29., informacija navedena u taEki (b) iznadne navodi se u pozivu za uEestvovanje u dijlaogu, au i se navodiu pozivu za podnogenje ponuda.

Clan 41.Obavjeitavanje kandidata i ponudga

1. NaruEioci obavje gtavaju kandidate i ponudaEe to je prijemogute o odlukama koje su donijeli u vezi sa zakljuEivanjemokvirnog sporazuma, dodjelom ugovora ill primanjem udinamiEki sistem nabavke, ukljuEujua i razloge za odluke dane sklope okvirni sporazum ili ne dodijele ugovor za koji jeraspisan tender ill da ponovo otpoenu postupak ili sprovedudinamiEki sistem nabavke; ta se informacija daje u pisanom

elan 51elan 100 mijenja i glasi:

"Neispravna je ponuda:1) koja nije sat'injena u skladu sa uslovimautvrdenim tenderskom dokumentacijom;2) uz koju nije dostavljena dokumentacija utvrdenatenderskom dokumentacijom;3) koja ne sadrii dokaze utvrdene tenderskomdokumentacijom;

P otpunoskladenou

Potpuno uskladeno i a.106 stay 4 i a. 107 stay7 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

49

SIIIISSSS MSS SIONIOSSMISSSISSobliku po prijemu zahtjeva od strane naruEioca.2. Na zahtjev zainteresovane stranke naruEilac to je prijemoguae obavjegtava:- svakog neuspjekog kandidata o raziozima za odbijanjenjegove prijave,- svakog neuspjekog ponudga o raziozima za odbijanjenjegove ponude, ukljuEujuei, za sluEajeve navedene u Elanu23. stavovi 4. i 5., razloge za svoju odluku o neekvivalentnostiili svoju odluku da radovi, robe ili usluge ne zadovoljavajuizvodaeke i funkcionalne zahtjeve,- svakog ponudaZa koji je sastavio prihvatgivu ponudu okarakteristikama i relativnim prednostima izabrane ponudekao i o imenu uspjekog ponudaEa ili strana okvirnogsporazuma.Potrebno vrijeme ne mole ni u kojim okolnostima biti duead 15 dana nakon prijema pisanog zahtjeva.3. Medutim, nartgioci mogu odluEiti da ne otkriju nekeinformacije navedene u stavu 1, koje se tiEu dodjele ugovora,sklapanja okvirnog sporazuma ili primanja u dinamiEki sistemnabavke, ukoliko bi objava takve informacije ometalasprovodenje zakona ili na neki drugi naZin bila u suprotnosti sjavnim interesima, 'Stetila legitimnim trIiKnim interesimaprivrednih subjekata, javnih ill privatnih, in mogla uticati napaten° trlitho nadmetanje medu njima.

4) ponudaEa koji nijesu dostavili dokaz ozajedniEkom nastupanju ili imenovali nosiocazajedniele ponude;5) u kojoj nije iskazana cijena, vee je ponudaenaveo da nudi cijenu koja je za odredeni procenatili vrijednost nila ad ponude sa najnilom cijenom;6) u kojoj ukupna cijena nije iskazana u skladu saovim zakonom;7) u kojoj je utvrdena raZunska gre'Ska ponudenecijene u iznosu vikm od 3% vrijednosti ponude;8) za koju ponudaZ nije dao ili je odbio da datraleno objakjenje ponude;9) u kojoj visina ponudene cijene prelaziprocijenjenu vrijednost javne nabavke.Metodologiju utvrdivanja raEunske gre gke iz stava1 taEka 7 ovog Elana propisuje Ministarstvo".

elan 57U elanu 106 stay 1 mijenja se i glasi:

"Narailac je dulan da odluku o izborunajpovoljnije ponude donese u roku odredenompozivom za javno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poshje stava 2 dodaje se novi stay koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odluZujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadakji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

elan 42.Pravda primjenjiva na komunikaciju

1. Svaka komunikacija i razmjena informacija navedena u ovojglavi mole se odvijati poEtom, faksom, elektronskimsredstvima u skladu sa stavovima 4. i 5., telefonom u..sidajevima i okolnostima navedenim u stavu 6. ilikombinacijom ovih sredstava, prema izboru naruEioca.

elan 7U Elanu 14 sta y 2 poslije rijeEi „naruEilaca" dodajuse zarez i rijeEi: „zainteresovanih lica".U stavu 5 poslije rijai: „javno nadmetanje" dodajese Mee „odnosno" , a rijeEi: „i tenderskomdokumentacijom" brik se.Stay 6 mijenja se i glasi:„Natin dostavljanja ponuda (u pisanoj ilielektronskoj farm;) odreduje se u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje".

Potpunouskladeno

50

MS a a a MI al a a MIa a a a aUNS a SS

Clan 42.2. Izabrano sredstvo komunikacije mora biti opke dostupno i

ne smije biti takvo da privrednim subjektima ogranieavapristup postupku javnog nadmetanja.


Potpuno uskladeno d.14 stay3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CC, br. 42/11)

elan 42.3. Komunikacija, te razmjena i euvanje informacija odvijaju sena takav nitin da se oeuva integritet podataka i povjerljivostponuda i zahtjeva za ueestvovanje, kako bi narudocirazmotrili sadriaj ponuda i zahtjeva za tleestvovanje teknakon isteka roka za njihovo podnoknje.

Nema odgovarajuee odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d.114 stay 1 taeke 1 i 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 42.4. Instrument' koji ee se koristiti u komunikaciji putemelektronskih sredstava, kao i njihove tehrake karakteristikamoraju biti nediskriminatorski, generalno dostupni i

interoperativni s proizvodima informacijske i komunikacijsketehnologije u op gtoj upotrebi.


Potpuno uskladeno el.14 stay3 i d. 114Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

5. Sljedeta su pravila primjenjiva na uredaje za elektronskiprenos i prijem ponuda i na uredaje za elektronski prijemzahtjeva za ueestvovanje:a) informacije koje se tieu specifikacija nuiriih za elektronskopodnoknje ponuda i zahtjeva za ueestvovanje, ukljueujutigifriranje, dostupne su zainteresovanim stranama. Osim toga,uredaji za elektronsko primanje ponuda i zahtjeva zaueestvovanje udovoljavaju zahtjevima navedenim u Prilogu X;


Potpuno uskladenoelanom 114 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11).

(b) driave elanice mogu, u skladu s elanom 5. Direktive1999/93/EZ, zahtijevati da elektronske ponude budupropraeene naprednim elektronskim potpisom u skladu snjezinim stavom 1.;

Clan 60U elanu 116 stay 1 mijenja se i glasi:

"Ponudae mok da podnese ponudu u elektronskojformi samo ako je u pozivu za javno nadmetanje,odnosno pozivu za nadmetanje predvidenamogutnost dostavljanja ponuda u elektronskojformi".

Potpunouskladeno

(c) driave elanice mogu uvesti ill sprovoditi programedobrovoljne akreditacije s ciljem poboljkvanja stepenapruianja usluge ovjeravanja za ove uredaje;(d) ponudaei ili kandidati obavezuju se predati, prije istekavremenskog roka utvrdenog za podnotenje ponuda illzahtjeva za ueestvovanje, dokumente, potvrde i izjave

elan 60

U elanu 116 stay 1 mijenja se i glasi:"Ponudae moie da podnese ponudu u

elektronskoj formi samo ako je u pozivu zajavno nadmetanje, odnosno pozivu za

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladenoelanom 116 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi naelektronsko dostavljanje

IV kvartal2016

51

MO S MB SS S S INN a S S SS 1111=

navedene u danovima 45. do 50. i tlanu 52., ako ne postoje uelektronskom obliku.6. Sljedeea se pravila primjenjuju na dostavljanje zahtjeva zautestvovanje:(a) zahtjevi za utestvovanje u postupcima dodjele ugovora ojavnoj nabavci mogu biti dostavljeni u pisanom obliku illtelefonom;(b) ukoliko su zahtjevi za utestvovanje dostavljeni telefonom,mora se poslati pisana potvrda prije isteka vremenskog rokaodredenog za njihov prijem;

nadmetanje predvidena moguinostdostavljanja ponuda u elektronskoj formi".

dokumenata, potvrda i

izjava.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

(c) narutioci mogu zahtijevati da zahtjevi za utestvovanjedostavljeni faksom moraju biti potvrdeni pogtom illelektronskim sredstvom, ukoliko je to nuino za potrebepravnog dokaza. Svaki takav zahtjev, zajedno s vremenskimrokom za slanje potvrde po gtom ili elektronskim sredstvom,narutilac mora navesti u obavje gtenju o nabavci.

Clan 7U Elanu 14 sta y 2 poslije rijeti „narutilaca" dodajuse zarez I rijeti: „zainteresovanih lica".U stavu 5 poslije died: „javno nadmetanje" dodajese rijet „odnosno" , a rijett „i tenderskomdokumentacijom" bri g u se.Stay 6 mijenja se i glasi:„Nadn dostavljanja ponuda (u pisanoj illelektronskoj formi) odreduje se u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje".

Potpunouskladeno

elan 43.Sadriaj izvjeitaja

Za svaki ugovor, okvirni sporazum i svako uspostavljanjedinamitkog sistema nabavke, narudlac sastavlja pisaniizvjegtaj koji sadrii najmanje sljedete:(a) ime i adresu narutioca, predmet i vrijednost ugovora,okvirnog sporazuma ill dinamitkog sistema nabavke.(b) imena uspjegnih kandidata ili ponudata i razloge njihovogizbora;(c) imena odbijenih kandidata ill ponudata i razloge njihovogodbijanja;(d) razloge za odbijanje ponuda za koje se smatra da suneuobitajeno niske;(e) ime uspjegnog ponudata i razloge za gto je njegova ponudaodabrana i, ukoliko je poznato, dio ugovora ill okvirnogsporazuma koji uspjegni ponudat namjerava dati upodugovor tretim licima;


Djelimitno uskladeno ft117 i 118 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi nakompetitivni dija log i

dinamitke sistemenabavke.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavka ma.

IV kvartal2016

52

NOB OM MO a a WI IMO MS OM MOP MI MN WS a 110111101

(f) za pregovaraEke postupke, okolnosti navedene uElanovima 30. i 31. koje opravdavaju korigtenje ovihpostupaka;(g) ukoliko je u pitanju kompetitivni dijalog, okolnostinavedene u Elanu 29. koje opravdavaju korigeenje ovogpostupka;(h) ukoliko je potrebno, razloge za odluku nartgioca da nedodijeli ugovor ili okvirni sporazum ili ne sprovede dinamaisistem nabavke.Naru'doci preduzimaju odgovarajuee korake da dokumentujunapredak postupaka dodjele vodene elektronskimsredstvima.lzvjegtaj, ili njegove glavne osobine, gage se Komisiji, ukolikoona to zatraii.

44elan .Provjera podobnosti, izbor uZesnika i dodjela ugovora

1. Ugovori se dodjeljuju na temelju kriterijuma utvrdenih uElanovima 53. i 54, uzimajud u obzir elan 24., nakon gto sunarudoci provjerili podobnost privrednih subjekata koji nisuizuzeti shodno odredbama d anova 45. i 46. u skladu s

.kriterijumima ekonomskog i finansijskog stanja, struZnog i

tehniEkog znanja 1kvjeftine navedenim u danovima 47. do52., i, po potrebi s pravilima o zabrani diskriminacije ikriterijumima navedenim u stavu 3.

elan 58U danu 107 stay 2 mijenja se i glasi:

"Ugovor o javnoj nabavci mora da bude u skladu sauslovima utvrdenim tenderskom dokumentacijom i

odlukom o izboru najpovoljnije ponude".Poslije stava 4 dodaje se novi stay koji glasi:„Ugovor zakljuCen suprotno stavu 4 ovog dananistav je .Stay 6 mijenja se i glasi:„ NaruCilac je dulan da od ponudaa Zija je ponuda.izabrana kao najpovoljnija, a koji odbije da zakljudugovor o javnoj nabavci trail naknadu 'tete uiznosu od 10% od ponudenog iznosa ponude, aponudgje duian da tu gtetu nadoknadinartitiocu”.Dosadathji st. 5, 6 i 7 postaju st. 6,7 i 8.

Potpunouskladeno

elan 44.

2. NaruEioci mogu traiiti od kandidata i ponudaila dazadovolje minimalne stepene kapaciteta u skladu s Elanovima47. i 48. Opseg informacija navedenih u danovima 47. i 48. i

minimalan nivo vjettina koje se tale za odredene ugovoremoraju biti vezani uz predmet ugovora te biti srazmjernipredmetu ugovora.


"Narudlac u pozivu za javno nadmetanje,odnosno pozivu za nadmetanje, pored obaveznihuslova za titegee u postupku javne nabavke, moieda predvidi da ponudat mora da dokaie daispunjava i fakultativne uslove koji se odnose na:

Potpunouskladeno


53

MO MS NW NUM PM IMO PM IS UM MI NM MO MO MO 1•111 ION

Ovi minimalni nivoi navode se u obavjeftenju o nabavci. 1) ekonomsko-finansijsku sposobnost Vili2) strutno-tehnitku i kadrovsku

osposobljenost.Narutilac je duian da u pozivu za javno

nadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje,zavisno od vrste predmeta javne nabavke, odredikoje dokaze iz d. 68, 69, 70 i 71 ovog zakona suponudati cluini da dostave za dokazivanjeispunjenosti uslova iz stava 1 ovog tlana".

dan 34dan 63 mijenja se i glasi:

"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno od vrste postupka javnenabavke sadrd podatke o: narutiocu, vrstipostupka i predmetu javne nabavke, procijenjenojvrijednosti javne nabavke, mogutnosti podnotenjaponuda po partijama, zakljutivanju okvirnogsporazuma, moguinosti podnogenja alternativnihponuda, jeziku ponude, obavezi dostavljanjagarancije za dobro izvrgenje ugovora i drugihgarancija; obavezne i fakultativne uslove za utegteu postupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrgenja ugovora; rokvaienja ponude; kriterijume i podkriterijume zavrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podno genja i

javnog otvaranja ponuda, rok za donoKenje odlukeo izboru najpovoljnije ponude, imena lica zadavanje informacija sa kontakt podacima i drugepodatke od znataja za sprovodenje postupka javnenabavke".

tlan 443. U ogranitenim postupcima, pregovaratkim postupcima saobjavom obavjeKtenja o nabavci i u postupku kompetitivnogdijaloga, narutioci mogu ogranidti broj odgovarajudhkandidata koje te pozvati da podnesu ponude, ili da s njimapregovaraju Hi vode razgovore, pod uslovom da na

Nema odgovarajute odredbe Ojelimitnouskladeno

Djelimitno uskladeno d.23 stay4 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi nakompetitivni dijalog.

IV kvartal2016

54

IIIIIMINIE1111111111=1011•111111111111•ININIIIIIIIIIIMIIIIIMOOMMINIMOI

raspolaganju imaju dovoljan broj odgovarajutih kandidata.Narudoci navode u obavje gtenju o nabavci cilj i kriterijenediskriminacije ill pravila koja namjeravaju primijeniti,minimalni broj kandidata koje namjeravaju pozvati i, popotrebi, maksimalni broj.U ogranitenim postupcima minimum je pet kandidata. UpregovaraZkim postupcima s objavom obavje gtenja o nabavcii postupku kompetitivnog dijaloga minimum je tri kandidata.U svakom slutaju broj pozvanih kandidata mora biti dovoljanda osigura istinsko trigno nadmetanje.Narutioci pozivaju broj kandidata najmanje jednflminimalnom broju utvrdenom unaprijed. Ukoliko je brojkandidata koji udovoljavaju kriterijumima izbora i minimalnimnivoima vjegtina ispod minimalnog broja, narutilac moienastaviti postupak pozivanjem jednog ili vie kandidata straienim sposobnostima. U kontekstu ovog istog postupka,narutilac ne moie ukljutiti druge privredne subjekte koji nisuposlali zahtjev za utestvovanje ill nadmetanje,i koji nemajutraiene sposobnosti.4. Ukoliko se narutilac koristi opcijom smanjenja brojarjegenja koja se trebaju razmotriti ili ponuda o kojima se trebapregovarati, kako je predvideno u aanu 29. stavu 4. i tlanu30. stavu 4., tini to primjenjujuti kriterijume dodjelenavedene u obavje gtenju o nabavci, u specifikacijama iliopisnom dokumentu. U zavrkoj fazi, broj do kojeg se stignedoprinosi istinskom Wi g wam nadmetanju u onoj mjeri u kojojpostoji dovoljan bra] rjegenja ili odgovarajudh kandidata.

Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

Clan 45.Una situacija kandidata ill ponudaZa

1. Svaki kandidat ill ponudat koji je bio osuden na temeljupravosnake presude o kojoj narualac ima saznanje iz jednogili vie dolje navedenih razloga izuzima se iz utestvovanja uugovoru o javnoj nabavci:(a) tgestvovanje u ziotinatkoj organizaciji kako je definisanotianom 2. stavom 1. Zajednitke akcije Savjeta 98/733/PUP ;(b) korupcija, kako je definisana u aanu 3. Akta Savjeta od 26.maja 1997. odnosno u tianu 3. stay 1. Zajednitke akcije


"U postupku javne nabavke moie da utestvujesamo ponudat koji:1) je upisan u registar kod organa nadleinog za

registraciju privrednih subjekata;2) ima dozvolu, licencu, odobrenje ill drugi akt za

obavljanje djelatnosti koja je predmet javnenabavke, ukoliko je propisan posebnim zakonom;

3) je uredno izvrg io sve obaveze po osnovu

Potpunouskladeno

55

101 WI a a 111111a a a 111111 III•1 IS

Savjeta 98/742/PUP ;(c) prevara u smislu tlana 1. Konvencije koja se odnosi nazagtitu finansijskih interesa Evropskih zajednica ;

poreza i doprinosa u skladu sa zakonom, odnosnopropisima driave u kojoj ima sjedRte;

4) dokaie da on odnosno njegov zakonski(d) pranje novca, kako je definisano aanom 1. Direktive zastupnik nije pravosnaTho osudivan za neko odSavjeta 91/308/EE7 od 10. juna o prevenciji korittenja krivitnih djela organizovanog kriminala safinansijskih sistema u svrhu pranja novca . elementima korupcije, pranja novca i prevare.Driave tlanice posebno navode, u skladu sa svojim Uslovi iz stava 1 ovog aana ne odnose se na fizitkanacionalnim propisima i uzimajuti u obzir zakonodavstvo lica: umjetnike, nautnike I kulturne stvaraoce.Zajednice, sprovedene uslove za ovaj stay. Narualac je duian da u pozivu za jaynoOne mogu predvidjeti odstupanje ad zahtjeva navedenog u nadmetanje i u pozivu za nadmetanje odredi kojeprvoj tatki zbog bitnih zahtjeva u op gtem interesu. su dozvole, licence, odobrenja ili drugi aktiZa potrebe ovog stava, narutioci, pa potrebi, traie od potrebni za dokazivanje ispunjenosti uslova zakandidata ili ponudata da dostave dokumenta navedena u utegte u postupku javnih nabavki.stavu 3. i mogu se, ukoliko imaju sumnji u vezi s litnom Narutilac moie da od organa driavne upravesituacijom kandidata ill ponudata obratiti nadleThim vlastima nadleinog za odredenu upravnu oblast trailradi dobijanja informacija, o litnoj situaciji dotitnih kandidata mig ljenje o tome koji su dokazi iz stava 1 tatka 2ill ponudata, koje smatraju potrebnim. Ukoliko se situacija ovog tlana potrebni za obavljanje djelatnosti kojatie kandidata ill ponudata sa sjediKtem poslovanja u drugoj je predmet javne nabavke.driayi ad one u kojoj je narualac, narualac moie zatraiiti Organ driavne uprave iz stava 4 ovog tlana duiansaradnju nadleinih vlasti. Uzimajudi u obzir nacionalne je da narutiocu dostavi traieno miKljenje u roku odpropise driave aanice u kojoj kandidat ill ponudat ima mjesto pet dana, od dana prijema zahtjeva."poslovanja, takyi se zahtjevi odnose na pravne ifili fizitke elan 51osobe, ukljutujuti, po potrebi, direktore kompanija i bib o koje elan 100 mijenja i glasi:osobe koje imaju ovla gtenja predstavljanja, odlutivanja ill "Neispravna je ponuda:kontrole u odnosu na kandidata ill ponudata. 1) koja nije satinjena u skladu sa uslovima2. Svaki privredni subjekat moie se izuzeti iz utestvoyanja u utvrdenim tenderskom dokumentacijom;ugovoru ukoliko je taj privredni subjekat: 2) uz koju nije dostavljena dokumentacija utvrdena(a) pod stetajem ili je u postupku likvidacije, ukoliko njegovim tenderskom dokumentacijom;poslovima upravlja sud, ukoliko je u poravnanju s 3) koja ne sadrii dokaze utvrdene tenderskompovjeriocima, ukoliko je obustavio poslovne aktivnosti ill je u dokumentacijom;bib o kakvoj analognoj situaciji koja proizlazi iz slitnog 4) ponudata koji nijesu dostavili dokaz opostupka prema nacionalnim zakonima i drugim propisima; zajednitkom nastupanju ill imenovali nosioca(b) predmetom postupaka za objavu stetaja, za nalog za zajednitke ponude;obaveznu likvidaciju ill upravljanja ad strane suda ili 5) u kojoj nije iskazana cijena, vet je ponudatporavnanja sa povjeriocima, ili bib o kakvog slitnog postupka naveo da nudi cijenu koja je za odredeni procenatnacionalnim zakonima i drugim propisima; ill vrijednost niia od ponude sa najniiom cijenom;(c) bio kriv za ozbiljan profesionalni propust kojeg narualac 6) u kojoj ukupna cijena nije iskazana u skladu samoie dokazati bibo kojim sredstvom koje mole prezentovati. ovim zakonom;

56

NM MN I= NM NM MI =II INEN IS MIN MN a 101 I= I= MN

(e) nije ispunio obaveze vezane uz plaEanje doprinosa za 7) u kojoj je utvrdena raeunska gregka ponudenesocijalno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama zemlje cijene u iznosu vi gem od 3% vrijednosti ponude;u kojoj ima sjedigte poslovanja ili onim koje su na snazi u 8) za koju ponudaI hije dao ili je odbio da dadriavi narutioca; traieno objagnjenje ponude;(f) nije ispunio obaveze koje se tiEu planja poreza u skladu 9) u kojoj visina ponudene cijene prelazisa zakonskim odredbama zemlje u kojoj ima sjedigte procijenjenu vrijednost javne nabavke.poslovanja ill onim koje su na snazi u driavi naruZioca; Metodologiju utyrdivanja raEunske grace iz stava(g) je kriv za ozbiljno lain° prikazivanje Einjenica pri 1 taika 7 ovog Elana propisuje Ministarstvo".dostavljanju potrebnih informacija shodno odredbama ovog elan 37odjeljka ili nije dostavio takve informacije. elan 66 mijenja se i glasi:Driave Elanice navode, u skladu s njihovim nacionalnim "Ispunjenost uslova iz Elana 65 stay 1 ovog zakonapropisima i uzimajuti u obzir pravo Zajednice, sprovedene utvrduje se na osnovu:uslove za ova] stay. 1) dokaza o registraciji kod organa nadleinog za3. NaruEioci prihvataju sljedeEe kao dovoljan dokaz da se registraciju privrednih subjekata sa podacima onijedan od sluEajeva navedenih u stavu 1. ili stavu 2. taekama ovlagtenim licima ponudaEa;(a), (b) i (c), (e) 111 (0 ne odnosi na privrednog subjekta:(a) to se tie stava 1. i stava 2. taZaka (a), (b) i (c), prilaganje

2) dokaza o posjedovanju vaiete dozvole, licence,odobrenja, odnosno drugog akta izdatog od

izvoda iz «sudskog zapisnikaD iii, u nedostatku toga,ekvivalentnog dokumenta kojeg su izdale nadleine sudske ili

nadleinog organa;3) dokaza izdatog od organa nadleinog za poslove

upravne vlasti u zemlji porijekla ili u zemlji iz koje ta osoba poreza da su uredno prijavljene, obraEunate idolazi i koji pokazuje da su ovi uslovi zadovoljeni; Ina-gene sve obaveze po osnovu poreza i doprinosa(b) to se tie stava 2. taEaka (e) 1(1) potyrdu koju je izdalo do 90 dana prije dana javnog otvaranja ponuda, unadleino tijelo u dotiEnoj driavi Elanici. skladu sa propisima Crne Gore, odnosno propisimaUkoliko dotitna zemlja ne izdaje takva dokumenta ill potyrde,ili ukoliko ovi ne obuhvataju sve slutajeve navedene u stavu

driave u kojoj ponudae ima sjedigte;4) dokaza nadleinog organa izdatog na osnoyu

1. i stavu 2, takama (a), (b) i (c), mogu biti zamijenjeni kaznene evidencije, koji ne smije biti stariji od gestizjavom pod zakletvom iii, u driavi Elanici u kojoj nemaodredbi koje se tieu izjava pod zakletvom, sveEanom izjavomod strane dotiEne osobe ispred nadleine sudske ill upravnevlasti, biljeinika di nadleinog struEnog ill trgovinskog tijela, uzemlji porijekla ili u zemlji iz koje ta osoba dolazi.

mjeseci do dana javnog otvaranja ponuda."

4. Driave Elanice odreduju vlasti i tijela nadleina za izdavanjedokumenata, potvrda ili izjava navedenih u stavu 3. i o tomeobavjegtavaju Komisiju. Takvo obavje gtavanje ne dovodi upitanje zakon o za gtiti podataka.

57

=I NM OM MN •IIII MEM SI 101 NMI NM MO MI I= IMO ININI MN IS OM

Clan 46.Podobnost za obavljanje strane djelatnosti

Od svakog privrednog subjekta koji ieli utestvovati u ugovoruo javnoj nabavci mole se traliti da dokale svoj upis, kako jepropisano u drlavi ilanici u kojoj ima sjedi§te poslovanja, ujedan od strutnih ill trgovinskih registara ill da dostavi izjavupod zakletvom ili potvrdu kako je opisano u Prilogu IX. A zaugovore o javnim radovima, u Prilogu IX. B za ugovore ojavnoj nabavci robe i u Prilogu IX. C za ugovore o prulanjujavnih usluga.U postupcima za dodjelu ugovora o prulanju javnih usluga,ako kandidati ili ponudati moraju posjedovati tatnoodredeno ovlakenje WIbiti danovi odredene organizacijekako bi bill u moguanosti da izvode dotitne usluge u njihovojzemlji porijekla, narutilac mole od njih traiiti da dokalu daposjeduju takvo ovlakenje ill danstvo.

Clan 36elan 65 mijenja se i glasi:"U postupku javne nabavke mole da utestvuje

samo ponudat koji:1) je upisan u registar kod organa nadleThog

za registraciju privrednih subjekata;elan 37

Clan 66 mijenja se i glasi:„ Ispunjenost uslova iz tlana 65 sta y 1 ovogzakona utvrduje se na osnovu:

1) dokaza o registraciji kod organa nadleinogza registraciju privrednih subjekata sa podacima oovlakenim licima ponudata;

elan 39U danu 73 stay 3 brie se.

Potpunouskladeno

Clan 47.Ekonomsko i finansijsko stanje

1. Dokaz o ekonomskom i finansijskom stanju privrednogsubjekta mole, kao °Ole pravilo, biti propraten s jednom illvie sljedetih potvrda:(a) odgovarajuti bankovni izvodi ili, po potrebi, dokaz oosiguranju za odketu ad odgovarajuteg profesionalnog rizika;


Potpuno uskladeno d.68 stay1 alineja 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 47.(b) predotenje bilansa ill izvoda iz bilansa, ukoliko jeobjavljivanje bilansa obavezno u zemlji u kojoj privrednisubjekt ima prebivaliKte;


Potpuno uskladeno Zl.68 stay1 alineja 1Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 47(c) izvod s ukupnim prometom preduzeta i, po potrebi, sprometom u podrudu koje je obuhvateno ugovorom zaperiod od najvik posljednje tri dostupne finansijske godine, uzavisnosti od datuma osnivanja preduzeta ill potetkadjelovanja privrednog subjekta, ako je informacija o ovimprometima dostupna.


Potpuno uskladeno EL68. stay1 alineja 1Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

58

=I M IMI MI MO I= OM OM I= OM I= IIIMI

Clan 472. Privredni se subjekt mok, po potrebi i za posebneugovore, osloniti na kapacitete drugih subjekata, bez obzirana pravnu prirodu veza koje s njima ima. U torn slueaju moranarudocu dokazati da ee imati na raspolaganje nuine resurse,npr., predoeavajuei poslove tih subjekata koji to imaju za cilj.

Nema odgovarajuee odredbePotpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno d.69 stay 1 taela 6, d. 70stay 1 taeka 6, a. d. 71stay 1 taeka 6 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 473. Pod istim uslovima, grupa privrednih subjekata navedenihu elanu 4. mok se osloniti na kapacitete deesnika u grupi ilidrugih subjekata.

Nema odgovarajuee odredbePotpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno el.80 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 474. Narueilac navodi, u obavjeKtenju o nabavci ili pozivu zanadmetanje, koju su potvrdu ill potvrde spomenute u staw 1.izabrali i koje se druge potvrde moraju predoeiti.

Clan 34Clan 63 mijenja se i glasi:

"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno od vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o:narudocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, moguenosti podnoknja ponuda papa rtijama, zakljutivanju okvirnog sporazuma,mogutnosti podnoknja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije zadobro izvrgenje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za ueeke upostupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrgenja ugovora; rokvalenja ponude; kriterijume i podkriterijume zavrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnoKenja i

javnog otvaranja ponuda, rok za donoknje odlukeo izboru najpovoljnije ponude, imena Ilea zadavanje informacija sa kontakt podacima i drugepodatke od znataja za sprovodenje postupka javnenabavke".

Clan 26Clan 49 mijenja se i glasi:„Tenderska dokumentacija, zavisno od vrste

postupka i predmeta javne nabavke, sadrii:7)obrasce dokaza koje priprema ponudae (izjava o

Potpunouskladeno

59

IIIIII a INIII IS M III•11 MI S a 1•11 IIINI a •11111 OM INN IIII•1

nepostojanju sukoba interesa iz liana 17 ovogzakona; liste, izjave i potvrde za ispunjavanje uslovao struEno tehniEkoj i kadrovskoj osposobljenosti i

dr.);

Clan 47.5. Ukoliko, iz bib o kojeg valjanog razloga, privredni subjekatnije u moguEnosti predoeiti potvrde koje narudlac trail, onmole dokazati svoje ekonomsko ili finansijsko stanje bib okojim drugim dokumentom kojeg naruEilac smatraprikladnim.

Nema odgovarajuie odredbe Neuskladeno

Potpuna uskladenost Eese postid donogenjemnovog Zakona o javnimnabavka ma .

IV kvartal2016

Clan 48.Tehniele I/III struthe sposobnosti

1. TehniEke i/ili struthe sposobnosti privrednih subjekataprocjenjuju se i razmatraju u skladu sa stavovima 2. i 3.2. Dokaz o tehnilkim sposobnostima privrednog subjektamole biti propraeen s jednim ill vie sljededh sredstavaprema prirodi, kvantitetu ili vainosti, i upotrebi radova, robaill usluga:


Potpuno uskladeno EL69 stay 1, a. 70 stay 1,a. 71 stay 1 taZka 1Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

elan 48.(a) (i) popis radova izvedenih tokom posljednjih pet godinapropraEen potvrdama o zadovoljavajutem izvodenju zanajvaInije radove. Ove potvrde navode vrijednost, datum i

mjesto izvrKenja radova te jesu Ii ili ne izvedeni premapravilima struke i pravilno zavrKeni. Po potrebi, nadleina vlastpredaje ove potvrde direktno narudocima;

Nema odgovarajute odredbePotpu no

uskladeno

Potpuno uskladeno El.71 stay 1 taeka 1 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 48.(ii) pop's glavnih dostava obavljenih ill glavnih usluga pruienihu posljednje tri godine, s iznosima, datumima i primaocima,bibo javnim ill privatnim, u pitanju. Dokaz o dostavi ilipruienoj usluzi daje se:

Nema odgovarajute odredbePotpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno El.69 stay 1 taEka 1, El. El.70 stay1 tatka 1Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 48.- ukoliko je primalac bio naruEilac, u obliku potvrda izdatih illpotpisanih od strane nadleine vlasti,


Potpuno uskladeno d.69 stay 1 taka 1, EL 70stay 1 taeka 1, Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

60

OINI a a NEN • INO MS WI IIIIN a OIN M a a 1•11111 a OM IS

elan 48.- ukoliko je primalac bio privatni kupac, potvrdom kupca ill, unedostatku navedenog, jednostavno izjavom privrednogsubjelcta;


Potpuno uskladeno d.69 stay 1 taika 1, el. 70stay 1 tatka 1, Zakonao j avnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

elan 48.(b) navod o tehnitarima ill tehnitkim tijelima u pitanju, bib o dapripadaju neposredno preduzedu privrednog subjekta ill ne,posebno onim odgovornim za kontrolu kvaliteta i, u slutajuugovora o javnim radovima, onim koje izvodat radova molepozvati da obave radove.;


Potpuno uskladeno ft69 stay 1 tatka 3, a. 70stay 1 tatka 2 i 3, a. 71stay 1 tatka 2 i 3,Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

elan 48.(c) opis tehnitkih postrojenja i mjera koje koriste dobavljati i

pruiaoci usluga za osiguravanje kvaliteta te istraIivatkihpostrojenja preduzeta;


Potpuno uskladeno d.70 sta y 1 tatka 5 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

elan 48.(d) ukoliko su proizvodi i usluge koji se imaju isporutiti sloieniili, u izuzetnim slutajevima, traieni za posebne svrhe,provjera koju sprovodi narutilac Iii, u njegovo ime, nadleinosluibeno tijelo zemlje u kojoj ponudat ill prulalac usluge imasjedi§te poslovanja, podloaan sporazumu tog tijela,proizvodnih kapaciteta ponudata ill tehnitkih kapacitetapruialaca usluga i, ako je potrebno, natina studija iistralivanja koja su mu na raspolaganju te mjera kontrole kojete koristiti;


Potpuno uskladeno ft70 stay2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 48.(e) obrazovne i strutne kvalifikacije pruialaca usluga iliizvodata radovaa i/ili onih iz upravfiatkog osoblja preduzetai, narotito, kvalifikacije osobe ill osoba odgovornih zaprulanje usluga i upravljanje radovima;


Potpuno uskladeno d.70 stay 1 tatka 2, d. 71stay 1 tatka 2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 48.(f) za ugovore o javnim radovima i ugovore o prulanju javnihusluga, i samo u odgovarajutim sluiajevima, navod omjerama ekolo g kog upravljanja koje te privredni subjekt biti umoguenosti da primijeni kada bude izviiavao poslove izugovora;


Potpuno uskladeno ft71 stay 1 tatka 5Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

61

elan 48.(g) izjava o prosjeenom god ignjem broju radne snagepruialaca usluga iii izvoda da radova i broju osoba uupravljadkom osoblju za posljednje tri godine.


Potpuno uskladeno d.70 stay 1 tadka a. 714,stay 1 taEka 4, Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

elan 48.(h) izjava o instrumentima, postrojenjima ill tehniEkoj oprem i

koja je na raspolaganju pruiaocu usluga ill izvoda du radova zaizvodenje poslova iz ugovora;


Potpuno uskladeno .7a0 stay 1 tatka 5. El. 71stay 1 tadka 5, Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 48.(i) navod o dijelu ugovora koji pruialac usluga moiclanamjerava dati u podugovor


Potpuno uskladeno El.70 stay 1 tatka 6 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 48.(j) s obzirom na proizvode koje te dostaviti: Nema odgovarajute odredbe Potpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno a.69 stay 1 taEka 4 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 48.(i) uzorci, opisi iiiIi fotografije tija autentiEnost mora bitipotvrdena ukoliko narutilac to zatra2i;


Potpuno uskladeno El.69 stay 1 tatka 4 Zakonao javnim nabavkama(SI.list CG, br. 42/11)

Clan 48.(ii) potvrde koje su sastavili priznati sluibeni instituti illagencije za kontrolu kvaliteta koji potvrduju uskladenostproizvoda koja se jasno prepoznaje pozivanjem naspecifikacije i norme.


Potpuno uskladeno dl.69 sta y 1 taEka 5 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 48.3. Privredni se subjekt moie, po potrebi i za posebneugovore, osloniti na kapacitete drugih subjekata, bez obzirana pravnu prirodu veza koje s njima ima. U torn sludaju moradokazati naruEiocu da ee imati na raspolaganju resurse nuTheza izvodenje poslova iz ugovora, npr., predoEuju ti poslove tihsubjekata koji imaju za cilj stavljanje nuinih resursa naraspolaganje privrednom subjektu.4. Prema istim uslovima, grupa se privrednih subjekatanavedenih u Elanu 4. mole osloniti na mogutnosti utesnika u


Potpuno uskladeno ft80 stay 3 Zakona ojavnim nabavkama (51.list CG, br. 42/11)

62

011111•10MININIINNINNIMMINOSIWOMMIMIIIIMMIUMB

grupi ili drugih subjekata.

elan 48.5. U postupcima dodjele ugovora o javnoj nabavci koji zapredmet imaju robe koje zahtijevaju poslove ugradivanja i

montaie, pru ianje usluga i/ili izvodenje radova, moguenost


"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno ad vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o: narueiocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, moguenosti podno genja ponuda op

partijama, zakljueivanju okvirnog sporazuma,moguenosti podnoSenja alternativnih ponuda,.jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije zadobro izviienje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za Lied& upostupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrgenja ugovora; rokvaienja ponude; kriterijume i podkriterijume zavrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnoSenja i

javnog otvaranja ponuda, rok za donoKenje odlukeo izboru najpovoljnije ponude, imena lica zadavanje informacija sa kontakt podacima i drugepodatke ad znaeaja za sprovodenje postupka javnenabavke".

Potpunouskladeno

privrednog subjekta da pra usluge ill izvr gi radove manta&ili posao moie se ocijeniti posebno Sto se tee vjegtina,efikasnosti, iskustva i pouzdanosti.

6. U obavjeStenju ill pozivu za podnoSenje ponuda, narueilacnavodi koje reference u skladu sa odredbama stava 2. 'Zellprimiti.

Clan 49.Norme obezbjedivanja kvaliteta

Ukoliko zahtijevaju predoeenje potvrda koje su sastavilanezavisna tijela koja potvrduju da privredni subjektizadovoljavaju odredene norme osiguranja kvaliteta, narueiocise pozivaju na sisteme obezbjedivanja kvaliteta utemeljenena relevantnim evropskim serijama normi koje su potvrdilatijela koja su u suglasju s evropskim serijama normi koje setieu izdavanja potvrda. Narudoci priznaju ekvivalentnepotvrde tijela sa sjediStem poslovanja u drugim driavamaelanicama. Takode prihvataju druge dokaze koji potvrduju daprivredni subjekat primjenjuje ekvivalentne mjereobezbjedivanja kvaliteta.

elan 39U ela n u 73 sta y 3 brie se.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno El.73 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 50. Nema odgovarajute odredbe Neuskladeno Potpuna uskladenost de IV kvartal

63

IMO a S MB OM 1•11 MI NM S a =II OM NMI MI INN MN MI IMB

Norme ekologkog upravljanjaUkoliko naruEioci, u slulajevima navedenim u Elanu 48. stavu2. teal (f) zahtijevaju predoEenje potvrda koje su sastavilanezavisna tijela koja potvrduju uskladenost privrednogsubjelcta s odredenim normama koje se tiEu ekologkogupravljanja, pozivaju se na Program Zajednice o ekolcAkomupravljanju i reviziji (EMAS) ili na norme ekologkogupravljanja utemeljene na relevantnim evropskim illmedunarodnim normama koje su potvrdila tijela koja suuskladena sa zakonom Zajednice ili relevantnim evropskim ilimedunarodnim normama koje se odnose na potvrdivanje.Priznaju ekvivalentne potvrde tijela sa sjedikem poslovanja udrugim driavama Elanicama. Takode prihvataju druge dokazekoji potvrduju da privredni subjekt primjenjuje ekvivalentnemjere ekolcAkog upravljanja.

se postiei donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

2016

elan 51.Dodatna dokumentacija i informacije

Narutilac moie pozvati privrednog subjekta da dopuni ilipojasni potvrde i dokumente koje je predao u skladu sa'tlanovima 45. do 50.


Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda,odnosno sluibenik za javne nabavke moie, u tokupostupka ocjene ispravnosti ponuda, da zahtijevaod ponudga objagnjenja ponude radi otklanjanjasumnji u ispravnost ponude.

Potpunouskladeno

elan 52.Sluibene liste ovlageenih privrednih subjekata utemeljenih

shodno javnom ili privatnom pravu1. Driave Elanice mogu uvesti ili sluibene liste ovligeenihizvodat'a radova, dobavljaEa ili pruialaca usluga ili potvrdekoje izdaju tijela za izdavanje potvrda osnovana premajavnom ill privatnom pravu.Driave Elanice prilagodavaju uslove za upis na ove liste i zaizdavanje potvrda od strane tijela odredbama Elanova 45.stay 1., Elana 45. Stay 2., taEaka (a) do (d) i (g), Elana 46.,Elana 47., stava 1., 4. i 5., Elana 48. stava 1., 2., 5., i 6., Elana49. i po potrebi Elana 50.Daave ih Elanice takode prilagodavaju Nara, 47. stavu 2. i

Elanu 48. stavu 3. u pogledu prijava za upis koje podnoseprivredni subjekti koji pripadaju grupi i polaiu prava na

Nema odgovarajuee odredbe Opcija nije iskorigtena

64

MIIIIIMOIMINISMINIMINIS111110111111111011110111011ENSIMINI

resurse koje im dostupnim tine druge kompanije u grupi. LItakvom slutaju, ovi privredni subjekti moraju dokazati tijelukoje sastavlja sluibeni popis da te te resurse imati naraspolaganju tokom perioda validnosti potvrde koja potvrdujenjihov upis u sluibeni list i da te tokom istog perioda tadruKtva nastavljati ispunjavati zahtjeve kvalitativnog izbora,utvrdene u Elanovima navedenim u drugoj tatki na koje seprivredni subjekti oslanjaju za svoj upis.2. Privredni subjekti koji su upisani u sluibene liste ili kojiimaju potvrdu mogu, za svaki ugovor, podnijeti narutiocupotvrdu o upisu koji je izdalo nadleino tijelo ili potvrdu koju jeizdalo nadleino tijelo za izdavanje potvrda. Potvrde sadriereference koje su im omogutile upis na listu/da dobijupotvrdu i klasifikaciju datu na toj listi.3. Upis na sluibene liste potvrden od strane nadleinih tijela illpotvrda koju je izdalo tijelo koje izdaje potvrde nepredstavlja, za svrhe narutilaca drugih driava danica,pretpostavku o pogodnosti osim u pogledu tlana 45., sta y 1. i

stay 2., tataka (a) do (d) i (g), aana 46., tlana 47. sta y 1.tataka (b) i (c), i dana 48. stay 2•, tatke(a), alineje (i), tataka(b), (e), (g) i (h) u slutaju izvodata radova, sta y 2., take (a),alineje (ii), tataka (b), (c), (d) i (j) u slutaju ponudata i stay 2.,tatke (a), alineje(ii) i tataka (c) do (9 u slutajevima pruialacausluga.4. U informaciju koja se moie zaldjutiti iz upisa na sluibeneliste ili potvrde ne mole se sumnjati bez razloga. to se titeuplate doprinosa za socijalno osiguranje i poreza, od bibokojeg upisanog privrednog subjekta mole se traiiti dodatnapotvrda kad god se nudi ugovor.Narutioci drugih driava tianica primjenjuju sta y 3. i prvutatku ovog stava samo u prilog privrednih subjekata kojiimaju sjeditte poslovanja u driavi tlanici koja vodi sluibenulistu.5 Za upis privrednih subjekata drugih driava tlanica usluibenu listu ili za izdavanje potvrda od strane tijelanavedenih u stavu 1., ne mole se trafiti dalji dokaz ili izjaveosim onih koji se traie od nacionalnih privrednih subjekata i,u svim slutajevima, onih koji su predvideni u tlanovima 45. do

65

11•1 01 IIIIII IMO OM 0 INN MOO MN NM

49. 1, po potrebi, elanu 50.Medutim, od privrednih subjekata iz drugih drlava tlanica nemole se traiiti takav upis ili potvrda kako bi utestvovali ujavnom nadmetanju. Narutilac priznaje ekvivalentne potvrdetijela osnovanih u drugim driavama tlanicama. Takodeprihvata druga ekvivalentna dokazna sredstva.6. Privredni subjekti mogu zatraliti u bib o koje vrijeme upis usluibenu listu ill izdavanje potvrde. U razumno kratkomrazdoblju moraju se obavjegtenjati o odluci tijela kojesastavlja listu ili nadleinog tijela koje izdaje potvrde.7. Tijela koja izdaju potvrde navedena u stavu 1. su tijela kojazadovoljavaju evropske norme koje se titu izdavanja potvrda.8. Driave tlanice koje imaju sluibene liste ili tijela zaizdavanje potvrda kako je navedeno u stavu 1 obavezni suobavjegtavati Komisiju i druge driave tlanice o adresamatijela na koja se trebaju slati prijave.

elan 53.Kriterijumi dodjele ugovora

1. Ne dovodeti u pitanje nacionalne zakone i druge propisekoji se titu naknada za odredene usluge, kriterijumi na kojimanarudlac temelji dodjelu ugovora o javnoj nabavci su Hi:(a) kada se ugovor dodjeljuje ponudi koja je s take gledi gtanarutioca ekonomski najpovoljnija, razni kriterijumi vezani uzsadriaj dotitnog ugovora o javnoj nabavki, npr., kvalitet,cijena, tehnitko dostignute, estetske i funkcionalne osobine,ekologke osobine, operativni trogkovi, ekonomitnost,servisiranje nakon prodaje i tehnitka porno, datum isporukei rokovi isporuke ill rokovi zavrgetka radova, ill


Potpuno uskladeno d.95 stay 1 tatke 1 do 122akona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

elan 53.(b) samo najniia cijena. Nema odgovarajude odredbe Potpuno

uskladeno


2. Ne dovoded u pitanje odredbe tree tatke, u slutajunavedenom u stavu 1. tatki (a) narudlac u obavjegtenju onabavci ill u ugovornim dokumentima iii, u slutajukompetitivnog dijaloga, u opisnom dokumentu, navodirelativni znataj koji pridaje svakom pojedinom kriterijumu


"Narudlac u pozivu za javno nadmetanjeodnosno pozivu za nadmetanje odreduje kriterijumi podkriterijume za izbor najpovoljnije ponude".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d.95 stay3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

66

NMIa MOM MIMI MI SIMI la a 1101 MI MI MI =I MN IIIMMINizabranom da odredi ekonomski najpovoljniju ponudu.Ti se znaaji kriterijuma mogu izraziti predvidanjem raspona sodgovarajutom maksimalnom razlikom medu cijenama..Ukoliko, po mi gljenju narailaca, odredivanje znaaja nijemoguee iz dokazivih razloga, naraliac navodi u obavje gtenjuo nabavci i/ili ugovornim dokumentima ili, u slaajukompetitivnog dijaloga, u opisnom dokumentu, kriterijumeporedane pa vainosti od najvanijeg prema najmanjevainom.


"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno ad vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o: naraiocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, moguenosti podnoknja ponuda papartijama, zakljaivanju okvirnog sporazuma,moguenosti podnoknja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije zadobro izvrgenje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za ueeke upostupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrKenja ugovora; rokvaknja ponude; kriterijume i podkriterijume zavrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnogenja i

javnog otvaranja ponuda, rok za donoKenje odlukeo izboru najpovoljnije ponude, imena lica zadavanje informacija sa kontalct podacima i drugepodatke ad znaeaja za sprovodenje postupka javnenabavke".

elan 54.Upotreba elektronskih aukcija

1. Driave elanice mogu predvidjeti da se narutioci moguslat elektronskim aukcijama.2. U otvorenim, ogranieenim ill pregovarakim postupcima uslaaju navedenom u elanu 30. stavu 1. talc' (a), naraiocimogu odlueiti da dodjeli ugovora o javnoj nabavci prethodielektronska aukcija gdje se specifikacije ugovora moguodrediti s preciznogeu.U istim okolnostima, elektronska aukcija mok se odriatiprilikom ponovnog otvaranja nadmetanja izmedu stranaokvirnog sporazuma kako je predvideno drugom alinejom,druge take aana 32. stay 4• i prilikom otvaranja nadmetanjaza dodjelu ugovora prema dinamiekom sistemu nabavkenavedenom u elanu 33.

Nema odgovarajuee odredbe Opcija nije iskorikena

67

MN MI NMI NMI ION 01 MO IIMIM MMIIIMI OM NM MN NMI NMI

Elelctronska se aukcija temelji:- ili samo na cijenama kada se ugovor dodjeljuje ponudi snajnilom cijenom,- ili na cijenama i/ili na novim vrijednostima osobina ponudanavedenih u specifikaciji kada se ugovor dodjeljuje ekonomskinajpovoljnijoj ponudi.3. Narueioci koji odluEe odriati elektronsku aukciju navode tuEinjenicu u obavjegtenju o nabavci.Specifikacije ukijueuju, inter alia, &Ode& pojedinosti:(a) osobine, vrijednosti koje te biti predmet elektronskeaukcije, pod uslovom da se takve osobine mogu kvantitativnoodrediti i da se mogu izraziti u brojevima ili procentu;(b) granice vrijednosti koje mogu biti podnesene, s obziromda rezultiraju iz specifikacija koje se odnose na predmetugovora;(c) informacije koje te biti dostupne ponudatima tokomelektronske aukcije i, po potrebi, kada te im biti dostupne;(d) bitne informacije koje se tia, postupka elelctronskeaukcije;(e) uslovi pod kojima te ponudati mod ponuditi cijenu,naroEito, minimalne razlike koje te se, po potrebi, zahtijevatiu postupku davanja ponuda;(f) bitne informacije koje se tiEu korigtene elektronskeopreme i rjegenja i tehnitkih specifikacija za vezu.4. Prije zapoonjanja elektronske aukcije, narudoci donosepunu poEetnu procjenu ponuda u skladu s utvrdenimkriterijumom/kriterijumima dodjele i znatajem koji im jepridan.Svi ponudaEi koji su podnijeli prihvatljive ponude pozivaju seistovremeno elektronskim sredstvom da podnesu nove cijenei/ili nove vrijednosti; poziv sadrii sve bitne informacije koje setitu individualne veze s elektronskom opremom koja sekoristi i navodi datum i vrijeme poEetka elektronske aukcije.Elektronska se aukcija mole odvijati u nizu uzastopnih faza.Elektronska aukcija mole poleti najranije dva dana nakonslanja poziva.5. Kada se ugovor dodjeljuje na temelju ekonomskinajpovoljnije ponude, poziv je propraten rezultatom potpune

68

MN MI ONN MN MIMI MIIMMIM MI la NM MI

procjene relevantnih ponudaea, koja je sprovedena u skladusa znaeajem kriterijuma predvidenim u prvoj tatki elana 53.stava 2.Poziv takode sadrii matematieku formulu koja áe se koristiti uelektronskoj aukciji kako hi se automatski odredile promjeneu rangiranju na temelju ponudenih novih cijena i/ili novihvrijednosti. To formula sadrii vainost svih kriterijuma koji suodredeni kako hi se odredila ekonomski najpovoljnija ponuda,kako je navedeno u obavjeKtenju o nabavci ili specifikacijama;u tu svrhu, svi se rasponi, medutim, unaprijed smanjuju naodredenu vrijednost.Ukoliko su dopuKtene alternativne ponude, osigurava serazlieita formula za svaku takvu ponudu.6. Tokom svake pojedine faze elektronske aukcije narueilacsvim ponudaeima momentalno Kalje, u najmanju ruku,dovoljnu informaciju kako bi im omogutio da odrede svojrelativni rang u bib o kojem trenutku. Mogu takode slati drugeinformacije koje se tieu drugih podnesenih cijena i vrijednosti,pod uslovom da je to navedeno u specifikacijama. Mogutakode u bib kojem trenutku objaviti broj ponudaea u toj faziaukcije. Medutim ni u kom sluiaju ne mogu otkriti identitetponudaea tokom bib koje faze elektronske aukcije.7. Narueioci zatvaraju elektronsku aukciju na jedan ill na viesljedetih na eina:(a) u pozivu za ueestvovanje u aukciji navode unaprijedutvrdeni datum i vrijeme;(b) kada prestaju primati nove cijene ili nove vrijednosti kojezadovoljavaju kriterijume koji se tieu minimalnih razlika. Utom slueaju, narueioci u pozivu za ueestvovanje u aukcijinavode vrijeme koje te dopustiti da protekne nakon primanjaposljednje ponude prije nego .gto zatvore elektronsku aukciju;(c) kada je zavrgen broj faza aukcije, koji je utvrden u pozivuza utestvovanje u njoj.Kada su narueioci odlutili zatvoriti elektronsku aukciju uskladu s taekom (c), mogute u kombinaciji s odredbamanavedenim u talki (b), poziv za utestvovanje u aukciji navodiraspored za svaku fazu aukcije.8, Nakon zatvaranja elektronske aukcije narueioci dodjeljuju

69

MM II•M MEM a In I= 0 MN 0 MI MI 11011 EMI

ugovor u skladu s tlanom 53. na temelju rezultata elelctronskeaukcije.Narutioci ne mogu na nepravilan natin da upotrebljavajuelektronske aukcije ili da ih koriste na takav natin da sprijete,°granite iIi naruk trfi g no natjecanje ili da promijene predmetugovora, kako je navedeno u objavljenom obavje gtenju onabavci i kako je definisano u specifikaciji.

elan 55.Neuobienjeno niske ponude

1. Ukoliko se, za dati ugovor, ponude Lane neuobitajenoniskim u odnosu na robe, radove ili usluge, narutilac, prijenego to moie odbiti takve ponude, tra il( pojedinosti, upisanom obliku, o sastavnim elementima ponude koje smatrabitnim.Te se pojedinosti mogu narotito odnositi na:


Potpuno uskladeno ft85 sta y1 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

(a) mjere Ktednje u gradevinskoj metodi, proizvodnomprocesu ili pruienim uslugama;


Potpuno uskladeno tl.85 sta y 1 tatka 1 Zakonao javnim nabavkama(„Sl.list CG" br.42/11)

(b) izabrana tehnitka rjeknja i/ili veoma povoljne uslovedostupne ponudatu za izvrSenje radova, za dostavu roba iliusluga;


Potpuno uskladeno d.85 stay 1 tatka 1 i 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

(c) originalnost radova, dostava ili usluga koje predlakponudat;


Potpuno uskladeno d.85 sta y 1 tatka 3 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

(d) poStovanje odredbi koje se odnose na zaftitu prizapoSljavanju i radne uslove na snazi na mjestu gdje te seobavljati radovi, usluge ili dostave.


Potpuno uskladeno d.85 sta y 1 tatka 4 Zakonao javnim nabavkama(Si. list CG" br.42/11).

(e) mogutnost da ponudat prima driavnu porno& Nema odgovarajute odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno tl.85 sta y 1 tatka 5 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

70

NM M IMI MI OM M S el IMO SIMI NMI I•11 NM OM NM

2. Narutioci provjeravaju te konstitutivne elemente LI

komunikaciji sa ponudatem, uzimajuti u obzir dostavljenedokaze.3. Ukoliko narutilac utvrdi da je ponuda neuobitajeno niskazato to ponudat prima driavnu porno& ponuda mole bitiodbijena samo na temelju toga iskljutivo nakon razgovora sponudatem, ukoliko on nije u mogutnosti dokazati, unutardovoljno dugog vremenskog roka odredenog od stranenarutioca, da je dotitna pomot dodijeljena legalno.Ukoliko narutilac odbije ponudu u ovim okolnostima, on eeKomisiju obavje gtenjati o toj tinjenici.



elan 56.Podrueje primjene

Ovo poglavlje primjenjuje se na sve ugovore o koncesijama zajavne radove koje je zakljutio narutilac ukoliko je vrijednostugovora jednaka ili via od 6 242 000 eura.Vrijednost se ratuna u skladu s pravilima primjenjivim naugovore o javnim radovima definisanim u tlanu 9.


elan 57.lzuzeci iz podruEja primjene

Ova glava ne odnosi se na koncesije o javnim radovima kojese dodjeljuju:(a) u slutajevima navedenim u Elanovima 13., 14. i 15. oveDirektive u vezi s ugovorima o javnim radovima;(b) od strane narutioca koji obavljaju jednu ill v ge djelatnostinavedenih u Elanovima 3. do 7. Direktive 2004/17/EZ ukolikose te koncesije dodjeljuju za obavljanje tih djelatnosti.Medutim, ova se Direktiva i dalje odnosi na koncesije za Jayneradove koje dodjeljuju narutioci koji obavljaju jednu ili viedjelatnosti navedenih u Elanu 6. Direktive 2004/17/EZ i kojesu dodijeljene za te djelatnosti, u onoj mjeri u kojoj se dotitnadrlava danica slud opcijom navedenom u njenoj drugoj tatkidana 71. kako hi odgodila njenu primjenu.


elan 58.

Objava obavjeitenja koja se tieu koncesija za javne radove1. Narutioci koji 'tele dodijeliti ugovor o koncesiji za javneradove obznanjuju svoju namjeru putem obavjegtenja.


71

1101I OM MI Ma IMO OM 11. 11•1111•11 01 OM IMO MI ON NM

2. Obavjekenja o koncesijama za javne radove sadrieinformacije navedene u Prilogu VII. C i • po potrebi, bib o kojudrugu informaciju koju narutilac smatra korisnom, u skladu sstandardnim obrascima koje je usvojila Komisija shodnopostupku iz tlana 77. sta y 2.3. Obavjegtenja se objavljuju u skladu sa Elanom 36.stavovima od 2. do 8.4. Clan 37. o objavi obavjekenja takode se odnosi i naobavjekenje o koncesijama za javne radove.

Clan 59.Vremenski rok

Kada narutioci pribjegnu koncesiji za javne radove, vremenskirok za podnogenje prijava za koncesije je najmanje 52 danaod dana oda giljanja obavjekenja, osim ukoliko se primjenjujedan 38. sta y 5.Primjenjuje se dan 38. stay 7.


elan 60.Podugovaranje

Narutilac moie ili:(a) zahtijevati da koncesionar dodijeli ugovore koji tineminimalno 30% ukupne vrijednosti radova za koje te sedodijeliti ugovor o koncesiji, tretim stranama, istovremenopruiajuti mogutnost kandidatima da povetaju ovaj procenat;ovaj minimalni procenat naveden je u ugovoru o koncesiji, ili(b) zatradti od kandidata za ugovore o koncesiji da u svojimponudama navedu procenat, ako ga imaju, ukupne vrijednostiradova za koje se dodjeljuje ugovor o koncesiji kojinamjeravaju dodijeliti tretim stranama.


Clan 61.Dodjeljivanje dodatnih radova koncesionarima

Ova se Direktiva ne odnosi na dodatne radove koji nisuuldjuteni u potetno razmatrani projekat koncesije ili upotetni ugovor all koji su, zbog nepredvidenih okolnosti,postali nuini za izvodenje radova opisanih u njima, koje jenarutilac dodijelio koncesionaru, pod uslovom da sudodijeljeni privrednom subjektu koji obavlja takve radove:- kad se takvi dodatni radovi ne mogu tehnitki ili ekonomski


72

111110 a 01111 M OS MIll • a a 10 a a a 101 MUNI 11•111

odvojiti od potetnog ugovora a da se ne prouzrokuju velikepoteg kote narutiocu, Hi- kad su takvi radovi, iako odvojivi od izvodenja potetnihradova strogo nuini za njihovo dovrknje.Medutim, ukupna vrijednost ugoVora koji se dodjeljuju zadodatne radove ne moie biti veda od 50% iznosa ugovora okoncesiji za originalne radove.

elan 62.Primjenjiva pravila

Ukoliko je koncesionar narutilac kako je navedeno u tlanu 1.stay 2, on pogtuje ovom Direktivom utvrdene odredbe zaugovore o javnim radovima u slutaju radova koje de obavititrete strane.


Clan 63.Pravila ogligavanja: pragovi i izuzeci

1. Drkve tlanice preduzimaju mjere nuine kako bi seobezbijedilo da koncesionari javnih radova koji nisu narutiociprimjenjuju pravila ogla gavanja definisana u tlanu 64. pridodjeljivanju ugovora o javnim radovima tredim stranama,ukoliko je vrijednost takvih ugovora jednaka ili veda od6.242,000 eura.Oglakvanje se, medutim, nede traiiti ukoliko ugovor oradovima ispunjava uslove navedene u elanu 31.Vrijednosti ugovora ratunaju se u skladu s pravilimaprimjenjivim na ugovore o javnim radovima utvrdenim uEla nu 9.2. Grupe preduzeta koje su formirane kako bi dobilekoncesiju ill povezana preduzeda se ne smatraju tretimstranama.«Povezano preduzete» je bib o koje preduzede nad kojimkoncesionar ima dominantan uticaj, bib o na direktan illindirektan natin, ili bib o koje preduzete koje ima dominantanuticaj na koncesionara ili koje je, kao koncesionar, podloinodominantnom uticaju drugog preduzeta, kao rezultatvlasniKtva, finansijskog udjela ili pravila koja ga ureduju.Dominantan uticaj od strane preduzeda pretpostavlja se kadaono u odnosu na drugo preduzede, direktno ill indirektno :

Nema odgovarajude odredbe Materija nije predmetregulisanja ovog propisa

73

IIIIIII NM a SS I= MI a MI • IMINI MI MI MI fllIl MI MI MI • MO MI(a) drii veEi dio upisanog kapitala preduzeta;(b) kontroli ge vednu glasova vezanih uz akcije koje izdajepreduzete; ili(c) moie imenovati viKe od pola Elanova administrativnog,upravljaelog ill nadzornog tijela preduzeta.Iscrpna lista takvih preduzeta ukljuEuje se u prijavu zakoncesiju. Ta se lista aiurira u skladu s naknadnimpromjenama u odnosima medu preduzedma.

elan 64.Objavljivanje obavjettenja

1. Nosioci koncesija za radove koji nisu naruZioci i koji ieledodijeliti ugovore o radovima tretoj strani obznanjuju svojunamjeru putem obavjedenja.2. Obavjegtenja sadrie informacije navedene u Prilogu VII. C i,po potrebi, bib o koju drugu informaciju koju nosilac koncesijeza radove smatra korisnom u skladu sa standardnimobrascem kojeg je usvojila Komisija u skladu s postupkom izelana 77. stay 2.3. Obavjedenje se objavljuje u skladu sa Elanom 36.stavovima od 2. do 8.4. Takode se primjenjuje Elan 37 o dobrovoljnoj objaviobavjegtenja.

Nema odgovarajuee odredbe Materija nije predmetregulisanja ovog propisa

elan 65.Vremenski rok za prijem zahtjeva za uZestvovanje I za prijem

ponudaU ugovorima o radovima koje dodjeljuje nosilac koncesije zaradove koji nije naruEilac, vremenski rok za prijem zahtjeva zauZestvovanje, kojeg je utvrdio koncesionar, je najmanje 37dana od dana odadljanja obavjedenja o nabavci, a vremenskirok za prijem ponuda je najmanje 40 dana od danaodadljanja obavjedenja o nabavci Hi poziva na nadmetanje.Primjenjuje se dan 38 stavovi 5, 6. i 7.


Clan 66.OSte odredbe

1. Pravda za organizaciju nadmetanja za projekat u skladu su sElanovima 66. do 74, a informacije o njima galju sezainteresovanima za ut'estvovanje u nadmetanju.

elan 4U Elanu 7 stay 1 rijeti: "poziva za javno

nadmetanje" zamjenjuju se rijeEima: "tenderskedokumentacije", a rijeE "poziva" zamjenjuje serijeEima: "tenderske dokumetacije".

Potpunouskladeno


74

IMMI OM MI IMMO MI • 11•11 IS OS MI UM MS 01

2. Primanje ueesnika u nadmetanje za projekte ne ogranieavase:(a) uputstvom o teritoriji ill o dijelu teritorije driave elanice;(b) na temelju einjenice da bi, prema zakonu driave elanice ukojoj se organizuje nadmetanje, trebali biti ili fizieka ili pravnalica.

'elan 67.PodruZje primjene

1. U skladu s ovom glavom, nadmetanja za projekatorganizuju:(a) narueroci koji su navedeni u Prilogu IV. kao tijela centralnevlade, poeevKi od praga jednakog ili veteg od 162,000 eura;(b) narueloci koji nisu navedeni u Prilogu IV., poeevd od pragajednakog ili veteg od 249, 000 eura;(c) svi narudoci, poeevd od praga jednakog ill veteg od249,000 eura,ukoliko se nadmetanje odnosi na usluge iz kategorije 8.Priloga II. A, telekomunikacijske usluge iz kategorije 5, eijipololaj je u CPV nomenklaturi jednak CPC referentnimbrojevima 7524, 7525 i 7526 i/ili usluge navedene u prilogu II.B.


Potpuna uskladenost tese postiti donotenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 67.2. Ova se glava odnosi na:(a) nadmetanja za projekat organizovan kao dio postupka kojivodi dodjeli ugovora o pruianju javnih usluga;


Potpuno uskladeno d.28 sta y2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 67.(b) nadmetanja za projekte sa nagradama i/ili isplatamaueesnicima.U slueajevima navedenim u taeki (a) prag se odnosi naprocijenjenu vrijednost bez PDV-a ugovora o pruianju javnihusluga, ukljueujuti mogute nagrade Vili isplate ueesnicima.U slueajevima navedenim u taeki (b), prag se odnosi naukupni iznos nagrada i isplata, ukljueujuti procijenjenuvrijednost bez PDV-a ugovora o prtrianju javnih usluga kojimogu naknadno biti zakljueeni na temelju elana 31. sta y 3.ukoliko narudlac ne iskljueuje takvu dodjelu obavje gtenja onadmetanju.

Nema odgovarajute odredbe Djelim itnouskladeno

Djelimieno uskladeno el.28 stay3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, Ix. 42/11)

Potpuna uskladenost dese postiti donog enjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

75

MIN MI OM a S S MB IIIII S S S S S I= SS

elan 68.lzuzeci iz podruCja primjene

Ova se glava ne odnosi na(a) nadmetanja za projekat u smislu Direktive 2004/17/EZkoje organizuju narutioci koji obavljaju jednu ili viedjelatnosti navedenih u Elanovima 3. do 7. te Direktive i kojisu organizovani za obavljanje takvih djelatnosti; niti se odnosina nadmetanja izuzeta iz podrutja primjene ove direktive.Medutim, ova se Direktiva i dalje primjenjuje na nadmetanjaza projekat koji dodjeljuju narutioci koji obavljaju jednu ilivie djelatnosti navedenih u tlanu 6. Direktive 2004/17/EZ i

koji se dodjeljuju za te djelatnosti, ako se dotiena driavaElanica sluii opcijom navedenom u njenoj drugoj tatki tlana7. kako bi odgodila njenu primjenu;(b) nadmetanja koja su organizovana u istim slutajevima kao i

ona navedena u tlanovima 13., 14. i 15. ove Direktive zaugovore o prulanju javnih usluga.


Potpuna uskladenost tese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimna avk ama.b

IV kvartal2016

elan 69.ObavjeKtenja

1. Narutioci koji iele provesti nadmetanje za projekatobznanjuju svoju namjeru putem obavjekenja o nadmetanju.2. Narutioci koji su sproveli nadmetanje za projekat galjuobavjekenje o ishodu nadmetanja u skladu s tlanom 36. i

moraju biti u mogutnosti da dokaiu datum slanjaobavjekenja.Ukoliko bi objavljivanje obavje gtenja o rezultatu nadmetanjaometalo sprovodenje zakona, bib o suprotno javniminteresima, naru g ilo legitimne triike interese odredenogpreduzeta, bibo javnog ili privatnog, ill ukoliko bi moglonaru giti poKteno triiKno nadmetanje izmedu pruialaca usluga,takva se informacija ne treba objaviti.3. Za nadmetanje se takode primjenjuje Elan 37. koji se titeobjave obavjekenja.

Clan 34tlan 63 mijenja se i glasi:

"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno od vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o:narutiocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, mogutnosti podnoknja ponuda popartijama, zakljutivanju okvirnog sporazuma,mogutnosti podnoKenja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije zadobro izvrknje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za uteke upostupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrKenja ugovora; rokvaZenja ponude; kriterijume i podkriterijume zavrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnoknja i

javnog otvaranja ponuda, rok za donoknje odlukeo izboru najpovoljnije ponude, imena lica zadavanje informacija sa kontakt podacima i druge

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i d.9 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

76

podatke ad znataja za sprovodenje postupka javnenabavke".

Clan 70.Oblik i nalin objave obavje gtenja o nadmetanju

1. Obavjegtenja navedena u tlanu 69. sadfie informacijenavedene u Prilogu VII. D u skladu sa standardnim obrascimaobavjekenja koje je prihvatila Komisija u skladu s postupkomiz lana 77. sta y 2.e


"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno ad vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o:narueiocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, moguthosti podno genja ponuda papartijama, zakljueivanju okvirnog sporazuma,moguanosti podnoknja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije zadobro izvrg enje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za ueeke upostupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrgenja ugovora; rokvalenja ponude; kriterijume i podkriterijume za

e. vr dnovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnoknja i.javnog otvaranja ponuda, rok za dono genje odlukea izboru najpovoljnije ponude, imena lica zadavanje informacija sa kontakt podacima i drugepodatke ad znataja za sprovodenje postupka javnenabavke".

Clan 57U Elanu 106 stay 1 mijenja se i glasi:"Narueilac je du lian da odluku o izboru

najpovoljnije ponude donese u roku odredenompozivom za javno nadmetanje, odnosno pozivom zanadm eta nje".

Poslije stava 2 dodaje se novi stay koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude

odlutuje se o najpovoljnijoj ponudi, ispravnimponudama, neispravnim i neblagovremenimpanudame.Dosadagnji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

Potpunouskladeno

Prilog VII.D potpuno jeuskladen Pravilnikom oobrascima u postupku javnih nabavki (SI. list CG, br. 62/11)

77

S S OS OM IS NM MI • MS IS MN IS IIIIII S S

2. Obavjgtenja se objavljuju u skladu s danom 36. stavovimaod 2. do 8.

elan 33Naziv tlana i Elan 62 mijenjaju se i glase:

„Oglitavanje obavjeitenja o javnoj nabavciClan 62

Narutilac je duian da obavjgtenje opostupku Jayne nabavke iz dana 54 sta y 1 ovogzakona oglasi u jednom dnevnom tampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritorijiCrne Gore i koji je dostupan na internetu, u roku odtri dana od dana objavlj ivanja tenderskedokumentacije na portalu javnih nabavki.

Obavjegtenje iz stava 1 ovog Liana sadriipodatke o: narudocu (naziv, sjedike i adresa);predmetu i procijenjenoj vrijednosti javne nabavke;adresi i datumu objavljivanja tenderskedokumentacije i licu koje je ovlakeno za davanjeinformacija (ime i prezime, kontakt telefon i emailad resa).

Postupak javne nabavke koji je pokrenut illsproveden bez oglagavanja obavjekenja iz stava 1ovog tlana, nikav je.

Obrazac obavjekenja iz stava 1 ovog danapropisuje Ministarstvo".

Potpuno uskladeno


Clan 71.Sredstva komunikacije

1. tlan 42. stavovi 1., 2. i 4. primjenjuju se na svekomunikacije vezane uz nadmetanja.2. Komunikacija, razmjena i tuvanje informacija takva je daosigurava tuvanje integriteta i povjerljivosti svih informacijakoje l alju ponudati i takva da Komisija utvrduje sadrzajplanova i projekata tek nakon isteka vremenskog roka zanjihovu prijavu.3. Sljedeta se pravila primjenjuju na uredaje za elektronskiprijem planova i projekata:(a) informacije vezane uz specifikacije nuine za predotavanjeplanova i projekata elektronskim sredstvima, ukljutujutiKifriranje, dostupne su zainteresovanim stranama. Osim toga,

elan 7U tlanu 14 sta y2 poslije rijeti „narutilaca"

dodaju se zarez i rijeti: „zainteresovanih lica".U stavu 5 poslije rijeti: „javno nadmetanje"

o. d daje se rijet „odnosno" , a rijeti: „i tenderskomdokumentacijom" bri g u se

Stay 6 mijenja se i glasi:„ Natin dostavljanja ponuda (u pisanoj ili

elektronskoj formi) odreduje se u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje".

Djelimitnouskladeno

Djelimitno uskladeno u dijelu koji se odnosi naPrilogu X- Zahtjevivezani za uredaje zaelektronsko primanjeponuda zahtjeva zautestvovanje i planova i

projekata u nadmetanjima.

Potpuna uskladenost tese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama i

IV kvartal2016

78

uredaji za elektronski prijem planova i projekatazadovoljavaju zahtjeve priloga X.(b) driave tlanice mogu uvesti ili podriavati dobrovoljnarjgenja za akreditaciju koja su namijenjena poboll ganju nivoausluge ovjeravanja koja se prdia za takve uredaje.

podzakonskog akta kojise odnosi nafunkcionisanjeelekronskih javnihnabavki.

Clan 72.Odabir ueesnika

Ukoliko su nadmetanja za projekat ogranitena na odredenibroj utesnika, narutilac utvrduje jasne i nediskriminSutekriterijume selekcije. U svim slutajevima, broj kandidata kojisu pozvani da utestvuju u nadmetanju dovoljan je da osigurapravo trigno nadmetanje.

elan 57U dam' 106 stay 1 mijenja se i glasi:"Narutilac je duian da odluku o izboru

najpovoljnije ponude donese u roku odredenompOzivom za javno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".

Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude

odlutuje se o najpovoljnijoj ponudi, ispravnimponudama, neispravnim i neblagovremenimponudama".Dosadgnji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

Potpunouskladeno

Clan 73.Sastay Komisije

2iri se sastavlja iskljutivo od fizitkih lica koja su nezavisna odkandidata. Ukoliko se od kandidata zahtijeva odredenastrutna kvalifikacija, najmanje tretina Elanova iirija ima tu iliekvivalentnu kvalifikaciju.


Potpuno uskladeno a28 stay 5 i 6 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

Clan 74.Odluke Komisije

1. Komisija je autonomno tijelo u svojim odlukama ilimiAenjima.


Potpuno uskladeno tl.28 stay8 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

Clan 74.

2. Planove i projekte koje su kandidati podnijeli razmatraanonimno i iskljutivo na temelju kriterijuma koji su navedeniu obavjgtenju o nadmetanju za projekat.

Nema odgovaraju6e odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno tl.28 stay7 Zakona ojavnim nabavkama (51.list CG, hr. 42/11)

Clan 74.

3. Biljgi ocjene projekata u izvje gtaju koje potpisuju njegoviElanovi i koje je sastavljeno u skladu s vrijednostima svakogprojekta, zajedno sa zapahnjima Elanova Komisije zaprocjenu i taaama koje treba pojasniti, ako ih ima.

Clan 54Clan 103 mijenja se i glasi:„Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda,

odnosno sldibenik za javne nabavke chlini su da opregledu, ocjeni, uporedivanju i vrednovanjuponuda vode i satine zapisnik o pregledu, ocjeni i

Potpunouskladeno

79

MUM 1111111 n 0111110 n 1110111111111.11111111111111•801110.•

vrednovanju ponuda koji sadrii:1) podatke o vrsti i broj postupka javne

nabavke;2) podatke o predmetu i natinu sprovodenja

javne nabavke;3) podatke o vremenu potetka pregleda,

ocjene i vrednovanja ponuda;4) predvidene uslove i dokaze za ttheke u

postupku javne nabavke i uslove za satinjavanje i

dostavljanje ponuda;5) podatke o dostavljenim ponudama, prema

redosljedu iz zapisnika o javnom otvaranju ponuda,naziv i sjedi3te, odnosno ime i adresu ponudatakoji su dostavili ponudu;

6) ocjenu blagovremenostineblagovremenosti ponuda, sa razlozima 1dokazima na osnovu kojih je utvrdenablagovremenost, odnosno neblagovremenostponude;

7) ocjenu o ispravnosti i neispravnostiponuda, sa ocjenom tinjenica, dokaza i razloga naosnovu kojih je utvrdena ispravnost, odnosnoneispravnost pon u de;

8) konstatacije o naanu vrednovanjaponuda;

9) miKljenje angaiovanih stranjaka zastrutnu pomot za ocjenu i vrednovanje ponuda;

10) komparativni prikaz, analizu i redosljedponuda po opadajutem broju dodijeljenih bodova;

11)obrazloien predlog za dono3enje odlukeO izboru najpovoljnije ponude, odnosno oobustavljanju postupka javne nabavke;

12)datum satinjavanja zapisnika i potpis svihelanova komisije za otvaranje i vrednovanjeponuda, odnosno sluibenika za javne nabavke.

Clan komisije koji nije saglasan sasprovedenim postupkom pregleda, ocjene,uporedivanja i vrednovanja ponuda ili sa

80

silemair wris:Inarnianspredlogom za donoKenje odluke o izborunajpovoljnije ponude, odnosno odluke oobustavljanju postupka javne nabavke ima pravo dazahtijeva da se njegov stay o tome unese u zapisnik.

U slu'eaju iz stava 2 ovog dana sta y danakomisije mora se unijeti u zapisnik nakon predlogaza donogenje odluke o izboru najpovoljnije ponude,odnosno o obustavljanju postupka javne nabavke.Obrazac zapisnika o pregledu, ocjeni i vrednovanju

ponuda propisuje Ministarstvo".Clan 74.

4. Anonimnost se mora pcgtovati sve dok Komisija zaevaluaciju ne donese miqenje ill odluku.5. Mogu se pozvati kandidati, ako je to potrebno, daodgovore na pitanja koja je lin zabiljao u zapisniku kako bise razjasnili aspekti projekata.6. Sastavljaju se kompletni izvje gtaji o razgovorima danovaKomisije za procjenu i kandidata.


Poptuna uskladenost Cese postid donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 75.Statistieske obaveze

Kako bi omoguaili ocjenu rezultata primjene ove Direktive,driave danice Komisiji prosljeduju statistiEki izvjegtajpripremljen u skladu s danom 76. tako da se odvojeno bavepitanjima ugovora o javnoj nabavci robe, uslugama i radovimakoje su dodijelili narudoci tokom prethodne godine,najkasnije do 31. oktobra svake godine.

Nema odgovarajae odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno C.I.118 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 76.Sadriaj statistlekih izvjeitaja

1. Za svakog pojedinog narudoca navedenog u Prilogu IV.,statistaim izvjegtajem se navodi najmanje:(a) broj i vrijednost dodijeljenih ugovora obuhvatenih ovomdirektivom;(b) broj i ukupnu vrijednost ugovora dodijeljenih shodnoodstupanjima od Sporazuma.to je vite moguee, podaci navedeni u tadd (a) prvog stava

raUlanjuju se porno& podataka o:a) kori g eenim postupcima za dodjelu ugovora; i

Nema odgovarajae odredbe Djelimithouskladeno

Djelimitho uskladeno d.118 stay 1 i 2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi natijela centralne driavneuprave.

Potpuna uskladenost 6ese postiti donogenjemnovog Zakona o javnim

IV kvarcal2016

81

• NM OM 01 MN Ma IIII• a a a al MI MI NM ISM

b) za svaki od ovih postupaka, radovima kako su navedeni uprilogu I. i proizvodima i uslugama kako su dati u Prilogu II. i

identifikovani kategorijom CPV nomenklature;c) nacionalnosti privrednog subjekta kojem je ugovordodijeljen.Ukoliko su ugovori sklopljeni u skladu s pregovaraekimpostupcima, podaci navedeni u taeki (a) prvog stava takodese raUlanjuju u skladu s okolnostima navedenim u elanovima30. i 31. i navode broj i vrijednost ugovora dodijeljenih odstrane driave elanice i trete zemlje uspje gnog izvodaearadova.2. La svaku kategoriju narueioca koji nije naveden u PriloguIV., statistiekim izvjeftavanjem se navodi najmanje:(a) broj i vrijednost dodijeljenih ugovora, ra g elanjene u skladus drugom taekom stava 1.;(b) ukupnu vrijednost ugovora dodijeljenih shodnoodstupanjima od Sporazuma.3. Statistieko izvjetavanje sadrii sve druge statistiekeinformacije koje su nuine na temelju Sporazuma.Informacija navedena u prvoj taeki odreduje se shodnopostupku iz elana 77. sta y 2.

nabavkama.

a. 77-80 Nema odgovarajute odredbe Neprenosivotlan 81.

Mehanizmi nadzoraU skladu s Direktivom Savjeta 89/665/EEL od 21. decembra1989. o koordinaciji zakona, i drugih propisa koji se odnose naprimjenu postupaka kontrole na dodjelu ugovora o javnojnabavci robe i javnim radovima , driave elanice osiguravajurealizaciju ove Direktive efikasnim, raspoIciiivim i

transparentnim mehanizmima.U tu svrhu mogu, izmedu ostaloga, imenovati ili osnovatinezavisno tijelo.


Potpuna uskladenost tese postiti donoKenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

d. 82-84 Nema odgovarajute odredbe Neprenosivo

Prilog ILista djelatnosti kako su navedene u elanu 1 sta y 2 taeka b Nema odgovarajute odredbe Potpuno

uskladeno

Prilog I Direktive preuzetje u CPV listi, koja jeobjavljena na sajtuUprave za javne

82

1010101111111111111101•111•111•10111010111111MINNInabavkewww.ujn.gov.me

Prilog IIUsluge kako su navedene u tlanu 1 sta y 2 tatka d Nema odgovarajute odredbe Djelimitno

uskladeno

Djelimitno uskladeno udijelu koji se odnosi naCPC nomenklaturu.Potpuna uskladenost tese pasha dongenjemnovog Zakona o javnimnabavkama i


IV kvartal2016

Prilog IIILista tijela i kategorija tijela kojim se upravlja na osnovujavnog prava kako je navedeno u tlanu 1 stavu 9 drugompodstavuPrilog IVTijel a central ne driavne uprave

Nema odgovarajude odredbe Neuskladeno

Potpuna uskladenost tese pasha dongenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Prilog VPopis proizvoda navedenih u elanu 7 vezano uz ugovore kojesklapaju nadleina tijela u oblasti odbrane


Prilog VIDefinicija odredenih tehniekih specifikacija Nema odgovarajute odredbe N euskladeno


IV kvartal2016

Prilog VIIPodaci koje treba ukljutiti u obavjgtenjePrilog VilaPodaci koji moraju biti ukljuteni u poziv za nadmetanje


uskladeno

Potpuno uskladenoPravilnikom o obrascimau postupku javnihnabavki (SI. list CG, br.62/11)

Prilog VllbPodaci koji moraju biti navedeni u obavjegtenjima o namjeridavanja koncesije za javne radovePrilog VlIcPodaci koji moraju biti navedeni u obavjgtenjima o namjerisklapanja ugovora o radovima koncesionara koji nisu javninarutioci

Nema odgovarajute odredbeMaterija je predmetregulisanja drugogpropisa

83

S a a a a II•• MO MN NM a a S aMN INN

Prilog VIldPodaci koji moraju biti navedeni u pozivu za nadmetanjePrilog VIIIObiljeija objavljivanja


Potpuno uskladenoPravilnikom o obrascimau postupku javnihnabavki (51. list CG, hr.62/11)

Prilog IX Nema odgovarajuee odredbe Neprenosivo‘

Prilog XZahtjevi vezani za uredaje za elektronsko primanje ponudazahtjeva za ueestvovanje i planova i projekata unadmetanjima


Potpuna uskladenost eese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama i

podzakonskog akta kojis e odnosi nafunkcionisanjeelekronskih javnihnabavki.

IV kvartal2016

Prilog XI i XII Nema odgovarajute odredbe NeprenosivoDirektiva 2007/66/EZ

lzmjene i dopune Direktive 89/665/EEZDirektiva 89/665/EE2 se izmjenjuje i dopunjuje kako slijedi:1. elanovi 1. i 2. mijenjaju se i glase:

Clan 1.PodruZje primjene i dostupnost postupaka revizije1. Ova se Direktiva primjenjuje na ugovore navedene uDirektivi 2004/18/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 31.marta 2004. o uskladivanju postupaka za dodjelu ugovora zajavne radove, ugovora za javne nabavke i ugovora za javneusluge*, ako oni nisu izuzeti u skladu s elanom 10. do 18. teDi rektive.

Clan 1U Zakonu o javnim nabavkama ("Sluibeni list CG",broj 42/11) u elanu 2 stay 1 taka 4 mijenja se i

glasi:"4) privredna drukva, pravna lica i

preduzetnike koji obavljaju djelatnost u oblastimavodoprivrede, energetike, saobrataja i pokanskogsaobraeaja u skladu sa odredbama el. 108 do 113ovog zakona.

U stavu 3 poslije rijeei „elana" stavlja setaeka, a rijeeilu daljem tekstu: narueilac)" brik se.

Poslije stava 3 dodaje se novi sta y koji glasi:„Narueilac je obaveznik iz stava 1 ovog

elana".Dosadakji st. 4,5,6 i 7 postaju st. 5,6,7,i 8.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno el. 1i el. 120 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 1.Ugovori u smislu zna eenja ove Direktive su javni ugovori,okvirni sporazumi, koncesije za javne radove i dinamiekisistem nabavke.

Nema odgovarajude odredbe Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno el.4 Zakona o javnimnabavkama (51. list CG,hr. 42/11) u dijelu kojise odnosi na dinamieke

IV kvartal2016

84

0111 =I NM MS WM NMI NMI NMI NM .1111 NMI NM NM 0111111• =I

sisteme nabavke.Koncesije su materijadrugih propisa.Potpuna uskladenost tese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

Clan 1.Driave tlanice preduzimaju potrebne mjere kako hi osiguraleda se, vezano uz ugovore koji spadaju u podrude primjeneDirektive 2004/18/EZ, odluke koje donose javni narutiocimogu efektivno preispitivati i to posebno to je hitnijemogute, u skladu s uslovima navedenim u tlanovima 2. do 2.fove Direktive, iz razloga to se takvim odlukama krKi pravoZajednice u podrutju javnih nabavki ili nacionalni propisi ukojima je transponovano to pravo.


Potpuno uskladeno El.120 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Clan 1.2. Driave Elanice te osigurati da ne dolazi do diskriminacijeizmedu preduzeta, koja prijavljuju gtetu u okviru postupakaza dodjelu ugovora, koja proizlazi iz razlike koje ova Direktivapravi izmedu nacionalnih propisa kojima se sprovodi pravoZajednice i drugih nacionalnih propisa.


„2albu mok podnijeti ponudat i zainteresovanolice".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno el. 8Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Clan 1.3. Driave Elanice te osigurati da su, prema iscrpnim pravilimakoja mogu utvrditi driave Elanice, postupci revizije dostupniharem svakom subjektu koji je ili koji je bio zainteresovan dadobije odredeni ugovor a koji je pretrpio ill je u opasnosti dapretrpi gtetu zbog navodnog krKenja.


„2albu mole podnijeti ponudat i zainteresovanolice".

Potpuno •

uskladeno

Clan 1.4. Driave danice mogu zahtijevati da subjekt koji namjeravakoristiti postupak revizije obavje gtenja javnog narutioca onavodnom krknju i o svojoj namjeri da zatraii reviziju,ukoliko to ne utite na period mirovanja u skladu s tlanom 2.astay 2. ili bib o kojim drugim rokovima za podnoknje zahtjevaza reviziju u skladu s danom 2.c.

Clan 63Clan 122 mijenja se i glasi:...Za lba se izjavljuje preko narutioca neposredno,

putem po'gte preporutenom pogiljkom sadostavnicom ili elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.

Potpunouskladeno

Clan 1.5. Driave Elanice mogu zahtijevati da dotitni subjekt prvo


Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d.124 sta y 1 i 129 stay 1 i

85

• a MI MI 0 NMI MO • UM =I 1•001 a a 11011zatra lii reviziju kod javnog narueioca. II torn slutaju driaveElanice te se pobrinuti da podnotenje takvog zahtjeva zareviziju ima za posljedicu neposredno odlaganje moguanostisklapanja ugovora.

2alba se izjavljuje preko narutioca neposredno,putem potte preporueenom potiljkom sadostavnicom ili elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.

stay 3 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

elan 1.Driave Elanice odlueuju o primjerenim sredstvimakomunikacije, ukljutujuti faks ili elektronska sredstva, koja sekoriste za podnotenje zahtjeva za reviziju u skladu s prvimpodstavom.

Clan 66Clan 127 brie se.

Potpunouskladeno

Clan 1:Odlaganje iz prvog podstava ne prestaje prije isteka roka odnajmanje 10 kalendarskih dana, raeunajuti od dana poslijedana kad je javni narudlac poslao odgovor ako se koristi faksiIi elektronska sredstva, ili ako se koriste druga sredstvakomunikacije, prije isteka najmanje 15 kalendarskih danaraeunajuti od dana poslije dana kad je javni narutilac poslaoodgovor, ill najmanje 10 kalendarskih dana raeunajuti oddana poslije dana primijenog odgovora.

elan 67

U elanu 128 sta y 1 taeka 1 mijenja se i glasi:

"1) lialbu i odgovor na ialbu;".

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno ZI.129 stay 1 i 131 stay 1 i

stay 2 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11) u dijelu kojise odnosi na rokove zarazlieite vrste dostavaodgovora nalialbe.Potpuna uskladenost dese postiti donotenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 2.Pretpostavke postupaka revizije

1. Driave elanice te osigurati da preduzete mjere vezano uzpostupke revizije navedene u elanu 1. ukljutuju propise oovlattenjima da:(a) se to je prije mogute putem postupka rjetavanja kojeprethodi sklapanju ugovora, zapoEne s privremenim mjeramau cilju ispravljanja navodnog krtenja ili spreeavanja dalje ttetepojedinim zainteresovanim licima, medu koje spadaju mjereodlaganja ili osiguranja sprovodjenja odlaganja postupkadodjele javnih ugovora od strane javnih naruolaca iIisprovodjenje bib o koje odluke koju je donio javni narueilac;


Potpuno uskladeno d.124 stay 1, el. 122 stay7 i El. 132 sta y 3 taeka 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Clan 2.(b) se ukinu ili osigura ukidanje protivpravno donetenihodluka, ukljuEujuti uklanjanje diskriminirajutih tehniekih,privrednih ill finansijskih specifikacija iz poziva za podnotenje


Potpuno uskladeno d.129 stay 1, el. 132 sta y 3taeka 2 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,

86

elle OM OM OR ION MI 011111 MI IS OM a NM IIIMI

ponuda, ugovorne dokumentacije ili bib o kojeg drugogdokumenta vezanog uz postupak dodjele ugovora;

hr. 42/11)

Clan 2.(c) se subjektima koji su ofteteni krgenjem priznajeobeKtetenje.

Clan 65U dail y 125 stay 5 mijenja se i glasi:

„Ako je u postupku pa ialbi odluEeno u koristpodnosioca l'albe, naruEilac je duian da podnosiocuialbe nadoknadi trcgkove iz stava 3 ovog Elana, uroku od 15 dana, od dana pravosnainosti odluke poialbi".

Potpunous kl adeno

Clan 2.2. Ovlakenja navedena u stavu 1. i tlanovima 2.d i 2.e moguse prenijeti odvojeno na vik tijela koja su odgovorna zarazlitite aspekte postupka revizije.


„2alba se izjavljuje preko narudoca neposredno,putem po'gte preporuEenom pogiljkom sadostavnicom ill elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.

Clan 69U Elanu 139 stay 1 tatka 6 brie se.Dosadag nje taE. 7, 8 i 9 postaju tad. 6, 7 i 8.

Potpunou skladeno

Potpuno uskladeno El.129 stay 1, 61. 136 stay 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Clan 2.3. Ako tijelo u prvostepenoj instanci, nezavisno ad javnognaruEioca, preispituje odluku o dodjeli ugovora, driaveElanice te se pobrinuti da javni narailac ne moie sklopitiugovor prije nego tijelo koje sprovodi reviziju ne doneseodluku o primjeni privremenih mjera ill revizije. Odlaganje teprestati najranije po isteku perioda mirovanja, kako jenavedeno u Elanu 2.a stavu 2. i Elanu 2.d stavovima 4. i 5.


Potpuno uskladeno ft124 stay 1, El. 144 sta y 1i stay 6 i El. 107 stay 4Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Clan 2.4. Osim u sluEajevima kako je predvideno u stavu 3. i Elanu 1.stavu 5., postupak revizije ne mora imati automatski efekatodlaganja na postupke dodjele odnosnog ugovora.


Potpuno uskladeno El.124 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Clan 2.5. Driave Elanice mogu predvidjeti da tijelo nadleino zapostupak revizije moie uzimati u obzir mogute posljediceprivremenih mjera za sve zainteresovane koji hi mogli bitiofteteni, kao i javni interes, te moie odluati da ne preduzmetakve mjere ako hi negativne posljedice nadma g ile korist.


Potpuno uskladeno a.124 stay 2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

87

• II•111 M IS 1111,01 MO a 111116 OM a •IIII a 0 OP OM IMMO

Odluka da se ne preduzmu privremene mjere ne dovodi upitanje bib o koje drugo pravo subjekta koji zahtijeva takvemjere.

Clan 2.6. Driave Elanice mogu predvidjeti da, kad je podnesenzahtjev za odketu na osnovu protivpravne odluke, osporenuodluku mora prvo ukinuti tijelo koje ima potrebna ovlakenja.7. Osim u slutajevima predvidenim u Elanovima 2.d do 2.f,utinak sprovodjenja ovlakenja, koje su navedene u stavu 1.ovoga tlana, na ugovor sklopljen nakon njegove dodjele,utvrduju se na osnovu nacionalnog prava.Dalje, osim u slutaju kad se odluka mora ukinuti prije dodjeleobetetenja, driava tlanica mok predvidjeti da se nakonsklapanja ugovora u skladu s danom 1. stavom 5., stavom 3.ovoga tlana ili tlana 2.a do 2.1, ovlasti tijelo nadleino zapostupak revizije ogranitava na dodjelu obeketenja subjektuoketenom krknjem.

Nema odgovarajute odredbe Opcija nije iskorikena

Elan 2.8. Driave tlanice te se pobrinuti da se odluke koje donositijelo nadleino za postupak revizije mogu djelotvornosprovoditi.


Potpuno uskladenoE1.136 stay1 i 61. 132stay 5 i stay 6 Zakona ojavnim nabavkama (Si.list CG, br. 42/11)

tlan 2.9. Kad tijela koja su ovlakena ,za postupke revizije nisupravosudne prirode, uvijek se moraju pismeno navestiobrazloknja njihovih odluka. Dalje, u takvom se slutaju morapredvidjeti postupak kojima se bibo kakva protivpravna mjerakoju preduzme revizijsko tijelo, ili bib o koja navodnanepravilnost u sprovodenju ovlakenja koje su mudodijeljene, mok podvrgnuti sudskoj reviziji ill reviziji nekogdrugog tijela koje je sud ili sudsko Savjet u smislu Elana 234.Llgovora, i koje je nezavisno kako od javnog narutioca tako i

od revizorskog tijela.

Nema odgovarajute odredbe Potpunous ldadeno

Potpuno uskladeno d.132 stay 4 i d. 136 stay2 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

88

IIMM a • a MI OM a OM MI OM OM MI NM NM •

elan 2.Imenovanje i razrjeKenje elanova takvog nezavisnog tijela kaoi tlanova sudskog tijela odgovornog za njihovo imenovanje,odvija se prema istim uslovima kao i za danove sudske vlasti,vezano uz trajanje njihovog mandata i njihovog razrjeknja.Barem predsjednik tog nezavisnoga tijela mora imati istepravne i struene kvalifikacije kao danovi sudske vlasti.Nezavisno tijelo donosi odluke prema postupku u kojem sesaslukvaju obje strane, i njegove su odluke pravnoobavezujuee na naein kako to odredi svaka pojedina &lavaelanica.

Nema odgovarajuee odredbe Djelimitnouskladeno

Djelimitno uskladenoelanom 137 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi na

enezavisnost la novanezavisnog tijela zapostpuke pravne zatitekojom se obezbjedujeda se oni biraju po istimuslovima kao i elanovisudske vlasti.Potpuna uskladenost tese postid donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 2.2. umeeu se sledeti elanovi:

«ban 2.aPeriod mirovanja1. Donoknjem potrebnih propisa u kojima se patujuminimalni uslovi navedeni u stavu 2. ovoga elana i u elanu2.c, driave tlanice te osigurati da subjekti navedeni u tlanu 1.stavu 3. imaju dovoljno vremena za temeljnu reviziju odluka ododjeli ugovora koje donose javni narudoci.


„Postupak zatite prava pokrete se lalbom koja seizjavljuje Drlavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).2alba se izjavljuje preko narudoca neposredno,putem pate preporutenom pailjkom sadostavnicom ill elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2alba se mole izjaviti protiv:1) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka Jaynenabavke;4) odluke o pongtenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 tatka 1 ovog elana mole sepobijati:1) sadriina tenderske dokumentacije;2) nain objavfiivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;

Potpunouskladeno

89

S MI SOO S a a a OW a SISSSS a aIS MI3) izmjene, dopune i pojakjenje tenderskedokumentacije;4) propu lgtanje davanja pojakjenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 tat. 2 i 3 ovog tlana mok seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji natin dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja ivrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 tatka 4 ovog tlana mok sepobijati zakonitost odluke o poni gtenju postupkajavne nabavke.U slutaju iz stava 4 ovog tlana ialbu mok podnijetizainteresovano lice od dana objavljivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se 'falbamora urutiti narutiocu najkasnije prije isteka rokaza podnoknje ponuda.U slutaju iz stava 5 ovog tlana ialbu moie podnijetiponudat u roku od 10 dana ad dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slutaju iz stava 6 ovog tlana ialbu mok podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o pon gtavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3tatka 1 ovog tlana izjavi u roku iz stava 7 ovogLiana, nema pravo da kao ponudat razloge iz stava4 ovog tlana iznosi u ialbi protiv odluka narutioca izstava 3 tat. 2, 3 i 4 ovog tlana."

90

S S S S S SUMS SINISSINIS S a SSNINelan 57

U Ilanu 106 sta y 1 mijenja se i glasi:"Narkilac je duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odluEujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadag nji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

Clan 58

Clan 2. U Elanu 107 sta y 2 mijenja se i glasi:

2. Na temelju odluke o dodjeli ugovora koji spada u podruZje "Ugovor o javnoj nabavci mora da bude u skladu sa

primjene Direktive 2004/18/EZ, ugovor se ne smije sklopiti uslovima utvrdenim tenderskom dokumentacijom i

prije isteka roka ad najmanje 10 kalendarskih dana ratunajud odlukom o izboru najpovoljnije ponude".

ad dana poslije dana kad je odluka o dodjeli ugovora poslata Poslije stava 4 dodaje se novi sta y koji glasi:

zainteresovanim ponudjadma i kandidati , ako se koristi faks E„Ugovor zakljaen suprotno stavu 4 ovog lana

ili elektronska sredstva komunikacije, ili ukoliko se koriste rustav je . Potpuno

druga sredstva kom unikacije, prije isteka roka od 15 Stay 6 mijenja se i glasi: uskladeno„ Narail ac je duian da ad ponudaL'a eija je ponudakalendarskih dana raEunajuei od dana poslije dana kada je

od I uka o dodjeli ugovora poslata zainteresovanimponudadma i kandidatima ili najmanje 10 kalendarskih dana

i zabrana kao najpovoljnija, a koji odbije da zakljuEi.gugovor o javnoj nabavci trad naknadu tete u

rat'unajuei od dana poslije dana primljene odluke o dodjeli.Iznosu ad 10% ad ponudenog iznosa ponude, a

ugovora. ponudaE je duian da tu gtetu nadoknadinarudocu".Dosad8nji st 5, 617 postaju St. 6,7 i 8.

Clan 63elan 122 mijenja se i glasi:„Postupak zagtite prava pokrede se ialbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).Zalba se izjavljuje preko narudoca neposredno,putem poKte preporueenom poKiljkom sadostavnicom ili elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2alba se moie izjaviti protiv:1) tenderske dokumentacije;

91

S a a S a =OSMOSIS SS SS a a MPS a a IS MI2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenabavke;4) odluke o poni gtenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 tatka 1 ovog tlana mote sepobijati:1) sadriina tenderske dokumentacije;2) natin objavljivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i poj8njenje tenderskedokumentacije;4) propuKtanje davanja pojakjenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 tat. 2 i 3 ovog tlana moie seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji natin dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanjavrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 tatka 4 ovog Liana mote sepobijati zakonitost odluke o poni gtenju postupkajavne nabavke.U slutaju iz stava 4 ovog tlana talbu mote podnijetizainteresovano lice od dana objavljivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se ialbamora urutiti narutiocu najkasnije prije isteka rokaza podnoknje ponuda.U slutaju iz stava 5 ovog tlana talbu mok podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosno

92

MO a a a a a a a a a a a a a aaa a OSodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slutaju iz stava 6 ovog tlana ialbu moie podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o poni gtavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da lalbu iz stava 3tatka 1 ovog tlana izjavi u roku iz stava 7 ovogdana, nema pravo da kao ponudat razloge iz stava4 ovog Elana iznosi u ialbi protiv odluka narutioca izstava 3 tat. 2,31 4 ovog Elana."

elan 2.Smatra se da su ponudati zainteresovani ako jognisudefinitivno iskljueeni. Iskljutenje jelconatno, ako su o njemuobavijegteni zainteresovani ponudjati, ili ako ga jepravnovaljano priznalo nezavisno revizorsko tijelo, ili akoono vie ne mole biti podvrgnuto postupku revizije.Smatra se da su kandidati zainteresovani sve dok im javninarutilac nije dao informacije o odbijanju njihovih ponuda zanadmetanje prije nego je obavije gtenje o odluci o dodjeliugovora poslata odabranim ponudatima.

elan 64

elan 123 mijenja se i glasi:„2albu moie podnijeti ponudat i zainteresovanolice".

elan 57Dosada g nji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

Potpunouskladeno

elan 2.Svakom ponudatu i kandidatu uz obavjegtenje o odluci ododjeli, mora se dostaviti:- siie odgovarajutih razloga, kako je navedeno u Elanu 41.stavu 2. Direktive 2004/18/EZ,zavisno o propisima iz tlana 41.stava 3. te Direktive, i


"Narutilac je duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom za.javno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi stay koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlutujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadag nji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

Potpunouskladeno

elan 2.- tatan podatak o stvarnom periodu mirovanja koje seprimjenjuje u skladu sa propisima nacionalnog prava, ukojima je transponovan ovaj stay.

elan 63 stay 8 i 9elan 122 mijenja se i glasi:„Postupak zagtite prava pokrete se ialbom koja se...izjavljuje Drzavnoj komisiji za kontrolu postupaka.javmh nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).U slutaju iz stava 5 ovog tlana ialbu moie podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanja

Potpunouskladeno

93

MO a a a S a a a a a a a a a a a a a a MI aodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U sluEaju iz stava 6 ovog elana ialbu moie podnijetiponudae u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o poniKtavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da'ialbu lz stava 3taela 1 ovog elana izjavi u roku iz stava 7 ovogElana, nema pravo da kao ponudaE razloge iz stava4 ovog Elana iznosi u 'ialbi protiv odluka narutioca izstava 3 taE. 2,31 4 ovog Elana."

elan 2.blzuzeta od perioda mirovanja

Driave elanice mogu predvidjeti da se periodi navedeni uElanu 2.a. stavu 2. ove Direktive ne primjenjuju u sljedeeimslutajevima:(a) ako se u Direktivi 2004/18/EZ ne zahtijeva prethodnaobjava poziva o nabavci u SluThenom listu Evropske unije;(b) ako je jedini zainteresovani ponudaE u smislu elana 2.astava 2. ove Direktive ()nal kome je dodijeljen ugovor a nemadrugih zainteresovanih kandidata;(c) u slulaju kad se ugovor temelji na okvirnom sporazumu,kako je predvideno u Elanu 32. Direktive 2004/18/EZ, i usluEaju posebnih ugovora koji se zasnivaju na dinamiEkomsastavu nabavke, kako je predvideno u Elanu 33. te Direktive.Ako se koristi odredba o izuzeeu, driave Elanice ee osiguratida je ugovor nevaieti, u skladu s Elanovima 2.d i 2.f oveDi rektive ako:- je doKlo do kr'Senja druge alineje drugog podstava Elana 32.stava 4. ili Elana 33. stava 5. ili 6. Direktive 2004/18/EZ, i

- je procijenjena vrijednost ugovora jednaka Hi prelazipragove navedene u Elanu 7. Direktive 2004/18/EZ.

Nema odgovarajuee odredbe Opcija nije iskoriikena

elan 2.cRokovi za podnoSenje zahtjeva za reviziju

kad driave Elanice prop& da se svi zahtjevi za reviziju odlukejavnog narudoca, done'tene u smislu ill vezano uz postupakdodjele ugovora koji spada u okvire podruZja primjeneDirektive 2004/18/EZ, moraju podnijeti prije isteka


„Postupak zakite prava pokreee se ialbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Dilavna komisija)..2alba se izjavljuje preko narueioca neposredno,

Potpunouskladeno

94

al S S S S S SS S S S S a MI S 1.18

odredenog roka, taj je rok najmanje 10 kalendarskih danaraeunajuti od dana poslije dana kad je odluka javnognarudoca poslata ponudaeu ili kandidatu, ako se koristi faksili elektronska sredstva komunikacije, a ukoliko se koriste

putem pogte preporueenom pogiljkom sadostavnicom Iii elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2alba se moie izjaviti protiv:

druga sredstva komunikacije, taj je rok najmanje 15 1) tenderske dokumentacije;kalendarskih dana raeunajuti od dana poslije dana kad je 2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;odluka javnoga narudoca poslata ponudaiu ili kandidatu, ili 3) odluke o obustavljanju postupka javnenajmanje 10 kalendarskih dana raeunajud od dana poslije nabavke;dana kad je primljena odluka javnog narueioca. Uz 4) odluke o ponigtenju postupka javn eobavijekenje o odluci javnoga narueioca svakom ponudaiu ili nabavke.kandidatu mora se prilodti siie odgovarajudh razloga. U 2albom iz stava 3 tatka 1 ovog elana moie seslueaju kad se podnosi zahtjev za reviziju vezano uz odluke pobijati:navedene u elanu 2. stavu I. tad(' (b) ove Direktive, a koje ne 1) sadriina tenderske dokumentacije;podlijeiu posebnoj obavezi obavje gtavanja, rok je najmanje 2) naein objavijivanja, odnosno dostavljanja10 kalendarskih dana ad dana objave pojedine odluke. tenderske dokumentacije;

3) izmjene, dopune i poja g njenje tenderskedokumentacije;4) propu gtanje davanja poja gnjenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 tae. 2 i 3 bvog elana moie seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji naein dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja i

vrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 taeka 4 ovog dana moie sepobijati zakonitost odluke o poni gtenju postupkajavne nabavke.U slueaju iz stava 4 ovog dana ialbu moie podnijetizainteresovano lice od dana objavljivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se ialba

95

S S S IS SS a a SS MI S a S !SS S a asmora uruEiti narueiocu najkasnije prije isteka rokaza podno stenje ponuda.U sluEaju iz stava 5 ovog Elana ialbu mole podnijetiponudae u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slutaju iz stava 6 ovog Elana ialbu moie podnijetiponudaE u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o poniKtavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3taZka 1 ovog Elana izjavi u roku iz stava 7 ovogElana, nema pravo da kao ponudaE razloge iz stava4 ovog Elana iznosi u ialbi protiv odluka naruEioca izstava 3 tat. 2, 3 i 4 ovog Elana."

Clan 57U Nand 106 stay 1 mijenja se i glasi:"NaruEilac je duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadmetanje, odnosno pozivom zanad meta nje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odluEujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosada g nji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

elan 2.dNevaienje

1. Driave Elanice te osigurati da revizorsko tijelo, nezavisnood javnog naruEioca, mine proglasiti ugovor nevaleam ill dase njegovo nevaienje zasniva na odluci takvog revizorskogtijela u svakom od sljedetih sluEajeva:(a) ako je javni naruEilac dodijelio ugovor bez prethodneobjave poziva o nabavci u Sluibenom listu Evropske unije, ada to nije dopufteno u skladu s Direktivom 2004/18/EZ;(b) u slutaju krg enja Elana 1. sta y 5., Elana 2. stay 3• ili Elana2.a sta y 2. ove Direktive, ako se tim kr genjem podnosiocu kojipodnosi zahtjev za reviziju uskraeuje moguanost korgeenja

Nema odgovarajtke odredbe N eusklade no

Potpuna uskladenost Eese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

96

S MI S MS MI a a a S a a a a a a a S a apredugovornih pravnih lijekova, te kad je to kr genje povezanois krgenjem Direktive 2004/18/EZ, ako je to kr genje uticalo naganse podnosioca da podnese zahtjev za reviziju kako bidobio ugovor;(c) u slutajevima navedenim u drugom podstavu dana 2.btatka (c) ove Direktive, ukoliko driave danice koriste izuzeteod perioda mirovanja za ugovore koji se zasnivaju naokvirnim sporazumima i dinamitnom sastavu nabavke.2. Posljedice nevaienja ugovora bite predvidena nacionalnimpravom.U nacionalnom pravu moie se predvidjeti retroaktivnoponi gtavanje svih ugovornih obaveza ili ogranititi podrutjeprimjene poni gtenja samo na one obaveze koje se jo g morajuispuniti. U torn slutaju driave tlanice te predvidjeti primjenudrugatijih kazni u smislu Liana 2.e sta y 2.3. Driave danice mogu predvidjeti da revizijsko tijelo,nezavisno od javnognarutioca, ne mora proglasiti ugovor nevaietim Zak ako jebio i protivpravno dodijeljen iz razloga navedenih u stavu 1.,ako je revizijsko tijelo nakon to je ispitalo sve relevantneaspekte zakijutilo da je zbog preovladavajudh razloga odopgteg interesa potrebno zadriati vaienje ugovora. U tornslutaju driave danice te predvidjeti alternativne kazne usmislu dana 2.e stay 2. koje te se umjesto toga primijeniti.Privredni interesi u vaienju ugovora mogu se samo ondasmatrati preovladavajutim raziozima, ako bi u izuzetnimokolnostima nevaienje ugovora imalo nesrazmjerneposljed ice.Medutim, privredni interesi direktno povezani s dotitnimugovorom ne predstavljaju preoviadavajute razloge vezane zaopgti interes. U privredne interese u direktnoj vezi sugovorom izmedu ostalog spadaju trog kovi koji proizlaze izodlaganja sprovodjenja ugovora, trogkovi nastali zbogpokretanja novog postupka nabavke, tro g kovi uzrokovanipromjenom privrednog subjekta koji sprovodi ugovor i

trog kovi koji su uzrokovani pravnim obavezama koje proizlazeiz nevaienja ugovora.4. Dtiave tlanice te predvidjeti da se stay 1. tatka (a) ovog

97

MO MS S S S S IS S S ONUS 110110 S S

dana ne primjenjuje ako:- javni narutilac smatra da je dodjela ugovora bez prethodneobjave poziva o nabavci u Sluibenom listu Evropske unijedopu gtena u skladu s Direktivom 2004/18/EZ,- javni narutilac je objavio u Sluibenom listu Evropske unijepoziv kako je opisano u danu 3.a ove Direktive kojomobjavljuje svoju namjeru da sklopi ugovor, i

- ugovor nije sklopljen prije isteka roka od 10 kalendarskihdana, ratunajud ad dana poslije dana objave togobavje3tenja.5. Driave Elanice te predvidjeti da se sta y 1. tatka (c) ovogadana ne primjenjuju aka:- javni narutilac smatra da je dodjela ugovora u skladu sdrugom alinejom drugog podstava dana 32. stava 4. ili sdanom 33. stavovima 5. i 6. Direktive 2004/18/EZ,- javni narutilac je poslao zainteresovanim ponudatimaodluku o dodjeli ugovora zajedno sa siZeom razloga kako jenavedeno u prvoj alineji eetvrtog podstava tlana 2.a stava 2.ove Direktive, i

- ugovor nije sklopljen prije isteka roka ad najmanje 10kalendarskih dana ratunajud ad dana poslije dana kad jeodluka o dodjeli ugovora poslata zainteresovanimponudadma, aka se koristi faks ili elektronska sredstva,ukoliko se koriste druga sredstva komunikacije prije istekaroka ad najmanje 15 kalendarskih dana ratunajuti ad danaposlije dana kad je odluka o dodjeli ugovora poslatazainteresovanim ponudatima, ill najmanje 10 kalendarskihdana ratunajud ad dana poslije dana kad je primljena odlukao dodjeli ugovora.

tlan 2.eKrgenja ove Direktive i alternativne kazne

1. Za slutaj krgenja Elana 1. stava 5., dana 2. stava 3. ili dana2.a stava 2., koja nisu obuhvatena danom 2.d stavom 1.tatkom (b), driave danice te predvidjeti nevaienje u skladu sdanom 2.d stavovima 1. do 3., ili alternativne kazne. Driavedanice mogu predvidjeti da revizijsko tijelo, nezavisno adjavnog narutioca, nakon procjene svih relevantnih aspekata


Potpuna uskladenost ãese postid donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

98

MI MIS a a a a ISM MN a a MB a a MOS a 1•11 IMIN

odlueuje hote Ii se ugovor smatrati nevaiedm ili te senametnuti alternativne kazne.

.2. Alternativne kazne moraju biti efektivne, razmjerne izastrakijuee. Alternativne kazne su:- nametanje noveanih kazni javnom narudocu; ili- skraeivanje roka trajanja ugovora.Driave elanice mogu revizijskom tijelu dodijeliti Kira diskretnaovlaKtenja kako bi uzimalo u obzir sve relevantne einjenice,.ukljueujuei ozbiljnost prekraja, ponaKanje javnog narueioca 1,1.1 slueajevima navedenim u elanu 2.d stavu 2., opseg u kojemugovor ostaje na snazi.

Dodjela ocKtete ne predstavlja primjerenu kaznu u smisluovoga stava.

PrarfajiClan 73

elan 149 mijenja se i glasi:„Noveanom kaznom od 2.000 do 20.000 EUR-akazniee se za prekliaj pravno lice, ako:1) ne evidentira povredu antikorupcijskih pravila,ne sadni sldibenu zabiljeS'ku di ne podnese prijavunadleinim driavnim organima radi preduzimanjamjera u skladu sa zakonom i ne obavijesti nadleiniorgan (elan 15 sta y 3);2) ne preduzme neophodne mjere kojima sesprjeeava sukob interesa lica koja ueestvuju upostupku javne nabavke (elan 16 sta y 1),3) ne evidentira slueajeve sukoba interesa iz d. 16 i

17 ovog zakona i o tome, bez odlaganja, neobavijesti nadleini organ (elan 18 stay 4);4) ne donese, ne objavi na portalu javnih nabavki iline dostavi podnosiocima prijava odluku o izborukvalifikovanih kandidata sa obrazloienjem u rokuod pet dana od dana njenog dono g enja (Elan 23 st.5 i 6);5) odluku o izboru najpovoljnije ponude zazakljueivanje ugovora o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma iz elana 26a sta y 4,5,6 i 7 ovogzakona ne dostavi svim ponudaeima koji sudostavili ponudu i ne objavi na portalu javnihnabavki (elan 26a sta y 9);6) do 31. januara tekuee fiskalne, odnosnofinansijske godine ne saeini plan javnih nabavki i nedostavi ga nadleinom organu radi objavljivanja naportalu javnih nabavki (elan 38 sta y 1);7) se ne pridriava uslova i naeina javne nabavke itokom fiskalne ill finansijske godine podijelipredmet javne nabavke koja predstavlja

Potpunouskladeno

99

MI 0 NM INNO OS MN O S IS MOIS a 11111 01 Oa MIN IM O

jedinstvenu cjelinu sa namjerom izbjegavanjaprimjene ovog zakona i propisanog postupka javnenabavke (elan 44 sta y 4);8) tendersku dokumentaciju za sprovodenjeotvorenog postupaka, prve faze ogranieenogpostupka, prve faze pregovaratkog postupka saprethodnim objavljivanjem poziva za javnonadmetanje, konkursa i'topinga ne objavi naportalu javnih nabavki ( elan 54 sta y 1);9) pojakjenje tenderske dokumentacije, zavisno odvrste postupka javne nabavke, ne dostavipodnosiocu zahtjeva i ne objavi ga na portalu javnihnabavki u roku od tri dana, od dana prijemazahtjeva (elan 56 sta y 3);10) ne utvrdi za javne nabavke procijenjenevrijednosti preko 30.000,00 EUR-a pozivom za javnonadmetanje, odnosno pozivom za nadmetanjeobavezu dostavljanja garancije za dobro izvrknjeugovora, garancije za avansno plaeanje ili drugegarancije, radi za gtite od krknja ugovora o javnojnabavci, prije zakljueivanja ugovora (elan 57 sta y 2);11) ne aktivira garanciju iz elana 57 sta y 1 ovogzakonas u slueaju krknja ugovora od straneizabranog ponudaea (elan 57 sta y 4);12) ne dostavi nadleinom organu rjeknje orasporedu Ilea koje je odredio za v6enje poslova izelana 58 sta y 2 ovog zakona (elan 58 stay 3);13) obavje'Stenje o postupku javne nabavke iz elana54 stay 1 ovog zakona ne oglasi u jednom dnevnomgtampanom mediju koji se izdaje i distribuira nacijeloj teritoriji Crne Gore i koji je dostupan nainternetu, u roku ad tri dana od dana objavljivanjan tenderske dokumentacije na portalu javnihnabavki (elan 62 sta y 1);14) ne prihvati dokaz o kvalitetu u drugom obliku,ako ponudae pruii dokaz o tome da nemamoguenost iIi pravo na traienje dokaza iz elana 73stay 1 ovog zakona (elan 73 stay 2);

100

MI INS O MOM 011 0 MIN INN MOO IS

15) ne objavi na portalu javnih nabavki i ne dostaviponudaEima odluku o obustavljanju postupka javnenabavke sa obrazloknjem, najkasnije u roku od tridana ad dana donogenja (Elan 105 sta y 4);16) ne objavi na portalu javnih nabavki ili ne dostaviponudatima odluku iz Elana 106 sta y 1 ovog zakona(Elan 106 sta y 5) ;17) donese odluku o izboru najpovoljnije ponudebez prethodno sprovedenog postupka javnenabavke i ako je bio duian da ga sprovede (Elan 106sta y 6);18) od ponudaEa Eija je ponuda izabrana kaonajpovoljnija, a koji odbije da zakljuEi ugovor ojavnoj nabavci ne trail naknadu gtete u iznosu ad10% ad ponudenog iznosa ponude, a ponudaE jeduian da tu gtetu nadoknadi naruEiocu (Elan 107stay 7);19) ugovor o javnoj nabavci ne dostavi nadleinomorganu u roku od tri dana ad dana zakljuEivanja radiobjavljivanja na portalu javnih nabavki (Elan 107stay 8);20) kandidata Eiji je zahtjev za kavalifikaciju odbijene obavijesti odmah a najkasnije u roku ad 15 danaod dana donoknja odluke (Elan 113 sta y 12);21) ne vodi evidenciju o kvalifikovanim privrednimdruOvima ukljutenim u kvalifikacioni sistem, uskladu sa vrstma ugovora o javnim nabavkama nakoje se odnosi kvalifikacija (Elan 113 sta y 14);22) listu kvalifikovanih privrednih subjekta ne objavina svojoj internet stranici (Elan 113 stay 15);23) ne vodi evidenciju sprovedenih postupakajavne nabavke (Elan 117 sta y 1 taEka 1);24) ne vodi evidenciju zakljuknih ugovora ojavnim nabavkama (Elan 117 stay 1 taeka 2);25) ne dostavi izvje'ttaj o sprovedenim postupcimajavnih nabavki i zakljuEenim ugovorima o javnimnabavkama, najkasnije do 28. februara tekuee zaprethodnu godinu (Elan 118 sta y 1);

101

26) ne tuva dokumentaciju nastalu u postupkujavnih nabavki najmanje pet godina (Elan 119 stay1);27) tri godine ne tuva dokumentaciju nastalu upostupku javne nabavke Eija je ugovorenavrijednost do 15.000 EUR-a (elan 119 sta y 2);28) ne prekine sve dalje aktivnosti, u postupkujavne nabavke do donogenja odluke po ialbi (Elan124 stavl);29) u roku ad osam dana ad prijema ialbe, nedostavi Driavnoj komisiji ialbu i odgovor na ialbu,spise i dokumentaciju javne nabavke sa popisompriloga i originale ponude (Elan 128;30) ne postupi pa odluci Ddavna komisija ili o tomene obavijesti Ddavnu komisiju u ostavljenom roku(Elan 132 stay 5);

Za prekrgaj iz stava 1 ovog Elana kaznite sepreduzetnik novEanom kaznom ad 500 EUR-a do6.000 EUR-a".

elan 2.f

Rokovi1. Ddave Elanice mogu predvidjeti da se u skladu s tlanom2.d stay 1. zahtjev za reviziju mora podnijeti(a) prije isteka najmanje 30 kalendarskih dana ratunajuti addana poslije dana kad je:- javni narutilac objavio poziv o dodjeli ugovora u skladu sdanovima 35. stavom 4., 36. i 37. Direktive 2004/18/EZ,ukoliko je u torn pozivu obrazloiena opravdanost odlukejavnog narutioca da dodijeli ugovor bez prethodne objave uSluibenom listu Evropske unije, ili- javni narutilac obavje gtenjao zainteresovane ponudate i

kandidate o sklapanju ugovora, ukoliko ta informacija saddisiie odgovarajudh razloga, kako je navedeno u tlanu 41.stavu 2. Direktive 2004/18/EZ, zavisno ad propisa Elana 41.stava 3. te Direktive. Ova opcija se takode primjenjuje naslutajeve navedene u tlanu 2.b tatka (c) ove Direktive.(b) i u svakom slutaju prije isteka razdoblja od najmanje gest


102

11111 101 IS MOM IIIIIII IIIIII MIMI a NM IOU M IMI OM

mjeseci ratunajuti od dana poslije dana sklapanja ugovora.2. U svim ostalim slaajevima, ukljutujudi podndgenjezahtjeva za reviziju u skladu s tlanom 2.e stavom 1., rokovi zapodnogenje zahtjeva za reviziju utvrduju se premanacionalnom pravu, zavisno od propisa dana 2.c.»;3. dan 3. se mijenja i glasi:

elan 3.Korektivni mehanizmi1. Komisija moie primijeniti postupak predviden u stavovima2. do 5., ako je prije sklapanja ugovora procijenila da je doKlodo ozbiljnog luienja prava Zajednice u podrutju javnihnabavki u toku postupka dodjele ugovora koji spada upodrude primjene Direktive 2004/18/EZ.2. Komisija obavje gtava driavu danicu na koju se to odnosi orazlozima zbog kojih je zaklju'tila da je painjen ozbiljanprekriaj i trail njegovo otklanjanje primjenom odgovarajudhmjera.3. U roku od 21 kalendarski dan od primljenog obavjestenjanavedenog u stavu 2., driava danica na koju se to odnosi,dostavlja Komisiji:(a) potvrdu da je prekrgaj otklonjen;(b) razloino obrazloienje z8"to prekrgaj nije otklonjen; ili(c) obavijegtenje da je postupak dodjele ugovora javninarutilac sam na svoju inicijativu obustavio ili da jeobustavljen na temelju ovlakenja navedenih u danu 2. stavu1. tatki (a).4. Razloino obrazloienje dostavljeno u skladu sa stavom 3.tatkom (b) moie se zasnivati izmedu ostalog na tinjenici da jenavodni prekriaj vet predmet sudskog ili nekog drugogrevizijskog postupka ili revizije, kako je navedeno u tlanu 2.stay 9. U torn slutaju driava danica obavje gtava Komisiju orezultatima tih postupaka dm su oni poznati.S. Ako je driava tlanica obavje'ftenjala da je postupak dodjeleugovora obustavljen u skladu sa stavom 3. tatkom (c), onaKomisiju mora obavjegtenjati o ukidanju obustavljanja ili ootvaranju drugog postupka dodjele ugovora, koji se u cijelostiili dijelom odnosi na isti predmet. U novom obavje§tenjuduina je potvrditi da je navodni prekr g aj otklonjen ili razloino

103

S MIIII HMI MI In NM 111n1 111•11

obrazloati za gto nije otklonjen.»;4. umetu se sljedeti aanovi:«elan 3.aSadriaj obavijeKtenje za dobrovoljnu ex ante transparentnostObavijeftenje navedeno u drugoj alineji tlana 2.d stava 4., tijite oblik utvrditi Komisija u skladu sa savjetodavnimpostupkom kako je navedeno u tlanu 3.b stavu 2., sadrasljedete podatke:(a) ime i pojedinosti o kontaktu javnog narutioca;(b) opis predmeta ugovora;(c) obrazloienje odluke javnog naruaoca da dodijeli ugovorbez prethodne objave poziva o nabavci u Sluibenom listuEvropske unije;(d) ime i pojedinosti o kontaktu privrednog subjekta u tijukorist je doneS'ena odluka o dodjeli ugovora; i

(e) prema potrebi, druge podatke koje javni narutilac smatrakorisnim.elan 3.6Postupak u odboru1. Komisiji te pomagati Savjetodavni odbor za javne nabavkeosnovan tlanom 1. Odluke Savjeta 71/306/EEZ od 26. jul1971.* (u daljnjem tekstu: Odbor).2. Kad se uputuje na ova] stay, primjenjuju se Elanovi 3. i 7.Odluke Savjeta 1999/468/EZ od 28. jun 1999., kojom seutvrduju postupci za primjenu sprovodjenja ovlagtenjadodijeljenih Komisiji**, uz uzimanje u obzir odredabanjezinog tlana 8.

5. Elan 4. se mijenja i glasi:«tlan 4.

Sprovodenje1. Komisija moie uz savjetovanje s Odborom traiiti od driavatlanica da joj dostave informacije o funkcionisanjunacionalnog postupka revizije.2. Driave aanice jednom godig nje Komisiji dostavljaju tekstsvih odluka, uz navodenja razloga za te odluke, koje sudonijela njihova revizorska tijela u skladu s aanom 2.d stay3.»;

Nema odgoyarajute odredbe Neprenosivo

104

MI WI MI a a MN 0 NM WI MI a a a a a MN

6. umete se sljeded tlan:otlan 4.aRevizijaNajkasnije do 20. Decembra 2012. Komisija de preispitivatisprovodjenje ove Direktive i izvje§tavati Evropski parlament i

Savjet o njenoj efektivnosti, a posebno o djelotvornostialternativnih kazni i rokovima.».

lzmjene i dopune Direktive 92/13/EEZDirektiva 92/13/EEZ mijenja se i dopunjuje kako slijedi:

1. tlan 1. se mijenja i glasi:«tlan 1.Podrutje primjene i dostupnost postupaka revizije1. Ova se Direktiva primjenjuje na ugovore navedene uDirektivi 2004/17/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 31.Marta 2004., o uskladivanju postupaka nabavke subjekatakoji djeluju na podrutju vodosnadbijevanja, energije,saobrataja i pogtanskih usluga*, ukoliko ti ugovori nisu izuzetiu skladu s danom 5. stavom 2., Elanovima 18. do 26.,danovima 29. i 30. ill danom 62. te Direktive.

Clan 1U Zakonu o javnim nabavkama ("Sluibeni list CG",broj 42/11) u Zlanu 2 stay 1 taZka 4 mijenja se i

glasi:"4) privredna dru gtva, pravna lica i

preduzetnike koji obavljaju djelatnost u oblastimavodoprivrede, energetike, saobrataja i pcgtanskogsaobrataja u skladu sa odredbama tl. 108 do 113ovog zakona.

U stavu 3 poslije rijeti „dana" stavlja setatka, a rijetilu daljem tekstu: narutilacr briKu se.

Poslije stava 3 dodaje se novi sta y koji glasi:„Narutilac je obaveznik iz stava 1 ovog

dana".Dosadakji st. 4,5,6 i 7 postaju St. 5,6,7, i 8.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno saa1 Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,br. 42/11)

Ugovori u smislu znatenja ove Direktive su ugovori o nabavci,ugovori o javnim radovima i uslugama, okvirni sporazumi i

dinamitki sistem nabavke.Nema odgovarajute odredbe Djelimitno

uskladeno

Djelimitno uskladeno d.4 sta y 1 tatka 4 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi nadinamitki sistemnabavke.Potpuna uskladenost tese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimna bavka ma.

IV kvartal2016

Driave tlanice preduzimaju potrebne mjere kako bi osiguraleda se, vezano uz ugovore koji spadaju u podrutje primjeneDirektive 2004/17/EZ, odluke koje donose javni narudocimogu temeljno preispitati i to posebno to je hitnije mogute,


„Postupak zagtite prava pokrede se lalbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupaka

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno sad. 120 Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,br. 42/11)

105

1•11 OM MI a a a01 OM a OM UM 01 la OM MI

u skladu s uslovima navedenim u Elanovima 2. do 2.f ove javnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).Direktive, iz razloga to se takvim odlukama lair pravo 2alba se izjavljuje preko narutioca neposredno,Zajednice u podrutju javnih nabavki ill nacionalni propisi u putem pogte preporutenom pogiljkom sakojima je transponovano to pravo. dostavnicom ili elektronskim putem sa naprednim

elektronskim potpisom.2alba se moie izjaviti protiv:1) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenabavke;4) odluke o poni gtenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 tatka 1 ovog tlana mo iie sepobijati:1) saddina tenderske dokumentacije;23 natin objavljivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i pojaKnjenje tenderskedoku me ntacije;4) propu gtanje davanja pojakjenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 tat. 2 i 3 ovog dana moie seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, saddaji natin dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja ivrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 tatka 4 ovog tlana mo iie sepobijati zakonitost odluke o poni gtenju postupkajavne nabavke.U slutaju iz stava 4 ovog tlana ialbu moie podnijetizainteresovano lice od dana objavljivanja odnosno

106

MI • MIN NM 1•111 IIIIN INN 111111 a 0 MI a MINISO MIMI 01 Mal

dostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponucla, s tim to se Ialbamora urueiti narutiocu najkasnije prije isteka rokaza podnogenje ponuda.U slueaju iz stava 5 ovog elana ialbu mole podnijetiponudae u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slueaju iz stava 6 ovog elana ialbu mole podnijetiponudae u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o poni gtavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3taeka 1 ovog elana izjavi u roku iz stava 7 ovogelana, nema pravo da kao ponudae razloge iz stava4 ovog elana iznosi u ialbi protiv odluka narudoca izstava 3 tat". 2,3 i 4 ovog elana."

2. Driave Elanice de osigurati da ne dode do diskriminacijemedu preduzetima, koja prijavljuju Ktetu u okviru postupakaza dodjelu ugovora, koja proizlazi iz razlike koju ova Direktivapravi izmedu nacionalnih propisa kojima se sprovodi pravoZajednice i drugih nacionalnih propisa.

Clan 64clan 123 mijenja se ig lasi:„2albu mole podnijeti ponudaei zainteresovanolice".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno sael. 8 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

3. Dr-lave elanice ee osigurati da su, prema iscrpnim pravilimakoja mogu utvrditi driave elanice, postupci revizije dostupniharem svakom subjektu koji je ili koji je biozainteresovan za dobijanje odredenog ugovora a koji jepretrpio ili je u opasnosti da pretrpi 'tetu zbog navodnogkrienja.

elan 64elan 123 mijenja se i glasi:„2albu mole podnijeti ponudae i zainteresovanolice".

Potpunouskladeno

4. Driave elanice mogu zahtijevati da subjekt koji ieli koristitipostupak revizije obavjegtenja ugovornog subjekta onavodnom krgenju i o svojoj namjeri da traii reviziju, ukolikoto ne utite na razdoblje mirovanja u skladu s Elanom 2.astavom 2. ili bib o kojim drugim rokovima za podno genjezahtjeva za reviziju u skladu s elanom 2.c.


„Postupak zaKtite prava pokrete se ialbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).2alba se izjavljuje preko narueioca neposredno,putem poUe preporueenom poKiljkom sadostavnicom ill elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2alba se mole izjaviti protiv:

Potpunouskladeno

107

INN MI MN 1111111a11•11011111100111111111•11a11111111•11Th

1) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenatravke;4) odluke o poni gtenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 tatka 1 ovog Elana mole sepobijati:1) sadrlina tenderske dokumentacije;2) natin objavljivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i pojagnjenje tenderskedokumentacije;4) propugtanje davanja poja g njenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 tat. 2 i 3 ovog tlana mole seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji natin dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja ivrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 tad<a 4 ovog tlana mole sepobijati zakonitost odluke o pongtenju postupkajavne nabavke.U slutaju iz stava 4 ovog tlana lalbu mole podnijetizainteresovano lice od dana objavljivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se ialbamora urutiti narutiocu najkasnije prije isteka rokaza podnotenje ponuda.U slutaju iz stava 5 ovog tlana lalbu mole podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanja

108

MI WM • 111111 • OS OM IIIIII ISM 11111111111 NM NON OM MOM MI

odluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slutaju iz stava 6 ovog Elana ialbu moie podnijetiponudat u roku od 10 dana ad dana dostavljanjaodluke o poni gtavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3tatka 1 ovog Elana izjavi u roku iz stava 7 ovogElana, nema pravo da kao ponudat razloge iz stava4 ovog tlana iznosi u ialbi protiv odluka narutioca izstava 3 tat. 2,3 14 ovog tlana."

5. Driave Elanice mogu zahtijevati da dotitni subjekt najprijezatraii reviziju kod ugovornog subjekta. U tom slutaju driaveElanice te se pobrinuti da podnoknje takvoga zahtjeva zareviziju ima za posljedicu neposredno odlaganje magutnostiskla pa nja ugovora.


„Postupak zakite prava pokrete se ialbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).2alba se izjavljuje preko narutioca neposredno,putem pogte preporutenom pogiljkom sadostavnicom ili elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2alba se mote izjaviti protiv:1) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenabavke;4) odluke o poni gtenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 tatka 1 ovog tlana mole sepobijati:1) sadraina tenderske dokumentacije;2) natin objavljivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i pojaKnjenje tenderskedokumentacije;4) propu gtanje davanja pojakjenja tenderskedoku me ntacije.2albom iz stava 3 tat. 2 i 3 ovog Elana mole seizjaviti na:

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno a.129 stay 1 i stay 3, 124stay 1 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

109

MI MI • IS NM OS MO MN O M MS MO OM INN Oa

1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji naEin dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja i

vrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 taEka 4 ovog Elana mok sepobijati zakonitost odluke o ponigtenju postupkajavne nabavke.U slutaju iz stava 4 ovog Elana 'ialbu mak podnijetizainteresovano lice od dana objavljivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se i'albamora uruEiti naruElocu najkasnije prije isteka rokaza podnoknje ponuda.U sluEaju iz stava 5 ovog Elana ialbu mok podnijetiponudaE u roku ad 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slut'aju iz stava 6 ovog Elana 'ialbu mok podnijetiponudat' u roku ad 10 dana ad dana dostavljanjaodluke o poni gtavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da -ialbu iz stava 3tatka 1 ovog Elana izjavi u roku iz stava 7 ovogElana, nema pravo da kao ponudat razloge iz stava4 ovog Elana iznosi u'ialbi protiv odluka narutioca izstava 3 taE. 2,3 i 4 ovog Elana."

Driave Ela nice odlutuju o primjerenim sredstvimakomunikacije, ukljutujuti faks ili elektronska sredstva, koja sekoristite za podnoknje zahtjeva za reviziju u skladu s prvimpodstavom.

elan 66

elan 127 brik se.

Potpunouskladeno

Odlaganje iz prvog podstava ne prestaje prije isteka roka odnajmanje 10 kalendarskih dana, ratunajuti ad dana poslije

elan 67 DjelimiEnouskladeno

DjelimiEno uskladeno id. 129 stay 1, d. 131

IV kvartal2016

110

MI MI MN Illea In WIN innlle a a MOONS MI MB 1.11

dana kad je ugovorni subjekt poslao odgovor, ako se koristifaks ili elektronska sredstva, ili ako se koriste druga sredstvakomunikacije, prije isteka najmanje 15 kalendarskih danaratunajuti od dana poslije dana kad je ugovorni subjektposlao odgovor, Iii najmanje 10 kalendarskih dana raeunajutiod dana poslije dana primljenog odgovora.

U elanu 128 stay 1 taeka 1 mijenja se i glasi:

"1) ialbu i odgovor na ialbu;".

stay 1 i stay 3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11).Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi narokove za razlieite vrstedostava odgovora naialbe.Potpuna uskladenost tese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

2. elan 2. se mijenja i dopunjuje kako slijedi:

(a) umete se naslov ((Pretpostavke postupaka revizije»;

(b) stavovi 2. do 4. se mijenjaju i glase:

((2. Ovlakenja navedena u stavu 1. i elanovima 2.d i 2.e moguse odvojeno prenijeti na vie tijela koja su odgovorna zarazheite aspekte postupka revizije.


„Postupak zgtite prava pokrete se ialbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).2alba se izjavljuje preko narueioca neposredno,putem pogte preporutenom pogiljkom sadostavnicom ill elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2alba se mole izjaviti protiv:I-) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenabavke;4) odluke o ponikenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 taeka 1 ovog elana mole sepobijati:1) sadrlina tenderske dokumentacije;2) naein objavljivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i pojgnjenje tenderskedokumentacije;4) propukanje davanja pojakjenja tenderskedokumentacije.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i d.129 sta y1, d. 136Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Il l

SSMISS a a • MI S NM OM SS MI MI IS MI

2albom iz stava 3 tat. 2 i 3 ovog Elana mole seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji neein dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja ivrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 taEka 4 ovog Elana mole sepobijati zakonitost odluke o poni gtenju postupkajavne nabavke.U sluEaju iz stava 4 ovog Elana lalbu mole podnijetizainteresovano lice od dana objavljivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se ialbamora uruEiti naruEiocu najkasnije prije isteka rokaza podnoknje ponuda.U sluEaju iz stava 5 ovog Elana ialbu mole podnijetiponuda6 u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slulaju iz stava 6 ovog dana ialbu mole podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o ponigtavanju postupka Ja yne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da lalbu iz stava 3taka 1 ovog Elana izjavi u roku iz stava 7 ovogElana, nema pravo da kao ponudaZ razloge iz stava4 ovog Elana iznosi u ialbi protiv odluka naruEioca izstava 3 tat. 2, 3 i 4 ovog Elana."

elan 69U Elanu 139 stay 1 tatka 6 brik se.Dosadakje tat'. 7, 8 i 9 postaju taE. 6, 7 i 8.

112

MI MO al a a IMO a a a S SIMI a a INN a S a MIN

3. Mad tijelo u prvostepenoj instanci, nezavisno od javnognarudoca, preispituje odluku o dodjeli ugovora, driaveelanice te se pobrinuti da ugovorni subjekt ne mok sklopitiugovor prije nego to revizorsko tijelo donese odluku oprimjeni privremenih mjera ili o reviziji. Obustava se ukidanajranije po isteku perioda mirovanja, kako je navedeno uelanu 2.a stavu 2. i Elanu 2.d stavovima 4. i 5.


Potpuna uskladenost tese postiti donotenjemnovog Zakona o javnimnabavka ma.

IV kvartal2016

3.a Osim u slueajevima kako je predvideno u stavu 3. i elanu1. stavu 5., postupak revizije ne mora imati automatski udnakobustave na postupke dodjele ugovora na koje se odnose.



4. Driave elanice mogu predvidjeti da tijelo nadleTho zapostupak revizije moie uzeti u obzir mogute posljediceprivremenih mjera za sve zainteresovane koji bi mogli bitiotteeeni, kao i javni interes, te moie odlueiti da ne preduzmete mjere ako bi negativne posljedice mogle prevagnuti nadkoristi.Odluka da se ne preduzmu privremene mjere ne dovodi upitanje bib o koje drugo pravo subjekta koji zahtijeva takvemjere.»;


Potpuno uskladeno a.124 stay 2, d. 25 stay 1taeka 1 alineja 3 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

(c) stay 6. se mijenja i glasi:«6. Osim u slueajevima predvidenim u elanovima 2.d do 2.f,utinak provodenja ovlattenja koje su navedene u stavu 1.ovog elana, o ugovoru sklopljenom poslije njegove dodjele,utvrduju se na temelju nacionalnog prava.Osim u slutaju kad se odluka mora ukinuti prije dodjeleobettetenja, driava danica mcrie predvidjeti da se nakonsklapanja ugovora u skladu s elanom 1. stavom 5., stavom 3.ovoga elana ili elanova 2.a do 2.f, ovlasti tijelo nadleino zapostupak revizije ogranieava na dodjplu obettetenja subjektuottetenom krtenjem.»;(d) u prvom podstavu stava 9. rijed «sud ili sudsko Savjet usmislu elana 177. Ugovora» mijenjaju se i glase: («csud illsudsko Savjet u smislu elana 234. Ugovora»;


Potpuna uskladenost eese postid donotenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

3. umedu se sljeded danovi:«elan 2.aPeriod mirovanja

Clan 63elan 122 mijenja se i glasi:

„Postupak zattite prava pokrete se ialbom koja se

Potpunouskladeno

113

NM in OM Me 21111 a a SINI In MI --------

1. Donotenjem potrebnih propisa u kojima se poftuju izjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakaminimalni uslovi navedeni u stavu 2. ovoga dana i u elanu 2.c, javnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).driave tlanice de osigurati da subjekti navedeni u danu 1. 2alba se izjavljuje preko narutloca neposredno,stavu 3. imaju dovoljno vremena za temeljnu reviziju odluka o putem pofte preporutenom pogiljkom sadodjeli ugovora koje donose ugovorni subjekti. dostavnicom ili elektronskim putem sa naprednim

elektronskim potpisom.aalba se moie izjaviti protiv:1) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenabavke;4) odluke o pongtenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 taCka 1 ovog dana moie sepobijati:1) sadraina tenderske dokumentacije;2) naEin objavljivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i poj8njenje tenderskedokumentacije;4) propigtanje davanja pojaKnjenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 taL 2 i 3 ovog Elana moie seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji natin dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja ivrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 taaa 4 ovog tlana moie sepobijati zakonitost odluke o pon gtenju postupkajavne nabavke.U skitaju iz stava 4 ovog Clana ialbu mit podnijeti

114

MN IS 0 MI ROI NM MI NM IS SS SIM MI •

zainteresovano lice od dana objavljivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se ialbamora urueiti narutiocu najkasnije prije isteka rokaza podnoknje ponuda.U slueaju iz stava 5 ovog elana klbu mok podnijetiponudae u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slueaju iz stava 6 ovog dana ialbu mok podnijetiponudae u roku ad 10 dana ad dana dostavljanjaodluke o poni§tavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3taeka 1 ovog elana izjavi u roku iz stava 7 ovogelana, nema pravo da kao ponudae razloge iz stava4 ovog elana iznosi u ialbi protiv odluka narudoca izstava 3 tae. 2, 3 i 4 ovog elana."

elan 58U dam 107 stay 2 mijenja se i glasi:


odlukom o izboru najpovoljnije ponude".Poslije stava 4 dodaje se novi sta y koji glasi:„Ugovor zakljueen suprotno stavu 4 ovog elanangtav je".Stay 6 mijenja se i glasi:"Narueilac je duian da od ponudaea eija je ponudaizabrana kao najpovoljnija, a koji odbije da zakljueiugovor a javnoj nabavci trad naknadu 'ftete uiznosu ad 10% ad ponudenog iznosa ponude, aponudae je duian da tu 'tetu nadoknadinarutiocu".Dosada gnji st. 5,6 i 7 postaju st. 6,7 i 8.

2. Na temelju odluke o dodjeli ugovora koji spada u podruejeprimjene Direktive 2004/17/82, ugovor se ne smije sklopitiprije isteka roka od najmanje 10 kalendarskih dana ratunajutiad dana poslije dana kad je odluka o dodjeli ugovora poslata

elan 58U tlanu 107 stay 2 mijenja se i glasi:


Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi narokove za razlieite vrstedostava odgovora na

IV kvartal2016

115

MIMI IS • INN WI OM MU NM 101 011 11111 MO MI MI IS

zainteresovanim ponudatima i kandidatima , ako se koristifaks ili elektronska sredstva komunikacije, ill ukoliko sekoriste druga sredstva komunikacije, prije isteka roka od 15kalendarskih dana raeunajuti od dana poslije dana kada jeodluka o dodjeli ugovora poslata zainteresovanimponudaama i kandidatima, ili najmanje 10 kalendarskih danaraeunajuti od dana poslije dana primljene odluke o dodjeliugovora.

odlukom o izboru najpovoljnije ponude".Poslije stava 4 dodaje se novi sta y koji glasi:„Ugovor zakljueen suprotno stavu 4 ovog elananiKtav je".Stay 6 mijenja se i glasi:"Narueilac je duian da od ponudaea eija je ponudaizabrana kao najpovoljnija, a koji odbije da zakljueiugovor o javnoj nabavci trad naknadu 'tete uiznosu od 10% od ponudenog iznosa ponude, aponudae je duian da tu §tetu nadoknadinarudocu".Dosada g nji st. 5, 617 postaju st. 6,7 i 8.

'lathe.

Potpuna uskladenost tese postiti donot'enjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

Smatra se da su kandidati zainteresovani sve dok im ugovorntsubjekt nije dostavio informacije o odbijanju njihovih ponudaza nadmetanje prije nego je obavijeKtenje o odluci o dodjeliugovora poslato zainteresovanim ponudaeima.


„2albu moie podnijeti ponudae i zainteresovanolice".

Clan 57I. U Z anu 106 stay 1 mijenja se i glasi:

„ Narueilac je duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom za.javno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlueujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadgnji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

Potpunouskladeno

Svakom ponudjaeu i kandidatu uz obavje'ftenje o odluci ododjeli, mora se dostaviti:- siie odgovarajueih razloga, kako je navedeno u elanu 49.stavu 2. Direktive 2004/17/EZ, i

Clan 57U elanu 106 stay 1 mijenja se i glasi:"Narueilac je dulan da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlueujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".

Potpunouskladeno

116

MI MI MI III•11 IS M MI OS NM NMI 01 101 OM MINI =I IMIN • MI

postupak dodjele ugovora, koji spada u okvire podrueja javnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija). br. 42/11). Djelimienoprimjene Direktive 2004/17/EZ, moraju podnijeti prije isteka 2alba se izjavljuje preko narueioca neposredno, uskladeno u dijelu kojiodredenog roka, taj je rok najmanje 10 kalendarskih dana putem poke preporueenom pogiljkom sa se odnosi na rokove zaraeunajuti od dana poslije dana kad je odluka ugovornog dostavnicom ili elektronskim putem sa naprednim razlieite vrste dostavasubjekta poslata ponudaeu ili kandidatu, ako se koristi faks ill elektronskim potpisom. odgovora na ialbe.elektronska sredstva komunikacije, a ukoliko se koriste druga 2alba se mo lie izjaviti protiv:sredstva komunikacije, taj je rok najmanje 15 kalendarskih 1) tenderske dokumentacije; Potpuna uskladenost tedana raeunajuti od dana poslije dana kad je odluka 2) odluke o izboru najpovoljnije ponude; se postiti donoknjemugovornog subjekta poslata ponudaeu ill kandidatu, ili 3) odluke o obustavljanju postupka javne novog Zakona o javnimnajmanje 10 kalendarskih dana raeunajuti od dana poslije nabavke; nabavkama.dana kad je primljena odluka ugovornog subjekta. Uz 4) odluke o ponikenju postupka javneobavijegtenje o odluci ugovornog subjekta, svakom nabavke.ponudaeu ili kandidatu mora se prilati sik odgovarajueih 2albom iz stava 3 taeka 1 ovog elana moie serazloga. U slueaju kad se zahtjev za reviziju podnosi vezano uz pobijati:odluke navedene u elanu 2. stavu 1. taeki (b) ove Direktive, a 1) sadilina tenderske dokumentacije;koje ne podlijek, posebnoj obavezi obavjekavanja, rok je 2) naein objavilivanja, odnosno dostavljanjanajmanje 10 kalendarskih dana od dana objave pojedine tenderske dokumentacije;odluke. 3) izmjene, dopune i pojakjenje tenderske

dokumentacije;4) propatanje davanja pojakjenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 tae. 2 i 3 ovog elana mok seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriali naein dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja ivrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke. .2albom iz stava 3 taeka 4 ovog elana moie sepobijati zakonitost odluke o poni gtenju postupkajavne nabavke.U slutaju iz stava 4 ovog elana lialbu mine podnijetizainteresovano lice ad dana objavljivanja odnosno

118

NM MO IMIN a MI a I= NMI NM MI MOM 11•11 ION SIM SI 01 M S

Dosadgnji St. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

- taean podatak o stvarnom periodu mirovanja koje seprimjenjuje u skladu sa propisima nacionalnog prava, ukojima je transponovan ova] sta y.

elan 63elan 122 mijenja se i glasi:„Postupak zattite prava pokrede se ialbom koja seizjavljuje Driaynoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Drlavna komisija).U slueaju iz stava 5 ovog elana ialbu moie podnijetiponudae u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slueaju iz stava 6 ovog elana ialbu moie podnijetiponudae u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o pon gtavanju postupka javne nabavke.

Potpunouskladeno

elan 2.blzuzeta od perioda mirovanja

Driave elanice mogu predvidjeti da se periodi navedeni uelanu 2.a. sta y 2. ove Direktive ne primjenjuju u sljedetimslueajevima:(a) ako se u Direktivi 2004/17/EZ ne zahtijeva prethodnaobjava poziva o nabavci u Sluibenom listu Evropske unije;(b) ako je jedini zainteresovani ponudae u smislu elana 2.astava 2. ove Direktive onaj kome je dodijeljen ugovor, a nemadrugih zainteresovih kandidata;(c) u slutaju posebnih ugovora koji se zasnivaju nadinamienom sastavu nabavke, kako je predvideno u elanu 15.Di rektive 2004/17/EZ.Ako se koristi odredba o izuzetu, driave elanice te osiguratida je ugovor nevaiedi u skladu s elanovma 2.d i 2.f oveDirektive, ako:- je dog lo do krtenja elana 15. stavova 5. ili 6. Direktive2004/17/EZ, i

- je procijenjena vrijednost ugovora jednaka ill prelazipragove navedene u elanu 16. Direktive 2004/17/EZ.

Nema odgovarajude odredbe Opcija nije iskorikena

Clan 2.cRokovi za podno3enje zahtjeva za reviziju

Kad driave elanice prop& da se svi zahtjevi za reviziju odlukeugovornog subjekta, dongene u smislu ili vezano uz


„Postupak zgtite prava pokrete se ialbom koja seizjavljuje Driavno] komisiji za kontrolu postupaka

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno ia. 129 stay 1 i stay 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,

IV kvartal2016

117

MI NM III•1I INNII0 NMI MN =I NM IS 10111•1 NM MI =I MI NM MINI I=

dostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se ialbamora urutiti narutiocu najkasnije prije isteka rokaza podnoknje ponuda.U slutaju iz stava 5 ovog tlana ialbu moie podnijetiponudat u roku ad 10 dana ad dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slutaju iz stava 6 ovog dana ialbu moie podnijetiponudat u roku ad 10 dana ad dana dostavljanjaodluke o poniaavanju postupka javne nabavke.Aka zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3tatka 1 ovog Elana izjavi u roku iz stava 7 ovogtlana, nema pravo da kao ponudat razloge iz stava4 ovog tlana iznosi u ialbi protiv odluka narutioca izstava 3 tat. 2,3 i 4 ovog Liana."

Clan 57U Elanu 106 sta y 1 mijenja se I glasl:"Narutilac je duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlutujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadakji st. 3,4, Si 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

Clan 71Poslije Elana 143 potpoglaylje:"3. Kontrola postupaka javnih nabavki" i d.144, 145i 146 brik se.

Clan 2.dNeyaienje

1. Driave Elanice te osigurati da revizorsko tijelo, nezavisnoad ugovornog subjekta, maze smatrati ugovor nevaietim iIida se njegovo nevaienje zasniva na odluci takvog revizorskogtijela u svakom od sljedetih slutajeva:



IV kvartal2016

119

S a SSSS I•111 MN a •I•11 a M a a IIIII a NM MI MIS

(a) ako je ugovorni subjekt dodijelio ugovor bez prethodneobjave poziva o nabavci u Sluibenom listu Evropske unije, ada to nije dopueteno u skladu s Direktivom 2004/17/EZ;(b) u slueaju kreenja elana 1. stava 5., elana 2. stava 3. ili elana2.a stava 2. ove Direktive, ako se tim kreenjem podnosiocukoji podnosi zahtjev za reviziju uskratuje mogutnostkorietenja predugovornih pravnih lijekova, te kad je tokreenje povezano is kreenjem Direktive 2004/17/EZ, ako je tokreenje uticalo na eanse podnosioca da podnese zahtjev zareviziju kako bi dobio ugovor;(c) u slueajevima navedenim u drugom podstavu elana 2.btaeka (c) ove Direktive, ukoliko driave elanice koriste izuzeteod perioda mirovanja za ugovore koji se zasnivaju na okvirnimsporazumima i dinamienom sastavu nabavke.2. Posljedice nevaienja ugovora bite predvidjenenacionalnim pravom.U nacionalnom pravu mole se predvidjeti retroaktivnoponietavanje svih ugovornih obaveza ili ogranieiti podruejeprimjene ponietenja samo na one obaveze koje se joe morajuispuniti. U torn slueaju driave elanice te predvidjeti primjenudrugaeijih kazni u smislu elana 2.e stava 2.3. Driave elanice mogu predvidjeti da revizorsko tijelo,nezavisno od ugovornog subjekta, ne mora proglasiti ugovornevaietim eak ako je bio i protivpravno dodijeljen iz razloganavedenih u stavu 1., ako je revizorsko tijelo nakon to jeispitalo sve relevantne aspekte zakljueilo da je zbogpreovladavajudh razloga od opetega interesa potrebnozadrkti vaknje ugovora. U tom slueaju driave elanice eepredvidjeti alternativne kazne u smislu elana 2.e stava 2. kojete se umjesto toga primijeniti.Privredni interesi u vaknju ugovora mogu se samo ondasmatrati preovladavajutim razlozima, ako bi u izuzetnimokolnostima nevaknje ugovora imalo nerazmjerneposljedice.Medutim, privredni interesi direktno povezani s dotienimugovorom ne predstavljaju preovladavajute razloge vezanouz opeti interes. U privredne interese u direktnoj vezi sugovorom izmedu ostalog spadaju troekovi koji su nastali

120

MEI MOM= • 81•1101 MIINIfl

zbog odlaganja sprovodjenja ugovora, troKkovi uzrokovanipokretanjem novog postupka nabavke, trogkovi uzrokovanipromjenom privrednog subjekta koji sprovodi ugovor i

trog kovi koji su uzrokovani pravnim obavezama koje proizlazeiz nevaienja ugovora.4. Driave Elanice te predvidjeti da se sta y 1. tatka (a) ovogatlana ne primjenjuje ako:- ugovorni subjekt smatra da je dodjela ugovora bezprethodne objave poziva o nabavci u Sluibenom listuEvropske unije dopuKtena u skladu s Direktivom 2004/17/EZ,- ugovorni subjekt je objavio u Sluibenom listu Europske unijepoziv , kako je opisano u Elanu 3.a ove Direktive kojomobjavljuje svoju namjeru da sklopi ugovor, i

- ugovor nije sklopljen prije isteka roka od 10 kalendarskihdana, ratunajuti od dana poslije dana objave togobavijeaenja.S. Driave tlanice te predvidjeti da se stay 1. tatka (c) ovogaElana ne primjenjuju ako:- ugovorni subjekt smatra da je dodjela ugovora u skladu stlanom 15. stavovima S. i 6. Direktive 2004/17/EZ,- ugovorni subjekt je poslao zainteresovanim ponudatimaodluku o dodjeli ugovora zajedno sa slieom razloga, kako jenavedeno u prvoj alineji tetvrtog podstava dana 2.a stava 2.ove Direktive, i

- ugovor nije sklopljen prije isteka roka od najmanje 10kalendarskih dana ratunajud ad dana poslije dana kad jeodluka o dodjeli ugovora poslata zainteresovanimponudadma, ako se koristi faks ill elektronska sredstva, iliukoliko se koriste druga sredstva komunikacije, prije istekaroka od najmanje 15 kalendarskih dana ratunajud od danaposlije dana kad je odluka o dodjeli ugovora poslatazainteresovanim ponudatima , ili najmanje 10 kalendarskihdana ratunajud od dana poslije dana kad je primljena odlukao dodjeli ugovora.elan 2.eKrKenja ove Direktive I alternativne kazne1. Za slutaj krKenja dana 1. stava 5., Elana 2. stava 3. ili Elana

Prekdajielan 73

elan 149 mijenja se i glasi:

Potpunouskladeno

121

11. on an en no no vs is In an2.a stava 2., koja nisu obuhvatena elanom 2.d stavom 1. „Noveanom kaznom od 2.000 do 20.000 FUR-atatkom (b), driave ilanice ee predvidjeti nevaienje u skladu s kaznite se za prekrgaj pravno lice, ako:elanom 2.d stavovima 1. do 3., ili alternativne kazne. Driavedanice mogu predvidjeti da revizorsko tijelo, nezavisno od

1) ne evidentira povredu antikorupcijskih pravila,ne sadni sluibenu zabilje g ku ili ne podnese prijavu

ugovornog subjekta, nakon procjene svih relevantnih nadleinim driavnim organima radi preduzimanjaaspekata odlueuje hote Ii se ugovor smatrati nevaietim ili te mjera u skladu sa zakonom i ne obavijesti nadleinise nametnuti alternativne kazne. organ (elan 15 stay 3);2. Alternativne kazne moraju biti efektne, razmjerne i 2) ne preduzme neophodne mjere kojima sezastraKujute. Alternativne kazne su: sprjeeava sukob interesa lica koja ueestvuju u- nametanje noveanih kazni ugovornom subjektu; ili postupku javne nabavke ( elan 16 sta y 1),- skrativanje roka trajanja ugovora. 3) ne evidentira slueajeve sukoba interesa iz d. 16 i

Driave tlanice mogu revizorskom tijelu dodijeliti g ira 17 ovog zakona i o tome, bez odlaganja, nediskretna ovla gtenja kako bi uzimalo u obzir sve relevantne obavijesti nadleani organ (elan 18 sta y 4);tinjenice, ukljueujuti ozbiljnost prekrkja, ponaknje 4) ne donese, ne objavi na portalu javnih nabavki iliugovornog subjekta i, u slutajevima navedenim u elanu 2.d ne dostavi podnosiocima prijava odluku o izborustavu 2., opseg u kojem ugovor ostaje na snazi. kvalifikovanih kandidata sa obrazioienjem u rokuDodjela ocigtete ne predstavlja primjerenu kaznu u smislu od pet dana od dana njenog donoknja (elan 23 st.ovoga stava. 5 i 6);

5) odluku o izboru najpovoljnije ponude zazakijueivanje ugovora o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma iz elana 26a stay 4,5,6 i 7 ovogzakona ne dostavi svim ponudatima koji sudostavili ponudu i ne objavi na portalu javnihnabavki (elan 26a sta y 9);6) do 31. januara tektite fiskalne, odnosnofinansijske godine ne sadni plan javnih nabavki i nedostavi ga nadleinom organu radi objavljivanja naportalu javnih nabavki (elan 38 sta y 1);7) se ne pridriava uslova i naeina javne nabavke itokom fiskalne ili finansijske godine podijelipredmet javne nabavke koja predstavljajedinstvenu cjelinu sa namjerom izbjegavanjaprimjene ovog zakona i propisanog postupka javnenabavke (elan 44 stay 4);8) tendersku dokumentaciju za sprovodenjeotvorenog postupaka, prve faze ogranieenogpostupka, prve faze pregovaratiog postupka saprethodnim objavljivanjem poziva za javno

122

1111111 SIM ISOM MI IS In1111110

nadmetanje, konkursa i sopmga ne objavi naportalu javnih nabavki (Elan 54 sta y 1);9) pojag njenje tenderske dokumentacije, zavisno odvrste postupka javne nabavke, ne dostavipodnosiocu zahtjeva i ne objavi ga na portalu javnihnabavki u roku od tri dana, od dana prijemazahtjeva (Elan 56 sta y 3);10) ne utvrdi za javne nabavke procijenjenevrijednosti preko 30.000,00 E(JR-a pozivom za javnonadmetanje, odnosno pozivom za nadmetanjeobavezu dostavljanja garancije za dobro izvdenjeugovora, garancije za avansno platanje ili drugegarancije, radi zakite od kdenja ugovora o javnojnabavci, prije zakljutivanja ugovora (Elan 57 stay 2);11) ne aktivira garanciju iz tlana 57 sta y 1 ovogzakonas u slutaju krKenja ugovora od straneizabranog ponudaEa (Elan 57 sta y 4);12) ne dostavi nadleinom organu rjegenje orasporedu lica koje je odredio za vdenje poslova izdana 58 sta y 2 ovog zakona (tlan 58 stay 3);13) obavje'gtenje o postupku javne nabavke iz tlana54 sta y 1 ovog zakona ne oglasi u jednom dnevnomgtampanom mediju koji se izdaje i distribuira nacijeloj teritoriji Crne Gore i koji je dostupan nainternetu, u roku od tri dana od dana objavljivanjan tenderske dokumentacije na portalu javnihnabavki (elan 62 stay 1);14) ne prihvati dokaz o kvalitetu u drugom obliku,ako ponuda pruii dokaz o tome da nemamogutnost ili pravo na traienje dokaza iz Elana 73stay 1 ovog zakona (Clan 73 stay 2);15) ne objavi na portalu javnih nabavki i ne dostaviponudaEima odluku o obustavljanju postupka javnenabavke sa obrazloienjem, najkasnije u roku od tridana od dana dono genja (Elan 105 sta y 4);16) ne objavi na portalu javnih nabavki ili ne dostaviponudaama odluku iz Elana 106 sta y 1 ovog zakona(elan 106 stay 5) ;

123

NMI INN • • NM MN MI OM • OM MN a MOM MI MI 1•11 IMINO SIIIM

17) donese odluku o izboru najpovoljnije ponudebez prethodno sprovedenog postupka javnenabavke i ako je bio dulan da ga sprovede (elan 106stay 6);18) od ponudaea lija je ponuda izabrana kaonajpovoljnija, a koji odbije da zakljuei ugovor ojavnoj nabavci ne trail naknadu Ktete u iznosu od10% od ponudenog iznosa ponude, a ponudae jedidan da tu 'tetu nadoknadi naruZiocu (Elan 107stay 7);19) ugovor o javnoj nabavci ne dostavi nadleinomorganu u roku od tri dana od dana zakljutivanja radiobjavljivanja na portalu javnih nabavki (Elan 107stay 8);20) kandidata Eiji je zahtjev za kavalifikaciju odbijene obavijesti odmah a najkasnije u roku od 15 danaod dana dono§enja odluke (elan 113 sta y 12);21) ne vodi evidenciju o kvalifikovanim privrednimdru gtvima ukljutenim u kvalifikacioni sistem, uskladu sa vrstma ugovora o javnim nabavkama nakoje se odnosi kvalifikacija (Elan 113 sta y 14);22) listu kvalifikovanih privrednih subjekta ne objavina svojoj Internet stranici (Elan 113 sta y 15);23) ne vodi evidenciju sprovedenih postupakajavne nabavke (Elan 117 sta y 1 taeka 1);24) ne vodi evidenciju zakljuEenih ugovora ojavnim nabavkama (elan 117 sta y 1 taeka 2);25) ne dostavi izvjegtaj o sprovedenim postupcimajavnih nabavki i zakljuEenim ugovorima o javnimnabavkama, najkasnije do 28. februara tekuee zaprethodnu godinu (Elan 118 sta y 1);26) ne euva dokumentaciju nastalu u postupkujavnih nabavki najmanje pet godina (Elan 119 stay1);27) tri godine ne Euva dokumentaciju nastalu upostupku javne nabavke Eija je ugovorenavrijednost do 15.000 EUR-a (elan 119 sta y 2);28) ne prekine sve dalje aktivnosti, u postupku

124

a • SIMONS SS OM SI III•I IS la IS MI MIjavne nabavke do donogenja odluke pa ialbi (Elan124 stavl);29) u roku ad osam dana ad prijema ialbe, nedostavi Driavnoj komisiji ialbu i odgovor na ialbu,spise i dokumentaciju javne nabavke sa popisompriloga i originale ponude (Clan 128;30) ne postupi pa odluci Driavna komisija ili o tomene obavijesti Driavnu komisiju u ostavljenom roku(tlan 132 sta y 5);

Za prekrgaj iz stava 1 ovog tlana kazniee sepreduzetnik novtanom kaznom od 500 EUR-a do6.000 EUR-a".

tlan 2.fRokovi

1. Driave Elanice mogu predvidjeti da se u skladu s tlanom2.d stavom 1. zahtjev za reviziju mora podnijeti:(a) prije isteka najmanje 30 kalendarskih dana ratunajud oddana poslije dana kad je:- ugovorni subjekt objavio obavjestenje o dodjeli ugovora uskladu s tlanovima 43. i 44. Direktive 2004/17/EZ, ukoliko je utorn obavijegtenju obrazloiena opravdanost odlukeugovornog subjekta da dodijeli ugovor bez prethodnogobavjegtenja u Sluibenom listu Evropske unije, ili- ugovorni subjekt obavjegtenjao zainteresovane ponudate i

kandidate o sklapanju ugovora, ukoliko ta informacija sadriislie odgovarajuEih razloga, kako je navedeno u tlanu 49.stavu 2. Direktive 2004/17/EZ. Ova se opcija takoderprimjenjuje na slutajeve navedene u Elanu 2.b tatka (c) oveDirektive.(b) i u svakom slutaju prije isteka perioda ad najmanje gestmjeseci ratunajud od dana poslije dana sklapanja ugovora.2. U svim ostalim slutajevima, ukljutujudi podnogenjezahtjeva za reviziju u skladu s danom 2.e stavom 1., rokovi zapodnogenje zahtjeva za reviziju utvrduju se premanacionalnom pravu, zavisno ad propisa Elana 2.c.»;

Nema odgovarajuEe odredbe Opcija nije iskorikena

4. llanovi 3. do 7. mijenjaju se i glase:«elan 3.a Nema odgovarajuEe odredbe Neprenosivo

125

Sadriaj obavijegtenja za dobrovoljnu ex ante transparentnostPoziv naveden u drugoj alineji elana 2.d stava 4., Eiji de oblikutvrditi Komisija u skladu sa savjetodavnim postupkom kakoje navedeno u Elanu 3.b stavu 2., mora sadriati sljededepodatke:(a) ime i pojedinosti o kontaktu ugovornog subjekta;(b) opis predmeta ugovora;(c) obrazloienje odluke ugovornoga subjekta da dodijeliugovor bez prethodne objave poziva o nabavci u Sluibenomlistu Evropske unije;(d) ime i pojedinosti o kontaktu privrednog subjekta u Eiju jekorist donekna odluka o dodjeli ugovora; i

(e) prema potrebi, druge podatke koje ugovorni subjektsmatra korisnima.Clan 3.bPostupak u odboru1. Komisiji Ee pomagati Savjetodavni odbor za javne nabavkeosnovan Elanom 1. Odluke Savjeta 71/306/FEZ od 26. Juli1971.* (u daljnjem tekstu: Odbor).2. Kad se uputuje na ova] sta y, primjenjuju se Elanovi 3. i 7.Odluke Savjeta 1999/468/EZ ad 28. Jun 1999., kojom seutvrduju postupci za primjenu sprovodjenja ovlakenjadodijeljenih Komisiji**, uz uzimanje u obzir odredabanjezinog Elana 8.5. Elan 8. se mijenja i glasi:«Clan 8.Korektivni mehanizam1. Komisija mok primijeniti postupak predviden u stavovima2. do 5., ako je prije sklapanja ugovora procijenila da je dcaodo ozbiljnog krknja prava Zajednice u podruEju javnihnabavki u toku postupka dodjele ugovora koji spada upodrutie primjene Direktive 2004/17/EZ, ill vezano uz Elan 27.tats ku (a) te Direktive u sluEaju ugovornih subjekata na koje seprimjenjuje ova odredba.2. Komisija obavjeKtava driavu Elanicu na koju se to odnosi orazlozima zbog kojih je zakljuEila da je poEinjen ozbiljanprekrkj i trail njegovo otklanjanje primjenom odgovarajudihmjera.

126

I•11 S a SS MI S 11111 a a S a S a a a 111111 SSS3. U roku od 21 kalendarskog dana od primljenogobavje§tenja navedenog u stavu 2., driava Clanica na koju seto odnosi, dostavlja Komisiji:(a) potvrdu da je prekrgaj otklonjen;(b) razloino obrazloienje zifto prekr3aj nije otklonjen; ili(c) obavijegtenje da je postupak dodjele ugovora ugovornisubjekt sam na svoju inicijativu obustavio ili da je obustavljenna temelju ovlakenja navedenih u danu 2. stavu 1. tatti (a).4. Razloino obrazloienje dostavljeno u skladu sa stavom 3.taekom (b) moie se zasnivati izmedu ostalog na anionic' da jenavodni prek6aj \roe predmet sudskog ili nekog drugogrevizijskog postupka ill revizije, kako je navedeno u danu 2.stavu 9. U torn slutaju driava danica obavje gtava Komisiju orezultatu tih postupaka dm su oni poznati.S. Ako je driava danica obavjeKtenjala da je postupak dodjeleugovora obustavljen u skladu sa gtavom 3. ta6kom (c), onamora obavje gtenjati Komisiju o ukidanju obustavljanja ili ootvaranju drugog postupka dodjele ugovora, koji se u cijelostiili dijelom odnosi na isti predmet. U novom obavijegtenjuduana je potvrditi da je navodni prekr gaj otklonjen ili razIoInoobrazloiiti z8to nije otklonjen.»;6. elanovi 9. do 12 se mijenjaju i glase:«elan 12.Sprovodjenje1. Komisija moie uz savjetovanje s Odborom traiiti od drlavadanica da joj dostave informacije o funkcionisanjunacionalnog postupka revizije.2. Dr/aye danice jednom godi g nie Komisiji dostavljaju tekstsvih odluka, uz navodenje razloga za te odluke, koje sudonijela njihova revizorska tijela u skladu s danom 2.d stavom3.»;((Clan 12.aRev izijaNajkasnije do 20. Decembra 2012. Komisija te preispitivatisprovodjenje ove Direktive i izvjegtavati Evropski parlament i

Savjet o njezinoj efektivnosti, a posebno o djelotvornostialternativnih kazni i rokovima.».7. brie se Prilog.

127

S a a S a a a INIS 611111SSSIMISSSSClan 3.

Inkorporkanje propisa u nacionalne propise1. Driave elanice de donijeti potrebne zakone i druge propisekako bi se uskladili s odredbama ove Direktive prije 20.Decembra 2009. One te odmah Komisiji dostaviti tekst tihpropisa.Kad driave elanice budu donosile ove mjere, te te mjereprilikom njihove sluibene objave sadriati uputstvo na ovuDirektivu ili te se uz njih navesti takva uputstva. Nadne togauputivanja predvidjeae driave elanice.2. Driave danice te Komisiji dostaviti tekst glavnih odredabanacionalnog prava koje budu donijele u podrueju na koje seodnosi ova Direktiva.

Nema odgovarajute odredbe Neprimjenjivo

a 4-5 Nema odgovarajute odredbe NeprenosivoDirektiva 2009/81/EZ

Clan 1.Definicfie

U smislu ove Direktive primjenjuju se sljedete definicije:1. „Jedinstveni rjeenik javne nabave (CPV)" znaei referentnanomenklatura koja se primjenjuje na ugovore koje zakljueujujavni narueloci/narueloci, kako je odredeno Regulativom (EL)br. 2195/2002;2. „Ugovori" znaei naplatni ugovori zakljueeni u pisanomobliku kako je odredeno u dant, 1. stavu 2. tatli (a) Direktive2004/17/EZ i elanu 1. stavu 2. taeki (a) Direktive 2004/18/EZ;



3. „Ugovori o radovima" znati ugovori eiji je predmetizvodenje, ill i projektovanje i izvodenje radova vezanih uzjednu od djelatnosti navedenih u odjeljku 45. CPV-a ill posaoill realizacija, bib o kojim sredstvima, posla koji odgovarazahtjevima koje je naveo javni narueilac/narueilac. „Posao" jerezultat gradnje ili gradevinskih radova uzetih u cjelini koji jesam po sebi dovoljan da ispuni privrednu ill tehnieku funkciju;

elan 21.,Clan 35 mijenja se i glasi:

„ Predmet javne nabavke radova je izvodenjeradova na izgradnji, adaptaciji, rekonstrukciji i

odriavanju objekata.Predmet javne nabavke radova moie da obuhvata i

nabavku roba i usluga koje su potrebne za.izvodenje radova, ako procijenjena vrijednostradova prelazi ukupnu procijenjenu vrijednost robai usluga".

Potpunouskladeno

4. „Ugovori o nabavci robe" znaei ugovori, osim ugovora 0radovima, Eiji je predmet kupovina, najam, zakup ili najam s Nema odgovarajute odredbe Potpuno

uskladenoPotpuno uskladeno d.34 Zakona o javnim

128

•le OM ISSINIIMII11011110110111101a1111111•1111101 a a OM MI MI MI

pravom kupovine, sa ill bez opcije kupovine proizvoda;Ugovor eiji je predmet isporuka proizvoda, a koji kaosporednu stvar obuhvata i poslove postavljanja i instalacije,smatra se ugovorom o nabavci robe.

nabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

5. „Ugovori o uslugama" znaei ugovori, osim ugovora oradovima i ugovora o nabavci robe, Eiji je predmet pru2anjeusluga;Ugovor Eiji su predmet i proizvodi i usluge smatra se„ugovorom o uslugama", ako vrijednost tih usluga prelazivrijednost proizvoda obuhvatenih tin ugovorom.Ugovor Eiji su predmet usluge i koji ukljutuje djelatnostinavedene u odjeljku 45. CPV-a koje su samo sporedne uzglavni predmet ugovora smatra se ugovorom o uslugama.



6. „Vojna oprema" znaei oprema posebno izradena iIiprilagodena za vojne potrebe i namijenjena upotrebi kaooruije, municija ili vojni materijal;

elan 3Poslije taZke 12 dodaje se deset novih taeaka kojeglase:18) vojna oprema je oprema posebno dizajnirana iliprilagodena u vojne svrhe i namijenjena korigtenjukao oruije, municija iIi ratni materijal;

Potpunouskladeno

,7. „Osjetljiva oprema", „osjetljivi radovi" i „osjetljive usluge"znaei oprema, radovi i usluge za sigurnosne potrebe, kojiukljueuju, zahtijevaju i/ili sadriavaju klasificirane podatke;

elan 3Poslije taEke 12 dodaje se deset novih taeaka kojeglase:19) osjetljiva oprema, radovi i usluge su roba,radovi i usluge koji se nabavljaju u bezbjednosnesvrhe, koje ukljueuju, zahtijevaju i/ili sadrie tajnepodatke;

Potpunouskladeno

8. „Klasificirani podaci" znaei svi podaci ill materijal, bezobzira na oblik, prirodu ili naein njihova prenoKenja, kojima jepripisan odredeni nivo sigurnosne klasifikacije ili z8tite i kojiu interesu nacionalne sigurnosti i u skladu sa zakonima,drugim propisima ill upravnim odredbama na snazi u driavielanici o kojoj je filet, zahtijevaju zatitu protiv bib o kakvogneovlagtenog prisvajanja, un gtenja, uklanjanja, razotkrivanja,gubitka ill pristupa od strane bib o kojeg neovla gtenogpojedinca ili protiv bib o kojeg drugog oblika opasnosti;

elan 3Poslije taeke 12 dodaje se deset novih taZaka kojeglase:21) tajni podaci su sve informacije ill materijali, bezobzira na njihovu formu, prirodu ill natin prenosa,koji su oznaeeni stepenom tajnosti u skladu sapropisima koji ureduju tajnost podataka, a eijim biotkrivanjem nepozvanom licu nastupile ili bi moglenastupiti Ktetne posljedice za bezbjednost i

odbranu, vanjsku, monetarnu i ekonomsku politikuCrne Gore;

Potpunouskladeno

129

MI Oa MI elli MS IMO MINI NM INN MN NMI MI Mil MINI Si MI MI INN MI MI WO

9. „Vlada" znad dr:Myna, regionalna ili lokalna vlast driavetlanice ill tree zemlje;

elan 3U Elanu 4 sta y 1 tatka 3 rijeti: "javna preduzeta"zamjenjuju se rijetima: "privredna drugtva".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d. 4tatke 1, 2 i 3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

10. „Kriza" znati svaka situacija u driavi danici ili tretoj zemljiu kojoj se dogodio 3tetan dogadaj koji oat° prema3ujedimenzije 3tetnih dogadaja u svakodnevnom livotu i kojiznatno ugroiava ili ogranitava iivot i zdravlje ljudi ili koji imaznatan utinak no vrijednost nekretnina ili koji zahtijeva mjerepotrebne za snadbijevanje stanovni3tva najpotrebnijimstvarima; takode se smatra do je kriza nastala ako postojimoguanost nastanka takvog 3tetnog dogadaja; oruiani sukobii ratovi smatraju se krizom za potrebe ove Direktive;11. „Okvirni sporazum" znati sporazum izmedu jednog ili viKejavnih narutioca Tharutioca i jednog ili vie privrednihsubjekata svrha kojeg je utvrditi uslove pod kojima sezakljutuju ugovori tokom odredenog perioda, posebno upogledu cijene i, prema potrebi, predvidenih kolitina;12. „Elektronska aukcija" znati proces koji se ponavlja i kojiukljutuje elektronski uredaj za predstavljanje novih cijena,izmijenjenih naniie, i/ili novih vrijednosti koje se odnose noodredene elemente ponuda, a odvija se nakon potetnepotpune procjene ponuda i omogutava njihovo rangiranjepomotu automatskih metoda procjene.Stoga, odredeni ugovori o uslugama i ugovori o radovima tijisu predmet intelektualne usluge poput projektovanja radova,ne mogu biti predmetom elektronskih aukcija;


tPotpuna uskladenost ese postiti donog enjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

13. „Ugovarat ozvodat radova)", „isporutiter i „pruiateljusluga" znati svaka fizitka ili pravna osoba ili javno tijelo ilikonzorcijm takvih osoba itili tijela koje na tiii3tu nudeizvodenje radova, isporuku robe ili pruianje usluga.14. „Privredni subjekt" mad: ugovarat, isporueilac ill pruiateljusluga. Pojam „privredni subjekt" koristi se samo radipojednostavljenja;

elan 3U Elanu 4 stay 1 tatka 3 rijeti: "javna preduzeta"zamjenjuju se rijetima: "privredna dru3tva".Tatka 5 mijenja se i glasi:„5) ponudat je privredno dru3tvo, pravno lice illpreduzetnik koje podnosi ponudu u postupku javnenabavke, pojedinatno ill kao grupa ponudata uzajednitkoj ponudi;".

Potpunouskladeno

130

IIMI • S MINISSSS

15. „Kandidat" znaei privredni subjekt koji je traiio poziv zaueestvovanje u ogranieenom ili pregovarkkom postupku ilikompetitivnom dijalogu;

Clan 3Poslije take 12 dodaje se deset novih tataka kojeglase:22) kandidat je lice koje je u prvoj fazi ogranieenogHi pregovaraekog postupka sa prethodnimobjavljivanjem poziva za javno nad meta njedostavilo prijavu za kvalifikaciju".

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi nakompetitivni dijalog.Potpuna uskladenost eese postiei donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

16. „Ponudar znaei privredni subjekt koji je dostavio ponuduu ogranieenom ili pregovaraekom postupku ill kompetitivnomdijalogu;

Clan 3U elanu 4 stay 1 taeka 3 rijeei: "javna preduzeta"zamjenjuju se rijkima: "privredna drukva".Taeka 5 mijenja se i glasi:„5) ponudae je privredno drukvo, pravno lice ilipreduzetnik koje podnosi ponudu u postupku javnenabavke, pojedinaeno ili kao grupa ponudaea uzajedniekoj ponudi;".

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi nakompetitivni dijalog.Potpuna uskladenost eese postid donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

17. „Javni narueioci/ narueioci" znati javni narutioci kako jeodredeno u elanu 1. stavu 9. Direktive 2004/18/EZ inarueiocitelji kako je odredeno u elanu 2. Direktive2004/17/EZ;

Clan 3U elanu 4 stay 1 tatta 3 rued: "javna preduzeea"zamjenjuju se rijeeima: "privredna dru gtva".Taeka S mijenja se i glasi:„5) ponudae je privredno drugtvo, pravno lice ilipreduzetnik koje podnosi ponudu u postupku javnenabavke, pojedinatno ill kao grupa ponudaea uzajedniekoj pon ud i;".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d. 4take 1, 2 i 3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

18. „Central no tijelo za nabavku" znati javninarutilac/narueilac kako je navedeno u elanu 1. stavu 9.Direktive 2004/18/EZ i elanu 2. stavu 1. taeki (a) Direktive2004/17/EZ ili evropsko javno tijelo koje:- za javne narkiocee/narudoce stjeee robu Vili usluge, ili- za javne narkioce/narkioce zakIjkuje ugovore ili okvirnesporazume za radove, robu ill usluge.


Potpuno uskladeno d.33 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

19. „Ogranieeni postupci" znati oni postupci u kojima svakiprivrednig subjekt mole zatraliti da ueestvuje, pri eemu samooni privredni subjekti koje javni narkilac/narkilac pozovemogu podnijeti ponudu;20. „Pregovaratki postupci" znaei oni postupci u kojima javninarueilac/narueilac poziva privredne subjelcte po svojemizboru i pregovara uslov ugovora s jednim ili vie njih;

Nema odgovarajuee odredbeDjelimienouskladeno

Djelimitno uskladeno d.23, a. 24 i d. 25 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11).

Nisu posebno navedenedefinicije „Pregovaraeki

IV kvartal2016

131

NM NM IS WI IIMI a 111•11 MI OM a MI ION 11111M

21. „Kompetitivni dijalog" znati postupak u kojemu bib kojiprivredni subjekt mo -ie zatraiiti da utestvuje, pri temu javninarutilac/narutilac vodi dijalog sa kandidatima primljenima utaj postupak sa ciljem razvijanja jednog ili vie prikladnihrjegenja koja mogu udovoljiti djegovim zahtjevima i na

postupci", „Kompetitivnidijalog„, „ Pod ugovor",„Povezano drgtvo",dok su u tlanovima 23,24 i 25 detaljno

osnovu kojih su izabrani tamitari pozvani da podnesu definisani ograniteni i

pon ude; pregovaratki postupci.U smislu kori gtenja postupka iz prvog podstava, ugovor sesmatra „posebno sloienim" ako javni narutilac/narutilac U skladu sa trenutnimobjektivno nije u mogutnosti: ekonomskim razvojem- odrediti tehnitka sredstva u skladu s tlanom 18. stavom 3. smatra se da ne postojitatkama (b), (c) ili (d) kojima moi'e zadovoljiti svoje potrebe ili potreba uvodenjaciljeve, i/ili kompetitivnog dijaloga.- odrediti pravnu i/ili finansijsku strukturu projekta.22. „Podugovor" znati naplatni ugovor zakljuten u pisanom Potpuna uskladenost teobliku izmedu uspjanog ponudata i jednog ill vige privrednih se postiti dongenjemsubjekata, sa ciljem izvrgenja tog ugovora i tiji su predmet novog Zakona o javnimradovi, isporuka robe ill pruianje usluga; nabavkama.23. „Povezano drukvo" znati svako drgtvo nad kojimuspjgni ponudat moie imati, direktno ili indirektno,prevladavajuti uticaj, ili svako drukvo koje moie imatiprevladavajudi uticaj nad uspj gnim ponudatem ili koje je,kao uspjgni ponudat, podloino prevladavajutem uticajudrugog drukva na osnovu vlasnikva, finansijskog udjela ilipravila prema kojima djeluje. Previadavajuti uticaj drgtvapretpostavlja se kada ono, direktno iii indirektno, u odnosu nadrugo drgtvo:- posjeduje vetinu upisanog kapitala drukva- kontrolik vetinu glasova povezanih sa akcijama koje jeizdalo drukvo,- ima pravo imenovati vie od polovine upravnih,menadierskih ili nadzornih tijela tog drgtva,24. „Pisan" ili „u pisanom obliku" znati bib o koji izraz koji sesastoji ad rijeti ili cifara koje se mogu titati, reprodukovati i

nakon toga slati. Moie ukljutiti podatke koji se prenose i

tuvaju elektronskim sredstvima;25. „Elektronsko sredstvo" znati bib koje sredstvo koje rabielektronsku opremu za obradu podataka (ukljutujuti digitalnu

132

MI MI MI OM S aMI OM Me OM MI MI MN MI MI a NMI NM S

kompresiju) i tuvanje podataka koji se prenose, §alju illprimaju putem kabla, radijskim signalom ili optitkim putem illnekim drugim elektromagnetskim sredstvima;

26. „2ivotni vijek" znati sve mogute uzastopne fazeproizvoda, tj. istraiivanje i razvoj, industrijski razvoj,proizvodnja, popravak, modernizacija, modifikacija,odriavanje, logistika, obuka, testiranje, povlatenje i

ungtavanje;

elan 3Poslije take 12 dodaje se deset novih taaka kojeg ase:I20) fivotni ciklus su sve mogute uzastopne fazeproizvoda, odnosno istrafivanja i razvoja,.industrijskog razvoja, proizvodnje, popravke,modernizacije, modifikacije, odriavanja, logistike,obuke, testiranja, povlatenja i odlaganja;

Potpunouskladeno

27. „Istrailvanje i razvoj" znati sve aktivnosti koje ukljutujutemeljno istrafivanje, primijenjeno istrifivanje i

eksperimentalni razvoj, pri temu ovo potonje moieukljutivati realizaciju tehnoloSkih demonstratora, tj. uredajakoji demonstriraju djelovanje novog koncepta ili novetehnologije u odgovarajutem ili reprezentativnom okruienju;28. „Civilne nabavke" znati ugovori na koje se ne primjenjujedan 2., a obuhvataju nabavku nevojnih proizvoda, radova illusluga za logistit'ke namjene i zakljtieuju se u skladu sauslovima propisanim u Elanu 17.


Potpuna uskladenost tese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 2.Podraje primjene

Podloino Elanovma 30., 45., 46., 55. i 296. Ugovora, ova seDirektiva primjenjuje na ugovore koji se zakljutuju upodruijima odbrane i bezbjednosti za:(a) nabavu vojne opreme, ukljutujuti bib o koji njen dio,sastavnicu i/ili sklop;(b) nabavu osjetljive opreme, ukljutujuti bib o koji njen dio,sastavnicu i/ili sklop;(c) radove, robu i usluge direktno povezane sa opremom iztat'ke (a) i take (b) za bib o koji i za sve elemente njegovogiivotnog vijeka;(d) radove i usluge za izritito vojne namjene ili osjetljiveradove i osjetljive usluge.

Clan 61Poslije dana 116 dodaje se novo poglavlje i devetnovih danova koji glase:„IVa NABAVKE U OBLAST! ODBRANE IBEZBJEDNOSTI

Obaveznici primjenethan 116 a

Odredbe d - 116a do 1161 ovog zakona duini su daprimjenjuju narutioci za nabavku:

Clan 116b1) vojne opreme, ukljutujuti sve njenedjelove, komponente i/ili podsklopove;2) bezbjedonosno osjetljive opreme,ukljutujuti sve njene djelove, komponente i/ilipodsklopove;3) roba, usluga i radova koji su direktno

Potpunouskladeno

133

1111111111111.1111111111111111111111111.11111110111111=111111111111111111111110101=11111111111111

povezani sa opremom iz tae. 1 i 2 ovog stava, u tokubib o kojeg perioda ili cijelog iivotnog ciklusa teopreme;4) usluga i radova izridto za vojne namjene;5) bezbjedonosno osjetljivih usluga i

bezbjednosno osjetljivih radova.Elan 3.

Mjegoviti ugovori1. Ugovor Eiji su predmet radovi, roba ili usluge iz podruEjaprimjene ove Direktive i djelimiEno iz podruEja primjeneDirektive 2004/17/EZ ili Direktive 2004/18/EZ, zakljuluje se uskladu s odredbama ove Direktive, pod uslovom da jezakljuEenje jednog ugovora opravdano objektivnim raziozima.2. Na zakijuEenje ugovora Eiji su predmet nabavke radovi,roba ili usluge koje djelimitno spadaju u podruEje primjeneove Direktive, a Eiji drugi dio ne spada u podruEje primjeneove Direktive, ni Direktive 2004/17/EZ ill Direktive2004/18/EZ, ne primjenjuje se ova Direktiva, pod uslovom daje zakijutenje jednog ugovora opravdano objektivnimrazlozima.3. Odluka da se zakljuEi jedan ugovor ne smije se, medutimdonijeti radi izuzimanja ugovora od primjene odredbi oveDirektive ili Direktive 2004/17/EZ Hi Direktive 2004/18/EZ.


Potpuna uskladenost eese postid donoKenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Elan 4.Nedela nabavke

lavni naruEioci/naruEioci postupaju prema privrednimsubjektima na jednak i nediskriminirajuti naEin i djeluju natransparentan naEin.

Elan 4U Elanu 7 sta y 1 rijed: "poziva za javno

nadmetanje" zamjenjuju se rijedma: "tenderskedokumentacije", a rijeE "poziva" zamjenjuje serijeEima: "tenderske dokumetacije".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d. 6,7 i 8 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Elan 5.Privredni subjekti

1. Kandidati ill ponudad koji, prema pravu driave Elanice ukojoj su osnovani, imaju pravo na pruianje odgovarajudeusluge, ne smiju biti iskljuEeni samo iz razloga to hi premapravu driave Elanice u kojoj se ugovor zakljuEuje oni moralibiti ill fiziEke ili pravne osobe.Medutim, u sluEaju ugovora o uslugama i ugovora oradovima, kao i ugovora o nabavci robe koji dodatno



134

MI SI 01111 111111 MIMI MI NM MII01 1•11 MI MI MN MI MI SI MN MN I••

obuhvataju usluge i/ili poslove postavljanja i instalacije, odpravne osobe smije se zahtijevati da u ponudi ili u zahtjevu zautestvovanje navede imena i odgovarajute strue'nekvalifikacije osoba koje hi trebale biti odgovorne za izvrgenjetog ugovora.2. Grupe privrednih subjekata mogu podnijeti ponude illueestvovati kao kandidati. Javni narudoci/naruboci ne smijuod tih grupa zahtijevati da imaju odredeni pravni oblik zapotrebe dostavljanja ponude ili zahtjeva za utestvovanje;medutim, od odabrane grupe smije se poslije zakljuZenjaugovora zahtijevati odredeni pravni oblik u mjeri u kojoj je tapromjena nuina za uspj8no izvr genje ugovora.


Potpuno uskladeno d.79 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Clan 6.Obaveze javnih narudoca/naruEioca vezano uz povjerljivostNe dovodeti u pitanje odredbe ove Direktive, ponajprije onekoje se odnose na obavezu objavIjivanja zakljue'enih ugovorate informiranja kandidata i ponudida iz dana 30. stava 3. i

Clana 35. te u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom koje seprimjenjuje na javnog narudoca/narudoca, posebnozakonodavstvu koje se odnosi na pristup informacijama, javninarudlac/nartkilac, u skladu sa ugovornim obvezama, nesmije otkriti podatke koje su mu proslijedili privredni subjektii koje su oni oznadli povjerljivima; takvi podaci ukljutujuponajprije tehniele iIi poslovne tajne i povjerljive aspekteponuda.


Potpuno uskladeno ft10 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

elan 7.Zagtita klasifikovanih podataka

Javni naru'doci/narudoci mogu privrednim subjektimanametnuti zahtjeve sa ciljem za'ttite klasifikovanih podatakakoje im saopKtavaju tokom postupka nabavke i izv6enjaugovora. Oni takode mogu od tih privrednih subjekatazahtijevati da osiguraju postupanje njihovih podizvodadma uskladu s tim zahtjevima.

Clan 5U danu 9 stay 1 tat"ka 3 bilg e se. Potpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno d. 9i 10 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

PragoviClan 8.

Vrijednosni pragovi za ugovoreOva se Direktiva primjenjuje na ugovore dja je procijenjena

Clan 14U danu 21 stay 1 alineja 3 rijed: tat".1 do 7"„zamjenjuju se rijedma: „tat".1 do 5".

Potpunouskladeno


135

IIMO Inn SO MN 01 IIII•1 MIN 10 OM MI OM MIN INN NM NM MIN

vrijednost, bez poreza na dodatu vrijednost (PDV) jednaka WIveta od sljedetih pragova:(a) EUR 412 000 za ugovore o nabavci robe i usluga;(b) EUR 5 150 000 za ugovore o radovima.

Uzimajuti u obzirmakroekonomskepokazatelje i ekonomskurealnost u CG, navedenivrijednosti pragovi su..,.dosta nal odvrijednosnih pragovaEU.

tlan 9.Naani odredivanja procijenjene vrijednosti ugovora i

okvirnih sporazuma1. Odredivanje procijenjene vrijednosti ugovora zasniva se naukupnom iznosu za isplatu, neto bez PDV-a, kako procijenijavni narutilac/naruEilac. To odredivanje uzima u obzirukupan procijenjeni iznos, ukljaujuti bib o koji oblik opcija i

bib kakvo obnavljanje ugovora.Kad javni narutilaanaruEilac predvida nagrade ili isplatekandidatima ili ponudaEima, uzima ih u obzir pri odredivanjuprocijenjene vrijednosti ugovora.


DjelimiEno uskladeno a.44 sta y2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) udijelu koji se odnosi naizratunavanjeprocijenjene vrijednostibez PDV-a.Potpuna uskladenost tese postiti donoKenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Kad javni narutilac/narueilac predvida nagrade ill isplatekandidatima WIponudatima, uzima ih u obzir pri odredivanjuprocijenjene vrijednosti ugovora.


Potpuno uskladeno d.46 stay 1 i 2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

2. To procjena mora biti valjana u trenutku u kojemu se I aljepoziv na nadmetanje, kako je predvideno Elanom 32. stavom2. ili, u slutajevima kad se ne traii takav poziv, u trenutku ukojem javni naruEilac/narutilac zapotinje postupak nabavke.



IV kvartal2016

3. Ni jedan projekt radova ni predlokna nabavka odredenekolit'ine robe i/ili usluga ne smije se podijeliti kako bi sestvorili stAtinski identitni posebni djelimiEni ugovori ili ihpodijeliti na drugadji natin kako bi se izbjegla primjena oveDirektive.



4. S obzirom na ugovore o radovima, odredivanjeprocijenjene vrijednosti uzima u obzir i trogkove radova i

ukupnu procijenjenu vrijednost robe nuThe za izvodenjeradova koje javni narudoci/narudoci stavljaju na raspolaganje



136

MIMS SS SS SS ININSIMMIO SSIMMIIIISugovara tu.

5. (a) Kad predloleni radovi ili nabavka usluga mogurezultirati ugovorima koji se istovremeno zakljutuju u oblikuodvojenih grupa, u obzir se uzima ukupna procijenjenavrijednost svih takvih grupa.Kad je ukupna vrijednost grupa jednaka ili veta ad praga izdana 8. ova se Direktiva primjenjuje na zakljutivanje svakepojedinatne grupe.Medutim, javni narutioci/narutioci mogu se odreti njeneprimjene u odnosu na grupe 'dila je procijenjena vrijednost,neto bez PDV-a, manja od EUR 80 000 za usluge ili EUR 1milion za radove, pod uslovom da ukupna vrijednost takvihgrupa ne prelazi 20% ukupne vrijednosti grupa kao cjeline;


Potpuno uskladeno tl.48 Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,br. 42/11)

(b) Kad predlog za nabavu shale robe mole rezultiratiugovorima koji se istovremeno zakljutuju u obliku odvojenihgrupa, u obzir se uzima ukupna procijenjena vrijednost svihtakvih grupa pri primjeni tlana 8. tataka (a) i (b).

Ako je ukupna vrijednost grupa jednaka ili veta ad praga iztlana 8. ova se Direktiva primjenjuje na zakljutivanje svakegrupe.Medutim, javni narutioci/narutioci mogu se odreti njeneprimjene u odnosu na grupe tija je procijenjena vrijednost,neto bez PDV-a, manja od EUR 80 000, pod uslovom daukupan trcZak takvih grupa ne prelazi 20 % ukupnevrijednosti grupa kao cjeline.



IV kvartal2016

6. S obzirom na ugovore o nabavci robe koji se odnose nalizing, zakup, najam ili kupovinu na otplatu proizvoda,vrijednost koja se uzima kao osnov za odredivanjeprocijenjene vrijednosti ugovora je kako slijedi:(a) u slutaju ugovora na odredeno vrijeme, ako je to vrijememanje ili jednako 12 mjeseci, ukupna procijenjena vrijednostza vrijeme trajanja ugovora iIi, ako je vrijeme trajanja ugovoraduke ad 12 mjeseci, ukupna vrijednost, ukljutujutiprocijenjenu preostalu vrijednost;


Potpuno uskladeno 61.45 stay 1 tatka 1 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

137

0 MO OM a IMP a a SI OlINSOI IS MI 0 0 MI

(b) u slueaju ugovora bez odredenog trajanja ill se njihovotrajanje ne moie odrediti, mjeseena vrijednost pomnoiena sa48.


Potpuno uskladeno a.45 stay 1 taeka 2 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

7. I.1 slueaju ugovora o nabavci robe ill uslugama koji suuobleajeni po vrsti ili za koje se predvida da te se obnovitiunutar danog perioda, odredivanje procijenjene vrijednostiugovora zasniva se na sljedetem:(a) ili na ukupnoj stvarnoj vrijednosti uzastopnih ugovoraistog tipa zakljueenih tokom prethodnih 12 mjeseci ilifinansijske godine, uskladenoj, tamo gdje je to mogute, kakobi se uzele u obzir promjene u kolieini ili vrijednosti koje bi semogle dogoditi tokom 12 mjeseci nakon poeetnog ugovora; ill(b) ukupnoj procijenjenoj vrijednosti uzastopnih ugovorasklopljenih tokom 12 mjeseci nakon prve isporuke, ili tijekomfinansijske godine ako je to dule od 12 mjeseci.


Potpuno uskladeno el.45 stay2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Odabir naeina koji se koristi za odredivanje procijenjenevrijednosti ugovora ne smije se odabrati s namjeromizuzimanja ugovora iz podrueja primjene ove Direktive.


Potpuno uskladeno d.44 sta y4 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

8. 5 obzirom na ugovore o uslugama, vrijednost koja se uzimakao osnov za odredivanje procijenjene vrijednosti ugovora,gdje je to prikladno, je sljedeta:



(a) za sfiedeee usluge: Nema odgovarajute odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno el.46 stay 2 tatke 1,2,3 i 4Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

(i) usluge osiguranja: plative premije i drugi oblici naknada; Nema odgovarajute odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno a.46 sta y 2 taeka 1 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

(ii) projektantski ugovori: naknade, plative provizije i drugioblici naknada; Nema odgovarajute odredbe Potpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno a.46 sta y 2 taeka 4 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

138

MI a OM MI MI Ma SOO MI 01 II•111 0 a a 11=011

(b) za ugovore o uslugama koji ne navode ukupnu cijenu: Nema odgovarajuEe odredbe Potpu nouskladeno

Potpuno uskladeno El.46 sta y3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

(i) u slueaju ugovora na odredeno vrijeme, ako je to vrijememanje ill jednako 48 mjeseci: ukupna vrijednost za njihovopuno trajanje;

Nema odgovarajuEe odredbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno El.46 sta y3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

(ii) u slueaju ugovora bez odredenog trajanja ill s trajanjemdam od 48 mjeseci: mjeseEna vrijednost pomnoiena sa 48. Nema odgovarajuEe odredbe Potpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno El.46 stay3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

9. S obzirom na okvirne sporazume, procijenjena vrijednostkoja se uzima U obzir maksimalna je procijenjena vrijednost,neto bez PDV-a, svih ugovora predvidenih za ukupno trajanjesporazuma.

Nema odgovarajude odredbe Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno El.45 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11) u dijelu kojise odnosi naizraeunavanjeprocijenjene vrijednostibez PDV-a.Potpuna uskladenost dese postiei donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Centralno tijelo za nabavkuClan 10.

Ugovori i okvirni sporazumi koje zakljuluije centralno tijeloza nabavku

1. Driave danice mogu odrediti da javni naruEioci/naruEiocimogu nabavljati radove, robu Vili usluge od ili putemcentralnog tijela za nabavku.2. Za javne naruEioce/naruEioce koji nabavljaju radove, robui/ili usluge od ill putem centralnog tijela za nabavku uslueajevima odredenima u elanu 1. stavu 18. smatra se dapokuju ovu Direktivu u onoj mjeri u kojoj:— ju je centralno tijelo za nabavku pokovalo, ili- kada centralno tijelo za nabavku nije javni


Potpuno uskladeno El.32 i 33 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

139

NM el= a 61111111111111111 SIONSIIIIIIIIIII1111111111101101111111

naruEilac/naruEilac, su pravila postupka zakljueenja ugovorakoje je primjenjivalo u skladu sa svim odredbama oveDirektive te se na zakljueene ugovore mogu primijeniticjelishodni pravni lijekovi usporedivi sa onima propisanima uglavi IV.

Clan 11.Korikenje izuzea

Nijedno od pravila, postupaka, programa, sporazuma,dogovora iIi ugovora iz ovog odjeljka ne smije se koristiti saciljem izbjegavanja primjene odredaba ove Direktive.

elan 2U Elanu 3 sta y 1 taEka 3 brie se.Tatka 6 brie se.Tatka 12 mijenja se i glasi:„12) usluge ogla g avanja obavjeKtenja o postupcimajavnih nabavki u medijima".Poslije take 12 dodaje se nova taka koja glasi:„13) posebne javne nabavke propisane ovimzakonom".U stavu 2 poslije rijeti „koncesija" dodaje se zarez, arijeei: "i privatizacije" zamjenjuju se rijaima: „iprulanje usluga, odnosno angaiovanje stranjaka(finansijske, pravne i/ili tehnieke struke) u postupkuprivatizacije".Dosadanje tae. 4,5, 7, 8, 9, 10, 11 i 12 postaju tae.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 i 10.lzuzeta

elan 111Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:1) ugovore koje dodjeljuju narueioci za:- za usluge istraivanja i razvoja, osim onih od kojihte korist iskljueivo imati narueilac za svoju upotrebupri vrgenju sopstvenih poslova, pod uslovom da sepruiena usluga u potpunosti plata ad strane tognaraioca;- prodaju ili davanje u zakup tretim licima, poduslovom da narueilac ne iniva posebna ili iskljaivaprava da vrKi prodaju ili daje u zakup predmettakvih ugovora i da drugi subjekti mogu slobodnoda prodaju ili daju u zakup predmet takvih ugovorapod istim uslovima kao i narueilac;- svrhe koje ne ukljauju obavljanje relevantnih

Potpunouskladeno

140

IS S OS • MI IMO MI ON SS S

djelatnosti narudoca iz elana 109 ovog zakona ili zaobavljanje takvih djelatnosti u tretoj zemlji, uuslovima koji ne podrazumijevaju fizieko korigeenjesistema ili geografskih zona u okviru Crne Gore;- kupovinu vode koju nabavlja narueilac koji obavljadjelatnosti iz elana 109 sta y 1 taeka 1 ovog zakona;- kupovinu elektriene energije ili goriva zaproizvodnju energije koje nabavlja narueilac kojiobavlja djelatnost iz elana 109 sta y 1 taeka 2 ovogzakona;2) ugovore narueioca koje dodjeljuje povezanomlicu;3) ugovore koje dodjeljuje (joint venture),formirano iskljueivo od vRe narueilaca radiobavljanja djelatnosti u smislu elana 109 ovogzakona, privrednom druKtvu koje je povezano sajednim od tih narueilaca;4) ugovore koje dodjeljuje zajednitko ulaganje(joint venture), formirano iskljueivo od vienarueilaca radi obavljanja djelatnosti u smislu elana109 ovog zakona, jednom od ovih narueilaca;5) ugovore narueioca o zajedniekom ulaganju (jointventure) eiji je on dio, pod uslovom da je zajedniekoulaganje osnovano radi obavljanja relevantnedjelatnosti tokom perioda od najmanje tri godine i

da je instrumentom (ugovorom) kojim se osnivazajednieko ulaganje predvideno da te narueioci,koji eine zajednieko ulaganje, biti njegov dionajmanje tri godine;lzuzetno od stava 1 tae. 2 i 3 ovog elana odredbe

ovog zakona primjenjuju se na:1) ugovore o uslugama pod uslovom da najmanje80% od prosjeenog prometa povezanog lica u vezisa uslugama u toku prethodne tri godine potiee odprulanja takvih usluga privrednim drugtvima sakojima je povezano;2) ugovore o robama, pod uslovom da najmanje80% prosjeenog prometa povezanog lica u vezi sa

141

Ola a IIIIII a IINS ININ MO NM IS IIIMI OP 0 MI NM

robama koje isporueuje u toku prethodne tri godinepotiee od isporuke takvih roba privrednimdrugtvima sa kojima je povezano;3) ugovore o radovima pod uslovom da najmanje80% prosjetnog prometa povezanog lica u vezi saradovima koje izvodi u toku prethodne tri godinepotiee od izvodenja takvih radova privrednimdru gtvima sa kojima je povezano.Ukoliko podaci o prometu u prethodne tri godinenijesu dostupni zbog osnivanja ili poeetkaobavljanja djelatnosti povezanog lica dovoljno je dato lice ueini vjerovatnim postojanje tog prometa,naroeito preko poslovnih projekcija.Ukoliko dva ili vie privrednih druftava povezanihsa narutiocem pruiaju iste ili sliene usluge,isporueuju robe ili izvode radove, procenti iz stava 2ovog elana izratunavaju se na osnovu ukupnogprometa koji pojedinaeno ostvare povezana druKtvaod pruianja usluga, isporuke roba ill izvodenjaradova.Povezano lice u smislu st. 1 do 3 ovog elana je svakoprivredno dagtvo eiji su god&lji iskazikonsolidovani sa godi g njim iskazima narueioca, uskladu sa propisima kojima se uredujeraeunovodstvo i revizija, odnosno svako privrednodru gtvo nad kojim narueilac moie da vrg i, direktnoill indirektno, dominantan uticaj u smislu elana 108stay 2 ovog zakona ill koje, zajedno sa narueiocem,podlijeie dominantnom uticaju drugog privrednogdruKtva na osnovu vlasnitva, finansijskog uee§ta iIipropisa.lzuzeCa

'elan 116 bOvaj zakon ne primjenjuje se na:

1) nabavke koje su uredene posebnim propisimao nabavkama, u skladu sa medunarodnimsporazumom ili aranamanom zakljueenim izmeduCrne Gore i jedne ili vie driava;

142

01 a aEMBION a a a ain MOM gni =WM

143

2) nabavke koje su uredene posebnim propisima onabavkama, u skladu sa medunarodnimsporazumom ili ararlimanom koji se odnosi nastacioniranje trupa i odnose se na privrednadruKtva u Crnoj Gori, driavi Elanici Evropske unije ilidrugoj driavi;3) nabavke koje Crna Gora mora da dodijeli uskladu sa specifitnim propisima medunarodneorganizacije;4) nabavke kod kojih hi primjena odredbi ovogzakona obavezala Crnu Goru da pruii infomacijeEije otkrivanje je u suprotnosti sa vitalniminteresima njene bezbjednosti;5) nabavke u svrhe obavjekajnih alctivnosti;6) nabavke u okviru programa saradnje zasnovanihna istraiivanju i razvoju novog proizvoda kojizajedniEki sprovode Crna Gora i najmanje jednadriava Elanica Evropske unije i, kada je primjenljivo,za kasnije faze Eitavog ih dijela iivotnog ciklusa togproizvoda;7) nabavke dodijeljene u tredoj zemlji, ukljuujudi i

one za civilne svrhe, gdje su snage rasporedeneizvan teritorije Evropske unije, ako operativnepotrebe zahtijevaju da se ugovori zakljuZe saprivrednim subjektima koji se nalaze u zonioperacija.

lzuzetno od stava 1 ovog Elana, ovaj zakonprimjenjuje se na usluge istrailvanja i razvoja odkojih korist pripada iskljuEivo naruEiocu radiobavljanja njegove djelatnosti, pod uslovom da sepruiena usluga u potpunosti nadoknadi od stranenaruEioca.

Na nabavke iz stava 2 ovog Elana, Elana 116ai El. 116c do 1161 ovog zakona primjenjuju seodredbe poglavlja II ovog zakona, ukoliko ovimzakonom nije drugaEije odredeno.

S S S INN MI MI I= S S MIN S MS MEI

elan 12.Ugovori zakljueeni u skladu s medunarodnim pravilima

Ova Direktiva ne primjenjuje se na ugovore na koje seprimjenjuju:

(a) posebna pravila u skladu sa medunarodnimsporazumima ill dogovoru zakljuEenih izmedu jedneili vie driava elanica i jedne ili vik tredh zemalja;

lzuzetaelan 116 b

Ovaj zakon ne primjenjuje se na:1) nabavke koje su uredene posebnim propisima

o nabavkama, u skladu sa medunarodnimsporazumom ili aranimanom zakljutenim izmeduCrne Gore i jedne ili vi ge driava;

Potpunouskladeno

(b) posebna pravila u skladu sa sklopljenim medunarodnimsporazumima iti dogovoru koji se odnosi na razmje gtaj trupa i

tee se pothvata driave elanice IF treee zemlje;

lzuzeeaClan 116 b

Ovaj zakon ne primjenjuje se na:2) nabavke koje su uredene posebnim propisima onabavkama, u skladu sa medunarodnimsporazumom ili aranimanom koji se odnosi nastacioniranje trupa i odnose se na privrednadrukva u Crnoj Gori, driavi danici Evropske unije illdrugoj driavi;

Potpunouskladeno

(c) posebna pravila medunarodne organizacije koja nabavljaza svoje potrebe ill na ugovore koje driava elanica morazakljudti u skladu s tim pravilima.

lzuzeeaClan 116 b

Ovaj zakon ne primjenjuje se na:3) nabavke koje Crna Gora mora da dodijeli uskladu sa specifiernm propisima medunarodneorganizacije;

Potpunouskladeno

Clan 13.Posebna izuzeta

Ova se Direktiva ne primjenjuje na sljedete:(a) ugovore kod kojih bi primjena pravila ove Direktiveobavezala driavu elanicu da otkrije podatke Eije razotkrivanjesmatra da je u suprotnosti sa bitnim interesima njenebezbjednosti;

lzuzeeaClan 116 b

4) nabavke kod kojih bi primjena odredbi ovogzakona obavezala Crnu Goru da pruii infomacije..dje otkrivanje je u suprotnosti sa vitalnim.interesima njene bezbjednosti;

Potpunouskladeno

(b) ugovore za potrebe obavjekajnih aktivnosti;lzuzecia

elan 116 b5) nabavke u svrhe obavjegtajnih aktivnosti;

Potpunouskladeno

(c) ugovore koji se zakljueuju u okviru programa saradnjeutemeljenog na istraiivanju i razvoju koji zajedniEki sprovodenajmanje dvije driave danice za razvoj novog proizvoda i, akoje primjenjivo, za naredne faze svih ili samo nekih djelovaiivotnog vijeka ovog proizvoda. Nakon zavrgetka takvog

lzuzeeaelan 116 b

6) nabavke u okviru programa saradnje zasnovanihna istraiivanju i razvoju novog proizvoda kojizajednieki sprovode Crna Gora i najmanje jedna

Potpunouskladeno

144

▪ S ▪ S fla SS S S S S S S MI S S IS IS SS SS

145

programa saradnje iskljutivo izmedu driava Elanica, driaveElanice Komisiji saop gtavaju udio rashoda za istraivanje i

razvoj u odnosu na ukupni troKak programa, sporazum opodjeli trogkova kao i predvideni udio nabavki po driaviElanici, ako post*

driava Elanica Evropske unije i, kada je primjenljivo,za kasnije faze Eitavog ill dijela iivotnog ciklusa togproizvoda;

(d) ugovore koji se zakljuEuju u tretoj zemlji, ukljutujuti zacivilne nabavke, koji se sprovode kada su snage razmjetteneizvan teritorija Unije, ako operativne potrebe zahtijevaju daugovori bud u zakljuteni sa privrednim subjektimasmjegtenima u podrutju operacija;

lzuzetaElan 116 b

7) nabavke dodijeljene u tretoj zemlji, ukljutujuti i

one za civilne svrhe, gdje su snage rasporedeneizvan teritorije Evropske unije, ako operativnepotrebe zahtijevaju da se ugovori zakljut'e saprivrednim subjektima koji se nalaze u zonioperacija.

Potpunouskladeno

(e) ugovore o uslugama Eiji je predmet zakup ill najam, bezobzira na naEin finansiranja, zemlje, postojedh zgrada illdruge nepokretne imovine, iIi prava koja su sa njimapovezana,


Potpuno uskladeno d. 3stay 2 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

f) ugovore koje zakljutuje vlada s drugom vladom i koji seodnose na:(i) nabavku vojne opreme ili osjetljive opreme,(ii) radove i usluge direktno povezane s takvom opremom, ili(iii) radove i usluge izriEito za vojne namjene, ili osjetljiveradove i osjetljive usluge;(g) usluge arbitraie i mirenja;(h) finansijske usluge, osim usluga osiguranja;(i) ugovore o radu;

elan 2U Elanu 3 stay 1 taEka 3 brie se.Tatka 6 brie se.TaEka 12 mijenja se i glasi:„12) usluge ogl8ivanja obavjS'tenja o postupcimajavnih nabavki u medijima".Poslije tatke 12 dodaje se nova taEka koja glasi:„13) posebne javne nabavke propisane ovimzakonom".U stavu 2 poslije Med „koncesija" dodaje se zarez, arijeti: "i privatizacije" zamjenjuju se rijeeima:prulanje usluga, odnosno angaiovanje struEnjaka(finansijske, pravne i/ili tehnitke struke) u postupkuprivatizacije".Dosadagnje tat. 4,5, 7, 8, 9, 10, 11 i 12 postaju tat.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 i 10.

Potpunouskladeno

(j) usluge istraiivanja i razvoja, osim onih od kojih koristi imaiskljudvo javni naruEilac/narueilac za svoju upotrebu priobavljanju svojih poslova pod uslovom da javninarailac/naruEilac isplati punu naknadu za pruienu uslugu.

lzuzedaClan 116 b

Ovaj zakon ne primjenjuje se na:lzuzetno od stava 1 ovog Elana, ovaj zakon

Potpunouskladeno

MS IS MOSS S a MI la M S S S S S

primjenjuje se na usluge istrafivanja i razvoja odkojih korist pripada iskljutivo narutiocu radiobavljanja njegove djelatnosti, pod uslovom da seprdena usluga u potpunosti nadoknadi od stranenaruEioca.


Drlave tlanice mogu rezervisati pravo na utestvovanje upostupku nabavke za zattitne radionice ili predvidjeti da setakvi ugovori izvrtavaju u kontekstu zattitenih programazapotljavanja ako su vetina zaposlenih u pitanju osobe sinvaliditetom koje zbog prirode ili ozbiljnosti svog invaliditetane mogu obavljati zanimanja u redovnim uslovima.U pozivu na nadmetanje mora se uputiti na ovu odredbu.

Nema odgovarajute odredbe Opcija nije iskorittena

Clan 15.Ugovori o uslugama iz Priloga I.

Ugovori tiji su predmet usluge obuhvatene tlanom 2. koje sunavedene u Prilogu I. zakljuEuju se u u skladu sa Elanovma od18. do 54.

Clan 16.Ugovori 0 uslugama iz Priloga II.

Na zakljutenje ugovora Eiji su predmet usluge obuhvateneElanom 2. koje su navedene u Prilogu II. primjenjuju seiskljutivo Elan 18. i Elan 30. stay 3.

Clan 17.Mjegoviti ugovori koji ukljuZuju usluge navedene u Prilozima

I. ill.Ugovori Eiji su predmet usluge iz Elana 2. koje su navedene i uPrilogu I. i u Prilogu II. zakljutuju se u skladu s Elanovima od18. do 54. kad je vrijednost usluga navedenih u Prilogu I. vetaod vrijednosti usluga navedenih u Prilogu II. U ostalimsligajevima ugovori se zakljutuju u skladu sa Elanom 18. i

Elanom 30. stavom 3.



IV kvartal2016

Clan 18.Tehnilke specifikacije

1. Tehniti ke specifikacije kako su definisane u tatki 1. PrilogaIII. navode se u tenderskoj dokumentaciji (poziv na


Djelimitno uskladeno d.50 stay 1 i 3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11) u

IV kvartal2016

146

MS a SNUBS! a a a SS Maa a a a a a a anad meta nje, dokumentacija za nadmetanje, opisnadokumentacija ili dodatna dokumentacija).

dijelu koji se odnosi nadefiniciju odredenihtehnitkih specifikacija.Potpuna uskladenost eese postiti don6genjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

2. Tehnitke specifikacije moraju omogutiti jednak pristupponudatima i ne smiju imati rezultat stvaranja neopravdanihprepreka otvaranju nabavne konkurencije.


Potpuno uskladeno a. 6i 'CI. 8 Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,hr. 42/11)

3. Ne dovodeei u pitanje obvezna nacionalna tehnitka pravila(ukljutujuti ona vezana uz sigurnost proizvoda) ni tehnitkezahtjeve koje driave elanice moraju ispuniti premamedunarodnim sporazumima o normizaciji, kako hi segarantovala interoperabilnost koju zahtijevaju takvisporazumi i pod uslovom da su u skladu sa pravom Zajednice,tehnitke se specifikacije izraduju:(a) iIi upueivanjem na tehnitke specifikacije definisane uPrilogu Ill. i redoslijedom prioriteta na:- nacionalne civilne norme kojima su prihvaeene evropskenorme,- evropska tehnitka odobrenja,- zajednitke civilne tehnitke specifikacije,- nacionalne civilne norme kojima su prihvatenemedunarodne norme,- ostale medunarodne civilne norme,- ostale tehnitke referentne sisteme koje su utvrdila evropskanormizacijska tijela, iii, ako oni ne postoje, ostale nacionalnecivilne norme, nacionalna tehnieka odobrenja ili nacionalnetehnitke specifikacije koje se odnose na projektovanje,izratun i izvodenje radova te upotrebu proizvoda,- civilne tehnitke specifikacije koje proizlaze iz industrije i kojeindustrija priznaje ilinacionalne „obrambene norme" definisane tatkom 3.Priloga III. i specifikacije odbrambenih sredstava slitnih timnorma ma.

Nema odgovarajuee odredbe Djelimitnouskladeno

Djelimitno uskladeno d.50 stay2 tatka 2Zakon a o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Potpuna uskladenost eese postiei dorliAenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kva rta I2016

147

S S S Non S S a S S S al Sul S S isiSSS

Svako uputivanje treba biti poprateno izrazom „iliekvivalentno"; Nema odgovarajute odredbe Potpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno d.50stay5, 0. 51 stay2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

(b) ili u smislu izvedbenih ill funkcionalnih zahtjeva; potonjemoie ukljutiti karakteristike koje se odnose na prirodu.Medutim, takvi parametri moraju biti dovoljno precizni kakobi ponudatima omogudili odredivanje predmeta nabavke, ajavnim narutiocima/naruticima omogutili zakljutivanjeugovora;(c) ili u smislu izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva kako jespomenuto u tatki (b), sa uputivanjem na specifikacijespomenute u tatki (a) kao sredstvom pretpostavkeuskladenosti sa takvim izvedbenim ill funkcionalnimzahtjevima;(d) Ili uputivanjem na specifikacije spomenute u tatki (a) zaodredene karakteristike te uputivanjem na izvedbene ilifunkcionalne zahtjeve spomenute u tatki (b) za ostalekarakteristike.4. Ako javni narutilac/narutilac koristi opciju upudivanja naspecifikacije spomenute u stavu 3. tatki (a), on ne smije odbitiponudu sa obrazloienjem da ponudeni proizvodi i uslugenijesu u skladu sa specifikacijama na koje je uputio, kadponudat u svojoj ponudi na zadovoljavajuti natin za javnognarutioca/narutioca, dokaie bib o kojim prikladnim sredstvom,da rjeSenja koja predlaie na ekvivalentan natin zadovoljavajuzahtjeve definisane tehnitkim specifikacijama.Prikladnim sredstvom moie se smatrati tehnitkadokumentacija proizvodata ili izvjeStaj o ispitivanju priznatogtijela.S. Ako javni narutilac/narutilac koristi opciju predvidenustavom 3. kako bi propisao izvedbene ili funkcionalnezahtjeve, on ne smije odbiti ponudu za radove, robu ili uslugekoji su u skladu sa nacionalnom normom kojom se prihvataevropska norma, sa evropskim tehnitkim odobrenjem,zajednitkom tehnitkom specifikacijom, medunarodnom



IV kvartal2016

148

11,11 S S S SI a a S S Oa S 2110 a • S

normom ili tehniadm referentnim sistemom koji je utvrdiloevropsko normizacijsko tijelo, ako se te specifikacije odnosena izvedbene Iii funkcionalne zahtjeve koje je on propisao.U svojoj ponudi, ponudae mora na zadovoljavajuti naan zajavnog narudoca/narudoca dokazati i bibo kojim prikladnimsredstvom dokazati da radovi, roba lb usluga koji su u skladu$a standardom udovoljavaju izvedbenim ili funkcionalnimzahtjevima javnog narueioca/narudoca.Prikladnim sredstvom mote se smatrati tehniekadokumentacija proizvodaea ili izvje gtaj o ispitivanju priznatogtijela.6. Ako javni naruaoci/narudoci odrede karakteristike koje seodnose na prirodu u smislu izvedbenih ili funkcionalnihzahtjeva kako su navedeni u stavu 3. tatki (b), oni mogukoristiti detaljne specifikacije iIii, ako je to nuTho, njihovedijelove, kako je definisano evropskim lb (multi)nacionalnimeko-oznakama, ili pomoeu bibo koje druge eko-oznake, poduslovom da su:- te specifikacije prikladne kao sredstvo definisanjakarakteristika robe ili usluga koje su predmet ugovora,- zahtjevi za oznaku sastavljeni na osnovu nauenih podataka,- eko-oznake donesene primjenom postupka u kojem moguueestvovati sve zainteresirane strane, poput vladinih tijela,potrcgaea, proizvodaea, distributera i organizacija za zaftituprirode, i

- dostupne svim zainteresovanim stranama.Javni narueioci/narudoci mogu navesti da se za proizvode i

usluge koje nose eko-oznaku pretpostavlja da udovoljavajutehniekim specifi kacija ma od redeni ma u tenderskojdokumentaciji; oni moraju prihvatiti bib o koje drugo prikladnosredstvo dokazivanja, kao to je tehnieka dokumentacijaproizvodaea ili izvje'ftaj o ispitivanju priznatog tijela.7. „Priznata tijela" u smislu ovog elanka su ispitni i umjernilaboratoriji te potvrdena i inspekcijska tijela koja suuskladena s primjenjivim evropskim normama.1avni narueioci/naruaoci moraju prihvatiti potvrde priznatihtijela sa sjediKtem u drugim driavama aanicama.

149

CI a a a an anaaaa 110111 ana a a a8. Osim ako je to opravdano predmetom ugovora, tehniekespecifikacije ne smiju upueivati na posebnu marku ili izvor, iliodredeni proces, zattitene znakove, patente, tipove iliposebno porijeklo ili proizvodnju, ako bi to imalo ueinakpogodovanja ill iskljueivanja odredenih preduzeta iliodredenih proizvoda. Takva upustva su doputtena samo uizuzetnim slueajevima kada se predmet ugovora ne moiedovoljno precizno i razumfiivo opisati na osnovu stava 3. i 4.;takvo se uputivanje mora propratiti rijeei ma „ il i

ekvivalentan".


Potpuno uskladeno el.51 stay 2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

elan 19.Varijante

1. Ako je kriterijum za odabir ponude ekonomski najpovoljnijaponuda, javni narueioci/narutioci mogu dopustitiponudaeima da podnesu varijante.2. Javni narueioci/narueioci obavezni su u pozivu nanadmetanje navesti doputtaju Ii varijante ili ne. Varijante bezte napomene nisu doputtene.3. Javni narudoci/narueloci koji doputtaju varijante obaveznisu u dokumentaciji za nadmetanje odrediti minimalnezahtjeve koje varijante moraju ispunjavati i bib o koje posebnezahtjeve za njihovo podnotenje.Javni narutioci/narueioci smiju uzeti u obzir samo onevarijante koje ispunjavaju minimalne zahtjeve koje suodredili.4. U postupcima zakljueenja ugovora o nabavci robe ill usluga,javni narueioci/narueioci koji su dopustili varijante, ne smijuodbiti varijantu samo zbog toga to bi, bude Ii uspjetna, dotlodo ugovora o uslugama, a ne do ugovora o nabavci robe, Ili dougovora o nabavci robe, a ne do ugovora o uslugama.

Nema odgovarajuee odredbe Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno d.82 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,hr. 42/11)

Potpuna uskladenost tese postiei donotenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 20.Uslovi za izvrgenje ugovora

Javni narueioci/narueioci mogu odrediti posebne uslove u vezis izvrtenjem ugovora, pod uslovom da su oni u skladu spravom Zajednice i navedeni u tenderskoj dokumentaciji(pozivi na nadmetanje, dokumentacija za nadmetanje, opisnadokumentacija ili dodatna dokumentacija). Ti se uslovi mogu



150

ell MI MI • MEIN 11110 110111 1101 S IMIN ell PIN OM MI OM MN NMI

posebno odnositi na podugovaranje ili se njima moienastojati osigurati sigurnost klasifikovanih podataka i

sigurnost snadbijevanja koju trail javni narutilac/nameilac uskladu s elanovima 21., 22. i 23. Wise njima mogu uzeti u obzirekologki ili socijalni aspekti.

elan 21.Podugovaranje

1. Uspjegni ponudae mote slobodno odabrati svojepodizvodge za sve podugovore na koje se ne odnose zahtjeviiz stava 3. i 4., au i ne smije diskriminisati potencijalnepodizvodaee na osnovu njihove nacionalnosti.2. Javni narueilac/narueilac moie zatrafiti ill ga driava elanicamole obavezati da od ponudaea zatraTh- da u svojoj ponudi navede sve djelove ugovora kojenamjerava dati u podugovor tredim stranama i da navede svepredloiene podizvodaee kao i predrnet podugovora za koji suoni predloieni; Vili- da navede sve izmjene koje se dogode u vezi s podizvdaeimatokom izvilenja ugovora,3. Javni narueilac/narueilac mole obavezati ili ga driavaelanica moie obavezati da zahtijeva od uspjeg nog ponudaeada primjenjuje odredbe navedene u glavi III. na sve ill nekepodugovore koje uspjeg ni ponudae namjerava dati upodugovor tretim stranama.4. Driave elanice mogu predvidjeti da javninarueilagnarueilac moie ili da ima obavezu od uspje§nogponudaea zahtijevati podugovaranje dijela ugovora s tredimstranama. Javni narueilac/narueilac koji zahtijeva takvopodugovaranje navest de taj minimalni postotak u oblikuraspona vrijednosti, koji ukljueuje najniii i najvi g i postotak.NajviS1 postotak ne smije prijed 30 % vrijednosti ugovora.Takav raspon mora biti razmjeran predmetu i vrijednostiugovora te prirodi privredne grane o kojoj se radi, uldjutujudii nivo konkurencije na torn trii3tu i odgovarajude tehniekemogutnosti industrijske baze.Smatra se da svaki postotak podugovora koji odgovararasponu vrijednosti odredenom ad strane javnog

Podugovaranjeelan 116 h

Najpovoljniji ponudae moie da izabere svojepodugovarge za sve podugovore koje namjeravada dodijeli, osim u slueaju iz stava 3 ovog elana.Narueilac ne smije da traii od najpovoljnijeg

ponudaea da vrg i diskriminaciju potencijalnihpodugovaraea na osnovu nacionalnosti.

Narueilac od ponudaea mcrie zahtijevati da usvojoj ponudi navede:1) svaki dio ugovora koji namjerava da dodijelitretim stranama radi podugovaranja, informacije osvim predloienim podugovaratima, kao i dio illdjelove ugovora o javnoj nabavci koji de bitipredmet podugovora i/ili2) da de ga obavjeftenjati o svakoj promjeni koja sedogodi u vezi podugovaraea u toku izvrgenjaugovora o javnoj nabavci.

Narueilac moie zatraiiti od najpovoljnijegponudaea da za odredeni procenat ugovora zakljueipodugovore sa tredim stranama.U slueaju iz stava 4 ovog elana narueilac je duianda odredi minimum podugovora u formi obimavrijednosti, koji obuhvata minimalni i maksimalniprocenat.Maksimalni procenat podugovora ne moie prelaziti

30% vrijednosti ugovora.Obim vrijednosti podugovora treba da budeproporcionalan predmetu ugovora, procijenjenojvrijednosti ugovora i prirodi djelatnosti odredenogsektora, ukljueujudi stepen konkurencije na triittu i

relevantne tehnieke kapacitete industrijske haze.

Potpunouskladeno

151

III•11 10111111 NM MO MO SIM aMI 111•1

narueloca/narueloca zadovoljava zahtjeve Za

podugovaranjem navedene u ovom stavu.Ponudaei mogu predlotiti podugovaranje dijela ukupnevrijednosti koji je iznad raspona zahtijevanog od stranejavnog narueioca/narueioca.Javni narueilac/narueilac mora tratiti ponudaee da u svojimponudama navedu koji dio ill koje dijelove svoje ponudenamjeravaju dati u podugovor kako bi ispunili zahtjevnaveden u prvom podstavu.Javni narueilac/narueilac mote obavezati ponudaea ill gadriava elanica mote obavezati da od ponudaea zatraii danavedu i koji dio ili koje dijelove svoje ponude namjeravajudati u podugovor iznad zahtijevanog postotka, kao ipodizvodate koje su vee odredili.Uspjethi ponudat obavezan je zakljueivati podugovore upostotku koji javni narueilac/narueilac od njega zahtijeva dapodugovara u skladu $ odredbama glave III.5. U svim slutajevima kada drtava elanica predvida da javninarueioci/narueioci mogu odbiti podizvodaee odabrane odstrane ponudaea tokom postupka zakijuieenja glavnogugovora ili od strane uspje gnog ponudaea tokom izvrknjaugovora, takvo se odbijanje smije zasnivati iskijueivo nakriterijumima koji su primijenjeni za odabir ponudaea zaglavni ugovor. Ako javni narutilac/narutilac odbijepodizvodata, on mora ponudaeu ili uspjeKnom ponudatuupisanim putem obrazIotiti zato smatra da podizvodae nezadovoljava kriterijume.6. Zahtjevi navedeni u stavovima od 2. do 5. moraju bitinavedeni u pozivu na nadmetanje.7. Stavovi od 1. do 5. ne dovode u pitanje glavnu odgovornostprivrednih subjekta.

Svaki procenat podugovaranja koji spada uobim vrijednosti koji je naznaeio narutilac ispunjavauslov za podugovaranje u skladu sa stavom 4 ovogNana.

Narueilac je duian da od ponudaea zahtijevada u svojoj ponudi naznaei za koji dio ili djeloveponude namjerava da zakfiuei podugovore radiispunjenja zahtjeva iz stava 4 ovog Elana.

Najpovoljniji ponudae te dodijelitipodugovore u procentu koji od njega zahtijevanarueilac u skladu sa stavom 4 ovog Liana tako toee sprovesti postupak podugovaranja iz elana 1161ovog zakona.

Ponudae mote da predloti zakijueivanjepodugovora za dio ukupne vrijednosti koja je iznadobima koji zahtijeva naruellac u skladu sa stavom 4ovog elana.

Ueegee podugovarata ne smije uticati naodgovornost ponudaea za izvrknje ugovora ojavnoj nabavci.

elan 22.Bezbjednost podataka

Kada ugovori ukljueuju, zahtijevaju i/ili sadrie klasificiranepodatke, javni narutilac/narutilac u tenderskoj dokumentaciji(pozivi na nadmetanje, dokumentacija za nadmetanje, opisnadokumentacija ili dodatna dokumentacija) mora navesti

Zaita tajnosti podataka u toku izvrienja ugovoraelan 116 f

Ako ugovor o javnoj nabavci uldjutuje,zahtijeva i/ili sadrii tajne podatke, narueilac jedulan da odredi potrebne mjere i uslove radiosiguranja tajnosti podataka na potrebnom nivou.

Potpunouskladeno

152

MI MI MI MI IMO NM MI NM OM WI WE MO 10 NM MN MI

mjere i zahtjeve koji su potrebni za zaKtitu bezbjednostitakvih podataka na traienom nivourazini.U tu svrhu javni narutilac/narutilpc mole traIiti da ponuda,izmedu ostaloga, sadrii sljedede pojedinosti:(a) obavezu ponudata i vet odredenih podizvodata da de naodgovarajudi natin gtititi povjerljivost svih klasifikovanihpodataka koji su njihovu posjedu ili koje de doznati tokomtrajanja ugovora te nakon otkazivanja ili prestanka ugovora uskladu sa odgovarajutim zakonima, drugim propisima i

upravnim od redba ma;(b) obavezu ponudata da de obavezati ostale podizvodate sakojima de zakljutivati podugovore tokom izvrtenja ugovora naobavezu iz tatke (a);(c) dovoljno podataka o vet odredenim podizvodatima kakobi javni narutiladnarutilac mogao utvrditi da svaki od njihima sposobnost traknu da na odgovarajudi natin Ktitipovjerljivost klasifikovanih podataka do kojih ima pristup illkoje moraju stvoriti tokom izvodenja svojih podugovaratkihaktivnosti,(d) obavezu ponudata da osigura podatke iz tatke (c) o svimnovim podizvodatima prije nego dto sa njima sklopipodugovor.Mad nisu uskladeni sistemi nacionalne bezbjednosti provjerena nivou Zajednice, driave tlanice mogu odrediti da mjere i

zahtjevi iz drugog podstavka moraju odgovarati njihovimnacionalnim odredbama o bezbjedonosnoj provjeri. Driavetlanice priznaju bezbjedonosne provjere koje one smatrajuekvivalentnim kao i one koje su izdane u skladu s njihovimnacionalnim pravom, premda imaju mogudnost sprovesti i

uzeti u obzir svoje dalje istrage, ako ih smatraju potrebnima.

Narutilac mole zahtijevati da, radi zagtitetajnosti podataka iz stava 1 ovog dlana, ponudanarotito sadrii:1) obavezu od strane ponudata i

podugovarata koji su vet identifikovani da de naodgovarajudi natin tuvati tajnost podataka kojeposjeduju ili koji de im se saopgfiti u tokuzakljutenja, trajanja i nakon zavrktka ugovora ojavnoj nabavci, u skladu sa propisima kojim seureduje tajnost podataka;2) obavezu ponudata da de obavezu Zuvanjatajnosti podataka iz tatke 1 ovog stava obezbijediti i

od ostalih podugovarata sa kojima de zakljutitipodugovore u toku izvrKenja ugovora o javnojnabavci;3) potrebne informacije o podugovaratimakoji su vet identifikovani, radi omogutavanjanarutiocu da utvrdi da je svaki od tih podugovaratasposoban da na odgovarajuti natin tuva tajnostpodataka nad kojima ima pristup ili koji se od njihtrale u toku realizacije aktivnosti iz podugovora;4) obavezu ponudata da pruii informacije iztatke 3 ovog stava za svakog novog podugovarataprije nego to im dodijeli podugovor.

Mjere i zahtjevi iz stava 2 ovog tlana morajubiti u skladu sa zakonom kojim se ureduje tajnostpodataka.

Ako narutilac procijeni da ponudat neispunjava mjere i zahtjeve vezane za tuvanjetajnosti podataka iz st. 1 i 2 ovog elana, duIan je dato obrazIoli u odluci o izboru najpovoljnije ponude.

elan 23.Bezbjednost snadbijevanja

Javni narutilac/narutilac obavezan je odrediti u tenderskojdokumentaciji (pozivi na nadmetanje, dokumentacija zanadmetanje, opisna dokumentacija lb dodatnadokumentacija) svoje zahtjeve u vezi sa bezbjednogdu

Bezbjednost robeelan 116 g

Narutilac mole da, radi obezbjedivanjauslova vezanih za bezbjednost robe, zahtijeva daponuda, narotito, sadrii:1) sertifikat ill dokument koji de na zahtjev

Potpunouskladeno

153

MN MI MI En 10 101 MIMI NMI 0 NM MI SI NMI IMO

snadbijevanja.U tu svrhu javni narutilac/narutilac moie traiiti da ponuda,izmedu ostaloga, sadrii sljedete pojedinosti:

narutioca dokazivati da de ponudat biti u stanju daispoftuje svoje obaveze u vezi sa izvozom,transferom ili tranzitom robe iz ugovora, ukljutujuti

(a ) sertifikaciju Hi dokumentaciju koja javnom i drugu pratetu dokumentaciju dobijenu odnarutiocu/narutiocu na njemu zadovoljavajuti natin dokazuje odredene driave, odnosno driava;da te ponudat biti u mogutnosti poKtovati svoje obaveze 2) indikaciju bib o kakvih ogranitenja nadvezano za izvoz, prenos i provoz robe vezane uz ugovor,ukljutujuti i svaku drugu dodatnu dokumentaciju primljenu

narutiocem koja se odnose na otkrivanje, transferili upotrebu roba ili bib o kog rezultata kontrole

od driave/driava elanice/Elanica u pitanju; izvoza ili bezbjedonosnih aranimana roba;(b) navod o bib() kakvom ogranitenju za javnog 3) sertifikat ili dokument kojim se dokazuje danarutioca/narutioca koje se odnosi na otkrivanje, prenos ili te organizacija i lokacija lanca snabdijevanjaupotrebu proizvoda i usluga ili bib o koji rezultat tih proizvoda i ponudatu omogutiti da ispogtuje zahtjeveusluga radi kontrole izvoza ili bezbjedonosnih mehanizama; narutioca vezane za bezbjednost robe naznatene u(c) sertifikaciju ili dokumentaciju koja dokazuje da te ustroj i tenderskoj dokumentaciji, i obavezu da mogutelokacija ponudata snadbjevnog lanca omogutiti ponudatu da promjene u lancu snabdijevanja u toku izwienjaudovolji zahtjevima javnog narutioca/ narutioca u pogledu ugovora ne smiju negativno uticati na ispunjavanjebezbjednosti snadbijevanjas odredenih u dokumentaciji za tih zahtjeva;nadmetanje te obavezu kojom osigurava da mogute 4) obavezu ponudata da te uspostaviti i/ilipromjene u njegovu snadbjevnom lancu tokom izvrKenja odriavati kapacitete potrebne za ispunjavanjeugovora nete nepovoljno uticati na ispunjavanje tih zahtleva; dodatnih potreba koje namete narutilac ili(d) obavezu ponudata da uspostavi i/ili odriava traiene ugovorni subjekt u slutaju krize, u skladu sasposobnosti da udovolji dodatnim potrebama koje javni dogovorenim uslovima;narutilac/narutilac trail, a koje su posljedica krize, prema 5) svu drugu dokumentaciju dobijenu odrokovima i uslovima koji se moraju dogovoriti; organa driave ponudata vezanu za ispunjenje(e) bib o koju dodatnu dokumentaciju dobijenu od nacionalnih dodatnih potreba koje zahtijeva narutilac u slutajutijela ponudata koja se odnosi na ispunjenje dodatnih krize;potreba koje javni narutilac trail, a koje su posljedica krize; 6) obavezu ponudata da te sprovestiif) obvezu ponudata da te sprovesti odriavanje,modernizaciju ili prilagodavanje snabdijevanju obuhvatene

odriavanje, modernizaciju ili adaptaciju roba kojesu obuhvatene ugovorom;

ugovorom,(g) obavezu ponudata da te pravovremeno izvje gtvati javnog

7) obavezu ponudata da te blagovremenoinformisati narutioca o svakoj promjeni u njegovoj

narutioca/narutioca o svakoj promjeni u njegovu ustroju,snadbjevnom lancu ili privrednoj strategiji koja mole uticati

organizaciji, lancu snabdijevanja ili industrijskojstrategiji koje mogu imati uticaja na izvrgavanje

na njegove obaveze prema torn javnom narutiocu/narutiocu njihovih obaveza prema narutiocu;(h) obavezu ponudata da Le javnom narutiocu/narutiocu 8) obavezu ponudata da te narutiocu, uosigurati, prema rokovima i uslovima koji se moraju skladu sa dogovorenim uslovima, prat' svadogovoriti, sva posebna sredstva potrebna za proizvodnju sredstva neophodna za proizvodnju rezervnihrezervnih dijelova, komponenti, montainih dijelova i posebne djelova, komponenti, sklopova i posebne opreme

154

a a a NM Ma SI a a a IMII a II•11 NINI a a a a a IMMI

ispitne opreme, ukljueujuti i tehnieke nacrte, licence i upustvaza upotrebu, u slueaju da on vik nije u moguenosti osiguratito snadbijevanje.Od ponudaea se ne smije zahtijevati da obaveie driavuelanicuto bi prejudiciralo slobodu te driave elanice daprimjenjuje, u skladu s odgovarajueim medunarodnimpravom ili pravom Zajednice, svoje nacionalne kriterijume zaizdavanje dozvola za izvoz, prenos ili prevoz u okolnostimakoje prevladavaju u trenutku donoKenja odluke o licenciranju.

za testiranje, ukljueujud tehnieke crteie, licence i

uputstva za upotrebu, u slueaju da vie ne bude umogutnosti da obezbijedi tu robu.

Ako narudlac procijeni da ponudae neispunjava mjere i zahtjeve iz stava 1 ovog elanaduian je da to obrazlod u odluci o izborunajpovoljnije ponude.

elan 24.Obaveze koje se odnose na poreze, zatitu prirode, odredbe

o za§titi radnog mjesta i uslove rada1. Javni narailacTharualac moie u dokumentaciji zanadmetanje navesti, ili ga driava elanica mok obavezati danavede, tijelo ili tijela ad kojih kandidat ili ponudae moiedobiti odgovarajuee podatke o obavezama koje se odnose naporeze, zaStitu prirode, odredbe o zaStiti radnog mjesta i

uslove rada koji su na snazi u driavi elanici, regiji, mjestu ilitreeoj zemlji u kojoj de se izvoditi radovi ili pruiati usluge i

koje ee biti primjenjive na radove koji se izvode na lieu mjestaili na usluge koje ee se pruiati tokom izvrKenja ugovora.2. lavni narueilac/narueilac koji navodi podatke iz stava 1.mora od ponudaea zatraliti da naznaee da su pri sastavljanjuponude uzeli u obzir obaveze vezane uz odredbe o zaKtitiradnog mjesta i odredbe o radnim uslovima koje su na snazi umjestu gdje te se izvoditi radovi ili u kojem de se pruiatiusluge.Prvi podstav ne dovodi u pitanje primjenu odredaba iz elana49. koje se tieu razmatranja neuobieajeno niskih ponuda.

Nema odgovarajuee odredbe Opcija nije iskorikena

elan 25Primjenjivi postupci

Pri zakljut'enju ugovora javni narudoci/narudoci primjenjujunacionalne postupke prilagodene potrebama ove Direktive.Javni narudoci/narueioci mogu za zakljudvanje ugovoraodabrati primjenu ogranieenog postupka ili pregovaraekogpostupka sa objavom poziva na nadmetanjePod okolnostima iz elana 27. oni smiju zakljueivati ugovore

lzbor postupka javne nabavkeelan 116 c

Za nabavke u oblastima odbrane i bezbjednostinarueilac mazeda koristi ograniteni postupak javnenabavke, pregovaraeki postupak sa prethodnimobjavljivanjem poziva za javno nadmetanje i

pregovaraeki postupak bez prethodnogobjavljivanja poziva za javno nadmetanje.

Djel i mien ouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi nakompetitivni dijalog.Potpuna uskladenost tese postieidonoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

155

WO OM OM MIMI IS MB MS 11•1101 MI

putem kompetitivnog dijaloga.U posebnim slulajevima i okolnostima koje se izridto navodeu Elam, 28. javni narudoci/naruEioci smiju primijenitipregovaratki postupak bez objave poziva na nadmetanje.

U slubju iz stava 1 ovog Elana za ograniEenipostupak javne nabavke i pregovarai postupak saprethodnim objavljivanjem poziva za javnonadmetanje ne primjenjuju se odredbe Clana 24stay ii Elana 31 ovog zakona.

U postupku nabavke ograniEenimpostupkom narailac moie nastaviti postupak i

ukoliko je broj ponudab koji se kvalifikuje u prvojfazi postupka manji od td.

Narublac mo/e zakljuati okvirne sporazumeili dodijeliti ugovore na osnovu okvirnog sporazumazakljuEenog u skladu sad. 26 i 26a ovog zakona.

Okvirni sporazum iz stava 4 ovog Elana nemoie trajati duie od sedan godina, osim uizuzetnim okolnostima koje su odredene u skladusa oeekivanim iivotnim ciklusom svih isporuEenihpredmeta javne nabavke, instalacija ili sistema i

tehniEkih pote;koea koje moie prouzrokovatipromjena ponudaEa.

Narudlac je duir an da u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanjenavede opravdane razloge u vezi okolnosti iz stava5 ovog Elana.

Clan 26.Pregovaraeki postupak sa objavom poziva na nadmetanje

1. U pregovaraekim postupcima sa objavom poziva nanadmetanje, javni narualac/narkilac pregovara saponudatima o ponudama koje su podnijeli kako bi ihprilagodili zahtjevima koje su odredili u pozivu nanadmetanje, dokumentaciji za nadmetanje i dodatnojdokumentaciji, ako postoji, i kako bi dobili najbolju ponudu uskladu sa Elanom 47.2. Tokom pregovora, javni narudoci/naruEioci duini suosigurati jednaki tretman svim ponudaEima. Posebno, nesmiju dati na uvid podatke na diskriminatoran nadn koji binekim ponudadma mogli dati prednost u odnosu na druge.3. Javni narudociTharudoci mogu predvidjeti • da se

Nema odgovarajuCe odredbe Potpunouskladeno


156

NM 01 0 OS MI 0 al a 1101 a IIIMS SEIM SO OM

pregovaraEki postupak odvija u uzastopnim fazama kako bismanjili broj ponuda o kojima treba pregovarati, primjenjujudkriterije odabira koji su odredeni u pozivu na nadmetanje ilidokumentaciji za nadmetanje. U pozivu na nadmetanje illdokumentaciji za nadmetanje navodi se je Ii kori gtena tamogutnost.

elan 27.Kompetitivni dijalog

1. U slulaju posebno sloienih ugovora, driave danice mogupredvidjeti da javni naruEioci/narudoci koriste kompetitivnidijalog u skladu sa ovim danom ako smatraju da zakljuEenjeugovora nije mogute putem ograniEenog ill pregovaraZkogpostupka sa objavom poziva na nadmetanje.Ugovor se zakljutuje iskljuEivo prema kriteriju ekonomskinajpovoljnije ponude.2. Javni narudoci/narudoci duini su objaviti poziv nanadmetanje u kojem navode svoje potrebe i zahtjeve kojedefini g uu u torn pozivu na nadmetanje i/ili opisnojdokumentaciji.3. Javni naruEioci/narutioci zapoanju, s kandidatimaodabranima u skladu sa odgovarajudm odredbama Elanaa od38. do 46., dijalog s dljem pronalaienja i utvrdivanja sredstvakoja su najbolja za ispunjavanje njihovih potreba. Tokom togdijaloga oni mogu s odabranim kandidatima raspravljati osvim aspektima ugovora.Tokom dijaloga javni narudoci/naruEioci duini su osiguratijednaki tretman svim ponudadma. Posebno, ne smiju davatipodatke na diskriminirajud nadn koji bi nekim ponudadmamogao dati prednost u odnosu na druge.Javni narudoci/naruEioci ne smiju ostalim sudionicima otkritipredloiena rjegenja niti druge povjerljive podatke koje im jesaopgtio kandidat koji uZestvuje dijalogu, bez pristanka togkandidata.4. Javni narudoci/naruEioci mogu odrediti da se postupakodvija u sukcesivnim fazama kako bi se smanjio broj rjegenjao kojima se raspravlja tokom faze dijaloga, primjenjujudkriterije odabira koji su odredeni u pozivu na nadmetanje ill

Nema odgovarajute odredbe Opcija nije iskorittena

157

111•11 II•11 a a a OM 01 a 1111, ail M O 111•11 MO =MI

opisnoj dokumentaciji. Poziv na nadmetanje ill opisnadokumentacija mora sadriavati navod da se moie pribjedovoj opciji.5. Javni naruCilac/naruCilac nastavlja takav dijalog sve dok nedode do jednog rj6enja ili vite njih, ako je potrebno i nakonnjihove usporedbe, koja su najprimjerenija za ispunjavanjenjegovih potreba.6. Nakon .gto objave da je dijalog zakljuEen i o tome obavijesteuEesnike, javni narudoci/narudoci ih pozivaju da podnesusvoje konats ne ponude na osnovu jednog ili vi ge rjegenja kojasu predstavljena i precizirana tokom dijaloga. Te ponudemoraju sadriavati sve traiene elemente koji su potrebni zaizvodenje projekta.Te se ponude na zahtjev javnog narudoca/naruEioca mogurazjasniti, precizirati i podesiti. Medutim, takva razj8njenja,preciziranja, pode gavanja ill dopunske informacije ne smijuukljudvati promjene koje se odnose na osnovne odredniceponude ili poziva na dostavu ponuda, varijacije kojih bivjerojatno mogle dovesti do naru gavanja trignog nadmetanjaili imati diskriminatorni uZinak.7. Javni narutioci/narudoci ocjenjuju primljene ponude naosnovu kriterijuma odabira koji su odredeni u pozivu nanadmetanje ili opisnoj dokumentaciji te odabiru ekonomskinajpovoljniju ponudu u skladu sa danom 47.Na zahtjev javnog naruZioca/narudoca, od ponudata za kojegse utvrdi da je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu, moiese zatradti da razjasni aspekte ponude ili potvrdi obavezekoje su sadriane u ponudi, pod uslovom da se time nemijenjaju osnovni aspekti ponude ili poziva na dostavuponude te da to ne utiCe na naru gavanje triiKnog nadmetanjaill prouzrokuje diskriminaciju.8. Javni nartidoci/narudocici mogu odrediti cijene ili isplateza deesnike u dijalogu.

elan 28.Slueajevi koji opravdavaju korikenje pregovarakog

postupka bez objave poziva na nadmetanjeU sljededm slueajevima javni nartitioci/narudoci smiju

Nema odgovarajaute odredbe Djelimienouskladeno

Djelimitho uskladeno d.25 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu koji

IV kvartal2016

158

IIIIISMS11111111111611111011111161111111111111111111111•110011111111111111111111111OMzakijutivati ugovore putem pregovaratkog postupka bez se odnosi naprethodne objave poziva na nadmetanje, a u obavjekenja o kompetitivni dijalog.zakijutenim ugovorima moraju opravdati korikenje tog .postupka kako je propisano danom 30. stavom 3.: Potpuna uskladenost te(1) za ugovore o radovima, ugovore o nabavci robe i ugovore se postiCi donoknjemo uslugama: novog Zakona o javnim(a) a ko u sprovedenom ogranitenom postupku, nabavkama.pregovaratkom postupku sa prethodnom objavom poziva nanadmetanje ili kompetitivnom dijalogu nije dostavljenanijedna ponuda ili nijedna prikladna ponuda, ili ako nijedostavljen nijedan zahtjev za utestvovanje, pod uslovom daprvobitni uslovi za ugovor nisu bitno promijenjeni i poduslovom da je Komisiji poslat izvjekaj, ako ga zahtijeva;(b) ako su u provedenom ogranitenom postupku,pregovaratkom postupku sa objavom, ili kandidatskomdijalogu ponude nepravilne ili su dostavljene ponudeneprihvadjive prema nacionalnim odredbama uskladenim satlanovima 5., 19., danovima od 21. do 24. i poglavljem VII.glave II., i ako:(i) izvorni uslovi ugovora nisu bitno promijenjeni i

(ii) oni ukljute u pregovaratki postupak sve, i samo one,ponudate koji ispunjavaju kriterije iz dana 39. do 46. i koji sutokom prethodnog ogranitenog postupka ili kompetitivnogdijaloga, dostavili ponude koje su u skladu s formalnimzahtjevima postupka nadmetanja;(c) ako su rokovi odredeni za ograniteni postupak i

pregovaratki postupak sa objavom poziva na nadmetanje,ukljutujuei i skratene rokove propisane danom 33. stavom 7.,nespojivi sa hitnoku prouzrokovanom krizom. To se, naprimjer, moie primijeniti u slutajevima iz Elana 23. sta y 2.take (d);(d) u mjeri u kojoj je to nuino potrebno, kad se zbog razlogaizuzetne hitnosti izazvane dogadajima koje javninarualacinarailac nije mogao predvidjeti, rok za ogranitenipostupak ill pregovaratki postupak sa objavom poziva nanadmetanje, ukhaujuti i skratene rokove propisane aanom33. stavom 7., ne moie primijeniti. Okolnosti na koje sepoziva za opravdanje izuzetne hitnosti ne smiju ni u kojem

159

a a MI a MO a a ONO OM MI a MI a 1•111 a a MTh

slueaju biti takve da bi se mogle pripisati javnom narueiocu;(e) ako, zbog tehniekih razloga ili razloga povezanih sazagtitom iskljudvih prava, ugovor moie biti zakljueen samo saodredenim privrednim subjektom;(2) za ugovore o uslugama i ugovore o nabavci robe:(a) za usluge istraiivanja i razvoja, osim onih navedenih uelanu 13.;(b) za proizvode proizvedene iskljudvo u svrhu istradvanja i

razvoja, s izuzetkom kolieinske proizvodnje radiuspostavljanja komercijalne odriivosti in naplate trokovaistradvanja i razvoja;(3) za ugovore o nabavci robe:(a) za dodatne isporuke od izvornog ponudaea koje sunamijenjene ill djelimienoj zamjeni obiene isporuke robe iliinstalacija ili prodrenju postojete isporuke robe ili instalacija,ako bi promjena ponuda ea obavezala javnognarudoca/narueioca da nabavi materijal koji ima drugadjetehnieke karakteristike, to bi rezultiralo neskladom ilinerazmjerom te dovelo do tehniekih potekoda ufunkcioniranju i odriavanju.Trajanje takvih ugovora kao i ugovora koji se ponavljaju nesmije biti due od pet godina, osim u izuzetnim okolnostimakoje se utvrduju uzimajud u obzir oeekivani iivotni vijek bibokojeg isporueenog proizvoda, instalacije ili sistema tetehnieke potegkote koje mote prouzrokovati promjenaponudaea;(b) za robu koja kotira i kupuje se na berzi robe;(c) za kupovinu robe po posebno povoljnim uslovima odponudaea koji trajno obustavlja svoje poslovne djelatnosti iliod steeajnog povjerenika ffi likvidatora, u okviru nagodbe sapovjeriocima, ili slienom postupku prema nacionalnimzakonima ili drugim propisima;(4) za ugovore o radovima i ugovore o uslugama:(a) za dodatne radove ili usluge koji nisu ukljueeni u osnovniprojekt, ni u izvorni ugovor, ali koji su zbog nepredvidenihokolnosti postal( nuani za izvrKenje radova ili usluga opisanihu njima, pod uslovom da se ugovor zakljuei sa privrednimsubjektom koji izvodi takve radove ili usluge:

160

• NM MI IMO MI Ile OM SIM OM MB MI NM a 11113 a 111111

(i) ako odvajanje takvih dodatnih radova ill usluga odosnovnog ugovora nije moguee u tehniEkom ili privrednomsmislu, bez da pritom javnom naruEiocu/ narueiocu neprouzrokuje velike pote gkoee ili(ii) ako su takvi radovi ili usluge, i ako odvojivi ad izvrgenjaosnovnog ugovora, prijeko potrebni za njegovo dovrgenje.Medutim, ukupna vrijednost ugovora zakljulenih za dodatneradove ili usluge ne smije prijeti SO % vrijednosti osnovnogugovora;(b) za nove radove ili usluge koji se sastoje od ponavljanjasliEnih radova ili usluga koji se povjeravaju privrednomsubjektu sa kojim je isti javni narutilac zakljuEio osnovniugovor, pod uslovom da su takvi radovi ili usluge u skladu saosnovnim projektom prema kojem je zakljueen osnovniugovor u ograniEenom postupku, pregovaraEkom postupku saobjavom poziva na nadmetanje ili kandidatskom dijalogu.Om je prvi projekt stavljen na nadmetanje, moguenostkorigtenja ovog postupka mora biti objavljena, a javnina ruEioci/na rueioci moraju uzeti u obzir cjelokupnuprocijenjenu vrijednost naknadnih radova ili usluga kadaprimjenjuju Elan 8.Ovaj se postupak moie koristiti samo tokom 5 godina nakonzakljuEenja osnovnog ugovora, osim ll izuzetnim okolnostimakoje se utvrduju uzimajuei u obzir olekivani iivotni vijek bibokojeg isporueenog proizvoda, instalacija ili sistema i tehniekepoteg kote koje moie prouzrokovati promjena ponudaea.(5) za ugovore u vezi sa pruianjem usluga vazdu gnog i

pomorskog prevoza za oruiane ili bezbjedonosne snagedriave elanice koje su razmjegtene ili koje ee biti razmjegteneu inostranstvu, kad javni narueilac/naruEilac mora nabavititakve usluge ad privrednih subjekata koji garantuju valenjesvojih ponuda samo za takva kratka razdoblja, tako da nijemoguee pogtovati rok za ogranieeni postupak, pregovaraEkipostupak s objavom poziva na nadmetanje, ukljutujuti i

skraeene rokove propisane Elanom 33. stavom 7.

161

NIS MS MO MS MS 11111 MI MO US OM MI MO IS SIM MI MI INN =NI NM IS

'elan 29.Okvirni sporazumi

.1. Driave elanice mogu predvidjeti da javninarueioci/narueioci mogu zakljueivati okvirne sporazume.

k.

elan 1.6elan 26 mijenja se i glasi:

„Narueilac moie da zakljutuje okvirnesporazume i ugovore o javnoj nabavci na osnovuo virnog sporazuma.

Narutilac mok da zakljuei okvirni sporazumnakon sprovedenog otvorenog, ogranieenog ipregovaraekog postupka u skladu sa odredbamaovog zakona.

Potpunouskladeno

2. U svrhu zakljueenja okvirnog sporazuma, javninarutioci/narudoci slijede proceduralna pravila iz oveDirektive za sve faze do zakijutenja ugovora na osnovu togokvirnog sporazuma. Strane okvirnog sporazuma odabiru seprimjenom kriterijuma odabira odredenih u skladu sa danom47.Ugovori zasnovani na okvirnom sporazumu zakljutuju se uskladu sa postupcima predvidenima u stavovima 3. i 4. Ti sepostupci mogu primijeniti samo izmedu javnihnarueilaca/narutilaca i privrednih subjekata koji su izvornostrane okvirnog sporazuma.Pri zakljueenju ugovora utemeljenih na okvirnom sporazumu,strane ni pod kojim okolnostima ne smiju mijenjati bitneuslove odredene u tomu okvirnom sporazumu, a posebno uslueaju iz stava 3.

Narueilac mine okvirni sporazum da zakljutisa jednim ili vie ponudaea.

Okvirni sporazum sa vie ponudaea mok sezakljueiti sa najmanje tri ponudata.

Ako u postupku javne nabavke iz stava 2 ovogElana ispravnu ponudu ne podnese predvideni brojponudata sa kojim se namjerava zakljueiti okvirnisporazum, narueilac moie da zakljuti okvirnisporazum sa ponutheem, odnosno ponudatimaeije su ponude ispravne ili da obustavi postupak.

Okvirni sporazum sa vik ponudata, moie sezakijueiti na period do eetiri godine, a okvirnisporazum s jednim ponutheem moie se zakljutitina period do dvije godine.

U slutaju iz stava 6 ovog elana, narueilac mokzakljudti okvirni sporazum sa jednim ponudatemna period predviden za zakljutivanje okvirnogsporazuma sa vie ponudata.

Narueilac moie zakljueiti okvirni sporazum naperiod dui od perioda iz stava 7 ovog elana ako zato postoje opravdani raziozi vezani za predmetnabavke, koji se moraju obrazloili u pozivu zajavno nadmetanje.

Potpunouskladeno

Trajanje okvirnog sporazuma ne smije premigiti sedamgodina, osim u izuzetno opravdanim okolnostima koje seutvrduju uzimajud u obzir oeekivani dvotni vijek bibo kojegisporutenog proizvoda, instalacije ili sistema te tehniekepoteg koCe koje mok prouzrokovati promjena ponudaea.

Izbor postupka javne nabavkeClan 116 c

Okvirni sporazum iz stava 4 ovog elana nemok trajati dudue od sedam godina, osim uizu.zetnim okolnostima koje su odredene u skladu

Potpunoklus adeno

162

a a a a a a a a a a Sena Mina aa

163

sa okkivanim iivotnim ciklusom svih isporueenihpredmeta javne nabavke, instalacija ili sistema i

tehniekih poteSkoea koje mok prouzrokovatipromjena ponudaea.

U takvim izuzetnim okolnostima, javni narueioci/narueiocimoraju dati odgovarajuee obrazloienje tih okolnosti uobavjegtenja iz elana 30. stava 3.Javni narueioci/narueioci ne smiju okvirne sporazume koristitinepropisno ill tako da sprijek, ograniee ili naruKekonkurenciju.3. Ako je okvirni sporazum zakljuten sa jednim privrednimsubjektom, ugovori zasnovani na torn sporazumu zakljueujuse u granicama uslova odredenih u okvirnom sporazumu.Za zakljueenje tih ugovora, javni narueioci/narueioci mogupisanim putem konsultovati privrednog subjekta stranuokvirnog sporazuma te od njega zahtijevati da prema potrebidopuni svoju ponudu.4. Kad je okvirni sporazum zakijueen sa vie privrednihsubjekata, mora ih biti najmanje tri, pod uslovom da imadovoljan broj privrednih subjekata koji udovoljavaju uslovimasposobnosti i/i I i prihvatijivih ponuda koje ispunjavaju kriterijeodabira.Ugovori zasnovani na okvirnim sporazumima zakljueenim sanekoliko privrednih subjekata mogu se zakijueivati ili:- primjenom uslova odredenih u okvirnom sporazumu bezponovnog otvaranja nadmetanja, ill,- kad svi uslovi nijesu odredeni u okvirnom sporazumu, kadasu strane ponovo u nadmetanju na osnovu istih te, ako jenuino, preciznije formulisanih uslova, te kad je to potrebno,drugih uslova na koje upueuje dokumentacija za nadmetanjeokvirnog sporazuma u skladu sa sljedeeim postupkom:(a) za svaki ugovor koji se treba zakljueiti, javninarueioci/narutioci pisanim putem konsultuju privrednesubjekte koji su sposobni izvrtiti ugovor;(b) javni narueioci/narueioci odreduju rok koji je dovoljno dugda omoguei dostavu ponuda za svaki posebni ugovor,uzimajuei u obzir faktore poput sloknosti predmeta nabave i


„Narueilac moie da zakljueuje okvirnesporazume i ugovore o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma.

Narueilac mak da zakijuei okvirni sporazumnakon sprovedenog otvorenog, ogranieenog i

pregovaratiog postupka u skladu sa odredbamaovog zakona.

Ako narueilac namjerava da zakljuei okvirnisporazum, dukn je da u pozivu za javnonadmetanje navede:1) da ee zakljueiti okvirni sporazum i vremenskiperiod trajanja okvirnog sporazuma;2) broj ponudaea sa kojima namjerava da zakijueiokvirni sporazum;3) elemente okvirnog sporazuma koji se ne mogumijenjati;4) promjenljive elemente okvirnog sporazuma;5) naein zakljueivanja ugovora o javnoj nabavci naosnovu zakljueenog okvirnog sporazuma.

Narueilac mote okvirni sporazum da zakijudsa jednim ill vie ponudaea.

Okvirni sporazum sa vik ponudaea mole sezakijueiti sa najmanje tri ponudaea.

Ako u postupku javne nabavke iz stava 2 ovogelana ispravnu ponudu ne podnese predvideni brojponudaea sa kojim se namjerava zakijueiti okvirnisporazum, narueilac moie da zakljuei okvirnisporazum sa ponudakm, odnosno ponudaeimaeije su ponude ispravne ili da obustavi postupak.

Okvirni sporazum sa vie ponudata, mak sezakijueiti na period do eetiri godine, a okvirni

Potpunouskladeno

a MISa a a a SS a Oa a a • On a a a a a a

vremena koje je potrebno za dostavu ponuda;(c) ponude se dostavljaju u pisanom obliku, a njihov sadriajostaje povjerljiv do isteka roka odredenog za odgovor;(d) javni narudoci/narutioci zakljauju svaki ugovor s onimponudakm koji je dostavio najbolju ponudu na osnovukriterijuma odabira odredenog u dokumentaciji za

sporazum s jednim ponudakm moie se zakijutitina period do dvije godine.

U slulaju iz stava 6 ovog Clana, naruCilac mokzakljueiti okvirni sporazum sa jednim ponudgemna period predviden za zakljudvanje okvirnogsporazuma sa vie ponudaCa.

nadmetanje okvirnog sporazum a. Narutilac mok zakijuZiti okvirni sporazum naperiod dud od perioda iz stava 7 ovog dana ako zato postoje opravdani razlozi vezani za predmetnabavke, koji se moraju obrazIodti u pozivu zajavno nadmetanje.Promjenljivi elementi okvirnog sporazuma mogubiti:1) koliCina roba i usluga ili obim radova koji supredmet nabavke za vrijeme trajanja okvirnogsporazuma na godikjem nivou;2) dinamika isporuke roba, izvr3avanja usluga iliizvodenja radova koji su predmet nabavke;3) mjesto isporuke roba, izviiavanja usluga Hiizvodenja radova koji su predmet nabavke;4) cijena roba, usluga ili radova koji su predmetnabavke.

Okvirni sporazum se zakijutuje za ukupni ili diopredmeta javne nabavke po odredenoj partiji, saelementima iz stava 10 ovog Zlana koji su ponudeniu najpovoljnijoj ponudi.

NaruCilac ne smije sprovoditi okvirni sporazumna naCin kojim se sprjet'ava, ogranieava ili ugroiavakonkurencija.

Ugovori o javnoj nabavci na osnovuzakljutenog okvirnog sporazuma za ukupni ili diopredmeta nabavke zakijuCuju se na jedan od natinaiz Clana 26a ovog zakona.

Ako narutilac u postupku javne nabavke zazakijuCenje okvirnog sporazuma sa vie ponuda'Cadobije samo jednu ispravnu ponudu, mo s& zakljudtiokvirni sporazum sa jednim ponudgem poduslovom da je u tenderskoj dokumentaciji odredio i

164

S a S a a a a a a a a a a a a a a a MIN

jedan od natina zakljutenja ugovora na osnovuokvirnog sporazuma iz tlana 26a sta y 1 ili stay 2ovog zakona."

elan 16Poslije Elana 26 dodaje se novi Elan koji

glasi:„ZakljuEivanje ugovora o javnoj nabavci na osnovu

okvirnog sporazumaelan 26a

Ako je okvirni sporazum zakljuten sa jednimponudatem i ako su u njemu odredeni svi uslovi zazakljutenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor sezakljutuje neposredno na osnovu tih uslova i

ponude dostavljene prije zakljutenja okvirnogsporazuma.

Ako je okvirni sporazum zakljuten sa jednimponudatem i ako u njemu nijesu odredeni svi usloviza zakljutenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor semok zakljutiti na osnovu pisanog zahtjevanarutioca ponudatu da dostavi dopunu ponude illnovu ponudu.

Narutilac mok u pisanom zahtjevu iz stava 2ovog elana, osim vet odredenih uslova navesti i


Ako je okvirni sporazum zakljuten sa vieponudata i ako su u njemu odredeni svi uslovi zazakljutenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor semok zakljutiti neposredno na osnovu tih uslova i

ponuda dostavljenih prije zakljutenja okvirnogsporazuma bez ponovljenog poziva za dostavljanjeponuda.

U slutaju da najpovoljniji ponudat nije umogutnosti da izvrgi predmet, grupu ili diopredmeta javne nabavke, ugovor o javnoj nabavciza predmet, grupu ili dio predmeta nabavke mokse zakljutiti sa sljedetim najpovoljnijim ponudatem

165

WS S S Se a a S a an a a an a a5 a 55sa kojim je zakljueen okvirni sporazum.

Ako je okvirni sporazum zakljueen sa \ilkponudaea i ako u njemu nijesu odredeni svi usloviza zakljutenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor semole zakljudti nakon ponovljenog poziva zadostavljanje ponuda ponudadma iz okvirnogsporazuma.

Ponovljeni poziv iz stava 6 ovog elana zadostavljanje ponuda moie da sadrd:1) osnovne elemente i preciznije uslove zazakljueenje ugovora o javnoj nabavci, i

2) ako je potrebno i druge uslove koje je naruellac utenderskoj dokumentaciji kod okvirnog sporazumanaveo da ee biti korigteni.

U slutaju iz st. 6 i 7 ovoga elana narutilacsprovodi postupak u kojem:1) za svaki pojedinaeni ugovor pisanim putempoziva ponudaee da dostave nove ponude upisanom obliku,2) odreduje rok koji mora biti dovoljno dug zaizradu novih ponuda za svaki pojedinaeni ugovoruzimajuei u obzir sloienost predmeta javnenabavke kao i vrijeme potrebno za dostavljanjeponuda,3) euva u tajnosti sadriaj ponuda do isteka rokaodredenog za njihovo dostavljanje,4) nakon pregleda i ocjene dostavljenih ponuda naosnovu kriterijuma za izbor ponude koji je odredenu tenderskoj dokumentaciji zakljueuje pojedinaeneugovore o javnoj nabavci sa najpovoljnijimponudatem.

U slueaju iz st. 4, 5, 6 i 7 ovog elana naruellac jeduian da odluku o izboru najpovoljnije ponude zazakljudvanje ugovora o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma dostavi svim ponudadma kojisu dostavili ponudu i objavi na portalu javnihnabavki.

Ugovor o javnoj nabavci na osnovu zakijueenog

166

a a SUSS a a MI MB a a ass amass a •okvirnog sporazuma zakljutuje se na period koji jeutvrden tenderskom dokumentacijom.

U ponudi po pozivu iz st. 2, 3, 6 i 7 ovog tianaponudat mole u drugoj godini trajanja okvirnogsporazuma da ponudi pojedinatnu cijenu zapredmet javne nabavke u iznosu vetem od cijeneutvrdene okvirnim sporazumom, a najvi3e u iznosukoji je za 10% yeti od cijene utvrdene okvirnimsporazumom, a za naredne godine trajanjaokvirnog sporazuma najvi3e u iznosu koji je za 10%veti od cijene za predmet javne nabavke koja jeutvrdena u ugovoru o javnoj nabavci za prethodnugodinu.

lzuzetno od stava 11 ovog tlana, ponudat moleda ponudi pojedinatnu cijenu za predmet Jaynenabavke koji podlijele regulatornom odredivanjucijena do iznosa procentualnog povetanja cijenepredmeta javne nabavke u prethodnoj godini uodnosu na cijenu utvrdenu okvirnim sporazumom,odnosno cijenu utvrdenu ugovorom o javnojnabavci za prethodnu godinu.

elan 30.Obavjeftenja

1. Javni narutioci/narutioci mogu objaviti, putem prethodneinformativne obavjekenja koju objavljuje Komisija iIi oni samina svojem „profilu kupca", kako je opisano u tatki 2. PrilogaVI.:(a) kada se radi o robi, procijenjenu ukupnu vrijednostugovora ili okvirnih sporazuma koje namjeravaju zakijutivatitokom sljedetih 12 mjeseci, prema proizvodnom podrutju.Proizvodno podrutje utvrduju javni narutioci/narutiocipozivajuti se na oznake . nomenklature CPV;(b) kada se radi o uslugama, procijenjenu ukupnu vrijednostugovora ili okvirnih sporazuma koje namjeravaju zakljutititokom sljedetih 12 mjeseci, u svakoj od kategorija usluga;(c) kada se radi o radovima, osnovne karakteristike ugovora iliokvirnih sporazuma koje namjeravaju zakljutiti.

elan 33Naziv liana i Elan 62 mijenjaju se i glase:

„Oglagavanje obavje gtenja o javnoj nabavci

elan 62Narutilac je duian da obavjekenje o

postupku javne nabavke iz Elana 54 sta y 1 ovogzakona oglasi u jednom dnevnom 3tampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritorijiCrne Gore i koji je dostupan na internetu, u roku odtri dana od dana objavifivanja tenderskedokumentacije na portalu javnih nabavki.

Obavjegtenje iz stava 1 ovog tiana sadrlipodatke o: narutiocu (naziv, sjedigte i adresa);predmetu i procijenjenoj vrijednosti javne nabavke;adresi i datumu objavljivanja tenderske

Potpunouskladeno

167

S S a a a an a a a a a a r a a a as a a aObavjegtenja iz prvog podstavka galju se Komisiji ili seobjavljuju na profilu kupca prvom prilikom nakon odlukekojom se odobrava projekt za tije izvodenje javni

dokumentacije i licu koje je ovlagdeno za davanjeinformacija (ime i prezime, kontakt telefon i emailadresa).

narutioci/narutioci namjeravaju zakljuEiti ugovore ill okvirne Postupak javne nabavke koji je pokrenut ilisporazume. sproveden bez ogla gavanja obavjegtenja iz stava 1lavni narutioci/narutioci koji objavljuju prethodnu ovog tlana, nigtavje.informativnu obavijest na svojem profilu kupca, galju Komisiji,elektronskim putem, obavijest o objavi prethodneinformativne obavjegtenja na profilu kupca, u skladu sformatom i detaljnim postupcima za slanje obavjegtenjanaznatenima u tatki 3. Priloga VI.

Obrazac obavje gtenja iz stava 1 ovog tlanapropisuje Ministarstvo".

Objava obavje gtenja iz prvog podstavka obvezna je samokada javni narutioci/narutioci koriste mogudnost skradenjarokova za primitak ponuda kako je propisano u tlanu 33.stavu 3.Ovaj se stava ne primjenjuje na pregovaratke postupke bezprethodne objave poziva na nadmetanje.2. lavni narutioci/narutioci koji iele zakljutiti ugovor iliokvirni sporazum putem ogranitenog postupka,pregovaratkog postupka sa objavom poziva na nadmetanje iIikompetitivnog dijaloga, moraju objaviti svoju namjeru putempoziva na nadmetanje.3. Javni narudoci/narutioci koji su zakljutiti ugovor ill okvirnisporazum obavezni su poslati obavijest o rezultatimapostupka nabavke najkasnije 48 dana nakon zakljutenjaugovora ili zakljutenja okvirnog sporazuma.U slutaju okvirnih sporazuma zakljutenih u skladu sa danom29., javni narutioci/narutioci nisu obavezni slati obavijest orezultatima postupka nabavke za svaki ugovor zasnovan natom sporazumu.Objava odredenih podataka o zakljutenju ugovora ill okvirnogsporazuma mole se izostaviti, ako bi otkrivanje takvihpodataka ometalo provodenje zakona ill na neki drugi natinbibo suprotno javnom interesu, posebno obrambenom i/ilibezbjedonosnom interesu, ako bi gtetilo legitimnimtrgovinskim interesima privrednih subjekata, javnim iliprivatnim, ili bi ugrozilo pogteno trii gno nadmetanje medunjima.

168

MN IS SI WS IPS OS SS INS SOO all SI MI MI MI MO MS WS NM SIMI MS MINI

elan 31.Neobvezno objavljivanje

lavni narutioci/narutioci mogu objaviti, u skladu sa danom32., obavjegtenja koje se tiEu ugovora koji nisu podloinizahtjevima objavljivanja odredenima ovom Direktivom.

Clan 2"Nam 12 mijenja se i glasi:„12) usluge ogla gavanja obavjegtenja o postupcimajavnih nabavki u medijima", i Elan 33 „Oglagavanjeobavjegtenja o javnoj nabavci

Nardilac je duian da obavjegtenje opostupku javne nabavke iz tlana 54 sta y 1 ovogzakona oglasi u jednom dnevnom gtampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritorijiCrne Gore i koji je dostupan na internetu, u roku odtri dana od dana objavljivanja tenderskedokumentacije na portalu javnih nabavki.

Obavje gtenje iz stava 1 ovog tlana sadriipodatke o: narutiocu (naziv, sjedigte i adresa);predmetu i procijenjenoj vrijednosti javne nabavke;adresi i datumu objavljivanja tenderskedokumentacije i licu koje je ovla gteno za davanjeinformacija (ime i prezime, kontakt telefon i emailad resa).

Postupak javne nabavke koji je pokrenut ilisproveden bez ogla gavanja obavjegtenja iz stava 1ovog Elana, ni gtav je.

Obrazac obavje gtenja iz stava 1 ovog tlanapropisuje Ministarstvo".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i tl.62 Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,br. 42/11)

elan 32.Oblik i natin objave obavjegtenja

1. Obavjegtenja ukljutuju podatke navedene u Prilogu IV. i,kad je potrebno, bib o koje druge podatke koje javninarutilac/narutilac smatra korisnima, u formatu standardnihobrazaca koje je Komisija donijela u skladu sa postupkom iztlana 67. stay 2.2. Obavjegtenja koje javni narutioci/narutioci galju Komisijigalju se ili elektronski u skladu sa formatom i postupcima zaprenos podataka naznaeenim u tab(' 3. Priloga VI. ili na druginatin. U slutaju kori gtenja ubrzanog postupka propisanog utlanu 33. stavu 7. obavje gtenja se moraju slati ili telefaksomili elektronski u skladu sa formatom i postupcima za prenos


"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno od vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o: narutiocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, mogutnosti podnogenja ponuda popartijama, zakljutivanju okvirnog sporazuma,mogutnosti podnogenja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije zadobro izvrgenje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za utegte upostupku javne nabavke; potrebne dokaze za

Pot punous kladeno

Potpuno uskladeno tl.12 Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,hr. 42/11) i Pravilnikomo obrascima u postupkujavnih nabavki (Si. listCG, hr. 62/11).

169

NU S INSS S S MI OM OM SIIII011 MI MI MI SS

podataka naznatenim u taeki 3. Priloga VI.Obavjekenja se objavljuju u skladu s tehniekim

ispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrg enja ugovora; rok

karakteristikama za objavIjivanje navedenim u taEki 1 (a) i (b) vaienja ponude; kriterijume i podkriterijume zaPriloga VI. vrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnoknja i

3. Obavjekenja sastavljene i prenesene elektronski u skladu $ javnog otvaranja ponuda, rok za donoknje odlukeformatom i postupcima za prenos podataka navedenim u o izboru najpovoljnije ponude, imena lica zataEki 3. Priloga VI. objavljuju se najkasnije pet dana nakon ko davanje informacija sa kontakt podacima i drugesu poslate. podatke od znaEaja za sprovodenje postupka javneObavjeKtenja koje nisu prenesene elektronski u skladu sa nabavke".formatom i postupcima za prenos podataka navedenim u elan 6taEki 3. Priloga VI., objavljuju se najkasnije 12 dana nakon ko U Elanu 11 sta y1 rijeEi: "poziv za javnosu poslate, ili u slutaju ubrzanog postupka iz Elana 33. stava 7. nadmetanje, poziv za nadmetanje i" briKu se.najkasnije pet dana nakon gto su poslate. IJ stavu 2 rijeti: "Poziv za javno nadmetanje,4. Pozivi na nadmetanje objavljuju se u potpunosti na poziv za nadmetanje i tendersku" zamjenjuju sejednomu sluibenom jeziku Zajednice prema izboru javnog rijetju "Tendersku".narueicaa/narutioca, pri Eemu ova izvorna jeziEna verzija Stay 3 mijenja se i glasi:predstavlja jedini autentitan tekst. Saktak v gnih elemenata "PonudaE priprema ponudu na jeziku koji jesvakog poziva na nadmetanje objavljuje se na ostalimsluibenim jezicima.

predviden tenderskom dokumentacijom".

Trogak Komisije za objavIjivanje takvih obavjeStenja snosiZajednica.5. Obavjekenja i njihov sadtiaj ne smiju biti objavljeni nanacionalnom nivou ili na profilu kupca prije datuma slanjaKomisiji.Obavjekenja koje naruEilac objavljuje na nacionalnom nivopune smiju sadriavati druge podatke osim onih koji su sadrianiu obavjegtenjama koje su poslate Komisiji ili objavljeni naprofilu kupca u skladu s prvim podstavkom Elana 30. sta y 1. i

moraju navoditi datum slanja obavjekenja Komisiji ili njihoveobjave na profilu kupca.Prethodna informativna obavijest ne smije biti objavljena naprofilu kupca prije slanja obavjekenja o njezinu objavljivanjuKomisiji u tom obliku; ona obvezno sadrai datum tog slanja.6. Sadris aj obavjekenja koje se ne g alju elektronitkim putem uskladu s formatom i postupcima za prenos podatakanavedenim u taki 3. Priloga VI. ograniEavaju se via pribliino650 rijeti.7. Javni naruEioci/naruEioci moraju biti u mogutnosti

170

MO a a SS OPIN a a 0 MI PEN a a a MIS MI Mapodnijeti dokaz o datumima kada su obavjeKtenja poslate.8. Komisija izdaje javnom narutlocu/naruelocu potvrdu oobjavi poslatih podataka i navodi datum te objave. Takva jepotvrda dokaz objave.

Clan 33.Rokovi za prijam zahtjeva za Westvovanje i za prijem

ponuda1. Pri odredivanju rokova za prijem zahtjeva za u'eestvovanje i

ponuda, javni narutloci/narutioci posebno uzimaju u obzirslotenost ugovora i vrijeme potrebno za izradu ponuda, nedovodeei u pitanje minimalne rokove odredene ovim elanom.



2. U ograniknim postupcima, pregovaraekim postupcima saobjavom poziva na nadmetanje i upotrebe kompetitivnogdijaloga, minimalni rok za prijem zahtjeva za ukstvovanjeiznosi 37 dana od datuma slanja poziva na nadmetanje.


„Rok za podnogenje prijava za pretkvalifikacijuu ograniZenom postupku javne nabavke ne moteda bude krati od 37 dana, od dana kada jetenderska dokumentacija za prvu fazu ograniknogpostupka objavljena na portalu javnih nabavki.Rok za podnoknje ponuda u ogranieenompostupku javne nabavke ne mote da bude kraei od22 dana, ad dana kada je tenderska dokumentacijaza drugu fazu ograniknog postupka dostavljenakvalifikovanim podnosiocima prijava.

Rok za podno genje ponuda u pregovaraekompostupku sa i bez prethodnog objavIlivanja pozivaza javno nadmetanje, osim u sligajevima iz elana 25taeka 1 al. 2 i3 ovog zakona, ne mote da bude kratiod 22 dana, od dana kada je tenderskadokumentacija za javno nadmetanjepregovaranjem objavljena na portal u javnihnabavki, odnosno tenderska dokumentacija zanadmetanje pregovaranjem dostavljenazainteresovanim licima".

Djelimikouskladeno

Djelimitho uskladeno udijelu koji se odnosi nakompetitivni dijalog.

Potpuna uskladenost eese postiei donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

U slueaju ograniknih postupaka, minimalni rok za prijemponuda iznosi 40 dana ad datuma slanja poziva.


„Rok za podnoKenje prijava za pretkvalifikacijuu ogranleenom postupku javne nabavke ne mote

Djelimithouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi naminimalni rok zapodnogenje ponuda u

IV kvartal2016

171

Ns a S MN a PM MN NM S 11•1 SIS

da bude krati od 37 dana, od dana kada jetenderska dokumentacija za prvu fazu ogranitenogpostupka objavljena na portalu javnih nabavki.Rok za podnoKenje ponuda u ogranitenompostupku javne nabavke ne moie da bude krati od22 dana, od dana kada je tenderska dokumentacijaza drugu fazu ogranitenog postupka dostavljenakvalifikovanim podnosiocima prijava.

slutaju ogranitenihpostupaka.


3. Ako su javni narutioci/narutioci objavili prethodnoinformativno obavjestenje, minimalni rok za prijem ponudaprema stavu 2. podstavu 2. u pravilu se moie skratiti na 36dana, all ni pod kojim uslovima ne na manje od 22 dana.


Rok za podnogenje ponuda u ogranitenompostupku javne nabavke ne moie da bude krati od22 dana, od dana kada je tenderska dokumentacijaza drugu fazu ogranitenog postupka dostavljenakvalifikovanim podnosiocima prijava.

Potpunouskladeno

Rok potinje teti od datuma kada je poslat poziv na dostavuponuda.

elan 46U Zlanu 88 stay 1 mijenja se i glasi:

"Rok za podnogenje ponuda ratuna se odnarednog dana od dana objavlfivanja tenderskedokumentacije, odnosno od dana dostavljanjatenderske dokumentacije".

Potpunouskladeno

Skrateni rokovi iz prvog podstava dopu gteni su, pod uslovomda su u prethodnoj informativnom obavje gtenju ukljuteni svipodaci koji prema Prilogu IV. moraju biti ukljuteni u poziv nanadmetanje, pod uslovom da su ti podaci dostupni u vrijemeobjavljivanja obavjestenja te da je prethodna informativnoobavjestenje poslato na objavlfivanje izmedu 52 dana i 12mjeseci prije datuma kada je poslat poziv na nadmetanje.

Clan 47Clan 90 mijenja se I glasi:

Rok za podno genje ponuda iz stava 1 ovog Elananarutilac moie da odredi u kratem trajanju kada torazlozi hitnosti Jayne nabavke zahtijevaju, a koji..nuesu izazvani krivicom narutioca, ali ne moie dabude krati od 22 dana, od dana objavfiivanjatenderske dokumentacije na portalu javnih nabavki.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno a.38 Zakona o javnimnabavklama (SI. list CG,br. 42/11)

4. Ako su obavjaenja sastavljene i poslate elektronskimputem u skladu sa formatom i postupkom za slanjeobavjaenja navedenim u tatki 3. Priloga VI., rok za prijemzahtjeva za utestvovanje iz prvog podstava stava 2. moie seskratiti za sedan dana.5. Rokovi za prijem ponuda iz drugog podstava stavka 2.mogu se skratiti za pet dana kad javni narualac/narutilacelektronskim putem ponudi neograniten i potpun direktan


Potpuna uskladenost tese postiti dono§enjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

172

MO MI MO 11011 MN MI S S IIIII One In NM MO MI In

pristup dokumentaciji za nadmetanje i svim dodatnimdokumentima od datuma objave poziva u skladu s PrilogomVI., navodedi u tekstu poziva internet adresu na kojoj je tadokumentacija dostupna.Ovo se skradvanje mok dodati skradvanju iz stava 4.6. Ako, iz bibo kojeg razloga, dokumentacija za nadmetanje i

prateta dokumentacija ili dodatne informacije, iakopravovremeno zatrakne, nisu dostavljene unutar rokovaodredenih u danu 34. ili ako se ponude mogu izraditi samonakon posjeti lokaciji ili nakon neposrednog pregledadokumentacije koja potkrepljuje dokumentaciju zanadmetanje, rokovi za prijem ponuda produiuju se tako dasvi zainteresovani privredni subjekti mogu biti upoznati sasvim informacijama potrebnima za izradu ponuda.


Potpuno uskladeno ft89 sta y 2 Zakona ojavnim nabavklama (SI.list CG, br. 42/11)

7. Kad se kod ogranidenih postupaka i pregovaradkihpostupaka sa objavom poziva na nadmetanje, radi hitnostipokak da se rokovi iz ovog Elana ne mogu poKtovati, javninarudoci/narutioci mogu odrediti:- rok za prijem zahtjeva za ukstvovanje koji ne smije biti kraeiod 15 dana od datuma kada je poziv na nadmetanje poslat ill10 dana ako je poziv na nadmetanje poslat elektronski, uskladu sa formatom i postupkom za slanje obavje gtenjanavedenim u tadki 3. Priloga VI. i

- u sludaju ogranieenih postupaka, rok za prijem ponuda kojine smije biti krad od 10 dana od datuma poziva za dostavuponuda.


Potpuna uskladenost tese postid donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

elan 34.Pozivi na dostavu ponuda, na pregovaranje ili na

uZestvovanje u dijalogu1. U ogranidenim postupcima, pregovaradkim postupcima saobjavom poziva na nadmetanje i kandidatskom dijalogu, javninarudoci/narudoci istovremeno pisanim putem pozivajuodabrane kandidate da dostave svoje ponude ill dapregovaraju ill, u sluEaju takmikrskog dijaloga, da udestvujuu dijalogu.2. Poziv takmigarima ukljuEuje iii:- kopiju dokumentacije za nadmetanje Hi opisne



IV kvartal2016

173

NM MI MN MIS MI S MI OM IMIN BM NM

dokumentacije i bib kojeg pratedeg dokumenta ili- navod o pristupu dokumentaciji iz prve alineje, kada se onastavlja direktno na raspolaganje elektronskim putem u skladusa elanom 33. stavom 5.3. Kad drugi subjekt, a ne javni narkilac/narkilac koji jeodgovoran za postupak javne nabave, ima dokumentaciju zanad meta nje, opisnu dokumentaciju i/ili pratedudokumentaciju, u pozivu se navodi adresa na kojoj se tadokumentacija mole zatraiiti i, ako je to potrebno, krajnji rokza traienje te dokumentacije, iznos koji se treba platiti zadobijanje dokumentacije te naan pladanja. Nadleinoodjelenje obvezno je nakon prijema zahtjeva tudokumentaciju bez odlaganja poslati privrednom subjektu .

4. Dodatne informacije o dokumentaciji za nadmetanje,opisnoj dokumentaciji i/ili pratedoj dokumentaciji javninarualac/narkilac ili nadieno odjelenje obvezno g aljenajkasnije 6 dana prije isteka roka odredenog za dostavuponuda, pod uslovom da su zatraieni na vrijeme. U sludajuogranit'enog ili ubrzanog postupka, taj je rok 4 dana.

'Elan 29tlan 56 mijenja se i glasi:

"Zainteresovano lice ha pravo da zahtijeva adnarkioca poja g njenje tenderske dokumentacije.Pojagnjenje iz stava 1 ovog Clana moie se, zavisnood vrste postupka javne nabavke, zahtijevati:1) u roku ad 22 dana, ad dana objavijivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 37dana, ad dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;2) u roku ad osam dana od dana objavijivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 22dana, ad dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) u roku od g est dana od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,aka je rok za dostavljanje ponuda najmanje 12dana, od dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;4) u roku ad tri dana od dana objavijivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,aka je rok za dostavljanje ponuda kradi ad 12 dana,

Potpunouskladeno

174

MI 10 In IS 0 MI MI SI MI In SI M 101 01 a

od dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije.Narueilac je duian da pojatnjenje tenderskedokumentacije, zavisno od vrste postupka javnenabavke, dostavi podnosiocu zahtjeva i da ga objavina portalu javnih nabavki u roku od tri dana, oddana prijema zahtjeva.Pojatnjenjem tenderske dokumentacije ne mogu sevrtiti izmjene i/ili dopune tenderskedokumentacije.Pojagnjenje tenderske dokumentacije predstavljasastavni dio tenderske dokumentacije".

5. Uz pojedinosti predvidene stavovima 2., 3. i 4. poziv sadriibarem:(a) uputivanje na objavljeni poziv na nadmetanje;(b) krajnji rok za prijem ponuda, adresu na koju se ponudemoraju slati i jezik/jezike na kojemu/kojima se ponudemoraju sastaviti. U slueaju kornpetitivnog dijaloga tainformacija nije sadriana u pozivu na sudjelovanje u dijalogunego u pozivu na dostavu ponuda;(c) u slueaju kompetitivnog dijaloga, datum i adresu odredeneza poaetak faze konsultacija i jezik/jezike koji sekoristi/koriste;(d) naznaku o bib kojim dokumentima koji se trebaju priloiitiili kao dodatak provjerljivim izjavama koje je kandidatdostavio u skladu sa elanom 38. ili kao dopunu podacimapredvidenim tim elanom te u skladu sa uslovima iz elana 41. i

42.;(e) relativni znaeaj kriterijuma za odabir ili, ako je primjereno,redoslijed prema vainosti, od najvainijeg prema najmanjevainom, kriterijuma koji su koritteni za odredivanjeekonomski najpovoljnije ponude, ako nisu navedeni u pozivuna nadmetanje, dokumentaciji za nadmetanje ili opisnojdokumentaciji.



IV kvartal2016

dan 35.Podaci za kandidate i ponudge

1. Javni narutioci/narutioci duini su, tto je prije mogute,Nema odgovarajude odredbe Djelimieno

uskladeno

Djelimieno uskladeno d.106 sta y 4, d. 107 stay 7Zakona o javnim

IV kvarta I2016

175

ME SI II•11 Ma IS NW. Ma NM IINM a a a a 1111• 0 MN

obavje§tavati kandidate i ponudate 0 odlukama koje sudonijeli u odnosu na zakljutenje ugovora ill okvirnogsporazuma, ukljutujuti razloge za bibo koju odluku onesklapanju ugovora ill okvirnog sporazuma za koji jesproveden kompetitivni postupak ili za ponovno pokretanjepostupka; ta se informacija daje pisanim putem na zahtjevuputen javnim narutiocima/narutiocima.

nabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi nakompetitivni dija log.Potpuna uskladenost tese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

2. Na zahtjev zainteresovane strane, javni narutilac/narutilacu skladu sa stavom 3. to je prije mogute, a najkasnije u roku15 dana nakon prijema pisanog zahtjeva obavje§tava stranekako slijedi:(a) svakog neuspjeg nog kandidata o razlozima odbijanjanjegova zahtjeva;(b) svakog neuspjeg nog ponudata o razlozima odbijanjanjegove ponude, ukljutujuti, posebno, za slutajeve koji sespominju u tlanu 18. stavoima 4. i 5., razloge za svoju odlukuo neekvivalentnosti ili za svoju odluku da radovi, roba iliusluge ne udovoljavaju izvedbenim ill funkcionalnimzahtjevima, te u slutajevima koji se navode u Elanovima 22. i

23., razloge za svoju odluku o neudovoljavanju zahtjevimabezbjednosti podataka i bezbjednosti snadbijevanja;

tlan 51elan 100 mijenja i glasi:

"Neispravna je ponuda:1) koja nije satinjena u skladu sa uslovimautvrdenim tenderskom dokumentacijom;2) uz koju nije dostavljena dokumentacija utvrdenatenderskom dokumentacijom;3) koja ne sadrii dokaze utvrdene tenderskomdokumentacijom;4) ponudata koji nijesu dostavili dokaz ozajednitkom nastupanju ili imenovali nosiocazajednitke ponude;5) u kojoj nije iskazana cijena, vet je ponudat naveoda nudi cijenu koja je za odredeni procenat ili..vnjednost niia od ponude sa najnilom cijenom;6) u kojoj ukupna cijena nije iskazana u skladu saovim zakonom;7) u kojoj je utvrdena ratunska gre'gka ponudene..ajene u iznosu vi gem od 3% vrijednosti ponude;8) za koju ponudat nije dao ili je odbio da datraieno obja gnjenje ponude;9) u kojoj visina ponudene cijene prelaziprocijenjenu vrijednost javne nabavke.Metodologiju utvrdivanja ratunske gre g ke iz stava1 tatka 7 ovog tlana propisuje Ministarstvo".

Potpunouskladeno

(c) svakog ponudata koji je sastavio prihvatljivu ponudu kojaje odbijena, o karakteristikama i relativnim prednostimaodabrane ponude, kao i imenu uspjegnog ponuciata ili stranaokvirnog sporazuma.

elan 57Ii Zlanu 106 sta y 1 mijenja se i glasi:

"Narutilac je duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom za

Potpunouskladeno

176

=I IMO MI OM MO MI OM MO OM OM IS MI MI 811111 IMO III•1 MI I=

javno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlueujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadagnji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

3. Javni narudloci/narudioci mogu odlueiti uskratiti odredenepodatke o zakljueenom ugovoru ili okvirnom sporazumu, kakoje odredeno u stavu 1., kada hi odavanje takvih podatakasprijeeilo sprovodenje zakona ili na drugi naein bib o suprotnojavnom interesu, posebno obrambenom i/ili bezbjedonosnominteresu, ili hi dovelo u pitanje legitimne poslovne intereseprivrednih subjekata, javnih ili privatnih, ill bi mogIo dovesti upitanje trigno nadmetanje medu njima.

Nema odgovarajude odredbe Opcija nije iskorigtena

Clan 36.Pravila koja se primjenjuju na komunikaciju

1. Sva komunikacija i razmjena podataka koja se spominje uovoj glavi mole se odvijati po gtom, telefaksom, elektronskimputem u skladu sa stavovima 4. i 5., telefonom u slueajevima i

okolnostima koji se spominju u stavu 6. ili kombinacijom tihsredstava, prema izboru javnog narueioca/narueioca.2. Izabrana sredstva komunikacije moraju biti op gte dostupnai stoga ne smiju ogranieavati pristup privrednih subjekatapostupku nabavke.3. Komunikacija te razmjena i euvanje podataka sprovodi sena naein da se osigura da su cjelovitost podataka i

povjerllivost zahtjeva za ueestvovanje i ponuda oeuvani te dajavni narueioci/narudioci pregledaju sadriaj zahtjeva zaueestvovanje i ponuda tek nakon isteka roka odredenog zanjihovu dostavu.4. Alati koji se trebaju koristiti za komunikaciju elektronskimsredstvima, kao i njihove tehnieke karakteristike, moraju bitinediskriminirajudi, opgte dostupni i interoperabilni sainformacionim i komunikacionim tehnolog kim proizvodima uopgtoj upotrebi.S. Sljededa se pravila primjenjuju na uredaje za elektronsko

elan 7U ilanu 14 stay 2 poslije rijeei „narueilaca" dodajuse zarez i riled: „zainteresovanih lica".U stavu 5 poslije rijea: „javno nadmetanje" dodajese rijee „odnosno" , a rijeei: „i tenderskomdokumentacijom" br& se.Stay 6 mijenja se i glasi:„Nadin dostavljanja ponuda (u pisanoj ilielektronskoj formi) odreduje se u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje".

elan 60U elanu 116 sta y 1 mijenja se i glasi:"Ponudat' mole da podnese ponudu u elektronskojformi samo ako je u pozivu za javno nadmetanje,odnosno pozivu za nadmetanje predvidenamogudnost dostavljanja ponuda u elektronskojformi".

Djelimienouskladeno

Djelimidno uskladeno udijelu koji se odnosi naelektronsko dostavljanjeponuda.

Potpuna uskladenost dese postidi donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama i


IV kvartal2016

177

MN 01 OM IM INII M a • 01 a 61•1 MOM ill M I= a =II MI

slanje i primanje ponuda i na uredaje za elektronsko primanjezahtjeva za kestvovanje:(a) podaci koji se odnose na specifikacije nuine zaelektronsku dostavu ponuda i zahtjeva za kestvovanje,ukfitieujuti enkripciju, trebaju biti dostupni zainteresovanimstranama. Osim toga, uredaji za elektronsko primanje ponudai zahtjeva za kestvovanje trebaju udovoljavati zahtjevima izPriloga VIII.;(b) driave Elanice mogu, u skladu sa danom S. Direktive1999/93/EZ, zahtijevati da elektronske ponude budupoprkene naprednim elektronskim potpisom koji je u skladusa njenim stavom 1.;(c) driave tlanice mogu uvesti ili odriavati dobrovoljneprograme ovlakivanja koji su namijenjeni poboVanju nivoausluge sertificiranja predvidene za takve uredaje;(d) kandidati se obvezuju da ee, prije isteka roka odredenogza dostavu ponuda ili zahtjeva za kestvovanje, dostavitidokumente, sertifikate i izjave koji se spominju u danovma od39. do 44. i Elanu 46. ako one ne postoje u elektronskomobliku.6. Na prenos zahtjeva za ueestvovanje odnose se sljedetapravila:(a) zahtjevi za utestvovanje u postupcima zakfikenja ugovoramogu se podnositi u pisanom obliku ili telefonski;(b) ako se zahtjevi za kestvovanje podnose telefonski, prijeisteka roka odredenog za njihov prijem, mora se poslatipisana potvrda;(c) javni narkioci/narkioci mogu zahtijevati da se zahtjevi zaueestvovanje koji su podneKeni telefaksom moraju potvrditipatanskim putem ili elektronskim putem, ako je to potrebnoza potrebe pravnog dokaza. Javni narkilac/narualac mora upozivu na nadmetanje navesti svaki takav zahtjev, zajedno sarokom do kojeg se mora ispuniti.

Clan 37.Sadriaj izvjeKtaja

1. Za svaki ugovor i okvirni sporazum javni narkioci/naruZiocisastavljaju pisani izvjegtaj koje potvrduje da je postupak

Nema odgovarajke odredbe Djelimienouskladeno

Djelimitno uskladeno el.117 i a. 118 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11), kao i

IV kvartal2016

178

MI NM SIM NM a IIIIN a IMIN 001111 11110 MINI 0 MI a 1111111

odabira sproveden na transparentan i nediskriminirajutinatin, koje ukljutuje barem sljedgte:(a) ime i adresu javnog narutioca/narutioca, predmet ivrijednost ugovora Hi okvirnog sporazuma;(b) izabrani postupak nabavke;(c) u slutaju kompetitivnog dijaloga, okolnosti kojeopravdavaju upotrebu tog postupka;(d) u slutaju pregovaratkog postupka bez prethodne objavepoziva na nadmetanje, okolnosti koje se navode u danu 28.koje opravdavaju upotrebu tog postupka; ako je to potrebno,opravdanje za prekoratenje rokova iz drugog podstava tlana28. stava 3. take (a) i treteg podstava dans 28. stava 4. tatke(b) i za prekoratenje 50 % ogranitenja iz drugog podstavatlana 28. stava 4. take (a);(e) ako je potrebno, razloge za trajanje okvirnog sporazumaduke od sedam godina;(f) ime odabranih kandidata i razloge za takav odabir;(g) ime iskljutenih kandidata i razloge za njihovo odbijanje;(h) razloge za odbijanje ponuda;(i) ime uspje gnog ponudataa i razloge za odabir njegoveponude te, ako je poznato, dio ugovora ili okvirnogsporazuma koji uspjeki ponudat namjerava podugovoriti, illee se od njega zahtijevati da podugovori, $ tretim stranama;(j) ako je potrebno, razloge zaSlto je javni narutilacTharutilacodlutio ne zakljuati ugovor ill okvirni sporazum.2. Javni narutioci/narutioci poduzimaju potrebne mjere dadokumentiraju postupak nabavke sproveden elektronskimsredstvima.3. lzvjekaj, ili njegove glavne stavke, dostavljaju se Komisiji,ako ona to zatraii.

Pravilnikom o evidencijipostupaka javnihnabavki (SI. list CG, br.63/11) i Pravilnikom onatinu vodenja i

sadriaju evidencije okrknju antikorupcijskihpravila (SI. list CG, br.63/11) u dijelu koji seodnosi na komptetitivnidijalog.Potpuna uskladenost tese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

tlan 38.Provjera sposobnosti i odabir ulesnika te zakljutenje

ugovora1. 0govori se zakljutuju na osnovu kriterijuma utvrdenih utlanovma 47. i 49. i uzimajuti u obzir tlana 19., nakon gto sujavni narutioci/narutioci provjerili da su privredni subjekti kojinisu iskljuteni na osnovu tlana 39. ili 40. sposobni u skladu sa

tlan 58U tlanu 107 stay 2 mijenja se i glasi:"Ugovor o javnoj nabavci mora da bude u skladu sauslovima utvrdenim tenderskom dokumentacijom i

odlukom o izboru najpovoljnije ponude".Poslije stava 4 dodaje se novi sta y koji glasi:„Ugovor zakljuten suprotno stavu 4 ovog tlana

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno tl.68 i tl. 23 stay 4 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

179

011111 • Mai Oa a a 110110 a a a a a a aNS akriterijumima ekonomske i finansijske sposobnosti, strutnog i

tehniekog znanja ili sposobnosti navedenih u elanovma od 41.do 46. i, ako je to potrebno, u skladu sa nediskriminirajuampravilima i kriterijumima navedenim u stavu 3.2. Javni narudoci/narudoci mogu od kandidata zahtijevati da

nigtav je".Stay 6 mijenja se i glasi:"Narualac je dulan da od ponudaea aja je ponudaizabrana kao najpovoljnija, a koji odbije da zakljudugovor o javnoj nabavci trail naknadu 'tete u

zadovolje minimalni nivo sposobnosti u skladu sa tlanovima iznosu ad 10% ad ponudenog iznosa ponude, a41. 142. ponudae je duian da tu gtetu nadoknadiOpseg informacija iz elana 41. i 42. i minimalni nivo narudocu".sposobnosti koja se zahtijeva za odredeni ugovor mora biti Dosadig nji st. 5,6 i 7 postaju st. 6,7 i 8povezana sa predmetom nabavke 1 razmjerna predmetu elan 34nabavke. elan 63 mijenja se i glasi:Ti se minimalni nivoi navode u pozivu na nadmetanje. "Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv za3. U ogranitenim postupcima, pregovaratkim postupcima sa nadmetanje zavisno ad vrste postupka javneobjavom poziva na nadmetanje i u kandidatskom dijalogu,javni naruaoci/narudoci mogu ograniati broj sposobnih

nabavke sadrii podatke o: narudocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednosti

kandidata koje te pozvati na dostavu ponuda ili na javne nabavke, mogutnosti podnogenja ponuda pautestvovanje u dijalogu. U torn slueaju: partijama, zakljudvanju okvirnog sporazuma,- javni narudoci/narueioci navode u pozivu na nadmetanjeobjektivne i nediskriminirajute kriterije ili pravila koja

mogutnosti podnog enja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije za

namjeravaju primijeniti, minimalni broj kandidata koje dobro izvrgenje ugovora i drugih garancija;namjeravaju pozvati te, aka je potrebno, njihov maksimalni obavezne i fakultativne uslove za utegte ubroj. Minimalni broj kandidata koji namjeravaju pozvati ne postupku javne nabavke; potrebne dokaze zasmije biti manji ad tri; ispunjenost predvidenih uslova, u skladu sa- slijedom toga, javni narueioci/narueloci pozivaju broj zakonom; rok i mjesto izvrKenja ugovora; rokkandidata koji je u najmanju ruku jednak minimalnom vaienja ponude; kriterijume i podkriterijume zaunaprijed utvrdenom broju kandidata, pod uslovom da je vrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podn6genja i

dostupan dovoljan bra] odgovarajudh kandidata, javnog otvaranja ponuda, rok za dono genje odlukeAka je broj kandidata koji zadovoljavaju kriterije sposobnosti i o izboru najpovoljnije ponude, imena lica zaminimalni nivo sposobnosti manji ad minimalnog broja, javni davanje informacija sa kontakt podacima i drugenarualacharuellac mole nastaviti postupak pozivajua podatke od znaeaja za sprovodenje postupka javnekandidata ill kandidate sa traienim sposobnostima. nabavke".Ako javni narualacinarudlac smatra da je broj odgovarajuah elan 38takmieenjaa prenizak da osigura istinsko nadmetanje, on ..' elan 67 mijenja se i glasi:mole obustaviti postupak i ponovo objaviti poeetni poziv nanadmetanje u skladu sa aanom 30. stavom 2. i aanom 32. u

"Narualac u pozivu za javno nadmetanje,odnosno pozivu za nadmetanje, pored obaveznih

kojem odreduje novi rok za dostavu zahtjeva za ueestvovanje. uslova za ueegte u postupku javne nabavke, moIeU torn slueaju kandidati koji su odabrani nakon prvog poziva da predvidi da ponudae mora da dokaie dana nadmetanje te oni koji su odabrani nakon drugog poziva ispunjava i fakultativne uslove koji se odnose na:

180

MI NM 101 01 a a a OS • M OM

na nadmetanje moraju biti pozvani u skladu s tianom 34. Ovaopcija ne dovodi u pitanje mogudnost javnognarutioca/narutioca da poni gti postupak koji je u toku i

pokrene novi postupak.4. U okviru postupka nabavke, javni narutilac/narutilac nesmije ukljutiti privredne subjekte koji nisu dostavili zahtjev zadestvovanje ili kandidate koji nemaju trakne sposobnosti.S. U slutaju kada javni narutioci/nardioci koriste opcijusmanjivanja broja rjeknja o kojima se treba raspravljati iliponuda o kojima se treba pregovarati, kako je predvidenotianom 26. stavom 3. i tlanom 27. stavom 4., oni to tineprimjenom kriterijuma odabira navedenih u pozivu nanadmetanje ili dokumentaciji za nadmetanje. U konatnoj fazibroj do kojeg se dodo mora omogditi pravo nadmetanje, akopostoji dovoljan broj rjeknja ili spOsobnih kandidata.

1) ekonomsko-finansijsku sposobnost i/ili2) strutno-tehnieku i kadrovsku

osposobljenost.Nardilac je duian da u pozivu za javno

nadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje,zavisno od vrste predmeta javne nabavke, odredikoje dokaze iz EL 68, 69, 70 i 71 ovog zakona suponudati duini da dostave za dokazivanjeispunjenosti uslova iz stava 1 ovog tlana".

elan 39.Litha situacija kandidata ili ponudaZa

1. Svaki kandidat iIi ponudat kojem je izretena pravosnainapresuda sa kojom je javni narutilac/nardilac upoznat zbogjednog ili vik dolje navedenih razloga, iskljutuje se izutestvoyanja u ugovoru:(a) utestvovanje U ziotinatkoj organizaciji kako je definisanou tlanu 2. stavu 1. Zajednitke akcije Savjeta 98/733/PUP ;(b) korupcija kako je definisana u danu 3. Akta od 26. maja1997. i u tlanu 2. stavu 1. Okvirne odluke 2003/568/PUP ;(c) prevara u smislu tlana 1. Konvencije koja se odnosi nazaKtitu finansijskih interesa Evropskih zajednica ;(d) kazneno djelo terorizma ili kaznena djela povezana steroristitkim aktivnostima, kako je definisano u tianovima 1. i

3. Okvirne odluke 2002/475/PUP pomaganje ili pokukjpotinjenja kaznenog djela, kako je navedeno u danu 4. teOkvirne odluke;(e) pranje novca i finansiranje terorizma, kako je definisano utianu 1. Direktive 2005/60/EZ .Driave tlanice, u skladu sa svojim nacionalnimzakonodavstvom i uzimajudi u obzir zakonodavstvo Zajednice,navode sprovedbene uslove za ovaj stay.


"U postupku javne nabavke inoie da utestvujesamo ponudat koji:

4) dokaie da on odnosno njegov zakonskizastupnik nije pravosnaino osudivan za neko odkrivitnih djela organizovanog kriminala saelementima korupcije, pranja novca i prevare.

Potpunouskladeno

181

1111101111111 n 0111101101111111101111110•111111=11•111111•111111111111111=

One mogu predvidjeti odstupanje od zahtjeva navedenog uprvom podstavu zbog prevladavajutih zahtjeva u opgteminteresu.La potrebe ovog stava, javni narutiociTharutioci, ako jepotrebno, traie od kandidata ili ponudata da dostavedokumente navedene u stavu 3. i mogu se, ako imaju sumnjiu veil sa litnom situacijom tih kandidata Hi ponudataa,takode obratiti nadleinim tijelima vlasti radi pribavIjanjapodataka o litnom poloiaju dotitnih kandidata ili ponudata,koje smatraju potrebnima. Ako se podaci titu kandidata iliponudata sa poslovnim nastanom u driavi koja nije driavajavnog narutioca/narutioca, javni narutilac/narutilac moiezatraiiti saradnju nadleinih tijela vIasti. Uzimajuti u obzirnacionalno zakonodavstvo driave tlanice u kojoj kandidat iliponudat ima poslovni nastan, takvi se zahtjevi odnose napravne i/ili fizieke osobe, ukfititujuti, po potrebi, direktoretrgovatkih drugtava i bibo koje osobe koje imaju ovlagtenjezastupanja, odlutivanja ili kontrole u odnosu na kandidata iliponudata.2. Bib o koji privredni subjekt moie se iskljutiti iz utestvovanjau ugovoru kad je taj privredni subjekt:(a) u stetaju ili je u postupku likvidacije, kad njegovimposlovima upravlja sud, kad je u nagodbi sa povjeriocima, kadje obustavio poslovne aktivnosti ili je u kojoj slienoj situacijikoja proizlazi iz slienog postupka prema nacionalnimzakonima i propisima;(b) predmetom postupaka za objavu stetaja, naloga zaprisilnu likvidaciju ili upravljanja od strane suda ili nagodbe sapovjeriocima iIi bibo kakvog slitnog postupka premanacionalnim zakonima i propisima;(c) osuden presudom koja ima snagu res judicata u skladu sazakonskim odredbama zemlje za bib o koje djelo koje se odnosina njegovo profesionalno pona g anje, primjer, za krgenjepostojetih propisa koji se odnose na izvoz obrambene i/ilibezbjedonosne opreme;(d) progla gen krivim za ozbiljan profesionalni propust kojijavni narutilac/narutilac moie dokazati bib o kojim sredstvom

Nerma odgovarajute odredbe Neuskladeno


IV kvartal2016

182

MI SI IS 21111 OM MS MI IS NM MB NM

do kojeg moie doti, primjer, za krgenja obaveza povezanih sabezbjednogdu podataka ili bezbjedno geu snadbijevanja tokomprethodnog ugovora;(e) evidentiran, na osnovu bib o kojeg sredstva evidencije,ukljutujuti i izvore zagtitenih podataka, kao nedovoljnopouzdan da iskljuti opasnost za beubjednost driave tlanice;(f) propustio ispuniti obaveze vezane uz platanje doprinosa zasocijalno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama zemljeu kojoj ima poslovni nastan ili zemlje javnognarutioca/narutioca;(g) propustio ispuniti obaveze koje se odnose na platanjeporeza u skladu sa zakonskim odredbama zemlje u kojoj imaposlovni nastan ill zakonskim odredbama zemlje javnognarutioca/narutioca;Driave tlanice, u skladu sa svojim nacionalnim propisima i

uzimajuti u obzir pravo Zajednice, odreduju sprovedbeneuslove za ova] stay.

Nerma odgovarajute odredbe Potpunouskladeno

Potguno uskladeno d.65 sta y 1 tatka 3 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

3. lavni narutioci/narutioci prihvataju sljedete kao dostatandokaz da se nijedan slutaj naveden u stavu 1. ill stavu 2.tatkama (a), (b), (c), (f) ili (g) ne odnosi na privredni subjekt:(a) to se tie stava 1. i stava 2. tataka (a), (b) i (c) prilaganjeizvoda iz „sudskog registra" ili, u nedostatku toga,..istovrijednog dokumenta koji je izdala nadleina sudska illupravna vlast u zemlji porijekla ill u zemlji iz koje ta osobadolazi, koji pokazuju da je udovoljeno tim zahtjevima;(b) gto se tie stava 2. tataka (f) i (g), potvrda koju je izdalanadleina vlast u dotitnoj driavi tlanici.Ako dotitna zemlja ne izdaje takve dokumente ili potvrde, iliako oni ne obuhvataju sve slutajeve navedene u stavu 1. i

stavu 2. tatkama (a), (b) i (c), oni mogu biti zamijenjeniizjavom pod zakletvom ill, u chlavama tlanicama u kojima nepostoje odredbe koje se titu izjava pod zakletvom, svetanomizjavom dotitne osobe dane pred nadleinom sudskom iIiupravnom vlasti, notarom iIi nadleinim strukovnim iliprivrednim tijelom, u zemlji porijekla ili zemlji iz koje ta osobadolazi.4. Driave danice odreduju vlasti i tijela nadleina za izdavanje

eIan 37tlan 66 mijenja se i glasi:

„ Ispunjenost uslova iz tlana 65 sta y 1 ovog zakonautvrduje se na osnovu:1) dokaza o registraciji kod organa nadleinog zaregistraciju privrednih subjekata sa podacima oovlagtenim licima ponudaga;2) dokaza o posjedovanju vaiete dozvole, licence,odobrenja, odnosno drugog akta izdatog odnadleinog organa;3) dokaza izdatog od organa nadleinog za posloveporeza da su uredno prijavljene, obratunate i. .,inn:sane sve obaveze po osnovu poreza i doprinosado 90 dana prije dana javnog otvaranja ponuda, uskladu sa propisima Crne Gore, odnosno propisimadriave u kojoj ponudat ima sjedigte;4) dokaza nadleinog organa izdatog na osnovukaznene evidencije, koji ne smije biti stariji od gestmjeseci do dana javnog otvaranja ponuda."

Potpunouskladeno

183

a a MI MS a a a a al a a MI a a a a SI a a a

dokumenata, potvrda ili izjava iz stava 3. i o tomeobavjegtavaju Komisiju. Takvo obavjegtenje ne dovodi upitanje zakon o za gtiti podataka.

Clan 40.Sposobnost za obavljanje struthe djelatnosti

Ako kandidat mora biti upisan u profesionalni ili u trgovatliregistar u dr iavi elanici svojeg porijekla ili poslovnog nastanakako bi obavljao svoju profesionalnu djelatnost, od njega semole traiiti da dokaie svoj upis u takav registar iIi dapodnese izjavu pod zakletvom ili potvrdu kako je opisano udijelu A Priloga VII. za ugovore o radovima, u dijelu B PrilogaVII. za ugovore o nabavci robe i u dijelu C Priloga VII. zaugovore o uslugama. Popisi odredeni u Prilogu VII. su okvirni.Driave elanice obavje gtavaju Komisiju i ostale driave elaniceo svakoj promjeni kola se tite njihovih registara i o sredstvimadokazivanja iz tih popisa.U postupcima za zakljueenje ugovora o uslugama, kadkandidati moraju imati odredeno odobrenje ill biti elanoviodredene organizacije kako bi mogli pruiati usluge u zemljinjihova porijekla, javni narutilac/narualac moie od njih traiitida dokaiu kako imaju takvo odobrenje ili tlanstvo.Ovaj elan ne dovodi u pitanje pravo Zajednice vezano uzslobodu poslovnog nastana i slobodu pruaanja usluga.

Clan 36Clan 65 mijenja se i glasi:„ U postupku javne nabavke moie da ueestvuje

samo ponuda koji:e1) je upisan u registar kod organa nadleanog za

registraciju privrednih subjekata;


„ Ispunjenost uslova iz elana 65 sta y 1 ovog zakonautvrduje se na osnovu:1) dokaza o registraciji kod organa nadleinog zaregistraciju privrednih subjekata $a podacima oovla geenim licima ponudata;

Clan 39U elanu 73 sta y 3 brie se.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno el.65, 66 i 73 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 41.Ekonomska i finansijska sposobnost

1. Mao dokaz ekonomske i finansijske sposobnosti privrednogsubjekta, u pravilu je mogute podnijeti jedan ili viesljedetih dokaza:

(a) odgovarajuei bankovni izvod ili, po potrebi, dokaz oosiguranju za oclgtetu od profesionalnog rizika;

(b) predo eenje bilansi sposobnosti ili izvod iz bilansa, ako seobjavilivanje bilansa traii prema pravu zemlje u kojojprivredni subjekt ima poslovni nastan;

(c) izjava o ukupnom prometu poduzeta i, pa potrebi, oprometu u podruEju obuhvatenom ugovorom za najvigeposljednje tri dostupne finansijske godine, zavisno odatumu kada je poduzeee osnovano ili je privredni subjekt



184

MISS SSISS alpoeeo sa poslovanjem, ako su podaci o tim prometimadostupni.

2. Privredni se subjekt moie, prema potrebi i za odredeniugovor, osloniti na sposobnost drugih tijela, bez obzira napravnu prirodu veza koje ima s njima. 11 tom slutaju, on morajavnom narueiocu/narueiocu dokazati da de imati naraspolaganju potrebne resurse, na primjer prihvatanjemobaveze tih tijela u tu svrhu.


Potpuno uskladeno a.69 stay 1 taeka 6, a. 70stay 1 taeka 6, a. 71 stay1 taeka 6 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

3. Pod jednakim uslovima, grupa privrednih subjekata iz Elana4. moie se osloniti na sposobnost sudionika u grupi ili drugihtijela.



4. Javni narutioci/narueioci navode, u pozivu na nadmetanje,koji dokaz ill dokaze iz stava 1. traie i koje druge dokazemoraju dostaviti.

Clan 34Clan 63 mijenja se I glasi:

"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno od vrste postupka javnenabavke sadra podatke o: narutiocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, mogutnosti podnogenja ponuda papartijama, zakljuEivanju okvirnog sporazum a,mogutnosti podnogenja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije za

od bro izvrgenje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za ulegde upostupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrgenja ugovora; rokvaienja ponude; kriterijume i podkriterijume zavrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podno genja i

javnog otvaranja ponuda, rok za dono genje odlukeo izboru najpovoljnije ponude, imena lica zadavanje informacija sa kontakt podacima i drugepodatke od znaeaja za sprovodenje postupka javnenabavke".


Potpunouskladeno

185

SS SSIMSSSMI 0 a S S a SISMIs„Tenderska dokumentacija, zavisno od vrstepostupka i predmeta javne nabavke, sadrii:7) obrasce dokaza koje priprema ponudae(izjava o nepostojanju sukoba interesa iz elana 17ovog zakona; liste, izjave i potvrde za ispunjavanjeuslova o strueno tehniekoj i kadrovskojosposobljenosti i dr.);

5. Ako, iz valjanih razloga, privredni subjekt nije u mogutnostidostaviti dokaze koje trail javni narueilac/narueilac, on molesvoje ekonomsku i finansijsku sposobnost dokazati bib o kojimdrugim dokumentom koji javni narueilac/narueilac smatraprimjerenim.


Potpuna uskladenost etse postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

elan 42.TehniEka Vili struZna sposobnost

1. Kao dokaz tehnieke sposobnosti privrednog subjekta, upravilu je mogute podnijeti jedan ili vie sljededh dokazaprema prirodi, kolieini ill vainosti, te upotrebi radova, robe iliusluga:(a) (i) popis radova izvedenih tokom posljednjih pet godinapopraten potvrdama o zadovoljavajutoj izvedbi za najvainijeradove. U tim se potvrdama navode vrijednost, datum i

mjesto izvodenja radova te jesu Ii radovi izvedeni premapravilima struke i odgovarajute zavrteni. Prema potrebi,nadleino tijelo podnosi te potvrde direktno javnomnarutiocu/narudocu;


Potpuno uskladeno d.69 stay 1, d. 70 stay 1,a. 71 stay 1 taeka 1Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

(ii) popis glavnih obavljenih isporuka robe ill glavnih prifienihusluga, kao pravilo, u posljednjih pet godina, sa iznosima,datumima i dotienim ugovornim stranama , javnim iliprivatnim. Dokaz o isporuci robe i pruienim uslugama daje se:- kad je ugovorna strana bio javni narueilac/narueilac, uobliku potvrda izdanih ili potpisanih od strane nadle inogtijela,- kad je ugovorna strana bio privatni kupac, potvrdom kupcaili, u nedostatku navedenog, jednostavno izjavom privrednogsubjekta,


Potpuno uskladeno el.69 stay 1 taeka 1, d. 70stay natio 1 Zakona ojavnim nabavkama (SI. list CG, br. 42/11)

186

MN NISa S MI la =I UM a SS MOM MN MINI MI

(b) navodi o ukljuEenim tehniEarima iIi tehniEkim tijelima, bezobzira pripadaju Ii oni direktno poduzetu privrednogsubjekta, posebno onima odgovornim za kontrolu kvalitetate, u slulaju ugovora o radovima, onima koje izvodat . radovamoie pozvati da izvedu radove;


Potpuno uskladeno el.69 stay 1 taEka 3, d. 70stay 1 taZka 2 i 3, El. 71stay 1 taEka 2 i 3,Zakona 0 javnimnabavkama (51. list CG,br. 42/11)

(c) opisi tehniEkih mogutnosti i mjera koje koristi privrednisubjekt za osiguranje kvaliteta te mogutnosti poduzeta zastudije i istradvanja kao i internih pravila vezanih uzintelektualno vlasnigtvo;


Potpuno uskladeno I.70 stay1 tatka 5Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

(d) kontrola koju sprovode javni naruEioci/narudoci ili koju unjihovo ime sprovodi nadleino sluibeno tijelo zemljeposlovnog nastana privrednog subjekta, podloino sporazumutog tijela, proizvodnih kapaciteta isporutioca ill tehniEkihsposobnosti gprivrednog subjekta i, ako je potrebno,sredstava za studije i istradvanja koja su mu dostupna temjera za kontrolu kvaliteta koje áe koristiti;(e) u slueaju ugovora o radovima, ugovora o uslugama iliugovora o nabavci robe koji ujedno ukljuEuju i poslovepostavljanja i instalacije ill usluge, obrazovne i struEnekvalifikacije privrednog subjekta i/ili upravljaekog osobljapoduzeta, a posebno kvalifikacije osobe iIi osoba odgovornihza pruianje usluga ill upravljanje radovima;(f) za ugovore o radovima i ugovore o uslugama, i samo uodgovarajutim sluEajevima, naznaka o mjerama upravljanjaprirodom koje te privredni subjekt biti u mogutnostiprimijeniti pri izvrg enju ugovora;(g) izjava o prosjeEnol goditnjoj radnoj snazi prukoca uslugaili ugovaraeaa i broju upravljaekog osoblja za posljednje trigodine;(h) opis alata, materijala i tehniEke opreme, broja osoblja i

tehnolog kog znanja i iskustva (know-how) i/ili izvora isporuke- sa oznakom geografskog poloiaja ako je izvan teritorijaUnije - koji su na raspolaganju privrednom subjektu zaizvrKenje ugovora, obavljanje svih dodatnih potreba koje



IV kvartal2016

187

MO MI In a a INN in1 1111111 11111. in MOS Oa

zahtijeva javni narudlagnarueilac kao rezultat krize ili zaodriavanje, modernizaciju ill prilagodavanje isporukaobuhvatenih ugovorom;(i) u odnosu na proizvode koji se moraju isporueiti, pruianje:(i) uzoraka, opisa i/ili fotografija eija autentienost mora bitipotvrdena ako to zahtijeva javni narudlac/narueilac;(ii) potvrda koje su sastavili priznati sluibeni instituti Illagencije za kontrolu kvaliteta koji potvrduju uskladenostproizvoda sa taeno odredenim specifikacijama i normama nakoje se uputuje;(j) u slueaju ugovora koji ukljueuju, imaju za posljedicu i/ilisadrie klasificirane podatke, dokazi o sposobnosti za obradu,euvanje i prenos takvih podataka na nivou zaKtite kojuzahtijeva javni narudlac/narudlac.Kad nisu uskladeni sistemi nacionalne sbezbjedonosneeprovjere na nivou Zajednice, driave elanice mogu odrediti daovaj dokaz bude u skladu sa odgovarajudm odredbamanjihovog nacionalnog zakonodavstva o bezbjedonosnojprovjeri. Driave danice priznaju bezbjedonosne provjere kojeone smatraju ekvivalentnim onima koje su izdane u skladu sanjihovim nacionalnim pravom, i ako imaju moguenostsprovesti i uzeti u obzir svoje daljnje istrage, ako ih smatrajupotrebnima.Javni narueilac/narueilac mole, ako je potrebno, kandidatimakoji joK nisu prodi bezbjedonosnu provjeru odobriti dodatnovrijeme za prolaz takve provjere. U torn slueaju, on navodi tumoguenost i rok u pozivu na nadmetanje.Javni naruellac/narublac moie od nacionalnog tijela zabezbjednost driave elanice kandidata ili od tijela zabezbjednost koje je odredila ta driava elanica zatradtiprovjeru prikladnosti prostorija i objekata koji se mogukoristiti, industrijskih i upravnih postupaka u skladu sa kojimate se postupati, metoda upravljanja podacima i/ilisposobnoKtu u pogledu osoblja koje te najvjerojatnije bitizaposleno za izvrKenje ugovora.2. Privredni se subjekt mole, prema potrebi i za odredeniugovor, osloniti na sposobnost drugih tijela, bez obzira napravnu prirodu veza koje ima s njima. U torn slueaju, on mora

188

MOO NMI • a 01 SION Onla MOM • MN 111•1 MI UM la

javnom narutiocu/narutiocu dokazati da te imati naraspolaganju resurse potrebne za izvrgenje ugovora, primjer,prihvatanjem obaveze tih tijela da de potrebne resurse stavitina raspolaganje privrednom subjektu.3. Pod istim se uslovima grupa privrednih subjekata iz tlana 5.mok se osloniti na sposobnost utesnika u grupi ili drugihtijela.4. U postupcima zakljutenja ugovora tiji je predmet roba kojazahtijeva poslove postavljanje ili instalacije, pruknje uslugai/ili izvodenje radova, sposobnost privrednih subjekata dapruii uslugu Hi izvrgi instalaciju ili izvede radove mok seocjenjivati posebno sa obzirom na njihove vjegtine,utinkovitost, iskustvo i pouzdanost.5. lavni narutilac/narutilac u pozivu na nadmetanje navodikoje dokaze iz prvog stava je odabrao i koji se jo g ostali dokazimoraju podnijeti.6. Ako iz bib kojeg valjanog razloga, privredni subjekt nije umogutnosti dostaviti dokaze koje trail javninarutilac/narutilac, on mok svoju tehnitku i/ili strutnusposobnost dokazati bib o kojim drugim dokumentom kojijavni narutilac/narutilac smatra primjerenim.

Clan 43.Norme sistema za upravljanje kvalitetom

Ako javni narutioci/narutioci zahtijevaju podnogenje potvrdakoje su sastavila nezavisna akreditovana tijela koje potvrdujuuskladenost privrednog subjekta sa odredenim normamasistema za upravljanje kvalitetom, javni narutioci/narutiocimoraju uputiti na sisteme za upravljanje kvalitetom koji sezasnivaju na odgovarajutim evropskim normama koje supotvrdila nezavisna oviag tena tijela koja udovoljavajuevropskim normama u pogledu akreditacije i potvrdivanja.Oni moraju priznati ekvivalentne potvrde nezavisnihakreditovanih tijela osnovanih u drugim driavama tlanicama.Oni takode moraju prihvatiti druge dokaze o ekvivalentnimsistemima za upravljanje kvalitetom od privrednih subjekata.

elan 39

U tlanu 73 stay 3 brige se.

Potpunouskladeno


189

NM MI NM MI MIN • 111111S a a MEI ISM 0 1111111 111•1 NM MIN IS M

Clan 44.Norme za upravljanje fivotnom sredinom

Ako javni narutioci/narutioci, u slutajevima koji se pominju utianu 42. stavu 1. tatki (f), zahtijevaju podno genje potvrdakoje su sastavila nezavisna tijela koje potvrduju uskladenostprivrednih subjekta sa odredenim normama za upravljanjeiivotnom sredinom, oni moraju uputiti na Sistem ekologkogupravijanja i revizije (Eco-Management i Audit Scheme)(EMAS) Zajednice ili na norme za upravljanje ilvotnomsredinom koje se zasnivaju na odgovarajutim evropskim ilimedunarodnim normama koje su potvrdila tijela kojaudovoljavaju pravu Zajednice ill odgovarajutim evropskim Ilimedunarodnim normama u pogledu potvrdivanja. Onimoraju priznati ekvivalentne potvrde tijela osnovanih udrugim driavama tlanicama. Oni takode moraju prihvatiti i

druge dokaze o ekvivalentnim mjerama upravljanja iivotnomsredinom od privrednih subjekata.



IV kvartal2016

elan 45.Dodatna dokumentacija i informacije

Javni narutilac/narutilac moir e pozvati privredne subjekte dadopune ili pojasne potvrde i dokumente koje su podnijeli uskladu sa dianovma od 39. do 44.


Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda,odnosno sluibenik za javne nabavke moie, u tokupostupka ocjene ispravnosti ponuda, da zahtijevaod ponudata objathjenja ponude radi otklanjanjasumnji u ispravnost ponude.

Potpunoklus adeno

elan 46.Sluibeni popisi odobrenih privrednih subjekata i

potvrdivanje ad tijela osnovanih u skladu sa javnim illprivatnim pravom

1. Driave tlanice mogu uvesti ill sluibene popise odobrenihugovarata, isporutioca ill pruiaoca usluga ill potvrdivanje odstrane potvrdbenih tijela osnovanih prema javnom iIiprivatnom pravu.Driave Elanice prilagodavaju uslove za registraciju na ovepopise i za izdavanje potvrda od strane potvrdbenih tijelaodredbama liana 39. stava 1. i stava 2. tataka od (a) do (d) i

tatke (h), tlana 40., elana 41. stavaa 1., 4. i 5., tlana 42. stava1. tataka od (a) do (i), stavaa 2. i 4., tlana 43. i, ako je


190

I= IN• 01 II•N 11111. MI1 101 • MO IS

potrebno, Elana 44.Driave Elanice takode prilagodavaju te uslove Elanu 41. stavu2. i Elanu 42. stavu 2. u pogledu prijava za registraciju kojepodnose privredni subjekti koji pripadaju grupi i polaiu pravona resurse koje im druga dru gtva u grupi stavljaju naraspolaganje. U takvom slutaju, ti privredni subjekti morajudokazati tijelu koje uspostavlja sluibeni popis da te oni teresurse imati na raspolaganju tokom cjelokupnog razdobljavaljanosti potvrde koja potvrduje njihovu registraciju nasluibeni popis te da te tokom istog razdoblja ta druKtvanastaviti ispunjavati zahtjeve kvalitativnog odabira, utvrdeneu tlanovma navedenim u drugom podstavu na koje seprivredni subjekti oslanjaju za svoju registraciju.2. Privredni subjekti koji su registrovani na sluibenimpopisima ili koji imaju potvrdu mogu, za svaki ugovor,podnijeti javnom narutiocu/narutiocu potvrdu o registracijikoju je izdalo nadleino tijelo ili potvrdu koju je izdalonadleino potvrdbeno tijelo. Potvrde sadrie dokaze koji su irnomogudili registraciju na popis ili dobijanje potvrde teklasifikaciju na tom popisu.3. Registracija na sluibene popise potvrdena od stranenadleinih tijela ili potvrda koju je izdalo potvrdbeno tijelo nepredstavlja, za potrebe javnih narutilaca/narutilaca drugihdriava Elanica, presumpciju sposobnosti, osim u pogleduelana 39. stava 1. i 2. tataka od (a) do (d) i tatke (h), Elana 40.,Elana 41. stava 1. tataka (b) i (c) i Elana 42. stava 1. tatke (a)podtatke (0 i tataka od (b) do (g) u slutaju ugovarataa, Elana42. stava 1. tatke (a) podtatke (ii), tataka od (b) do (e) i take(i) u slutaju isporutioca i Elana 42. stava 1. tatke (a) podtatke(H), tataka od (b) do (e) i take (g) u slutaju pruiaoca usluga.4. informacije koje je mogute utvrditi iz registracije nasluibene popise ili iz potvrde ne smije se provjeravati bezobrazloienja. icsa se tide uplate doprinosa za socijalnoosiguranje i poreza, ad bibo kojeg registrovanog privrednogsubjekta moie se zatraliti dodatna potvrda kada se ponudiugovor.lavni narutioci/narutioci drugih driava tlanica primjenjujustay 3. i prvi podstav ovog stava samo na privredne subjekte

191

MI SI NMI 01 MI ROI NMI MN MI ISM I= I= MI MIN MI =I MN Of

koji imaju poslovni nastan u driavi elanici koja vodi sluibenipop's.5. Za bib o koju registraciju privrednih subjekata drugih &lavaelanica na sluibeni popis ili za izdavanje potvrde od stranetijela navedenih u stavu 1., ne smije se traiiti dalji dokaz iliizjava, osim onih koji se traie od nacionalnih privrednihsubjekata i, u svakom slueaju, samo onih koji su predvideni uelanovma od 39. do 43. i, po potrebi, elanu 44.

• Medutim, privredne subjekte iz drugih driava elanica nemoie se obavezivati da se registrujuu ili potvrduju kako biueestvovali u postupku nabavke. Javni narutiociinarueiocimoraju priznati ekvivalentne potvrde tijela osnovanih udrugim driavama elanicama. Oni takode moraju prihvatitidruga ekvivalentna dokazna sredstva.6. Privredni subjekti mogu zatraiiti u svakom trenutkuregistraciju na sluibeni popis ili izdavanje potvrde. U razumnokratkom vremenu mora ih se obavjettenjati o odluci tijelakoje sastavlja popis ili tijela nadleinog za izdavanje potvrda.7. Potvrdbena tijela navedena u stavu 1. su tijela kojaudovoljavaju evropskim normama za potvrdivanje.8. Driave elanice koje imaju sluibene popise ili potvrdbenatijela kako je navedeno u stavu 1. obavezne su obavjegtavatiKomisiju i druge ddiave elanice o adresama tijela na koja setrebaju slati prijave.

'elan 47.Kriterijumi odabira

1. Ne dovodedi u pitanje nacionalne zakone, druge propise iliupravne odredbe o pladanju naknada za odredene usluge,kriterijumi na kojima javni narueioci/narueioci zasnivajuzakljueenje ugovora su iii:



(a) kada se odabire ekonomski najpovoljnija ponuda sastanoviKta javnog narutiocainarueioca, razheiti kriterijumivezani uz predmet dotienog ugovora: na primjer, kvalitet,cijena, tehnieke prednosti, funkcionalne osobine, ekolo g keosobine, operativni trotkovi, trcigkovi koji nastaju tokomfivotnog vijeka proizvoda, ekonomienost, servisiranje itehnieka podrika, datum isporuke i rok isporuke ill rok

Nema odgovarajude odredbe Potpunous kladeno

Potpuno uskladeno d.95 stay 1 take 1-12Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

192

solo a monn man as

zavrgetka, bezbjednost isporuke, interoperabilnost i

operativne karakteristike; ill

(b) samo najniia cijena. Nema odgovarajute odredbe Potpunouskladeno


2. Ne dovodeti u pitanje odredbe treteg podstava, u slaajunavedenom u stavu 1. taEki (a) javni narudlac/narailacnavodi u tenderskoj dokumentaciji (pozivi na nadmetanje,dokumentacija za nadmetanje, opisna dokumentacija Illdodatna dokumentacija) relativni znat'aj koji pridaje svakompojedinom kriteriju izabranom da odredi ekonomskinajpovoljniju ponudu.Ti se zna *tap mogu izraziti odredivanjem raspona saodgovarajutom maksimalnom razlikom.Ako, prema mifljenju javnog naru'doca/narutioca,odredivanje zna'taja nije mogute iz dokazivih razloga, javninarudlac/narublac u tenderskoj dokumentaciji (pozivi nanadmetanje, dokumentaciji za nadmetanje, opisnadokumentacija ili dodatna dokumentacija) navodi kriterijumerazvrstane od najvainijeg prema najmanje vainom.

elan 49

U Zlanu 92 sta y 1 mijenja se i glasi:"Narudlac u pozivu za javno nadmetanje

odnosno pozivu za nadmetanje odreduje kriterijumi podkriterijume za izbor najpovoljnije ponude".

U stavu 5 poslije rijeti: "ovog Elana" stavlja setatka, a preostali dio teksta bri ge se.

elan 34

elan 63 mijenja se i glasi:"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno od vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o: narudocu, vrsti postupkai predmetu javne nabavke, procijenjenoj vrijednostijavne nabavke, moguanosti podno genja ponuda popartijama, zakljutivanju okvirnog sporazuma,mogutnosti pod nogenja alternativnih ponuda,jeziku ponude, obavezi dostavljanja garancije zadobro izvrknje ugovora i drugih garancija;obavezne i fakultativne uslove za uee3te upostupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrknja ugovora; rokvaienja ponude; kriterijume i podkriterijume zavrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnogenja i

javnog otvaranja ponuda, rok za don6genje odlukeo izboru najpovoljnije ponude, imena lica zadavanje informacija sa kontakt podacima i drugepodatke ad znat'aja za sprovodenje postupka javnenabavke".

Potpunouskladeno


193

MI SIM MI NM OINII a 01 01 MI MI 01 111.1

eIan 48.Upotreba elektonske aukcije

1. Driave Elanice mogu predvidjeti da se javninarutiociTharutioci mogu sluiiti elektronskom aukcijom.2. U ogranitenim ili pregovaraZkim postupcima sa objavompoziva na nadmetanje, javni narutioci/narutioci mogu odlutitida se prije zakfiudenja ugovora sprovede elektronsku aukciju,kad se specifikacije ugovora mogu precizno odrediti.U istim okolnostima, elektronska aukcija moie se sprovestiprilikom ponovnog otvaranja nadmetanja izmedu stranaokvirnog sporazuma kako je predvideno danom 29. stavom 4.podstavom 2.Elektronska aukcija se zasniva na:- iskljutivo na cijenama kada se ugovor zakljutuje na osnovunajniie cijene; ili,- na cijeni i/ili na novim vrijednostima funkcija ponuda koje sunavedene u dokumentaciji za nadmetanje kada se ugovorzakfiutuje na osnovu ekonomski najpovoljnije ponude.3. Javni narutioci/narutioci koji odlute sprovesti eleIctronskuaukciju navode tu Einjenicu u pozivu na nadmetanje.


Dokumentacija za nadmetanje medu ostalim uldjutujesljedede pojedinosti:(a) funkcije, vrijednost kojih de biti predmet elektronskeaukcije, pod uslovom da se takve funkcije mogu kvantitativnoodrediti Ida se mogu izraziti u brojevima ili postocima;(b) bib o koja ogranitenja na vrijednosti koje mogu bitipodnesene, kad proizlaze iz specifikacija koje se odnose napredm et ugovora;(c) informacije koje de biti dostupne ponudatima tokomelektronske aukcije i, po potrebi, kada te im biti dostupne;(d) bitne informacije koje se titu toka elektronske aukcije;(e) uslove pod kojima de ponudatii mod nuditi na i, posebno,minimalne razlike koje de se, po potrebi, zahtijevati upostupku davanja ponuda;(f) bitne informacije koje se titu elektronske opreme koja dese koristiti te rje g enja i tehnitkih specifikacija za povezivanje.4. Prije zapotinjanja elektronske aukcije javninarutioci/narutioci donose punu potetnu procjenu ponuda u

194

MI 01 II•11 M OM 11•10 Ma =O M NM IIII•1 II•111 11•11

skladu s odredenim kriterijem/kriterijumima odabira i

znatajem koji im je pridan.WI ponudati koji su podnijeli prihvatljive ponudeistovremeno se pozivaju elektronskim putem da podnesunove cijene i/ili nova vrijednosti; poziv sadrii sve bitneinformacije koje se titu individualnog povezivanja saelektronskom opremom koja se koristi i navodi datum i

vrijeme potetka elektronske aukcije. Elektronska se aukcijamoie sprovesti u vge uzastopnih faza. Elektronska aukcijasmije poteti najranije dva radna dana nakon datuma slanjapoziva.S. Kada se ugovor zakljutuje na osnovu ekonomskinajpovoljnije ponude, poziv mora biti popraten rezultatompotpune ocjene odgovarajuteg ponudata, koja je sprovedenau skladu sa znatajem kriterijuma predvidenim u prvompodstavu tlana 47. stava 2.Poziv takode sadrii matematitku formulu koja te se koristiti uelektronskoj aukciji kako bi se odredile automatske promjeneu rangiranju na osnovu ponudenih novih cijena Viii novihvrijednosti. Ta formula sadrii znataj svih kriterijuma koji suodredeni kako bi se odredila ekonomski najpovoljnija ponuda,kako je navedeno u pozivu na nadmetanje ill specifikacijama;u tu svrhu, svi se rasponi, medutim, unaprijed smanjuju naodredenu vrijednost.Ako su dopu'Stene varijante, osigurava se razlitita formula zasvaku varijantu.6. Tokom svake faze elektronske aukcije javninarutilac/narutilac svim ponudatima odmahalje, unajmanju ruku, dovoljno informacija kako bi im omogutio daodrede svoj relativni rang u bibo kojem trenutku. Oni mogutakode slati druge informacije koje se btu drugih podnetenihcijena ili vrijednosti, pod uslovom da je to navedeno udokumentaciji za nadmetanje. Oni mogu takode u bib o kojemtrenutku objaviti broj utesnika u toj fazi aukcije. Medutim, niu kom slutaju ne smiju otkriti identitet ponudata tokom bibokoje faze elektronske aukcije.7. Javni narutioci/narutioci zavrgavaju elektronsku aukciju najedan ili na vge sljedetih natina:

195

INIO a NOB MIMI 01 • 01 IIIII a a a ISM 1•111 MIS MR

(a) u skladu sa unaprijed utvrdenim datumom i vremenomkako je navedeno u pozivu na utestvovanje u aukciji;(b) kada prestanu primati nove cijene ili nove vrijednosti kojezadovoljavaju zahtjeve koji se titu minimalnih razlika. U tornslutaju, javni narutioci/narutioci u pozivu na utestvovanje uaukciji navode vrijeme koje mora proteti nakon primanjaposljednje ponude prije nego to zavrk elektronsku aukciju;(c) kada se sprovedu sve faze aukcije koje su utvrdene upozivu na utestvovanje u aukciji.Kada javni narutioci/narutioci odlute zavrgiti elektronskuaukciju u skladu sa tatkom (c), mogute u kombinaciji saodredbama navedenim u tatki (b), poziv na utestvovanje uaukciji navodi raspored za svaku fazu aukcije.8. Nakon zavrKetka elektronske a u kcije, javninarutioci/narutioci zakljutuju ugovor u skladu sa Elanom 47.na osnovu rezultata elektronske aukcije.Javni narutioci/narutioci ne smiju upotrebljavati elektronskeaukcije nepropisno ili na takav natin da spretavaju,ogranitavaju ili narukvaju triiko nadmetanje ili mijenjajupredmet nabavke, kako je navedeno u objavljenom pozivu nanadmetanje i kako je definisan u dokumentaciji zanadmetanje.

elan 49.Neuobilajeno niske ponude

1. Ako se za neki ugovor pokaie da su ponude neuobitajenoniske u odnosu na robu, radove ili usluge, javninarutilac/narutilac, prije nego gto odbije takve ponude,zahtijeva u pisanom obliku pojedinosti sastavnih elemenataponude koje smatra vainima.Te se pojedinosti mogu ponajprije odnositi na:(a) ekonomitnost u natinu gradnje, proizvodnom procesu ilipruknju usluga;(b) izabrana tehnitka rjeknja i/ili bib o koje izuzetno povoijneuslove dostupne ponudatu za izvodenje radova ili isporukurobe ili usluga;(c) originalnost radova, robe ili usluga koje nudi ponudat;(d) uskladenost sa odredbama koje se odnose na zaKtitu


Potpuno uskladeno El.85 Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,br. 42/11)

196

SI =II 10 In 0 SIM a a 101 MON 0 0

radnog mjesta i radne uslove koje su na snazi II mjestu ukojemu se treba obavljati rad, usluga ili isporutiti roba;(e) mogutnost da kandidat primi drlavnu pomot.2. Javni narueilac/narueilac provjerava te sastavne elementekonsultirajuti se sa ponudaeem, uzimajuti u obzir priloienedokaze.3. Ako javni narueilac/narueilac ustanovi da je ponudaneuobitajeno niska jer je ponudai dobio driavnu porno,ponuda se moie odbiti na osnovu tog razloga samo nakonkonsultacije sa ponudaeem tokom koje on nije u mogutnostidokazati, u primjerenom roku koji mu je odredio javninarueilac/narueilac, da je ta pomod dodijeljena legalno. Akojavni narualac/narueilac u tim okolnostima odbije ponudu, ono tome obavje gtava Komisiju.

Clan SO.PodruZje primjene

1. Kada se ova glava primjenjuje u skladu sa elanom 21.stavovima 3. i 4., driave elanice preduzimaju potrebne mjerekako bi osigurale da uspjegni ponudati koji nisu javninarueloci/narueloci primjenjuju pravila iz elana od 51. do 53.kada zakljueuju podugovore sa tretim stranama.2. Za potrebe stava 1. grupe privrednih subjekata koje suformirane radi dobijanja ugovora ill dru gtva povezana sanjima ne smatraju se tretim stranama.Ponudae u svoju ponudu ukljueuje iscrpan popis takvihdrugtava. Taj se popis uskladuje nakon svake kasnije izmjeneodnosa medu druftvima.

Postupak podugovaranjaelan 1161

Tretim stranama u smislu 116h sta y 4 ovogzakona ne smatraju se tlanovi grupe kandidata Wponudaea koja je obrazovana radi dobijanjaugovora ili sa njima povezana privredna dru gtva.Ponudae je duian da u ponudu uvrsti detaljnu listusa njim povezanih privrednih drugtava.

Potpunouskladeno

elan 51.NaEela

Uspjegni ponuda e mora djelovati transparentno i postupab.prema svim potencijalnim podizvodaeima na jednak 1nediskriminirajuti naein.

Postupak podugovaranjaelan 1161

N jpovoljniji ponudat je duian da postupa naa.transparentan naein i da se odnosi prema svimpotencijalnim podugovaratima na jednak i

nediskriminatorski naein

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i el.8 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 52.Pragovi i pravila objavljivanja

1. Kada uspjeKni ponudae koji nije javni narueilac/narueilaczakljueuje podugovor koji ima procijenjenu vrijednost, bez



IV kvartal2016

197

S SS a a a a a a S O M SS BINI MI MI MS Of

PDV-a, jednaku ili veal ad pragova odredenih Elanom 8., onsvoju namjeru objavljuje putem poziva na podugovaranje.2. Pozivi na podugovaranje sadrie podatke navedene uPrilogu V. i sve druge podatke koje uspje g ni ponudad smatrakorisnim, ako je potrebno uz saglasnost javnognarutioca/narudioca.Pozivi na podugovaranje sastavljaju se u skladu sastandardnim obrascem koji donosi Komisija u skladu sasavjetodavnim postupkom iz Liana 67. stava 2.3. Pozivi na podugovaranje objavljuju se u skladu sa dlanom32. stavovima 2. dos.4. Kada podugovor zadovoljava uslove iz elana 28., poziv napodugovaranje flue obvezan.5. Uspje gni ponudati mogu u skladu sa Clanom 32. objavitipoziv na podugovaranje dila objava nije obavezna.6. Driave dianice mogu takode predvidjeti da uspjegniponudae moie ispuniti zahtjeve za podugovaranjem koji supropisani u elanu 21. stavu 3. ili stavu 4. zakhudivanjem,podugovora na osnovu okvirnog sporazuma zakljudenog uskladu sa pravilima propisanim u dlanovima 51. i 53. te ustavovima od 1. do 5. ovog diana.Podugovori na osnovu takvog okvirnog sporazuma zakljudujuse u granicama uslova odredenih u okvirnom sporazumu.Smiju se zakhudiiti samo sa onim privrednim subjektima kojisu izvorne strane okvirnog sporazuma. Kada zakhueujuugovore, strane su obavezne u svim okolnostima predlagatiuslove koji su u skladu sa onima iz okvirnog sporazuma.Rok trajanja okvirnog sporazuma ne smije biti duii od sedamgodina, osim u izuzetnim okolnostima koje se utvrdujuuzimajudi u obzir odekivani iivotni vijek bib o kojegisporudenog proizvoda, instalacije ih sistema i tehnigkepotegkode koje bi promjena isporudloca mogla prouzrokovati.Okvirni se sporazumi ne smiju koristiti na neodgovarajudinadin III na natin kojim bi se nadmetanje sprijedilo, ogranialoili narugho.7. Za zakijudenje podugovora dija je procijenjena vrijednost,bez PDV-a, manja od pragova iz Elana 8. uspje gni ponudadiprimjenjuju nadela Ugovora koja se odnose na

198

11111111.11111=11111111111111011111111111•1111111111•1111111111111111110111111111111111111a1111111•011

199

transparentnost i trigno nadm eta nje.8. Odredbe elana 9. primjenjuju se na odredivanjeprocijenjene vrijednosti podugovora.

Clan 53.Kriterijumi za kvalitativni odabir podizvodaZa

U pozivu na podugovaranje, uspje g ni ponudae navodi kriterijeza kvalitativan odabir koje je propisao javninarueilac/narutilac kao i ostale kriterije koje te primijeniti zakvalitativan odabir podizvodaea. Svi ti kriterijumi moraju bitiobjektivni, nediskriminirajud i u skladu sa kriterijumima kojeje javni narueilac/narudlac primijenio za odabir ponudta zaglavni ugovor. Traiene sposobnosti moraju biti direktnopovezane sa predmetom nabavke podugovora, a traieni nivosposobnosti mora biti primjeren predmetu nabavke.Od uspjeg nog ponudaea ne smije se zahtijevati da zakljueujepodugovor ako on, na zadovoljavajuti nadn javnomnarudocu/narudocu, dokaie da nijedan podizvodae kojiueestvuje u nadmetanju ili njihove ponude ne zadovoljavajukriterije navedene u pozivu na podugovaranje, te stogaonemogutuju uspjegnom ponudaeu da ispuni zahtjeveodredene u glavnom ugovoru.


"U postupku javne nabavke moie da uEestvujesamo ponudat koji:1) je upisan u registar kod organa nadleinog za

registraciju privrednih subjekata;2) ima dozvolu, licencu, odobrenje ili drugi aid za

obavljanje djelatnosti koja je predmet javnenabavke, ukoliko je propisan posebnim zakonom;

3) je uredno izvrg io sve obaveze po osnovuporeza i doprinosa u skladu sa zakonom, odnosnopropisima driave u kojoj ima sjedifte;4) dokaie da on odnosno njegov zakonski

zastupnik nije pravosnaino osudivan za neko odkrivithih djela organizovanog kriminala saelementima korupcije, pranja novca i prevare.Uslovi iz stava 1 ovog Elana ne odnose se na fizielalica: umjetnike, nautnike i kulturne stvaraoce.Narutilac je duian da u pozivu za javno nadmetanjei u pozivu za nadmetanje odredi koje su dozvole,licence, odobrenja ili drugi akti potrebni zadokazivanje ispunjenosti uslova za uee gee upostupku javnih nabavki.Narutilac moie da od organa driavne upravenadleinog za odredenu upravnu oblast trailmigljenje o tome koji su dokazi iz stava 1 tatka 2ovog tlana potrebni za obavljanje djelatnosti koja jepredmet javne nabavke.Organ driavne uprave iz stava 4 ovog dana duianje da narudocu dostavi traieno mi gljenje u roku odpet dana, od dana prijema zahtjeva."

Clan 51

Clan 100 mijenja I glasi:"Neispravna je ponuda:

Potpunouskladeno

111•10110110IIIIIIIINI011011111111•11111111101111111110

1) koja nije saeinjena u skladu sa uslovimautvrdenim tenderskom dokumentacijom;2) uz koju nije dostavljena dokumentacija utvrdenatenderskom dokumentacijom;3) koja ne sadrii dokaze utvrdene tenderskomdokumentacijom;4) ponuda ea koji nijesu dostavili dokaz ozajedniekom nastupanju ili imenovali nosiocazajednieke ponude;5) u kojoj nije iskazana cijena, vee je ponudat naveoda nudi cijenu koja je za odredeni procenat ilivrijednost niia od ponude sa najniiom cijenom;6) u kojoj ukupna cijena nije iskazana u skladu saovim zakonom;7) u kojoj je utvrdena raeunska gre g ka ponudenecijene u iznosu vgem od 3% vrijednosti ponude;8) za koju ponudae nije dao Hi je odbio da datraieno objakjenje ponude;9) u kojoj visina ponudene cijene prelaziprocijenjenu vrijednost javne nabavke.Metodologiju utvrdivanja raeunske greKke iz stava1 taeka 7 ovog elana propisuje Ministarstvo".


"Ispunjenost uslova iz elana 65 stay 1 ovog zakonautvrduje se na osnovu:1) dokaza o registraciji kod organa nadleinog zaregistraciju privrednih subjekata sa podacima oovlakenim licima ponudaea;2) dokaza o posjedovanju vaiete dozvole, licence,odobrenja, odnosno drugog akta izdatog odnadleinog organa;3) dokaza izdatog od organa nadleinog za posloveporeza da su uredno prijavljene, obraeunate iizvrgene sve obaveze po osnovu poreza i doprinosado 90 dana prije dana javnog otvaranja ponuda, uskladu sa propisima Crne Gore, odnosno propisimadriave u kojoj ponudae ima sjedgte;

200

ISISSS a MN a a IS S NMI NI Sall IS MO

4) dokaza nadleinog organa izdatog na osnovukaznene evidencije, koji ne smije biti stariji ad testmjeseci do dana javnog otvaranja ponuda."

Clan 54.Pravila koja se primjenjuju

Kada su uspjetni ponudati javni narutioci/narutioci, oni su prizakljutenju podugovora obavezni prim jenjivati odredbe oglavnim ugovorima odredene u glavama I. ill.



IV kvartal2016

Clan 55.Podrulje primjene i dostupnost pravne zaKtite

1. Postupci pravne zattite predvideni u ovoj glavi primjenjujuse na ugovore navedene u tlanu 2., uz izuzeta predvidenatlanvima 12.113.2. Driave tlanice poduzimaju mjere potrebne kako biosigurale da odluke koje donose javni narutioci/narutiocibudu cjelishodno preispitane i, posebno, to je brie mogute uskladu s uslovima odredenima u tlanovima od 56. do 62., izrazloga to se takvim odlukama krti pravo Zajednice upodrutiu nabavke ili nacionalni propisi u koje je to pravopreneseno


uskladeno


3. Driave Clanice moraju osigurati da nema diskriminacijemedu poduzetnicima koji tvrde da su u postupku zazakljutenje ugovora otteteni jer u skladu sa ovom glavompostoji razlika izmedu nacionalnih pravila kojima seimplementira pravo Zajednice i drugih nacionalnih pravila.

Clan 123 mijenja se i glasi:„2albu moie podnijeti ponudat i zainteresovanolice".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d.8Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

4. Wave Clanice moraju osigurati da su postupci pravnezattite dostupni, prema podrobnim pravilima koje driavatlanica moie utvrditi, barem svakoj osobi koja ima ili je imalainteres za dobijanje odredenog ugovora i koja je pretrpila Iii jeu opasnosti da pretrpi ttetu zbog navodnog krtenja.

Clan 123 mijenja se i glasi:„2albu moie podnijeti ponudat i zainteresovanolice".

Potpunouskladeno

5. Driave Elanice mogu zahtijevati da osoba koja namjeravakoristiti postupak pravne zattite obavjettenja javnognarudoca/narudoca o navodnom krtenju te o svojoj namjerida zatraii pravnu zattitu, pod uslovom da to ne utite na rokmirovanja iz tlana 57. stava 2. ill bib o koji drugi rok zapodnotenje zahtjeva za pravnu zattitu iz Elana 59.


„2alba se izjavljuje preko narudoca neposredno,putem potte preporutenom potiljkom sadostavnicom ili elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d.124 stay 1, a. 129 sta y 1i 3 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

201

2101111MISINIMINIMISS01.11111111•111111111.1111010111111•111fl

6. Driave elanice mogu zahtijevati da dotiena osoba najprijezatrgi pravnu za gtitu kod javnog narueioca/narudoca. U tomslueaju, driave elanice moraju osigurati da podno genje takvogzahtjeva za pravnu za gtitu rezultira trenutnom obustavommogudnosti da se zakljudi ugovor.Driave ela nice odlueuju o primjerenim sredstvimakomunikacije, ukljueujuti telefaks ili elektroniska sredstva,koja se koriste za podno genje zahtjeva za pravnu za gtitu uskladu sa prvim podstavom.

Clan 66elan 127 brie se.

Potpunouskladeno


Obustava iz prvog podstava ne prestaje prije isteka roka odnajmanje 10 kalendarskih dana, raeunajuti ad dana poslijedatuma kad je javni narueilac/narueilac poslao odgovor, akose koriste telefaks ili elektronska sredstva ill, ako se koristedruga sredstva komunikacije, prije isteka najmanje 15kalendarskih dana raeunajuti od dana poslije datuma kad jejavni narueilac/narutilac poslao odgovor, ill najmanje 10kalendarskih dana raeunajuti od dana poslije datuma prjemaodgovora.

elan 67

U elanu 128 stay 1 taeka 1 mijenja se i glasi:."1) z-albu 1 odgovor na lialbu;".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno a.122, a. 129 stay 1, d.131 stay 1 i 2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

elan 56.Zahtjevi za postupke pravne zgtite

1. Driave elanice moraju osigurati da mjere preduzete u vezisa postupcima pravne za gtite navedene u elanu 55. ukljueujupravo ovla gtenja da se:(a) to je prije mogute, putem interlokutornog postupka,preduzmu privremene mjere sa ciljem ispravljanja navodnogkrgenja ill spretavanja dalje gtete interesima u pitanju,ukljueujuti i mjere suspenzije ill osiguranja suspenzijepostupka za zakljueenje ugovora ili provedbe bib o koje odlukekoju je donio javni narueilac/narueilac i da se ponigte ili da seosigura ponigtenje nezakonito donesenih odluka, ukljueujutiuklanjanje diskriminirajutih tehniekih, privrednih illfinansijskih specifikacija iz poziva za dostavu ponuda,dokumentacije za nadmetanje ill bib o kojeg drugogdokumenta vezanog uz postupak zakljueenja ugovora; ili


Potpuno uskladeno d.124 stay 1, a. 122 stay7, d. 132 stay 3 tatka 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

(b) to je prije mogute, i ako je mogute puteminterlokutornog postupka te, ako je to potrebno, putempostupka donogenja konaenog rje genja o meritumu stvari,

Nema odgovarajute odredbe NeuskladenoPotpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnim

IV kva rta I2016

202

• 0 MO 101 SI MOM a 01 01 MI MS MTh

preduzmu mjere koje nisu predvidene u taeki (a) sa ciljemispravljanja svakog utvrdenog kr genja i spreeavanja gteteinteresima ll pitanju, posebno, nalogom za isplatu odredenogiznosa, u slueajevima u kojima krgenje nije bilo ispravljeno ilisprijeeeno.U oba navedena slueaja, predvidene ovlag eenja ukljueuju i

ovlakenje da se osobama naknadi gteta koja im je nanesenakrgenjem.2. Ovlakenja navedena u stavu 1. i danovima 60. i 61. moguse prenijeti na vie odvojenih tijela koja su nadleina zarazlieite aspekte pravne zagtite.

nabavkama.

3. Ako prvostepeno tijelo, nezvisno o javnomenarudocu/narudocu, preispituje odluku o odabiru, driaveelanice moraju osigurati da javni naruellac/naruellac ne smijezakljueiti ugovor prije nego gto tijelo koje sprovodi pravnuza gtitu ne donese odluku o primjeni privremenih mjera ili oialbi. Obustava ne prestaje prije isteka roka mirovanjaodredenog u glanu 57. stavu 2. i glanu 60. stavu 4.1 stavu 5.

tlan 58U elanu 107 sta y 2 mijenja se i &ask"Ugovor o javnoj nabavci mora da bude u skladu sauslovima utvrdenim tenderskom dokumentacijom i

odlukom o izboru najpovoljnije ponude".Poslije stava 4 dodaje se novi sta y koji glasi:„Ugovor zakljueen suprotno stavu 4 ovog glana„ „nistav je .Sta y 6 mijenja se i glasi:„•nabavkamaNaruellac je &Ilan da od ponudaea eija je ponuda.izabrana kao najpovoljnija, a koji odbije da zakljueiugovor o javnoj nabavci trail naknadu gtete uiznosu od 10% od ponudenog iznosa ponude, aponudae je duian da tu gtetu nadoknadinarueiocu".Dosadagnji st. 5,6 I 7 postaju St. 6,71

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d.124 stay 1, el. 144 stay 1i 6 Zakona o javnim

(SI. list CG,br. 42/11)

4. Osim u slueajevima predvidenim u stavu 3. ovog Nana i

danu 55. stavu 6., postupak pravne zagtite ne moraautomatski imati suspenzivan udnak na postupke nabavke nakoje se odnose.


Potpuno uskladeno a.124, a. 25 stay 1 taeka 1alineja 3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

5. Driave elanice mogu predvidjeti da tijelo nadleino zapostupak pravne zattite moie uzimati u obzir moguteposljedice privremenih mjera za sve interese koji hi mogli bitiogteteni, kao i javni interes, posebno obrambeni i/ilibezbjedonosni interes, te moie odlueiti da takve mjere ne


Potpuno uskladeno d.124 stay 2 Zakona ojavnim nabavkama (51.list CG, br. 42/11)

203

11011111111INNIMMI1111101•11001110111111•1111MM

odredi, ako bi negativne posljedice nadma gile njihovu korist.Odluka da se ne odrede privremene mjere ne dovodi upitanje bibo koje drugo pravo osobe koja zahtijeva takvemjere.6. Driave elanice mogu predvidjeti da, kad je podnesenzahtjev za naknadu Ktete na osnovu nezakonito donegeneodluke, osporenu odluku mora najprije poni gtiti tijelo kojeima potrebna ovladaenja.7. Osim u slueajevima predvidenim u danovima od 60. do 62.,kind sprovodenja ovlaKtenja, koje su navedena u stavu 1.ovog elanaa, na ugovor zakljueen nakon odabira, utvrduju sena osnovu nacionalnog prava.Nadalje, osim u slueaju kad se odluka mora poniftiti prijedodjele naknade Ktete, driava elanica mole predvidjeti da senakon zakljueenja ugovora u skladu sa elanom 55. stavom 6.stavom 3. ovog dana ili elanovma od 57. do 62., ovlasti tijelanadleinog za postupak pravne zigtite ograniee na dodjelunaknade §tete svakoj osobi o gtetencj krKenjem.


8. Driave elanice osiguravaju da se odluke koje donosi tijelonadleino za postupak pravne za gtite efikasno sprovode. Nema odgovarajuee odredbe Potpuno

uskladeno

Potpuno uskladeno d.136 stay 1, d. 132 sta y 5i 6 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

9. Kad tijela nadleina za postupke pravne zagtite nisupravosudna tijela, uvijek se moraju pisano navestiobrazloienja njihovih odluka. Nadalje, u takvom se slulajumoraju predvidjeti postupci kojima se svaka navodnonezakonita mjera koju preduzme tijelo nadleino za pravnuzaKtitu, ill bib o koja navodna nepravilnost u sprovodenjuovla geenja koje su mu prenesena, moie podvrgnuti sudskojreviziji Iii reviziji drugog tijela, koje je sud ili sudski Savjet usmislu elana 234. Ugovora, i koje je nezavisno od javnognarudoca/narueioca i od tijela nadleinog za pravnu zagtitu.tlanovi takvog nezavisnog tijela imenuju se i razrjegavajuduinosti pod istim usloima kao i danovi sudske vlasti upogledu tijela nadleinog za njihovo imenovanje, trajanjanjihovog mandata i njihovog razrjeknja. Barem predsjednik


Potpuno uskladeno d.132 stay 4, el. 136 sta y 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

204

MOM II•11 Mal= 101 I= 01111 11•I

tog nezavisnog tijela mora imati iste pravne i strutnekvalifikacije kao tlanovi sudske vlasti. Odluke koje donosinezavisno tijelo pravno su obvezujuCe kako to odredi svakapojedina driava tianica.10. Driave tlanice osiguravaju da tijela nadleina za pravnuzaKtitu garantuju odgovarajuti nivo povjerljivostiklasifikovanih podataka Iii drugih podataka sadrianih upredmetirna koje im dostavljaju stranke i da postupaju uskladu sa obrambenim i/ili bezbjedonosnim interesima tokomcijelog trajanja postupka.S tim ciljem, driave elanice mogu odlutiti da posebno tijeloima iskljutivu nadleinost za pravnu zakitu ugovora upodrutju obrane i bezbjednosti.U svakom slutaju, driave tlanice mogu predvidjeti da samooni tlanovi tijela nadlelnih za pravnu zakitu koji su litnoovlakeni za postupanje sa klasificiranim podacima smijuistrafivati zahtjeve za pravnu zakitu koji ukijutuju takvepodatke. One takode mogu nametnuti posebnebezbjedonosne mjere koje se odnose na registraciju zahtjevaza pravnu zagtitu, za primanje dokumentacije i tuvanjepredm eta .Driave tlanice odreduju kako tijela nadleina za pravnu zagtituuskladuju povjerljivost klasifikovanih podataka u odnosu naprava obrane i, u slutaju sudske zakite ili zakite tijela koje jesud ili sudsko Savjet u smislu dana 234. Ugovora, to tine takoda je postupak u cjelini u skladu sa pravom na pravedno i

pogteno sudenje.

elan 57.Rok mirovanja

1. Driave Elanice osiguravaju da osobe navedene u tlanu 55.stavu 4. imaju dovoljno vremena za efikasnu pravnu zakitunad odlukama o odabiru koje donose javninarutioci/narutioci, dono genjem potrebnih odredbi kojima sepokuju minimalni uslovi navedeni u stavu 2. ovog tlana i uClanu 59.


„Postupak za gtite prava pokrete se ialbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).2alba se izjavljuje preko narutioca neposredno,putem poke preporutenom paijkom sadostavnicom ili elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2alba se mole izjaviti protiv:

Potpunouskladeno

205

MI MI NM MI NM IS I•11 NMI MI IS M O IS MI

1) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenabavke;4) °di uke o ponigtenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 taeka 1 ovog elana moie sepobijati:1) sadriina tenderske dokumentacije;2) natin objavljivanja, odnosno dostavijanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i pojagnjenje tenderskedokumentacije;4) propu gtanje davanja poja g njenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 tat* . 2 i 3 ovog elana moie seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji naein dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja ivrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 taeka 4 ovog elana mo pe sepobijati zakonitost odluke o poni gtenju postupkajavne nabavke.U slueaju iz stava 4 ovog elana ialbu moie podnijetizainteresovano lice ad dana objavijivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se ialbamora urueiti narueiocu najkasnije prije isteka rokaza podnogenje ponuda.U slueaju iz stava 5 ovog elana ialbu moie podnijetiponudae u roku od 10 dana od dana dostavljanja

206

NM MI MIN SI =I NMI NM MI IMMI IMO 011 10 SI 10 M in IS

odluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slueaju iz stava 6 ovog elana lalbu moie podnijetiponudae u roku ad 10 dana od dana dostavljanjaodluke o poniKtavanju postupka javne nabavke.Aka zainteresovano lice propusti da ialbu iz slava 3taeka 1 ovog elana izjavi u roku iz stava 7 ovogelana, nema pravo da kao ponudae razloge iz stava4 ovog elana iznosi u ialbi protiv odluka narudoca izstava 3 tat'. 2, 3 i 4 ovog elana."

2. Ugovor se nakon donog enja odluke o odabiru za ugovor izpodrueja primjene ove Direktive ne smije zakljueiti prije istekaroka od najmanje 10 kalendarskih dana raeunajud ad danaposlije datuma kad je odluka o odabiru poslatazainteresovanim ponudaeima i kandidatima, ako se koristitelefaks ili elektronska sredstva saopetenja, ili ako se koristedruga sredstva komunikacije, prije isteka roka ad najmanje 15kalendarskih dana ratunajuti od dana poslije datuma kada jeodluka o odabiru poslata zainteresovanim ponudadma i

kandidatima, ill najmanje 10 kalendarskih dana ratunajud addana poslije datuma prijema odluke o odabiru.

Clan 57U aanu 106 stay 1 mijenja se i glasi:

"Narueilac je duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadm eta nje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlueujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadag nji st. 3,4, Si 6 postaju St. 4,5, 6 i 7.

tlan 58U aanu 107 stay 2 mijenja se i glasi:


odlukom o izboru najpovoljnije ponude".Poslije stava 4 dodaje se novi stay koji glasi:„Ugovor zakljueen suprotno stavu 4 ovog elananigtav je".Stay 6 mijenja se i glasi:"Narueilac je du'ian da od ponudaea eija je ponudaizabrana kao najpovoljnija, a koji odbije da zakljudugovor o javnoj nabavci trad naknadu gtete uiznosu ad 10% ad ponudenog iznosa ponude, aponudae je dulan da tu gtetu nadoknadinarudocu".Dosadagnji st. 5,6 i 7 postaju st. 6,7 i 8.

P otpunous adenokl

Potpuno uskladeno el.106, d. 107 si el. 122Zakona o javnimnabavkama (St. list CG,br. 42/11)

207

OM NM IS INE Ma NM MN MN a aNM NM NM MI a a


„Postupak za gtite prava pokrete se ialbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).2alba se izjavljuje preko narutioca neposredno,putem poKte preporutenom pogiljkom sadostavnicom Iii elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2a1ba se mole izjaviti protiv:1) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenabavke;4) odluke o poniKtenju postupka javnenabavke.2albom iz stava 3 tatka 1 ovog tlana moie sepobijati:1) sadrl'ina tenderske dokumentacije;2) natin objavhivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i pojathjenje tenderskedokumentacije;4) proptittanje davanja poja g njenja tenderskedoku me ntacije.2albom iz stava 3 tat'. 2 i 3 ovog Elana mdie seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji natin dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja i

vrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 talka 4 ovog ?Jana mak se

208

• 0 MI 10111 0 a • III•1 a OIMI a a a ROI

pobijati zakonitost odluke o ponigtenju postupkajavne nabavke.U slutaju iz stava 4 ovog elana ThIbu moie podnijetizainteresovano lice ad dana objavijivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreden za otvaranje ponuda, s tim to se 'falbamora urutiti narutiocu najkasnije prije isteka rokaza podn6genje ponuda.U slutaju iz stava 5 ovog elana ialbu mole podnijetiponudat u roku ad 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slutaju iz stava 6 ovog tlana k'albu moie podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o ponittavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3tatka 1 ovog elana izjavi u roku iz stava 7 ovogElana, nema pravo da kao ponudat razloge iz stava4 ovog Elana iznosi u ialbi protiv odluka narutioca izstava 3 tat. 2, 3 i 4 ovog tlana."

Smatra se da su ponudati zainteresovani ako jo§ nisu konatnoiskijuteni. Iskljutenje je konaano, ako su o njemu obavijegtenizainteresovani ponudati te ako ga zakonitim smatra nezvisnotijelo nadleino za pravnu za gtitu ili ako vie ne moie bitipodvrgnuto postupku pravne za gtite.

elan 64

tlan 123 mijenja se i glasi:„hibu mciie podnijeti ponudat i zainteresovanolice".

elan 57U Elanu 106 sta y 1. mijenja se i glasi:"Narutilac je dilian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi stay koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlutujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadakiji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

noPotpuuskladeno

Smatra se da su kandidati zainteresovani ako im javninarutilac/narutilac nije dao informacije o odbijanju njihovih

elan 57U Elanu 106 stay 1 mijenja se i glasi:

Potpunouskladeno

209

MI Oa 01 OM MN NM MOM WO Si NM

zahtjeva prije nego to je obavjegtenja o odluci o odabiruzainteresovanim ponudatima.Svakom zainteresovanom ponudatu i kandidatu uz odluku oodabiru mora se dostaviti:

"Narutilac le duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlutujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadag nji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

- saietak odgovarajutih razloga, kako je navedeno u elanu 35.stavu 2., podloino odredbama Nana 35. stava 3., i,- precizan podatak o tabom roku mirovanja koje seprimjenjuje u skladu sa odredbama nacionalnog prava kojeprenose odredbe ovog stava.

elan 57U Zlanu 106 sta y 1 mijenja se i glasi:

"Narutilac je duian da odluku o izboru najpovoljnijeponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlutujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadagnji st. 3,4, 5 i 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

elan 63 stavovi 8,9110elan 122 mijenja se i glasi:

U slutaju iz stava 5 ovog dana ialbu mok podnijetiponudat" u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slut'aju iz stava 6 ovog dana ialbu mole podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o poni gtavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3tatka 1 ovog dana izjavi u roku iz stava 7 ovogdana, nema pravo da kao ponudat razloge iz stava4 ovog 'Nana iznosi u ialbi protiv odluka narutioca izstava 3 tat'. 2,3 i 4 ovog *Nana."

Potpunouskladeno

elan 58.Odstupanja od roka mirovanja

Driave tlanice mogu predvidjeti cla se rokovi navedeni uNema odgovarajute odredbe Opcija nije iskorikena

210

OM MI a a • WI • SOS 1111O IIIMI MI NMI 01 M S 611111 11110

elanu 57. stavu 2. ne primjenjuju u sljedetim slutajevima:(a) ako se prema ovoj Direktivi ne zahtijeva prethodna objavapoziva na nadmetanje u Sluibenom listu Evropske unije;(b) ako je jedini zainteresovani ponudae u smislu elana 57.stava 2. onaj ponudae koji je odabran za zakljueenje ugovorate nema drugih zainteresovanih kandidataa;(c) u slutaju ugovora na osnovu okvirnog sporazuma, kako jeodredeno u elanu 29.Ako se koristi ovo odstupanje, driave elanice osiguravaju daje ugovor nevaieti u skladu sa elanovima 60. i 62. ako je:- doglo do krgenja druge alineje drugog podstava elana 29.stava 4. i

- procijenjena vrijednost ugovora jednaka ili veta od pragovanavedenih u elanu 8.

elan 59.Rokovi za podnoSenje zahtjeva za pravnu zaStitu

Kad driava elanica prop& da se svi zahtjevi za pravnu zakituodluke javnog narueioca/narueioca donetene u smislu ili uodnosu na postupak nabavke iz podrutja primjene oveDirektive, moraju podnijeti prije isteka odredenog roka, taj jerok najmanje 10 kalendarskih dana ratunajuti od dana poslijedatuma kad je odluka javnog narueioca/narueioca poslataponudaeu ill kandidatu, ako se koristi telefaks ili elektronskasredstva komunikacije, odnosno ako se koriste druga sredstvakomunikacije, taj je rok najmanje 15 kalendarskih danaraeunajuti od dana poslije datuma kad je odluka javnognarueioca/narueioca poslata ponudaeu ili kandidatu, iIinajmanje 10 kalendarskih dana raeunajudi od dana poslijedatuma kad je primljena odluka javnog narueioca/narueioca.Uz obavijest o odluci javnog narueioca/narueioca svakomponudaeu Hi kandidatu mora se priloiiti saietakodgovarajutih razloga. U slueaju zahtjeva za pravnu zaetituvezano uz odluke navedene u tlanu 56. stavu 1. taeki (b), akoje ne podlijeiu posebnoj obavezi obavje gtavanja, rok jenajmanje 10 kalendarskih dana od datuma objave odluke upitanju.


„Postupak za gtite prava pokrete se ialbom koja seizjavljuje Driavnoj komisiji za kontrolu postupakajavnih nabavki (u daljem tekstu: Driavna komisija).2alba se izjavljuje preko narutloca neposredno,putem pogte preporueenom poKiljkom sadostavnicom ili elektronskim putem sa naprednimelektronskim potpisom.2alba se moie izjaviti protiv:1) tenderske dokumentacije;2) odluke o izboru najpovoljnije ponude;3) odluke o obustavljanju postupka javnenabavke;4) odluke o ponigtenju postupka javnenabavke.-Zalbom iz stava 3 tatka 1 ovog tlana mcrie sepobijati:1) sadriina tenderske dokumentacije;2) naein objavljivanja, odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) izmjene, dopune i pojaKnjenje tenderskedokumentacije;

Potpunouskladeno

211

IMIN On • a a a a IMP OM Ma NM a OM

4) propuStanje davanja pojag njenja tenderskedokumentacije.2albom iz stava 3 taL 2 i 3 ovog dana mote seizjaviti na:1) postupak prijema ponuda;2) postupak javnog otvaranja ponuda, sadriaji naEin dostavljanja zapisnika o javnom otvaranjuponuda;3) postupak pregleda, ocjene, uporedivanja ivrednovanja ponuda;4) zakonitost odluke o izboru najpovoljnijeponude;5) zakonitost odluke o obustavljanju postupkajavne nabavke.2albom iz stava 3 taEka 4 ovog dana mote sepobijati zakonitost odluke o poniStenju postupkajavne nabavke.U slueaju iz stava 4 ovog dana ialbu moie podnijetizainteresovano lice od dana objavljivanja odnosnodostavljanja tenderske dokomentacije do dana kojije odreclen za otvaranje ponuda, s tim to se 'falbamora uruati narudocu najkasnije prije isteka rokaza podnogenje ponuda.U slulaju iz stava 5 ovog dana ialbu moie podnijetiponudat u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosnoodluke o obustavljanju postupka javne nabavke.U slutaju iz stava 6 ovog dana ialbu moie podnijetiponudae' u roku od 10 dana od dana dostavljanjaodluke a poniStavanju postupka javne nabavke.Ako zainteresovano lice propusti da ialbu iz stava 3ta'aa 1 ovog dana izjavi u roku iz stava 7 ovogelana, nema pravo da kao ponudae razloge iz stava4 ovog Elana iznosi u ialbi protiv odluka naru'doca izstava 3 taE. 2,3 i 4 ovog Elana."

elan 57U Zlanu 106 stay 1 mijenja se i glasi:"Narudlac je duian da odluku o izboru najpovoljnije

212

a NW INM a 1111110 a a a a a 11•11 M IMI • 1•10 MI la

ponude donese u roku odredenom pozivom zajavno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:„Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlutujese o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,neispravnim i neblagovremenim ponudama".Dosadadnji St. 3,4, Si 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.

Clan 60.Nevaienje

1. Driave dlanice moraju osigurati da tijelo nadleino zapravnu zadtitu, nezavisno od javnognaruEioca/nanidioca,moie ugovor smatrati nevaiedim ili da jenjegovo nevaienje posljedica odluke takvog tijela nadleinogza pravnu zadtitu u svakom ad sljedetih sludajeva:(a) ako je javni narudilaanarudilac sklopio ugovor bezprethodne objave poziva na nadmetanje u Sluthenom listuEvropske unije, kad to nije dopudteno u skladu s ovomDirektivom;(b) u sludaju krdenja dlana 55. stava 6., dlana 56. stava 3. ilidlana 57. stava 2., ako je tim krdenjem ponudadu koji podnosizahtjev za pravnu zadtitu uskratena mogutnost podnodenjapredugovornih pravnih lijekova kad je to krdenje povezano sadrugim krdenjem odredaba glave I. ili glave II., ako je tokrdenje uticalo na dame ponudada koji podnosi zahtjev zapravnu zadtitu da dobije ugovor;(c) u sludajevima navedenim u tlanu 58. tadki (c) podstavu 2.,ako driave Elanice koriste izuzede od roka mirovanja zaugovore koji se zasnivaju na okvirnom sporazumu.2. Posljedice nevaienja ugovora predvidjet de se nacionalnimpravom. U nacionalnom pravu moie se predvidjetiretroaktivno ponidtavanje (nidtetnost) svih ugovornih obavezaill ograniditi podrudje primjene ponidtenja sarna na oneobaveze koje se jod moraju ispuniti . U potonjem sludajudriave Elanice moraju predvidjeti primjenu alternativnih kazniu smislu dlana 61. stava 2.3. Driave Elanice mogu predvidjeti da tijelo nadleino za


Potpuna uskladenost dese postiai donodenjemnovog Zakona a javnimnabavkama.

IV kvartal2016

213

a a 11•1110110111111111Na1101111111a11111111111 11a Ifla MINIM

pravnu zaStitu, nezavisno od javnog narutioca/narutioca, nemora smatrati ugovor nevaietim, Zak ako je bio i nezakonitosklopljen iz razloga navedenih u stavu 1., ako tijelo nadleinoza pravnu za gtitu nakon Sto je ispitalo sve relevantne aspekteutvrdi da je zbog prevladavajutih razloga vezanih uz 000interes, narotito u veil sa odbrambenim Viii bezbjedonosniminteresima, potrebno zadriati vaienje utinka ugovora.Privredni interesi u vaienju ugovora mogu se smatratiprevladavajutim razlozima povezanim s op gtim interesom usmislu prvog podstava samo ako bi nevaienje ugovora dovelodo nerazmjernih posljedica.Medutim,privredni interesi direktnno povezani sa dotitnimugovorom ne predstavljaju prevladavajute razloge vezane uzopSti interes u smislu prvog podstava. U privredne interese udirektnoj vezi sa ugovorom izmedu ostalog spadaju trogkovikoji proizlaze iz odlaganja izvrgenja ugovora, trogkovi nastalizbog pokretanja novog postupka nabavke, trogkoviprouzrokovani promjenom privrednog subjekta koji izvrSavaugovor i troSkovi pravnih obaveza koje proizlaze iz nevaienja.ll svakom slutaju, ugovor se nete smatrati nevaiedm ako biposljedice njegova nevaienja ozbiljno ugrozile postojanjeS'ireg obrambenog ili bezbjedonosnog programa koji je bitanza bezbjedonosne interese driave danice.U svim gore navedenim slutajevima, driave Elanicepredvidaju alternativne kazne u smislu tlana 61. stava 2. kojete se primjenjivati umjesto toga.4. Driave danice odreduju da se stava 1. tatka (a) ovog danane primjenjuje ako:- javni narutilac/narutilac smatra da je zakljutenje ugovorabez prethodne objave poziva na nadmetanje u SluThenomlistu Evropske unije dopuSteno u skladu sa ovom Direktivom,- je javni narutilackarutilac objavio u Sluibenom listuEvropske unije obavjegtenje kako je opisano u tlanu 64.kojom objavljuje svoju namjeru da zakljuti ugovor,- ugovor nije sklopljen prije isteka roka od najmanje 10kalendarskih dana, ratunajud od dana poslije datuma objavetog obavjegtenja,S. Driave tlanice predvidaju da se stava 1. tatka (c) ovog

214

NM S S II•1 a a a S a S a anila S

elanaa ne primjenjuje ako:- javni narueilac/narueilac smatra da je zakljueenje ugovora uskladu sa drugom alinejom drugog podstava dana 29. stava4.,- je javni narueilacharueilac poslao zainteresovanimponudaeima odluku o odabiru zajedno sa saietkom razlogakako je navedeno u prvoj alineji eetvrtog podstava elana 57.stava 2., i,- ugovor nije sklopljen prije isteka roka od najmanje 10kalendarskih dana raeunajuti od dana poslije datuma kad jeodluka a odabiru poslata zainteresovanim ponudaeima , akose koriste telefaks ill elektroniska sredstva, ili ako se koristedruga sredstva komunikacije prije isteka roka od najmanje 15kalendarskih dana ratunajuei ad dana poslije datuma kad jeodluka o odabiru poslata zainteresovanim ponudaeimanajmanje 10 kalendarskih dana raeunajuei ad dana poslijedatuma prijema odluke a odabiru.

elan 61.Krienja ove glave i alternativne kazne

1. Za slueaj krienja elana 55. stava 6., elana 56. stava 3. ilielana 57. stava 2., koja nijesu obuhvaeena elanom 60. stavom1. tatkom (b), &a ye elanice predvidaju nevaienje u skladu saelanom 60. stavovima ad 1. do 3. ili alternativne kazne.Driave elanice mogu predvidjeti da tijelo nadleino za pravnuzaKtitu, nezavisno o javnom narudocuTharueiocu, nakonprocjene svih relevantnih aspekata, odlueuje hoee Ii se ugovorsmatrati nevaietim ill te se odrediti alternativne kazne.2. Alternativne kazne moraju biti efikasne, razmjerne i

advraeati ad daljnjeg krtenja. Alternativne su kazne:- uvodenje noveanih kazni javnom narueiocu/narueiocu ill- skradvanje trajanja ugovora.Driave elanice mogu tijelu nadleinom za pravnu zaKtitudodijeliti Kira diskreciona prava kako bi uzimalo u obzir sverelevantne einjenice, ukljueujuti ozbiljnost krKenja, ponaKanjejavnog narueioca/narudoca i, u slueajevima navedenim uelanu 60. stavu 2., u kojoj mjeri ugovor ostaje na snazi.Dodjela naknade gtete ne predstavlja primjerenu kaznu u

Prekrgajielan 73

elan 149 mijenja se i glasi:„Noveanom kaznom ad 2.000 do 20.000 EUR-akaznite se za prekrKaj pravno lice, ako:1) ne evidentira povredu antikorupcijskih pravila,ne saeini sluThenu zabiljeKku ili ne podnese prijavunadleinim driavnim organima radi preduzimanjamjera u skladu sa zakonom i ne obavijesti nadleiniorgan (elan 15 stay 3);2) ne preduzme neophodne mjere kojima sesprjeeava sukob interesa lica koja ueestvuju upostupku javne nabavke ( elan 16 sta y 1),3) ne evidentira slutajeve sukoba interesa iz d. 16117 ovog zakona i o tome, bez odlaganja, neobavijesti nadleini organ (elan 18 sta y 4);4) ne donese, ne objavi na portalu javnih nabavki illne dostavi podnosiocima prijava odluku o izborukvalifikovanih kandidata sa obrazloienjem u rokuad pet dana od dana njenog doncgenja (elan 23 st.

Potpunouskladeno

215

MI INS MI MID 11•1 MEI MI SI • MI MIR MI al I= a MI NM a SI MI a

smislu ovog stava. 5 i 6);5) odluku o izboru najpovoljnije ponude zazakljuEivanje ugovora o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma iz Elana 26a stay 4,5,6 i 7 ovogzakona ne dostavi svim ponudaEima koji sudostavili ponudu i ne objavi na portalu javnihnabavki (Elan 26a sta y 9);6) do 31. januara tektite fiskalne, odnosnofinansijske godine ne saEini plan javnih nabavki i nedostavi ga nadleinom organu radi objavljivanja naportalu javnih nabavki (Elan 38 stay 1);7) se ne pridriava uslova i naEina javne nabavke itokom fiskalne ili finansijske godine podijelipredmet javne nabavke koja predstavljajedinstvenu cjelinu sa namjerom izbjegavanjaprimjene ovog zakona i propisanog postupka javnenabavke (Elan 44 sta y 4);8) tendersku dokumentaciju za sprovodenjeotvorenog postupaka, prve faze ogranieenogpostupka, prve faze pregovaraekog postupka saprethodnim objavljivanjem poziva za javnonadmetanje, konkursa i Sopinga ne objavi naportalu javnih nabavki ( Elan 54 sta y 1);9) pojathjenje tenderske dokumentacije, zavisno odvrste postupka javne nabavke, ne dostavipodnosiocu zahtjeva i ne objavi ga na portalu javnihnabavki u roku od tri dana, od dana prijemazahtjeva (Elan 56 stay 3);10) ne utvrdi za javne nabavke procijenjenevrijednosti preko 30.000,00 EUR-a pozivom za javnonadmetanje, odnosno pozivom za nadmetanjeobavezu dostavljanja garancije za dobro izvrEenjeugovora, garancije za avansno plaEanje ili drugegarancije, radi zaKtite od krEenja ugovora o javnojnabavci, prije zakljuEivanja ugovora (Elan 57 sta y 2);11) ne aktivira garanciju iz elana 57 sta y 1 ovogzakonas u sluCaju krgenja ugovora od straneizabranog ponudaEa (Elan 57 sta y 4);

216

S MI S 11•11111111 n 111•10101111110101111111111111

12) ne dostavi nadleinom organu rjegenje orasporedu lica koje je odredio za vilenje poslova izElana 58 sta y 2 ovog zakona (Elan 58 sta y 3);13) obavjeKtenje o postupku javne nabavke iz Elana54 sta y 1 ovog zakona ne oglasi u jednom dnevnomgtampanom mediju koji se izdaje i distribuira nacijeloj teritoriji Crne Gore i koji je dostupan nainternetu, u roku od tri dana od dana objavljivanjan tenderske dokumentacije na portalu javnihnabavki (Elan 62 stay 1);14) ne prihvati dokaz o kvalitetu u drugom obliku,ako ponudaZ prud dokaz o tome da nemamoguenost ili pravo na traienje dokaza iz Elana 73stay 1 ovog zakona (Elan 73 sta y 2);15) ne objavi na portalu javnih nabavki i ne dostaviponuclaEima odluku o obustavljanju postupka javnenabavke sa obrazloienjem, najkasnije u roku od tridana od dana dono g enja (Elan 105 stay 4);16) ne objavi na portalu javnih nabavki ill ne dostaviponudatima odluku iz Liana 106 sta y 1 ovog zakona(Elan 106 sta y 5) ;17) donese odluku o izboru najpovoljnije ponudebez prethodno sprovedenog postupka javnenabavke i ako je bio duian da ga sprovede (elan 106stay 6);18) od ponudaEa Ella je ponuda izabrana kaonajpovoljnija, a koji odbije da zakljuEi ugovor ojavnoj nabavci ne trail naknadu gtete u iznosu od10% od ponudenog iznosa ponude, a ponudaE jeduian da tu gtetu nadoknadi naruEiocu (Elan 107stay 7);19) ugovor o javnoj nabavci ne dostavi nadleinomorganu u roku od tri dana od dana zakljudvanja radiobjavljivanja na portalu javnih nabavki (Elan 107sta y 8);20) kandidata Eiji je zahtjev za kavalifikaciju odbijene obavijesti odmah a najkasnije u roku od 15 danaod dana dono g enja odluke (Elan 113 sta y 12);

217

MIS SS MEIBIIIIIIIIIIIIININ•111•101110110.11MISONOS

21) ne vodi evidenciju o kvalifikovanim privrednimdruttvima ukRuEenim u kvalifikacioni sistem, uskladu sa vrstma ugovora o javnim nabavkama nakoje se odnosi kvalifikacija Man 113 sta y 14);22) listu kvalifikovanih privrednih subjelcta ne objavina svojoj internet stranici (aan 113 sta y 15);23) ne vodi evidenciju sprovedenih postupakajavne nabavke (Clan 117 sta y 1 taEka 1);24) ne vodi evidenciju zakljaenih ugovora ojavnim nabavkama (Clan 117 sta y 1 tatka 2);25) ne dostavi izvjegtaj o sprovedenim postupcimajavnih nabavki i zakljaenim ugovorima o javnimnabavkama, najkasnije do 28. februara tektite zaprethodnu godinu (elan 118 sta y 1);26) ne Euva dokumentaciju nastalu u postupkujavnih nabavki najmanje pet godina (aan 119 stay1);27) tri godine ne 6uva dokumentaciju nastalu upostupku javne nabavke aja je ugovorenavrijednost do 15.000 EUR-a Man 119 stay 2);28) ne prekine sve dalje aktivnosti, u postupkujavne nabavke do dono genja odluke po ialbi (elan124 stavl);29) u roku od osam dana od prijema ialbe, nedostavi Driavnoj komisiji ialbu i odgovor na ialbu,spise i dokumentaciju javne nabavke sa popisompriloga i originale ponude Man 128;30) ne postupi po odluci Driavna komisija ili o tomene obavijesti Driavnu komisiju u ostavljenom rokuWan 132 sta y 5);

Za prekrtaj iz stava 1 ovog 'dna kaznite sepreduzetnik noNganom kaznom od 500 FUR-a do6.000 FUR-a".

Clan 62.Rokovi

1. Driave aanice mogu predvidjeti da se u skladu sa aanom60. stavom 1. zahtjev za pravnu zaKtitu mora podnijeti:


218

81. S a NM MI Oil 11111 NMI IIIMS NIS a MN MI IS M • MI 11•11

(a) prije isteka najmanje 30 kalendarskih dana raunajudi oddana poslije datuma kad je:- javni naruEilacharuEilac objavio obavijest o zakljuEenomugovoru u skladu sa Elanom 30. stavom 3., dlanovima 31. i

32., pod uslovom da je ta obavijest ukljuduje obradoienjeodluke javnog narudioca/narudioca da sklopi ugovor bezprethodne objave poziva na nadmetanje u Slifibenom listuEvropske unije, IF- javni narudilaanaruEilac obavjegtenjao zainteresovaneponudge i kandidatee o zakljudenju ugovora, pod uslovomda ta obavijest sadrii saietak odgovarajudih razloga, kako jenavedeno u dlanu 35. stavu 2., podloino odredbama liana 35.stava 3. Ova se opcija takode primjenjuje na sluEajevenavedene u Elanu 58. tadki (c); i

(b) i u svakom sluEaju, prije isteka roka od najmanje'gestmjeseci raEunajudi od dana poslije datuma zakljuEenjaugovora.2. U svim ostalim sluEajevima, ukljudujudi zahtjeve za pravnuza'ftitu u skladu sa elanom 61. stavom 1., rokovi zapodnogenje zahtjeva za pravnu za gtitu utvrduju se premanacionalnom pravu, podlcrino odredbama Elana 59.

elan 63.Korektivni mehanizam

1. Komisija se moie pozvati na postupak predviden ustavovima od 2. do 5., ako je prije zakljuEenja ugovoraprocijenila da je doKlo do ozbiljnog krgenja prava Zajednice upodrueju nabavke tijekom postupka nabavke koji je upodruEju primjene ove Direktive.2. Komisija obavje gtava driavu elanicu na koju se to odnosi orazlozima zbog kojih je zakljuEila da je podinjeno ozbiljnokrgenje i trail njegovo ispravljanje primjenom odgovarajudihmjera.3. U roku 21 kalendarskog dana od prijema obavjegtenjanavedene u stavu 2., driava Elanica na koju se to odnosidostavlja Komisiji:(a) potvrdu da je kr§enje ispravljeno;(b) utemeljeno obrazloienje za gto krtenje nije ispravljeno; ili


219

MI MI NM MI NM In MI MO MI MI SIM MI MI MN NM MN NM

(c) obavijest da je postupak javne nabavke obustavio ili javninarueilacharueilac sam na svoju inicijativu ili na osnovuovla gtenja navedenih u Elanu 56. stavu 1. tad(' (a).4. Utemeljeno obrazloienje dostavljeno u skladu sa stavom3. taeki (b) moie se izmettu ostalog pozvati na einjenicu da jenavodno krgenje ved predmet sudskog ill nekog drugogpostupka pravne zaKtite ill pravne zatite kako je navedeno uelanu 56. stavu 9. U takvom slueaju, dtiava Elanicaobavje§tava Komisiju o rezultatu tih postupaka elm onpostane poznat.5. Kad je data obavijest da je postupak nabavke obustavljen uskladu sa stavom 3. taekom (c), driava elanica u pitanjuobavjeKtava Komisiju kad je obustava ukinuta ili kad zapoeinjedrugi postupak nabavke koji se odnosi na cijeli ili na dio istogpredmeta nabavke. U toj novoj obavje gtenja potvrduje se daje navodno krgenje otklonjeno ili se prilaie utemeljenoobrazloienje za'gto nije otklonjeno.

elan 64.Sadriaj obavjegtenja za dobrovoljnu ex ante

transparentnostObavijest navedena u dant, 60. stavu 4. alineji 2., Eiji formatutvrduje Komisija u skladu sa savjetodavnim postupkom kakoje navedeno u elanu 67. stavu 2., sadrii sljedeee podatke:(a) ime i kontakt podatke o javnom narueiocuinaruaiocu;(b) opis predmeta ugovora;(c) obrazioienje odluke javnog narueioca/narueioca dazakljutii ugovor bez prethodne objave poziva na nadmetanjeu Sluibenom listu Evropske unije;(d) ime i kontakt podatke o privrednom subjektu u tiju jekorist done§ena odluka o odabiru; i

(e) prema potrebi, druge podatke koje javninarueilac/narueilac smatra korisnima.


Potpuna uskladenost &se postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 65.Statistiace obaveze

Kako bi se omogutila procjena rezultata primjene oveDirektive, driave Elanice Komisiji najkasnije do 31. oktobrasvake godine prosljeduju statistield izvjeKtaj pripremljert u

Nema odgovarajude odredbe Neprimjenjivo

220

MIN 01W11 a IS OE M MINN =I 11•11011a a a I=

skladu sa elanom 66. koje se odnosi na ugovore o nabavcirobe, usluga i radova koje su sklopili javni narueioci/narueiocitokom prethodne godine.

elan 66.Sadriaj statistiZkog lzvjegtaja

U statistiekom se izvijegtaju navode broj i vrijednostzakljueenih ugovora, po driavi elanici Hi tretoj zemljiuspjalog ponudaea. lzvjetaji posebno obraduju ugovore onabavci robe, usluga i radova.Podaci iz prvog stava rigilanjuju se po postupcima koji sukoriKteni i za svaki od tih postupaka, navode se roba, usluge i

radovi prema grupi nomenklature CPV-a.Ako su ugovori bill sklopljeni na osnovu pregovaraekogpostupka bez objave poziva na nadmetanje, podaci koji sespominju u prvom stavku ra gelanjuju se i na osnovu okolnostiiz elana 28.Sadriaj statistiekog izvjegtaja odreduje se u skladu sasavjetodavnim postupkom iz elana 67. stava 2.


el. 67-69 Nema odgovarajute odredbe Neprenosivoel. 70-75 Nema odgovarajute odredbe NeprenosivoPrilog IUsluge koje se navode u elanovima 21 15Prilog IIUsluge koje se navode u elanovima 21 16


Prilozi i 1 1 II Direlctivepreuzet je u CPV listi,koja je objavljena nasajtu Uprave za javnenabavkewww.ujn.gov .me

Prilog IllDefinicija odredenih tehniekih specifikacija koje se navode uelanu 18



IV kvartal2016

Prilog IVPodaci koji se trebaju ukljueiti u obavje gtenje iz elana 30Prilog VPodaci koji se trebaju ukljueiti u pozive na podugovaranje izelana 52.


Potpuno uskladenoPravilnikom o obrascimau postupku javnihnabavki (51. list CG, br.62/11).

Prilog VIObiljeija objavilivanja

Nema odgovarajuee odredbe Neprimjenjivo

221

=II NMI =I a IM a NM I= Ile MN 01 a 1101 •III

Prilog VIIRegistri

Nema odgovarajude odredbe Neprenosivo

Prilog VIIIZahtjevi koji se odnose na uredaje za elelctronski prijemzahtjeva za udestvovanje i ponuda


Potpuna uskladenost dese postidi donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama i


IV kvartal2016

Direktiva 2004/17/EZClan 1.

Definicije1. U smislu ove Direktive primjenjuju se definicije navedene uovom Elanu.

el an 3U elanu 4 sta y 1 tadka 3 riled: "javna preduzeda"zamjenjuju se rijedima: "privredna drugtva".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d. 4stay 1 Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,hr. 42/11)

2. a) "Ugovori o robi, radovima i uslugama" su ugovori zanovdani interes zakljudeni u pisanom obliku izmedu jednog il ivise ugovornih subjekata iz Elana 2. stava 2. i jednog iIi viseizvodada radova, dobavljada ili pruialaca usluge.


Potpuno uskladeno'el. 4stay 1 tadka 4 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

b) "Ugovori o javnim radovima" su ugovori dip je predmetizvodenje radova ili projektovanje i izvodenje radova koji seodnose na jednu ili vie djelatnosti u smislu Priloga XII., illposao, ili realizacija bib o kakvim sredstvima posla kojiodgovara zahtjevima koje je naveo ugovorni subjekt. Pojam"posao" znadi rezultat gradnje ill gradevinskih radova uzetih ucjelini koji je sam po sebi dovoljan da ispuni privrednu illtehnidku funkciju.


"Predmet javne nabavke radova je izvodenjeradova na izgradnji, adaptaciji, rekonstrukciji i

odriavanju objekata.Predmet javne nabavke radova moie da obuhvata i

nabavku roba i usluga koje su potrebne zaizvodenje radova, ako procijenjena vrijednostradova prelazi ukupnu procijenjenu vrijednost robai usluga".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d. 4stay 1 tadka 4 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

c) "Ugovori o javnoj nabavki robe" su ugovori koji nisuugovori iz tadke (b) a dip je predmet kupovina, uzimanje unajam, davanje u zakup, kupovina na otplatu, sa Ili bez opcijekupovine proizvoda.U govor dill je predmet isporuka proizvoda, a koji kaouzgrednu stvar obuhvata i poslove postavljanja i instalacije,smatra se "ugovorom o javnoj nabavki robe";

Nema odgovarajude odredbe Potpunous <I de

Potpuno uskladeno d. 4stay 1 tadka 4, a. 34 stay1 tadka 1 i 2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

222

•11•1 IS SI ININ 1110 MINI MIWI =II MN a a a a II•• a MIIN MI =I

d) "Ugovori o javnim uslugama" su ugovori koji nisu ugovori oradovima ilia robi, a tiji je predmet pruianje usluga iz PrilogaXVII.Ugovor eiji su predmet i proizvodi i usluge u smislu PrilogaXVII. smatra se "ugovorom o javnim uslugama" ako vrijednosttih usluga prelazi vrijednost proizvoda obuhvatenihugovorom.Ugovor tip su predmet usluge u smislu Priloga XVII. i kojiukljutuje radove u smislu Priloga XII. koji su samo uzgredni uzglavni predmet ugovora, smatra se ugovorom o uslugama.


Djelimitno uskladeno d.4 stay 1 tatka 4, d. 36Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na CPCnomenklaturu.Potpuna uskladenost dese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavkama i


IV kvartal2016

3. a) "Koncesija za javne radove" je ugovor istoga tipa kao i

ugovor o radovima, a razlikuje se samo u tinjenici da Scnaknada za radove koji se izvode sastoji ill samo od prava naiskorgtavanje radova, ill ad tog prava zajedno s platanjem;b) "Koncesija za pruianje usluga" je ugovor istoga tipa kao i

ugovor o uslugama, a razlikuje se samo u tinjenici da senaknada za pruianje usluga sastoji ili samo od prava naiskori gtavanje usluga ili od tog prava zajedno s platanjem.


4. "Okvirni sporazum" je sporazum izmeclu jednog ili vieugovornih subjekata iz Elana 2., stava 2., i jednog ill vieprivrednih subjekata, a tija je svrha utvrditi uslove kojima seureduju ugovori koji se dodjeljuju tokom odredenog perioda,posebno u pogledu cijene i, prema potrebi, predvidenihkolitina.

Nema odgovarajute odedbe Neuskladeno

Navedena odreba nenalazi se u definicijama,ali je navedeni postupakdetaljno razradenizmjenama i dopunamaZakona o javnimnabavkama d. 15.Potpuna uskladenost eese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimnabavka ma.

IV kvartal2016

5. "Dinamitki sastav nabavke" je u cjelosti elektronski procesza uobitajene nabavke, dja svojstva da je generalno dostupanna trigtu ispunjavaju zahtjeve ugovornog subjekta, a taj jeproces ogranitenoga trajanja i otvoren tokom titavog


U skladu sa trenutnimekonomskim razvojemsmatra se da ne postojipotreba uvodenja

IV kvartal2016

223

1•111 MB SO MOM IIIIN ONIN 11fla a IIMO ON101 a a OP OM INII

razdoblja njegove valjanosti svakom privrednom subjektu kojizadovolji kriterijume odabira i koji je dostavio indikativnuponudu koja je u skladu sa specifikacijom.6. "Elektronska aukcija" je jedan proces koji se ponavlja i kojiukljauje elektronski uredaj za predstavljanje novih cijena,izmijenjenih naniae, WIN novih vrijednosti koje se odnose naodredene elemente ponuda, a koji se odvija nakon poEetnepotpune procjene ponuda i omogutava njihovo rangiranjepomotu automatskih metoda procjene. Dakle, odredeniugovori o uslugama i odredeni ugovori o radovima Eiji jepredmet intelektualni rad, poput projektovanja radova, nemogu biti predmetom elektronskih aukcija.

navedenog postupka.Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimna bavka ma.

7. lzraz "izvoda radova", "ponucla" ili "pruialac usluga"znai fizieka ill pravna osoba, ili ugovorni subjekt u smisluElana 2. stava 2. take (a) ili (b), ili skup takvih osoba i/ilisubjekata koja na trtu nudi izvodenje radova i/ili posla,odnosno proizvode ili usluge.lzraz "privredni subjekt" obuhvata u jednakoj mjeri pojmoveizvodaEa radova, ponudaa i pruialaca usluga. On se koristisamo radi pojednostavljenja."PonudaE" je privredni subjekt koji dostavlja ponudu, a izraz"kandidat" znaEi osoba koja je traila poziv za aestvovanje uograniEenom postupku ili pregovaraEkom postupku.

elan 3U Elanu 4 stay 1 taEka 3 rijai: "javna preduzeta"zamjenjuju se rijetima: "privredna dru .gtva"Taka 5 mijenja se i glasi:„5) ponuda je privredno dru gtvo, pravno lice illpreduzetnik koje podnosi ponudu u postupkujavne nabavke, pojedinaEno ili kao grupa ponudaau zajedniEkoj ponudi;".

Potpunouskladeno

Definicija privrednogsubjekta je navedena udrugim propisima

8. "Tijelo centralizovane nabavke" je nadleino ugovorno tijelou smislu Elana 2., sta y 1., taEke (a) ill nadleino ugovorno tijelou smislu Elana 1., stay 9. Direktive 2004/18/EZ koje:- stiEe robe i/ili usluge namijenjene ugovornim subjektima, WI- dodjeljuje ugovore a javnim nabavkama ili zakljutuje okvirnesporazume za radove, robe ill usluge namijenjene ugovornimsubjektima.


Nije posebno navedenadefinicija „Centralnotijelo za nabavlui", all jeElanom 32 u Poglavlju llZakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) podnaslovu„Sprovodenje postupkajavne nabavke od stranedrugog naruEioca" —propisano je danarailac moie daovlasti drugog naruEiocada u njegovo ime i za

IV kvartal2016

224

MI IS • a • OM a OM MI • SW • IIMII 10 • MI =I a 0

njegov raEun sprovodipostupak javnih nabavki,dok je u elanu 33definisano da Jaynenabavke za potrebeorgana driavne uprave i

javnih sluibi mole dasprovodi narublacodreden propisomVlade, a za potrebeorgana jedinice lokalnesamouprave narualacodreden propisomnadleinog organalokalne samouprave.Potpuna uskladenost eese postiti donoKenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

9. "Otvoreni, ograniEeni postupci i pregovaraEki postupci" supostupci nabavke koje primjenjuju ugovorni subjekti, priEemu:a) u slaaju otvorenih postupaka, svaki zainteresovaniprivredni subjekat mole dostaviti ponudu;b) u slueaju ogrananih postupaka, svaki zainteresovaniprivredni subjekat moie zahtijevati da utestvuje i samo onikandidati koje pozove ugovorni subjekat mogu dostavitiponudu;c) u slulaju pregovaratkih postupaka, ugovorni se subjekatsavjetuje s privrednim subjektima o svom izboru i pregovara ouslovima ugovora s jednim ili vie tih subjekata.


Potpuno uskladeno a.22, d. 23,d. 24, a. 25Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

10. Konkursi-"Nadmetanje za projekte" su oni postupci kojiomogueavaju ugovornom subjelctu sticanje, uglavnom uoblasti prostornog planiranja, gradevinarstva, inienjerstva illobrade podataka, plana ill projekta koji je odabrala Komisijaza procjenu nakon objavljivanja poziva za nadmetanje sa ilibez dodjele nagrada.


Potpuno uskladeno a.28 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

225

Oa WI OM MI OM WS • MI NM IMO SW ON MINI MI MI IN•

11. lzraz "pisan" Hi "u pisanom obliku" znaei svaki iskaz koji sesastoji od rijed Hi brojeva koji se mogu eitati, umnolavati Inaknadno slati. On moie ukljueivati podatke koji se prenose I.

euvaju pomoeu elektronskih sredstava.


Potpuna uskladenost eese postiei donoSenjemnovog podzakonskoga kta.

IV kvartal2016

12. lzraz "elektronska sredstva" znaei koriSeenje elektronskeopreme za obradu (ukljueujuei digitalnu kompresiju) i euvanjepodataka koji se Salju, prenose i primaju telefaksom, radijom,optiekim sredstvima ili drugim elektromagnetnim sredstvima.


Potpuno uskladeno I. 4stay 1 taeka 11, el. 114,a. 115 i el. 116 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11).

13. lzraz "Jedinsrveni rjeenik nabavke" znaei referentnanomenklatura koja se primjenjuje na ugovore o javnimnabavkama koja je donesena Regulativom (EZ-a) br.2195/2002 Evropskoga parlamenta i Savjeta od 5. novembra2002. o jedinstvenom rjeeniku nabavke uz istovremenoobezbjedenje identienosti s ostalim postojedimnomenklaturama.U slueaju razlitith tumaeenja podrueja primjene ove Direktivezbog mogueih razlika izmedu jedinstvenog rjeenika nabavke i

nomenklatura NACE, koje su navedene u Prilogu XII., iliizmedu jedinstvenog rjeenika nabavke i nomenklatura CPC(privremene verzije), koje su navedene u Prilogu XVII.,nomenklatura NACE, odnosno CPC ha prvenstvo.


Potpuno uskladeno d.43 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na CPCnomenklaturu.Potpuna uskladenost eese postiti donoSenjemnovog Zakona o javnimna bavka mapodzakonskog akta kojite preuzeti CPCnomenklaturu.

IV kva rta I2016

elan 2.Ugovorni subjekti

1. U smislu ove Direktive,a) "ugovorni subjekti" su driava, regionalne ili lokalne vlasti,tijela uredena javnim pravom, udruienja koja su osnovana odstrane jedne ili nekoliko takvih vlasti, ili jedno ill nekolikotakvih tijel a javnog prava.lzraz "tijelo uredeno javnim pravom" znaei svako tijelo:- osnovano iskljueivo u svrhu zadovoljavanja potreba odopSteg interesa I koje nema industrijski ili trgovaeki karakter,- koje ima pravni subjektivitet i

- koje yearn dijelom finansira driava, regionalne ill lokalnevlasti, ili druga tijela koja su regulisana javnim pravom; ili kojaimaju upravni, upraviteljski ill nadzorni odbor gdje je vise od

elan 1U Zakonu o javnim nabavkama ("Sluibeni

list CG", broj 42/11) u elanu 2 stay 1 taeka 4 mijenjase i glasi:

"4) privredna drugtva, pravna lica i

preduzetnike koji obavljaju djelatnost u oblastimavodoprivrede, energetike, saobrataja i poStanskogsaobraeaja u skladu sa odredbama el. 108 do 113ovog zakona.

U stavu 3 poslije rijeei „elana" stavlja setaeka, a rijeeilu daljem tekstu: narueilac)" briSuse.Poslije stava 3 dodaje se novi sta y koji glasi:

„Narueilac je obaveznik iz stava 1 ovog

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno I. 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11).

226

MI • IONI a a a a WM • WI MN OM NM NM

polovine Elanova imenovala driava, regionalne ili lokalnevlasti, Ili druga tijela koja su uredena javnim pravom;b) "javno preduzete" je svako preduzete na koje ugovorni

Elana".Dosadagnji st. 4,5,6 i 7 postaju st. 5,6,7, i 8.

elan 59subjekti mogu, direktno ili indirektno, viiiti prevladavajuti Poglavlje III i I. 108 do 113 mijenjaju se i glase:uticaj na temelju svoga vlasnikva u njemu, svoga finansijskogudjela u njemu, ili na temelju pravila prema kojima se ravna.

„Ill. JAVNE NABAVKE U OBLAST] VODOPRIVREDE,ENERGETIKE, SAOBRAtAlA I POSTANSKOG

Prevladavajudi uticaj nacHeinih ugovornih tijela pretpostavlja SAOBRAONJAse kada ta tijela, direktno iili indirektno, u odnosu na neko Obaveznici primjenepreduzede: elan 108- posjeduju vedinu upisanog kapitala, Ili Odredbe El. 108 do 113 ovog zakona primjenjuju- imaju uticaj na vetinu glasova koji su pridruieni akcijamakoje je izdalo to preduzede, ili

nartgioci iz oblasti vodoprivrede, energetike,saobrataja i pokanskog saobrataja za nabavku

- mogu imenovati vge od polovine upravnog,administrativnog ili nadzornog tijela tog preduzeta.

roba, usluga Hi izvodenja radova radi obavljanjarelevantnih djelatnosti iz 'traria 109 ovog zakona i

2. Ova se Direktiva primjenjuje na ugovorne subjekte: to:a) koji su ugovorni subjekti ili javna preduzeta i koja obavljaju 1) naruEioci iz Elana 2 stay 1 tat'. 1, 2 i 3 ovogjednu od djelatnosti koje se spominju u Elanovima od 3. do 7.; zakona koji obavljaju jednu ill vie relevantnihb) koji, ako nisu ugovorni subjekti ili javna preduzeta, kao djelatnosti iz Elana 109 ovog zakona;jednu od svojih djelatnosti imaju bib o koju od djelatnosti iz 2) subjekti koji obavljaju jednu ili vge djelatnosti izElanova od 3. do 7., ili bib o koju kombinaciju tih djelatnosti i Elana 109 ovog zakona nad kojima jedan ili viedjeluju na temelju posebnih Hi iskljuEivih prava koja je narailaca mogu, direktno Hi indirektno, vrktidodijelila nadleina vlast neke driave Elanice. dominantan uticaj;3. U smislu ove Direktive, izraz "posebna Iii iskljuEiva prava" 3) subjekti koji na osnovu posebnih ill isldjuEivihznati prava koja dodjeljuje nadle'ina vlast driave Elanice na prava koja im je dodijelio nadleini organ obavljajutemelju bib o kakvog zakona ili drugog propisa Eiji je efekat jednu ill vie djelatnosti iz Elana 109 ovog zakona, aograngavanje izvriavanja djelatnosti odredenih u Elanovima koji nijesu narudoci ili subjekti u smislu tae. 1 i 2od 3. do 7. na jednog subjekta ili vie njih, i koji ima znatan ovog stava.uticaj na mogudnost drugih subjekata da obavljaju takvu Dominantan uticaj koji vige naruEioci u smislu stavadjelatnost. 1 taEka 2 ovog elana postoji u sluEaju kada ti

narutioci, direktno ili indirektno:— imaju vetinu upisanog kapitaIa privrednogd rukva,— kontrolgu vetinu glasova vezanih za akcijekoje emituje privredno drukvo ill— mogu da imenuju vie od polovine organaupravljanja ill nadzornog organa privrednogdrukva.Posebno ili iskljueivo pravo u smislu stava 1 taka 3

227

MB ION a OM OM MI a MI MI a a a OM MO IM

• ovog dana je pravo koje dodjeljuje nadleini organu skladu sa zakonom dji je efekat da obavljanjedjelatnosti iz dana 109 ovog zakona ogran gi najednog ill vie subjekata, a 'dime se znatajnoumanjuje sposobnost drugih privrednih dasprovode takvu djelatnost.Na postupak koji nije ureden a. 108 do 113 ovogzakona, narudoci iz stava 1 ovog dana dclini su daprimjenjuju odredbe poglavlja II ovog zakona.

elan 3.Gas, toplotna i elektriZna energija

1. to se tge gasa i toplotne energije, ova se Direktivaprimjenjuje na sljedete djelatnosti:

Relevantne djelatnostiClan 109

Relevantne djelatnosti u smisIu dana 108 sta y 1ovog zakona su:3) djelatnosti u oblasti gasa i toplotne energijei to:

Potpunouskladeno

a) pruianje fiksnih mreia ili upravljanje fiksnim mreiama snamjerom pruianja usluge javnosti u vezi s proizvodnjom,prenosom ili distribucijom gasa ili toplotneenergije; Iib) snabdijevanje takvih mreia gasom iIi toplotnom energijom.

- obezbjedivanje ili stavljanje u rad fiksnih mreianamijenjenih pruianju usIuga u vezi saproizvodnjom, transportom ili distribucijom gasa i

toplotne energije i •snabdijevanje tih mreia gasom i

toplotnom energijom;

Potpunouskladeno

2. Isporuka gasa ill toplotne energije mreiama koje pruiajuuslugu javnosti putem ugovornog subjekta koji nije nadleinougovorno tijelo ne smatra se relevantnom djelatnoku usmislu stava 1. ako je:a) proizvodnja gasa ili toplotne energije od stranepredmetnog subjekta neizbjeina posljedica obavljanjadjelatnosti, izuzev'd one iz stava 1. ili 3. ovoga dana, ill izdanova od 4. do 7.; i

Nerelevantne djelatnostielan 110

Ne smatraju se relevantnim djelatnostima u smisludana 109 ovog zakona:2) snabdijevanje mreia kojeprulaju javne usluge gasom ili energijom od stranenaruEioca koji nije narudlac iz dana 108 stay 1tatia 1 ovog zakona ako je:- proizvodnja gasa ill toplotne energije od stranetog narudoca neizbjeina posljedica obavljanjadjelatnosti koja nije relevantna djelatnost, i

Potpunouskladeno

b) jedini cilj isporuke javnoj mreli ekonomsko iskorikavanjetakve proizvodnje i ne iznosi vie od 20% prometa togsubjelcta uzimajuti u obzir prosjek prethodne tri godine,ukljuEujuti tekutu godinu.

- snabdijevanje mreie namijenjeno iskljudvoekonomskoj eksploataciji te proizvodnje i ne prelazi20% prosjanog prometa tog narutioca uprethodne tri godine, uklju'tujuti i tekutu godinu;

Potpunouskladeno

3. to se tree elektritne energije, ova se Direktiva primjenjujena sljedete djelatnosti:a) prulanje fiksnih mrela ill upravljanje fiksnim mreiama s

Relevantne djelatnostielan 109

Relevantne djelatnosti u smislu dana 108 sta y 1

Potpunouskladeno

228

S 0 S a a 11110 0 MS MS OM 611, MI MN 11•1111 MS SI

ciljem pruianja usluge javnosti u vezi s proizvodnjom,prenosom ili distribucijom elektriene energije; ilib) snabdijevanje takvih mreia elektrienom energijom.

ovog zakona su:2) djelatnosti u oblasti energetike Ito:- obezbjedivanje ili stavljanje u rad fiksnih mreianamijenjenih pruianju javnih usfuga u vezi saproizvodnjom, transportom ili distribucijomelektriene energije i snabdijevanje tih mreiaelektrienom energijom;

4. Isporuka elektriene energije mreiama koje pruiaju uslugujavnosti putem ugovornog subjekta koji nije nadleinougovorno tijelo ne smatra se relevantnom djelatnoku usmislu stava 3. u sljededim slutajevima:

Nerelevantne djelatnostiClan 110

Ne smatraju se relevantnim djelatnostima u smisluelana 109 ovog zakona:3) snabdijevanje mreia koje pruiaju javne uslugeelektrienom energijom od strane narutioca koji nijenarueilac iz Nana 108 sta y 1 tatka 1 ovog zakonaa ko:

Potpunouskladeno

a) ako se proizvodnja elektriene energije od stranepredmetnog subjekta obavija zbog toga gto je njena potrognjapotrebna za obavljanje djelatnosti, izuzev g i one iz stava 1. ili3. ovog elana, iIi iz elanova od 4. do 7.; i

- taj narutilac proizvodi elektrienu energiju radiobavljanja druge djelatnosti koja nije relevantnadjelatnost, i

Potpunouskladeno

b) ako isporuka javnoj mreii zavisi samo o vlastitoj proizvodnjisubjekta i nfie bila veta od 30% ukupne proizvodnje energijetog subjekta uzimajudi u obzir prosjek prethodne tri godine,ukljutujuti tekutu godinu.

- snabdijevanje mreie zavisi iskljueivo od sopstvenepotrognje tog narueioca i ne prelazi 30% ukupneprosjetne proizvodnje energije tog narueioca uprethodne tri godine, ukijutujudi i tekudu godinu;

Potpunouskladeno

Clan 4.Voda

1. Ova se Direktiva primjenjuje na sljedete djelatnosti:a)pruianje fiksnih mreia ill upravljanje fiksnim mreiama u ciljupruianja usluge javnosti u vezi s proizvodnjom, prevozom WIdistribucijom vode za pite; illb) snabdijevanje takvih mreia vodom za pide.


Relevantne djelatnosti u smislu elana 108 stay 1ovog zakona su:1) djelatnosti u oblasti vodoprivrede i to:- obezbjedivanje ili stavljanje u rad fiksnih mreianamijenjenih pruianju javnih usluga u vezi saproizvodnjom, transportom ill distribucijom vodeza pie i snabdijevanje takvih mreia vodom za pie;

Potpunoklus adeno

2. Ova se Direktiva takode prirnjenjuje na ugovore illnagradna nadmetanja za projekte koje dodjeljuju, odnosnoorganiziraju subjekti koji obavljaju djelatnost iz stava 1. i koji:a) su u vezi s projektima hidraulienog inienjerstva,navodnjavanjem ili isutivanjem zernfilgta, pod uslovom da

- projekti hidraulienog inienjerstva, irigacijom illisug ivanjem zemljitta, pod uslovom da zapreminavode koja de se koristiti za snabdijevanje vode zapie predstavlja viKe od 20% ukupne zapreminevode koja se dobija projektima hidraulienog

Potpunokladenus o

229

INII IS SOS MO MI MS MUM IS NO OS MI OM MP OM a

kolitina vode koja te se koristiti za snabdijevanje vodom zapite predstavlja vie od 20% ukupne kolitine vode koja sedobija takvim projektima, ili instalacijama za navodnjavanje iliisugivanje, ilib) su u vezi s odlaganjem ili preradom otpadnih voda.

inienjerstva HI irigacijom, odnosno isu givanjem ill- preti gtavanje i odvodenje otpadnih voda;

3. lsporuka vode za pie mreiama koje pruiaju uslugujavnosti putem ugovornog subjekta koji nije nadleinougovorno tijelo ne smatra se relevantnom djelatno geu usmislu stava 1. u sljededm slutajevima:

'elan 110Ne smatraju se relevantnim djelatnostima u smislutlana 109 ovog zakona:1) snabdijevanje mreia koje pruiaju javne uslugevodom za pite od strane narutioca koji nijenarutilac iz Elana 108 sta y 1 tatka 1 ovog zakonaa ko:

Potpunouskladeno

a) ako se proizvodnja vode za pite od strane predmetnogsubjekta obavlja zbog toga gto je njena potrognja potrebna zaobavljanje djelatnosti, izuzev one iz tlanova od 3. do 7.; i

b) ako isporuka javnoj mreii zavisi samo od vlastiteproizvodnje subjekta i nije bila veta od 30% ukupneproizvodnje vode za pite tog subjekta uzimajuti u obzirprosjek prethodne tri godine, uldjutujud tekutu godinu.

- taj narutilac proizvodi vodu za pite radi obavljanjadjelatnosti koja nije relevantna djelatnost, i

- snabdijevanje mreie vodom za pite zavisiiskljutivo od sopstvene potrog nje tog narutioca i neprelazi 30% njegove ukupne prosjetne proizvodnjevode za pie u prethodne tri godine, ukljutujud i

tekutu godinu;

Potpunouskladeno

tlan 5.Usluge transporta

1. Ova se Direktiva primjenjuje na djelatnosti koje se odnosena pruianje mreia Iii upravljanje mreiama koje pruiajuuslugu javnosti u oblasti prevoza Zeljeznicom,automatizovanim sistemima, tramvajem, trolejbusom,autobusom ill litarom.


Relevantne djelatnosti u smislu tlana 108 sta y 1ovog zakona su:5) djelatnosti u oblasti saobrataja i to:- obezbjedivanje ill pu gtanje u rad mreiakoje pruiaju javne usluge u oblasti transportaieljeznicom, gradskom ieljeznicom,automatizovanim sistemima, tramvajem,autobusom, trolejbusom ill iitanom ieljeznicom;

Potpunouskladeno

to se tite usluga transporta, smatra se da postoji mreia akose usluga pruia pod radnim uslovima koje je utvrdila nadleinavlast driave tlanice, kao gto su uslovi o pravcima koje setrebaju pruilti, kapacitetu koji se treba staviti na raspolaganjeiIi utestalosti usluge.

Relevantne djelatnostitlan 109

Smatra se da mreia u oblasti transporta, u smislustava 1 tatka 5 ovog tiana, postoji ako se uslugetransporta pruiaju pod uslovima rada koje jepropisao nadleini organ (kao gto su uslovi vezani zarelacije kojima se pruiaju usluge transporta,kapaciteti koji se stavljaju na raspolaganje ill

Potpunouskladeno

230

INED SI MO IMP MIN MS S 6.1 S a S

frekventnost usluga).

2. Ova se Direktiva ne primjenjuje na subjekte koji javnostipruiaju usluge prevoza autobusom koje su iskljueene izpodrueja primjene Direktive 93/38/EEZ u skladu s njenimelanom 2., stay 4.

Nerelevantne djelatnostiElan 110

eN smatraju se relevantnim djelatnostima u smisluelana 109 ovog zakona:4) pruianje usluga javnog prevoza autobusom, ako i

drugi subjelcti mogu pruiati takve usluge uop gte iliu okviru konkretne geografske oblasti pod istimuslovima kao i taj narueilac.

Potpunouskladeno

Elan 6.Poftanske usluge

1. Ova se Direktiva primjenjuje na djelatnosti koje se odnosena pruianje po'gtanskih usluga ili, pod uslovima navedenim ustavu 2. taeki (c), drugih usluga koje ne ukljueuju po gtanskeusluge.

Relevantne djelatnostiElan 109

Relevantne djelatnosti u smislu elana 108 stay 1ovog zakona su:6) djelatnosti u oblasti po gtanskog saobradajaIto:

Potpunouskladeno

2. Za potrebe ove Direktive I ne dovodedi u pitanje Direktivu97/67/EZ:a) izraz "pogtanski artikl" znaei artikl adresiran u konaenomobliku u kojem se treba otpremiti, bez obzira na teiinu. Osimpisama, takvi artikli ukljueuju i, npr., knjige, kataloge, novine,tasopise i pogtanske pakete koji sadrie robu sa ili beztrgovatke vrijednosti, bez obzira na teiinu;


Potpuna uskladenost eese postiei donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

b) izraz "pottanske usluge" znaei usluge koje se sastoje odprainjenja, razvrstavanja, usmjeravanja i isporuke po gtanskihartikala. Te usluge ukljueuju:- "rezervisane po gtanske usluge": pogtanske usluge koje su illmogu biti rezervisane na temelju elana 7. Direktive 97/67/EZ,- "druge pogtanske usluge": poftanske usluge koje se nemogu rezervisati na temelju Nana 7. Direktive 97/67/EZ;


Relevantne djelatnosti u smislu elana 108 sta y 1ovog zakona su:

Pogtanske usluge, u smislu stava 1 taeka 6 ovogelana, obuhvataju usluge prijema, sortiranja,transporta i distrubucije po gtanskih po giljki i to:1) rezervisane po gtanske usluge i

2) nerezervisane pogtanske usluge.

Potpunouskladeno

c) izraz "druge usluge koje ne ukljueuju po gtanske usluge"znaei usluge koje se pruiaju u sljedeeim oblastima:


Pokanskim uslugama, u smislu stava 3 ovog elana,smatraju se:

Potpunouskladeno

231

S a a a a a a a SS a S a a S S la an S

- usluge upravljanja prigtanskom sluibom (usluge i prije i

postije otpreme, kao to su "upravljanje kancelarijom zapruianje usluga registracije"),


1) usluge upravljanja po gtanskom sluibom (uslugekoje prethode i koje slijede otpremanju pogte);

Potpunouskladeno

- usluge dodate vrijednosti u vezi s elektronskim sredstvima i

koje se u potpunosti pruiaju putem elektronskih sredstava(ukljueujud sigurno slanje g ifriranih dokumenataelektronskim putem, usluge vodenja adresa i slanjeprepordeene elektronske pogte),


2) usluge sa dodatom vrijedno geu vezane za i

pruiene u potpunosti elektronskim sredstvima,ukljutujuei bezbjedan prenos kodiranihdokumenata elektronskim sredstvima, uslugeupravljanja adresama i prenos preporueeneelektronske pogte;

Potpunouskladeno

- usluge koje se odnose na pogtanske artikle koji nisuukljuleni u taeku (a), poput direktnog slanja u slueaju kadnema adrese,

3) usluge koje nijesu uvr gtene u sta y 5 ovog dana,kao to su pogtanske pog iljke za direktnudistribuciju koje nemaju adresu;

Potpunouskladeno

- finansijske usluge prema definiciji iz kategorije 6. PrilogaXVII. A i iz elana 24. taeke (c), ukljueujud posebno po gtanskenoveane naloge i pogtanske iiraIne doznake,

4) finansijske usluge, kao to je definisanojedinstvenim rjeenikom javnih nabavki referencomna brojeve 66100000-1 to 66720000-3nomenklature i u elanu 3 stay 1 taeka 7 ovogzakona, ukljaujuti posebno pogtanske noveanenarudibe i pogtanske'lir° transfere;

Djelimi enouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi naCPC nomenklaturu.Potpuna uskladenost eese postiti donogenjemdonogenjem novogZakona o javnimnabavkama i

podzakonskog akta kojiee preuzeti CPCnomenklaturu.

IV kvartal2016

- filatelistieke usluge i 5) filatelistieke usluge; iPotpuno

uskladeno

- logistieke usluge (usluge koje su kombinacija fizieke dostaveVili skladi gtenja i drugih nepogtanskih funkcija),

6) logistieke usluge (kombinacija fizieke isporuke.iii I i skladi gtenja sa drugim ne-pogtanskimfunkcijama).

Potpunouskladeno

pod uslovom da takve usluge pruia subjekat koji, takode,pruia pogtanske usluge u smislu taeke (b), prve ili drugealineje, i pod uslovom da uslovi navedeni u elanu 30. sta y 1.,nisu ispunjeni u odnosu na usluge iz tih alineja.

Pogtanska pog iljka, u smislu st. 3 i 4 ovog elana, jepogiljka adresirana u formi u kojoj treba da seisporuei, kao to su pisma i druge pogtanskepogiljke ukljueujuti knjige, kataloge, novine,periodiene easopise i pogtanske pakete koji sadrie

Potpunouskladeno

232

S OM MS SS SS SI SI NS a a SMI INS MO MI MN

robu, sa ili bez komercijalne vrijednosti, bez obzirana njihovu teiinu.

tlan 7.Traienje ili vadenje nafte, gasa, uglja ill drugih tvrstih

goriva, kao i vodene luke i aerodromiOva se Direlctiva primjenjuje na djelatnosti koje se odnose naiskorigtavanje geografskog podrueja u cilju:a) traienja ili vadenja nafte, gasa, uglja ili drugih evrstihgoriva, illb) pruianja usluga aerodroma i morskih ill rijeenih luka, ilidruge terminalne opreme vazdukim, morskim ill rijetnimprevoznicima.


4) djelatnosti istraiivanja ill proizvodnje naftei gasa (ugljovodonika), uglja i drugih evrstih gorivavezanih za eksploataciju geografske oblasti u svrhe:- istralivanja ili proizvodnje nafte i gasa(ugljovodonika);.- istraitvanja ili vadenja uglja i drugih evrstih goriva;5) djelatnosti u oblasti saobrataja i to:eksploataciju geografske oblasti u cilju pruknjausluga aerodroma i morskih ili rjeenih luka ili drugihterminala za prevoznike u vazdukim, morskim iliunutrakjim plovnim putevima;

Potpunouskladeno

elan 8.Lista ugovornih subjekata

Sveobuhvatne liste ugovornih subjekata u smislu oveDirektive nalaze se u Prilozima ad I. do X. Drkve elanice tepovremeno obavje gtavati Komisiju o svim promjenama izsvojih lista.

Nema odgovarajute odedbe Neprenosivo

tlan 9.Ugovori koji obuhvataju nekoliko djelatnosti

1. Na ugovor kojim se namjerava obuhvatiti nekolikodjelatnosti primjenjuju se pravila koja se primjenjuju nadjelatnost za koju je on uglavnom odreden.Medutim, ne smije se izviiiti izbor izmedu dodjele jednogugovora i dodjele vie odvojenih ugovora s ciljem da se istiiskljuei iz podrutja primjene ove Direktive ill, prema potrebi,Direktive 2004/18/EZ.2. Ako se na jednu od djelatnosti za koju je ugovor odredenprimjenjuje ova Direktiva, a na druge naprijed navedenaDirektiva 2004/18/EZ i objektivno je nemogute odrediti zakoju je djelatnost ugovor uglavnom odreclen, ugovor sedodjeljuje u skladu s naprijed navedenom Direktivom2004/18/EZ.

Nema odgovarajute odedbeNeuskladeno

Potpuna uskladenost tese postal donoknjemnovog Zakona o javnimna bavka ma.

IV kvartal2016

233

S a IS MI S a a a a OM a 10111 SIMI MIMI IMO

Sporazuma odobravaju privrednim subjektima tretih zemalja.Driave Elanice te se u torn pogedu medusobno savjetovati uokviru Savjetodavnog odbora za ugovore o javnim nabavkamao mjerama koje se trebaju preduzeti u skladu saSporazumom.

nabavkama.

Clan 13.Povjerljivost

1. U kontekstu pruianja informacija o tehniEkimspecifikacijama zainteresovanim privrednim subjektima, okvalifikaciji i odabiru privrednih subjekata, te o dodjeliugovora, ugovorni subjekti mogu propisati odredene zahtjeveu pogledu zaKtite povjerljivih informacija koji se stavljaju ufunkciju.2. Ne dovodedi u pitanje odredbe ove Direktive, posebno onekoje se tiEu obaveza u odnosu na obavje gtenja o dodijeljenimugovorima i informacije koje se daju kandidatima i

ponudat'ima, a koje su navedene u Elanu 43. i 49.1 u skladu snacionalnim pravom koje se primjenjuje na ugovornisubjekat, nadleano ugovorno tijelo ne smije otkrivati podatkekoje su mu poslali privredni subjekti i koji se smatrajupovjerljivim; takvi podaci naroEito ukljuZuju tehniEke illposlovne tajne i povjerljive aspekte ponuda.

elan 5

U Elanu 9 sta y 1 taeka 3 bri ge se.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno el. 9,el. 10 Zakona o javnimnabavkama (SI. fist CG,br. 42/11)

Clan 14.Okvirni sporazumi

1. Ugovorni subjekti mogu smatrati okvirni sporazumugovorom u smislu Elana 1., stava 2. I dodjeljivati ga u skladus ovom Direktivom.2. U slubjevima kada su ugovorni subjekti dodijelili okvirnisporazum u skladu s ovom Direktivom, oni mogu iskoristitiodredbe Liana 40., stava 3., taEke (i) kada dodjeljuju ugovorena temelju tog okvirnog sporazuma.3. Ako okvirni sporazum nije bio dodijeljen u skladu s ovomDirektivom, ugovorni subjekti ne mogu iskoristiti odredbeElana 40., stava 3., take (i).4. Ugovorni subjekti ne mogu zloupotrebljavati okvirnesporazume radi spreZavanja, ogranitavanja ili naruKavanjatriignog takmiEenja.


„NaruEilac moie da zakljuZuje okvirnesporazume i ugovore o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma.

NaruEilac moie da zakljuEi okvirni sporazumnakon sprovedenog otvorenog, ograniZenog i

pregovaraZkog postupka u skladu sa odredbamaovog zakona.

Ako narueilac namjerava da zakljuti okvirnisporazum, duian je da u pozivu za javnonadmetanje navede:1) da 6e zaldjuEiti okvirni sporazum i vremenskiperiod trajanja okvirnog sporazuma;2) broj ponudaea sa kojima namjerava da zakljua

Potpunouskladeno

235

MS° IN SIMMS S a IlleSSS S MIMS Sokvirni sporazum;3) elemente okvirnog sporazuma koji se ne mogumijenjati;4) promjenljive elemente okvirnog sporazuma;5) naEin zakljuEivanja ugovora o javnoj nabavci naosnovu zakljuZenog okvirnog sporazuma.

NaruEilac moie okvirni sporazum da zakljuEi$a jednim ili vie ponudaEa.

Okvirni sporazum sa vie ponudaEa moie sezakljueiti sa najmanje tri ponudea.

Ako u postupku javne nabavke iz stava 2 ovogElana ispravnu ponudu ne podnese predvideni brojponudaEa $a kojim se namjerava zakljuEiti okvirnisporazum, narualac moie da zakljuEi okvirnisporazum sa ponudaEem, odnosno ponuda EimaEije su ponude ispravne ili da obustavi postupak.

Okvirni sporazum sa vi ge ponudata, mole sezakljuati na period do &tin godine, a okvirnisporazum s jednim ponudatem moie se zakljuZitina period do dvije godine.

U sluEaju iz stava 6 ovog Elana, naruEilac moiezakljuEiti okvirni sporazum sa jednim ponudgemna period predviden za zakljuEivanje okvirnogsporazuma sa vie ponudaea.

NaruEilac moie zakljuati okvirni sporazum naperiod dui od perioda iz stava 7 ovog Elana ako zato postoje opravdani razIozi vezani za predmetnabavke, koji se moraju obrazIati u pozivu zajavno nadmetanje.Promjenljivi elementi okvirnog sporazuma mogubiti:1) koliEina roba i usluga ili obim radova koji supredmet nabavke za vrijeme trajanja okvirnogsporazuma na goditnjem nivou;2) dinamika isporuke roba, izvrgavanja usluga iliizvodenja radova koji su predmet nabavke;3) mjesto isporuke roba, izvrgavanja usluga iliizvodenja radova koji su predmet nabavke;

236

OM OW SS a a 1111, SI a S SS SI S S ON

4) cijena roba, usluga ili radova koji su predmetnabavke.

Okvirni sporazum se zakljduje za ukupni ili diopredmeta javne nabavke po odredenoj partiji, saelementima iz stava 10 ovog elana koji su ponudeniu najpovoljnijoj ponudi.

Narudlac ne smije sprovoditi okvirni sporazumna naein kojim se sprjeeava, ogrardava ili ugroiavakonkurencija.

Ugovori o javnoj nabavci na osnovuzakljueenog okvirnog sporazuma za ukupni ili diopredmeta nabavke zakljueuju se na jedan od nadnaiz elana 26a ovog zakona.

Ako nardilac u postupku javne nabavke zazakljueenje okvirnog sporazuma sa vie ponuddadobije samo jednu ispravnu ponudu, moie zakljueitiokvirni sporazum sa jednim ponudaeem poduslovom da je u tenderskoj dokumentaciji odredio i

jedan od nadna zakljudenja ugovora na osnovuokvirnog sporazuma iz elana 26a sta y 1 ili stay 2ovog zakona."

tlan 16Poslije dana 26 dodaje se novi elan koji glasi:

„Zakljuavanje ugovora o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma

elan 26aAko je okvirni sporazum zakljueen sa jednim

ponudaeem i ako su u njemu odredeni svi uslovi zazakljueenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor sezakljduje neposredno na osnovu tih uslova i

ponude dostavljene prije zakljueenja okvirnogsporazuma.

Ako je okvirni sporazum zakljueen sa jednimponuddem i ako u njemu nijesu odredeni svi usloviza zakljueenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor semoie zakljueiti na osnovu pisanog zahtjevanardioca ponudaeu da dostavi dopunu ponude ilinovu ponudu.

237

S SS MS MB la SS SI la Sal S S S 5-01

Nartalac moie u pisanom zahtjevu iz stava 2ovog dana, osim vet odredenih uslova navesti i


Ako je okvirni sporazum zakljuten sa viteponudata i ako su u njemu odredeni svi uslovi zazakljutenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor semoie zakljutiti neposredno na osnovu tih uslova i

ponuda dostavljenih prije zakijutenja okvirnogsporazuma bez ponovljenog poziva za dostavljanjeponuda.

U slutaju da najpovoljniji ponuclat nije umoguenosti da izvrti predmet, grupu ili diopredmeta javne nabavke, ugovor o javnoj nabavciza predmet, grupu ili dio predmeta nabavke moiese zakljutiti sa sljededm najpovoljnijim ponudatemsa kojim je zakljuten okvirni sporazum.

Ako je okvirni sporazum zakljuten sa vieponudata i ako u njemu nijesu odredeni svi usloviza zakljutenje ugovora o javnoj nabavci, ugovor semoie zakljudti nakon ponovljenog poziva zadostavljanje ponuda ponudadma iz okvirnogsporazuma.

Ponovljeni poziv iz stava 6 ovog Elana zadostavljanje ponuda moie da sadrd:1) osnovne elemente i preciznije uslove zazakljutenje ugovora o javnoj nabavci, i

2) ako je potrebno i druge uslove koje je narutilac utenderskoj dokumentaciji kod okvirnog sporazumanaveo da de biti koritteni.

U slutaju iz st. 6 i 7 ovoga dana narutilacsprovodi postupak u kojem:1) za svaki pojedinatni ugovor pisanim putempoziva ponudate da dostave nove ponude upisanom obliku,2) odreduje rok koji mora biti dovoljno dug zaizradu novih ponuda za svaki pojedinatni ugovor

238

MIII NM a SS 111110 SIM a MO MI MI M a M S MI

uzimajuti u obzir sloienost predmeta javnenabavke kao i vrijeme potrebno za dostavljanjeponuda,3) Euva u tajnosti sadriaj ponuda do isteka rokaodredenog za njihovo dostavljanje,4) nakon pregleda i ocjene dostavljenih ponuda naosnovu kriterijuma za izbor ponude koji je odredenu tenderskoj dokumentaciji zakljauje pojedinatneugovore o javnoj nabavci sa najpovoljnijimponudaEem.

U slutaju iz st. 4, 5, 6 i 7 ovog liana naruEilac jedulan da odluku o izboru najpovoljnije ponude zazakljueivanje ugovora o javnoj nabavci na osnovuokvirnog sporazuma dostavi svim ponudaEima kojisu dostavili ponudu i objavi na portalu javnihnabavki.

Ugovor o javnoj nabavci na osnovu zakljuEenogokvirnog sporazuma zakljuEuje se na period koji jeutvrden tenderskom dokumentacijom.

U ponudi po pozivu iz St. 2, 3, 6 i 7 ovog ElanaponudaE moie u drugoj godini trajanja okvirnogsporazuma da ponudi pojedinanu cijenu zapredmet javne nabavke u iznosu vetem od cijeneutvrdene okvirnim sporazumom, a najvi ge u iznosukoji je za 10% vet' od cijene utvrdene okvirnimsporazumom, a za naredne godine trajanjaokvirnog sporazuma najvi§e u iznosu koji je za 10%yeti od cijene za predmet javne nabavke koja jeutvrdena u ugovoru o javnoj nabavci za prethodnugodinu.

izuzetno od stava 11 ovog Elana, ponudaE moieda ponudi pojedinaEnu cijenu za predmet javnenabavke koji podlijeie regulatornom odredivanjucijena do iznosa procentualnog povetanja cijenepredmeta javne nabavke u prethodnoj godini uodnosu na cijenu utvrdenu okvirnim sporazumom,odnosno cijenu utvrdenu ugovorom o javnojnabavci za prethodnu godinu.

239

elan 15.DinamiZki sistemi nabavke

1. Ddave elanice mogu predvidjeti da ugovorni subjekti mogukoristiti dinamieke sisteme nabavke.2. Kako bi uspostavili dinamitki sistem nabavke, ugovorni sesubjelcti moraju pridriavati pravita otvorenog postupka u svimnjegovim fazama do dodjele ugovora koji te se zakljueiti uokviru toga sistema. Svi ponudaei koji zadovolje kriterijumeselekcije i koji su dostavili indikativnu ponudu u skladu saspecifikacijom te sve eventualne dodatne dokumente ulaze usistem; indikativne ponude mogu se u svakom trenutkupobolj gati, pod uslovom da ostanu u skladu sa specifikacijom.Radi uspostavljanja sistema i dodjele ugovora u okviru togsistema ugovorni subjekti trebaju iskljueivo koristitielektronska sredstva u skladu sa elanom 48., stavovima od 2.dos.3. U cilju uspostavljanja dinamiekog sistema nabavke,ugovorni te subjekti:a) objaviti obavje gtenje o nabavci u kojoj mora biti jasnonavedeno da se radi o dinamitkom sistemu nabavke;b) navesti u specifikaciji, izmedu ostalog, vrstu predvidenihnabavki u okviru tog sistema, kao i potrebne podatke u vezi sasistemom nabavke, elektronskom opremom koja se koristi tetehniekim prikljuecima i specifikacijama;c) pruiati, pomotu elektronskih sredstava, nakonobjavljivanja obavjegtenja i do isteka validnosti sistema,neogranieen, neposredan i potpun pristup specifikaciji i svimdodatnim dokumentima, te de u obavje gtenju navesti internetadresu na kojoj se mogu potrafiti ta dokumenta.


4. Ugovorni de subjekti tokom titavog perioda dinamiekogsistema nabavke svakom privrednom subjektu prufitimogudnost podno genja indikativne ponude i prihvatanja usistem prema uslovima iz stava 2. Oni de izvr giti procjenu uroku od najvige 15 dana od dana podnog enja indikativneponude. Medutim, oni mogu produfiti period procjene, poduslovom da se u meduvremenu ne objavi poziv za ponudu.Ugovorni subjekti obavje gtavaju ponudaea iz gornje take toprije bude mogude o njegovom ulasku u dinamieki sistem

240

III•11 a 10 101 11101 11•11MM a a a =NI MI Mal NMI NM In

nabavke ili o odbijanju njegove indikativne ponude.5. Za svaki ugovor posebno objavljuje se poziv na podnoeenjeponude. Prije objave poziva za ponudu, ugovorni subjektiobjavljuju pojednostavljeno obavje gtenje o nabavki kojom sepozivaju svi zainteresovani privredni subjekti da dostaveindikativnu ponudu u skladu sa stavom 4. u roku koji ne moiebiti krati od 15 dana od slanja pojednostavljenogobavjeetenja. Ugovorni subjekti tie mogu zapoteti javnonadmetanje sve dok ne izvree procjenu svih indikativnihponuda primljenih u torn roku.6. Ugovorni subjekti pozivaju sve ponudge koji su prihvateniu sistem da dostave ponudu posebno za svaki ugovor koji tese dodjeljivati u okviru tog sistema. U tom cilju odreduju rokza podnoeenje ponuda.Oni dodjeljuju ugovor ponudaeu koji je dostavio najboljuponudu na temelju kriterijuma dodjele koji su navedeni uobavjeetenju o ugovoru u cilju uspostavljanja dinamiekogsistema nabavke. Ti se kriterijumi po potrebi mogu preciznijeutvrditi u pozivu iz gornje taEke.7. Dinamieki sistem nabavke ne moie trajati due od tendgodine, osim u opravdanim izuzetnim slueajevima.Ugovorni se subjekti ne mogu posluiiti ovim sistemom upogledu spreeavanja, ogranieavanja ili narueavanja triienognadmetanja.Nikakvi se troekovi ne mogu zaratunavati zainteresovanimprivrednim subjektima ili strankama u okviru sistema.

elan16.Ugovorni pragovi

Osim u slueajevima kada su odbaeeni na temelju iskljueenja izelanova od 19. do 26. ili u skladu s tlanom 30. u vezi sobavljanjem predmetne djelatnosti, ova se Direktivaprimjenjuje na ugovore CO procijenjena vrijednost bezporeza na dodatu vrijednost (PDV) nije manja od sljedetihpragova:a) 499 000 EUR u slueaju ugovora o robama i uslugama;b) 6 242 000 EUR u slueaju ugovora o radovima.

ane 14

U 'elanu 21 stay 1 alineja 3 rijeei: „tae. 1 do'. 7 ' zamjenjuju se rijeeima: „tat'. 1 do 5".

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno el.21. Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)Potpuna uskladenost tese postiti donoeenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

241

S NM IS MI 10111 MN EN S 1011 MS S S S

elan 17.NaZini izraunavanja procijenjene vrijednosti ugovora,

okvirnih sporazuma I dinamiadh sistema nabavke1. lzraEunavanje procijenjene vrijednosti ugovora temelji sena ukupno plativom iznosu bez PDV-a kojeg procijeniugovorni subjekat. Pri ovom proraeunu treba uzeti u obzirukupni procijenjeni iznos, ukljueujuei sve moguenosti, i sveobnove ugovora.U slukjevima kada je ugovorni subjekat predvidio nagrade iliplaeanja kandidatima, ill ponudaeima, mora ih uzeti u obzirpri izraeunavanju procijenjene vrijednosti ugovora.

Clan 25U elanu 44 sta y 1 poslije rijeel:"pozivu za

nadmetanje" brik se zarez i rijed: "tenderskojdokumentaciji".

Potpu nouskladeno

Potpuno uskladeno a.44 stay 2 i 3 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

2. Ugovorni subjekti ne mogu izbjeei primjenu ove Direktivepodjelom projekata o radovima ill ponudenih nabavkiodredene kolidne roba VW usluga, ili korikenjem posebnihnaeina za izrdunavanje procijenjene vijednosti ugovora.

elan 25U elanu 44 sta y 1 poslije rijeeepozivu za

nadmetanje" brie se zarez i rijeei: "tenderskojdokumentaciji".

Potpunouskladeno


3. ko se tie okvirnih sporazuma i dinamiekih sistemanabavke, u obzir se uzima maksimalna procijenjena vrijednostbez PDV-a svih ugovora koji su predvideni tokom ukupnogtrajanja sporazum a ili sistema.

Nema odgovarajuee odedbe Neuskladeno

Potpuna uskladenost eese postiti donoknjemnovog Zakona o javnimna bavka ma.

IV kvartal2016

4. Za potrebe primjene odredaba elana 16. ugovorni eesubjekti ukljudti u procijenjenu vrijednost ugovora oradovima i cijenu radova i vrijednost svih roba ili uslugapotrebnih za izvodenje radova koje stavljaju na raspolaganjeizvodatu radova.



S. Vrijednost roba ili usluga koje nisu potrebne za izvr gavanjeodredenog ugovora o radovima ne mok se dodati vrijednostiugovora o radovima ako bi posljedica toga bila da bi nabavkatih roba ili usluga bila izvan podrueja primjene ove Direktive.

Nema odgovarajuee odedbe Neuskladeno

Potpuna uskladenost áese postiei donoknjemnovog Zakona o javnimnabavka ma.

IV kvartal2016

6. a) !Cada rezultat ponudenog posla iIi ponudene nabavkeusluga mok biti da se ugovori dodjeljuju istovremeno uobliku posebnih partija, u obzir se uzima ukupna procijenjenavrijednost svih takvih pa rtija.Ako je ukupna vrijednost tih partija jednaka pragu utvrdenomu elanu 16. ili veta od njega, ova se Direktiva primjenjuje nadodjelu svake partije.


Potpuno uskladeno d.48 stay1 Zakona ojavnim nabavkama (Si.list CG, br. 42/11)

242

S IIIMI MIN MN IS MN NM MI 10 11101 a a a a a a NMI

Medutim, ugovorni subjekti se mogu odreti te primjene uodnosu na partije Eija je procijenjena vrijednost bez PDV-amanja ad 80.000 EUR za usluge ili 1 milion EUR za radove, poduslovom da ukupna vrijednost tih partija ne prelazi 20%ukupne vrijednosti partija u cjelini.

Nema odgovarajute odredbe Opcija nije iskorgtena

b) Kada rezultat ponude za sticanje slitnih roba mogu bitiugovori koji se dodjeljuju istovrerneno u obliku posebnihpartija, u obzir se uzima ukupna procijenjena vrijednost svihtakvih partija primjenjujuti Elan 16.U slutajevima kada je ukupna vrijednost partija jednaka iliveta od praga utvrdenog u tlanu 16., ova se Direktivaprimjenjuje na dodjelu svake partije.


Potpuno uskladeno El.48 stay1 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Medutim, ugovorni subjelcti se mogu odreti takve primjene uodnosu na partije tija je procijenjena vrijednost bez PDV-amanja ad 80 000 EUR, pod uslovom da ukupna cijena tihpartija ne prelazi 20% ukupne vrijednosti partija u cjelini.


7. U slutaju da se radi o regularnim ugovorima o robama iliuslugama iIi se planiraju obnoviti u odredenom periodu,proratun procijenjene vrijednosti ugovora se temelji nasljedetem:a) ili ukupnoj stvarnoj vrijednosti uzastopnih ugovora istogatipa koji su dodijeljeni tokom prethodnih dvanaest mjeseci ilitokom finansijske godine uskladeni, aka je mogute, zapromjene kolitine ili vrijednosti koje hi nastale tokom periodaod 12 mjeseci ad potetnog ugovora;b) ili ukupnoj procijenjenoj vrijednosti uzastopnih ugovoradodijeljenih tokom perioda ad 12 mjeseci ad prve isporuke ilitokom finansijske godine aka je to due ad 12 mjeseci.

Nema odgovarajude odedbe Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno El.45 stay2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

8. Osnovica za izratunavanje procijenjene vrijednostiugovora, ukljutujuti robe i usluge, mora biti ukupnavrijednost roba i usluga, bez obzira na njihove udjele.Proratun mora ukljutiti vrijednost poslova postavljanja iinstalacije.

Nema odgovarajude odedbe Neuskladeno

Potpuna uskladenost dese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

9. ko se tide ugovora o robi koji se odnose na najam, zakupili kupovinu na otplatu proizvoda, sljedetu vrijednost trebauzeti kao osnovicu za izratunavanje procijenjene vrijednostiugovora:


Potpuno uskladeno El.45 stay 1 i 2 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

243

0 MO • a MI 01 MIMI MI a MOM II•111 01 IOU

a) u slutaju ugovora na odredeno vrijeme, ako je to vrijememanje od ili jednako 12 mjeseci, ukupna procijenjenavrijednost za period trajanja ugovora ill, ako je period trajanjaugovora vedi od 12 mjeseci, ukupna vrijednost, ukljutujutiprocijenjenu vrijednost preostalog dijela;b) u slutaju ugovora koji nemaju odredeno trajanje ili senjihovo trajanje ne moie odrediti, mjesetna vrijednostpomnoiena s48.10. Za potrebe izratunavanja procijenjene vrijednosti ugovorao uslugama, uzimaju se u obzir sljedeti iznosi:a) plativa premija i ostali oblici naknade za pruiene usluge uslutaju usluga osiguranja;b) naknade, provizije, kamate i druge vrste naknada zapruiene usluge u slutaju bankarskih i ostalih finansijskihusluga;c) naknade, plative provizije i ostali oblici naknade za pruieneusluge u slutaju ugovora koji ukljutuju poslove projektovanja.11. U slutaju ugovora o uslugama u kojima nije navedenaukupna cijena, sfiedetu vrijednost treba koristiti kao osnovicuza izratunavanje procijenjene vrijednosti ugovora:a) u slutaju ugovora na odredeno vrijeme, ako je to vrijememanje od ill jednako 48 mjeseci: ukupna vrijednost za njihovopuno trajanje;b) u slutaju ugovora koji nemaju odredeno trajanje ili strajanjem dam od 48 mjeseci: mjeseena vrijednostpomnoiena s 48.


Potpuno uskladeno el.45 i a. 46 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 18.Koncesije radova i usluga

Ova se Direktiva ne primjenjuje na koncesije radova i uslugakoje dodjeljuju ugovorni subjekti koji obavljaju jednu ill viedjelatnosti iz tlanova od 3. do 7. ako se te koncesijedodjeljuju za obavijanje tih djelatnosti.

Clan 2U elanu 3 sta y 1 tatka 3 brie se.Tatka 6 brie se.Tatka 12 mijenja se i glasi:„12) usluge ogla gavanja obavjegtenja o postupcimajavnih nabavki u medijima".Poslije take 12 dodaje se nova tatka koja glasi:„13) posebne javne nabavke propisane ovimzakonom".U stavu 2 poslije rijeti „koncesija" dodaje se zarez, arijeti: "i privatizacije" zamjenjuju se rijetima: „i

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno tl. 3stay 2 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

244

MOM II•11 II•11 a 1E11 • MI IS IOU 01 111•1

prulanje usluga, odnosno angaiovanje struEnjaka(finansijske, pravne i/ili tehnitle struke) 1.1 postupkuprivatizacije".DosadaEnje tat. 4,5, 7, 8, 9, 10, 11 I 12 postaju taE.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 i 10.

aan 19.Ugovori koji se dodjeljuju u cilju preprodaje ili iznajrnljivanja

treCim licima1. Ova se Direktiva ne primjenjuje na ugovore koji sedodjeljuju u cilju preprodaje ill iznajmIjivanja treeim licima,pod uslovom da ugovorni subjekat ne tniva nikakva posebnaili iskljutiva prava na prodaju ili iznajmIjivanje predmetatakvih ugovora a drugi ga subjekti mogu slobodno prodati iliiznajmiti pod istim uslovima kao i ugovorni subjekat.2. Ugovorni Ce subjekti obavjeEtenjati Komisiju na njenzahtjev o svim kategorijama proizvoda ili djelatnosti koje onismatraju iskljuEenima shodno odredbama stava 1. Komisijamoie periodiEno objavljivati u Sluibenom listu Evropskeunije, u cilju informisanja, liste kategorija proizvoda i

djelatnosti koje ona smatra obuhvatenima ovim iskljuZenjem.Pritom áe Komisija pogtovati we osjetljive aspekte trgovinekoje ugovorni subjekti mogu naglasiti kada Ealju ove podatke.

elan 20.Ugovori koji se dodjeljuju u svrhe koje ne ukljuZuju

obavljanje obuhvadene djelatnosti ill u svrhu obavljanjatakve djelatnosti u tredoj zemlji

1. Ova se Direktiva ne primjenjuje na ugovore koje ugovornisubjekti dodjeljuju u svrhe koje ne ukljuEuju obavljanjenjihovih djetatnosti koje su opisane u Elanovima ad 3. do 7. iliradi obavljanja takvih djelatnosti u tretoj zemlji u uslovimakoji ne ukljuEuju fiziEku upotrebu mreie ili geografskogpodrueja unutar Zajednice.2. Ugovorni te subjekti obavjeEtenjati Komisiju na njenzahtjev o svim djelatnostima koje oni smatraju iskljutenimashodno odredbama stava 1. Komisija te u cilju informisanja,periodiEno objavIjivati u Sluthenorn listu Evropske unije listedjelatnosti pa kategorijama koje aria smatra obuhvatenim


Potpuna uskIadenost tese postid donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

245

ON• a NIMI a In SS ••11 IMMI MIIII a 111111 a IIIMS a a II•11 OM a

ovim iskljueenjem. Pritom te Komisija po gtovati sve osjetljivetrgovaeke aspekte koje ugovorni subjekti mogu naglasiti kadagalju ove podatke.

Clan 21.Ugovori koji su tajni ili zahtijevaju posebne mjere sigurnosti

Ova se Direktiva ne primjenjuje na ugovore za koje nekadriava elanica izjavi da su tajni, ako je njihovo izvrLavanjeprateno posebnim mjerama sigurnosti u skladu s vaietimzakonima i drugim propisima u odnosnoj driavi elanici ili toname& zagtita osnovnih sigurnosnih interesa te driavedanice.


Potpuno uskladeno I. 3stay 1 taeka 5 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

Clan 22.Ugovori koji se dodjeljuju u skladu s medunarodnim

pravilimaOva se Direktiva ne primjenjuje na ugovore koji se ravnajuprema razlieitim proceduralnim pravilima i dodjeljuju:a) na temelju nekog medunarodnog sporazuma zakljueenog usIdadu s Ugovorom izmedu driave elanice i jedne ill vie tredhzemalja, a koji obuhvata robe, radove, usluge ili nagradnatakmieenja za projekte namijenjene zajedniekoj realizaciji ilikorig tenju projekta od strane driava potpisnica; Komisijutreba obavjekenjati o svim sporazumima; ona se mcasavjetovati sa Savjetodavnim odborom za ugovore o javnimnabavkama iz elana 68.;b) na temelju nekog zakljueenog medunarodnog sporazumakoji se odnosi na razmjekanje trupa i tie se preduzetadriave elanice ili trete zemlje;c) na temelju konkretnog postupka neke medunarodneorganizacije.


Potpuno uskladeno el. 3stay 1 taeka 1 i taeka 2Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

elan 23.Ugovori koji se dodjeljuju povezanom preduzeetc,

poslovnom partnerstvu ill ugovornom subjelctu koji jesastavni dio poslovnog partnerstva

1. Za potrebe ovog dana "povezano preduzete" znati svakopreduzeee eiji se godiKnji izvjekaji konsoliduju s godi gnjimizvjegtajima ugovornog subjekta u skladu s uslovima SedmeDirelctive Savjeta 83/349/EEZ od 13. juna 1983. na temelju

lzuze6aelan 111

Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:1) ugovore koje dodjeljuju narueioci za:- za usluge istraiivanja I razvoja, osim onih od kojihte korist iskIjueivo imati narueilac za svoju upotrebupri vrgenju sopstvenih poslova, pod uslovom da sepruiena usluga u potpunosti plata od strane tog

Potpunouskladeno

246

OM IS NIIIN MO 01 MI NM MN MI 10 IIIIN 11W11

elana 44., stava 2., taeke (g) Ugovora o konsolidovanim narueioca;izvjegtajima (1) (2), iii, u slueaju subjekata na koje se ta - prodaju ili davanje u zakup tretim licima, podDirektiva ne primjenjuje, svako preduzede na koje ugovorni uslovom da narueilac ne uiiva posebna ili iskljueivasubjekat vrgi direktan ili indirektan, prevladavajudi uticaj u prava da vrii prodaju ill daje u zakup predmetsmislu elana 2., stava 1., taeke (b), ove Direktive, ili koje moie takvih ugovora i da drugi subjekti mogu slobodnoimati prevladavajudi uticaj na ugovorni subjekat, Iii koje,zajedno s ugovornim subjektom, podlijeie prevladavajudem

da prodaju ili daju u zakup predmet takvih ugovorapod istim uslovima kao i narutilac;

uticaju drugog preduzeta na temelju vlasni gtva, finansijskog - svrhe koje ne uldjutuju obavljanje relevantnihudjela ili pravila prema kojima se ravna. djelatnosti narueioca iz elana 109 ovog zakona ili za

obavljanje takvih djelatnosti u tretoj zemlji, uuslovima koji ne podrazumijevaju fizieko korikenjesistema ili geografskih zona u okviru Crne Gore;- kupovinu vode koju nabavlja narueilac koji obavljadjelatnosti iz elana 109 sta y 1 taeka 1 ovog zakona;- kupovinu elektriene energije ili goriva zaproizvodnju energije koje nabavlja narueilac kojiobavlja djelatnost iz elana 109 sta y 1 taeka 2 ovogzakona;2) ugovore narueioca koje dodjeljuje povezanomlicu;3) ugovore koje dodjeljuje (joint venture),formirano iskljueivo od vie narueilaca radiobavljanja djelatnosti u smislu elana 109 ovogzakona, privrednom druKtvu koje je povezano sajednim ad tih narueilaca;4) ugovore koje dodjeljuje zajednieko ulaganjeOoint venture), formirano iskljueivo od vienarueilaca radi obavljanja djelatnosti u smislu elana109 ovog zakona, jednom od ovih narueilaca;5) ugovore narueioca o zajedniekom ulaganju (jointventure) eiji je on dio, pod uslovom da je zajedniekoulaganje osnovano radi obavljanja relevantnedjelatnosti tokom perioda ad najmanje tri godine i

da je instrumentom (ugovorom) kojim se osnivazajednieko ulaganje predvideno da de narudoci,koji eine zajednieko ulaganje, biti njegov dionajmanje tri godine;izuzetno od stava 1 tae. 2 i 3 ovog elana odredbe

247

10111 n 1111110ONIONINI011111WIIIIIIIIIIMIIIIIIIMIWIIIIIIIN

ovog zakona primjenjuju se na:1) ugovore o uslugama pod uslovom da najmanje80% od prosjegnog prometa povezanog lica u vezisa uslugama u toku prethodne tri godine potiEe odprulanja takvih usluga privrednim drugtvima sakojima je povezano;2) ugovore o robama, pod uslovom da najmanje80% prosjeEnog prometa povezanog lica u vezi sarobama koje isporu guje u toku prethodne tri godinepoti ge od isporuke takvih roba privrednimdru gtvima sa kojima je povezano;3) ugovore o radovima pod uslovom da najmanje80% prosjeZnog prometa povezanog lica u vezi saradovima koje izvodi u toku prethodne tri godinepotile od izvodenja takvih radova privrednimdru gtvima sa kojima je povezano.Ukoliko podaci o prometu u prethodne tri godinenijesu dostupni zbog osnivanja ili poCetkaobavljanja djelatnosti povezanog lica dovoljno je dato lice uEini vjerovatnim postojanje tog prometa,naraito preko poslovnih projekcija.Ukoliko dva ili vi ge privrednih drugtava povezanihsa narudocem prulaju iste ili sli gne usluge,isporuguju robe ili izvode radove, procenti iz stava 2ovog dana izrabinavaju se na osnovu ukupnogprometa koji pojedinatho ostvare povezana drugtvaod prulanja usluga, isporuke roba ili izvodenjaradova.Povezano lice u smislu St. 1 do 3 ovog dana je svakoprivredno dru gtvo dji su godi g nji iskazikonsolidovani sa godi gnjim iskazima naru gioca, uskladu sa propisima kojima se uredujergunovodstvo i revizija, odnosno svako privrednodrugtvo nad kojim naru gilac mole da vrgi, direktnoili indirektno, dominantan uticaj u smislu glana 108stay 2 ovog zakona ili koje, zajedno sa narudocem,podlijele dominantnom uticaju drugog privrednogdrugtva na osnovu vlasni gtva, finansijskog u'teka ill

248

a • MI OS IOU a NM IS M IS NM MN MS OM MN 111111

propisa.

2. Pod uslovom da su ispunjeni uslovi iz stava 3., ova seDirektiva ne primjenjuje na ugovore:a) koje ugovorni subjekat dodjeljuje povezanom preduzetu, ili

b) koje dodjeljuje poslovno partnerstvo, koje je osnovalonekoliko ugovornih subjekata iskijutivo u cilju obavljanjadjelatnosti u smislu Elanova 3. do 7., preduzedu koje jepovezano s jednim od tih ugovornih subjekata.

izuzedaban in

Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:2) ugovore narudoca koje dodjeljuje povezanomlicu;3) ugovore koje dodjeljuje (joint venture),formi ra no iskijuEivo od vie naruEilaca radiobavljanja djelatnosti u smislu Elana 109 ovogzakona, privrednom dru gtvu koje je povezano sajednim od tih naruEilaca;

Potpunouskladeno

3. Stay 2. se primjenjuje:a) na ugovore o uslugama, pod uslovom da najmanje 80%prosjeEnog prometa povezanog preduzeta u odnosu nausluge za prethodne tri godine potiee od pruianja tih uslugapreduzedima s kojima je povezano;b) na ugovore o robama, pod uslovom da najmanje 80%prosjeEnog prometa povezanog preduzeda u odnosu na robeza prethodne tri godine potite od isporuke tih robapreduzedima s kojima je povezano;c) na ugovore o radovima, pod uslovom da najmanje 80%prosjefrog prometa povezanog preduzeta u odnosu naradove za prethodne tri godine potiEe od izvodenja tih radovaza preduzeda s kojima je povezano;Ako, zbog datuma kada je povezano preduzete osnovano ili jepoEelo djelovati, podaci o prometu ne postoje za prethodnetri godine, bit de dovoljno da to preduzete pokaie da jepromet iz tatlaka (a), (b) ili (c) vjerodostojan, narodito pomoduprojekcija poslovanja.Ako vi ge od jednog preduzeta koje je povezano s ugovornimsubjektom pruia iste ili sliEne usluge, robe ili radove, gorenavedeni procenti izraZunavaju se uzimajudi u obzir ukupnipromet koji potide od pruianja usluga, odnosno isporukeroba, odnosno izvodenja radova od strane tih povezanihpreduzeda.

lzuzetno od stava 1 taE. 2 i 3 ovog Elana odredbeovog zakona primjenjuju se na:1) ugovore o uslugama pod uslovom da najmanje80% od prosjethog prometa povezanog lica u vezisa uslugama u toku prethodne tri godine potiEe odpruianja takvih usluga privrednim druKtvima sakojima je povezano;2) ugovore o robama, pod uslovom da najmanje80% prosjetnog prometa povezanog lica u vezi sarobama koje isporuEuje u toku prethodne tri godinepotiee od isporuke takvih roba privrednimdru gtvima sa kojima je povezano;3) ugovore o radovima pod uslovom da najmanje80% prosjethog prometa povezanog lica u vezi saradovima koje izvodi u toku prethodne tri godinepotiEe od izvodenja takvih radova privrednimdrugtvima sa kojima je povezano.Ukoliko podaci o prometu u prethodne tri godinenijesu dostupni zbog osnivanja ili poeetkaobavljanja djelatnosti povezanog lica dovoljno je dato lice udni vjerovatnim postojanje tog prometa,naraito preko poslovnih projekcija.Ukoliko dva ili vie privrednih dru gtava povezanihsa narutiocem pruiaju iste ili slitne usluge,

Potpunouskladeno

249

MS MN MI 111111 MIN OI SIM MN NM a MS MIN 01 MI 61111 MN=

isporutuju robe ili izvode radove, procenti iz stava 2ovog tlana izratunavaju se na osnovu ukupnogprometa koji pojedinatno ostvare povezana druftvaod pri.lianja usluga, isporuke roba ifi izvodenjaradova.

4. Ova se Direlctiva ne primjenjuje na ugovore:a) koje dodjeljuje poslovno partnerstvo, koje je osnovalonekoliko ugovornih subjekata iskljutivo u cilju obavljanjadjelatnosti u smislu Elanova 3. do 7., jednom od tih ugovornihsubjekata, ili

b) koje ugovorni subjekat dodjeljuje poslovnom pannerstvuEiji je sastavni dio, pod uslovom da je to poslovno partnerstvoosnovano s ciljem obavljanja predmetne djelatnosti tokomperioda od najmanje tri godine i da instrument kojim jepartnerstvo osnovano uslovljava da ugovorni subjekti od kojihse sastoji budu u njegovom sastavu najmanje isto tolikovremena.

lzuzetaelan 111

Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:4) ugovore koje dodjeljuje zajednitko ulaganje(joint venture), formirano iskljutivo od vienarutilaca radi obavljanja djelatnosti u smislu Elana109 ovog zakona, jednom od ovih nangilaca;5) ugovore narutioca o zajednitkom ulaganju (jointventure) tiji je on dio, pod uslovom da je zajednitkoulaganje osnovano radi obavljanja relevantnedjelatnosti tokom perioda od najmanje tri godine i

da je instrumentom (ugovorom) kojim se osnivazajednitko ulaganje predvideno da te narutioci,koji Eine zajedniEko ulaganje, biti njegov dionajmanje tri godine;

Potpunous adenokl

5. Ugovorni subjekti saopkavaju Komisiji na njen zahtjevsljedete informacije u vezi s primjenom stavova 2., 3. i 4.:a) nazivi predmetnih preduzeta ili zajednitkih poduhvata,b) vrsta i vrijednost ugovora koji su u pitanju,c) dokaz koji Komisija smatra potrebnim, da je odnos izmedupreduzeta ili poslovnog partnerstva kojem se dodjeljujuugovori i ugovornog subjekta u skladu s usiovima ovog Elana.


elan 24.Ugovori koji se odnose na odredene usluge koje su

iskljuZene iz podrulja primjene ove DirektiveOva se Direktiva ne primjenjuje na ugovore o uslugama za:a) sticanje ili uzimanje u najam, bib° kakvim finansijskimsredstvima, zemljgta, postojedh gradevinskih objekata ilidruge nepokretne imovine, ili u vezi s pravima na sve naprijednavedeno; medutim, ugovori o finansijskim uslugamasklopljenim u bib o kakvom obliku istovremeno kada i ugovorio sticanju ili uzimanju u najam, prije ili kasnije, podlijeiu

elan 2IJ tlanu 3 stay 1 tatka 3 brie se.Tatka 6 brie se.Tatka 12 mijenja se i glasi:„12) usluge oglaKavanja obavjeKtenja o postupcimajavnih nabavki u medijima".Poslije tatke 12 dodaje se nova tatka koja glasi:„13) posebne javne nabavke propisane ovimzakonom".U stavu 2 poslije rijeti „koncesija" dodaje se zarez, a

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno d. 3stay 1 tatka 8, 9, 11 i

stay 2 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

250

MI MI a a =II MO III•11 MI 01 MI OM a NM MS MI 1101

odredbama ove Direktive;b) usluge arbitrak i mirenja;c) finansijske usluge u vezi s izdavanjem, prodajom,kupovinom ili prenosom vrijedonosnih papira, ili drugihfinansijskih instrumenata, posebno transakcije koje obavljajuugovorni subjekti s ciljem prikupljanja novca ili kapitala;d) ugovore o radu;e) usluge istravanja i razvoja koje ne uldjueuju usluge kodkojih korist nastaje iskljueivo ugovornom subjektu za njegovuupotrebu tokom vodenja vlastitih poslova, pod uslovom da jeugovorni subjekat u potpunosti platio naknadu za pruienuuslugu.

rijed: "i privatizacije" zamjenjuju se rijedma:pruianje usluga, odnosno angaiovanje strutnjaka(finansijske, pravne Vili tehnieke struke) u postupkuprivatizacije".Dosada§nje tae. 4,5, 7, 8, 9, 10, 11 i 12 postaju tad.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 i 10.

tlan 25.Ugovori o uslugama koji se dodjeljuju na temelju iskljuavog

pravaOva se Direktiva ne primjenjuje na ugovore o uslugama koji sedodjeljuju subjektu koji je sArn nadleino ugovorno tijelo usmislu elana 2., stava 1., taeke (a) Hi nekom udruienjunadleinih ugovornih tijela na temelju iskljueivog prava kojeona ufivaju u skladu s nekim objavljenim zakonom ili drugimpropisom koji je u skladu s Ugovorom.


Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimna bavka ma .

IV kvartal2016

tlan 26.Ugovori koje dodjeljuju odredeni ugovorni subjekti u svrhukupovine vode i u svrhu snabdijevanja energijom ili gorivom

za proizvodnju energijeOva se Direktiva ne primjenjuje:a) na ugovore za kupovinu vode ako ih dodjeljuju ugovornisubjekti koji se bave jednom od ili objema djelatnostima izelana 4., sta y 1.b) na ugovore za snabdijevanje energijom ili gorivima zaproizvodnju energije ako ih dodjeljuju ugovorni subjekti kojise bave nekom djelatnogtu iz alana 3., sta y 1., elana 3., sta y3., ili elana 7., tatke (a).

Nerelevantne djelatnostiClan 110

Ne smatraju se relevantnim djelatnostima u smisluelana 109 ovog zakona:1) snabdijevanje mreia koje pruiaju javne uslugevodom za pite od strane narudoca koji nijenarueilac iz elana 108 stay 1 tatka 1 ovog zakonaako:- taj narueilac proizvodi vodu za pite radi obavljanjadjelatnosti koja nije relevantna djelatnost, i

- snabdijevanje mreie vodom za pite zavisiiskljueivo od sopstvene potrog nje tog narutioca i neprelazi 30% njegove ukupne prosjeene proizvodnjevode za pite u prethodne tri godine, ukljueujuti i

tekutu god in u;2) snabdijevanje mreia koje pruiaju javne usluge

Potpunouskladeno

251

MI MIMI a 1111111 OM MN 01 NM In IS 11111

gasom ili energijom od strane narudioca koji nijenaruEilac iz Elana 108 sta y 1 tadka 1 ovog zakonaako je:- proizvodnja gasa ill toplotne energije od stranetog naruEioca neizbjeina posljedica obavljanjadjelatnosti koja nije relevantna djelatnost, i

- snabdijevanje mrele namijenjeno iskljudvoekonomskoj eksploataciji te proizvodnje i ne prelazi20% prosjeEnog prometa tog naruEioca uprethodne tri godine, ukljuEujudi i tekudu godinu;3) snabdijevanje mreia koje prulaju javne uslugeelektrienom energijom od strane narudioca koji nijenarudlac iz dana 108 stay 1 taEka 1 ovog zakonaako:- taj naruEilac proizvodi elektriEnu energiju radiobavljanja druge djelatnosti koja nije relevantnadjelatnost, i

- snabdijevanje mreie zavisi iskljudivo od sopstvenepotrognje tog narudoca i ne prelazi 30% ukupneprosjethe proizvodnje energije tog narutioca uprethodne tri godine, ukljueujudi i tekudu godinu;4) prilianje usluga javnog prevoza autobusom, ako i

drugi subjekti mogu pruiati takve usluge uoSte illu okviru konkretne geografske oblasti pod istimuslovima kao i taj naruEilac.

elan 27.Ugovori na koje se primjenjuju posebni postupci

Ne dovoded u pitanje Elan 30, Kraljevina Holandija,Ujedinjeno Kraljevstvo, Republika Austrija i Savezna RepublikaNjemaEka osigurate putem uslova za izdavanje ovlakenja Iiidrugih odgovarajudih mjera da svaki subjekat koji posluje usektorima koji se spominju u Odlukama 93/676/EEZ,97/367/EEZ, 2002/205/EZ i 2004/73/EZ:a) pogtuje naEela nediskriminacije i konkurentne nabavke uodnosu na dodjelu ugovora o roba ma, radovima i uslugama,posebno u vezi s podacima koje taj subjekt daje privrednimsubjektima u pogledu svojih namjera u vezi s nabavkom;

Nema odgovarajude odedbe Neprenosivo

252

0111•11111==.10111111111111101 11011S IIMIS ENO MI

b) obavjegtenja Komisiju, pod uslovima odredenim u OdluciKomisije 93/327/EEZ kojom se odreduju uslovi pod kojimaugovorni subjekti koji iskori gtavaju geografska podrudja usvrhu traienja ili vadenja nafte, gasa, uglja ili drugih dvrstihgoriva moraju dostaviti Komisiji podatke koji se odnose naugovore koje dodjeljuju.


Driave Elanice mogu rezervisati pravo udestvovanja unadmetanjima o javnim nabavkama za za gtitene radionice illpredvidjeti da se dodijeljeni ugovori izvrgavaju u kontekstuzaftitenih programa zapodjavanja u sludajevima kada suvetina zaposlenih invalidne osobe koje, zbog prirode illozbiljnosti njihova invaliditeta, ne mogu u normalnimuslovima obavljati svoje zanimanje.U obavjegtenjima koja se koriste kao poziv za nadmetanjenavodi se oval elan.


Clan 29.Ugovori i okvirni sporazumi koje dodjeljuju centralizovana

tijela za nabavku1. Driave dlanice mogu propisati da ugovorni subjekti mogunabavljati radove, robe ifili usluge od ill preko centralizovanihtijela za nabavku.2. Smatra se da su ugovorni subjekti koji izvavaju radove,dobavljaju robe i/ili pruiaju usluge od ill prekocentralizovanog tijela za nabavku u sludajevima navedenim udlanu 1., stay 8., udovoljili odredbama ove Direktive ukoliko jecentralizovano tijelo za nabavku udovoljilo odredbama oveDirelctive, a u odgovarajudim situacijama, i odredbamaDi rektive 2004/18/EZ.


Potpuno uskladeno d.32 i Cl. 33 Zakona ojavnim nabavkama (Stlist CG, br. 42/11)

Clan 30.Postupak za utvrdivanje je Ii odredena djelatnost direlctno

izloiena trignom nadmetanju1. Ugovori kojima se namjerava omoguditi obavljanjedjelatnosti koja se spominje u dlanovima od 3. do 7. nepodlijeiu ovoj Direktivi ako je u driavi elanici u kojoj se tadjelatnost obavlja ona direktno izloiena nadmetanju na

Nema odgovarajude odedbe Neuskladeno

Potpuna uskladenost dese postiai donoKenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

253

MIN MN MIN MO NM 10 IS 10 101 MI 05 MS

trigtima kojima pristup nije ograniten.2. Za potrebe stava 1., odgovor na pitanje je Ii jednadjelatnost direktno izloiena tri gnom nadmetanju dobija sena osnovu kriterijuma koji su u skladu s odredbama Ugovorakoje se odnose na trigno nadmetanje, kao to su svojstvapredmetnih roba i usluga, postojanje alternativnih roba iliusluga, cijene i stvarno ili potencijalno postojanje vie odjednog ponudata predmetnih roba ili usluga.3. Za potrebe stava 1., smatra se da pristup tri gtu nijeograniten ako je driava tlanica provela i primijenila odredbezakonodavstva Zajednice navedene u Prilogu XI.Ako se slobodan pristup odredenom trigtu ne moaepretpostaviti na osnovu gornje tatke, mora se prigiti dokazda je pristup dotitnom trilgtu slobodan de facto i de jure.4. Ako neka driava elanica smatra da je, u skladu sa stavom 2.i 3., stay 1. primjenjiv na odredenu djelatnost, ona to moraprijaviti Komisiji I zatim je obavj6tenjati o svim bitnimtinjenicama koje se odnose na pridriavanje uslova navedenihu stavu 1., posebno o svakom zakonu hi drugom propisu, insporazumu, po potrebi zajedno sa stavom koje je zauzelonezavisno driavno tijelo nadleino za predmetnu djelatnost.Ova se Direktiva vge nete primjenjivati na ugovore kojima senamjerava omogutiti obavljanje predmetne djelatnosti usljedetim slutajevima:- ako je Komisija donijela odluku kojom se utvrdujeprimjenjivost stava 1. u skladu sa stavom 6. i u roku koji onaproprge, il i

- ako Komisija nije donijela odluku koja se odnosi na takvuprimjenjivost u torn roku.Medutim, ako se slobodan pristup odredenom trigtupretpostavlja na temelju prve take stava 3. i ako je nezavisnodriavno tijelo nadleino za predmetnu djelatnost utvrdiloprimjenjivost stava 1., ova se Direktiva vie nete primjenjivatina ugovore kojima se namjerava omogutiti obavljanjepredmetne djelatnosti ako Komisija u odluci donesenoj uskladu sa stavom 6. i u roku koji ona propi ge nije utvrdila dastay 1. nije primjenjiv.5. Ako je to predvideno zakonodavstvom predmetne driave

254

110111111111•111MIN•11•11101111•111111MIWIM11101111111a

tlanice, ugovorni subjekti mogu zatraiiti od Komisije da utvrdiprimjenjivost stava 1. na odredenu djelatnost odlukom uskladu s odredbama stava 6. U takvom slutaju Komisijaodmah obavjdtava tu driavu danicu.Ta de driava danica, uzimajud u obzir sta y2. i 3.obavjegtenjati Komisiju o svim bitnirn dinjenicama, a posebnoo svakom zakonu I drugom propisu ili sporazumu, opridriavanju uslova navedenih u stavu 1., po potrebi zajednosa stavom koje je zauzelo nezavisno driavno tijelo nadleinoza predmetnu djelatnost.Komisija takode moie na vlastitu inicijativu zapoteti postupakdondenja odluke kojom se utvrduje primjenjivost stava 1. naodredenu djelatnost. U takvom slutaju Komisija odmahobavjdtava driavu Elanicu na koju se to odnosi.Ako na kraju roka utvrdenog u stavu 6. Komisija ne doneseodluku o primjenjivosti stava 1. na odredenu djelatnost,smatrate se da je sta y 1. primjenjiv.6. Za donogenje odluke shodno odredbama ovoga diana, uskladu s postupkom iz dana 68., stava 2., Komisija te dobitirok od tri mjeseca potev g i od prvog radnog dana od danakada dobije obavjdtenje ili zahtjev. Medutim, ova] se rokmoie produiiti jedanput za najvi ge tri mjeseca u opravdanimslutajevima, posebno ako su podaci koje sadrE obavjegtenjeWI zahtjev, ili dokumenti priloieni uz obavjeKtenje ili zahtjevnepotpuni ili netatni, WI ako su tinjenice koje su predmetomobavjegtenja pretrpjele bib o kakve bitne promjene. Ovo seproduienje ogranitava na jedan rnjesec ako je nezavisnodriavno tijelo nadldno za predmetnu djelatnost utvrdilo daje stay 1. primjenjiv u slutajevima predvidenim u tretoj tatkistava 4.Kada je neka djelatnost u odredenoj driavi Elanici vetpredmet postupka iz ovog dana, dalji zahtjevi u vezi s istomdjelatnoku u istoj driavi tlanici prije isteka roka zapotetog uodnosu na prvi zahtjev ne smatraju se novim postupcima Itretiraju se u kontekstu prvoga zahtjeva.Komisija te donijeti detaljna pravila za primjenu stava 4., 5. i

6. u skladu s postupkom iz dana 68., stay 2.Ta te pravila ukljutiti bar:

255

INNI In 01 MI MI MI En111 10

a) objavu u Sluibenom listu, u cilju informisanja, datuma nakoji poEinje tromjeseEni rok iz prve take ovoga stava i, uslutaju da se taj rok produii, datum produknja i period nakoji je taj rok produkn;b) objavu eventualne primjenjivosti stava 1. u skladu sdrugom ill tretom takom stava 4. ili u skladu s tetvrtomtakom stava 5.; i

c) postupke u pogledu stavova koje donesi nezavisno tijelonadleino za predmetnu djelatnost, a koji se odnose na pitanjaU vezi sa stavom 1. i 2.

elan 31.Ugovori o uslugama navedeni u Prilogu XVII. A

Ugovori Eiji su predmet usluge navedene u Prilogu XVII. Adodjeljuju se u skladu s Elanovima od 34. do 59.

elan 32.Ugovori o uslugama navedeni u Prilogu XVII. B

Na ugovore Eiji su predmet usluge navedene u Prilogu XVII. Bprimjenjuju se samo Elanovi 34. i 43.

elan 33.Mjegoviti ugovori o uslugama koji obuhvataju usluge

navedene u Prilogu XVII. Al usluge navedene u Prilogu XVII.B

Ugovori Eiji su predmet usluge navedene i u Prilogu XVII. Al uPrilogu XVII. B dodjeljuju se u skladu s Elanovima od 34. do59. ako je vrijednost usluga navedenih u Prilogu XVII. A vetaod vrijednosti usluga navedenih u Prilogu XVII. B. U ostalimsluEajevima, ugovori se dodjeljuju u skladu s Elanovima 34. i

43.

Nema odgovarajae odedbe Neuskladeno


IV kvartal2016

Clan 34.Tehnit'ke specifikacije

1. Tehnieke specifikacije, u skladu s definicijom iz taEke 1.Priloga XXI., navode se u ugovornoj dokumentaciji poputugovornih obavjeKtenja, ugovornih dokumenata ill dodatnihdokumenata. Kad god je mogute, te bi tehnitke specifikacijetrebale biti tako utvrdene da uzimaju u obzir kriterijumepristupatnosti za invalidne osobe in izradu za sve korisnike.2. TehniEkim se specifikacijama treba prat' jednaki pristup


Potpuno uskladeno El.50 i El. 51 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

256

MN a a MNII a a a a a a a a a a a a a a a a =Iza ponudate i one ne smiju imati efekat stvaranjaneopravdanih prepreka otvaranju javne nabavke trii3nomnadmetanju.3. Ne dovodedi u pitanje pravno obavezujuta nacionalnatehnitka pravila, u onoj mjeri u kojoj su one u skladu spravom Zajednice, tehnitke specifikacije se utvrduju:a) ill uputivanjem na tehniike specifikacije utvrdene u PriloguXXI. i, prema redosIijedu prioriteta, na nacionalne normekojima se transponuju evropske norme, evropska tehnitkaodobrenja, zajednitke tehnitke specifikacije, medunarodnenorme, ostali tehnitki referentni sistemi koje su utvrdilaevropska tijela za normatizaciju ili — ako ona ne postoje —nacionalne norme, nacionalna tehnitka odobrenja ilinacionalne tehnitke specifikacije koje se odnose na

•projektovanje, izratunavanje i izvodenje radova, kao i

upotrebu proizvoda. Uz svako uputstvo treba navesti rijeti "Iliekvivalent";b) ili u smislu radnih ili funkcionalnih zahtjeva; ovi posljednjimogu ukljutivati ekologka svojstva. Medutim, takvi parametrimoraju biti dovoljno precizni kako bi ponudati mogli odreditipredmet ugovora i kako bi ugovorni subjekti mogli dodijelitiugovor;c) ili u smislu radnih ill funkcionalnih zahtjeva, koji sespominju u tatki (b), s obzirom na specifikacije navedene utad(' (a) kao pretpostavka uskladenosti s tim radnim ilifunkcionalnim zahtjevima;d) ill uputivanjem na specifikacije navedene u tatki (a) zaodredena svojstva, ili uputivanjem na radne ill funkcionaInezahtjeve koji se spominju u tatki (b) za druga svojstva.4. U slutajevima kada ugovorni subjekat koristi opcijuuputivanja na specifikacije navedene u stavu 3., tatki (a), onne moie odbiti ponudu zbog toga to ponudeni proizvodi i

usluge ne odgovaraju specifikacijama na koje je ukazao akoponudat u svojoj ponudi pra bibo kakvim adekvatnimsredstvom ugovornom subjektu zadovoljavajuti dokaz darjegenja koja predlaie zadovoljavaju na isti natin zahtjeveutvrdene tehnitkim specifikacijama.Adekvatno sredstvo moie biti tehnitki dosije proizvociata ili

257

NM OM MI I= OM a a a a MIMI IS MIMI

izvje'Staj o testiranju od nekog priznatog tijela.5. U slueajevima kada ugovorni subjekat koristi opcijupropisivanja radnih ili funkcionalnih zahtjeva, a koja jepredvidena u stavu 3., on ne moie odbiti ponudu zaproizvode, usluge iii radove koji udovoljavaju nekojnacionalnoj normi kojom je transponovana neka evropskanorma, nekom evropskom tehniekom odobrenju, nekojzajedniekoj tehniekoj specifikaciji, nekoj medunarodnoj normiili nekom tehniekom referentnom sistemu koji je uspostaviloneko evropsko tijelo za normatizaciju, ako se u timspecifikacijama spominju radni ili funkcionalni zahtjevi koje jeon propisao.U svojoj ponudi ponudae mora pruiiti ugovornom subjektuzadovoljavajuti dokaz bib o kakvim adekvatnim sredstvom daproizvod, usluga ili posao koji je u skladu s normom ispunjavaradne ili fun kciona lne zahtjeve ugovornog subjekta.Adekvatno sredstvo moie biti tehnield dosije proizvodaea iliizvjegtaj o testiranju od nekog priznatog tijela.6. U slueajevima kada ugovorni subjekti propisuju ekologkasvojstva u odnosu na radne ili funkcionalne zahtjeve iz stava3., taeke (b), oni mogu koristiti detaljne specifikacije iii, ako jepotrebno, njihove djelove, koje su utvrdene evropskim Hi(multi)nacionalnim ekoetiketama, ill bib o kakvom drugomekoetiketom, pod uslovom:- da se radi o adekvatnim specifikacijama za utvrdivanjesvojstava roba ili usluga koje su predmet ugovora,- da su zahtjevi u pogledu etikete sastavljeni na osnovunauenih podataka,- da su ekoetikete donesene u postupku u kojem moguueestvovati sva zainteresovana lica, kao to su driavna tijela,potroSaei, proizvodaei, distributeri i organizacije za zagtituokoline, i

- da su dostupne svim zainteresovanim stranama.Ugovorni subjekti mogu navesti da te se za proizvode i usluge

koji nose ekoetiketu pretpostavljati da udovoljavajutehnitkim specifikacija ma utvrdenim u ugovornimdokumentima; oni moraju prihvatiti svako drugo adekvatnosredstvo dokaza, poput tehniekog dosijea od proizvodaea iii

258

NM • la INIII a 11•1 a 111111 MOM OM a a II•11 OM UM

izvjegtaj o testiranju od nekog priznatog tijela.7. "Priznata tijela" u smislu ovog tlana su laboratorije zatestiranje i kalibraciju, zatim tijela za izdavanje sertifikata i

inspekciju koja fun kcioniKe u skladu sa evropskimstandardima i normama.Ugovorni subjekti moraju prihvatiti sertifikate koje su izdalapriznata tijela koja imaju sjediKte poslovanja u drugimdriavama elanicama.8. Osim ako to ne opravdava predmet ugovora, tehnitkespecifikacije nete uputivati na neku odredenu marku ili izvor,ili na odredeni proces, ili na zagtitne wake, patente, tipove, ilineko odredeno porijeklo, ili proizvodnju kojima bi seiskazivala sklonost prema odredenim preduzetima iliproizvodima, ili pak eliminacije odredenih preduzeta illproizvoda. Uputivanje te biti dozvoljeno u izuzetnimslueajevima kada nije mogut dovoljno precizan i razumljivopis predmeta ugovora u skladu sa stavom 3. i 4.; uz takvuuputu treba navesti rijeti "ili ekvivalent";

elan 35.Dostavljanje tehnlakih specifikacija

1. Ugovorni subjekti dostavljaju na zahtjev privrednimsubjelctima koji su zainteresovani za dobijanje ugovoratehnieke specifikacije koje se redovno spominju u njihovimugovorima o robama, radovima ili uslugama, ili tehnitkespecifi kacije koje namjeravaju primjenjivati na ugovoreobuhvatene periodienim indikativnim obavjegtenjima usmislu tlana 41., sta y 1.2. Ako se tehnieke specifikacije temelje na dokumentima kojisu stavljeni na raspolaganje zainteresovanim privrednimsubjektima, dovoljno je ukljueiti uputstvo za te dokumente.


„Tenderska dokumentacija, zavisno od vrstepostupka i predmeta javne nabavke, sadrii:1) poziv za javno nadmetanje, odnosno pozivza nadmetanje;2) tehnitke karakteristike ili specifikacijepr meta javne nabavke, odnosno predmjerradova, koje sadde: kolieinu i opis robe, radova i

usluga i druge bitne karakteristike predmeta javnenabavke, rok i mjesto izvr§enja ugovora, garancijekvaliteta, naein sprovodenja kontrole kvaliteta,podatke o tehniekoj dokumentaciji po kojoj ee serealizovati ugovor o javnoj nabavci i podatke onjenoj dostupnosti;

Potpu no uskladeno

elan 36.Alternativne varijante ugovora

1. Ako je kriterijum za dodjelu ugovora ekonomskinajpovoljnija ponuda, ugovorni subjekti mogu uzeti u obzir

Nema odgovarajute odredbe Potpu nouskladeno


259

MN MO a NM a ill111 IMO I= MOM NM IMMI WI ill a a OM

alternativne varijante koje dostavi ponudat i kojezadovoljavaju minimalne uslove koje su postavili ugovornisub jekti.Ugovorni subjekti moraju u specifikacija ma navestiodobravaju Ii alternativne varijante, a ako odobravaju, tadamoraju navesti minimalne uslove koje te alternativnevarijante trebaju ispuniti, kao i posebne uslove za njihovopodnoKenje.2. U nadmetanjima o javnim nabavkama roba ili usluga,ugovorni subjekti koji su odobrili alternativne varijante uskladu sa stavom 1. ne mogu odbiti neku alternativnuvarijantu iskijutivo s obrazloienjem da bi ona, ako jeuspjeKna, dovela ili do ugovora o uslugama umjesto ugovorao robi, ili do ugovora o robi umjesto ugovora o uslugama.

Clan 37.ZakljuZivanje ugovora s podizvodaelma radova

U ugovornim dokumentima ugovorni subjekat mole postavitizahtjev, ili driava tlanica mole traiiti od njega da postavitakav zahtjev, da ponudat u svojoj ponudi navedepotencijalni dio ugovora za koji namjerava sklopiti ugovor $

tretim licima i svim drugim predlolenim podizvodatimaradova. Ovaj navod ne smije imati uticaja na pitanje glavneodgovornosti privrednog subjekta.


Potpuno uskladeno 61.81 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

Clan 38.Uslovi za izvriavanje ugovora

Ugovorni subjekti mogu utvrditi posebne uslove zaizvrgavanje ugovora, pod uslovom da su oni u skladu spravom Zajednice i da se navedu u obavje gtenju koje sekoristi kao sredstvo pozivanja na nadmetanje ili uspecifikacijama. Uslovi kojima se ureduje izvrgavanje ugovoramogu se, narotito, odnositi na socijalne i ekologke momente.


Potpuno uskladeno a.50 stay4 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

elan 39.Obaveze u odnosu na poreze, za§titu okoline, propise o

za§titi zaposlenlhluslove rada1. Ugovorni subjekat mole da navede u ugovornimdokumentima, ili driava tlanica mole od njega trailiti danavede tijelo ili tijela od kojih kandidat ill ponudat mole


260

NM MI 11116 Ma NM a MN N1111 IMI M IOU NM 01 OM Of IS

dobiti odgovarajude informacije o obavezama u odnosu naporeze, zattitu okoline, odredbe o zattiti zaposlenih i usloverada koji su na snazi u driavi elanici, regiji ili mjestu u kome seusluge pruiaju i koje se primjenjuju na radove koji se izvodena gradilittu ill na usluge koje se pruiaju tokom izvrtavanjaugovora.2. Ugovorni subjekat koji dostavlja informacije iz stava 1.zatradte ad ponudata ili kandidata u nadmetanju o javnimnabavkama da naznaee da su prilikom izrade ponude uzeli uobzir obaveze u vezi s propisima o zattiti zaposlenja i radnimuslovima koji su na snazi u mjestu u kojem se treba pruiatiusluga.Gornja taeka ne dovodi u pitanje primjenu elana 57.

elan 40.Korigeenje otvorenih, ogranieenih postupaka i pregovarakih

postupaka1. Prilikom dodjele ugovora o robama, radovima i uslugama,ugovorni subjekti primjenjuju postupke prilagodene zapotrebe ove Direktive.2. Ugovorni subjekti mogu izabrati bib o koji od postupakaopisanih u elanu 1., stavu 9., nal (a), (b) Hi (c), pod uslovomda je, podloino stavu 3., poziv na nadmetanje objavilen uskladu s elanom 42.3. Ugovorni subjekti mogu koristiti neki postupak bezprethodnog poziva na nadmetanje u sljededim slutajevima:a) ako nisu dostavljene nikakve ponude ili nikakve adekvatneponude, ili nikakvi zahtjevi kao odgovor na postupak sprethodnim pozivom na nadmetanje, pod uslovom da poeetniuslovi ugovora nisu bitno promijenjeni;b) aka ugovor za cilj ima iskljueivo istradvanje,eksperimentisanje, izueavanje ill razvoj, a ne osiguranje dobitiili nadoknade trotkova istradvanja i razvoja, i ukoliko dodjelatakvog ugovora ne dovodi u pitanje konkurentnu dodjeludaljih ugovora kojima su to iskljueivi ciljevi.c) ako, iz tehniekih ill umjetniekih razloga, ili iz razloga koji suu vezi sa zattitom iskljudvih prava, ugovor moie izvrtavatisamo odredeni privredni subjekat;


Potpuno uskladeno d.20 i el. 25 Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11).

261

MI a INNi In111 MI MI 61111 SI 01 ION 0 NM MI in

d) u onoj mjeri u kojoj je to izritito potrebno kada, iz razlogaizuzetne hitnosti izazvane dogadajima koje ugovorni subjektine mogu predvidjeti, nije moguee pridriavati se rokovapropisanih za otvorene postupke, ogranieene postupke i

pregovaraeke postupke s prethodnim pozivom nanadmetanje;e) u slueaju ugovora o robi koji se odnose na dodatneisporuke od strane prvobitnog ponudaea, a eija je namjenadjelimitna zamjena uobieajenih roba ill instalacija, iliprogirenje postojetih roba ili instalacija, ako bi promjenaponudaea obavezivala ugovorni subjekat na sticanjematerijala koji ima drugaeija tehnieka svojstva, a to bi imaloza posljedicu neuskladenost ill nerazmjerne tehniekepoteekoee u radu i pri odriavanju.f) za dodatne radove ili usluge, koji nisu bill ukljueeni uprojekat koji je bio dodijeljen na poeetku ili u ugovor koji jeprvi zakljueen, all su, zbog nepredvidenih okolnosti, postalepotrebne za izvgavanje ugovora, pod uslovom da se ugovordodijeli izvodaeu radova ili pruiaocu usluge koji izvreavaprvobitni ugovor:- ako se takvi dodatni radovi ili usluge ne mogu tehnieki WIekonomski izdvojiti iz glavnog ugovora bez velike smetnje zaugovorne subjekte, iliako su takvi dodatni radovi ill usluge, iako se mogu izdvojitiiz izvrKavanja prvobitnog ugovora, izrieito potrebni za kasnijefaze ugovora;g) u slueaju ugovora o radovima, za nove radove koji sesastoje od ponavljanja slienih radova dodijeljenih izvodaeuradova kojem su isti ugovorni subjekti dodijelili jedan ranijiugovor, pod uslovom da su takvi radovi u skladu s osnovnimprojektom za koji je dodijeljen prvi ugovor nakon poziva nanadmetanje;'dim se objavi oglas za podnoKenje ponuda zaprvi projekat, izdaje se obavjeetenje da bi se mogao usvojitiova] postupak i ugovorni subjekti prilikom primjene odredabaelanova 16. i 17.uzimaju u obzir ukupnu procijenjenu cijenu kasnijih radova;h) za robu koja je ponudena i kupljena na berzi robe;i) za ugovore koji se dodjeljuju na osnovu okvirnog

262

IMINIIIIIIIIIIIIIIIIIMM•11111111111111101111111111111=1•10111101111•1

sporazuma, pod uslovom da se ispuni uslov iz elana 14., stay2.;j) za odgovarajute jeftine kupovine kod kojih je mogutenabaviti robu korikenjem pogodnosti posebno povoljneprilike koja je moguta samo u vrlo kratkom vremenu poznatno niioj cijeni od uobieajenih trii§nih cijena;k) za kupovinu roba pod posebno povoljnim uslovima odponudaea koji konatno likvidira svoje poslovanje ill odsteeajnih upravnika, ili likvidatora, u okviru dogovora spovjeriocima ili slienog postupka prema nacionalnimzakonima ili propisima;I) kada je predmetni ugovor o uslugama dio daljih aktivnostinakon nagradnog nadmetanja za projekte organizovan uskladu s odredbama ove Direktive i dodjeljuje se, premaodgovarajutim pravilima, pobjedniku ili jednom odpobjednika tog nadmetanja; u ovom posljednjem slueaju, svise pobjednici pozivaju na ueestvovanje u pregovorima.

elan 41.PeriodiEna indikativna obavjeEtenja i obavjatenja o

postojanju sistema kvalifikacije1. Najmanje jedanput godithje, putem periodienogindikativnog obavje gtenja iz Priloga XV. A, a koju objavljujeKomisija ill oni sami na svom"profilu kupca" koji je opisan utaeki 2., alineji (b), Priloga XX., ugovorni subjekti objavljuju:a) kada su u pitanju robe, ukupnu procijenjenu vrijednostugovora ili okvirnih sporazuma po proizvodnom podrueju kojenamjeravaju dodijeliti u toku perioda u sljedetih 12 mjeseciako je ukupna procijenjena vrijednost, uzimajuti u obzirodredbe elanova 16. i 17., jednaka ili veta od750.000 EUR.Proizvodno podrueje utvrduju ugovorni subjekti u skladu snomenklaturom CPV.b) ako su u pitanju usluge, ukupnu procijenjenu vrijednostugovora ill okvirnih sporazuma u svakoj od kategorija usluganavedenih u Prilogu XVII.A koje namjeravaju dodijeliti tokomperioda ad sljedetih 12 mjeseci ako je takva ukupnaprocijenjena vrijednost, uzimajudi u obzir odredbe elanova 16.

elan 33Naziv Nana i Elan 62 mijenjaju se i glase:

„OglaEavanje obavjeEtenja o javnoj nabavcielan 62

Narutilac je duian da obavjatenje opostupku javne nabavke iz tlana 54 sta y 1 ovogzakona oglasi u jednom dnevnom gtampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritorijiCrne Gore i koji je dostupan na internetu, u roku odtri dana od dana objavljivanja tenderskedokumentacije na portalu javnih nabavki.

Obavjegtenje iz stava 1 ovog elana sadriipodatke o: naruliocu (naziv, sjedigte i adresa);predmetu i procijenjenoj vrijednosti javne nabavke;adresi i datumu objavljivanja tenderskedokumentacije i licu koje je ovlakeno za davanjeinformacija (ime i prezime, kontakt telefon i emailadresa).

Postupak javne nabavke koji je pokrenut ilisproveden bez oglagavanja obavje gtenja iz stava 1

Djelimienouskladeno

DjelimiEno uskladeno iEl. 4 stay 1 taeka 7 i 8Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11). Djelimienouskladeno u dijelu koji se odnosi na CPCnomenklaturu i podatkekoje treba da sadriiobavjegtenje ouspostavljanju sistemakvalifikacija.

Potpuna uskladenost eese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama,podzakonskih akata kojiáe preuzeti CPCnomenklaturu i obrazac

IV kvartal2016

263

11•10111111111=1 IIMISIN111111111111M111111111•1

i 17., jednaka ili veta od 750.000 EUR. ovog tlana, ni gtav je. obavjegtenja oc) ako su u pitanju radovi, bitna svojstva ugovora ili okvirnih Obrazac obavjekenja iz stava 1 ovog Elana uspostavIjanju sistemasporazuma o radovima koje oni namjeravaju dodijeliti tokom propisuje Ministarstvo". kvalifikacija.perioda od sljededh 12 mjeseci, a tija je procijenjena Kvalifikacioni sistemvrijednost jednaka ili yeti od praga navedenog u Elanu 16.,uzimajuti u obzir odredbe tlana 17.Obavjaenja iz tataka (a) i (b) g alju se Komisiji ili se objavljuju

tIan 113NarudIac iz oblasti vodoprivrede, energetike,saobradaja ili pokanskog saobrataja koji namjerava

na profilu kupca u najkratem mogutem roku nakon potetka da uspostavi i vodi kvalifikacioni sistem dulan je daobratunske godine. obavjegtenje o tome objavi na portalu javnihObavjekenje iz take (c) Kalje se Komisiji Ili se objavljuje na nabavki.profilu kupca u najkratem mogutem roku nakon odlukekojom se odobrava planiranje ugovora ili okvirnih sporazuma

Ako kvalifikacioni sistem traje dine od tri godine,narutilac je duian da obavjekenje o njegovom

o radovima koje ugovorni subjelcti namjeravaju dodjeljivati. uspostavljanju objavi jednom godignje, a akoUgovorni subjekti koji objavljuju perioditno indikativnoobavjekenje na svojim profilima kupca "alju Komisiji, i to

kvalifikacioni sistem traje krate od tri godine,narutilac je duian da objavi samo obavjekenje o

elektronskim putem, obavjekenje o objavi perioditnog njegovom uspostavljanju.indikativnog obavjegtenja na profilu kupca u skladu s oblikom Obavjekenje iz stava 1 ovog tlana sadrii svrhui postupcima za elektronsko slanje obavjegtenja koji su kvalifikacionog sistema i naein na kojinavedeni u tad 3. Priloga XX. zainteresovana lica mogu da zatraie pravila iObjava obavje gtenja iz tataka (a), (b) i(c) obavezna je samo u kriterijume za kvalifikaciju.slutajevima kada ugovorni subjekti koriste opciju smanjenja Kvalifikacioni sistem se sprovodi na osnovurokova za prijem ponuda koja je predvidena tlanom 45., sta y objektivnih kriterijuma i pravila koje utvrdi4. narutilac za kvalifikaciju kandidata koji zatraieOvaj se sta y ne primjenjuje na postupke bez prethodnog sprovodenje kvalifikacionog sistema.poziva na nadmetanje. Kriterijumi i pravila za kvalifikaciju se mogu2. Ugovorni subjekti narotito mogu da objavljuju ill organizuju airirati pa potrebi.da Komisija objavljuje periodiEna indikativna obavjaenja Kriterijumi i pravila za kavalifikaciju ukljutujukoje se odnose na vainije projekte bez ponavljanja uslove za uteke u postupku javne nabavke, uinformacija koje je ranije sadrialo neko perioditno indikativno skladu sa el. 65 do 74 ovog zakona.obavjekenje, pod uslovom da se jasno naglasi da su ta Ako kriterijumi i pravila za kvalifikacijuobavjegtenja dodatna. ukljutuju tehnieke karakteristike ili specifikacije3. Ako ugovorni subjelcti odlute uspostaviti sistem kvalifikacije primjenjivate se i odredbe d. 50 do 52 ovogu skladu s tlanom 53., taj sistem mora biti predmet zakona.obavjekenja iz Priloga XIV. u kojem se navodi svrha sistema Narutilac je duian da obezbijedi da ponudati ukvalifikacije i kako se mogu dobiti pravila o natinu njegovog svakom trenutku imaju mogutnost da zatraiedjelovanja. Ako je trajanje tog sistema due ad tri godine,obavjekenje se objavIjuje jedanput godiKnje. U slutajevima

kvalifikaciju.Kvalifikacioni sistem se moie sastojati od vie

kada je trajanje sistema krate, bite dovoljno potetno razlititih faza kvalifikacije.

264

INNIIIIIINSINNIIIMINNIMISS1111111011011•1111NOMINNINIIISIS

obavjegtenje. Kandidat za kvalifikaciju mole da podnese zahtjevza kvalifikaciju u svakom terenutku, a narutilac jeduian da evaluaciju zahtjeva za kvalifikacijusprovede u najkratem mogudem roku, a najkasnijeu roku od gest mjeseci od dana podnogenjazahtjeva i da o svojoj odluci o tome obavjegtenjakandidate.Ako od podnogenja zahtjeva za kvalifikaciju dodonogenja odluke o kvalifikaciji protekne vie odeetiri mjeseca, narueilac je Man da obavjegtenjakandidata o razIozima zbog kojih odluka nijedonesena i o roku do kojeg de o njegovom zahtjevubiti odlueeno.Name'lac je dukn da kandidata eiji je zahtjev zakvalifikaciju odbijen obavjegtenja odmah, anajkasnije u roku od 15 dana od dana donogenjaodluke.Razlozi za odbijanje zahtjeva za kvalifikaciju morajubiti zasnovani na kriterijumima za kvalifikaciju izstava 4 ovog elana.Narueilac je difian da vodi evidenciju okvalifikovanim privrednim dru gtvima ukljueenim ukvalifikacioni sistem, koja se mok podijeliti ukategorije u skladu sa vrstama ugovora o javnimnabavkama na koje se odnosi kvalifikacija.Nanalac je dukn da listu kvalifikovanih ponudaeaobjavi na svojoj Internet stanici.Jayne nabavke zasnovane na uspostavljenomkvalifikacionom sistemu narueilac je dukn dasprovodi po pravilima propisanim za drugu fazuogranieenog postupka javne nabavke ili drugu fazupregovaraekog postupka javne nabavke saprethodnim objavljivanjem poziva za nadmetanje,uz obavezu da poziv za dostavljanje ponuda uputisvim privrednim subjektima ukljueenim ukvalifikacioni sistem za odredeni predmet nabavke.Narutilac mole da okonea kvalifikaciju prethodnokvalifikovanog ponuetaea iz razloga zasnovanih na

265

NM MI In a a In In 101 MI 01 a In In NM

kriterijumima i pravilima za kvalifikaciju, o temu jeduian da u pisanoj formi obavjegtenja ponudatanajmanje 15 dana prije datuma na koji kvalifikacijatreba da se okonta i da navede razloge kojima seokontanje kvalifikacije opravdava.Narutilac moie koristiti kvalifikacione sisteme kojesu uspostavili drugi narutioci.Obrazac obavjeKtenja iz stava 1 ovog Elanapropisuje M in istarstvo.

elan 42.ObavjeEtenja koja se koriste kao sredstvo pozivanja na

nadmetanje1. U slutaju ugovora o robi, radovima ili uslugama, poziv zanadmetanje se moie objaviti:a) putem perioditnog indikativnog obavjekenja koje sepominje u Prilogu XV. A; ilib) putem obavjegtenja o postojanju sistema kvalifikacije kojise pominje u Prilogu XIV.; iiic) putem obavje gtenja o nabavci koja se pominje u PriloguXIII. A, B. ili C.2. U slutaju dinamitkih sistema nabavke, poziv tog sistema zanadmetanje objavljuje se putem obavje gtenja o nabavci kojise pominje u stavu 1., tatki (c), dok se pozivi za nadmetanjeza ugovore koji se zasnivaju na takvim sistemima objavljujuputem pojednostavljenog obavje gtenja o nabavci, a koji sepominju u Prilogu XIII. D.3. Ako se poziv za nadmetanje objavljuje putem perioditnogindikativnog obavje gtenja:a) to se obavjegtenje narotito odnosi na robe, radove illusluge koje áe biti predmet ugovora koji se dodjeljujeb) u torn se obavjegtenju treba navesti da te se ugovordodijeliti u ogranitenom postupku ill pregovaratkompostupku bez daljeg objavljivanja obavjeStenja o pozivu zanadmetanje i ona treba sadriati poziv zainteresovanimprivrednim subjelctima da iskaiu svoj interes u pisanomobliku; i

c) to te se obavje gtenje objaviti u skladu s Prilogom XX.

elan 33Naziv Elana i Elan 62 mijenjaju se i glase:

„Oglagavanje obavjeEtenja o javnoj nabavcielan 62

Narutilac je duian da obavjegtenje opostupku javne nabavke iz *traria 54 stay 1 ovogzakona oglasi u jednom dnevnom gtampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritorijiCrne Gore i koji je dostupan na internetu, u roku odtri dana od dana objavljivanja tenderskedokumentacije na portalu javnih nabavki.

Obavjegtenje iz stava 1 ovog elana sadriipodatke o: narutiocu (naziv, sjedigte i adresa);predmetu i procijenjenoj vrijednosti javne nabavke;adresi i datumu objavljivanja tenderskedokumentacije i licu koje je ovla gteno za davanjeinformacija (ime i prezime, kontakt telefon i emailadresa).

Postupak javne nabavke koji je pokrenut illsproveden bez oglaS'avanja obavje gtenja iz stava 1ovog tlana, niStav je.

Obrazac obavjegtenja iz stava 1 ovog Elanapropisuje Ministarstvo".

Kvalifikacioni sistemelan 113

Narutilac iz oblasti vodoprivrede, energetike,saobrataja ili poKtanskog saobrataja koji namjeravada uspostavi i vodi kvalifikacioni sistem duian je da

Ojelimitnouskladeno

Djelimitno uskladeno iel. 4 stay 1 tatka 7 i 8Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na podatkekoje treba da sadriiobavjegtenje ouspostavljanju sistemakvalifikacija

i

edenpojnostavljjepoziva za nadmetanje zaupotrebu dinamitkogsistema nabavke.Potpuna uskladenost tese postiti donaenjemnovog Zakona o javnimnabavkama,

kihpodzakons akata kojite preuzeti obrazacobavjekenja ouspostavljanju sistemakvalifikacija i obrazac zapojednostavljenjepoziva za nadmetanje zaupotrebu dinamitkogsistema nabavke.

IV kvartai2016

266

IS MI OM MI MI MN • MI MI MI OM MN a MI 11011=1 OR MI IS

najvige 12 mjeseci prije dana slanja poziva iz dana 47., sta y 5.Da, ugovorni se subjekat mora pridriavati roka utvrdenog udanu 45.

obavjegtenje o tome objavi na portalu javnihnabavki.Ako kvalifikacioni sistem traje due od tri godine,naruEllac je duian da obavje gtenje o njegovomuspostavljanju objavi jednom godi g nje, a akokvalifikacioni sistem traje kraee od tri godine,narudlac je duian da objavi samo obavje gtenje onjegovom uspostavljanju.Obavjegtenje iz stava 1 ovog dana sadrii svrhukvalifikacionog sistema i nadn na kojizainteresovana lica mogu da zatraie pravila ikriterijume za kvalifikaciju.Kvalifikacioni sistem se sprovodi na osnovuobjektivnih kriterijuma i pravila koje utvrdinarudlac za kvalifikaciju kandidata koji zatraiesprovodenje kvalifikacionog sistema.Kriterijumi i pravila za kvalifikaciju se moguaiurirati po potrebi.Kriterijumi i pravila za kavalifikaciju ukIjaujuuslove za Lite gte u postupku javne nabavke, uskladu sad. 65 do 74 ovog zakona.

Ako kriterijumi i pravila za kvalifikacijuukljd6uju tehnitie karakteristike ili specifikacijeprimjenjivate se i odredbe d. 50 do 52 ovogzakona.Narudfac je duian da obezbijedi da ponudad usvakom trenutku imaju moguenost da zatraiekvalifikaciju.Kvalifikacioni sistem se moie sastojati od vierazhEitih faza kvalifikacije.Kandidat za kvalifikaciju moie da podnese zahtjevza kvalifikaciju u svakom terenutku, a narudlac jeduian da evaluaciju zahtjeva za kvalifikacijusprovede u najkradem mogutem roku, a najkasnijeu roku od gest mjeseci od dana podnogenjazahtjeva i da o svojoj odluci o tome obavjegtenjakandidate.Ako od podnogenja zahtjeva za kvalifikaciju do

267

NIMMIIIIIMSSMON11•111=1101011111111.111111=1111111111111 n 11111110

donoKenja odluke o kvalifikaciji protekne vie odZetiri mjeseca, naru seilac je duian da obavjegtenjakandidata o razlozima zbog kojih odluka nijedonesena lo roku do kojeg 6e o njegovom zahtjevubiti odlu6eno.Narutilac je dulan da kandidata Ziji je zahtjev zakvalifikaciju odbijen obavjegtenja odmah, anajkasnije u roku od 15 dana od dana donogenjaodluke.Razlozi za odbijanje zahtjeva za kvalifikaciju morajubiti zasnovani na kriterijumima za kvalifikaciju izstava 4 ovog damNaruellac je duian da vodi evidenciju okvalifikovanim privrednim drugtvima ukljuZenim ukvalifikacioni sistem, koja se moie podijeliti ukategorije u skladu sa vrstama ugovora o javnimnabavkama na koje se odnosi kvalifikacija.NaruEilac je duian da listu kvalifikovanih ponudgaobjavi na svojoj Internet stanici.Jayne nabavke zasnovane na uspostavljenomkvalifikacionom sistemu narailac je didan dasprovodi po pravilima propisanim za drugu fazuogranitenog postupka javne nabavke ili drugu fazupregovargkog postupka javne nabavke saprethodnim objavIlivanjem poziva za nadmetanje,uz obavezu da poziv za dostavljanje ponuda uputisvim privrednim subjektima ukljuEenim ukvalifikacioni sistem za odredeni predmet nabavke.Narunac moie da okone'a kvalifikaciju prethodnokvalifikovanog ponudaEa iz razloga zasnovanih nakriterijumima i pravilima za kvalifikaciju, o Emu jeduian da u pisanoj formi obavje gtenja ponudat'anajmanje 15 dana prije datuma na koji kvalifikacijatreba da se okonti i da navede razloge kojima seokoneanje kvalifikacije opravdava.Narailac moie koristiti kvalifikacione sisteme kojesu uspostavili drugi narulioci.Obrazac obavjeftenja iz stava 1 ovog dana

268

SI =I SI 1•1111 INN EM MI In MINI a a IIIMI ION INE I= MN MI

propisuje Ministarstvo.

elan 43.Obavje§tenja o dodjell ugovora

1. Ugovorni subjekti koji su dodijelili ugovor ill okvirnisporazum, moraju u roku od dva mjeseca od dodjele ugovoraill okvirnog sporazuma poslati obavjekenje o dodjeli ugovora,koje se spominje u Prilogu XVI. prema uslovima koje deutvrditi Komisija u skladu s postupkom iz dana 68., sta y 2.U slueaju ugovora koji se dodjeljuju na osnovu okvirnogsporazuma u smislu ilana 14., sta y 2., ugovorni subjekti nisu uobavezi da galju obavjekenja o rezultatima nadmetanja ojavnim nabavkama za svaki ugovor koji se zasniva na tornsporazu mu.Ugovorni subjekti galju obavjekenje o dodjeli ugovora naosnovu dinamiekog sistema nabavke u roku od dva mjesecaod dodjele svakog ugovora. Oni, medutim, mogu svaka trimjeseca slati zajednieko obavjekenje. U torn slueaju,zajednieko obavjekenje moraju poslati u roku od dva mjesecaod kraja svakog tromjeseeja.2. Podaci dostavljeni u skladu s Pnlogom XVI. i namijenjeniobjavi objavljuju se u skladu s Prilogom XX. U vezi s tim,Komisija mora poKtovati sve osjetljive trine aspekte kojeugovorni subjelcti eventualno naglase kada 3'alju ove podatke,a koji se odnose na broj primljenih ponuda, identitetprivrednih subjekata ill cijene.3. U slutajevima kada ugovorni subjekti dodjeljuju ugovor ouslugama istrafivanja i razvoja putem postupka bez poziva zanadmetanje u skladu sa Elanom 40., stavom 3., taekom (b),oni mogu ogranieiti informacije koje se dostavljaju u skladu sPrilogom XVI., a odnose se na prirodu i kolidinu usluga koje sepruiaju, na navod "usluge istraiivanja i razvoja".Ako ugovorni subjekti dodjeljuju ugovor o istraiivanju irazvoju koji se ne moie dodijeliti putem postupka bez pozivaza nadmetanje u skladu sa elanom 40., stavom 3., tatkom (b),oni mogu, zbog poslovne tajne, ogranieiti informacije koje se

elan 33Naziv Elana i Elan 62 mijenjaju se i glase:

„Oglagavanje obavjeitenja o javnoj nabavcielan 62

Narueilac je duian da obavjegtenje opostupku javne nabavke iz elana 54 stay 1 ovogzakona oglasi u jednom dnevnom gtampanommediju koji se izdaje i distribuira na cijeloj teritorijiCrne Gore i koji je dostupan na internetu, u roku odtri dana od dana objavlfivanja tenderskedokumentacije na portalu javnih nabavki.

Obavjegtenje iz stava 1 ovog elana sadrfipodatke o: narueiocu (naziv, sjedike i adresa);predmetu i procijenjenoj vrijednosti javne nabavke;adresi i datumu objavIjivanja tenderskedokumentacije i licu koje je ovlakeno za davanjeinformacija (line i prezime, kontakt telefon i emailadresa).

Postupak javne nabavke koji je pokrenut ilisproveden bez oglagavanja obavjatenja iz stava 1ovog elana, nigtav je.

Obrazac obavje gtenja iz stava 1 ovog elanapropisuje Ministarstvo".

Kvalifikacioni sistemElan 113

Naruoilac iz oblasti vodoprivrede, energetike,saobrataja in pokanskog saobrataja koji namjeravada uspostavi i vodi kvalifikacioni sistem duian je daobavjekenje o tome objavi na portalu javnihnabavki.Ako kvalifikacioni sistem traje due od tri godine,narueilac je duian da obavjekenje o njegovomuspostavljanju objavi jednom godgnje, a akokvalifikacioni sistem traje krade od tri godine,

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno a.4 stay 1 taeka 7 i 8Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na CPCnomenklaturu.

Potpuna uskladenost dese postidi doncgenjemnovog Zakona o javnimna bavka ma i

podzakonskog akta kojide preuzeti CPCnomenklaturu.

IV kva rta I2016

269

NIIIM =I MI MI MN MIN NM NM NMI NM IS I= =I NM

dostavljaju u skladu s Prilogom XVI., a odnose se na prirodu i

kolidnu usluga koje se prulaju.U takvim slueajevima, ugovorni subjekti te obezbijediti da sveinformacije objavljene shodno odredbama ovog stava nebudu manje detaljne od informacija koje sadrii obavje gtenje

narualac je du2an da objavi samo obavje gtenje onjegovom uspostavljanju.Obavjegtenje iz stava 1 ovog Elana sadril svrhukvalifikacionog sistema i natin na kojizainteresovana lica mogu da zatraie pravila i

o pozivu za nadmetanje koji se objavljuje u skladu s Elanom kriterijume za kvalifikaciju.42., sta y 1. Kvalifikacioni sistem se sprovodi na osnovuAko koriste sistem kvalifikacije, ugovorni subjekti te u takvim objektivnih kriterijuma i pravila koje utvrdislutajevima obezbijediti da takve informacije ne budu manje narailac za kvalifikaciju kandidata koji zatraiedetaljne od kategorije koja se pominje u popisu kvalifikovanih sprovodenje kvalifikacionog sistema.pruiatelja usluga, a koji je sastavljen u skladu sa Elanom 53.,stay 7•

Kriterijumi i pravila za kvalifikaciju se moguaiurirati po potrebi.

4. U slutaju ugovora dodijeljenih za usluge navedene u Kriterijumi i pravila za kavalifikaciju ukljueujuPrilogu XVII. B, ugovorni te subjekti navesti u obavje gtenju uslove za utegte u postupku javne nabavke, ujesu Ii saglasni s objavom. skladu sa EL 65 do 74 ovog zakona.5. Informacije dostavljene u skladu s Prilogom XVI. i oznaEene Ako kriterijumi i pravila za kvalifikacijukao informacije koje nisu namijenjene objavi objavljuju se ukljuEuju tehniEke karakteristike Hi specifikacije52M0 u pojednostavljenom obliku i u skladu s Prilogom XX. u primjenjivate se i odredbe d. 50 do 52 ovogstatistiEke svrhe. zakona.

Narueilac je duian da obezbijedi da ponudad usvakom trenutku imaju mogutnost da zatraiekvalifikaciju.Kvalifikacioni sistem se moie sastojati od vierazlititih faza kvalifikacije.Kandidat za kvalifikaciju moie da podnese zahtjevza kvalifikaciju LI svakom terenutku, a naruEilac jeduian da evaluaciju zahtjeva za kvalifikacijusprovede u najkratem mogutem roku, a najkasnijeu roku od gest mjeseci od dana podnogenjazahtjeva i da o svojoj odluci o tome obavjegtenjakandidate.Ako od podnogenja zahtjeva za kvalifikaciju dodonogenja odluke o kvalifikaciji protekne vie odEetiri mjeseca, narutilac je duian da obavjegtenjakandidata o razIozima zbog kojih odluka nijedonesena i o roku do kojeg de o njegovom zahtjevubiti odluteno.NaruEilac je duian da kandidata Eiji je zahtjev za

270

IMO OM MI • MI OlIMIMa a0111M INI1 IM O OM MO 01

kvalifikaciju odbijen obavjegtenja odmah, anajkasnije u roku od 15 dana od dana donogenjaodluke.PazIozi za odbijanje zahtjeva za kvalifikaciju morajubiti zasnovani na kriterijumima za kvalifikaciju izstava 4 ovog elana.Narailac je duian da vodi evidenciju okvalifikovanim privrednim dru gtvima ukljuEenim ukvalifikacioni sistem, koja se moie podijeliti ukategorije u skladu sa vrstama ugovora o javnimnabavkama na koje se odnosi kvalifikacija.Narailac je duian da listu kvalifikovanih ponudaobjavi na svojoj Internet stanici.Jayne nabavke zasnovane na uspostavljenomkvalifikacionom sistemu nardeilac je duian dasprovodi pa pravilima propisanim za drugu fazuograniEenog postupka javne nabavke ili drugu fazupregovaratkog postupka javne nabavke saprethodnim objavljivanjem poziva za nadmetanje,uz obavezu da poziv za dostavljanje ponuda uputisvim privrednim subjektima ukljanim ukvalifikacioni sistem za odredeni predmet nabavke.Nardeilac moie da okon'ta kvalifikaciju prethodnokvalifikovanog ponuda'ta iz razloga zasnovanih nakriterijumima i pravilima za kvalifikaciju, o Emu jeduian da u pisanoj formi obavjegtenja ponudatanajmanje 15 dana prije datuma na koji kvalifikacijatreba da se okoaa i da navede razloge kojima seokoaanje kvalifikacije opravdava.NaruZilac moie koristiti kvalifikacione sisteme kojesu uspostavili drugi naraioci.Obrazac obavjegtenja iz stava 1 ovog danapropisuje Ministarstvo.

elan 44.Oblik i naan objave obavjettenja

1. Obavjegtenja te ukljueivati informacije koje se pominju uPrilogu XIII., XIV., XV. A, XV. B i XVI. i, po potrebi, sve ostale


"Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno ad vrste postupka javne

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi napodatke koje treba dasadrii obavjegtenje o

IV kvartal2016

271

MI a ION Ma la • Oa INIII MI MI MN

informacije koje ugovorni subjekti smatraju korisnima, u nabavke sadrii podatke o: narueiocu, vrsti uspostavljanju sistemaobliku standardnih obrazaca koje je donijela Komisija u skladu postupka i predmetu javne nabavke, procijenjenoj kvalifikacija i

s postupkom iz elana 68., stay 2. vrijednosti javne nabavke, mogutnosti podn6knja pojednostavljenje2. Obavjettenja koje ugovorni subjekti galju Komisiji talju se ili ponuda pa partijama, zakljueivanju okvirnog poziva za nadmetanje zaelektronskim sredstvima u skladu s oblikom i postupcima za sporazuma, mogutnosti podnoknja alternativnih upotrebu dinamiekogslanje koji su navedeni u taeki 3. Priloga XX. ili nekim drugim ponuda, jeziku ponude, obavezi dostavljanja sistema nabavke.sredstvima. garancije za dobro izvrienje ugovora i drugihObavjegtenja iz elanova 41., 42. i 43. objavljuju se u skladu s garancija; obavezne i fakultativne uslove za ueeke Potpuna uskladenost tetehniekim svojstvima za objavilivanje, koje se spominje u taeki u postupku javne nabavke; potrebne dokaze za se postai donoknjem1., alinejama (a) i (b) Priloga XX. ispunjenost predvidenih uslova, u skladu sa novog Zakona o javnim3. Obavjegtenja sastavljena i poslata putem elektronskihsredstava U skladu s oblikom i postupcima za slanje koji su

zakonom; rok i mjesto izvrgenja ugovora; rokvaknja ponude; kriterijume i podkriterijume za

nabavkama,podzakonskih akata koji

navedeni u taeki 3. Priloga XX. objavljuju se najkasnije pet vrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnoknja i te preuzeti obrazacdana od slanja. javnog otvaranja ponuda, rok za donoknje odluke obavjegtenja oObavj8tenja koja nisu poslata putem elektronskih sredstava o izboru najpovoljnije ponude, imena lica za uspostavljanju sistemau skladu s oblikom i postupcima za slanje koji su navedeni u davanje informacija sa kontakt podacima i druge kvalifikacija i obrazac zaMod 3. Priloga XX. objavljuju se najkasnije 12 dana ad slanja. podatke od znaeaja za sprovodenje postupka javne pojednostavljenjeMedutim, u izuzetnim slueajevima, obavje gtenja o nabavci iz nabavke". poziva za nadmetanje zaelana 42., sta y 1., taeke (c), objavljuju se u roku od pet dana elan 6 upotrebu dinarniekogkao odgovor na zahtjev ugovornog subjelcta, pod uslovom da U dant: 11 stay 1 rijeei: "poziv za javno sistema nabavke.je obavje gtenje poslato telefaksom. nadmetanje, poziv za nadmetanje i" brik se.4. Obavjegtenja o nabavci objavljuju se u potpunosti nasluibenom jeziku Zajednice koji odabere ugovorni subjekt, s

U stavu 2 Med: "Poziv za javno nadmetanje,poziv za nadmetanje i tendersku" zamjenjuju se

tim data verzija na izvornom jeziku bude jedini vjerodostojan rijetju "Tendersku".tekst. Sik vainih elemenata svakog obavje gtenja objavljuje se Stay 3 mijenja se i glasi:na ostalim sluibenim jezicima. "Ponudat priprema ponudu na jeziku koji jeTrogkovi koji nastanu Komisiji zbog objave obavjegtenja snosi predviden tenderskom dokumentacijom".Zajednica.5. Obavjegtenja i njihov sadrkj se ne smiju objavljivati nanacionalnom nivou prije datuma njihovog slanja Komisiji.Obavjegtenja objavljena na nacionalnom nivou sadriate samoinformacije koje se galju Komisiji ili se objavljuju na profilukupca u skladu s prvim odlomkom prvoga stava elana 41., auite se u njima navesti datum slanja obavjeKtenja Komisiji illdatum njene objave na profilu kupca.Perioditna indikativna obavjeKtenja se ne smiju objavljivati naprofilu kupca prije slanja obavjegtenja Komisiji o njihovojobjavi u torn obliku; u njima se mora navesti datum toga

272

OM SI MO 0 IIII• MO OM SS MI MI Mill MI MO MI Sal 0 NO • MI

slanja.6. Ugovorni te subjekti obezbijediti mogutnost pruianjadokaza o datumima slanja obavjegtenja.7. Komisija te ugovornom subjektu dati potvrdu o objaviposlatih informacija u kojoj de navesti datum objave. Takva depotvrda predstavljati dokaz o objavi.8. Ugovorni subjekti mogu objavljivati, u skladu sa stavovimaod 1. do 7., obavjeKtenja koja nisu podloina uslovima objavekoji su utvrdeni u ovoj Direlctivi.

elan 45.Rokovi za prijem zahtjeva za uEestvovanje i za prijem

ponuda1. Prilikom odredivanja rokova za zahtjeve za ueestvovanje i

prijem ponuda, ugovorni subjekti naroeito uzimaju u obzirsloienost ugovora i vrijeme potrebno za izradu ponuda, nedovodeti u pitanje minimalne rokove utvrdene ovim elanom.2. U slueaju otvorenih postupaka, minimalni rok za prijemponuda je 52 dana od dana slanja obavjeftenja o nabavci.3. U ogranieenim postupcima i u pregovaraekim postupcima sprethodnim pozivom na nadmetanje, primjenjuje se sljedete:a) rok za prijem zahtjeva za ueestvovanje kao odgovor naobavjeftenje objavljeno shodno odredbama elana 42., sta y 1.,taeke (c), ill kao odgovor na poziv ugovornih subjekata naosnovu tlana 47., stay 5., po pravilu se odreduje na najmanje37 dana od dana slanja obavje gtenja ili poziva i ni u komslueaju ne moie biti kraei od 22 dana ako se obavjeKtenjegalje u cilju objave sredstvima koja ne ukljueuju elektronskasredstva ill telefaks, a na najmanje 15 dana ako seobavjegtenje galje elektronskim sredstvima ili telefaksom;b) rok za prijem ponuda se moie utvrditi uzajamnimsporazumom izmedu ugovornog subjekta i odabranihkandidata, pod uslovom da svi kandidati imaju jednakovrijeme za pripremu i dostavu svojih ponuda;c) u slueajevima kada nije mogute postiti sporazum o roku zaprijem ponuda, ugovorni te subjekat odrediti rok koji te popravilu biti najmanje 24 dana i ni u kom slueaju nete biti kratiod 10 dana od datuma poziva za podno genje ponude.


"Rok za podno genje ponuda u otvorenom postupkujavne nabavke ne moie da bude krati od 37 danaod dana objavilivanja tenderske dokumentacije naportalu javnih nabavki.Rok za podnoSenje ponuda iz stava 1 ovog tlananarueilac moie da odredi u kratem trajanju kada torazlozi hitnosti javne nabavke zahtijevaju, a kojinijesu izazvani krivicom narueioca, all ne moie dabude krati od 22 dana, od dana objavljivanjatenderske dokumentacije na portalu javnihnabavki.

Narueilac je duian da u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanjeobrazIod razloge hitnosti zbog kojih je skratio rokza podnogenje ponuda iz stava 1 ovog elana".

elan 48elan 91 mijenja se i glasi:„Rok za podnoKenje prijava za pretkvalifikaciju

u ogranieenom postupku javne nabavke ne moieda bude krati od 37 dana, od dana kada jetenderska dokumentacija za prvu fazu ogranieenogpostupka objavljena na portal u javnih nabavki.Rok za podnoSenje ponuda u ogranieenompostupku javne nabavke ne moie da bude krati od22 dana, od dana kada je tenderska dokumentacijaza drugu fazu ogranieenog postupka dostavljena

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno d.89. Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na rokove zadostavljanje ponudashodno odabranimpost upcima i

pojednostavljenjepoziva za nadmetanje zaupotrebu dinamiekogsistema nabavke.

Potpuna uskladenost tese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama,podzakonskog akta kojiobrazac zapojednostavljenjepoziva za nadmetanje zaupotrebu dinamiekogsistema nabavke.

IV kvartal2016

273

a OM MB •1111 WM MI 1111Th NM a 111111 00

4. Ako su ugovorni subjekti objavili periodieno indikativnoobavjekenje koje se pominje u elanu 41., sta y 1., u skladu s

kvalifikovanim podnosiocima prijava.Rok za podnotenje ponuda u

Prilogom XX., minimalni rok za prijem ponuda u otvorenim pregovaratkom postupku sa i bez prethodnogpostupcima po pravilu nede biti kradi od 36 dana, all ni u kom objavljivanja poziva za javno nadmetanje, osim uslutaju nee biti kradi od 22 dana od dana slanja obavjekenja. slueajevima iz elana 25 taeka 1 al. 2 i 3 ovogOvi su smanjeni rokovi dopu gteni, pod uslovom da su pod zakona, ne moie da bude krad od 22 dana, odperiodienim indikativnim obavjekavanjem ukljueene, pored dana kada je tenderska dokumentacija za javnoinformacija koje se zahtijevaju u Prilogu XV. A, dijelu I., sve nadmetanje pregovaranjem objavljena na portaluinformacije koje se zahtijevaju u Prilogu XV. A, dijelu IL,ukoliko su ove posljednje informacije raspoloiive u trenutku

javnih nabavki, odnosno tenderska dokumentacijaza nadmetanje pregovaranjem dostavIjena

objavljivanja obavje gtenja i pod uslovom da je obavjekenjeposlato u cilju objave u periodu od 52 dana do 12 mjeseciprije dana slanja obavjekenja o nabavci iz elana 42., sta y 1.,taeke (c).

zainteresovanim licima".

S. U slutajevima kada se obavjegtenja izraduju i galjuelektronskim sredstvima u skladu s oblikom i postupcima zaslanje koji su navedeni u taeki 3. Priloga XX., rokovi za prijemzahtjeva za ueestvovanje u ogranieenim postupcima i

pregovaraekim postupcima, kao i za prijem ponuda uotvorenim postupcima, mogu se smanjiti za sedam dana.6. Osim u slueaju roka utvrdenog uzajamnim sporazumom uskladu sa stavom 3., taekom (b), rokovi za prijem ponuda uotvorenom, ogranieenom postupku i pregovaraekompostupku mogu se dodatno smanjiti za pet dana ako ugovornisubjekat pruii neograniten i u potpunosti direktan pristupugovornim dokumentima i svim dodatnim dokumentimaputem elektronskih sredstava od dana objave obavjegtenjakoja se koriste kao sredstvo pozivanja na nadmetanje, uskladu s Prilogom XX. U obavjekenju bi trebalo navestiinternet adresu na kojoj je ova dokumentacija dostupna.7. U otvorenim postupcima, kumulativni utinak smanjenjakoji je predviden u stavovima 4., 5. i 6. ne smije ni u komslueaju imati za posljedicu rok za prijem ponuda kradi od 15dana od dana slanja obavjegtenja o nabavci .Medutim, ako se obavjekenje o nabavci ne poKaljetelefaksom ill putem elektronskog sredstva, kumulativniueinak smanjenja predvidenih u stavovima 4., 5. i 6. ne smijeni u kom slueaju imati za posljedicu rok za prijem ponuda u

274

SS 010 SUSS 1111111111101111131011flIMISS

otvorenom postupku kraei od 22 dana od dana slanjaobavje§tenja o nabavci .8. Kumulativni ueinak smanjenja predvidenih u stavovima 4.,5. I 6. ne smije ni u kom slueaju imati za posljedicu rok zaprijem zahtjeva za ueestvovanje kao odgovor na obavjeftenjekoje je objavljeno shodno odredbama elana 42., sta y 1., tierce(c) ili kao odgovor na poziv od strane ugovornih subjekatashodno odredbama elana 47., sta y 5., koji je krati od 15 danaod dana slanja obavje gtenja o nabavci ili poziva.U ogranieenim postupcima i pregovaraekim postupcimakumulativni ueinak smanjenja predvidenih u stavovima 4., 5. i

6. ne smije ni u kern slutaju, osim u slueaju kada se rokodreduje uzajarnnim sporazumom u skladu sa stavom 3.,taekom (b), imati za posljedicu rok za prijem ponuda kraei od10 dana od dana poziva za podno§enje ponuda.9. Ako, iz bib o kog razloga, ugovorni dokumenti i dokaznidokumenti W dodatne informacije, iako su zatraieni navrijeme, ne budu dostavljeni u rokovima utvrdenim uelanovima 46. i 47. ili ako se ponude mogu izraditi tek nakonobilaska gradilig ta ill nakon pregleda dokumenata kojipotkrepljuju ugovorne dokumente na licu mjesta, rokovi zaprijem ponuda proddiavaju se prema tome, osim u slueajuroka odredenog uzajamnim sporazumom u skladu sa stavom3., taekom (b), tako da svi privredni subjekti kojih se to tiemogu biti upoznati s informacijama potrebnim za pripremuponude.10. Tabelarni prikaz rokova utvrdenih u ovom elanu nalazi seu Prilogu XXII.

tlan 46.Otvoreni postupci: specifikacije, dodatna dokumenta i

informacije1. U otvorenim postupcima, u slueajevima kada ugovornisubjekti ne pruiaju putem elektronskih sredstavaneogranieen i u potpunosti direktan pristup, u skladu selanom 45., stavom 6., specifikacijama i svim dokaznimdokumentima, specifikacije i svi dokazni dokumenti talju seprivrednim subjektima u roku od Kest dana od prijema

tlan 27Naziv Zlana i elan 54 mijenjaju se i glase:"ObjavIjivanje i dostavljanje tenderske

dokumentacijetlan 54

Narueilac je duian da tenderskudokumentaciju za sprovodenje otvorenogpostupka, prve faze ogranieenog postupka, prvefaze pregovaraekog postupka sa prethodnim

Potpunoklus adeno

275

110111N1111•10111111111•111111111111110110111111111111•11111•111111111111RMINIM

zahtjeva, pod uslovom da je zahtjev pravovremeno podnesen objavljivanjem poziva za javno nadmetanje,prije roka za dostavu ponuda. konkursa i gopinga objavi na portalu javnih nabavki.2. Pod uslovom da je to pravovremeno zatraieno, ugovorni U slueaju da dio tenderske dokumentacijesubjekti ili nadleThe sluThe dostavljaju dodatne informacije u sadrli tajne podatke, narugilac ee u dijelu tenderskevezi sa specifikacijama najkasnije gest dana prije roka dokumentacije koji objavi, navesti na koji naginodredenog za prijem ponuda. zainteresovana lica mogu preuzeti dio tenderske

dokumentacije koji sadrii tajne podatke u skladu sapropisima koji ureduju tajnost podataka.

Tenderska dokumentacija za sprovodenjedruge faze ogranigenog postupka, druge fazepregovara gkog postupka sa prethodnimobjavljivanjem poziva za javno nadmetanje,pregovara gkog postupka bez prethodnogobjavljivanja poziva za javno nadmetanje i

konsultantske usluge, neposredno se dostavljalicima za koje narutilac smatra da suzainteresovana za dostavljanje ponude".


"Zainteresovano lice ima pravo da zahtijeva odnaru gioca poja g njenje tenderske dokumentacije.Pojagnjenje iz stava 1 ovog glana moie se, zavisnood vrste postupka javne nabavke, zahtijevati:1) u roku ad 22 dana, od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 37dana, ad dana objavIjivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;2) u roku ad osam dana od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 22dana, ad dana objavlfivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;3) u roku od test dana od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 12dana, od dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;

276

SI MI SS SS S S MS SO S SS

4) u roku od tri dana ad dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,aka je rok za dostavljanje ponuda kraei od 12 dana,ad dan a objavilivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije.Narueilac je duian da poja g njenje tenderskedokumentacije, zavisno ad vrste postupka javnenabavke, dostavi podnosiocu zahtjeva i da ga objavina portalu javnih nabavki u roku od tri dana, addana prijema zahtjeva.Pojakjenjem tenderske dokumentacije ne mogu seviiiti izmjene i/ili dopune tenderskedokumentacije.Poja3Menje tenderske dokumentacije predstavljasastavni dio tenderske dokumentacije".

Clan 47.Pozivi za dostavljanje ponude ili za nagodbu

1. U ogranieenim postupcima i pregovaraadm postupcima ,ugovorni subjekti istovremeno u pisanom obliku pozivajuodabrane kandidate da dostave svoje ponude ill ih pozivajuna nagodbu. U poziv kandidatima treba ukljueiti jedno adsljedeteg:- jedan primjerak specifikacija i svih dokumenata uz njihili- uputstvo za pristup specifikacijama i dokumentima uz njih,koji su navedeni u prvoj alineji, kada se oni stavljaju naraspolaganje putem elektronskih sredstava u skladu saelanom 45., stavom 6.2. Ako specifikacije i/ili dokumenta uz njih posjeduje nekisubjekat, s izuzetkom ugovornog subjekta, nadleian zapostupak dodjele, u pozivu se navodi adresa ad koje se mogutraiiti te specifikacije i dokumenta te, pa potrebi, rok dokojega se ta dokumenta mogu traiiti, iznos koji se plata zadobijanje dokumenata i postupak plaeanja. Nadleina sluiba3alje tu dokumentaciju privrednom subjektu odmah paprijemu zahtjeva.3. Ugovorni subjekti ili nadleina sluiba 3alju dodatne


„Tenderska dokumentacija, zavisno ad vrstepostupka i predmeta javne nabavke, sadrii:1) poziv za javno nadmetanje, odnosno pozivza nadmetanje;2) tehnieke karakteristike ill specifikacijepredmeta javne nabavke, odnosno predmjerradova, koje sadrie: kolieinu i opis robe, radova i

usluga i druge bitne karakteristike predmeta javnenabavke, rok i mjesto izvrgenja ugovora, garancijekvaliteta, naein sprovodenja kontrole kvaliteta,podatke o tehniekoj dokumentaciji pa kojoj ee serealizovati ugovor o javnoj nabavci i podatke onjenoj dostupnosti;3) izjavu narueioca da te uredno izmirivatiobaveze prema izabranom ponudaeu;4) izjave lica iz elana 16 sta y 2 ovog zakona onepostojanju sukoba interesa;5) metodologiju naeina vrednovanja ponudapa kriterijumu i podkriterijumima;6) obrazac finansijskog dijela ponude;

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i I.87, Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

277

NIS MI a MS MN S 21111 MIN MI S SS NM • ININI

informacue o specifikacijama ili dokumentima najmanje testdana prije roka koji je odreden za prijem ponuda, poduslovom da su zatraiene na vrijeme.

7) obrasce dokaza koje priprema ponudat(izjava o nepostojanju sukoba interesa iz tlana 17ovog zakona; liste, izjave i potvrde za ispunjavanje

4. Dalje, poziv mora da ukljutuje najmanje sljedete: uslova o struEno tehnitkoj i kadrovskoja) kada je prikladno, rok za traienje dodatnih dokumenata,kao i iznos i natin platanja svih iznosa koji se trebaju platiti za

osposobljenosti i

8) nacrt okvirnog sporazuma i nacrt ugovora otakva dokumenta; javnoj nabavci, osim u slutaju nabavke kredita kadab) rok za prijem ponuda, adresu na koju se one trebaju poslati tenderska dokumentacija sadrii kreditni zahtjevi jezik, odnosno jezike na kojima trebaju biti sastavljene; narutioca na osnovu kojeg ponudat dostavlja nacrtc) uputstvo za eventualno objavljeno obavjettenje o nabavci; ugovora;d) popis svih dokumenata koji se trebaju priloilti; 9) uputstvo ponudatima za satinjavanje ie) kriterijume za dodjelu ugovora, ako nisu navedeni u podnotenje ponude;obavjettenju o postojanju sistema kvalifikacije koji se koristi 10) sad raj pon ud e;kao sredstvo pozivanja na nadmetanje; 11) uputstvo o pravnom lijeku.f) relativne pondere kriterijuma za dodjelu ugovora ill, ako je Tenderska dokumentacija za prvu fazu ogranitenogprikladno, redoslijed vainosti tih kriterijuma ako ta postupka javne nabavke sadrii:informacija nije navedena u ugovornom obavjettenju,obavjettenju o postojanju sistema kvalifikacije ili

1) poziv za pretkvalifikaciju;2) uputstvo za satinjavanje i podnotenje

specifikacijama. prijave;5. Kada se poziv za nadmetanje objavljuje putem perioditnog 3) metodologiju za utvrdivanje kvalifikacije.indikativnog obavjettavanja, ugovorni te subjekti nakon toga Poziv za pretkvalifikaciju sadrii podatke o:pozvati sve kandidate da potvrde svoj interes na osnovu narutiocu, predmetu javne nabavke, procijenjenojdetaljnih informacija o predmetnom ugovoru prije potetka vrijednosti javne nabavke, zakijutivanju okvirnogodabira ponudata Iii utesnika u nagodbi. sporazuma, jeziku ponude, internet stranici naOvaj poziv mora ukljutivati najmanje sljedede informacije: kojoj te biti objavljena tenderska dokumentacija;a) prirodu i kolitinu, ukljutujuti sve opcije u odnosu na uslove za utette u postupku javne nabavke;dopunske ugovore i, ako je mogute, procijenjeno vrijeme koje potrebne dokaze za ispunjavanje predvidenihje na raspolaganju za izvrtavanje tih opcija za ugovore koji se uslova i izjave lica iz Elana 16 sta y 2 ovog zakona oobnavljaju, prirodu i kolitinu i, ako je mogute, procijenjene nepostojanju sukoba interesa.datume objave bududih obavjettenja o nadmetanju za Tenderska dokumentacija za drugu fazuradove, robe i usluge koji trebaju biti objavljeni za ogranitenog postupka javne nabavke, poredpodnotenje ponuda; elemenata lz stava 1 tat. 2 do ll ovog tlana sad rii i

b) tip postupka: ograniteni ili pregovaratki; poziv za dostavljanje ponuda.c) kada je to prikladno, datum potetka ili zavrtetka isporuke Poziv iz stava 4 ovog Elana saddi podatke o:roba, odnosno izvrtenja radova ili usluga;d) adresu i rok za dostavljanje zahtjeva za dokumentimaponude i jezik, odnosno jezike na kojima ponude trebaju biti

mogudnosti podnotenja ponuda pa partijama,mogudnosti podnoSenja afternativnih ponuda,kriterijumu i podkriterijumima za vrednovanje

sastavljene; ponuda, obavezi dostavljanja garancije za dobro

278

SSS IIIN S Sa S. MI S 11111 MB ON MOS S

e) adresu subjekta koji dodjeUuje ugovor i informacije izvrgenje ugovora i drugih garancija, roku zapotrebne za dobijanje specifikacija i drugih dokumenata; podnogenje ponuda, roku za javno otvaranjef) ekonomske 1 tehnIake uslove, finansijska garancija i ponuda i roku vaienja ponude.informacije koje se traie od privrednih subjekata; NaruZilac je dui'an da rednim brojem oznat'ig)iznos i postupak plaaanja za sve iznose koji se trebaju platiti svaku prvu stranicu lista i ukupan broj listovaza dobijanje ponudbenih dokumenata; tenderske dokumentacije.N) oblik ugovora koji je predmet ponudbenog poziva: Obrazac tenderske dokumentacije propisujekupovina, najam, zakup, kupovina na otplatu ih bibo kakva Ministarstvo".kombinacija ovdje navedenog; i

tlan 29i) kriterijume za dodjelu ugovora i njihove ponderisane tlan 56 mijenja se i glasi:vrijednosti iii, kada je to prikladno, redoslijed vainosti tih "Zainteresovano lice ima pravo da zahtijeva odkriterijuma, ako ova informacija nije navedena u indikativnom narueloca poja g njenje tenderske dokumentacije.obavjegtenju iii specifikacijama, iii u pozivu ponude, iii u Poja gnjenje iz stava 1 ovog dana mak se, zavisnopozivu za nagodbu. od vrste postupka javne nabavke, zahtijevati:

1) u roku ad 22 dana, od dana objavljivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 37dana, od dana objavUivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;2) u roku ad osam dana od dana objavUivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 22dana, od dana objavUivanja odnosno dostavljanjaten derske dokumentacije;3) u roku od gest dana od dana objavUivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda najmanje 12dana, ad dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije;4) u roku od tri dana od dana objavUivanja,odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije,ako je rok za dostavljanje ponuda kraal od 12 dana,ad dana objavljivanja odnosno dostavljanjatenderske dokumentacije.Narueilac je duian da poja gnjenje tenderskedokumentacije, zavisno ad vrste postupka javnenabavke, dostavi podnosiocu zahtjeva i da ga objavina portalu javnih nabavki u roku ad tri dana, ad

279

•11111MISIONNINI•11111•11111111•1111111111010111011111•1111101111113

dana prijema zahtjeva.Pojagnjenjem tenderske dokumentacije ne moguse vrg iti izmjene Viii dopune tenderskedokumentacije.Pojagnjenje tenderske dokumentacije predstavljasastavni dio tenderske dokumentacije".

Clan 48.Pravila koja se primjenjuju za razmjenu informacija

1. Razmjena svih informacija koja se spominje u ovoj Glavi,melte se vrgiti pogtom, telefaksom, elektronskim sredstvima,u skladu sa stavovima 4. i 5., teIefonom u slueajevima i

okolnostima iz stava 6. iii kombinacijom tih sredstava premaizboru ugovornog subjekta.2. Odabrana sredstva komunikacije moraju biti u principudostupna tako da se privrednim subjektima ne ogranieavapristup postupku javnog nadmetanja.3. Dostavljanje, razmjena i euvanje informacija se moraobavljati tako da se osigura cjelovitost podataka i za gtititajnost ponudata i zahtjeva za ute g tem, kao i da se osigurada ugovorni subjekti pregledaju sadriaj ponuda i zahtjeva zatgegtem tek nakon isteka roka za njihovu dostavu.4. Sredstva koja te se koristiti za dostavu elektronskimputem, kao i njihova tehniaa svojstva, moraju bitinediskriminatorska, opgte dostupna i interoperativna sproizvodima informacijske i komunikacijske tehnologije kojasu u opgtoj upotrebi.5. Sljede6a se pravila primjenjuju na uredaje za elektronskoslanje i prijem ponuda, kao i na uredaje za elektronski prijemzahtjeva za ueestvovanje:a) informacije u vezi sa specifikacijama koje su potrebne zaelektronsko dostavljanje ponuda i zahtjeva za ueestvovanje,ukljueujuti kodiranje, moraju biti dostupne zainteresovanimstranama. Dalje, uredaji za elektronski prijem ponuda izahtjeva za ueestvovanje moraju biti u skladu s uslovima izPriloga XXIV.;b) driave elanice mogu, u skladu s elanom S. Direktive1999/93/EZ, zatraiiti da elektronske ponude imaju napredni

elan 7U zlanu 14 stay 2 poslije rijeei „narueilaca" dodajuse zarez i rile& „zainteresovanih lica".U stavu 5 poslije rijeei: „javno nadmetanje" dodajese rijet' „odnosno" , a rijetl: „i tenderskomdokumentacijom" briKu se.Stay 6 mijenja se i glasi:„Natin dostavljanja ponuda (u pisanoj dielektronskoj formi) odreduje se u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje".


"Ponudat. moie da podnese ponudu u elektronskojformi samo ako je u pozivu za javno nadmetanje,odnosno pozivu za nadmetanje predvidenamoguthost dostavljanja ponuda u elektronskojformi".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i el.114. Zakona o javnimnabavkama (Si. list CG,br. 42/11)

280

MI • 1.18 111115 NM MI MN IS le MI MIMI OWI S OS 111•I

elektronski potpis u skladu sa stavom 1. navedene Direktive.c) driave elanice mogu uvesti programe ovlagaivanja idobrovoljnog odriavanja u cilju prulanja usluga vgeg nivoa upogledu izdavanja uvjerenja za te uredaje;d) ponudaa ill kandidati se moraju obavezati da ee dostaviti,prije isteka roka utvrdenog za dostavljanje ponuda ili zahtjevaza ueeKte, dokumenta, potvrde I izjave koje se pominju uelanu 52., stay 2., elanu 52., stay 3., elanu 53. i 54. ako oni nepostoje u elektronskom obliku.6. Sljedeta se pravila primjenjuju na slanje zahtjeva zaueestvovanje:a) zahtjevi za ueestvovanje u nadmetanjima o javnimnabavkama mogu se podnijeti u pisanom obliku HI telefonom;b) ako se zahtjevi za ueestvovanje podnose telefonom,pismena se potvrda toga mora poslati prije isteka rokaodredenog za njihov prijem;c) ugovorni subjekti mogu traiiti da se zahtjevi zaueestvovanje podneseni telefaksom potvrde pogtom Melektronskim sredstvom, ako je to potrebno u cilju pravnogdokaza. Ugovorni subjekat treba navesti svaki takav zahtjevzajedno s rokom za slanje potvrde pogtom ili elektronskimsredstvom u obavjegtenju koje se koristi kao sredstvopozivanja za nadmetanje ili u pozivu iz elana 47., sta y 5.

elan 49.Informacije koje se daju podnosiocima zahtjeva za

kvalifikaciju, kandidatima i ponudaama1. Ugovorni subjekti moraju u najkraeem mogueem rokuobavjegtenjati ukljueene privredne subjekte o odlukamadonesenim u vezi sa zakijueenjem okvirnog sporazuma,dodjelom ugovora ili prihvatanju u dinamleki sistem nabavke,ukljueujuti razloge za eventualnu odluku da se ne sklopiokvirni sporazum iIii dodijeli ugovor za koji je postojao pozivna nadmetanje, ili da se ponovno pokrene postupak, ili da sene uvede dinamieki sistem nabavke; ove se informacijepruiaju u pisanom obliku ako se to zatraii od ugovornihsubjekata.2. Na zahtjev uldjueene strane, ugovorni te subjekti u

elan 56U elanu 105 sta y 1 tatla 4 brie se.U stavu 2 rijeei: „starje g ina, odnosno odgovorno"zamjenjuju se rijeeju „ovlaKeeno".Stay 3 mijenja se i glasi:„U slueaju iz stava 1 taeka 1 ovog elana odlukom oobustavljanju postupka javne nabavke odlueuje seo neblagovremenosti i neispravnosti ponuda".

elan 57U aanu 106 stay 1 mijenja se i glasi:"Narueilac je du/an da odluku o izborunajpovoljnije ponude donese u roku odredenompozivom za javno nadmetanje, odnosno pozivom zanadmetanje".

Potpunouskladeno

281

NMI S S SI 01 MI 01 110 MI MO 01 MI MO la MO MI

najkradem mogutem roku obavjettenjati: Poslije stava 2 dodaje se novi sta y koji glasi:- svakog neuspjegnog kandidata o raziozima odbijanja „Odlukom o izboru najpovoljnije ponude odlutujenjegovog zahtjeva, se o najpovoljnijoj ponudi, ispravnim ponudama,- svakog neuspjeg nog ponudaea o raziozima odbijanja neispravnim i neblagovremenim ponudama".njegove ponude, ukijueujuti, za slueajeve iz elana 34., stavova Dosadag nji St. 3,4, Si 6 postaju st. 4,5, 6 i 7.4. i 5., razloge za svoju odluku da ne postoji identienost ili Kvalifikacioni sistemodluku o tome da radovi, robe Iii usluge ne ispunjavaju radne elan 113ili funkcionalne zahtjeve, Narueilac iz oblasti vodoprivrede, energetike,- svakog ponudaea koji je dostavio prihvatijivu ponudu o saobrataja ili pogtanskog saobrataja koji namjeravasvojstvima i relativnim prednostima odabrane ponude, kao lo da uspostavi i vodi kvalifikacioni sistem duian je daimenu odabranog ponudaea Hi stranama okvirnog sporazuma. obavjegtenje o tome objavi na portalu javnihVrijeme potrebno za gore navedeno ne moie ni u kojim nabavki.okolnostima biti due od 15 dana od prijema pisanogzahtjeva.

Ako kvalifikacioni sistem traje due od tri godine,narueilac je duian da obavjegtenje o njegovom

Medutim, ugovorni subjekti mogu donijeti odluku da treba uspostavljanju objavi jednom godig nje, a akouskratiti odredene informacije o dodjeli ugovora ili ozakljueivanju okvirnog sporazuma, ili o prihvatanju u

kvalifikacioni sistem traje krate od tri godine,narueilac je dulan da objavi samo obavje gtenje o

dinamitki sistem nabavke iz stava 1. u slueajevima kada bi njegovom uspostavljanju.davanje takvih informacija spreeavalo sprovodenje zakona, ili Obavjegtenje iz stava 1 ovog elana sadrd svrhuna neki drugi naein bib o u suprotnosti s javnim interesom, ili bi kvalifikacionog sistema i natin na kojidovelo u pitanje zakonite poslovne interese odredenog zainteresovana lica mogu da zatraie pravila iprivrednog subjekta, javnog ili privatnog, ukijutujuti interese kriterijume za kvalifikaciju.privrednog subjekta kojem je ugovor dodijeljen, ili bi moglo Kvalifikacioni sistem se sprovodi na osnovudovesti u pitanje pogteno trd gno nadmetanje medu objektivnih kriterijuma i pravila koje utvrdiprivrednim su bjektim a. narueilac za kvalifikaciju kandidata koji zatraie3. Privredni subjekti koji uspostavljaju sistem kvalifikacije i sprovodenje kvalifikacionog sistema.upravijaju njime obavjegtenjate podnosioce zahtjeva o svojoj Kriterijumi i pravila za kvalifikaciju se moguodluci o kvalifikaciji u roku od gest mjeseci. aiurirati po potrebi.Ako te donogenje odluke trajati duke od eetiri mjeseca od Kriterijumi i pravila za kavalifikaciju ukljueujupodnogenja zahtjeva, ugovorni te subjekat obavje gtenjati uslove za uee gte u postupku javne nabavke, upodnosioca zahtjeva u roku od dva mjeseca od zahtjeva o skladu sa d. 65 do 74 ovog zakona.razlozima koji opravdavaju to duie razdoblje, kao i o datumu Ako kriterijumi i pravila za kvalifikacijudo kojega te se njegov zahtjev prihvatiti ill odbiti. ukljueuju tehnieke karakteristike ili specifikacije4. Podnosioci zahtjeva eija se kvalifikacija odbije bite u primjenjivate se i odredbe a. 50 do 52 ovognajkratem mogutem roku obavije gteni o toj odluci i razlozima zakona.odbijanja, a najkasnije 15 dana od dana dono genja odluke. Ti Narueilac je duian da obezbijedi da ponudad uee se raziozi zasnivati na kriterijumima za kvalifikaciju iz elana svakom trenutku imaju mogutnost da zatraie53., sta y 2. kvalifikaciju.

282

NM MI 01 1101 101 a a a a a IWO a SI M

5. Ugovorni subjekti koji uspostavljaju sistem kvalifikacije i

upravljaju njime mogu okontati kvalifikaciju nekog privrednogsubjekta samo iz razloga koji se zasnivaju na kriterijumima za

Kvalifikacioni sistem se mok sastojati od vierazlititih faza kvalifikacije.Kandidat za kvalifikaciju mole da podnese zahtjev

kvalifikaciju iz tlana 53., stay2. 0 eventualnoj namjeri za kvalifikaciju u svakom terenutku, a narutilac jeokontanja kvalifikacije treba unaprijed obavjegtenjati dulan da evaluaciju zahtjeva za kvalifikacijuprivredni subjekat, a najmanje 15 dana prije dana kada hi se sprovede u najkratem mogueem roku, a najkasnijekvalifikacija trebala okontati, zajedno s razlogom ili razlozima u roku od gest mjeseci od dana podnogenjakoji opravdavaju predloienu radnju. zahtjeva i da o svojoj odluci o tome obavjegtenja

kandidate.Ako od podnogenja zahtjeva za kvalifikaciju dodonogenja odluke o kvalifikaciji protekne vie od&tin mjeseca, narutilac je dulan da obavjegtenjakandidata o razlozima zbog kojih odluka nijedonesena i o roku do kojeg k o njegovom zahtjevubiti odlueno.Narutilac je duian da kandidata tiji je zahtjev zakvalifikaciju odbijen obavjeKtenja odmah, anajkasnije u roku od 15 dana od dana donogenjaodluke.RazIozi za odbijanje zahtjeva za kvalifikaciju morajubiti zasnovani na kriterijumima za kvalifikaciju izstava 4 ovog Liana.Narutilac je duIan da vodi evidenciju okvalifikovanim privrednim dru gtvima ukljutenim ukvalifikacioni sistem, koja se moie podijeliti ukategorije u skladu sa vrstama ugovora o javnimnabavkama na koje se odnosi kvalifikacija.Narutilac je dulan da listu kvalifikovanih ponudataobjavi na svojoj internet stanici.Ja yne nabayke zasnovane na uspostavljenomkvalifikacionom sistemu narailac je dulan dasprovodi po pravilima propisanim za drugu fazuogranitenog postupka javne nabavke ili drugu fazupregovaratkog postupka javne nabavke saprethodnim objavljivanjem poziva za nadmetanje,uz obavezu da poziv za dostavljanje ponuda uputisvim privrednim subjektima ukljutenim ukvalifikacioni sistem za odredeni predmet nabavke.

283

IIIIIII a NM MS MI =I MI 10 0.

NaruZilac moie da okonEa kvalifikaciju prethodnokvalifikovanog ponudaea iz razloga zasnovanih nakriterijumima i pravilima za kvalifikaciju, o Eemu jeduian da u pisanoj formi obavjegtenja ponudaeanajmanje 15 dana prije datuma na koji kvalifikacijatreba da se okonta i da navede razloge kojima seokonEanje kvalifikacije opravdava.Nanitilac moie koristiti kvalifikacione sisteme kojesu uspostavili drugi naruEioci.Obrazac obavjegtenja iz stava 1 ovog Elanapropisuje Ministarstvo.

Clan 50.Informacije koje se Zuvaju u vezi s dodjelama

1. Ugovorni te subjekti Euvati odgovarajute informacije osvakom ugovoru, koje de im biti dovoljne da kasnije moguopravdati svoje odluke u vezi s:a) kvalifikacijom i izborom privrednih subjekata, kao i ododjeli ugovora;b) korigtenjem postupaka bez prethodnog poziva zanadmetanje na osnovu Elena 40., stava 3.;c) neprimjenjivanjem Poglavlja od III. do VI. ove Glave naosnovu odstupanja predvidenih u Poglavlju II. Glave I. iPoglavlju II. ove Glave.Ugovorni te subjekti preduzeti odgovarajute korake kako hidokumentovali odvijanje nadmetanja o javnim nabavkamakoja se obavljaju putem elektronskih sredstava.2. Ove de se informacije Euvati najmanje Eetiri godine ad danadodjele ugovora tako da ugovorni subjekt moie tokom togperioda pruiiti potrebne informacije Komisiji ako ona tozatraii.


Potpuno uskladeno El.117. i El. 119. Zakona ojavnim nabavkama (SI.list CG, hr. 42/11)

elan 51.Op§te odredbe

1. Za potrebe odabira uZesnika u svojim postupcima dodjele:a) ugovorni subjekti, nakon to su utvrdili pravila i kriterijumeza iskljuEenje ponudaea ill kandidata u skladu sa Elanom 54.,stavovima 1., 2. ili 4., iskljuEuju privredne subjekte kojiudovoljavaju tim pravilima i koji zadovoljavaju te kriterijume;

lzbor postupaka javnih nabavkielan 112

Za dodjelu ugovora o javnim nabavkama iz oblastivodoprivrede, energetike, saobraEaja i pogtanskogsaobrataja naruEioci mogu koristiti postupke javnihnabavki iz Elana 20 ovog zakona pod uslovima,pravilima i vrijednosnim razredima propisanim u

Potpunouskladeno

284

NM NMI II•11 11fl WM NM MI =I 1=1 MINI MUM a IS

b) oni biraju ponudaee ili kandidate u skladu s objektivnimpravilima i kriterijumima utvrdenim shodno elanu 54.;c) u ogranieenim postupcima i pregovaraeldm postupcima spozivom za nadmetanje, oni de, po potrebi, smanjiti, u skladusa elanom 54., broj nadmetanja odabranih u skladu satakama (a) i (b).

2. Kada se poziv za nadmetanje objavljuje u oblikuobavjettenja o postojanju sistema kvalifikacije i u cilju odabiraueesnika u postupcima dodjele za odredene ugovore koji supredmetom poziva za nadmetanje, ugovorni subjekti:a) kvalifikuju privredne subjekte u skladu s odredbama elana53.;b) na takve kvalifikovane privredne subjekte primjenjujuodredbe stava 1. koje su relevantne za ogranieene postupkeili pregovaradke postupke .3. Ugovorni subjekti de provjeriti da Ii ponude koje sudostavili odabrani ponudaei udovoljavaju pravilima iuslovima koji se primjenjuju na ponude te te dodijeliti ugovorna osnovu kriterijuma utvrdenih u elanovima 55. i 57.

poglavlju II ovog zakona, s tim to mogu da koristepregovaraeki postupak sa prethodnimobjavljivanjem poziva na javno nadmetanje bezprimjene uslova iz elana 24 sta y 1 i @aria 31 ovogzakona.Za dodjelu ugovora o javnim nabavkama nartitiociiz stava 1 ovog dana mogu uspostaviti i voditikvalifikacioni sistem ponudaea (u daljem tekstu:kvalifikacioni sistem), u skladu sa elanom 113 ovogzakona.

elan 52.Uzajamno priznavanje u pogledu administrativnih, tehniEkih

ili finansijskih uslova, potvrda, testova I dokaza1. Kada budu vrdli odabir ueesnika za ogranieene postupke i

pregovaraeke postupke, pri donoKenju svoje odluke okvalifikaciji ili prilikom aiuriranja kriterijuma i pravila ugovornisubjekti ne smiju:a) odredenim privrednim subjektima nametatiadministrativne, tehnieke ili finansijske uslove koji se ne binametnuli drugima;b) tradti testove ill dokaze kojima bi se udvostrueili objektivnidokazi koji vet postoje.2. U slueajevima kada zahtijevaju podno genje potvrda koje suizradila nezavisna tijela, a koje potvrduju da privrednisubjekat udovoljava odredenim normama osiguranjakvaliteta, ugovorni subjekti uputuju na sisteme osiguranjakvaliteta koji se zasnivaju na odgovarajudoj seriji evropskihnormi koju su potvrdila tijela koja udovoljavaju onoj seriji

el 39an

e. U lanu 73 stay 3 brige se.

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i El.73 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

285

MN MO 0 111•1 a a EM OWN NIN a •IIII ION MIMI 0

evropskih normi koja se odnosi na izdavanje potvrda.Ugovorni subjekti priznaju istovjetne potvrde od tijela kolaimaju sjedlgte poslovanja u drugim driavama danicama. Onitakode prihvataju druge dokaze o istovjetnim mjeramaosiguranja kvaliteta od privrednih subjekata.3. Za ugovore o radovima i uslugama, i samo u prikladnimskleajevima, ugovorni subjekti mogu od privrednog subjektatraiiti, kako bi provjerili njegove tehnieke mogutnosti, danavedu mjere upravljanja'fivotnom sredinom koje eeprivredni subjekt mod primijeniti kada bude izvgavaougovor. U takvim sluEajevima, ako ugovorni subjekti budutraith podnogenje potvrda koje izdaju nezavisna tijela, akojima se potvrduje da privredni subjekat udovoljavaodredenim normama upravljanja 'iivotnom sredinom, oni eeuputiti na norme EMAS ili na norme upravfianja iivotnomsredinom koje se zasnivaju na odgovarajueim evropskim ilimedunarodnim normama, a koje su potvrdene od stranetijela koja su u skladu s pravom Zajednice ili odgovarajudimevropskim ili medunarodnim normama koje se odnose naizdavanje potvrda.Ugovorni subjekti priznaju istovjetne potvrde od tijela kojaimaju sjedike poslovanja u drugim driavama Elanicama. Onitakode prihvataju od privrednih subjekata i druge dokaze oistovjetnim mjerama upravljanja iivotnom sredinom.

elan 53.Sistemi kvalifikacije

1. Ugovorni subjekti koji to iele, mogu uspostaviti i voditisistem kvalifikacije privrednih subjekata.Ugovorni subjekti koji iele uspostaviti ili voditi sistemkvalifikacije osiguraee da privredni subjekti u svakomtrenutku budu u mogutnosti zahtijevati kvalifikaciju.2. Sistem iz stava 1. moie ukfiudvati razlieite faze kvalifikacije.On te djelovati na osnovu objektivnih kriterijuma i pravila zakvalifikaciju koja ee utvrditi ugovorni subjekt.Ako ti kriterijumi i pravila uldjuEuju tehnieke specifikacije,primjenjuju se odredbe dana 34. Ti se kriterijumi i pravilamogu, prema potrebi, aiurirati.

Kvalifikacioni sistemelan 113

Narublac iz oblasti vodoprivrede, energetike,saobrataja ili pokanskog saobrataja koji namjeravada uspostavi i vodi kvalifikacioni sistem duian je daobavjegtenje o tome objavi na portalu javnihnabavki.Ako kvalifikacioni sistem traje duie od tn . godine,naruellac je duian da obavjekenje o njegovomuspostavljanju objavi jednom godignje, a akokvalifikacioni sistem traje krate od tri godine,naruellac je duian da objavi samo obavjekenje onjegovom uspostavljanju.

Potpunouskladeno

286

IIMIMMIPOI•11•001•111013. Kriterijumi i pravila za kvalifikaciju iz stava 2. mogu Obavjegtenje iz stava 1 ovog dana sadrii svrhuukljuavati kriterijume za iskljueenja koji su navedeni u elanu kvalifikacionog sistema i nadn na koji45. Direktive 2004/18/EZ o uslovima navedenim u njemu. zainteresovana lica mogu da zatrak pravila iAko je ugovorni subjekt nadleino ugovorno tijelo u smislu kriterijume za kvalifikaciju.dana 2., stay 1., taeke (a), ti de kriterijumi i pravila ukljudvati Kvalifikacioni sistem se sprovodi na osnovukriterijume za iskljueenje koji su navedeni u aanu 45., sta y 1. objektivnih kriterijuma i pravila koje utvrdiDirektive 2004/18/EZ. narudlac za kvalifikaciju kandidata koji zatrak4. U slueajevima kada kriterijumi i pravila za kvalifikaciju iz sprovodenje kvalifikacionog sistema.stava 2. ukljueuju uslove koji se odnose na ekonomsku i Kriterijumi i pravila za kvalifikaciju se mogufinansijsku sposobnost privrednog subjekta, on se mok, ako aiurirati po potrebi.je potrebno, osloniti na kapacitete drugih subjekata, bez Kriterijumi i pravila za kavalifikaciju ukljueujuobzira na to kakva je pravna priroda veze izmedu njega i tih uslove za ueeke u postupku javne nabavke, usubjekata. U torn slueaju privredni subjekt mora ugovornom skladu sa d. 65 do 74 ovog zakona.subjektu dokazati da de mu ti kapaciteti biti na raspolaganju Ako kriterijumi i pravila za kvalifikacijutokom eitavog perioda validnosti sistema kvalifikacije, tj., tako ukljueuju tehnieke karakteristike HI specifikacijeto de predoati jedan projekat tih subjekata u torn smislu. primjenjivade se i odredbe a. 50 do 52 ovog

Pod istim uslovima, grupa privrednih subjekata iz dana 11. se zakona.mok osloniti na kapacitete ueesnika u okviru grupe ili Narueilac je duian da obezbijedi da ponudaei ukapacitete drugih subjekata. svakom trenutku imaju moguenost da zatrakS. U slueajevima kada kriterijumi i pravila za kvalifikaciju iz kvalifikaciju.stava 2. ukljueuju uslove koji se odnose na tehnieke i/ili Kvalifikacioni sistem se mok sastojati od visestruene mogutnosti privrednog subjekta, on se mok, ako je razlianh faza kvalifikacije.potrebno, osloniti na kapacitete drugih subjekata, bez obzira Kandidat za kvalifikaciju mok da podnese zahtjevna to kakva je pravna priroda veze izmedu njega I tih za kvalifikaciju u svakom terenutku, a narueilac jesubjekata. U torn slueaju privredni subjekt mora ugovornom duhn da evaluaciju zahtjeva za kvalifikacijusubjektu dokazati da de mu ti kapaciteti biti na raspolaganju sprovede u najkradem mogueem roku, a najkasnijetokom atavog perioda validnosti sistema kvalifikacije, kao u roku od gest mjeseci od dana podnoknjanpr, tako to de predoeiti jedan projekat tih subjekata kod zahtjeva i da o svojoj odluci o tome obavjegtenjakojega su potrebni kapaciteti stavljeni na raspolaganje kandidate.privrednom subjektu. Ako ad podnogenja zahtjeva za kvalifikaciju doPod istim uslovima, grupa privrednih subjekata iz dana 11. se donoknja odluke o kvalifikaciji protekne vik odmole osloniti na mogudnosti ueesnika u okviru grupe ili eetiri mjeseca, narualac je dukn da obavjegtenjamogudnosti drugih subjekata. kandidata o razlozima zbog kojih odluka nije6. Kriterijumi i pravila za kvalifikaciju iz stava 2. stavljaju se na donesena I o roku do kojeg de o njegovom zahtjevuraspolaganje privrednim subjektima na njihov zahtjev. biti odlueeno.Aiurirani kriterijumi i pravila dostavljaju se zainteresovanim Narudlac je duian da kandidata eiji je zahtjev zaprivrednim subjektima. kvalifikaciju odbijen obavjegtenja odmah, aAko ugovorni subjekt smatra da sistem kvalifikacije odredenih najkasnije u roku od 15 dana od dana donoknja

287

1•111 MI 01 • • • WS NW 1101 a a 0 OM SI

drugih subjekata Ili tijela ispunjava njegove uslove, on tezainteresovanim privrednim subjektima dostaviti nazive tihdrugih subjekata ili tijela.7. Mora se voditi pisana evidencija kvalifikovanih privrednihsubjekata; ona se moie podijeliti na kategorije prema tipuugovora za koji vrijedi kvalifikacija.8. Prilikom uspostavljanja ili vodenja sistema kvalifikacije,ugovorni se subjekti moraju posebno pridriavati odredabaElana 41., stay 3., o obavjeKtenjima o postojanju sistemakvalifikacije, odredaba Elana 49., sta y 3., 4. i 5. o podacimakoji se trebaju dostaviti privrednim subjektima koji supodnijeli zahtjev za kvalifikaciju, odredaba Elana 51., sta y 2. oodabiru utesnika kada se objavi poziv za nadmetanje putemobavjegtenja o postojanju sistema kvalifikacije, kao i

odredaba Elana 52. o uzajamnom priznavanju u pogleduadministrativnih, tehnitkih ili finansijskih uslova, potvrda,testova i dokaza.9. Kada se objavi poziv za nadmetanje putem obavje gtenja opostojanju sistema kvalifikacije, vr gi se odabir ponudata uogranitenom postupku ili utesnika u pregovaratkompostupku od kvalifikovanih kandidata u skladu $ takvimsistemom.

odluke.Razlozi za odbijanje zahtjeva za kvalifikaciju morajubiti zasnovani na kriterijumima za kvalifikaciju izstava 4 ovog Elana.Narutilac je duian da vodi evidenciju okvalifikovanim privrednim druKtvima ukljutenim ukvalifikacioni sistem, koja se moie podijeliti ukategorije u skladu sa vrstama ugovora o javnimnabavkama na koje se odnosi kvalifikacija.Narutilac je duian da listu kvalifikovanih ponudataobjavi na svojoj Internet stanici.Ja yne nabavke zasnovane na uspostavljenomkvalifikacionom sistemu narutilac je duian dasprovodi po pravilima propisanim za drugu fazuogranitenog postupka javne nabavke ili drugu fazupregovaratkog postupka javne nabavke saprethodnim objavljivanjem poziva za nadmetanje,uz obavezu da poziv za dostavljanje ponuda uputisvim privrednim subjelctima ukljutenim ukvalifikacioni sistem za odredeni predmet nabavke.Narutilac moie da okonEa kvalifikaciju prethodnokvalifikovanog ponudata iz razloga zasnovanih nakriterijumima i pravilima za kvalifikaciju, o temu jeduian da u pisanoj formi obavjeKtenja ponudatanajmanje 15 dana prije datuma na koji kvalifikacijatreba da se okonta i da navede razloge kojima seokontanje kvalifikacije opravdava.Narutilac moie koristiti kvalifikacione sisteme kojesu uspostavili drug! narutioci.Obrazac obavjegtenja iz stava 1 ovog Elanapropisuje Ministarstvo.

elan 54.Kriterijumi za kvalitativni odabir

1. Ugovorni te subjekti, koji utvrduju kriterijume za odabir uotvorenom postupku, to tank' prema objektivnim pravilima i

kriterijumima koji su dostupnizainteresovanim privrednimsubjektima.


"Narutilac u pozivu za javno nadmetanje,odnosno pozivu za nadmetanje, pored obaveznihuslova za utegte u postupku javne nabavke, moieda predvidi da ponudat mora da dokaie da

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno El.23 stay 4, .d. 80 sta y 3,Za kona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

288

MIS • OP MP IS 1•111 MIMI • • MI IS INN • ON a OM MI MS

2. Dgovorni ee subjekti, koji vrge odabir kandidata za ispunjava i fakultativne uslove koji se odnose na:ogranieene postupke ili pregovaraeke postupke , to ueiniti 1) ekonomsko-finansijsku sposobnost i/iliprema objektivnim pravilima i kriterijumima koje su utvrdili, a 2) strueno-tehnieku i kadrovskukoji su dostupni zainteresovanim privrednim subjektima. osposobljenost.3. U ogranieenim postupcima ili pregovaraekim postupcima Narueilac je duian da is pozivu za javnokriterijumi se mogu temeljiti na objektivnoj potrebiugovornog subjekta da smanji broj kandidata na nivo koji je

nadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje,zavisno od vrste predmeta javne nabavke, odredi

opravdan potrebom da se napravi ravnoteia izmedu koje dokaze iz el. 68, 69, 70 i 71 (wog zakona suodredenih svojstava postupka nabavke i osoba, odnosno ponudaei duini da dostave za dokazivanjesredstava potrebnih za vodenje tog postupka. Medutim, pri ispunjenosti uslova iz stava 1 ovog elana".odredivanju broja odabranih kandidata treba uzeti u obzir elan 36potrebu za obezbjedenjem odgovarajudeg nadmetanja. elan 65 mijenja se i glasi:4. Kriterijumi navedeni u stavu 1. i 2. mogu ukljueiti "U postupku javne nabavke mole da ueestvujekriterijume za iskljueenje navedene u elanu 45. Direktive samo ponudae koji:2004/18/EZ o uslovima koji su u njemu navedeni. 1) je upisan u registar kod organa nadleinog zaU slueajevima kada je ugovorni subjekt nadleino ugovorno registraciju privrednih subjekata;tijelo u smislu elana 2., stava 1., taeke (a), kriterijumi i pravila 2) ima dozvolu, licencu, odobrenje ili drugi akt zaiz stava 1. i 2. ovoga elana moraju ukljueivati kriterijume za obavljanje djelatnosti koja je predmet javneiskljueenje koji su navedeni u elanu 45., stavu 1., Direktive nabavke, ukoliko je propisan posebnim zakonom;2004/18/EZ. 3) je uredno izvreio sve obaveze po osnovu5. U slueajevima kada kriterijumi iz stava 1. i 2. ukljueuju poreza i doprinosa u skladu sa zakonom, odnosnouslove koji se odnose na ekonomsku i finansijsku sposobnost propisima driave u kojoj ima sjedigte;privrednog subjekta, on se mok, ako je potrebno i za potrebe 4) dokne da on odnosno njegov zakonskiodredenog ugovora, osloniti na kapacitete drugih subjekata,bez obzira na to kakva je pravna priroda veze izmedu njega i

zastupnik nije pravosnaino osudivan za neko odkrivienih djela organizovanog kriminala sa

tih subjekata. U ovom slueaju, privredni subjekt mora elementima korupcije, pranja novca i prevare.ugovornom subjektu dokazati da 6e mu potrebna sredstva biti Uslovi iz stava 1 ovog elana ne odnose se na fiziekana raspolaganju, npr. tako to de predoeiti jedan projekat tih lica: umjetnike, nauenike i kulturne stvaraoce.subjekata u torn smislu. Narueilac je duian da u pozivu za javnoPod istim se uslovima grupa privrednih subjekata koja se nadmetanje i u pozivu za nadmetanje odredi kojepominje u danu 11. moie osloniti na kapacitete ueesnika u su dozvole, licence, odobrenja ili drugi aktiokviru grupe ili kapacitete drugih subjekata. potrebni za dokazivanje ispunjenosti uslova za6. U slueajevima kada kriterijumi iz stava 1. i 2. ukljueuju ueegee u postupku javnih nabavki.uslove koji se odnose na tehnieke i/ili struene moguenosti Narueilac moie da od organa driavne upraveprivrednog subjekta, on se moie, ako je potrebno i u cilju nadleinog za odredenu upravnu oblast trailodredenog ugovora, osloniti na moguanosti drugih subjekata,bez obzira na to kakva je pravna priroda veze izmedu njega i

mig ljenje o tome koji su dokazi iz stava 1 taka 2ovog elana potrebni za obavljanje djelatnosti koja

tih subjekata. U torn slueaju, privredni subjekt mora je predmet javne nabavke.

289

MO MS MS Ma MI SIN MI OM MO MO OM WO OM MI MO WIN a

ugovornom subjektu dokazati da de mu ta sredstva biti naraspolaganju za izvrtavanje ugovora, npr. tako to te dostavitijedan projekat tih subjekata kod kojeg su potrebna sredstvastavljena na raspolaganje privrednom subjektu.Pod istim se uslovima grupa privrednih subjekata koja sepominje u tlanu 11. mole osloniti na mogutnosti utesnika uokviru grupe ili mogutnosti drugih subjekata.

Organ driavne uprave iz stava 4 ovog tlana dubnje da narutiocu dostavi traieno mfg ljenje u roku odpet dana, od dana prijema zahtjeva."

Clan 55.Kriterijumi za dodjelu ugovora

1. Ne dovodedi u pitanje nacionalne zakone i druge propise oplatanju naknade za pruiene usluge, kriterijumi na kojimaugovorni subjekti zasnivaju dodjelu ugovora moraju biti:a) ako se ugovor dodjeljuje na osnovu ekonomskinajpovoljnije ponude sa pozicije ugovornog subjekta, razlititikriterijumi u vezi s predmetom dotitnog ugovora, poputdatuma isporuke ili datuma zavrg etka radova, tekutihtrogkova, ekonomitnosti, kvaliteta, estetskih i funkcionalnihsvojstava, ekologkih svojstava, tehnitke vrijednosti, usluganakon prodaje i strutne pomoti, obaveza u odnosu nadjelove, sigurnosti snabdijevanja, te cijene ili neteg drugog.b) samo najniia cijena.2. Ne dovodeti u pitanje odredbe trete tatke ovoga stava, uslutaju iz stava 1., tatke (a), ugovorni subjekt treba navestirelativne pondere koje daje svakom kriterijumu koji jeodabran u cilju odredivanja ekonomski najpovoljnije ponude.Ti se ponderi mogu iskazati odredivanjem niza $odgovarajutim maksimalnim rasponom.Ako, prema miEljenju ugovornog subjekta, ponderisanje nijemogute iz razloga koji se mogu dokazati, ugovorni te subjektnavesti kriterijume prema redoslijedu vainosti, potev g i odnajvainijeg.Relativni ponderi ill redoslijed vainosti moraju se navesti, vetprema tome gto je primjerenije, u obavjegtenju koje se koristikao sredstvo pozivanja na nadmetanje, u pozivu kojim sepotvrduje interes iz tlana 47., sta y 5., u pozivu za ponudu ili upozivu za nagodbu, ili u specifikacijama.


„Tenderska dokumentacija, zavisno od vrstepostupka i predmeta javne nabavke, sadrii:

5) metodologiju natina vrednovanja ponudapo kriterijumu i podkriterijumima;

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno El.93, 61. 94, El. 95 Zakonao javnim nabavkama (SI.list CG, br. 42/11)

290

a a a a a aa a a a a a a a Sanaa..

Ian 56.Korgeenje elektronskih aukcija

1. Driave danice mogu predvidjeti da ugovorni subjekti mogukoristiti elektronske aukcije.2. U otvorenim, ogranitenim postupcima i pregovaratkimpostupcima s prethodnim pozivom za nadmetanje, ugovornisubjekti mogu donijeti odluku da dodjeli ugovora prethodielektronska aukcija kada se ugovorne specifikacije moguprecizno utvrditi.U istim okolnostima, elektronska aukcija se moie odriatiprilikom otvaranja, za potrebe nadmetanja, ugovora koji sedodjeljuju u okviru dinamitkog sistema nabavke koji sepominje u danu 15.Elektronska aukcija se zasniva na sfiedetem:a) ili iskljutivo na cijenama, kada se ugovor dodjeljuje ponudiS najniiom cijenom,b) ill na cijenama i/ili novim vrijednostima karakteristikaponuda navedenih u specifikacijama, kada se ugovordodjeljuje ekonomski najpovoljnijoj ponudi.3. Ugovorni subjekti koji odlute odriati elektronsku aukciju,moraju tu tinjenicu navesti u obavje§tenju koja se koristi kaosredstvo poziva na nadmetanje.

Nema odgovarajude odredbe Opcija nije iskorgtena

Te specifikacije moraju, izmedu ostalog, ukljutiti sljededepodatke:a) karakteristike Eije de vrijednosti biti predmet elektronskeaukcije, pod uslovom da se takve karakteristike mogukvantifikovati te iskazati brojkama i procentima;b) sva ogranitenja vrijednosti koje se mogu dostaviti, a kojaproiztaze iz specifikacija koje se odnose na predmet ugovora;c) podatke koji de biti dostupni ponudatima u tokuelektronske aukcije i, prema potrebi, kada te im oni bitidostupni;d) odgovarajute informacije koje se odnose na proceselektronske a ukcije;e) uslove pod kojima de ponudati mod nuditi na aukciji i,posebno, minimalne razlike koje te se, prema potrebi, tralitiprifikom nudenja;f) odgovarajute podatke koji se odnose na elektronsku

291

S a 0 MI MN • MI a a S a a S Ma MI OM 11•11

opremu koja se koristi, i rje§enja i tehnitke specifikacije zaprikljuavanje.4. Prije poEetka elektronske aukcije, ugovorni de subjektiizvrgiti potpunu poeetnu procjenu ponuda u skladu skriterijumom, odnosno kriterijumima za dodjelu i sponderima koji su odredeni za njih.Svi ponudaEi koji su dostavili prihvatIjive ponude pozivaju se uisto vrijeme putem elektronskih sredstava da dostave novecijene Vili nove vrijednosti; poziv mora sadriati sve bitneinformacije koje se odnose na pojedinatno prikljudvanje naelektronsku opremu koja se koristi, kao i datum i vrijemepoEetka elektronske aukcije. Elektronska se aukcija makodriavati u vie uzastopnih faza. Elektronska aukcija moiepaeti najranije dva radna dana na kon dana slanja poziva.5. Kada se ugovor dodjeljuje na temelju ekonomskinajpovoljnije ponude, uz poziv se prilaie rezultat potpuneprocjene odgovarajude ponude koja je izvr gena u skladu sponderima predvidenim u Elanu 55., sta y 2., prvoj taEki.U pozivu se takode navodi matematiEka formula koja de sekoristiti pri el ektronskoj aukciji u cilju automatskogpreuredivanja poretka na osnovu novih cijena Viii novihvrijednosti koje se dostavljaju. U tu formulu treba ugraditipondere svih kriterijuma utvrdenih u pogledu odredivanjaekonomski najpovoljnije ponude, kako je navedeno uobavjeKtenju koje se koristi kao sredstvo pozivanja nanadmetanje ill u specifikacijama; u torn cilju, svi de nizovivrijednosti prethodno biti smanjeni na odredenu vrijednost.U sluEaju da se odobre alternativni ugovori, za svaki de setakav ugovor odrediti posebna formula.6. Tokom svake faze elektronske aukcije ugovorni subjektimoraju odmah dostaviti svim ponudaEima potrebne podatkekako hi im omogudili uvid u njihov relativni poredak u svakomtrenutku. Oni mogu dostavljati i druge podatke u vezi sdrugim dostavljenim cijenama ili vrijednostima, pod uslovomda se to navede u specifikacijama. Oni takode mogu u svakomtrenutku objaviti broj uEesnika u toj fazi aukcije. Medutim, niu kom slaaju ne smiju otkrivati identitet ponudaEa tokombib o koje faze elektronske aukcije.

292

S • SSISSSSIS a MOSSO.. SW MI

7. Ugovorni subjekti zatvaraju elektronsku aukciju na jedan ilivie sljededh naeina:a) u pozivu za ueestvovanje na aukciji oni navode unaprijedodredeni datum i vrijeme;b) kada prestanu dobijati nove cijene ili nove vrijednosti kojeispunjavaju uslove u pogledu minimalnih razlika. U torn deslueaju ugovorni subjekti u pozivu za ueestvovanje na aukcijinavesti vrijeme koje te proteei od prijema posljednje ponudedo zatvaranja elektronske a u kcije;c) kada se ispuni broj faza na aukciji, koji je odreden u pozivuza ueestvovanje na aukciji.Kada ugovorni subjekti odluee da zatvore elektronsku aukcijuu skladu s taekom (c), eventualno u kombinaciji s postupcimautvrdenim u nal (b), u pozivu za ueestvovanje na aukcijitreba navesti raspored sati za svaku fazu aukcije.8. Nakon zatvaranja elektronske aukcije ugovorni subjektidodjeljuju ugovor u skladu sa elanom 55. na osnovu rezultatael ektronske aukcije.9. Ugovorni se subjelcti ne mogu koristiti elektronskimaukcijama na neadekvatan natin, niti ih mogu koristiti u ciljuspreeavanja, ogranieavanja ili naru g avanja triignognadmetanja, ili promjene predmeta ugovora koji je odreden uobavjegtenju koje se koristi kao sredstvo pozivanja nanadmetanje i u specifikaciji.

tlan 57.lzuzetno niske ponude

1. Ako se dogodi da, za odredeni ugovor, ponude buduizuzetno niske u odnosu na robu, radove ili usluge, ugovornide subjekt, prije nego to takve ponude odbije, traiiti upisanom obliku podatke o sastavnim elementima ponudekoje bude smatrao bitnim.Ti se podaci mogu naroeito odnositi na:a) ekonomiju proizvodnog procesa, usluga koje se pru iaju i

naein gra dnje;b) odabrana tehnieka rjegenja Viii sve izuzetno povoljneuslove dostupne ponudaeu za isporuku roba in pruianjeusluga ill izvodenje radova;



293

S MI5 INIM 81.1 SS'S S S S S S S S

c) izvornost roba, usluga ili radova koje je ponudio ponudae;d) pridriavanje odredaba koje se odnose na zattituzaposlenih i uslova na radu koji su na snazi u mjestu gdje setrebaju izvoditi radovi, odnosno isporueivati robe, odnosnopruiati usluge;e) moguanost da ponudae dobije driavnu pomot.2. Ugovorni subjekt provjerava te sastavne elementeuzimajuti u obzir dostavljene dokaze.3. Ako ugovorni subjekt utvrdi da je ponuda izuzetno niskazbog toga to je ponudae dobio driavnu pomot, ponuda semoie odbiti samo iz tog razloga tek nakon savjetovanja sponudgem ako on nije u mogutnosti da dokaie uodgovarajudem roku koji je odredio ugovorni subjekt da jedotiena pomot dodijeljena na zakonit naafi. Ako ugovornisubjekt odbije ponudu u tim okolnostima, on de o toj einjeniciobavjeftenjati Komisiju.

elan 58.Ponude koje obuhvataju proizvode s porijeklom iz treah

zemalja1. Ovaj se elan primjenjuje na ponude koje obuhvatajuproizvode s porijeklom iz tretih zemalja s kojima Zajednicanije sklopila, na vigestranoj ili dvostranoj osnovi, sporazumkojim se preduzetima iz Zajednice obezbjeduje uporediv i

uspjegan pristup trifftima tih tretih zemalja. To ne smijedovesti u pitanje obaveze Zajednice ili njenih drlava elanica uodnosu na trete zemlje.2. Svaka ponuda dostavljena u cilju dodjele ugovora o isporucirobe moie se odbiti ako je udio proizvoda porijeklom iztreeih zemalja, koji je odreden u skladu s Regulativom Savjeta(EEZ-a) br. 2913/92 od 12. oktobra 1992. kojom se utvrdujeCarinski kodeks Zajednice1, veti od 50% ukupne vrijednostiproizvoda koji su obuhvateni ponudom. Za potrebe ovogaelana, softver koji se koristi u telekomunikacijskoj mreinojopremi smatra se proizvodom.3. U skladu sa drugom taekom ovog stava, ako su dva ili vieponudaea jednaka u svjetlu kriterijuma za dodjelu ugovorakoji su odredeni u elanu 55., prednost se daje onim


Potpuna uskladenost tese postia donog enjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

19 kvartal2016

294

S S SS a a a a aSSS SSSponudama koje se ne mogu odbiti shodno stavu 2. Cijene tihponuda smatraju se jednakima u smislu ovoga elana akorazlika u cijeni nije veea od 3%.Medutim, jednoj se ponudi nete dati prednost u odnosu naneku drugu ponudu shodno gornjoj taeld, ako bi njenoprihvatanje obavezivalo ugovorni subjekt da nabavi opremu stehniekim svojstvima drugaeijim od svojstava postojeteopreme,'tto bi dovelo do neuskladenosti, tehniekih potegkodau radu i pri odriavanju ili nesrazmjernih trogkova.4. U smislu ovoga elana, te tree zemlje na koje je progirenapraktienost primjene odredaba ove Direktive na osnovuOdluke Savjeta u skladu sa stavom 1., ne uzimaju se u obzir zaodredivanje uCe g ta proizvoda s porijeklom iz tretih zemalja, akoji se pominje u stavu 2.S. Komisija ee dostaviti Savjetu godi§nji izvje gtaj, poeevg i oddruge polovine prve godine od stupanja na snagu oveDirektive, o napretku ueinjenom u vi gestranim ili dvostranimpregovorima u pogledu pristupa trigtima treeih zemalja zapreduzeea iz Zajednice u podruejima obuhvaeenim ovomDirektivom, o eventualnim rezultatirna koji su postignuti ovimpregovorima i o sprovodenju svih sklopljenih sporazuma upraksi.Savjet, djelujuei kvalifikovanom vetinom, moie na predlogKomisije izmijeniti odredbe ovoga elana u svjetlu takvihrazvoja dogadaja.

elan 59.Odnosi s treeim zemljama u vezi s ugovorima o radovima,

robama i uslugama1. Driave elanice de obavje gtenjati Komisiju o svim opetimpoteg koeama, po zakonu ili u stvari, s kojima se susrijetu i okojima ih obavjeKtavaju njihova preduzeta, a do kojih dolaziprilikom pribavljanja ugovora o uslugama u treeim zemljama.2. Komisija ee obavje gtenjati Savjet prije 31. decmbra 2005., anakon toga te ga izvje gtavati periodieno, o otvaranju ugovorao uslugama u treeim zemljama i o napretku u pregovorima stim zemljama o ovom predmetu, posebno u okviru Svjetsketrgovinske organizacije.3. Komisija te nastojati, tako to te kontaktirati predmetnu

295

NIB S MI S aMMISa a a SSS a S S a S a SS

elan 60.OpKte odredbe

1. Pravila za organizaciju nadmetanja za projekte moraju bitiu skladu sa stavom 2. ovoga Elana, sa tlanom 61. i Clanovimaod 63. do 66., i trebaju se staviti na raspolaganje anima kojisu zainteresovani za utestvovanje u nagradnom nadmetanju.2. Pristup utesnika nagradnim nadmetanjima za projekte nesmije se ogranitavati:a) pozivanjem na teritoriju ili dio teritorije driave Elanice;b) s obrazloienjem da bi se, prema pravu driave tlanice ukojoj se organizuje nadmetanje, od njih zahtijevalo da budu ilifizitka ili pravna lica.

elan 4U tlanu 7 sta y 1 rijeti: "poziva za javno

nadmetanje" zamjenjuju se rijedma: "tenderskedokumentacije", a rijet "poziva" zamjenjuje serijetima: "tenderske dokumetacije".

Potpunouskladeno


elan 61.Pragovi

1. Ova se Glava primjenjuje na nadrnetanja za projelcte koji seorganizuju u okviru postupka nabavke za usluge Eija jeprocijenjena vrijednost bez PDV-a jednaka ili veta od 499.000EUR. U smislu ovoga Elana, izraz "prag" znati procijenjenavrijednost bez PDV-a ugovora o uslugama, ukljutujuti sveeventualne nagrade Viii platanja utesnicima.2. Ova se Glava primjenjuje na sva nadmetanja kod kojih jeukupni iznos nagrada u nadmetanju i platanja utesnicimajednak ili yeti od 499.000 EUR.U smislu ovoga stava, izraz "prag" znaei ukupni iznos nagradai platanja, ukljutujuti procijenjenu vrijednost bez PDV-augovora o uslugama koji bi se kasnije mogao zakljutiti naosnovu dana 40., stava 3., ako ugovorni subjekt ne iskljutitakvu dodjelu u obavjegtenju o nadmetanju.


Djelimitno uskladeno El.28 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)Potpuna uskladenost dese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Clan 62.Iskljut'enje nadmetanja za projelcte

Ova se Glava ne primjenjuje na:1) nagradna nadmetanja koja se organizuju u istimslutajevima kao to su oni koji se pominju u tlanu 20., 21. i

22. za ugovore o uslugama;2) nagradna nadmetanja za projekte organizovane u ciljuobavljanja, u driavi tlanici, djelatnosti za koju je utvrdenaprimjena stava 1. Elana 30. na osnovu odluke Komisije ili se

Nerma odgovarajute odredbe Neuskladeno


IV kvartal2016

297

a a a a •le a a a a 0 a a a a a MS a a SINI

taj sta y smatra primjenjivim shodno stavu 4., drugoj ili tretojtatki, Hi stavu 5., eetvrtoj taeki tog elana.

elan 63.Pravila o oglagavanju i transparentnosti

1. Ugovorni subjekti koji iele organizovati nagradnonadmetanje za projekte objavljuju poziv za nadmetanjeputem obavjegtenja o nagradnom nadmetanju. Ugovornisubjekti koji su odriali nagradno nadmetanje za projekteobjavljuju rezultate putem obavje gtenja. Poziv za nadmetanjemora sadriati podatke iz Priloga XVIII., a obavje gtenje orezultatima nagradnog nadmetanja mora sadriati podatke izPriloga XIX. u skladu s oblikom standardnih obrazaca koje jedonijela Komisija U skladu $ postupkom u elanu 68., sta y 2.ObavjeKtenje o rezultatima nagradnog nadmetanja zaprojekte Kalje se Komisiji u roku od dva mjeseca od zatvaranjanagradnog nadmetanja za projekte i pod uslovima koje deutvrditi Komisija u skladu s postupkom iz elana 68., sta y 2. Uskladu s navedenim, Komisija de pogtovati sve osjetljiveposlovne aspekte koje ugovorni subjekti mogu istaknutiprilikom slanja ovih podataka u vezi s brojem primljenihprojekata ill planova, identitetom privrednih subjekata iponudenim cijenama.2. elan 44., stavovi od 2. do 8. primjenjuju se i naobavjegtenja koja se odnose na nagradna nadmetanja zaprojekte.


„Poziv za javno nadmetanje, odnosno poziv zanadmetanje zavisno od vrste postupka javnenabavke sadrii podatke o: narueiocu, vrstipostupka i predmetu javne nabavke, procijenjenoj..vnjednosti javne nabavke, mogudnosti podnogenjaponuda o partijama, zakljutivanju okvirnogp

sporazuma, moguenosti podno genja alternativnihponuda, jeziku ponude, obavezi dostavljanjagarancije za dobro izvrKenje ugovora i drugihgarancija; obavezne i fakultativne uslove za uee§deU postupku javne nabavke; potrebne dokaze zaispunjenost predvidenih uslova, u skladu sazakonom; rok i mjesto izvrKenja ugovora; rokvaienja ponude; kriterijume i podkriterijume zavrednovanje ponuda; vrijeme i mjesto podnogenja i.javnog otvaranja ponuda, rok za dono genje odlukeo izboru najpovoljnije ponude, imena lica zadavanje informacija sa kontakt podacima i drugepodatke od znaeaja za sprovodenje postupka javnenabavke".

Potpunouskladeno

Potpuno uskladeno i

Pravilnikom o obrascimau postupku javnih nabavki (SI. list CG, br.62/2011)

elan 64.Sredstva informisanja

1. Clan 48., stavovi 1., 2. i 4. primjenjuju se na sva saopttenjakoja se odnose na nagradna nadmetanja.2. SaopKtenja, razmjena i tuvanje informacija mora biti onevrste koja de obezbijediti za gtitu cjelovitosti i tajnosti svihpodataka koje saoicgte utesnici u nagradnom nadmetanju,kao i obezbijediti da Komisija za procjenu provjeri sadriajplanova i projekata tek nakon isteka roka za njihovu dostavu.3. Sfiedeta pravila primjenjuju se na uredaje za elektronskiprijem planova i projekata:a) podaci koji se odnose na specifikacije, a koji su potrebni za

elan 7U elanu 14 sta y 2 poslije rijeti „narueilaca" dodajuse zarez i rijeei: „zainteresovanih lica".U stavu 5 poslije rijeel: „javno nadmetanje" dodajese rijet „odnosno" , a rijeei: „i tenderskomdokumentacijom" brrtu se.Stay 6 mijenja se i glasi:„Naein dostavljanja ponuda (u pisanoj ilielektronskoj formi) odreduje se u pozivu za javnonadmetanje, odnosno pozivu za nadmetanje".

Djelimienouskladeno

Djelimieno uskladeno udijelu koji se odnosi naelektronsko dostavljanjeponuda.

Potpuna uskladenost dese postidi donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

298

SIMS ISa a a a a a a MSS SSIIIIRSpodnogenje planova i projekata elektronskim sredstvima,ukljutujuei kodiranje, bite dostupni stranama kojih se to tree.Osim toga, uredaji za elektronski prijem planova i projekatamoraju ispunjavati uslove iz Priloga XXIV.;b) driave Elanice mogu uvesti ili odriavati dobrovoljneprograme ovlaKtivanja u cilju povetanja nivoa pruianja uslugeizdavanja uvjerenja za takve uredaje.

elan 65.Pravila o organizaciji nadmetanja za projekte, izbor uEesnika

I Komisija za procjenu1. Prilikom organizovanja nadmetanja za projekte, ugovornisubjekti primjenjuju postupke koji se prilagodavajuodredbama ove Direktive.2. U slueajevima kada su nagradna nadmetanja za projekteogranitena na odredeni broj utesnika, ugovorni te subjektiutvrditi jasne i nediskriminatorske kriterijume odabira. Usvakom slueaju, broj ukljutenih kandidata koji su pozvani dautestvuju mora biti dovoljan da se osigura pravo trii g nonadmetanje.3. Komisija za procjenu te se sastojati iskljutivo od fizitkih licakoja su nezavisna od utesnika u hagradnom nadmetanju. Akose od utesnika u nagradnom nadmetanju zahtijeva odredenastrutna kvalifikacija, najmanje tretina elanova Komisije zaprocjenu mora imati istu kvalifikaciju ili neku istovjetnukvalifikaciju.



Clan 66.Odluke Komisije

1. Komisija za procjenu mora biti samostalna u svojimodlukama ili migljenjima.2. Komisija ee pregledati planove i projekte koje dostavekandidati samostalno i iskljutivo na osnovu kriterijumanavedenih u obavjegtenju o nagradnom nadmetanju.3. Komisija ee zabiljeiiti poredak projekata u izvjeftaju kojipotpisuju njegovi tlanovi, a koji je napravljen na osnovudostignuea svakog projekta, ukljutujuei svoje primjedbe i svetatke koje je potrebno pojasniti.4. Samostalnost se mora poftovati sve dok Komisija za


Potpuno uskladeno I.28 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11)

299

NIS an a a a a a a a a a Ma a a a S aa aprocjenu ne donese miKljenje ili odluku.5. Kandidati se mogu pozvati, ako je potrebno, da odgovorena pitanja koja je Komisija zabiljeilla u zapisniku kako bi sepojasnio bibo koji aspekt projekata.6. Sastavlja se kompletan zapisnik o dijalogu izmedu ElanovaKomisije i kandidata. Ian 67.

Statistieke obaveze1. Driave Elanice te obezbijediti, u skladu s postupcima koji tese utvrditi u okviru postupka predvidenog u Elanu 68., sta y 2.,da Komisija svake godine primi statistitki izvjeSta) o ukupnojvrijednosti, ra g Elanjenoj pa driavama elanicama i pokategorijama djelatnosti na koje se odnose Prilozi ad I. do X.,ugovora koji su dodijeljeni ispod pragova navedenih u Elanu16., au i na koje hi se ova Direktiva odnosila da nisu propisanitakvi pragovi.2. Sto se Nee kategorija djelatnosti na koje se odnose PriloziII., III., V., IX. i X., driave Elanice te osigurati da Komisija primistatistiEki izvje gtaj o ugovorima dodijeljenim najkasnije do 31.oktobra 2004. za prethodnu godinu, a nakon toga prije 31.oktobra svake godine, u skladu s postupcima koji te seutvrditi u okviru postupka predvidenog u Elanu 68., sta y 2.Statistitki izvjegtaj mora sachlati podatke potrebne zaprovjeru pravilne primjene Sporazuma.Podaci koji se zahtijevaju na osnovu gornje taEke ne ukljuEujupodatke o ugovorima za usluge istraiivanja i razvojanavedene u kategoriji S. Priloga XVII. A, za telekomunikacijskeusluge navedene u kategoriji S. Priloga XVII. A, Eije su pozicijeu nomenklaturi CPV identiEne referentnim brojevima 7524,7525 i 7526 iz nomenklature CPC, ili za usluge navedene uPrilogu XVII. B.3. Postupci u okviru stava 1. i 2. utvrdite se na naEin koji eeobezbijediti:a) da se u interesu administrativnog pojednostavljenja,ugovori manje vrijednosti mogu iskIjuEiti, pod uslovom da sene ugroiava upotrebljivost statistike;b) da se pcgtuje povjerljivost podataka.


DjelimiEno uskladeno El.118 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) u dijelu kojise odnosi na CPCnomenklaturu.


IV kvartal2016

300

MO a MO MI MI MIS MN MB MN la 01116 MIS MO NM MINIS 01 MI NM

ti. 68-71 Nema odgovarajute odredbe NeprenosivoElan 72.

Nadzorni mehanizmiU skladu s Direktivom Savjeta 92/13/EEZ od 25. februara1992. kojom se uskladuju zakoni i drugi propisi koji se odnosena primjenu pravila Zajednice o postupcima nabavkesubjekata koji posluju u sektoru vodoprivrede, energetike,saobrataja i telekomunikacija, driave Elanice te osiguratisprovodenje ove Direktive putem efikasnih, raspoloiivih i

transparentnih mehanizama.One u tom cilju mogu, izmedu ostalog, imenovati ili osnovatijedno nezavisno tijelo.


ti. 73-75 Nema odgovarajute odredbe NeprenosivoPrilog I-XI Nema odgovarajude odredbe Neprenosivo

Prilog XIIPopis djelatnosti navedenih u Elanu 1 sta y 2 tatki b Nema odgovarajute odredbe Potpuno

uskladeno

Prilog XII Direktivepreuzet je u CPV listi,koja je objavljena nasajtu Uprave za javnenabavkewww.ujn.gov.me

Prilog XIIIPodaci koje treba da sadrie pozivi na nadmetanje

Prilog XIVPodaci koje treba da sadrie obavjeKtenje o uspostavljanjusistema kvalifikacije


Djelimitno uskladenoPravilnikom o obrascimaIJ postupku javnihnabavki (SI. list CG, br.62/2011)

Potpuna uskladenost dese postai donoKenjemnovog Pravilnika

IV kvartal2016

Prilog XVaPodaci koje treba da sadrii indikativno obavje gtenje Nema odgovarajude odredbe Potpuno

uskladeno

Potpuno uskladenoPravilnikom o obrascimau postupku javnihnabavki (SI. list CG, br.62/2011)

Prifog XVbPodaci koje treba da sadrii obavje gtenje o objavi periodienoindikativnog obavje gtenja na profilu kupca, a koje se nekoriste kao sredstvo pozivanja na nadmetanje

Nema odgovarajude odredbe Neprimjenjivo

301

MI ON MN S Ing on is in ine S Uni al MI Som S

Prilog XVIPodaci koje treba da saddi obavjegtenje o sklopljenimugovorima

Nema odgovarajude odredbe Neprenosivo

Prilog XVIlaUsluge u smislu dlana 31

Prilog XVIlbUsluge u smislu dlana 32

Nema odgovarajute odredbe Djelimidnouskladeno

Djelimidno uskladenoCPV listom, koja jeobjavljena na sajtuUprave za javnenabavke.www.ufn.gov.me

IV kvartal2016

Djelimidna uskladenostu dijelu koji se odnosi naCPC nomenklaturu.Potpuna uskladenost dese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama ipodzakonskog akta kojide preuzeti CPCnomenklaturu.

Prilog XVIIIPodaci koje treba da saddi poziv za nadmetanjePrilog XIXPodaci koje treba da saddi obavjegtenja o rezultatimanadmetanjaPritog XXObiljeija objavlfivanja


Potpu no uskladenoPravilnikom o obrascimau postupku javnihnabavki (SI. list CG, br.62/2011)

Prilog XXIDefinicije odredenih tehnitkih specifikacija Nema odgovarajute odredbe Neuskladeno

Potpuna uskladenost dese postiti donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Prilog XXIITabelarni prikaz rokova utvrdenih u tlanu 45 Nema odgovarajude odredbe Djelimieno

uskladeno

Djelimidno uskladeno a.87-92 Zakona o javnimnabavkama (SI. list CG,br. 42/11) 1.1 dijelu koj i

se odnosi na rokove zadostavljanje ponudashodno odabranim

IV kvartal2016

302

ONO MI a a 101 aanaaanania

postupcima.Potpuna uskladenost tese postid donoKenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

Prilog XXIIIOdredbe medunarodnog radnog prava u smislu dana 59.stava 4

Nema odgovarajute odredbe Neprenosivo

Prilog XXIVZahtjevi za uredaje za elektronsko primanje ponuda, zahtjevaua deestvovanje, zahtjeva za kvalifikacije, kao i planova i

projekata u nadmetanjima

Nema odgovarajuCe odredbe Neuskladeno

Potpuna uskladenost tese postid donogenjemnovog Zakona o javnimnabavkama.

IV kvartal2016

Prilog XXV i XXVI Nema odgovarajute odredbe Neprenosivo

303

zakoni.skupstina.mezakoni.skupstina.me/zakoni/web/dokumenta/zakoni-i-drugi...crna gora ministarstvo...

Documents