תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · web viewבשנת 1978...

67
ררררר ררר רר רררר ררררר ררררר- ררר רררר רררררררררר( )...' ררררררר( , רררר"ר) רררררר2017 רררר רררר ררררר רררררר רר ררררר רר רררר ררר רר, ררררר רררררר ררררררר ררררררר רררר ררררררר רררררר ררררר רררררר. רררר רררררר רררר רררר רררררר רררררר ררררר רררר רררררר ררררר רררררר, רררר רררר רררר ררררר רררררר רררררררר ררר ררר רררר ררררר ררררר רררררר רררר רר ררררר ררררר, ררר ררר רררר רררררר ררררררר רררררר ררררר ררררר רררר ררררר ררררר, רררר רררר רררררר רררר רררר ררררר רררר. ררררר רר ררררר ררררר רררר ררר ררררר רררר רר רררר, ררררר ררררר רררררררררר רר ררררר רררר ררררררר ררררררר רר רררר ררררר רר רררררר ררררר רררר, רר רררררר רררררר. ררררר רררר ררררר1 . רררר ררררר רר רררר רר רררר ררררר רררררר, רררר רר ררררר ררררררר רררררר רררררר, ררררר ררררר רררררררר( רררר רררררר, ררר) ררררררר רר רר רררר רררר רר ררררר ררררר רררררר, ררר רררר רררררר ררררררר, ררררר ררררר רררר רררררררר( רררר ררררר, רררר) רררררר ררר ררר רררר ר30 רררר רררררר רררררר רררר רררר רררררר רררררר רררררר. ררררר, רררר ררררר רר ררררר רררררר ררררררר, רררר

Upload: dinhnga

Post on 04-Jun-2018

222 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

חוק תזכיר

מיוחדת(, מס'...()מכירה )תיקון הצרכן הגנת חוק - תזכיר המוצע החוק שם2017 – התשע"ז

– בו והצורך המוצע החוק מטרת הקיימות החוק להוראות משלימות הוראות זו, לקבוע חוק הצעת של מטרתה

נאות גילוי בעניין הוראות קובע היום כנוסחו מיוחדת. החוק מכירה בעניין זמן כמה המגדירים ותנאים כללים קובע אינו מחירים, אולם והצגת בפרסום

המכירה תנאי זמן במבצע, כמה שירות או מוצר למכירה להציע העוסק רשאי ממנו הייחוס מחיר למבצע, ומהו יציאה לפני בתוקף להיות צריכים הרגילים

הוגן, לא מסחר למנוע היא כאלו כללים קביעת של מבצע. המטרה לגזור ניתן הצעת של האמיתית למשמעות באשר הצרכן של קוגניטיבית והטיה הטעיה. הרכישה כדאיות ובכך, של במבצע השירות או המוצר

– המוצע החוק עיקרי מסוימים שירות או למכירה, מוצר להציג יוכל לא עוסק כי לקבוע מוצע.1

המיוחדת(, המכירה תנאי – )להלן מוזל במחיר מיוחדת, לרבות במכירה המכירה תנאי למכירה, ללא הוצעו שירות או מוצר אותו כן אם אלא

רגילים(, מכירה תנאי – )להלן הנחה לפני במחיר המיוחדת, לרבות היציאה מועד לפני ובצמוד עוקבים ימים30 – מ יפחת שלא זמן למשך

המיוחדת, יציג המכירה בתנאי כי לקבוע מיוחדת. בנוסף, מוצע למכירה עוקבים ימים30 בתוקף שהיו הרגילים המכירה תנאי את לצרכן העוסקלעיל. כאמור לפחות

המוצר את לתמחר העוסק לעיל, רשאי כאמור ימים30 אותם במהלך.2 מחיר. להוריד או מחיר כגון, להעלות שונה המסוימים, באופן השירות או

להוריד שהחליט רשאי, ככל אינו העוסק זה, כי במקרה לקבוע מוצעלהציג זאת המחיר הורדת את מחיר, כאשר כמבצע. יבקש ועוד,

ימים30 תום מיוחדת, לאחר במכירה לצאת העוסק לפחות, המחיר

Page 2: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

מחירים. אותם מבין הנמוך המחיר ההנחה, יהיה תיגזר ממנו

שירות או מוצר להציע רשאי שעוסק הזמן לפיו, משך כלל לקבוע מוצע.3 התקופה להלן – ברצף ימים45- על יעלה מיוחדת, לא מכירה בתנאי

30 בתוקף היה המוצר לגבי הרגיל המחיר למשל, אם המותרת. כך 45- מ יותר לא הינה מוצר אותו לגבי המותרת עוקבים, התקופה ימים

המבצע תקופת בין לפחות שווה יחס לשמר מנת זאת, על עם ימים. יחד במהלך כי לקבוע רגילים, מוצע מכירה בתנאי המכירה תקופת לבין משך על יעלה לא במבצע המוצר הוצע בו הזמן משך סך קלנדרית שנהרגילים. מכירה בתנאי מוצר, הוצע אותו שבו הזמן

כן, וכמו המבצע את להפסיק מניעה המותרת, אין התקופה במסגרת.4 מוצר לאותו ביחס נוסף מבצע לצרכן ויציע יחזור העוסק כי מניעה איןהגם מבצע – )להלן שירות או הופסק המבצעים רצף כי נוסף(,

בתנאי השירות או המוצר נמכר בהם הימים כי לקבוע באמצע. מוצע כי לקבוע כן, מוצע וכמו המותרת התקופה במניין רגילים, יבואו מכירה

התקופה מתוך שנותרו הימים כמניין בתוקף יהיה הנוסף המבצעבכל תנאי המבצע לגבי כי מובהר מקרה המותרת. מכירה הנוסף,

ימים30 לפחות בתוקף שהיו אלה יהיו רגילים מחיר ייגזר מהם ורק המבצע. תנאי או המבצע

מחיר, בתנאי מועדון לחבר יציע העוסק כי מניעה אין כי להבהיר מוצע.5השונה מכירה כלומר לכלל ממחיר רגילים, 30 במהלך הצרכנים, הצרכנים לכלל למוצר, אחד מחירים שני יהיו רגילה מכירה של הימים מועדון לחברי להציע מבקש שהעוסק ככל מועדון. ואולם לחברי ואחד

מחיר התקופה בתוך )כמובן במבצע מכירה הוא הייחוס המותרת(, הצרכנים. לכלל שהוצע הייחוס מחיר ולא מועדון לחברי שהוצע המחיר

הוצע בו הזמן משך סך כי לקבוע עונתיים, מוצע ושירותים מוצרים לגבי.6 הזמן משך על יעלה מיוחדת, לא מכירה בתנאי מסוימים שירות או מוצר

הזמן משך לאור ייבחן זה זמן ומשך רגילים מכירה בתנאי הוצעו אלו בו להקל מוצע עונתי במוצר שמדובר ועוד, מכיוון עונתי. זאת מוצר של

Page 3: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

מחיר את למבצע לייחס העוסק עונה, רשאי כל במהלך כי ולקבועהעונה. בתחילת קיים שהיה הייחוס

תקנים תקציב על המוצע החוק השפעת ממשלה במשרדי המדינה, אין. – המנהלי וההיבט

לתזכיר. מצורףRIA - דו"ח ( RIA ) רגולציה השפעות הערכת

הממשלה: מטעם חוק הצעת

- , התשע"זמיוחדת( מס'...()מכירה הצרכן)תיקון הגנת חוק הצעת2017

סעיף הוספת ב15

העיקרי(, החוק – )להלן1 1981 – הצרכן, התשמ"א הגנת בחוק.1- יבוא15 סעיף אחרי

248עמ', תשמ"א ס"ח1

Page 4: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

על "הגבלותמיוחדת מכירה

או נכס למכור לצרכן עוסק יציע לא)א(ב.15 מיוחדת, במכירה מסוימים שירות – )להלן הנחה לאחר במחיר לרבות

אלא מכירה תנאי כן אם מיוחדת(, מכירה תנאי למכירה, ללא הוצעו אלו

לרבות הנחה ללא במחיר מיוחדת, רגילים(, למשך מכירה תנאי – )להלן

עוקבים, ימים30 – מ יפחת שלא זמן המכירה תחילת למועד בצמוד

המיוחדת. העוסק המיוחדת, יציג המכירה בתנאי)ב(

הרגילים המכירה תנאי את לצרכן לפחות, עוקבים ימים30 בתוקף שהיו

)א(. קטן בסעיף כאמור )א( ו קטנים בסעיפים האמור אף על)ג(

30 אותם במהלך העוסק - )ב(, רשאי המוצר מחיר את לפחות, לשנות ימים

הבאים התנאים בהתקיים השירות או–

יוצג לא כאמור במחיר השינוי (1) ;מיוחדת כמכירה לצרכן

המיוחדת, יציג המכירה בתנאי (2) המחיר את לצרכן העוסק שהוצגו המחירים מבין הנמוךרגילים. מכירה בתנאי לצרכן

Page 5: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

להציע עוסק שרשאי הזמן משך)ד( מסוימים שירות או מוצר למכור לצרכן על יעלה מיוחדת, לא מכירה בתנאי

ימים45 התקופה – )להלן ברצף ובלבד שנה שבמהלך המותרת(

סך הוצע בו הזמן משך קלנדרית, מכירה בתנאי מסוימים שירות או מוצר

שבו הזמן משך על יעלה לא מיוחדתרגילים. מכירה בתנאי הוצעו אלו

– שנה "שנה זה בסעיף קלנדרית" ב ומסתיימת בינואר1 ביום המתחילה

שנה. אותה של בדצמבר31 – למנוע )ד( כדי קטן בסעיף באמור אין)ה(

המותרת, התקופה מהעוסק, במהלךלגבי להציע שירות או מוצר לצרכן,

שונים, לרבות מכירה מסוימים, תנאישונה. בהנחה

במהלך הפסיק)ו( התקופה עוסק, את המכירה רצף המותרת,

רשאי ולהציע לחזור הוא המיוחדת, שירות או מוצר אותו את למכור לצרכןלמשך מכירה בתנאי הזמן מיוחדת, ימי;המותרת בתקופה לו שנותר

יבואו רגילים מכירה בתנאי המכירה המותרת התקופה של הימים במניין )א( פסקאות הוראות זה לעניין ויחולו

ו- )ב(.

Page 6: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

או למכור, נכס לצרכן עוסק יציע לא )ז( מיוחדת, מכירה בתנאי מסוימים שירות כאמור המותרת התקופה תום לאחר הוראות התקיימו אם )ד(, אלא בס"ק- )ב(. )א( ו קטן סעיף

הצעה על אף יחולו זה סעיף הוראות)ח( שהינם לצרכנים המופנית למכירה

לגרוע כדי באמור ואין מועדון חברי תנאי לקבוע העוסק של מזכותו ;אלה שונים, לצרכנים רגילים מכירה יציג המותרת התקופה במהלך ואולם

של הרגילים המכירה תנאי את העוסק כלל של ולא בלבד המועדון חברי

מועדון. חברי שאינם הצרכנים

Page 7: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

מוצרים על גם יחולו זה סעיף הוראות)ט(ובלבד ושירותים שבמהלך עונתיים,

מוצר הוצע בו הזמן משך העונה, סך מכירה בתנאי מסוימים שירות או

בו הזמן משך על יעלה לא מיוחדתעל;רגילים מכירה בתנאי הוצעו אלו או מוצר )ז(, לגבי בפסקה האמור אף

העוסק, במהלך עונתיים, רשאי שירותבתקופה כל להציג המותרת עונה, שהיו המכירה תנאי את הרגילים,

;העונה בתחילת – זה בסעיף או עונתיים" - מוצר שירות או "מוצר בתקופה למכירה שמוצעים שירות חודשים, שלושה על עולה שאינה

ששמונים שירות או מוצר לחלופין שלהם המכירות כלל מסך אחוזיםנמכרו שנה במהלך קלנדרית,

חודשים שלושה עד של בתקופה ;עוקבים

או מוצרים לפטור רשאי הממונה)י( עסקאות, מהוראות סוגי שירותים, או

לפטור או חלקן או כולו זה סעיףבתנאים.

- ( יבוא16) פסקה העיקרי, אחרי ג)ב( לחוק22 בסעיף.2ג.22 סעיף תיקון("16א(

מכירה תנאי ללא מיוחדת מכירה תנאי לצרכן הציע עוסק ;ב)א(15 לסעיף בניגוד רגילים

Page 8: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

ב16))

תנאי המותרת, את התקופה לצרכן, במהלך הציג לא עוסק לסעיף בניגוד לפחות ימים30 בתוקף שהיו הרגילים המכירה

;ב)ב(15 של הזמן במשך השירות או המוצר מחיר את שינה עוסקג(16)

התקופה במהלך לצרכן הציג ולא הרגילים המכירה תנאי הרגילים, המכירה תנאי של הנמוך המחיר את המותרת

;ב)ג(15 לסעיף בניגודד16))

על העולה לתקופה מיוחדת מכירה תנאי לצרכן הציע עוסק ;ב)ד(15 סעיף להוראות ברצף, בניגוד ימים45

ה16))

לתקופה מיוחדת במכירה שירות או מוצר לצרכן הציע עוסק רגילים, מכירה בתנאי הוצעו שאילו הזמן משך על העולה ;ב)ד(15 לסעיף קלנדרית, בניגוד שנה במהלך

הציג, ולא מועדון לחברי מיוחדת מכירה תנאי הציע עוסקו(16) של הרגילים המכירה תנאי המותרת, את התקופה במהלך

ב)ח(."15 בסעיף מועדון, כאמור חברי

פרסומו. _________ מיום זה חוק של תחילתו.3תחילה

Page 9: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

י ר הסבר דב

לחוק8 בסעיף מוגדרת מיוחדת מכירהכללי – הצרכן, התשמ"א הגנת )להלן1981 חלקי, או מלא חיסול עונה, מכירת סוף "מכירת – החוק( כ – הטובין על נוסף הטבה לצרכן מוצעת שבה כלשהו, מכירה אירוע לרגל מכירה

או הטובין מוצעים שבה אחרת מכירה כל או שילם שבעבורם השירותים על או מסוימת, לתקופה מוזלים חלקם, במחירים או העסק, כולם של השירותים

פלוני". לצרכן הנחה מתן בדרך שלא

,1+1 של במחיר, קניה הוזלה להיות יכולה מיוחדת ההגדרה, מכירה פי עלוקבלX מוצר מחיר, קנה בחצי השני בהנחהY מוצר בנוסף וכיוצ"ב, בכל

בזמן. מוגבל הינו המיוחדת המכירה של הזמן משך מקרה

ידי המבצעים, על באמתות הצרכן אמון את זו, להשיב חוק הצעת של מטרתה מיוחדת. מכירה בעניין הקיימות החוק להוראות משלימות הוראות קביעת מחירים, והצגת בפרסום נאות גילוי בעניין הוראות קובע היום כנוסחו החוק להציע העוסק רשאי זמן כמה המגדירים ותנאים כללים קובע אינו אולם

צריכים הרגילים המכירה תנאי זמן במבצע, כמה שירות או מוצר למכירה מבצע. לגזור ניתן ממנו הייחוס מחיר למבצע, ומהו יציאה לפני בתוקף להיות

והטיה הוגן, הטעיה לא מסחר למנוע היא כאלו כללים קביעת של המטרה או המוצר הצעת של האמיתית למשמעות באשר הצרכן של קוגניטיבית

הרכישה. כדאיות ובכך, של במבצע השירות

הוזלת באמצעות מכירות קידום כי רחבה הסכמה קיימת המחקרית בספרות ,הצרכנים התנהגות על גדולה השפעה בעל הוא, מבצע עריכת דהיינו, מחיר העלייה רוב פי על. המוצר של הנרכשות בכמויות לעלייה מוביל, קרי

להעריך לצרכנים גורם" מבצע" במילה שהשימוש מכך נובעת במכירות לרכוש יבחרו הם ולכן, הנמוך מחירו בשל, מוצר אותו את יותר חיובי באופן לפחות כי מציעים הספרות ממצאי. אחרים תחליפיים מוצרים פני על אותו מחירים הוזלת בהיעדר גם מתקיימות אלו השפעות, מהצרכנים חלק עבור

Page 10: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

ללא", מבצע" במילה לבדו השימוש מהצרכנים חלק עבור כלומר. ממשית אותו את לרכוש העדפה ליצור כדי מספיק, נלווית אמיתית מחירים הורדת. מוצר לא כאשר מבצע, גם במילה תדיר שימוש עושים בישראל כי העובדה בשל נמכר שבו הרגיל למחיר בהשוואה אמיתית מחירים הוזלת קיימת האם ברור

מבקשתבחוק, כך על הגבלות קיימות לא כיום כי העובדה המבצע, ובשל מבצע הינו לצרכן המוצע המבצע כי יבטיחו אשר כללים לקבוע החוק הצעת לפחות פיקטיבי, או קרי, מבצע מבצע של בכסות רגילה מכירה ולא אמיתיבמבצעים הצרכן אמון יושב אמתותו. כך לגבי ספק שקיים מבצע

– כלהלן הן היום כנוסחו בחוק מיוחדת למכירה הרלוונטיות ההוראותלחוק15 סעיף.1 עוסק פיו ועל מיוחדת מכירה של ברבים בהודעה דן

במבצע כלולים שירותים או טובין אילו להבהיר חייב מבצע המפרסםאת אינם ואילו שיעור ואת המיוחדת המכירה לפני המחיר כלולים,

המיוחדת. כמו המכירה תנאי את וכן ההנחה לאחר המחיר או ההנחה המספר את בפרסום לכלול החובה בדבר הוראות הסעיף כן, קובע

של המזערי המספר ואת במבצע המוצעים הפריטים של המזערי מלאי להחזיק העוסק עוד, על מרבית. זאת בהנחה המוצעים הפריטים

ובהיקפה במהותה בהתחשב וזאת במבצע המוצעים הפריטים של סבירכאמור. ברבים ההודעה של

לחוק15 סעיף הוראות.2 הצגת בעניין דין כל מהוראות גורעות אינן המציע, עוסק לחוק ב17 סעיף פי שירותים. על או טובין של מחירים את אריזתם על או גביהם על להציג חייב לצרכן טובין המוכר או המציג שהמוצר )ככל המוצר של הכולל מבצע, מחירו הכולל. בתקופת מחירם על זה מחיר להציג ככלל, יש כן ועל המבצע מחיר בהנחה(, הינו נמכר

שונים )כללים הצרכן הגנת לתקנות2 זאת, תקנה עם המוצר. יחד גביקובעת1991 – ושירותים(, תשנ"א נכסים מחירי לפרסום כאשר כי

גבי על המוצג הרגיל מהמחיר יותר נמוך מחיר היא המבצע מהות

Page 11: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

ימים, הצגת35 על עולה שאינה לתקופה הוא המבצע המוצר, וכאשר המוצע למצרך בסמוך מדף תווית או בשלט להיות המבצע, יכולה מחיר

וכן ההנחה לפני המחיר את לפרט יש מדף /תווית השלט במבצע. על תקופת לפיה פרשנות זו, ניתנה תקנה מכוח כי המבצע. יוער מחיר את

לקבוע מבקשת זו חוק הצעת ימים, אולם35 – מ יותר לא הינה מבצעבהמשך. שיפורט תוארך, כפי אף אשר מבצע תקופת לגבי ברור כלל

מיוחדת באשראי, מכירה )מכירות הצרכן הגנת ( לתקנות1)6 בתקנה.3קבועה1983 – ברוכלות(, תשמ"ג ועסקה מחיר לפיה, אם הוראה ימים21 בתוקף היה לא המיוחדת המכירה שלפני הטובין רצופים את בהודעתו לציין העוסק המיוחדת, על המכירה התחלת לפני לפחות

שקדם מחיר כי לרמוז ביקשה בתוקף. התקנה המחיר שבה התקופהשהיה ימים21 – מ פחות בתוקף למבצע, של במובן בעייתי הוא

העוסק כזה במקרה כי הוא התקנה שמציעה המבצע. הפתרון אמיתות בתוקף. מעבר היה המחיר בה התקופה מה לצרכן לגלות חייב יהיה

כי נראה נאכף, שכן לא כלל זה מספק, סעיף אינו זה פתרון כי לעובדה זו לתקנה ביחס כי אלו. יוער בתקנות כזו לקביעה הסמכה סעיף אין

בהנחיה עמדתה את הוגן ולסחר הצרכן הגנת על הממונה הביעהכי30/4/13 ביום שיצאה מחיר נאכפת, העלאת אינה זו שתקנה הגם

לצרכן, במיוחד נדיב כמבצע והצגתו הורדתו קצרה, לצורך לתקופההוגן. שאינו מסחר להוות יכולה

– 1 סעיףכי קטן בסעיף לקבוע מוצע- )ב( המוצעים – ב)א( ו15 לסעיף )א(

מיוחדת, במכירה מסוימים שירות או למכירה, מוצר להציג יוכל לא עוסק מוצר אותו כן אם המיוחדת(, אלא המכירה תנאי – )להלן מוזל במחיר לרבות

לפני במחיר המיוחדת, לרבות המכירה תנאי למכירה, ללא הוצעו שירות אוימים30 – מ יפחת שלא זמן רגילים(, למשך מכירה תנאי – )להלן הנחה

לקבוע מיוחדת. בנוסף, מוצע למכירה היציאה מועד לפני ובצמוד עוקביםכי קטן בסעיף יציג המכירה בתנאי )ב( תנאי את לצרכן העוסק המיוחדת,

ימים30 בתוקף שהיו הרגילים המכירה קטן בסעיף כאמור לפחות עוקבים

Page 12: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

)א(. 1+1 מוצר רכישת שעניינה מיוחדת במכירה לצאת המעוניין למשל, עוסק

מוצר אותו כן, אם לעשות בחינם(, יוכל והשני הרגיל במחירו מוצר )רכישת לא של זמן בחינם, למשך מוצר תוספת הרגיל, וללא במחיר למכירה הוצעימים30 – מ פחות זאת מכירה נמכר, בתנאי המוצר ועוד, אם עוקבים.

₪, אזי50 רגילים, במחיר תהיה1+1 של המיוחדת המכירה ₪.50 – ב תהיה ₪, זו70 של במחיר תהיה1+1 המיוחדת שהמכירה זאת, ככל לעומתשכן של הפרה לא המכירה תנאי החוק, המכירה מתנאי נגזרו המיוחדת,

נכונה. ולא מטעה ₪, הינה70 – ב1+1 המבצע והצגת הרגילים

ועל אמיתי מבצע הינו מבצע כי להבטיח אלו, היא קטנים סעיפים של המטרה – עקרונות שני נקבעו כן

שמוצג במחיר למכירה הוצעו השירות, אכן או הוא, שהמוצר הראשון העיקרון רכש לא צרכן אף בפועל כי שייתכן )הגם למבצע שקדם העוסק, כמחיר ידי על לפיה, עוסקים קיימת פרקטיקה למגר היא זה(. המטרה במחיר המוצר את

מחיר לפני כמחיר מציגים למכירה הוצע לא מעולם אשר קטלוגי הנחה, הטעיה. כן ועל פקטיבי מחיר הצגת המהווה לצרכן, דבר

בתוקף, הינו היו הרגילים המכירה תנאי בו הזמן הוא, שמשך השני העיקרוןהיהreference – ה מחיר בה משמעותית תקופה מספיק. קביעת משמעותי

לאחר מחיר המיוחדת, כגון המכירה במסגרת ההצעה כי לכך בתוקף, תביאאכן ותגלם תהיה הנחה, המכירה תנאי לעומת הטבה בתוכה "מיוחדת"

כמבצע, אשר המכירה הצגת של לרעה ניצול תמנע כן, היא הרגילים. כמו כזה לרעה רכישה. ניצול לבצע אם הצרכן החלטת על מאוד משפיעה כאמור

לשם יומיים, רק או שירות, ליום או מוצר של מחיר העלאת ידי על להיות יכוללצרכן. אטרקטיבי כמבצע והצגתו הורדתו בו מתוכן, מקום ההצעה לריקון להביא יותר, עלולה קצרה תקופה קביעתעקב מכירות העדר לספוג כלכלית יכול העוסק גבוה מחיר קביעת זמני, כי לצרכן. יובהר במיוחד אטרקטיבי במבצע מכן לאחר לצאת כדי וזאת במיוחד

בצרכן. רק ולא עוסק אותו של במתחרים לפגוע אף עשויה כזו פרקטיקה

קטנים בסעיפים האמור אף על כי לקבוע מוצע- ב)ג( המוצע15 לסעיף

Page 13: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

המוצר את לפחות, לתמחר ימים30 אותם העוסק, במהלך )ב(, רשאי – )א( ו מחיר. להוריד או מחיר להעלות לרבות שונה באופן המסוימים השירות או

העוסק במקרה ככל אינו כזה, להציג להוריד שהחליט רשאי, את מחיר, שבסעיפים מחיר הצגת כללי פי על לצרכן יוצג והשינוי כמבצע המחיר הורדת

מיוחדת, במכירה לצאת העוסק יבקש ועוד, כאשר לחוק. זאת ז17 עד ב17ימים30 תום לאחר הנמוך המחיר ההנחה, יהיה תיגזר ממנו לפחות, המחיר

100 במחיר שירות או מוצר למכירה הציע מחירים. לדוגמה, עוסק אותם מבין באותו המוצר את ולמכור להמשיך מעוניין אינו הוא ימים, אולם10 ₪ למשך

למשך ימים30 מחיר, המוצר את להציע רשאי הוא זה לפחות. במקרה יום. מוצע15- ל ש"ח90 אחר, למשל במחיר למכירה כי במפורש לקבוע

ימים, לא30 אותם בתוך הוצע שהוא ש"ח(, ככל90) זה מחיר לצרכן יוצג כמבצע.

יותר אחר, גבוה במחיר למכירה המוצר את מציע העוסק יום15 אותם לאחר לצאת העוסק כאמור, מבקש הימים30 תום ימים(. לאחר5 – ₪ )ל110 –

דנן, שבמקרה למוצר, אלא רגיל מחיר היה כי להראות מיוחדת, ועליו במכירההימים, היו30 במהלך כי לקבוע זה, מוצע כגון מחירים. במקרה שלושה ₪. ככל90קרי, השלושה מבין הנמוך המחיר הוא ההנחה תיגזר ממנו המחיר

ש"ח, שהיה110 מהמחיר הנחה לגזור רוצה שהעוסק ימים5 רק בתוקף 25 במהלך זה במחיר למכירה מוצר אותו את ולהציע להמשיך כאמור, עליו

)ג(. שבס"ק הכלל יחול כן עשה שלא העוקבים. ככל הימים

ו קטנים סעיפים- ב)ד( ו- )ה( המוצעים15 לסעיף עוסקים )ה( – )ד( במכירה מסוימים שירות או מוצר לצרכן להציע העוסק שרשאי הזמן במשך

תמיד היא מיוחדת בחוק, מכירה מיוחדת מכירה של בהגדרה מיוחדת. כאמור מהו ברור באופן קובע אינו היום כנוסחו החוק כי בזמן, אם מוגבלת לתקופה

לפיו, משך כלל לקבוע כן, מוצע על למבצע. אשר המותרת התקופה משך על יעלה מיוחדת, לא מכירה בתנאי שירות או מוצר להציע רשאי שעוסק הזמן

לגבי הרגיל המחיר למשל, אם המותרת. כך התקופה להלן – ברצף ימים45- הינה מוצר אותו לגבי המותרת עוקבים, התקופה ימים30 בתוקף היה המוצר

ימים. יחד45- מ יותר לא בין לפחות שווה יחס לשמר מנת זאת, על עם כי לקבוע רגילים, מוצע מכירה בתנאי המכירה תקופת לבין המבצע תקופת

Page 14: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

על יעלה לא במבצע המוצר הוצע בו הזמן משך סך קלנדרית שנה במהלך מחיל זה סעיף רגילים. למעשה מכירה בתנאי מוצר, הוצע אותו שבו הזמן משך – כללים שני

על העולה לתקופה מיוחדת במכירה מסוים מוצר להציע יכול אינו א. העוסקרצופים. ימים45

לא מוצר אותו כי קלנדרית, לוודא שנה של העוסק, בפרספקטיבה ב. על הוצע מוצר שאותו התקופה על העולה זמן למשך במבצע למכירה הוצע

מהמלאי(. אזל מוצר אותו כי העוסק יוכיח כן אם )אלא רגילים מכירה בתנאי

אם תחול, בין המותרת התקופה בדבר ההוראה כי לקבוע ועוד, מוצע זאת אם ובין המותרת התקופה כל פני על שנמשך אחד במבצע יוצא העוסק מוצר אותו עבור שונים מבצעים המותרת, בכמה התקופה יוצא, בתוך העוסק

שירות. או

במהלך בה בסיטואציה )ו( עוסק קטן סעיף - ב)ו( המוצע15 לסעיף מכן ולאחר המבצע/ים רצף את להפסיק העוסק המותרת, מבקש התקופה

המותרת, התקופה מניעה, במסגרת שאין מיוחדת. כמובן למכירה שוב לחזור – )להלן שירות או מוצר לאותו ביחס נוסף מבצע לצרכן ויציע יחזור העוסק כי

הימים כי לקבוע באמצע. מוצע הופסק המבצעים רצף כי נוסף(, הגם מבצעיבואו מכירה בתנאי השירות או המוצר נמכר בהם התקופה במניין רגילים,

הימים כמניין בתוקף יהיה הנוסף המבצע כי לקבוע כן, מוצע וכמו המותרת הנוסף, המבצע לגבי כי מובהר מקרה המותרת. בכל התקופה מתוך שנותרו

ימים30 לפחות בתוקף שהיו אלה יהיו רגילים מכירה תנאי ייגזר מהם ורק בתוקף ₪ היה100 הנחה לפני המבצע. דוגמה, מחיר תנאי או המבצע מחיר

ימים. לאחר30 ימים, לאחר10 – ל הנחה30% במבצע העוסק יוצא מכן ימי20 נוספים. לאחר ימים10 – הנחה, ל50% של אחר במבצע יוצא מכן

110 – ל מחיר ולהעלות המבצעים רצף את להפסיק העוסק מבצע, מחליטימים. לאחר5 – ₪ ל ולצאת המחיר את שוב להוריד העוסק מכן, מחליט

5 הוא המותרת מהתקופה לו שנותר הזמן הנוסף(. משך )המבצע במבצע 100 ההנחה, הינו תיגזר ממנו קרי, המחיר למבצע הייחוס כן, מחיר וכמו ימים

₪. 110 המחיר ימים( ולא30 בתוקף ₪ )שהיה

Page 15: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

התקופה תום לאחר כי מבהיר זה קטן סעיף- ב)ז( המוצע15 לסעיף במבצע. שירות או מוצר אותו את ולהציע להמשיך רשאי אינו המותרת, העוסק

לא של זמן למשך רגילים מכירה בתנאי שוב אותם להציע העוסק על למעשהעוקבים. ימים30 – מ פחות

חלות החוק הוראות כי לקבוע מוצע- ב)ח( המוצע15 לסעיף כפוף מועדון לחברי מחיר וגם מועדון לחברי המופנים מכירה תנאי על גם

ימים30 – ל בתוקף שהיה ייחוס מחיר של לכללים מותרת ולתקופה לפחות לחבר יציע העוסק כי מניעה אין כי להבהיר ימים. מוצע45 – מ יותר לא של

הצרכנים, כלומר לכלל ממחיר רגילים, השונה מכירה מחיר, בתנאי מועדוןהימים30 במהלך לכלל למוצר, אחד מחירים שני יהיו רגילה מכירה של

ואולם לחברי ואחד הצרכנים לחברי להציע מבקש שהעוסק ככל מועדון. הוא הייחוס המותרת(, מחיר התקופה בתוך )כמובן בבמבצע מכירה מועדוןהצרכנים. לכלל שהוצע הייחוס מחיר ולא מועדון לחברי שהוצע המחיר

החוק הוראות כי במפורש לקבוע מוצעב)ט( המוצע- 15 לסעיףמוצרים עונתיים ושירותים מוצרים על גם יחולו המוצעים ושירותים קרי,

מוצעים הם אם ולחלופין חודשים שלושה על עולה שאינה בתקופה למכירה כלל מסך80% קולקציה( אזי לחסל כדי )למשל יותר ארוך זמן לפרק למכירה

חודשים שלושה עד של בתקופה נמכרו קלנדרית שנה במהלך שלהם המכירות כלל יהיה כי מוצע עונתיים ושירותים מוצרים לגבי כמותי(. גם )מבחן עוקבים מכירה בתנאי מסוימים שירות או מוצר הוצע בו הזמן משך סך כי שקובע

עם רגילים. יחד מכירה בתנאי הוצעו אלו בו הזמן משך על יעלה מיוחדת, לא עונה, כל במהלך כי ולקבוע להקל מוצע עונתי במוצר שמדובר זאת, מכיוון

העונה בתחילת קיים שהיה הייחוס מחיר את למבצע לייחס העוסק רשאיימים, לאחר30 של לתקופה רגיל לדוגמה, מחיר מבצע העוסק מציע מכן

ימים. מכיוון30 של לתקופה שוויוני יחס להישמר חייב עונתי מוצר לגבי שגם להציע, יכול העוסק למעשה הרגילה המכירה לתקופת המבצע תקופת בין

יום15 עד של לתקופה חודשים(, מבצע )שלושה בעונה לו שנותר הזמן ביתר הציע לא שהעוסק רגילה(. ככל במכירה להיות חייבים נוספים יום15) בלבד

Page 16: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

ימים45 – ל מבצע מלכתחילה יום30 – ל רק אלא מבקש הוא שאחריהם העונה לסוף המבצע ימי יתרת את לעצמו ולשמור רגילים מכירה לתנאי לחזור

העונה בתחילת שהיה הייחוס ממחיר המבצע תנאי את לגזור יכול ממש, הואלפחות(. ימים30 של לתקופה שהיה אחר ייחוס מחיר אין )שכן

מוצרים לפטור הממונה את להסמיך מוצע ב)י( המוצע 15 לסעיף לפטור או חלקן או כולן הסעיף מהוראות מסוימות עסקאות או שירותים או

למוצרים פטור לקבוע הצורך ייבחן החוק הצעת על העבודה בתנאים. בהמשך לחמים כגון מאוד קצר תוקף להם שיש טריים, מוצרים מזון מוצרי כגון מסוימים

פטור לקבוע או חלקי פטור או גורף פטור לקבוע יוכל במאפיה. הממונה של לצרכים להגיב מהירה אפשרות לממונה לתת הסעיף בתנאים. מטרת

מדתית בלתי פגיעה מניעת לבין הצרכן על ההגנה בין ראוי לאיזון ולהביא השוקבעוסק.

- 2 סעיף עיצום להטיל בגינה שניתן הפרה כמפורט, יהוו הסעיף הפרת כי לקבוע מוצע תאגיד שאינו ולמי הפרה כל ₪ על45,000 – קרי, תאגיד הגבוה במדרג כספי

הפרה. כל ₪ על25,000 –

השפעת הערכת דוח סיכום ( RIA ) הרגולציה

Page 17: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

הוגן ולסחר הצרכן להגנת הרשות

מכירה) הצרכן הגנת חוק הצעת

' --(,מס תיקון( )מיוחדת

2017- ז"התשע

2017 אפריל

הצרכן להגנת הרשות: הדוח עורכי ולסחר הצרכן להגנת הרשות באתר הציבור לעיון זמין

הוגן

Page 18: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

בהתערבות והצורך תכלית הגדרת – א חלק

רקעא.

קוגנטי חוק הינו(, החוק – להלן )1981 – א"התשמ, הצרכן הגנת חוק החוק. עוסק מול שלו היחסים במערכת הצרכן של כוחו חיזוק שמטרתו

אינהרנטי שוויון חוסר קיים זו יחסים במערכת כי הנחה מנקודת יוצא. הצרכן פני על משמעותי יתרון טבעי באופן קיים ולעוסק

והפעלת, הטעיה למנוע שמטרתן הוראות קובע החוק, כן על אשר עסקה יקשור שצרכן לכך להביא כדי והכל הצרכן על הוגנת לא השפעה

לחץ נגדו שהופעל וללא העסקה לפרטי מודעות מתוך, מושכל באופן.שיווקי

לא השפעה והפעלת הטעיה איסור של, ליבה הוראות קובע החוק הצגת חובת, סימון חובת, כגון נגזרות הוראות קיימות כן כמו. הוגנת

,כגון עסקאות של מסוימים סוגים בעניין הוראות. גילוי חובות, מחירים זכותו בעניין הוראות. מיוחדת מכירה, דחופה רפואה, רוכלות, מרחוק מכר לאחר לשירות באשר הוראות וכן כספו והשבת עסקה לבטל הצרכן של

.מכירה

.שבחוק המיוחדת המכירה בסוגית לעסוק מבקשת החוק הצעת – כלהלן לחוק 8 בסעיף מוגדרת מיוחדת מכירה

אירוע לרגל מכירה, חלקי או מלא חיסול מכירת, עונה סוף מכירת" על או הטובין על נוסף הטבה לצרכן מוצעת שבה מכירה, כלשהו

או הטובין מוצעים שבה אחרת מכירה כל או שילם שבעבורם השירותים ,מסוימת לתקופה מוזלים במחירים, חלקם או כולם, העסק של השירותים

".פלוני לצרכן הנחה מתן בדרך שלא

של קניה, במחיר הוזלה להיות יכולה מיוחדת מכירה, ההגדרה פי על בהנחה Y מוצר בנוסף וקבל X מוצר קנה, מחיר בחצי השני, 1+1.בזמן מוגבל הינו המיוחדת המכירה של הזמן משך מקרה בכל, ב"וכיוצ

החוק להוראות משלימות הוראות לקבוע, זו חוק הצעת של מטרתה בעניין הוראות קובע היום כנוסחו החוק. מיוחדת מכירה בעניין הקיימות

אינו אולם, במבצע מוצרים של מחירים והצגת המבצע בפרסום נאות גילוי

Page 19: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

– המגדירים ותנאים כללים קובע ;במבצע שירות או מוצר למכירה להציע העוסק רשאי זמן כמה.1 יציאה לפני בתוקף להיות צריכים הרגילים המכירה תנאי זמן כמה.2

הייחוס מחיר ומהו למבצע

;מבצע לגזור ניתן ממנו

הטעיה, הוגן לא מסחר למנוע היא כאלו כללים קביעת של המטרה המוצר הצעת של האמתית למשמעות באשר הצרכן של קוגניטיבית והטיה

. הרכישה כדאיות של, ובכך במבצע השירות או

– כלהלן הן היום כנוסחו בחוק מיוחדת למכירה הרלוונטיות ההוראות עוסק פיו ועל מיוחדת מכירה של ברבים בהודעה דן לחוק 15 סעיף.4

ואילו במבצע כלולים שירותים או טובין אילו להבהיר חייב מבצע המפרסם או ההנחה שיעור ואת המיוחדת המכירה לפני המחיר את, כלולים אינם

קובע, כן כמו. המיוחדת המכירה תנאי את וכן ההנחה לאחר המחיר של המזערי המספר את בפרסום לכלול החובה בדבר הוראות הסעיף

המוצעים הפריטים של המזערי המספר ואת במבצע המוצעים הפריטים הפריטים של סביר מלאי להחזיק העוסק על, עוד זאת. מרבית בהנחה

ברבים ההודעה של ובהיקפה במהותה בהתחשב וזאת במבצע המוצעים.כאמור

מחירים הצגת בעניין דין כל מהוראות גורעות אינן לחוק 15 סעיף הוראות.5 או המציג, המציע עוסק לחוק ב17 סעיף פי על. שירותים או טובין של

מחירם את אריזתם על או גביהם על להציג חייב לצרכן טובין המוכר נמכר שהמוצר ככל) המוצר של הכולל מחירו, מבצע בתקופת. הכולל

גבי על זה מחיר להציג יש, ככלל כן ועל המבצע מחיר הינו(, בהנחה שונים כללים) הצרכן הגנת לתקנות 2 תקנה, זאת עם יחד. המוצר

מהות כאשר כי קובעת 1991 – א"תשנ(, ושירותים נכסים מחירי לפרסום ,המוצר גבי על המוצג הרגיל מהמחיר יותר נמוך מחיר היא המבצע מחיר הצגת, ימים 35 על עולה שאינה לתקופה הוא המבצע וכאשר

המוצע למצרך בסמוך מדף תווית או בשלט להיות יכולה, המבצע את וכן ההנחה לפני המחיר את לפרט יש מדף תווית/ השלט על. במבצע

מבצע תקופת לפיה פרשנות ניתנה, זו תקנה מכוח כי יוער. המבצע מחיר

Page 20: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

כלל לקבוע מבקשת זו חוק הצעת אולם, ימים 35 – מ יותר לא הינה.בהמשך שיפורט כפי, תוארך אף אשר מבצע תקופת לגבי ברור

מיוחדת מכירה, באשראי מכירות) הצרכן הגנת לתקנות( 1)6 בתקנה.6 הטובין מחיר אם, לפיה הוראה קבועה 1983 – ג"תשמ(, ברוכלות ועסקה לפני לפחות רצופים ימים 21 בתוקף היה לא המיוחדת המכירה שלפני

שבה התקופה את בהודעתו לציין העוסק על, המיוחדת המכירה התחלת שהיה, למבצע שקדם מחיר כי לרמוז ביקשה התקנה. בתוקף המחיר .המבצע אמיתות של במובן בעייתי הוא ימים 21 – מ פחות בתוקף לגלות חייב יהיה העוסק כזה במקרה כי הוא התקנה שמציעה הפתרון זה פתרון כי לעובדה מעבר. בתוקף היה המחיר בה התקופה מה לצרכן

הסמכה סעיף אין כי נראה שכן, נאכף לא כלל זה סעיף, מספק אינו על הממונה הביעה זו לתקנה ביחס כי יוער. אלו בתקנות כזו לקביעה

כי 30/4/13 ביום שיצאה בהנחיה עמדתה את הוגן ולסחר הצרכן הגנת לצורך, קצרה לתקופה מחיר העלאת, נאכפת אינה זו שתקנה הגם

שאינו מסחר להוות יכולה, לצרכן במיוחד נדיב כמבצע והצגתו הורדתו.הוגן

וסיבותיה הבעיה זיהויב.

בתנאים מכירה ישנה כי לצרכן לאותת נועד מבצע במילה השימוש בספרות ואכן. מוזל במחיר למשל כמו, יותר טובים, רגילים שאינם

,מחיר הוזלת באמצעות מכירות קידום כי רחבה הסכמה קיימת המחקרית ,הצרכנים התנהגות על גדולה השפעה בעל הוא, מבצע עריכת דהיינו

עוסקים. המוצר של הנרכשות בכמויות לעלייה מוביל יותר מפורט ובאופן המוצר של הרגיל למחירו בהתייחס מבצע במילה שימוש עושים רבים

ממחיר שנמוך אטרקטיבי מחיר מציגים שהם כדי תוך(, ייחוס מחיר להלן) החוק מכוח הנובעות מגבלות ישנן העולם ברחבי מדינות במספר. הייחוס

היא אלו מגבלות של תכליתן. המוצר של ייחוס מחיר הצגת אופן לגבי לב בתום לצרכן הוצג אשר מחיר כלומר, אמיתי ייחוס מחיר לצרכן להציג

הגנת בחוק זו לסוגיה התייחסות שום אין בישראל, מנגד. סביר זמן ובמשך מחיר הכולל מבצע מפרסמים עוסקים שלעתים מצב נוצר וכך, הצרכן

Page 21: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

מאוד קצר זמן פרק בשוק שרר לחילופין או, בתוקף היה לא שכלל ייחוס פרקטיקה בבחינת הוא פיקטיבי ייחוס במחיר השימוש(. שבוע למשל)

וניתוחי ברשות שנעשו וחקירות מודיעין עבודות. הצרכנים את שמטעה שוק כשל קיים כי הראו בנושא ייצוגיות תביעות לרבות מידע מאגרי הצגת של פרקטיקה קיימת כי עלה הייצוגיות התובענות במסגרת. בנושא מבצע לגזור כדי יומיים או ליום מחיר העלאת של וכן פקטיבי מחיר

כמחיר לצרכן כלל הוצע שלא מחיר שהצגת לכך פרט. במיוחד אטקרטיבי שהובעה העמדה, מטעה כן ועל אמיתי שאינו מחיר הינו, למבצע שקדם כללים קובע אינו החוק כי היא בשמנו לממשלה המשפטי היועץ מטעם כן ועל בתוקף להיות צריך למבצע שקדם המחיר בו הזמן למשך באשר

.המבצעים אמיתות את לבחון יכולתנו על המשליך בחוק חוסר קיים

.המבצע שאורך הזמן למשך מתייחס לעניין הקשור נוסף היבט זמן משך כי הסכמה ישנה בחקיקה זה נושא הסדירו אשר רבות במדינות הסדרה היעדר בשל. רגילה מכירה של הזמן משך על יעלה לא המבצע עשויים שונים מבצעים או אחד מבצע שבו מצב נוצר, בישראל זה בנושא

השנה כל מוזלת בצורה נמכר אשר מוצר לטעמינו. השנה כל להימשך כאן גם ולכן, נמוך במחיר הנמכר מוצר אלא במבצע הנמכר מוצר אינו

.מטעה פרקטיקה בבחינת הוא מבצע במילה השימוש

הספרות של והסקירה בעולם מוכרת זו מטעה פרקטיקה של קיומה.זאת מוכיחה הבינלאומית האסדרה של והסקירה המקצועית

בינלאומית וסקירה ספרות סקירתג.

מקצועית ספרות סקירת ערכה הוגן ולסחר הצרכן להגנת הרשות אסדרת של לאומית בין משווה סקירה וכן המבצעים השפעת בתחום. מדינות במספר התחום

החלטות קבלת בתהליכי קוגניטיביות הטיות- מקצועית ספרות סקירת.1. 1 בנספח מובאת למבצעים בהקשר הצרכן התנהגות על והשפעתן

ב"ארה- ( וחקיקה הנחיות ) השוואתית לאומית בין אסדרה סקירת . 2 ,פינלנד, קנדה(, וויסקונסין, קונטיקט, אלסקה, וסטס'מסצ, קליפורניה)

.1 בנספח מובאת זילנד ניו, אוסטרליה אנגליה

Page 22: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

מקצועית ספרות סקירה . 1

באמצעות מכירות קידום כי רחבה הסכמה קיימת המחקרית בספרות התנהגות על גדולה השפעה בעל הוא, מבצע עריכת דהיינו, מחיר הוזלת

של הנרכשות בכמויות לעלייה מוביל יותר מפורט ובאופן, הצרכנים במילה שהשימוש מכך נובעת במכירות העלייה רוב פי על. המוצר

בשל, מוצר אותו את יותר חיובי באופן להעריך לצרכנים גורם" מבצע" תחליפיים מוצרים פני על אותו לרכוש יבחרו הם ולכן, הנמוך מחירו

,מהצרכנים חלק עבור לפחות כי מציעים הספרות ממצאי. אחרים עבור כלומר. ממשית מחירים הוזלת בהיעדר גם מתקיימות אלו השפעות

מחירים הורדת ללא", מבצע" במילה לבדו השימוש מהצרכנים חלק.מוצר אותו את לרכוש העדפה ליצור כדי מספיק, נלווית אמתית

( וחקיקה הנחיות ) השוואתית לאומית בין אסדרה סקירת . 2

כאשר ובפרט, השוואתי פרסום כי המחוקק הבין בעולם רבות במדינות בידי מטעה פרקטיקה להיות להפוך עלול, מסוים ייחוס מחיר מציינים

הטעייה למנוע היא השונות במדינות המחוקק של המוטיבציה. קמעונאים הוא שהמבצע רושם ליצור כדי פיקטיבי ייחוס במחיר שימוש ידי על צרכנית

,חקיקה באמצעות אם, הנושא של אסדרה קיימת אלו במדינות לכן. כדאי ייחוס במחיר מותר לשימוש כללים מצוינים ובפרט הנחיות באמצעות ואם

.המבצע טרם המוצר של הרגיל במחיר השימוש לרבות, מסוים

המדינות. שונות במדינות הנושא אסדרת של משווה סקירה להלן ,קונטיקט, אלסקה, וסטס'מסצ, קליפורניה) ב"ארה :הן שנסקרו

/להנחיה המקור. זילנד ניו, אוסטרליה אנגליה, פינלנד, קנדה(, וויסקונסין. מדינה בכל מופיע חוק

ב"ארה .2.1

בשלושת בפועל בשוק ששרר המחיר הינו ייחוס מחיר- קליפורניה את, גלוי ובאופן במפורש, לציין יש אחרת, המבצע תחילת לפני החודשים

.2בפועל בשוק שרר זה מחיר בהם התאריכים

ייחוס למחיר מבצע מחיר להשוות רשאי אינו מוכר- וסטס ' מסצ2 California’s False Advertising Law Section 17501

Page 23: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

(,Bona Fide Price) האמיתי המחיר הינו מחיר אותו אם אלא, כלשהוא תקופת במשך לב בתום לציבור למכירה הוצע המוצר שבו מחיר דהיינו

הוא הייחוס מחיר האם לקביעה הקריטריונים. ומשמעותית סבירה זמן מוצרים של למחירם השוואה, הזמן הצגת למשך למשל מתייחסים אמיתי. וכדומה דומים

שרר מבצע מחיר( 1: )בפועל אם כמטעה יחשב ייחוס מחיר - אלסקה 12 של תקופה מתוך) חודשים משישה יותר של תקופה למשל בשוק

יותר שרר המבצע מחיר אם עונתיים מוצרים של במקרה( 2( )החודשים המחיר אם אלא, למכירה מוצע המוצר שבה התקופה מכלל ממחצית

..3מלאי לחסל כדי קבוע באופן מוזל

שבו ייחוס מחיר על שמבוסס מבצע מחיר להציע אסור- קונטיקט לפחות בפועל שרר זה מחיר אם אלא, מהמוצר למכור הצליח לא המוכר

4 לפחות שרר זה שמחיר או. המבצע שלפני הימים 90 במשך שבועות 4 מציג שהפרסום ובתנאי, ימים 90 של כלשהיא תקופה במהלך שבועות.4מבצע אותו של עונתית תקופה או זמן, תאריכים בבירור

ייחוס במחיר השוואתי בפרסום שימוש לעשות אסור- וויסקונסין אלא מהמוצר יחידה אף מכר לא המוכר מחיר ובאותו במידה, כלשהוא

שלפני הימים 90 במשך שבועות 4 לפחות בפועל שרר זה מחיר אם כלשהיא תקופה במהלך שבועות 4 לפחות שרר זה שמחיר או. המבצע

תקופה או זמן, תאריכים בבירור מציג שהפרסום ובתנאי, ימים 90 של.5מבצע אותו של עונתית

קנדה.2.2

מבחן: 6מרכזיים מבחנים משני באחד עמידה דורשת בקנדה החקיקה משמעותי נפח של בפועל מכירה מחייב הכמות מבחן. זמן מבחן או כמות

הייחוס במחיר נמכר המוצר כי קובע הזמן ומבחן, סבירה זמן בתקופת 6 במשך מהזמן 50% לפחות המהווה, משמעותית זמן תקופת במשך

. חודשים

3 Retail Advertising Regulation; 9AAC 05.020, Advertisement of price reeducation from former price4 Comparison price advertising regulation, Sec. 42-110b )9a-14a(. 5 ATCP 124.04/124.05.6 Subsections 74.01)2( and 74.01)3( of the Competition Act

Page 24: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

פינלנד.2.3

. 7Special Offer- ו, Sale: הנחות סוגי שני בין מבחינה בפינלנד החקיקה

Sale- לפני מוצר אותו עבור העוסק י"ע שנגבה מחיר הוא ייחוס מחיר של כוללת בתקופה מבצע לערוך יכולה חנות קלנדרית שנה במשך. המבצע

. ברצף מחודשיים יותר ולא חודשים שלושה עדמיוחדת מכירה Special offer- מאופיינת אשר בזמן מוגבלת מכירה

המכירה של אורכה. לרכישה נלוות כלכליות בתועלות או/ו במיוחד נמוך במחיר ,במחירים נמוכה שונות ישנה בהם ובענפים חודש מקסימום יהיה המיוחדת

.חודשיים למקסימום עד להתארך עשוי הזמן משך נמוך מלאי ומחזור

אנגליה.2.4

מנופח מחיר ולא אמיתי מחיר להיות צריך כהשוואה המשמש מחיר שהמחיר להבטיח צריך קודם מכירה למחיר כשמשווים. מלאכותי באופן בסיס המשמש קודם מחיר. סבירה זמן תקופת למשך נגבה יותר הגבוה

מפורשות צויין אם אלא עדכני הכי המחיר להיות כ"בד צריך להשוואה. 8אחרת

אוסטרליה.2.5

להבטיח צריכים קודם למחיר נוכחי מוצר מחיר בין המשווים עוסקים תתרחש כזו הטעיה. להשיג שיכולים החיסכון לגבי יוטעו לא שהצרכנים

זמן בתקופת קודם כמחיר שצוין במחיר נמכרו לא המוצרים אם למשל limited) מצומצמת כמות רק אם או, התחיל שהמבצע לפני מיד סבירה

proportion )לפני מיד בתקופה הגבוה במחיר היו המוצר ממכירות לתקופת זמינים להיות צריכים הנחה או מבצע מחירי בנוסף. החל שהמבצע

עדיין והמוצר סבירה זמן תקופת חלפה שאם מאחר זאת. מוגבלת זמן עלול זה ולכן החדש המכירה למחיר למעשה הופך המבצע מחיר במבצע

.9מבצע מחיר לזה לקרוא להמשיך להטעות

זילנד ניו.2.67 Consumer Ombudsman's' Guidelines.

8 The Committees of Advertising Practice -CAP פי על : 9 ACCC Advertising and selling guide

Page 25: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

השירות/המוצר נמכר בו המחיר הוא( הרגיל המחיר) במבצע הקודם המחיר סבירה זמן תקופת) סבירה זמן תקופת למשך המחיר הורדת לפני לאחרונה

יכול מבצע(. נמכר בו והשוק השירות/המוצר סוג כמו גורמים במספר תלויה . 10הרגיל למחיר הופך המבצע מחיר אחרת מוגבלת זמן לתקופת לחול

שהוזכרו במדינות כי עולה הבינלאומית האסדרה השוואת מתוך • בו לעשות ניתן בהם ולתנאים הייחוס מחיר לסוגיית התייחסות קיימת לעיל

אין בישראל, בעולם שונות במדינות שקיימת לאסדרה בניגוד. שימוש קיימת לא יותר מפורט ובאופן, ההשוואתי הפרסום את המסדירה חקיקה המחיר ובפרט) ייחוס מחיר של הגדרה, מבצע זמן משך לגבי הגדרה ייחוס מחיר להציג יכולים קמעונאים כיום וכך(, המוצר של הרגיל

לב בתום לצרכן שהוצע מחיר אינו זה כלומר. אמיתי ולא", מנופח".סבירה זמן תקופת ובמשך

ויעדים תכליותד.

לא מסחר למנוע, היא המוצעת האסדרה של מטרתה, לעיל כאמור של האמתית למשמעות באשר הצרכן של קוגניטיבית והטיה הטעיה, הוגן

במבצע עוסק יוצא שכאשר כך. במבצע השירות או המוצר הצעת לעומת הטבה שקיימת- אמיתי במבצע מדובר, הצרכנים לציבור המופנה

מיוחדת בהצעה שמדובר, וכן המבצע לפני ששררו המכירה תנאי להתייחס ניתן לא, בזמן מוגבלת אינה שההטבה ככל. מוגבלת ולתקופה

. השירות או המוצר של הרגילים המכירה כתנאי אלא כמבצע לכך

– הבאים העקרונות שני באמצעות תושג זו מטרה או מוצר למכירה להציע העוסק רשאי בו מקסימלי זמן משך קביעת.1

;במבצע שירות10 על פי דפי מידע שפרסמה נציבות הסחר הניו זילנדית

Page 26: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

למבצע יציאה לפני הרגילים המכירה לתנאי מינימלי זמן משך קביעת.2 ממנו הייחוס מחיר וקביעת

קביעת שכן, משמעותי להיות חייב זה זמן משך ;מבצע לגזור ניתן בו מקום, מתוכן ההצעה לריקון להביא עלולה, יותר קצרה תקופה גבוה מחיר קביעת עקב, זמני מכירות העדר לספוג כלכלית יכול העוסק.לצרכן במיוחד אטרקטיבי במבצע מכן לאחר לצאת כדי וזאת במיוחד

חלופות ניסוח – ב חלק

של ברבים בהודעה דן לחוק 15 סעיף(– קיים מצב )0' מס חלופה או טובין אילו להבהיר חייב מבצע המפרסם עוסק פיו ועל מיוחדת מכירה

המכירה לפני המחיר את, כלולים אינם ואילו במבצע כלולים שירותים תנאי את וכן ההנחה לאחר המחיר או ההנחה שיעור ואת המיוחדת. המכירה

הזמן משך מהו קובעת אשר הוראה אין היום כנוסחו החוק פי על יציאה לפני בתוקף להיות צריכים הרגילים המכירה תנאי בו המינימלי רשאי בו המקסימלי הזמן משך מהו שקובעת הוראה אין וכן במבצע פתח יוצרת זו חלופה. במבצע שירות או מוצר למכירה להציע העוסק .פיקטיביים במבצעים ויציאה לרעה לניצול

תנאים שעיקרן נוספות חלופות שתי נשקלות, האפס לחלופת פרט.מיוחדת מכירה להצגת

:מרכזיים שינויים שני על מדובר יציאה לפני בתוקף להיות צריכים הרגילים המכירה תנאי בו הזמן משך.1

.למבצע. במבצע שירות או מוצר למכירה להציע העוסק רשאי בו הזמן משך.2

- 1 מספר חלופה מוזל במחיר מיוחדת, לרבות במכירה שירות או למכירה, מוצר להציג יוכל לא עוסק

Page 27: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

למכירה, הוצעו שירות או מוצר אותו כן אם המיוחדת(, אלא המכירה תנאי – )להלןלרבות המכירה תנאי ללא מכירה תנאי – )להלן הנחה לפני במחיר המיוחדת,

במכירה היציאה למועד ובצמוד עוקבים ימים45 – מ יפחת שלא זמן רגילים(, למשך הוצע בו הזמן משך על תעלה לא המיוחדת המכירה תקופת כי מוצע מיוחדת. בנוסף

60 על תעלה לא זו תקופה מקרה ובכל רגילים מכירה בתנאי השירות או המוצרימים.

לתקופה בתוקף להיות חייב למבצע שקדם מחיר כי מהעיקרון נובעת זו חלופה גבוה מחיר יקבע זמני, לא מכירות העדר לספוג כלכלית שיכול העוסק כך משמעותית

פרקטיקה כי לצרכן. יובהר במיוחד אטרקטיבי במבצע מכן לאחר לצאת כדי במיוחד בצרכן. בנוסף, מסקירה רק ולא עוסק אותו של במתחרים לפגוע אף עשויה כזו

על יעלה לא מיוחדת במכירה הוצעו שירות או מוצר בו הזמן משך כי עולה השוואתיתרגילים. מכירה בתנאי הוצעו הו הזמן משך

2 חלופה בתנאי שירות או מוצר להציע רשאי שעוסק הזמן לפיו, משך כלל לקבוע מוצע

ימים30 על יעלה מיוחדת, לא מכירה במכירה היציאה למועד ובצמוד עוקבים לבין המבצע תקופת בין לפחות שווה יחס לשמר מנת זאת, על עם מיוחדת. יחד

סך קלנדרית שנה במהלך כי לקבוע רגילים, מוצע מכירה בתנאי המכירה תקופת מוצר, אותו שבו הזמן משך על יעלה לא במבצע המוצר הוצע בו הזמן משך הזמן משך את לקצר מוצע עניין בעלי עם שיח רגילים. לאחר מכירה בתנאי הוצע

להקל. מנת על וזאת ימים30 – ל ימים45 – מ רגילים מכירה לתנאי המינימלי שגם המיוחדת, כך המכירה תקופת לעניין יותר רבה גמישות לתת בנוסף, מוצע

ימים, ניתן30 של לתקופה בתוקף היו הרגילים המכירה תנאי אם מיד לצאת ימים30 – מ יותר ארוך זמן למשך במבצע מכן לאחר ימים. יחד45קרי, עם

מכירה לתנאי רגילים מכירה תנאי שבין היחס את תשמר החוק זאת, הצעתקלנדרית. שנה של בפרספקטיבה תיעשה הבחינה מיוחדת, אולם

חלופות ניתוח- ג חלק

Page 28: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

. מיוחדת למכירה ליציאה תנאים - 1 מספר חלופת לתקופה בתוקף להיות חייב למבצע שקדם מחיר כי מהעיקרון נובעת זו חלופה

גבוה מחיר יקבע זמני, לא מכירות העדר לספוג כלכלית שיכול העוסק כך משמעותית פרקטיקה כי לצרכן. יובהר במיוחד אטרקטיבי במבצע מכן לאחר לצאת כדי במיוחד

בצרכן. בנוסף, מסקירה רק ולא עוסק אותו של במתחרים לפגוע אף עשויה כזו על יעלה לא מיוחדת במכירה הוצעו שירות או מוצר בו הזמן משך כי עולה השוואתית

רגילים. מכירה בתנאי הוצעו הו הזמן משך

- 2 מספר חלופת עם שיח בעקבות מיוחדת למכירה ליציאה תנאים :עניין בעלי

שגם המיוחדת, כך המכירה תקופת לעניין יותר רבה גמישות מעניקה זו חלופהימים, ניתן30 של לתקופה בתוקף היו הרגילים המכירה תנאי אם מיד לצאת

ימים30 – מ יותר ארוך זמן למשך במבצע מכן לאחר ימים. יחד45קרי, עם מכירה לתנאי רגילים מכירה תנאי שבין היחס את תשמר החוק זאת, הצעת

קלנדרית. שנה של בפרספקטיבה תיעשה הבחינה מיוחדת, אולם

תועלות.1

:עיקריות תועלות כמה עולות מההצעה ידי על שמוצג מחיר באותו למכירה הוצעו, השירות או שהמוצרא.

הגם) למבצע שקדם כמחיר, העוסק

כדי וזאת זה במחיר המוצר את רכש לא צרכן אף בפועל כי שייתכן ,הנחה לפני כמחיר מציגים עוסקים, לפיה קיימת פרקטיקה למנוע המהווה דבר, לצרכן למכירה הוצע לא מעולם אשר קטלוגי מחיר. הטעיה כן ועל פקטיבי מחיר הצגת

משמעותי הינו, בתוקף היו הרגילים המכירה תנאי בו הזמן שמשךב. תקופה קביעת. מספיק

להיות צריכים הרגילים המכירה תנאי בו הזמן למשך משמעותית שקדם מחיר לרבות, בתוקף

כגון, המיוחדת המכירה במסגרת ההצעה כי לכך תביא, למבצע

Page 29: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

לעומת הטבה בתוכה ותגלם" מיוחדת" תהיה אכן, הנחה לאחר מחיר. הרגילים המכירה תנאי

מקום כדאית רכישה של שווא מצג והצגת הצרכן של דעתו שיבוש מניעתג..קיימת שאינה

( רגולטורי נטל ) עומסים.2

ותכנון העוסקים התנהגות בשינוי אלא, ישיר בעומס מדובר לא כיום כבר כי יובהר. הרגילים המכירה ותנאי המבצע זמני של שונה עוסק פיו ועל, מיוחדת מכירה של ברבים בהודעה דן לחוק 15 סעיף

במבצע כלולים שירותים או טובין אילו להבהיר חייב מבצע המפרסם שיעור ואת המיוחדת המכירה לפני המחיר את, כלולים אינם ואילו

2 – ו 1 חלופה. המכירה תנאי את וכן ההנחה לאחר המחיר או ההנחה ההסדרה, לפיכך, לעיל כאמור 15 סעיף להוראות תוכן ליצוק באה

להיות צריכים הרגילים המכירה תנאי בו הזמן משך היא שמתווספת להציע העוסק רשאי בו הזמן ומשך למבצע יציאה לפני בתוקף

היא כי זו מעין הסדרה לכמת ניתן לא. במבצע שירות או מוצר למכירה ,ועוד זאת. התנהגותית נורמה קובעת אלא, ישיר עומס מטילה אינה ניתן לא, פסולה פרקטיקה הפסקת שמטרתה באסדרה שמדובר מכיוון.עומס כשלעצמה היא פסולה פרקטיקה הפסקת כי לומר

ציבורי אינטרס

,הוגן לא מסחר למנוע היא כאלו כללים קביעת של המטרה של האמתית למשמעות באשר הצרכן של קוגניטיבית והטיה הטעיה.הרכישה כדאיות של, ובכך במבצע השירות או המוצר הצעת

כדי והכל הצרכן על הוגנת לא השפעה והפעלת, הטעיה מניעת וכן לפרטי מודעות מתוך, מושכל באופן עסקה יקשור שצרכן לכך להביא

.במבצע מחיר של שיווקי לחץ נגדו שהופעל וללא העסקה

Page 30: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

כמבצע המכירה תנאי הצגת בשל הצרכן ידי על המתבצעת רכישה במשאבי ובזבוז הצרכן משאבי של יעילה לא להקצאה מביאה וכדומה.המשק

עוסקים ביכולת גם פוגעת, עוסק ידי על פיקטיבי מבצע הצגת פוגעות ולפיכך ואטרקטיביות הגונות שהן למכירה הצעות להציג

מחיה יוקר הורדת, תחרות להגברת תביא החוק הצעת. בתחרות.הצרכן של הקניה יכולת וחיזוק

ובחירה חלופות בין השוואה- ד חלק

ביניהן והשוואה החלופות של חסרונות/יתרונות סיכום

עקרונות בשני וחסרה נחותה האפס שחלופת עולה לעיל המפורט מן: והם 2- ו 1 מחלופות מהותיים

;במבצע שירות או מוצר למכירה להציע העוסק רשאי זמן כמה.1

לפני בתוקף להיות צריכים הרגילים המכירה תנאי זמן כמה.2 ממנו הייחוס מחיר ומהו למבצע יציאה

;מבצע לגזור ניתן

בוחרת הרשות, לעיל שנסקרו כפי החלופות בחינת לאחר מתן תוך, לעיל שנמנו העקרונות את לקבוע המציעה 2 מספר בחלופה של הזמן משך לעניין והן למבצע שקדם המחיר לעניין הן מסוימת גמישות ראוי איזון מהווה השנייה החלופה הרשות לעמדת. מיוחדת מכירה

לבין פיקטיביים מבצעים מפני עליו וההגנה הצרכן אינטרס בין.למבצע ביציאתו העוסק התנהלות

Page 31: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

וקבוצות יחידים ועם מומחים עם, עניין בעלי עם שיח- ה חלקמהציבור

השיח תהליך תיאור. 1

וקבוצות עניין לבעלי ממוקדת פניה נעשתה המקוצר ההליך בשל .רלוונטיות

- ל פנה הצוות

המסחר לשכות איגוד-

התעשיינים התאחדות-

הציבור אמון-

לצרכנות הישראלית המועצה-

לצרכנות ההסתדרות רשות-

(סימנו טרם) השיח תוצרי. 2

הרשות תגובתהתייחסותעניין בעלי

ענף של החרגההמסחר לשכות ,המזון

מבצעים של החרגה מועד קצרי ,

תקופת הארכת ,המבצע

של הזמן פרק קיצור למבצע, שקדם המחיר מוצרים לגבי גמישות

,עונתיים

התייחסותהשקה למחירי

חלק מההערות

כגון התקבלו משך הארכת המבצע תקופת תקופה וקיצור הייחוס, כמו מחיר

גמישות ניתנה כן מוצרים לגבי

ייתר עונתיים. יבחנו הנושאיםבהמשך

בהמשך, ייבחן לחריג מבקשים התאחדות

Page 32: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

המטבחים ענף את התעשיינים מוזמן שברובו

אישית בהתאמה

נמצא טרםלכך הצדקה

הדוח הכנת ותהליך מתודולוגיה- ו חלק מתודולוגיהא..המבצעים בתחום הצרכן הטעיית של ופרקטיקות שוק כשל איתור.1:הבאים הגורמים את יכלול בנושא שיעסוק הצוות כי נקבע.2

משפטית יועצתא(חקירות בכיר אגף מנהלתב(ראשית כלכלניתג(מדיניות ותכנון אסטרטגיהד(

הרגולציה ותכלית המיוחדות המכירות מאפייני נלמדו התהליך בתחילת.3הקיימת

וסקירת מקצועית ספרות סקירת שכלל בינלאומית סקירה נערכה.4.השוואתית חקיקה

. טלפון ושיחות אלקטרוני בדואר התכתבויות והיו עניין בעלי עם נפגשנו.5 הכלכלנית ואצל המשפטית בלשכה שנמצאו ותיעוד חומרים עם עבדנו.6

.הראשית

וחומרים מקורותב.

תקנותיו על הצרכן הגנת חוק

Chandrashekaran, R., Viswanathan, M., & Monroe, K. B. )2002(. Effects of font size incongruity and order of presentation of price information on price recall accuracy )pp. 53-62(. Working Paper.

Page 33: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

Chandrashekaran, R., & Grewal, D. )2003(. Assimilation of advertised reference prices: the moderating role of involvement. Journal of Retailing, 79)1(, 53-62.

Compeau, L. D., & Grewal, D. )1998(. Comparative advertising: An integrative review. Journal of Public Policy and Marketing, 17, 257–273.

Folkes, V. S. )1988(. Recent attribution research in consumer behavior: A review and new directions. Journal of Consumer Research, 14)4(, 548-565.

Grewal, D., & Compeau, L. D. )1992(. Comparative price advertising:

Informative or deceptive? Journal of Public Policy and Marketing,11)Spring(, 52–62.

Schwarz, N. )2004(. Metacognitive experiences in consumer judgment and decision making. Journal of Consumer Psychology, 14)4(, 332-348.

Gupta, S., & Cooper, L. G. )1992(. The discounting of discounts and promotion thresholds. Journal of consumer research, 19)3(, 401-411.

Inman, J. J., McAlister, L., & Hoyer, W. D. )1990(. Promotion signal: proxy for a price cut?. Journal of consumer research, 17)1(, 74-81.

Kahneman, D. & Tversky, A. )1979(. Prospect Theory: An Analysis of Decision under Risk. Econometrica, 47, 263-291.

Lichtenstein, Donald R., Burton, Scott, & Karson, Eric J. )1991(. The effect of semantic cues on consumer perceptions of reference price ads. Journal of Consumer Research, 18, 380–391.

Petty, R. E., & Cacioppo, J. T. )1986(. The Elaboration Likelihood Model of persuasion. In L. Berkowitz )Ed.(, Advances in experimental social psychology )Vol. 19, pp. 123-205(. New York: Academic Press.

Page 34: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

Simon, H.A. )1972(. Theories of bounded rationality. Chapter 8 in C. B. McGuire and R. Radner, eds., Decision and Organization, Amsterdam: North-Holland Publishing Company.

Thaler, R. )1985(. Mental accounting and consumer choice. Marketing science, 4)3(, 199-214.

Tversky, A. & Kahneman, D. )1974(. Judgment under Uncertainty: Heuristics and Biases. Science, 185, 1124-1131.

בינלאומית והשוואה ספרות סקירת 1 נספח

עניינים תוכן

27.........................................................................................מבוא.1

והשפעתן החלטות קבלת בתהליכי קוגניטיביות הטיות-מקצועית ספרות סקירת .228......................................................למבצעים בהקשר הצרכן התנהגות על

30.(Anchor & Assimilation Heuristic) וההתאמה העיגון יוריסטיקת2.1

Elaboration Likelihood Model..............................31- ה מודל2.2

32.........................................................................השוואתית חקיקה.3

17.................................................................................ב"ארה3.1

18...................................................................................קנדה3.2

18.................................................................................פינלנד3.3

18.................................................................................אנגליה3.4

19.............................................................................אוסטרליה3.5

19................................................................................זילנד ניו3.6

36.........................................................................................סיכום.4

Page 35: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

37................................................................................ביבליוגרפיה.5

מבוא.1

מכירות להגדלת כאסטרטגיה מחיר הוזלת באמצעות מכירות בקידום השימוש של המכירות את להגדיל מעוניינים אשר רבים קמעונאים בקרב מאוד נפוץ הוא

בפרסום שימוש עושה אשר מבצע הינו הנפוצים המבצעים מסוגי אחד. מסוים מוצר מחיר בין השוואה נערכת זה השוואתי בפרסום. המוצר למחיר בנוגע השוואתיSelling) המוצר של המכירה Price-SP) המוצר של הייחוס מחיר לבין (

Reference Price- RP).

,מחירים והצגת בפרסום נאות גילוי בעניין הוראות קובע היום כנוסחו החוק למכירה להציע העוסק רשאי זמן כמה המגדירים ותנאים כללים קובע אינו אולם לפני בתוקף להיות צריכים הרגילים המכירה תנאי זמן כמה, במבצע שירות או מוצר קביעת של המטרה. מבצע לגזור ניתן ממנו הייחוס מחיר ומהו, למבצע יציאה באשר הצרכן של קוגניטיבית והטיה הטעיה, הוגן לא מסחר למנוע היא כאלו כללים

כדאיות של, ובכך במבצע השירות או המוצר הצעת של האמיתית למשמעות. הרכישה

הוזלת באמצעות מכירות קידום כי רחבה הסכמה קיימת המחקרית בספרות ובאופן, הצרכנים התנהגות על גדולה השפעה בעל הוא, מבצע עריכת דהיינו, מחיר

העלייה רוב פי על. המוצר של הנרכשות בכמויות לעלייה מוביל, יותר מפורט חיובי באופן להעריך לצרכנים גורם" מבצע" במילה שהשימוש מכך נובעת במכירות

מוצרים פני על אותו לרכוש יבחרו הם ולכן, הנמוך מחירו בשל, מוצר אותו את יותר ,מהצרכנים חלק עבור לפחות כי מציעים הספרות ממצאי. אחרים תחליפיים חלק עבור כלומר. ממשית מחירים הוזלת בהיעדר גם מתקיימות אלו השפעות

,נלווית אמיתית מחירים הורדת ללא", מבצע" במילה לבדו השימוש מהצרכנים. מוצר אותו את לרכוש העדפה ליצור כדי מספיק

לצרכן המוצג הייחוס מחיר כאשר מתעוררת השוואתי מחיר בפרסום הבעייתיות לב בתום הוצע אשר מחיר אינו דהיינו, המוצר נמכר שבו האמיתי המחיר אינו

מחיר הוא אלא(, Bona Fide Price) ומשמעותית סבירה זמן תקופת ובמשך בשל. משמעותי זמן במשך לצרכן הוצע לא לחילופין או מלאכותי באופן מנופח

Page 36: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

האם ברור לא כאשר גם, מבצע במילה תדיר שימוש עושים בישראל כי העובדה ובשל, המוצר נמכר שבו הרגיל למחיר בהשוואה אמיתית מחירים הוזלת קיימת

כללים לקבוע הרשות מבקשת, בחוק כך על הגבלות קיימות לא כיום כי העובדה בכסות רגילה מכירה ולא אמיתי מבצע הינו לצרכן המוצע המבצע כי יבטיחו אשר

.פיקטיבי מבצע, קרי מבצע של

לפרסום שיש להשפעה בנוגע הספרות מתוך בממצאים יעסוק המסמך המשך.העולם ברחבי שונות ממדינות חקיקה השוואת וכן, הצרכן החלטת על השוואתי

החלטות קבלת בתהליכי קוגניטיביות הטיות-מקצועית ספרות סקירת.2 למבצעים בהקשר הצרכן התנהגות על והשפעתן

לתחום בהקשר ובפרט, החלטות וקבלת בחירה של בתחום שונים מחקרים מביא הצרכן שבו שכלתני תהליך הוא ההחלטות קבלת תהליך כי מניחים, הצרכני דהיינו, רציונאלית החלטה מקבל לכך ובהתאם בפניו הגלוי המידע כל את בחשבון של בתחום רבים מחקרים של מתוצאות, אולם. תועלתו את משיאה אשר החלטה

קבלת בתהליך, הצרכן כי עולה, בפרט הצרכן של והתנהגותו בכלל התנהגות המוצר למאפייני קשורים בהכרח שאינם נוספים מגורמים מושפע, שלו ההחלטות

את שמציגה הדמות, המסר הצגת אופן את למשל לכלול עשויים אלו גורמים. עצמו אחד. (Schwarz, 2004) ועוד הפרסומת שמעוררת רגשי-החוויתי המימד, המסר

הוא, בפרט והצרכנים בכלל אנשים בחירת על שמשפיעים החשובים הגורמים מניחה הקלאסית הכלכלית התיאוריה. ומתפרש מעובד הנקלט המידע שבו האופן

אשר בזו אפשרויות מגוון מתוך בוחר תמיד הוא דהיינו, רציונאלי ייצור הינו הפרט כי ולכלל לתוחלת, להסתברות לב שימת תוך מתאפשרת זו בחירה. תועלתו את תשיא

בחירה התיאוריה פי על. האופטימאלית באפשרות לבחירה עד האחרים המשתנים באופן לפניו הגלוי המידע כל את לעבד הפרט של יכולתו בשל מתאפשרת זו

(. Von Neumann & Morgenstern, 1944) מושלם

,ההחלטות קבלת בתחום נוספות תאוריות להופיע החלו השנים עם, ואולם של הרציונאליות הנחת על ובפרט, הקלאסית הכלכלה תפיסת על המערערות

Herbert Alexander Simon לחוקר בכלכלה נובל פרס ניתן 1978 בשנת. הפרט בניגוד, ודם בשר שאנשים כך על הצביע סיימון. חשובה פסיכולוגית תובנה על

מוגבלים הם. ומוגבלים סופיים יצורים הינם, (homo economicus) הכלכלי לאדם ,המוחית הקיבולת מבחינת(, זמן לרבות) לרשותם שעומדים המשאבים מבחינת

Page 37: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

,לפיכך. ועוד, סטטיסטיים חישובים לבצע, מידע ולעבד לקלוט היכולת מבחינת .לקבל שעליו החלטה בכל מוגבלים בלתי וזמן מאמצים להשקיע יכול אינו האדם

מגבלות בשל, יכולים אינם אנשים כי )Simon )1972 הסיק זאת בעקבות משיאה אשר זו דהיינו, ביותר הטובה האלטרנטיבה את תמיד לבחור, קוגניטיביות

שהיא אלטרנטיבה בבחירת מסתפקים אנשים תהליך של בסיכומו לכן. תועלתם את את שממקסמת במובן, אופטימאלית בהכרח לא אולם, רצון ומשביעת דיה טובה

בני של מגבלותיהם על זו פסיכולוגית תובנה למרות אולם. שלהם התועלת סך הינם אנשים, אלה למגבלות שבכפוף היסוד בהנחת לדבוק סיימון המשיך, אנוש בחירה כללי אותם לפי לפעול ממשיכים הם אחרות במילים. רציונאליים זאת בכל

זכתה זו מצומצמת רציונאליות. שלהם הקוגניטיביות המגבלות במסגרת רציונאליים. (bounded rationality) חסומה רציונאליות לשם

Kahneman & Tversky )1979(, ערערו, הנושא את ולחקור להמשיך בניסיון קבלת תהליך חקר את והובילו, Simon של המסקנות על מסוימת במידה

אדם" אינו האדם כי טענו החוקרים. הבא לשלב ההחלטותhomo)" כלכלי economicus) ,אדם" למעשה הוא ההחלטות שמקבל אלא

בפועל ההחלטות שקבלת העובדה, לטענתם. (homo psychologus)" פסיכולוגי רק נובעת איננה, הכלכלית התיאוריה חוזה אשר מזו ושיטתי ניכר באופן סוטה

מוגבלים וזיכרון זמן לו יש דהיינו, שלו המשאבים על מגבלות יש שלאדם מהעובדה היא זאת תחת. סטטיסטיים חישובים ולבצע מידע לעבד מוגבלות יכולות גם כמו

,אנושית החלטות קבלת שבבסיס הפסיכולוגיים התהליכים של מהותם מעצם נובעת ,פסיכולוגיים, רגשיים, אינטואיטיביים בשיפוטים שימוש כוללים אשר תהליכים מתפשרים רק לא שאנשים הראו שביצעו רבים מחקרים תוצאות. וכדומה חברתיים

החלטה במצבי אפילו, שיטתי ובאופן, שוגים ממש גם אלא, מהאופטימום פחות עלKahneman) ביותר פשוטים & Tversky, 1979; Tversky & Kahneman,

1974 e.g. .)הערך תיאוריית מודל Prospect Theory ידי על שהוצע כפי בשנת בכלכלה נובל בפרס כהנמן את זיכה(, 1979) וטברסקי כהנמן הפסיכולוגים

האדם בני החלטות קבלת לצורך כי העובדה על מושתת המודל. 200211 מעין מהוות אשר, (Heuristics) יוריסטיקות או קוגניטיביות בהטיות משתמשים

המידע של ושליפה מידע עיבוד קליטה לאפשר שנועדו מחשבתיים דרך קיצורי ,הפרט עבור מאוד חשובים מחשבתיים דרך קיצורי אותם. יותר ויעיל מהיר באופן

.לפי התקנון לא מוענקים פרסי נובל לאנשים שאינם בין החיים,1996 עמוס טברסקי נפטר בשנת 11

אולם בצעד יוצא דופן הוזכר שמו במעמד חלוקת הפרסים.

Page 38: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

באופן להתמודד, פשוטים בכללים שימוש באמצעות לו מאפשרים שהם מכיוון זאת לאחסן, עצמו המידע את לקלוט היכולת כולל, מידע של אדירות כמויות עם יעיל וסיווג מידע קליטת מאפשר ביוריסטיקות השימוש. הצורך בעת בו ולהשתמש אותו זאת עם יחד. יותר מאוחר יותר ויעיל מהיר שימוש שמאפשר מה יעיל באופן שלו

אשר שונות קוגניטיביות וטעויות הטיות ליצור עלול, פשוטים כללים באותם השימוש נתייחס. בהכרח אופטימלי אינו ולכן, רציונאליות שאינן להחלטות להוביל עלולות

ובפרט החלטות בקבלת קוגניטיביים קיצור תהליכי מתארים אשר מנגנונים לשני. השוואתי מחיר פרסום לעניין רלוונטיים

Anchor) וההתאמה העיגון יוריסטיקת2.1 & Assimilation Heuristic)

משמעותי משקל לתת האדם בני של הקוגניטיבית לנטייה מתייחסת זו יוריסטיקה .החלטה מקבלים הם כאשר(, העוגן: להלן) בפניהם שהוצג הראשון למידע מאוד אולם, עוגן אותו לפי הערכותיהם את מתאימים אנשים, נקבע הראשוני העוגן כאשר ניתן והיה במידה. מדויקת להערכה מגיעים תמיד לא ולכן מספיקה שאינה בצורה

משפיע הראשוני העוגן ובכך שונות היו הערכותיהן אחר עוגן מלכתחילה לאנשים את להסביר ניתן. (Tversky & Kahneman, 1974). החלטותיהם קבלת על

מחיר. זו יוריסטיקה לאור מחיר לגבי השוואתי בפרסום לשימוש שיש ההשפעה מחיר לגבי התאמות מבצעים הם כאשר וגם הצרכנים עבור כעוגן משמש הייחוס הייחוס ממחיר מושפעים עדיין והם מספיקות אינן אלו התאמות", האמיתי" הייחוס שמפרסם הייחוס מחיר שבין הקשר את בדקו שנעשו שונים מחקרים. להם שהוצג

הייחוס מחיר לבין (Average Reference Price – ARP) הקמעונאי שמוגדר (Internal reference price- IRP) הצרכן של הפנימי הצרכן של בזכרונו שקיים מחיר או (Thaler, 1985) לשלם הצרכן שמצפה כמחיר (.Compeau & Grewal, 1998) שונים מחירים בין להשוואה בסיס עבורו ומהווה

מסקנות מספר נמצאו מחקרים עשרות כמה כללה אשר ספרותית בסקירה שמחיר ככל כלומר. IRP לבין ARP בין חיובי קשר קיים כי נמצא ראשית. עיקריות ,עצמו הצרכן של הפנימי הייחוס מחיר גדל כך יותר גבוה מציג שהקמעונאי הייחוס את מטה כלפי מעדכן הצרכן קטן מפרסם שהקמעונאי שהמחיר ככל ולהיפך לבין ARP בין חיובי קשר קיים כי עולה עוד. להשוואה כבסיס עבורו שמשמש המחיר הצרכן כך יותר גבוה ARP- ש ככל כלומר. העסקה את מעריך הצרכן שבו האופן

Page 39: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

בין חיובי קשר נמצא לכך בהמשך. ולהיפך יותר כאטרקטיבית העסקה את תופסARP ש ככל כלומר. הצרכן של הרכישה כוונות לבין -ARP הצרכן כך יותר גבוה הוא פחות לא חשוב ממצא. ולהיפך המוצר את לרכוש יותר גבוהה נכונות מביע

של יותר נמוך מחיר כלפי חיפוש כוונות לבין ARP בין שלילי קשר קיים לפיו הממצא פוחתת כך יותר גבוה הקמעונאי שמפרסם הייחוס שמחיר ככל כלומר. הצרכנים

For Review) יותר נמוך מחיר לחפש הצרכן של הכוונהCompeau & Grewal, במחיר משתמש הצרכן כי מכך להסיק ניתן. (1998

כלפי שלו הסובייקטיבית השווי להערכת בסיס המשמש כעוגן הקמעונאי של הייחוס לחפש שלו הנטייה ולכן, אחרות בחנויות מוצר אותו של לעלות גם כמו המוצר. (Compeau & Grewal, 1998)פוחתת יותר זולות חלופות

IRP על ARP של ההשפעה כי מציעים בתחום מהמחקרים חלק זאת למרות למחיר הצרכן של לחשיפה בתגובה כי מציעה זו ספרות. ליניארית בהכרח אינה) הנגדה או הטמעה, התגובות משתי אחת לבצע יכול הוא הקמעונאי של ייחוס

assimilation-contrast theory) .בין חיובי קשר קיים מסוים לשלב עד כלומר ARP לבין IRP ,ה כאשר אולם -ARP ל פרופורציונלי ואינו מאוד גבוה הוא המוצג- IRP , החיובי בקשר לפגוע ובכך הצרכנים מצד אמון לחוסר לגרום עלול הוא אזי .Lichtenstein et al) זה במחיר הצרכן של אמון לחוסר לגרום עלול ואף ל"הנ

לבצע עשוי הצרכן כי עולה בתחום שנעשו מהמחקרים מחלק לכך בהמשך. (1991 שמחיר להבין לדוגמא. הצרכן של מסוים ייחוס למחיר נחשף הוא כאשר התאמות

& Gupta) בהצעה המגולם ההנחה אחוז של" הפחתה" ולבצע מידי גבוה הייחוסCooper, 1992) ,בין התאמה ליצור ARP לבין IRP קטגוריות שתי יצירת באמצעות

הניכרת מההשפעה להתעלם ניתן לא אלו התאמות לאחר גם אולם. למוצר שונותCompeau) הצרכן החלטת על הקמעונאי מפרסם הייחוס למחיר שיש &

Grewal, 1998) .

Elaboration Likelihood Model- ה מודל2.2

קבלת בעניין שהוזכרו התאוריות את המזכיר, בפרסום המרכזיים המודלים אחד מציג המודל .Elaboration Likelihood Model (ELM) ה מודל הוא, החלטות

של כללי מודל הוא ELM-ה מודל. והשפעה שכנוע, מידע עיבוד של שונות דרכים של יעילות ולהעריך לקטלג, לארגן דרך לספק רצו, התאוריה מפתחי. גישה שינוי

משנות החל רבים מחקרים על בבנייתו והתבססו הפרסום דהיינו, השכנוע תקשורת של הרבים והממצאים שהסתירות טענו החוקרים. 20- ה המאה של 30- ה

Page 40: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

ידי על מוסברים להיות עשויים השכנוע תהליך את להסביר המנסים שונים מחקרים & Petty) הפריפריאלי והנתיב המרכזי הנתיב: בתודעה שכנוע נתיבי שני של קיומם

Cacioppo, 1986 .)

היכולת את יש המסר למקבל כאשר נבחר המרכזי הנתיב :המרכזי הנתיב שאנשים היא המרכזי הנתיב משמעות. שלו והנושא המסר על לחשוב והמוטיבציה

להחלטה מגיעים ולכן, בידם נמצא שכבר למידע ביחס הרלוונטי הידע את אומדים של המרכזיים היתרונות. ברשותם שהצטבר המידע כלל ידי על שנתמכת מושכלת

. לפעולה יותר ומניע זמן יותר נשאר שמתקבל שהמסר הם המרכזי הנתיב

למקבל אין כאשר שימוש נעשה הפריפריאלי בנתיב :הפריפריאלי הנתיב עבורו העניין כאשר לחילופין או, לעומק המידע את לעבד יכולת או רצון המסר שעושה כפי, יסודיות באותה אותו מעבד אינו המסר מקבל ולכן, נמוך הוא בנושא

סיכוי יותר יש הפריפריאלי הנתיב על המבוסס שכנוע בתהליך. המרכזי בנתיב זאת משרה שהפרסומת הרוח מצב, מהמודעה חלק, כללי רושם על יתבסס שהצרכן

. וכדומה המסר את המעביר הגורם, המסר של שלילי או חיובי היבט, עליו

המרכזי הנתיב דרך עוברות חשובות רכישה החלטות הבסיסית התאוריה פי על כי לראות ניתן, זאת למרות. הפריפריאלי הנתיב דרך עוברות פחות החשובות ואילו

הערוץ דרך גם הצרכן ללב לפנות בניסיון רב שימוש קיים הפרסום בעולם המערבות, משמעותיות רכישה בהחלטות מדובר כאשר גם וזאת, הפריפריאלי

לבנקים, לרכבים בפרסומות המופיעים ידוענים לראות ניתן למשל. גדולה הוצאה מתארת אינה ההשפעה ערוצי בין הדיכוטומית החלוקה שבפועל מכיוון זאת', וכד. ההשפעה ערוצי בין וזליגה מעבר בה מתקיימת אשר האנושית המורכבות את

על. מחיר באמצעות השוואתי לפרסום בהקשר שונים במחקרים נבדק המודל על מאותתים אשר למסרים אז הפריפריאלי בערוץ נקלט המסר כאשר, המודל פי

)ומבצעים מחירים הורדת ישנה(, הקמעונאי שמפרסם ייחוס מחיר למשל כמו, לעומת. בפועל והתנהגות הצרכן של ההחלטות קבלת על מאוד גדולה השפעה

,יספיק לא לבדו המבצע פרסום אזי המרכזי הערוץ דרך יעבור המסר כאשר זאת) במבצע המגולמת האטרקטיביות את להעריך כדי נוספות פעולות יבצע והצרכן

Imman & Hoyer, 1990) .הצרכן של המעורבות רמת הוא נוסף חשוב משתנה ובהתאם המסר מתקבל שבו הערוץ על להשפיע עשויה המעורבות רמת. ברכישה

שיבחר או, המוצג ARP- ל בתגובה התאמות יבצע הצרכן האם קובעת לכך למסר גורמת רוב פי על אשר, יחסית נמוכה מעורבות ברמת. ממנו להתעלם

Page 41: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

.IRP- ה את לפיו ויתאים ARP- ל יתייחס הצרכן, הפריפריאלי בערוץ להיקלט לערוץ המסר את לנתב עשויה אשר, יחסית גבוהה מעורבות ברמת זאת לעומת) מידע של ממכלול כחלק יותר זהיר באופן ARP- ל יתייחסו צרכנים, המרכזי

Chandrashekaran & Grewal, 2003) .המבוססים ומחקרים המודל כלומר ARP- ה שבו מהאופן יבדלו אשר צרכנים סוגי שני להיות עשויים כי מציעים עליו

של קיומו על מההכרזה מאוד מושפע להיות עשוי אחד סוג כאשר, עליהם ישפיע לקבל כדי נוסף מידע עם בשילוב זה במידע ישתמש השני הסוג ואילו מבצע

. החלטה

12השוואתית הסדרה.3

ובפרט, השוואתי פרסום כי המחוקק הבין בעולם רבות במדינות כאמור בידי מטעה פרקטיקה להיות להפוך עלול, מסוים ייחוס מחיר מציינים כאשר

הטעייה למנוע היא השונות במדינות המחוקק של המוטיבציה. קמעונאים הוא שהמבצע רושם ליצור כדי פיקטיבי ייחוס במחיר שימוש ידי על צרכנית

כללים מצויינים ובפרט, הנושא של הסדרה קיימת אלו במדינות לכן. כדאי המוצר של הרגיל במחיר השימוש לרבות, מסוים ייחוס במחיר מותר לשימוש

. המבצע טרם

ב"ארה 3.1

החודשים בשלושת בפועל בשוק ששרר המחיר הינו ייחוס מחיר - קליפורניה בהם התאריכים את, גלוי ובאופן במפורש, לציין יש אחרת, המבצע תחילת לפני.13בפועל בשוק שרר זה מחיר

אלא, כלשהוא ייחוס למחיר מבצע מחיר להשוות רשאי אינו מוכר - וסטס ' מסצ המוצר שבו מחיר דהיינו(, Bona Fide Price) האמיתי המחיר הינו מחיר אותו אם

נטל. ומשמעותית סבירה זמן תקופת במשך לב בתום לציבור למכירה הוצע על הוא מוגזם או מנופח אינו ההשוואה בבסיס שעומד הייחוס שמחיר ההוכחה

סעיף. זה במחיר למכירה הוצע המוצר אכן כי להוכיח צריך המוכר בנוסף. המוכר בשאלה קביעה לצורך בחשבון לקחת יש אותם קריטריונים מספר מונה 6.05( 3)

אכן הייחוס מחיר האם לקביעה הנוגע בכל ההוכחה בנטל עמד אכן המוכר האם במרבית מנוסחי החוק/תקנות/הנחיות ההתייחסות ל"מחיר רגיל" היא כי הוא שרר ברצף ומיד 12

כדי להימנע מניסוח מסורבל נעשה. (immediately before / preceding immediately)לפני המבצע עצמו שימוש במונח "לפני" כאשר הכוונה היא כאמור מיד לפני תחילת המבצע.

13 California’s False Advertising Law Section 17501

Page 42: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

,הזמן הצגת למשך למשל מתייחסים אלו קריטריונים. האמיתי המחיר את משקף (4) סעיף לעיל מהאמור לגרוע מבלי(. וכדומה דומים מוצרים של למחירם השוואה

בהתאם(. Bona fide price) אמיתי כמחיר ייחשב הקודם המחיר מתי קובע 6.05 הבאים התנאים משני אחד כאשר אמיתי למחיר ייחשב ייחוס מחיר לכך

:14מתקיימים

40% לפחות נמכרו הייחוס במחיר המבצע לפני החודשים ששת במהלך רצופים ימים 14 למשך הוצע הייחוס מחיר וגם מוצר אותו של מהמכירות

.המבצע לפנילפני הרצופים הימים 90-ב ימים 28 לפחות במשך הוצע הייחוס מחיר

שקדמו האחרונים החודשים 12 במהלך אחרים ימים 90 או, המבצע עונתית התקופה או זמן, התאריך את בבירור מציין שהפרסום ובלבד, למבצע. הייחוס במחיר המוצר נמכר שבהם

המחיר את  משווים שבו  היכרות במחיר מוצר  להציע כמטעה יחשב זה, בנוסף מיד לתוקף יכנס העתידי המחיר אם אלא בעתיד יוצע בו למחיר מוצר של הנוכחי עם, בנוסף. ההיכרות מבצע תחילת מיום ימים 60-מ יותר ולא המכירה בסיום העתידי במחיר לב ובתום גלוי באופן יוצע המוצר לתוקף העתידי המחיר כניסת

פחות ולא, היכרות במחיר למכירה המוצר הוצע שבו מהזמן תפחת שלא לתקופה של לשליטתו שמעבר צפויות לא נסיבות) חריגים של במקרה אלא, יום 14-מ

(. הקמעונאי

ביחס מוצג מכירה מחיר בו, השוואתי פרסום של הפרקטיקה - אלסקה למשל בשוק שרר מבצע מחיר אותו בפועל אם כמטעה תיחשב, ייחוס למחיר במקרה או(. החודשים 12 של תקופה מתוך) חודשים משישה יותר של תקופה

אם(, ייחוס למחיר בהשוואה) מבצע כמחיר ייחשב לא מחיר עונתיים מוצרים של מוצע המוצר שבה התקופה מכלל ממחצית יותר שרר מבצע מחיר אותו בפועל

.15מלאי לחסל כדי קבוע באופן מוזל המחיר אם אלא, למכירה

לא המוכר שבו ייחוס מחיר על שמבוסס מבצע מחיר להציע אסור - קונטיקט במשך שבועות 4 לפחות בפועל שרר זה מחיר אם אלא, מהמוצר למכור הצליח

תקופה במהלך שבועות 4 לפחות שרר זה שמחיר או. המבצע שלפני הימים 90 תקופה או זמן, תאריכים בבירור מציג שהפרסום ובתנאי, ימים 90 של כלשהיא.16מבצע אותו של עונתית

14 Code of Massachusetts Regulation )940 C.M.R section 6.05(15 Retail Advertising Regulation; 9AAC 05.020, Advertisement of price reeducation from former price16 Comparison price advertising regulation, Sec. 42-110b )9a-14a(.

Page 43: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

,כלשהוא ייחוס במחיר השוואתי בפרסום שימוש לעשות אסור- וויסקונסין שרר זה מחיר אם אלא מהמוצר יחידה אף מכר לא המוכר מחיר ובאותו במידה שרר זה שמחיר או. המבצע שלפני הימים 90 במשך שבועות 4 לפחות בפועל מציג שהפרסום ובתנאי, ימים 90 של כלשהיא תקופה במהלך שבועות 4 לפחות.17מבצע אותו של עונתית תקופה או זמן, תאריכים בבירור

השוואת הכולל מבצע בפרסום להציג יש כמטעה ייחשב לא שפרסום מנת על המוצר מחיר המבצע סיום למחרת בנוסף. המבצע של הסיום תאריך את מחירים

מכירת של במקרה למעט, יותר גבוה מחיר או המבצע טרם ששרר למחיר יחזור שבה מכירה דהיינו( , Clearance, Close out, permanent markdown) חיסול

. מהמלאי להסרתו עד למכירה מוצע המוצר

(,לעיל שהוצגו בביטוים כמו) המלאי לחיסול הקשורים במונחים להשתמש אסור של מהמלאי המוצר להסרת עד קבועה מחיר בהוזלת מדובר כן אם אלא

. הקמעונאי

המחיר כי מגלה הפרסום אם אלא עתידי למחיר השוואה לבצע אסור, בנוסף והעלאת במידה. ההשוואתי הפרסום מיום יום 90 עד של בטווח יעלה העתידי

העלאת יום, ההשוואתי הפרסום מיום ימים 90-מ יותר לאחר תתבצע המחירים 4 לפחות בשוק ישרור העתידי המחיר בנוסף. במודעה בבירור יצוין המחירים בשליטת שאינן נסיבות של במקרה למעט, המחיר העלאת מיום עוקבים שבועות

.הקמעונאי

קנדה3.2

מבחנים משני באחד עמידה דורשים בקנדה בנושא המנחים הקווים:18מרכזיים

כמות מבחן Volume Test- המתייחס השוואתי פרסום לבצע מותר נמכר שבו המחיר את משקף הייחוס ומחיר במידה, כלשהוא ייחוס למחיר

המבצע אחרי או לפני סבירה זמן תקופת במשך המוצר של משמעותי נפח ,נוכחי מחיר, בעבר ששרר מחיר להיות יכול להשוואה המשמש ייחוס מחיר)

משמעות נפח(. יתקיים הנפח שעקרון ובלבד, המבצע לאחר עתידי מחיר או או הרגיל במחיר נמכרו מהמכירות 50%-מ יותר אם מתקיים מכירות של

17 ATCP 124.04/124.05.18 Subsections 74.01)2( and 74.01)3( of the Competition Act Enforcement Guidelines.

Page 44: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

של משמעותי נפח נעשה בו יחיד מחיר אין שבו במקרה. ממנו גבוה במחיר התקופה כללי באופן. ערכים מספר בין מיצוע על יתבסס החישוב, המכירות יכולה התקופה המוצר לסוג בכפוף אולם חודשים 12 היא הנבדקת.להתקצר

זמן מבחן Time Test-לב בתום, הייחוס במחיר למכירה הוצע המוצר לעיל שנכתב כפי) המבצע לאחר מיד או לפני משמעותית זמן תקופת במשך

הייחוס שמחיר היא הדרישה(. עתידי או נוכחי, עבר למחיר להשוות ניתן ששרר יחיד ייחוס מחיר אין בו במקרה. מהזמן 50% לפחות בשוק ישרור (ביותר הנמוכים) מחירים מספר בין כמיצוע יחושב הייחוס מחיר, מהזמן 50% אולם חודשים 6 היא הנבדקת התקופה כללי באופן. המוצר נמכר בהם

.להתקצר יכולה התקופה המוצר לסוג בכפוף

פינלנד3.3

19Speci- ו, Sale: הנחות סוגי שני בין מבחינים בפינלנד בנושא המנחים הקוויםal Offer .

Sale- לפני מוצר אותו עבור העוסק י"ע שנגבה מחיר הוא ייחוס מחיר במשך. מבצע לפני מחיר של מלאכותית העלאה על איסור קיים. המבצע

שלושה עד של כוללת בתקופה מבצע לערוך יכולה חנות קלנדרית שנה עשויה המבצע תקופת זאת עם יחד. ברצף מחודשיים יותר ולא חודשים

.עונתיות של ואפקטים הפסיקה, מוצר, לענף בהתאם להשתנותמיוחדת מכירה Special offer- מאופיינת אשר בזמן מוגבלת מכירה

של אורכה. לרכישה נלוות כלכליות בתועלות או/ו במיוחד נמוך במחיר נמוכה שונות ישנה בהם ובענפים חודש מקסימום יהיה המיוחדת המכירה למקסימום עד להתארך עשוי הזמן משך נמוך מלאי ומחזור, במחירים יותר נמוך להיות  צריך( מיוחד) המוזל המחיר מיוחדת במכירה. חודשיים מיוחד מחיר של הצעה. מוצר אותו עבור גובה כ"בד שהמוכר מהמחיר יותר נמוכה משמעותית להיות צריכה היכרות הצעת או חנות של בפתיחה על רק יקבע מוצר של העתידי המחיר אם. העוסק של העתידי מהמחיר

לגבי בהצהרות יתרה זהירות לנקוט יש חדש מוצר של שוק בדיקת בסיס הנמוך המחיר לגבי צרכן להטעות אסור, לבסוף. המוצר של הנמוך המחיר

אם למשל יוטעה צרכן. רגילים במחירים נמכרים מוצרים כאשר המוצר של19 Consumer Ombudsman's' Guidelines.

Page 45: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

בהם וביטויים בפרסומים שימוש יעשה רגיל במחיר הנמכר מוצר של בשיווק. מיוחדות הצעות פרסום לצורך ספציפית חנות אותה השתמשה

חיסול מכירת (Clearance sale)- בביטוי להשתמש אסור clearance sale מקרים בשני זה בביטוי להשתמש מותר ספציפי ובאופן, מטעה בצורה

:כדלקמןo עסק סגירת של במקרהo כי יובהר. מסוים דגם  או מוצר של קיים מלאי לחיסול עד מכירה

מכירת בזמן המלאי את לחדש ניתן לא ולכן קיים למלאי הכוונה מובהר לכך בהמשך. החיסול מכירת על ההכרזה לאחר או החיסול

   . עונתית מכירה של במקרה בביטוי להשתמש אין  כי

חנות סגירת של במקרה. היותר לכל חודשיים להימשך יכולה חיסול מכירת)) עונה סוף מכירות כי נציין. שנה חצי עד להימשך יכולה המכירה seasonal

clearance salesרגילה מכירה בעניין להנחיות כפופות.

אנגליה3.4

הכותבות )The Committees of Advertising Practice )CAP פי על אמיתי מחיר להיות צריך כהשוואה המשמש מחיר: באנגליה הפרסום קוד את להבטיח צריך קודם מכירה למחיר כשמשווים. מלאכותי באופן מנופח מחיר ולא

המשמש קודם מחיר. סבירה זמן תקופת למשך נגבה יותר הגבוה שהמחיר מפורשות צויין אם אלא עדכני הכי המחיר להיות כ"בד צריך להשוואה בסיס

. 20אחרת

אוסטרליה3.5

יחד החוק אכיפת על האחראית האוסטרלית הצרכן והגנת התחרות נציבות21Advertising מדריך פרסמה המדינתיות הצרכן הגנת סוכנויות עם and

selling guide זה מדריך פי על. בפרסום מחירים בהשוואת היתר בין העוסק שהצרכנים להבטיח צריכים קודם למחיר נוכחי מוצר מחיר בין המשווים עוסקים

היה המוצר מחיר לפיה למשל השוואה. להשיג שיכולים החיסכון לגבי יוטעו לא שצוין במחיר נמכרו לא המוצרים אם להטעות עלולה 100$ ועכשיו 150$ השוואה בנוסף. התחיל שהמבצע לפני מיד סבירה זמן בתקופת קודם כמחיר

20 https://www.asa.org.uk/news/reference-pricing.html21 https://www.accc.gov.au/publications/advertising-selling/advertising-and-selling-guide/pricing/two-price-comparison-

advertising#_ftnref1

Page 46: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

limited) מצומצמת כמות רק אם מטעה שתהיה לוודאי קרוב כאמורproportion )שהמבצע לפני מיד בתקופה הגבוה במחיר היו המוצר ממכירות

תלויה מטעות שההשוואות למסקנה להביא עלול אשר המכירות נפח. החל ובמשך מדובר בו השוק או המוצר בסוג תלוי התקופה אורך. המקרה בנסיבות

הנחה או מבצע מחירי בנוסף. בענף המחירים משתנים שבו הממוצע הזמן זמן תקופת חלפה שאם מאחר זאת. מוגבלת זמן לתקופת זמינים להיות צריכים המכירה למחיר למעשה הופך המבצע מחיר במבצע עדיין והמוצר סבירה.מבצע מחיר לזה לקרוא להמשיך להטעות עלול זה ולכן החדש

זילנד ניו3.6

בנושא זילנדית הניו הסחר נציבות שפרסמה 22 (fact sheets) מידע דפי פי על המחיר) במבצע הקודם המחיר כי עולה ושירותים מוצרים לקידום תמחור טכניקות

למשך המחיר הורדת לפני לאחרונה השירות/המוצר נמכר בו המחיר הוא( הרגיל סוג כמו גורמים במספר תלויה סבירה זמן תקופת) סבירה זמן תקופת אחרת מוגבלת זמן לתקופת לחול יכול מבצע(. נמכר בו והשוק השירות/המוצר

. הרגיל למחיר הופך המבצע מחיר

מחיר) חדש למוצר המוצע מיוחד מחיר דהיינו היכרות במחיר עוסקים כאשרintroductory- היכרות special ,)אמיתית הצעה לייצג צריך המחיר אזי,

עוסק. הרגיל מהמחיר נמוך במחיר מוצר נמכר במסגרתה קצר לטווח המוצעת ברגע הרגיל המכירה למחיר המחיר את להעלות להתכוון ובתמים באמת צריך

מעבר ממשיכה היא אם מטעה תהיה היכרות הצעת. תסתיים ההיכרות שתקופת.היכרות כתקופת מחשיב היה הסביר שהצרכן לתקופה

סיכום .4

מטעה פרקטיקה להפוך עלול ייחוס במחיר שימוש עושה אשר השוואתי פרסום של תפיסתו על ייחוס למחיר שיש הגדולה ההשפעה בשל וזאת, קמעונאים בידי

הנעשה את מייצג שאינו מלאכותי באופן מנופח ייחוס מחיר. והתנהגותו הצרכן חיסכון ומגלם כדאי הוא המבצע לפיו הצרכן אצל שגוי רושם ליצור עלול, בשוק

. משמעותי22 http://www.comcom.govt.nz/fair-trading/fair-trading-act-fact-sheets/pricing/

Page 47: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

קיימת לעיל שהוזכרו במדינות כי עולה הבינלאומית החקיקה השוואת מתוך בניגוד. שימוש בו לעשות ניתן בהם ולתנאים הייחוס מחיר לסוגיית התייחסות את המסדירה חקיקה אין בישראל, בעולם שונות במדינות שקיימת להסדרה ,מבצע זמן משך לגבי הגדרה קיימת לא יותר מפורט ובאופן, ההשוואתי הפרסום קמעונאים כיום וכך(, המוצר של הרגיל המחיר ובפרט) ייחוס מחיר של הגדרה לצרכן שהוצע מחיר אינו זה כלומר. אמיתי ולא", מנופח" ייחוס מחיר להציג יכולים. סבירה זמן תקופת ובמשך לב בתום

ראשוניות ומתוצאות הבינלאומית וההשוואה המחקרית הספרות סקירת מתוך:הבאות הסוגיות את להסדיר יש כי עולה, הרשות שערכה התנהגותי ניסוי של

. לצרכן שהוצע אמיתי מחיר הייחוס מחיר היות.1. משמעותי להיות צריך(, רגיל מחיר) ייחוס מחיר של הזמן משך.2 במחיר המוצר נמכר שבו הזמן משך על יעלה לא מבצע של הזמן משך.3

.הייחוס. מבצע של לקיומו מקסימלית זמן תקופת.4

ימים 45 של מינימלי זמן משך לקבוע הרשות החליטה אלו סוגיות לבחון בבואנו כל) עונות לארבע השנה חלוקת על מתבסס זה זמן פרק. ייחוס מחיר לקביעת

יעלה לא מבצע מחיר זמן משך לפיו העיקרון עם בשילוב(, חודשים 3 אורכה עונה שאינם למוצרים מענה לתת מנת על. ייחוס במחיר המוצר נמכר שבו זמן משך על

,ימים 60 עד להימשך יכול מבצע כי נקבע, לקמעונאים גמישות ולאפשר עונתיים. זמן תקופת אותה למשך לפחות שרר הייחוס שמחיר ובלבד

.מחירים להוזיל יוכלו לא קמעונאים כי משמעותה אין בישראל הנושא הסדרת בשם הוזלה כל לכנות יוכלו לא הם אולם, מחירים להוזיל עת בכל יוכלו קמעונאים

.הצרכן התנהגות על לכך שיש העצומה ההשפעה בשל וזאת", מבצע"

ביבליוגרפיה.5

Chandrashekaran, R., Viswanathan, M., & Monroe, K. B. )2002(. Effects of font size incongruity and order of presentation of price information on price recall accuracy )pp. 53-62(. Working Paper.

Chandrashekaran, R., & Grewal, D. )2003(. Assimilation of advertised reference prices: the moderating role of

Page 48: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

involvement. Journal of Retailing, 79)1(, 53-62.Compeau, L. D., & Grewal, D. )1998(. Comparative advertising:

An integrative review. Journal of Public Policy and Marketing, 17, 257–273.

Folkes, V. S. )1988(. Recent attribution research in consumer behavior: A review and new directions. Journal of Consumer Research, 14)4(, 548-565.

Grewal, D., & Compeau, L. D. )1992(. Comparative price advertising:

Informative or deceptive? Journal of Public Policy and Marketing,11)Spring(, 52–62.

Schwarz, N. )2004(. Metacognitive experiences in consumer judgment and decision making. Journal of Consumer Psychology, 14)4(, 332-348.

Gupta, S., & Cooper, L. G. )1992(. The discounting of discounts and promotion thresholds. Journal of consumer research, 19)3(, 401-411.Inman, J. J., McAlister, L., & Hoyer, W. D. )1990(. Promotion signal: proxy for a price cut?. Journal of consumer research, 17)1(, 74-81.Kahneman, D. & Tversky, A. )1979(. Prospect Theory: An Analysis of Decision under Risk. Econometrica, 47, 263-291.Lichtenstein, Donald R., Burton, Scott, & Karson, Eric J. )1991(. The effect of semantic cues on consumer perceptions of reference price ads. Journal of Consumer Research, 18, 380–391.Petty, R. E., & Cacioppo, J. T. )1986(. The Elaboration Likelihood Model of persuasion. In L. Berkowitz )Ed.(, Advances in experimental social psychology )Vol. 19, pp. 123-205(. New York: Academic Press.

Simon, H.A. )1972(. Theories of bounded rationality. Chapter 8 in C. B. McGuire and R. Radner, eds., Decision and Organization, Amsterdam: North-Holland Publishing Company.

Thaler, R. )1985(. Mental accounting and consumer

Page 49: תזכיר חוק מבצעים נוסח סופי בהחלט.docx  · Web viewבשנת 1978 ניתן פרס נובל בכלכלה לחוקר Herbert Alexander Simon על תובנה

choice. Marketing science, 4)3(, 199-214.Tversky, A. & Kahneman, D. )1974(. Judgment under Uncertainty:

Heuristics and Biases. Science, 185, 1124-1131.Von Neumann, John, and Oskar Morgenstern. )1944(. The

Theory of Games and Economic Behavior, 2nd ed. Princeton, NJ: Princeton University Press.

23/04/17