이집트 전력산업 중 중장기 발전구상 및 실행계획...1) 본 ‘현안분석’은...

세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6 3

이집트 전력산업 중･중장기 발전구상 및 실행계획1)

해외정보분석실 양의석 선임연구위원([email protected]), 김아름 전문연구원([email protected])

▶ 이집트는 2011년 이후 급속한 전력 수요증가에 직면하고 있는 반면, 발전설비 증설에 요구되는 재원부족과

발전연료 부족으로 인해 전력난을 겪고 있음. 이로 인해 정･단전이 빈번히 발생하고 있음.

▶ 이에 정부는 안정적인 에너지공급 체계 마련에 노력하고 있으며, 시장기능 강화와 해외자본 유치를 추진하여

에너지공급 역량 확대에 노력하고 있음.

▶ 정부는 전력 보조금을 삭감(2014)하여 전력 가격의 자유화를 점진적으로 추진하는 한편, 전력법

개정(2009년)을 통해 제한적이나마 자국 발전소 건설에 외국자본 참여를 허용함. 또한, 신규 전력시설을

증설하고 2030년까지 전원믹스에서 석탄화력 발전비중을 15%로 확대하는 등 발전원 다원화에도 노력

▶ 또한, 이집트 정부는 중･장기적으로 재정･사회적 측면에서 지속가능한 전력부문 발전 계획을 마련･추진하고

있음. 이집트 중･장기 전력부문 발전 실행계획은 크게 에너지안보, 지속가능성, 거버넌스 등 3가지 중심축을

통해 설계･추진될 예정임.

1. 서론

¡ 이집트는 안정적인 에너지공급 체계를 구축하고자 시장기능 강화 및 해외 자본

유치를 통한 에너지공급 역량 확대 정책을 적극 추진하고 있음.

‒ 2011년 혁명의 여파로 야기된 국가 재정난을 타개하기 위해 에너지 가격 인상

및 자원수출 중심의 국가 에너지 정책을 주도하여 왔으며, 특히, 전력시장 민영화는

1998년 이후부터 추진되어 왔음.

※ 정부는 2009년 전력법을 개정하여 외국 자본의 자국 발전소 건설 참여를

허용하는 한편, 전력 생산 및 송배전까지 전 분야에서 민간 참여를 허용

※ 그러나 외국자본 투자는 주로 독립발전사업자(IPPs) 역할부문에 제한적으로 참여

하고 있고, BOOT(Build-Operate-Own-Transfer)방식으로 활동하고 있음.2)

¡ 이집트는 에너지가격 자유화의 일환으로 에너지 보조금 개혁을 추진(2014.7월)하여 같은 해에 전력부문의 보조금을 삭감한 바 있으며, 전력가격의 자유화를

점진적으로 추진하고 있음.

‒ 자유화의 초기단계에서는 두 종류의 시장(정부 가격, 경쟁시장 가격)이 공존하고

있으나, 2016~2020년 기간 중 경쟁시장을 더욱 확대하는 것을 정책목표로 설정

하고 있음.

1) 본 ‘현안분석’은 “Addressing Egypt’s Electricity Vision”(Mohamed Shaker El-Markabi, Minister

of Electricity & Renewable Energy, Egypt, 2015.3)에 기초하여 분석하였음.

2)IHS, Energy Country Profile – Egypt, 2015.5.22

“시장기능 강화 및 해외자본 유치를 통한 안정적인 에너지공급 체계 마련에 노력”

“전력부문 보조금 삭감(2014년) 등 전력가격의 자유화를 점진적으로 추진”

4 세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6

¡ 본 현안분석은 이집트가 당면하고 있는 전력부문 정책 현안을 진단하고, 안정적

으로 전력공급을 확대하고자 정부가 추진하고 있는 전력부문 발전계획 내용을

세부적으로 점검하여 이집트 전력인프라 구축에 우리나라 에너지기술의 진출 가능

영역을 타진해 보고자 함.

2. 이집트 전력산업 현황과 발전 장애 요인

▣전력 수급불균형 요인

¡ 이집트는 2011년 혁명이후 급속한 전력 수요증가에 직면하고 있는 반면, 발전설비

증설에 요구되는 재원부족과 발전연료 부족으로 전력난을 겪고 있음.

‒ 이집트의 높은 전력수요 증가율(6%, 연평균)에도 불구하고 발전설비 증설 수요

(2022년까지 연간 6GW 규모) 및 높은 에너지집약도(26KBTU/$)로 인하여 수급불균형이 심화되고 있음.

‒ 피크 수요 대비 낮은 전력예비율(11.5%, 2013년 기준) 및 전원구성의 편중성, 과도한 화력발전 의존도(총 발전설비 중 90% 이상), 천연가스 및 연료 부족 등은

빈번한 정전･단전발생의 원인으로 작용되고 있음.

자료: Ministry of Electricity and Renewable Energy, 2015.3.

< 이집트 발전설비 확장계획 및 전력예비율 >

(단위 : MW, %)

“이집트는 2011년 이후 심각한 전력난을 겪고 있음”

¡ 이집트는 전력수요 증가를 충당하고자 지난 20년 동안 발전설비를 지속적으로 증설

하여 왔으나, 여름철 피크 수요 시 전력부족은 여전히 계속되고 있음(IEA, 2015.6.2).

‒ 총 발전설비용량은 1976년 기준 약 3,700MW에서 2014년 30GW까지 증가

하였고, 매년 연간 1,000MW 발전설비 용량 증설을 추진하여 왔음.

※ MEES(Middle East Economics Survey)에 따르면, 2015년 5월 기준 이집트의

시설용량은 31.45GW에 달하는 것으로 나타남.

‒ 이집트는 2015년 약 6.9GW에 달하는 신규 전력시설을 추가하였다고 발표

하였으며, 이는 과거에 연간 1~1.5GW를 추가했던 것보다 훨씬 높은 수준임.

‒ 한편, 석유･가스 복합화력발전원 중심에서 재생에너지로 발전원 다원화를 추진

하고자 2020년까지 재생에너지발전 비중을 약 20%까지 증가시키는 목표 설정

※ 재생에너지 발전비중 2020년 목표는 실현가능성에 기초하여 2014년부터 12%로

감축･수정하여 추진 중(IHS, 2015.5.22)

‒ 전력난은 국내 천연가스 공급 부족 및 연료 수입에 필요한 자금 부족 문제와

발전설비 부족으로 발생하는 구조적인 문제로 인식되고 있음.

< 이집트 발전원 개발계획 및 전력예비율 >

¡ 이집트는 2030년까지 전원믹스에서 석탄화력 발전비중을 15%로 확대하는 계획을

발표하고, 이를 위한 세부시행 계획을 마련하고 있음(인사이트 제16-7호(2.26일자) p.50 참조).

‒ 석탄화력 비중을 현재 0%에서 15%까지 증대하며 전원구성에서 석유･가스의

비중을 대폭 축소하는 것이 계획의 주 내용임(이집트 NERA(New and Renewable Energy Authority)발표, Egypt Energy Investment Summit, 2016.2.17, 카이로).

“2030년까지 전원믹스에서 석탄화력 비중을 15%까지 확대하고자 함”

¡ 본 현안분석은 이집트가 당면하고 있는 전력부문 정책 현안을 진단하고, 안정적

으로 전력공급을 확대하고자 정부가 추진하고 있는 전력부문 발전계획 내용을

세부적으로 점검하여 이집트 전력인프라 구축에 우리나라 에너지기술의 진출 가능

영역을 타진해 보고자 함.

2. 이집트 전력산업 현황과 발전 장애 요인

▣전력 수급불균형 요인

¡ 이집트는 2011년 혁명이후 급속한 전력 수요증가에 직면하고 있는 반면, 발전설비

증설에 요구되는 재원부족과 발전연료 부족으로 전력난을 겪고 있음.

‒ 이집트의 높은 전력수요 증가율(6%, 연평균)에도 불구하고 발전설비 증설 수요

(2022년까지 연간 6GW 규모) 및 높은 에너지집약도(26KBTU/$)로 인하여 수급불균형이 심화되고 있음.

‒ 피크 수요 대비 낮은 전력예비율(11.5%, 2013년 기준) 및 전원구성의 편중성, 과도한 화력발전 의존도(총 발전설비 중 90% 이상), 천연가스 및 연료 부족 등은

빈번한 정전･단전발생의 원인으로 작용되고 있음.

< 이집트 발전설비 확장계획 및 전력예비율 >

(단위 : MW, %)

“이집트는 2011년 이후 심각한 전력난을 겪고 있음”

¡ 이집트는 전력수요 증가를 충당하고자 지난 20년 동안 발전설비를 지속적으로 증설

하여 왔으나, 여름철 피크 수요 시 전력부족은 여전히 계속되고 있음(IEA, 2015.6.2).

‒ 총 발전설비용량은 1976년 기준 약 3,700MW에서 2014년 30GW까지 증가

하였고, 매년 연간 1,000MW 발전설비 용량 증설을 추진하여 왔음.

※ MEES(Middle East Economics Survey)에 따르면, 2015년 5월 기준 이집트의

시설용량은 31.45GW에 달하는 것으로 나타남.

‒ 이집트는 2015년 약 6.9GW에 달하는 신규 전력시설을 추가하였다고 발표

하였으며, 이는 과거에 연간 1~1.5GW를 추가했던 것보다 훨씬 높은 수준임.

‒ 한편, 석유･가스 복합화력발전원 중심에서 재생에너지로 발전원 다원화를 추진

하고자 2020년까지 재생에너지발전 비중을 약 20%까지 증가시키는 목표 설정

※ 재생에너지 발전비중 2020년 목표는 실현가능성에 기초하여 2014년부터 12%로

감축･수정하여 추진 중(IHS, 2015.5.22)

‒ 전력난은 국내 천연가스 공급 부족 및 연료 수입에 필요한 자금 부족 문제와

발전설비 부족으로 발생하는 구조적인 문제로 인식되고 있음.

< 이집트 발전원 개발계획 및 전력예비율 >

¡ 이집트는 2030년까지 전원믹스에서 석탄화력 발전비중을 15%로 확대하는 계획을

발표하고, 이를 위한 세부시행 계획을 마련하고 있음(인사이트 제16-7호(2.26일자) p.50 참조).

‒ 석탄화력 비중을 현재 0%에서 15%까지 증대하며 전원구성에서 석유･가스의

비중을 대폭 축소하는 것이 계획의 주 내용임(이집트 NERA(New and Renewable Energy Authority)발표, Egypt Energy Investment Summit, 2016.2.17, 카이로).

“2030년까지 전원믹스에서 석탄화력 비중을 15%까지 확대하고자 함”

※ 정부는 최근 이집트 최초의 석탄화력 발전소(2,640MW 규모) 건설계약을 체결하였으며,

동 발전소는 South Sinai’s Oyoun Moussa지역에 건설될 예정이며, 두 번째 석탄

발전설비(3,000MW 규모)는 홍해 연안의 Hamrawein 항구에 건설될 예정임.

‒ 이집트는 4.8GW 규모의 원자력 발전소를 건설하기 위해 러시아의 Rosatom과

2015년 말 계약을 체결한 바 있으며, 2022년까지 12.5GW 규모의 화력발전소

건설을 위한 계약도 체결할 계획임.

자료 : Egypt the Future, 2015.2.18

< 이집트의 2015년 전원믹스 >

구 분 비 중(%)

석유･가스 49

석 탄 15

풍 력 10

태양광 10

집광형태양열발전 6

원자력 4

수 력 3

기 타 3

소계 100

자료 : MEED, 2016.2.17

< 이집트의 2030년 전원믹스(계획) >

▣전력부문의 발전의 기술적･제도적 제약 요인

¡ 이집트 발전설비는 심각한 노후화에 따른 구조적인 문제를 해결하지 않고서는

효율성이 개선되기 어려운 한계를 보유하고 있음.

‒ 현존 발전설비 용량의 1/3 이상이 20년 이상 노후화가 진전되었기에 기존 발

전설비의 대대적인 개편이 없을 경우, 발전설비 효율개선 여지는 20% 수준에

불과함.

‒ 또한 발전소의 가동률(availability) 및 설비효율은 기준 대비 5~8% 미흡하며, 높은 전력 송･배전 손실율(15%) 및 지방 전력시장의 통합성 부족(Limited Integration) 문제는 또 다른 장애요인으로 작용하고 있음.

¡ 이집트 정부는 전력부문 보조금에 따른 막대한 재정적자에 직면하고 있으며, 이를

해소하기 위한 사회적 합의에 도달하는 데 진통을 겪고 있음.

‒ 정부는 낮은 전력요금을 유지하기 위하여 발전연료에 만성적인 저가격 정책을

책정하고 있으며, 전력부문의 보조금 규모는 13/14 회계연도 GDP의 7%에 달함.

※ 이집트는 당초 전력부문 보조금 지급 철폐를 계획하였으나, ‘아랍의 봄’시위

(2011년)의 여파로 보조금 철폐에 차질이 초래되었으나, 2014년 전력부문

보조금 제도 개선으로 본격적인 추진을 도모하고 있음.

¡ 전력부문의 경상비, 투자비, 높은 부채 부담으로 인한 수익 및 현금흐름 제약으로

이집트 전력공사(EEHC)의 재정난 심화는 정부의 국가부채 및 연대 채무 부담으로

작용하고 있음.

“발전설비의 노후화, 전력 보조금으로 인한 정부 재정적자, 이집트전력공사(EEHC)의 재정난 심화 등 전력부문 발전 제약 요인 존재”

‒ 이집트 재무부의 독립발전사업자(IPPs)에 대한 보증 채무는 30억 달러 규모에

달함(2014년 기준).

< 사회적 비용과 에너지 보조금의 비교 > < 에너지 제품별 보조금 지급률 >

자료: Ministry of Petroleum 자료: Ministry of Petroleum

연도보조금

개혁 전

보조금

개혁 후

14/15 38 27

15/16 41 20

16/17 46 13

17/18 45 4

18/19 47 0

주 : 전력 보조금은 향후 5년 이내에 폐지될 계획

자료: Ministry of Electricity and Renewable Energy

< 향후 5년간 전기 보조금 추이 >

(단위 : 10억 이집트파운드(EGP))

¡ 이집트의 전력부문의 정책적 장애요인 중 법･제도 부족 및 거버넌스 체계의 부조화, 행정관행이 투명하게 정리되지 못하고 있는 점도 해결과제로 제기되고 있음

(Mohamed Shaker El-Markabi, Minister of Electricity & Renewable Energy, Egypt).

‒ 특히, 국영기업(SOEs)의 시장경제적 인식 부족과 재무 투명성 및 공익성 의무

의식 부재 등은 공공부문 해결과제로 분석되고 있음.

‒ 또한, 민간부문 규제체계 복잡성, 규제기관(institutional window)의 다중성, 독립

발전사업자(IPPs)를 위한 표준 절차 및 계약체계 부재 등은 조속히 해결해야할

과제로 평가되고 있음.

3. 이집트의 중･장기 전력산업 발전 구상

▣이집트 전력부문 발전비전

¡ 이집트는 중장기적인 국가발전의 선결과제로 에너지수요 충족 및 자원잠재력

활용을 통한 전력공급원 다각화를 설정하고, 재정･사회적으로 지속가능한 전력부문

발전 계획을 마련･추진하고 있음.

‒ 정부는 발전시설 확충 프로젝트(석탄, 석유, 가스, 신재생) 및 기존 화력발전소

“정책적 장애요인(법･제도 부족, 거버넌스 체계 부조화, 불투명한 행정관행) 또한 해결과제로 제기”

“중･장기적 지속가능한 전력부문 발전계획 마련･추진”

※ 정부는 최근 이집트 최초의 석탄화력 발전소(2,640MW 규모) 건설계약을 체결하였으며,

동 발전소는 South Sinai’s Oyoun Moussa지역에 건설될 예정이며, 두 번째 석탄

발전설비(3,000MW 규모)는 홍해 연안의 Hamrawein 항구에 건설될 예정임.

‒ 이집트는 4.8GW 규모의 원자력 발전소를 건설하기 위해 러시아의 Rosatom과

2015년 말 계약을 체결한 바 있으며, 2022년까지 12.5GW 규모의 화력발전소

건설을 위한 계약도 체결할 계획임.

자료 : Egypt the Future, 2015.2.18

< 이집트의 2015년 전원믹스 >

구 분 비 중(%)

석유･가스 49

석 탄 15

풍 력 10

태양광 10

집광형태양열발전 6

원자력 4

수 력 3

기 타 3

소계 100

자료 : MEED, 2016.2.17

< 이집트의 2030년 전원믹스(계획) >

▣전력부문의 발전의 기술적･제도적 제약 요인

¡ 이집트 발전설비는 심각한 노후화에 따른 구조적인 문제를 해결하지 않고서는

효율성이 개선되기 어려운 한계를 보유하고 있음.

‒ 현존 발전설비 용량의 1/3 이상이 20년 이상 노후화가 진전되었기에 기존 발

전설비의 대대적인 개편이 없을 경우, 발전설비 효율개선 여지는 20% 수준에

불과함.

‒ 또한 발전소의 가동률(availability) 및 설비효율은 기준 대비 5~8% 미흡하며, 높은 전력 송･배전 손실율(15%) 및 지방 전력시장의 통합성 부족(Limited Integration) 문제는 또 다른 장애요인으로 작용하고 있음.

¡ 이집트 정부는 전력부문 보조금에 따른 막대한 재정적자에 직면하고 있으며, 이를

해소하기 위한 사회적 합의에 도달하는 데 진통을 겪고 있음.

‒ 정부는 낮은 전력요금을 유지하기 위하여 발전연료에 만성적인 저가격 정책을

책정하고 있으며, 전력부문의 보조금 규모는 13/14 회계연도 GDP의 7%에 달함.

※ 이집트는 당초 전력부문 보조금 지급 철폐를 계획하였으나, ‘아랍의 봄’시위

(2011년)의 여파로 보조금 철폐에 차질이 초래되었으나, 2014년 전력부문

보조금 제도 개선으로 본격적인 추진을 도모하고 있음.

¡ 전력부문의 경상비, 투자비, 높은 부채 부담으로 인한 수익 및 현금흐름 제약으로

이집트 전력공사(EEHC)의 재정난 심화는 정부의 국가부채 및 연대 채무 부담으로

작용하고 있음.

“발전설비의 노후화, 전력 보조금으로 인한 정부 재정적자, 이집트전력공사(EEHC)의 재정난 심화 등 전력부문 발전 제약 요인 존재”

‒ 이집트 재무부의 독립발전사업자(IPPs)에 대한 보증 채무는 30억 달러 규모에

달함(2014년 기준).

< 사회적 비용과 에너지 보조금의 비교 > < 에너지 제품별 보조금 지급률 >

자료: Ministry of Petroleum 자료: Ministry of Petroleum

연도보조금

개혁 전

보조금

개혁 후

14/15 38 27

15/16 41 20

16/17 46 13

17/18 45 4

18/19 47 0

주 : 전력 보조금은 향후 5년 이내에 폐지될 계획

자료: Ministry of Electricity and Renewable Energy

< 향후 5년간 전기 보조금 추이 >

(단위 : 10억 이집트파운드(EGP))

¡ 이집트의 전력부문의 정책적 장애요인 중 법･제도 부족 및 거버넌스 체계의 부조화, 행정관행이 투명하게 정리되지 못하고 있는 점도 해결과제로 제기되고 있음

(Mohamed Shaker El-Markabi, Minister of Electricity & Renewable Energy, Egypt).

‒ 특히, 국영기업(SOEs)의 시장경제적 인식 부족과 재무 투명성 및 공익성 의무

의식 부재 등은 공공부문 해결과제로 분석되고 있음.

‒ 또한, 민간부문 규제체계 복잡성, 규제기관(institutional window)의 다중성, 독립

발전사업자(IPPs)를 위한 표준 절차 및 계약체계 부재 등은 조속히 해결해야할

과제로 평가되고 있음.

3. 이집트의 중･장기 전력산업 발전 구상

▣이집트 전력부문 발전비전

¡ 이집트는 중장기적인 국가발전의 선결과제로 에너지수요 충족 및 자원잠재력

활용을 통한 전력공급원 다각화를 설정하고, 재정･사회적으로 지속가능한 전력부문

발전 계획을 마련･추진하고 있음.

‒ 정부는 발전시설 확충 프로젝트(석탄, 석유, 가스, 신재생) 및 기존 화력발전소

“정책적 장애요인(법･제도 부족, 거버넌스 체계 부조화, 불투명한 행정관행) 또한 해결과제로 제기”

“중･장기적 지속가능한 전력부문 발전계획 마련･추진”

효율 향상, 전력 송･배전 인프라 확충, 수요측면 에너지 효율개선 프로젝트 등을

위해 2015~2022년 기간 내 U$700억 이상의 민･관 투자를 도모하고 있음.

¡ 정부는 장기 개발이력을 보유한 개발 잠재력에 기초하여 향후 전력부문의 발전

가능성을 높게 평가하고 있음.

‒ 총 54GW 규모의 신규 설비용량(신재생, 화석연료)의 풍부한 수요 창출이 가능

하며, MENA 지역 내 풍부한 풍력 잠재력(30GW) 및 고집적 태양광 발전원

보유(2,000~3,200 kWh/m2/year) 등을 잠재역량으로 평가함.

‒ 전력부문 발전 잠재력을 제고를 위해서는 규제체계 및 보조금 개혁을 추진하는

한편, 민간분야에서 대규모 투자 기회 창출이 필요할 것으로 판단

‒ 또한 미개발 지역경제권 무역(regional trade)을 활성화함으로써 호혜적 기회를

창출하여 경제성장 동력을 지속적으로 확보하는 것도 선결과제로 판단하고 있음.

▣전력부문 발전 실행계획

¡ 이집트 정부의 전력부문 중장기 발전을 위한 실행계획은 크게 3가지 중심축을

통해 설계되고 추진될 예정임.

‒ 에너지공급선 다각화를 통한 에너지수요 증가 대응, 자국 에너지자원 활용도

극대화를 전력부문 에너지정책의 첫 번째 중심축으로 설정하였음.

‒ 두 번째 중심축은 에너지부문의 재무적･사회적 지속가능성 확보를 위해서 민간

부문의 투자유인을 제고하여 재정자립도를 확립하는 한편, 가계부문의 지불능력

및 기업 경쟁력 유지를 위한 정책 프로그램을 추진하는 것임.

‒ 마지막 중심축은 상호 보완적 민･관 분야 역할 및 성과중심 체계의 조직 역할

정립을 통해 전력부문 거버넌스를 재정립하는 것으로 설정하였음.

¡ 전력부문 실행계획은 에너지안보(안정공급), 지속가능성 및 거버넌스 고도화 체계에

기초하여 10대 분야별 의제로 실행계획 목표를 설정하였음.

에너지 안보 지속가능성 거버넌스

⋅에너지공급 확대

⋅에너지공급 다각화

⋅에너지효율 개선

⋅국가채무 상환

⋅에너지 보조금 개혁

⋅사회적 영향 완화

⋅에너지부문 기능 고도화

⋅거버넌스 선진화

⋅공공기관 거버넌스 강화

⋅민간 투자 촉진

< 이집트 전력부문 실행계획 10대 의제 >

¡ 10대 분야별 세부 실행계획 의제는 정책시행 시점별로 설정하여 추진 중 또는

예정하고 있음.

“이집트 중장기 전력부문 발전 실행계획은 크게 에너지안보, 지속가능성, 거버넌스 등 3가지 중심축을 통해 설계･추진”

4. 중･장기 전력산업 발전 실행계획

▣에너지 안보

분야 정책 세부계획

시행기간

관련기관2015/3 2016/3

에너지

공급

확대

발전 및 송전

용량 확장

- 새로운 송⋅배전 네트워크 구

축을 위한 신규 계약 체결

DISCOS

- 2022년까지 새로운 발전 설비

용량(54GW) 계약 체결

새로운 LNG

수출 계약 확보

- 항만, FSRU, 파이프 라인 및

LNG선박에 대한 계약 EGAS

에너지

공급

다각화

에너지 Mix

다각화

- 석탄 화력발전설비(12.5GW)

계약EEHC

- 원자력 발전설비(4GW) 계약EEHC &

NUCLEAR

- 2022년까지 신재생에너지 25%

확대 계약

지역별 에너지

무역 강화- 사우디와 3GW의 전력교류 계약 EETC

에너지

효율

개선

공급측면

효율개선

- Open Cycle 가스발전 설비의

Combined Cycle 설비로 전환EEHC

- 송배전 손실률을 12%에서 8%

수준으로 감축

EETC &

DISCOS

수요측면

효율개선

- 에너지효율개선 5년 목표관리

제 계획 발표

- 에너지 집약산업에 대한 효율

프로그램 적용

SEC(MoI,

MoERE)

- 가전제품 효율기준 적용 및

건물부문 효율기준 코드 적용

- 에너지 효율개선 재원조달을

위한 인센티브 제도 도입CAB

- 에너지효율 증진 공익 캠페인

시행

- 백열전구의 단계적 폐지 및 1천

+5천 LED램프 보급DISCOS

- 5년 이내에 스마트 미터 보급

계획 승인DISCOS

주 : DISCOS: Distribution Companies, EEHC: Egyptian Electricity Holding Company, EETC: Egyptian

Electricity Transmission Company, EGAS: Egyptian Natural Gas Holding Company, EGPC:

Ministry Of Petroleum Egypt, MoERE: Ministry of Electricity and Renewable Energy, MoH:

Ministry of Health, MoI: Ministry of Interior, MoP: Ministry of Planning, MoSS: Ministry of

Social Solidarity, NIB: National Investment Bank, NREA: New & Renewable Energy Authority

효율 향상, 전력 송･배전 인프라 확충, 수요측면 에너지 효율개선 프로젝트 등을

위해 2015~2022년 기간 내 U$700억 이상의 민･관 투자를 도모하고 있음.

¡ 정부는 장기 개발이력을 보유한 개발 잠재력에 기초하여 향후 전력부문의 발전

가능성을 높게 평가하고 있음.

‒ 총 54GW 규모의 신규 설비용량(신재생, 화석연료)의 풍부한 수요 창출이 가능

하며, MENA 지역 내 풍부한 풍력 잠재력(30GW) 및 고집적 태양광 발전원

보유(2,000~3,200 kWh/m2/year) 등을 잠재역량으로 평가함.

‒ 전력부문 발전 잠재력을 제고를 위해서는 규제체계 및 보조금 개혁을 추진하는

한편, 민간분야에서 대규모 투자 기회 창출이 필요할 것으로 판단

‒ 또한 미개발 지역경제권 무역(regional trade)을 활성화함으로써 호혜적 기회를

창출하여 경제성장 동력을 지속적으로 확보하는 것도 선결과제로 판단하고 있음.

▣전력부문 발전 실행계획

¡ 이집트 정부의 전력부문 중장기 발전을 위한 실행계획은 크게 3가지 중심축을

통해 설계되고 추진될 예정임.

‒ 에너지공급선 다각화를 통한 에너지수요 증가 대응, 자국 에너지자원 활용도

극대화를 전력부문 에너지정책의 첫 번째 중심축으로 설정하였음.

‒ 두 번째 중심축은 에너지부문의 재무적･사회적 지속가능성 확보를 위해서 민간

부문의 투자유인을 제고하여 재정자립도를 확립하는 한편, 가계부문의 지불능력

및 기업 경쟁력 유지를 위한 정책 프로그램을 추진하는 것임.

‒ 마지막 중심축은 상호 보완적 민･관 분야 역할 및 성과중심 체계의 조직 역할

정립을 통해 전력부문 거버넌스를 재정립하는 것으로 설정하였음.

¡ 전력부문 실행계획은 에너지안보(안정공급), 지속가능성 및 거버넌스 고도화 체계에

기초하여 10대 분야별 의제로 실행계획 목표를 설정하였음.

에너지 안보 지속가능성 거버넌스

⋅에너지공급 확대

⋅에너지공급 다각화

⋅에너지효율 개선

⋅국가채무 상환

⋅에너지 보조금 개혁

⋅사회적 영향 완화

⋅에너지부문 기능 고도화

⋅거버넌스 선진화

⋅공공기관 거버넌스 강화

⋅민간 투자 촉진

< 이집트 전력부문 실행계획 10대 의제 >

¡ 10대 분야별 세부 실행계획 의제는 정책시행 시점별로 설정하여 추진 중 또는

예정하고 있음.

“이집트 중장기 전력부문 발전 실행계획은 크게 에너지안보, 지속가능성, 거버넌스 등 3가지 중심축을 통해 설계･추진”

4. 중･장기 전력산업 발전 실행계획

▣에너지 안보

시행기간

관련기관2015/3 2016/3

에너지

공급

확대

발전 및 송전

용량 확장

- 새로운 송⋅배전 네트워크 구

축을 위한 신규 계약 체결

DISCOS

- 2022년까지 새로운 발전 설비

용량(54GW) 계약 체결

새로운 LNG

수출 계약 확보

- 항만, FSRU, 파이프 라인 및

LNG선박에 대한 계약 EGAS

에너지

공급

다각화

에너지 Mix

다각화

- 석탄 화력발전설비(12.5GW)

계약EEHC

- 원자력 발전설비(4GW) 계약EEHC &

NUCLEAR

- 2022년까지 신재생에너지 25%

확대 계약

지역별 에너지

무역 강화- 사우디와 3GW의 전력교류 계약 EETC

에너지

효율

개선

공급측면

효율개선

- Open Cycle 가스발전 설비의

Combined Cycle 설비로 전환EEHC

- 송배전 손실률을 12%에서 8%

수준으로 감축

EETC &

DISCOS

수요측면

효율개선

- 에너지효율개선 5년 목표관리

제 계획 발표

- 에너지 집약산업에 대한 효율

프로그램 적용

SEC(MoI,

MoERE)

- 가전제품 효율기준 적용 및

건물부문 효율기준 코드 적용

- 에너지 효율개선 재원조달을

위한 인센티브 제도 도입CAB

- 에너지효율 증진 공익 캠페인

시행

- 백열전구의 단계적 폐지 및 1천

+5천 LED램프 보급DISCOS

- 5년 이내에 스마트 미터 보급

계획 승인DISCOS

10 세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6

▣지속가능성

시행기간

관련기관2015/3 2016/3

국가채무

상환

EEHC의

균형재정

회복

- NIB에 EEHC 채무 구조 조정

EETC &

- 영업수익 증대 계획 도출 EEHC

- 연대부채에 관한 상한 설정MoF &

- 채납 해소를 위한 5개년 계획

설정

에너지

보조금

개혁

에너지

가격 조정

- 연간 기준의 연료가격 상승의

전력가격 연동 시행

보조금

행정 개선

- EEHC에 의해 지급된 연료가

격 보조금을 EGPC에 적기⋅적정 수준 보상

- 에너지 보조금 절감에 관한

재정분배 모니터링 메커니즘

도입

사회적

영향 완화

사회 지출

증가

- 에너지 보조금 개혁의 절감부

분을 사회부문에 부분적으로

할당

- 사회연대연금(Social Solidarity

Pension)의 적용범위, 대상

및 혜택 확대

Ministry of Health, MoI: Ministry of Interior, MoP: Ministry of Planning, MoSS: Ministry of Social

Solidarity, NIB: National Investment Bank, NREA: New & Renewable Energy Authority

세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6 11

▣거버넌스

분야 정책 세부내용

시행기간

관련기관2015/3 2016/3

2016-2019

에너지 부문 기능

고도화

에너지계획 고도화

- 에너지계획 전담기구(EPE) 설립

SEC, MoP, MoERE

- 에너지 정보시스템 운용SEC, MoP,

통합 지속 가능 에너지 전략 2035 채택

- EU와 연계한 에너지전략 채택SEC/ CAB,

MoP, MoERE

에너지효율 개선

- 에너지효율 단위의 기준 전환 SEC

거버넌스 선진화

전력부문 거버넌스 선진화

- HV고객을 위한 경쟁력 있는 도매시장 전환계획 개발

MoERE & ERA

- EETC를 전력망 접근성 제고를 위해 독립 TSO로 분리

MoERE & ERA

- 시장거래 장애요인 해소를 위한 시장 조정기관 생성

MoERE & ERA

- EGYPTERA의 전력가격 설정 역량 제고

MoERE & ERA

- 발전차액지원제도(FIT) 도입MoERE &

- 신재생에너지 프로젝트를 위한 토지 및 금융에 관한 엑세스 제한

공공부문 거버넌스

강화

공기업의 시장원리 강화

- EEHC 및 자회사에 국제금융회계보고 및 사업계획 시스템 도입

MoP & MoERE

- SOEs를 위한 제도 및 금융 합리화 계획 개발･시행

MoP & MoERE

민간 투자 촉진

투명한 IPPs 선정 절차

설계

- 민간투자 프로젝트 선정에 최소비용 기준 선택

EEHC/EETC

- 표준화된 입찰절차 도입 EEHC/EETC

- 경쟁력 기준의 개발자 선정 EEHC/EETC

- IPPs를 위한 기준가격 설정 EEHC/EETC

- 직접 협상 프로젝트 벤치마크 설정

EEHC/EETC

- IPPs계약 표준모델 개발 EEHC/EETC

- IPPs 관장 단일기관 설립 EEHC/EETC

- 3자 보증제도 촉진 MoF

10 세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6

▣지속가능성

시행기간

관련기관2015/3 2016/3

국가채무

상환

EEHC의

균형재정

회복

- NIB에 EEHC 채무 구조 조정

EETC &

- 영업수익 증대 계획 도출 EEHC

- 연대부채에 관한 상한 설정MoF &

- 채납 해소를 위한 5개년 계획

설정

에너지

보조금

개혁

에너지

가격 조정

- 연간 기준의 연료가격 상승의

전력가격 연동 시행

보조금

행정 개선

- EEHC에 의해 지급된 연료가

격 보조금을 EGPC에 적기⋅적정 수준 보상

- 에너지 보조금 절감에 관한

재정분배 모니터링 메커니즘

도입

사회적

영향 완화

사회 지출

증가

- 에너지 보조금 개혁의 절감부

분을 사회부문에 부분적으로

할당

- 사회연대연금(Social Solidarity

Pension)의 적용범위, 대상

및 혜택 확대

Ministry of Health, MoI: Ministry of Interior, MoP: Ministry of Planning, MoSS: Ministry of Social

Solidarity, NIB: National Investment Bank, NREA: New & Renewable Energy Authority

세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6 11

▣거버넌스

시행기간

관련기관2015/3 2016/3

2016-2019

고도화

SEC, MoP, MoERE

MoP, MoERE

MoERE & ERA

강화

MoP & MoERE

설계

EEHC/EETC

12 세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6

▣투자소요 및 향후 프로젝트별 추진 일정

¡ 향후 2022년까지 이집트 전력부문에 707억 달러의 투자재원이 소요될 예정이며, 현재 추진 중인 민간부문 에너지 프로젝트와 주요 프로젝트의 입찰일정은 아래

표 및 그림 참조

전력분야 투자(예상)

공공 부문 45.7

민간 부문 25

총 70.7

< 이집트 전력분야 투자 재원(~2022년) >

(단위 : 십억 달러)

에너지프로젝트 추진 규모

1 Dairut 복합 화력 발전소 2,250MW(BOO)

2 Bani Swief 복합 화력 발전소 2,250MW(BOO)

3 KomOmbo 태양광 발전단지/수에즈운하 풍력 발전단지

4 Qena 증기터빈 발전소 2*650MW(U$1,150백만)

5 El Siouf 기후변화대응 녹색화 기술지원사업(CCGT)750MW (U$644백만)

※중국과 MOU체결

6 AL Nowais 그룹의 석탄 발전소(MOU 체결) 3.96GW

7 Orascom(석탄)･AQWA/Masdar(가스/석탄) 발전소 2GW

< 민간부문 추진 에너지 프로젝트 >

입찰 일정 프로젝트

2015.3.11 Dariut Bid submission

2015.3.30 Wind Gulf of Suez Bid submission

2015.Q2~Q3 Award EPC for Saudi-Egypt transmission line

2015.Q2~Q3 Launch tender for Bani Sweif

2015.Q3~Q4 FIT award of concessions

2016.Q1 Award contract for BOT for grids and transmission lines

2016.Q2 Solar Kom OmBo Bid Submission

2017 Launch FIT Phase 2

주 : Q1: 1분기, Q2: 2분기, Q3: 3분기, Q4: 4분기

자료 : Ministry of Electricity and Renewable Energy, 2015.3.

< 프로젝트별 입찰일정 >

“이집트 전력부문에 2022년까지 707억 달러가 투자될 예정”

세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6 13

< 지역별 에너지프로젝트 규모 >

세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6 11

▣거버넌스

시행기간

관련기관2015/3 2016/3

2016-2019

고도화

SEC, MoP, MoERE

MoP, MoERE

MoERE & ERA

강화

MoP & MoERE

설계

EEHC/EETC

12 세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6

▣투자소요 및 향후 프로젝트별 추진 일정

¡ 향후 2022년까지 이집트 전력부문에 707억 달러의 투자재원이 소요될 예정이며, 현재 추진 중인 민간부문 에너지 프로젝트와 주요 프로젝트의 입찰일정은 아래

표 및 그림 참조

전력분야 투자(예상)

공공 부문 45.7

민간 부문 25

총 70.7

< 이집트 전력분야 투자 재원(~2022년) >

(단위 : 십억 달러)

에너지프로젝트 추진 규모

1 Dairut 복합 화력 발전소 2,250MW(BOO)

2 Bani Swief 복합 화력 발전소 2,250MW(BOO)

3 KomOmbo 태양광 발전단지/수에즈운하 풍력 발전단지

4 Qena 증기터빈 발전소 2*650MW(U$1,150백만)

5 El Siouf 기후변화대응 녹색화 기술지원사업(CCGT)750MW (U$644백만)

※중국과 MOU체결

6 AL Nowais 그룹의 석탄 발전소(MOU 체결) 3.96GW

7 Orascom(석탄)･AQWA/Masdar(가스/석탄) 발전소 2GW

< 민간부문 추진 에너지 프로젝트 >

입찰 일정 프로젝트

2015.3.11 Dariut Bid submission

2015.3.30 Wind Gulf of Suez Bid submission

2015.Q2~Q3 Award EPC for Saudi-Egypt transmission line

2015.Q2~Q3 Launch tender for Bani Sweif

2015.Q3~Q4 FIT award of concessions

2016.Q1 Award contract for BOT for grids and transmission lines

2016.Q2 Solar Kom OmBo Bid Submission

2017 Launch FIT Phase 2

주 : Q1: 1분기, Q2: 2분기, Q3: 3분기, Q4: 4분기

자료 : Ministry of Electricity and Renewable Energy, 2015.3.

< 프로젝트별 입찰일정 >

“이집트 전력부문에 2022년까지 707억 달러가 투자될 예정”

세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6 13

계 에

너지시장 인

사이트 제

.5.6 13

자료

< 지역별 에

너지프로젝트 규

세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6 11

▣거버넌스

시행기간

관련기관2015/3 2016/3

2016-2019

고도화

SEC, MoP, MoERE

MoP, MoERE

MoERE & ERA

강화

MoP & MoERE

설계

EEHC/EETC

세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6 13

14 세계 에너지시장 인사이트 제16-16호 2016.5.6

<참고문헌>

에너지경제연구원, ｢세계 에너지시장 인사이트｣, 제16-7호, 2016.2.26EIA, International energy data and analysis: Egypt, https://www.eia.gov(접속일 :

2016.5.3)Enerdata, Country Energy Report – Egypt, 2015.7IEA, Key World Energy Statistics, 2012, 2013, 2014, 2015IHS, Energy Country Profile – Egypt, 2015.5.22Mohamed Shaker El-Markabi, “Addressing Egypt’s Electricity Vision”,

Minister of Electricity & Renewable Energy, Egypt, 2015.3

이집트 전력산업 중 중장기 발전구상 및 실행계획...1) 본 ‘현안분석’은...

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