目 录

一、国家林业局基本情况

（一） 主要职能

（二） 决算编报范围

二、国家林业局2014年度部门决算表

（一）收入支出决算总表

（二）收入决算表

（三）支出决算表

（四）财政拨款收入支出决算总表

（五）一般公共预算财政拨款支出决算表

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表

（七）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

（八）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

三、国家林业局2014年度部门决算情况说明

（一）2014年部门决算收支总体情况说明

（二）2014年部门决算公共预算财政拨款支出情况说明

（三）2014年政府性基金预算收支情况说明

（四）2014年一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

（五）2014年“三公”经费公共预算财政拨款支出情况说明

（六）其他重要事项情况说明

四、名词解释

1

一、国家林业局基本情况

（一）主要职能

国家林业局为国务院直属机构，内设11个机构，分别为：

办公室、政策法规司、造林绿化管理司、森林资源管理司、

野生动植物保护与自然保护区管理司、农村林业改革发展

司、森林公安局（国家森林防火指挥部办公室）、发展规划

与资金管理司、科学技术司、国际合作司、人事司。国家林

业局的主要职责是：

1.负责全国林业及其生态建设的监督管理。拟订林业及

其生态建设的方针政策、发展战略、中长期规划和起草相关

法律法规并监督实施。制定部门规章、参与拟订有关国家标

准和规程并指导实施。组织开展森林资源、陆生野生动植物

资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估，并统一发布相

关信息。承担林业生态文明建设的有关工作。

2.组织、协调、指导和监督全国造林绿化工作。制定全

国造林绿化的指导性计划，拟订相关国家标准和规程并监督

执行，指导各类公益林和商品林的培育，指导植树造林、封

山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作，指导、

监督全民义务植树、造林绿化工作。承担林业应对气候变化

的相关工作。承担全国绿化委员会的具体工作。

3.承担森林资源保护发展监督管理的责任。组织编制并

监督执行全国森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输，

2

组织、指导林地、林权管理，组织实施林权登记、发证工作，

拟订林地保护利用规划并指导实施，依法承担应由国务院批

准的林地征用、占用的初审工作，管理重点国有林区的国有

森林资源，承担重点国有林区的国有森林资源资产产权变动

的审批工作。

4.组织、协调、指导和监督全国湿地保护工作。拟订全

国性、区域性湿地保护规划，拟订湿地保护的有关国家标准

和规定，组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理

工作，监督湿地的合理利用，组织、协调有关国际湿地公约

的履约工作。

5.组织、协调、指导和监督全国荒漠化防治工作。组织

拟订全国防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设

规划，参与拟订相关国家标准和规定并监督实施，监督沙化

土地的合理利用，组织、指导建设项目对土地沙化影响的审

核，组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置，组织、协

调有关国际荒漠化公约的履约工作。

6.组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利

用。拟订及调整国家重点保护的陆生野生动物、植物名录，

报国务院批准后发布，依法组织、指导陆生野生动植物的救

护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全国陆

生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，监

督管理野生动植物进出口。承担濒危物种进出口和国家保护

3

的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的审批

工作。

7.负责林业系统自然保护区的监督管理。在国家自然保

护区区划、规划原则的指导下，依法指导森林、湿地、荒漠

化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理，监督管理

林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护，组

织协调有关国际公约的履约工作。按分工负责生物多样性保

护的有关工作。

8.承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责

任。拟订集体林权制度、重点国有林区、国有林场等重大林

业改革意见并指导监督实施。拟订农村林业发展、维护农民

经营林业合法权益的政策措施，指导、监督农村林地承包经

营和林权流转，指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲

裁。依法负责退耕还林工作。指导国有林场（苗圃）、森林

公园和基层林业工作机构的建设和管理。

9.监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植

物资源的开发利用。制定林业资源优化配置政策，按照国家

有关规定，拟订林业产业国家标准并监督实施，组织指导林

产品质量监督，指导赴境外森林资源开发的有关工作。指导

山区综合开发。

10.承担组织、协调、指导、监督全国森林防火工作的责

任，组织、协调、指导武装森林警察部队和专业森林扑火队

4

伍的防扑火工作，承担国家森林防火指挥部的具体工作。承

担林业行政执法监管的责任，指导全国森林公安工作，监督

管理森林公安队伍，指导全国林业重大违法案件的查处。指

导林业有害生物的防治、检疫工作。

11.参与拟订林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸

易等经济调节政策，组织、指导林业及其生态建设的生态补

偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施，提出中央

财政林业专项转移支付资金的预算建议，管理监督中央级林

业资金，管理中央级林业国有资产，负责提出林业固定资产

投资规模和方向、国家财政性资金安排意见，按国务院规定

权限，审批、核准国家规划内和年度计划内固定资产投资项

目。编制林业及其生态建设的年度生产计划。

12.组织指导林业及其生态建设的科技、教育和外事工

作，指导全国林业队伍的建设。

13.承办国务院交办的其他事项。

（二）决算编报范围

根据部门决算编报要求，纳入国家林业局2014年度部门

决算编报范围的单位包括国家林业局机关本级和66个直属

二级预算单位，以及二级预算单位所属的三级预算单位。纳

入国家林业局2014年部门决算编制范围的单位情况见下表：

5

2014 年度国家林业局部门决算汇编单位

序号 单位名称

1 国家林业局机关（本级）

2 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站

3 国家林业局林业工作站管理总站

4 国家林业局调查规划设计院

5 国家林业局华东林业调查规划设计院

6 国家林业局中南林业调查规划设计院

7 国家林业局西北林业调查规划设计院

8 国家林业局大兴安岭林业调查规划设计院

9 国家林业局大兴安岭林业勘察设计院

10 国家林业局昆明勘察设计院

11 国家林业局林产工业规划设计院

12 四川卧龙国家级自然保护区管理局

13 陕西佛坪国家级自然保护区管理局

14 甘肃白水江国家级自然保护区管理局

15 中国野生动物保护协会

16 国家林业局濒危物种进出口管理中心

17 国家林业局驻北京森林资源监督专员办事处

18 国家林业局驻上海森林资源监督专员办事处

19 国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处

20 国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处

21 国家林业局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处

22 国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办

事处23 国家林业局驻云南省森林资源监督专员办事处

6

24 国家林业局驻成都森林资源监督专员办事处

25 国家林业局驻福州森林资源监督专员办事处

26 国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处

27 国家林业局驻武汉森林资源监督专员办事处

28 国家林业局驻贵阳森林资源监督专员办事处

29 国家林业局驻海口森林资源监督专员办事处

30 国家林业局驻合肥森林资源监督专员办事处

31 国家林业局驻乌鲁木齐森林资源监督专员办事处

32 国家林业局管理干部学院

33 国家林业局宣传中心

34 中国绿色时报社

35 中国林业出版社

36 国家林业局人才开发交流中心

37 国家林业局对外合作项目中心

38 国家林业局西北华北东北防护林建设局

39 国家林业局天然林保护工程管理中心

40 国家林业局退耕还林（草）工程管理中心

41 国家林业局科技发展中心

42 国家林业局世界银行贷款项目管理中心

43 国家林业局经济发展研究中心

44 国家林业局林业基金管理总站

45 中国林学会

46 中国绿化基金会

47 国家林业局北方航空护林总站

48 国家林业局南方航空护林总站

49 大兴安岭林业集团公司加格达奇航空护林站

7

50 大兴安岭林业管理局塔河航空护林站

51 国家林业局森林防火预警监测信息中心

52 国家林业局森林病虫害防治总站

53 国家林业局防治荒漠化管理中心

54 国家林业局机关服务中心

55 国家林业局幼儿园

56 国家林业局招待所

57 国家林业局北戴河培训中心

58 南京森林警察学院

59 中国林业科学研究院

60 国家林业局北京林业机械研究所

61 国家林业局哈尔滨林业机械研究所

62 国际竹藤中心

63 国家林业局森林资源监督管理办公室

64 国家林业局湿地保护管理中心

65 国家林业局亚太森林网络管理中心

66 国家林业局信息中心

67 大兴安岭林业集团公司

8

公开01表

部门：国家林业局 单位：万元

项 目 行次 决算数 项 目 行次 决算数栏 次 1 栏 次 2

一、财政拨款收入 1 688897.05 一、一般公共服务支出 29二、上级补助收入 2 二、外交支出 30 4437.52三、事业收入 3 92629.54 三、国防支出 31四、经营收入 4 19863.37 四、公共安全支出 32 64.60五、附属单位上缴收入 5 1970.93 五、教育支出 33 24055.44六、其他收入 6 34849.21 六、科学技术支出 34 109120.28

7 七、文化体育与传媒支出 35 842.258 八、社会保障和就业支出 36 15762.129 九、医疗卫生与计划生育支出 37 400.0010 十、节能环保支出 38 192402.3811 十一、城乡社区支出 3912 十二、农林水支出 40 427458.5913 十三、交通运输支出 4114 十四、资源勘探信息等支出 42 1240.4215 十五、商业服务业等支出 4316 十六、金融支出 4417 十七、援助其他地区支出 4518 十八、国土海洋气象等支出 4619 十九、住房保障支出 47 16253.4620 二十、粮油物资储备支出 4821 二十一、国债还本付息支出 4922 二十二、其他支出 5023 51

本年收入合计 24 838210.10 本年支出合计 52 792037.06用事业基金弥补收支差额 25 2040.32 结余分配 53 7576.21年初结转和结余 26 152405.77 年末结转和结余 54 193042.92

27 55合计 28 992656.19 合计 56 992656.19

收入支出决算总表

收入 支出

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

二、国家林业局2014年度部门决算表

9

公开02表

部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6 7838210.10 688897.05 92629.54 19863.37 1970.93 34849.21

外交支出 4559.81 4559.81 国际组织 2789.81 2789.81 国际组织会费 867.81 867.81 国际组织捐赠 1922.00 1922.00 其他外交支出 1770.00 1770.00 其他外交支出 1770.00 1770.00教育支出 27761.27 20762.24 6404.50 594.53 普通教育 25696.27 18697.24 6404.50 594.53 高等教育 24812.27 17813.24 6404.50 594.53 其他普通教育支出 884.00 884.00 进修及培训 2065.00 2065.00 培训支出 2065.00 2065.00科学技术支出 111621.11 92898.88 8737.77 2644.24 7340.22 基础研究 1358.50 1358.50 重点实验室及相关设施 1358.50 1358.50 应用研究 95964.86 77869.16 8637.24 2644.24 6814.22 机构运行 60132.76 42669.14 8092.63 2644.24 6726.74 社会公益研究 33128.51 32530.98 510.53 87.00 其他应用研究支出 2703.59 2669.04 34.07 0.48 技术研究与开发 676.54 70.00 80.54 526.00 应用技术研究与开发 676.54 70.00 80.54 526.00 科技条件与服务 11290.00 11270.00 20.00 科技条件专项 11290.00 11270.00 20.00 科技重大专项 1900.00 1900.00 科技重大专项 1900.00 1900.00 其他科学技术支出 431.22 431.22 其他科学技术支出 431.22 431.22

科目名称本年收入合计 财政拨款收入

上级补助收入

事业收入 经营收入附属单位上

缴收入其他收入功能分类

科目编码

2069999

206040220605206050320609206090120699

20602042060320603012060302206039920604

2050205205029920508205080320620602

2020401202040220299202990120520502

收入决算表

项 目

栏次合计

20220204

10

公开02表

部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6 7

科目名称本年收入合计 财政拨款收入

上级补助收入

事业收入 经营收入附属单位上

缴收入其他收入功能分类

科目编码

项 目

栏次文化体育与传媒支出 1170.00 1170.00 文化 370.00 370.00 图书馆 370.00 370.00 其他文化体育与传媒支出 800.00 800.00 文化产业发展专项支出 800.00 800.00社会保障和就业支出 15983.69 13360.97 1372.27 1250.44 行政事业单位离退休 15983.69 13360.97 1372.27 1250.44 归口管理的行政单位离退休 4758.75 4637.70 121.05 事业单位离退休 10464.83 8022.24 1372.27 1070.32 离退休人员管理机构 760.10 701.03 59.07医疗卫生与计划生育支出 1128.00 1128.00 公立医院 1128.00 1128.00 行业医院 1128.00 1128.00节能环保支出 194502.87 194419.00 83.87 天然林保护 194502.87 194419.00 83.87 森林管护 58626.86 58545.00 81.86 社会保险补助 33570.14 33570.00 0.14 政策性社会性支出补助 98505.87 98504.00 1.87 天然林保护工程建设 3800.00 3800.00农林水支出 462904.57 343688.15 75176.14 17219.12 1970.93 24850.23 林业 462459.57 343243.15 75176.14 17219.12 1970.93 24850.23 行政运行 7243.32 7182.61 60.71 一般行政管理事务 434.40 434.40 机关服务 4997.90 685.84 1813.49 1970.93 527.64 林业事业机构 93426.71 25912.72 40832.95 17219.12 9461.92 森林培育 36348.00 36348.00 林业技术推广 10950.00 10950.00 森林资源管理 2350.64 2350.00 0.64

21302032130204213020521302062130207

211050321105062132130221302012130202

2100221002102112110521105012110502

20820805208050120805022080503210

207207012070104207992079903

11

公开02表

部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6 7

科目名称本年收入合计 财政拨款收入

上级补助收入

事业收入 经营收入附属单位上

缴收入其他收入功能分类

科目编码

项 目

栏次 森林资源监测 13450.64 13450.00 0.64 林业自然保护区 1429.00 1429.00 动植物保护 22934.91 13600.00 1830.44 7504.47 湿地保护 3000.07 3000.00 0.07 林业执法与监督 4280.00 4280.00 防沙治沙 3000.07 3000.00 0.07 林业质量安全 5819.35 5819.02 0.33 林业工程与项目管理 3155.08 3155.00 0.08 林业对外合作与交流 4220.00 4220.00 信息管理 4474.00 4474.00 林业政策制定与宣传 5628.00 5628.00 林业资金审计稽查 970.00 970.00 林区公共支出 48684.77 48684.77 石油价格改革对林业的补贴 23036.00 23036.00 森林保险保费补贴 18600.00 18600.00 林业防灾减灾 64205.86 64141.00 64.86 其他林业支出 79820.84 41892.79 30632.56 7295.49 森林植被恢复费安排的支出 445.00 445.00 林地整理 60.00 60.00 森林培育 363.00 363.00 森林资源管护 22.00 22.00资源勘探信息等支出 400.00 400.00 制造业 400.00 400.00 其他制造业支出 400.00 400.00住房保障支出 18178.77 16510.00 938.85 729.93 保障性安居工程支出 8280.00 8280.00 棚户区改造 8280.00 8280.00 住房改革支出 9898.77 8230.00 938.85 729.93

22101221010322102

21362032136206215215022150299221

2130232213023321302342130299213622136202

213021921302202130223213022421302252130226

213021021302112130212213021321302172130218

2130208

12

公开02表

部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6 7

科目名称本年收入合计 财政拨款收入

上级补助收入

事业收入 经营收入附属单位上

缴收入其他收入功能分类

科目编码

项 目

栏次 住房公积金 7132.94 6100.00 785.92 247.02 提租补贴 605.35 480.00 8.70 116.65 购房补贴 2160.48 1650.00 144.22 366.26

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

221020122102022210203

13

公开03表

部门： 国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6792037.06 178945.21 594191.32 18900.53

外交支出 4437.52 4437.52 国际组织 2768.35 2768.35 国际组织会费 832.17 832.17 国际组织捐赠 1936.18 1936.18 其他外交支出 1669.17 1669.17 其他外交支出 1669.17 1669.17公共安全支出 64.60 64.60 公安 64.60 64.60 一般行政管理事务 64.60 64.60教育支出 24055.44 12065.27 11990.16 普通教育 22089.23 12065.27 10023.95 小学教育 246.00 246.00 初中教育 169.50 169.50 高等教育 21426.73 12065.27 9361.45 其他普通教育支出 247.00 247.00 进修及培训 1966.21 1966.21 干部教育 39.25 39.25 培训支出 1926.96 1926.96科学技术支出 109120.28 56336.56 50297.71 2486.02 基础研究 3064.37 3064.37 重点实验室及相关设施 3064.37 3064.37 应用研究 93447.99 56336.56 34625.41 2486.02 机构运行 58835.37 56336.56 12.79 2486.02 社会公益研究 31958.49 31958.49 其他应用研究支出 2654.13 2654.13

经营支出对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

206020420603206030120603022060399

2050299205082050802205080320620602

204020220520502205020220502032050205

2020401202040220299202990120420402

支出决算表

项 目

栏次合计

20220204

本年支出合计 基本支出 项目支出上缴上级支

出

14

公开03表

部门： 国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6

经营支出对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

项 目

栏次

本年支出合计 基本支出 项目支出上缴上级支

出

技术研究与开发 807.78 807.78 应用技术研究与开发 729.99 729.99 其他技术研究与开发支出 77.79 77.79 科技条件与服务 10023.56 10023.56 科技条件专项 10023.56 10023.56 科技重大专项 1487.40 1487.40 科技重大专项 1487.40 1487.40 其他科学技术支出 289.18 289.18 其他科学技术支出 289.18 289.18文化体育与传媒支出 842.25 842.25 其他文化体育与传媒支出 842.25 842.25 其他文化体育与传媒支出 842.25 842.25社会保障和就业支出 15762.12 15762.12 行政事业单位离退休 15762.12 15762.12 归口管理的行政单位离退休 4815.70 4815.70 事业单位离退休 10229.29 10229.29 离退休人员管理机构 717.13 717.13医疗卫生与计划生育支出 400.00 400.00 公立医院 400.00 400.00 行业医院 400.00 400.00节能环保支出 192402.38 192402.38 天然林保护 192402.38 192402.38 森林管护 58150.18 58150.18 社会保险补助 33564.62 33564.62 政策性社会性支出补助 95350.04 95350.04 天然林保护工程建设 5337.53 5337.532110506

210021021121105211050121105022110503

2080520805012080502208050321021002

206992069999207207992079999208

20604022060499206052060503206092060901

20604

15

公开03表

部门： 国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6

经营支出对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

项 目

栏次

本年支出合计 基本支出 项目支出上缴上级支

出

农林水支出 427458.59 84548.35 326495.72 16414.52 农业 106.40 106.40 技术推广 103.40 103.40 农产品加工与促销 3.00 3.00 林业 427352.19 84548.35 326389.32 16414.52 行政运行 7075.10 7075.10 一般行政管理事务 405.55 405.55 机关服务 6018.75 6018.75 林业事业机构 87026.63 70463.37 148.74 16414.52 森林培育 39348.85 39348.85 林业技术推广 10282.99 10282.99 森林资源管理 2235.72 2235.72 森林资源监测 12107.67 12107.67 林业自然保护区 2015.65 2015.65 动植物保护 22018.50 22018.50 湿地保护 2424.39 2424.39 林业执法与监督 3863.73 3863.73 防沙治沙 3178.59 3178.59 林业质量安全 5122.94 5122.94 林业工程与项目管理 3050.62 3050.62 林业对外合作与交流 3980.36 3980.36 信息管理 4047.67 4047.67 林业政策制定与宣传 5332.70 5332.70 林业资金审计稽查 906.75 906.75 林区公共支出 49142.78 49142.78 石油价格改革对林业的补贴 23036.00 23036.00

213022521302262130232

213021721302182130219213022021302232130224

213020721302082130210213021121302122130213

213020121302022130203213020421302052130206

213213012130106213012521302

16

公开03表

部门： 国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6

经营支出对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

项 目

栏次

本年支出合计 基本支出 项目支出上缴上级支

出

林业防灾减灾 61255.54 61255.54 其他林业支出 73474.69 991.13 72483.56资源勘探信息等支出 1240.42 1240.42 制造业 1205.19 1205.19 其他制造业支出 1205.19 1205.19 其他资源勘探电力信息等支出 35.24 35.24 其他资源勘探电力信息等支出 35.24 35.24住房保障支出 16253.46 10232.91 6020.55 保障性安居工程支出 6020.55 6020.55 棚户区改造 6020.55 6020.55 住房改革支出 10232.91 10232.91 住房公积金 7167.03 7167.03 提租补贴 613.75 613.75 购房补贴 2452.12 2452.12

221010322102221020122102022210203

21502215029921599215999922122101

21302342130299215

17

公开04表部门：国家林业局 单位：万元

项 目 行次 金额 项 目 行次 合计一般公共预算

财政拨款政府性基金预算财政拨款

栏 次 1 栏 次 2 3 4 一、一般公共预算财政拨款 1 688452.05 一、一般公共服务支出 30 二、政府性基金预算财政拨款 2 445.00 二、外交支出 31 4437.52 4437.52

3 三、国防支出 324 四、公共安全支出 33 64.60 64.605 五、教育支出 34 17449.25 17449.256 六、科学技术支出 35 91505.64 91505.647 七、文化体育与传媒支出 36 842.25 842.258 八、社会保障和就业支出 37 13064.12 13064.129 九、医疗卫生与计划生育支出 38 400.00 400.0010 十、节能环保支出 39 192333.30 192333.3011 十一、城乡社区支出 4012 十二、农林水支出 41 314542.35 314542.3513 十三、交通运输支出 4214 十四、资源勘探信息等支出 43 1240.42 1240.4215 十五、商业服务业等支出 4416 十六、金融支出 4517 十七、援助其他地区支出 4618 十八、国土海洋气象等支出 4719 十九、住房保障支出 48 14237.69 14237.6920 二十、粮油物资储备支出 4921 二十一、国债还本付息支出 5022 二十二、其他支出 5123 52

本年收入合计 24 688897.05 本年支出合计 53 650117.13年初财政拨款结转和结余 25 64238.54 年末结转和结余 54 103018.46 一般公共预算财政拨款 26 61834.70 55 政府性基金预算财政拨款 27 2403.84 56

28 57合计 29 753135.59 合计 58 753135.59

财政拨款收入支出决算总表

收入 支出

'注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

18

公开05表部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3650,117.13 106,917.61 543,199.53

外交支出 4,437.52 4,437.52 国际组织 2,768.35 2,768.35 国际组织会费 832.17 832.17 国际组织捐赠 1,936.18 1,936.18 其他外交支出 1,669.17 1,669.17 其他外交支出 1,669.17 1,669.17公共安全支出 64.60 64.60 公安 64.60 64.60 一般行政管理事务 64.60 64.60教育支出 17,449.25 9,169.77 8,279.48 普通教育 15,483.04 9,169.77 6,313.27 小学教育 246.00 246.00 初中教育 169.50 169.50 高等教育 14,820.54 9,169.77 5,650.77 其他普通教育支出 247.00 247.00 进修及培训 1,966.21 1,966.21 干部教育 39.25 39.25 培训支出 1,926.96 1,926.96科学技术支出 91,505.64 42,665.46 48,840.18 基础研究 3,064.37 3,064.37 重点实验室及相关设施 3,064.37 3,064.37 应用研究 76,649.71 42,665.46 33,984.25 机构运行 42,665.46 42,665.46 社会公益研究 31,349.10 31,349.10 其他应用研究支出 2,635.15 2,635.15 科技条件与服务 10,014.97 10,014.97

科目名称本年支出合计 基本支出 项目支出功能分类

科目编码

20602042060320603012060302206039920605

2050299205082050802205080320620602

204020220520502205020220502032050205

2020401202040220299202990120420402

一般公共预算财政拨款支出决算表

项 目

栏次合计

20220204

19

公开05表部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3

科目名称本年支出合计 基本支出 项目支出功能分类

科目编码

项 目

栏次 科技条件专项 10,014.97 10,014.97 科技重大专项 1,487.40 1,487.40 科技重大专项 1,487.40 1,487.40 其他科学技术支出 289.18 289.18 其他科学技术支出 289.18 289.18文化体育与传媒支出 842.25 842.25 其他文化体育与传媒支出 842.25 842.25 其他文化体育与传媒支出 842.25 842.25社会保障和就业支出 13,064.12 13,064.12 行政事业单位离退休 13,064.12 13,064.12 归口管理的行政单位离退休 4,633.74 4,633.74 事业单位离退休 7,772.33 7,772.33 离退休人员管理机构 658.06 658.06医疗卫生与计划生育支出 400.00 400.00 公立医院 400.00 400.00 行业医院 400.00 400.00节能环保支出 192,333.30 192,333.30 天然林保护 192,333.30 192,333.30 森林管护 58,082.97 58,082.97 社会保险补助 33,564.62 33,564.62 政策性社会性支出补助 95,348.17 95,348.17 天然林保护工程建设 5,337.53 5,337.53农林水支出 314,542.35 33,801.12 280,741.24 农业 106.40 106.40 技术推广 103.40 103.40 农产品加工与促销 3.00 3.00 林业 314,435.95 33,801.12 280,634.83

2130106213012521302

211050121105022110503211050621321301

208050321021002210021021121105

2079920799992082080520805012080502

2060503206092060901206992069999207

20

公开05表部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3

科目名称本年支出合计 基本支出 项目支出功能分类

科目编码

项 目

栏次 行政运行 6,926.97 6,926.97 一般行政管理事务 405.55 405.55 机关服务 681.88 681.88 林业事业机构 25,748.30 25,748.30 森林培育 39,348.85 39,348.85 林业技术推广 10,282.99 10,282.99 森林资源管理 2,235.07 2,235.07 森林资源监测 12,107.03 12,107.03 林业自然保护区 2,015.65 2,015.65 动植物保护 13,146.51 13,146.51 湿地保护 2,424.32 2,424.32 林业执法与监督 3,863.73 3,863.73 防沙治沙 3,178.52 3,178.52 林业质量安全 5,120.55 5,120.55 林业工程与项目管理 3,036.21 3,036.21 林业对外合作与交流 3,976.48 3,976.48 信息管理 4,047.67 4,047.67 林业政策制定与宣传 5,332.70 5,332.70 林业资金审计稽查 906.75 906.75 林区公共支出 49,142.78 49,142.78 石油价格改革对林业的补贴 23,036.00 23,036.00 林业防灾减灾 61,170.04 61,170.04 其他林业支出 36,301.38 443.96 35,857.43资源勘探信息等支出 1,240.42 1,240.42 制造业 1,205.19 1,205.19 其他制造业支出 1,205.19 1,205.19 其他资源勘探电力信息等支出 35.24 35.24

2130234213029921521502215029921599

213022021302232130224213022521302262130232

213021121302122130213213021721302182130219

213020421302052130206213020721302082130210

213020121302022130203

21

公开05表部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3

科目名称本年支出合计 基本支出 项目支出功能分类

科目编码

项 目

栏次 其他资源勘探电力信息等支出 35.24 35.24住房保障支出 14,237.69 8,217.14 6,020.55 保障性安居工程支出 6,020.55 6,020.55 棚户区改造 6,020.55 6,020.55 住房改革支出 8,217.14 8,217.14 住房公积金 6,055.60 6,055.60 提租补贴 486.73 486.73 购房补贴 1,674.81 1,674.81

22102022210203

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款实际支出情况。

2159999221221012210103221022210201

22

公开06表部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3106,917.61 85,634.79 21,282.82

工资福利支出 41,997.20 41,997.20

基本工资 12,262.84 12,262.84

津贴补贴 20,374.36 20,374.36

奖金 3,550.75 3,550.75

社会保障缴费 3,598.85 3,598.85

伙食补助费 177.76 177.76

绩效工资 323.66 323.66

其他工资福利支出 1,708.98 1,708.98

商品和服务支出 19,013.02 19,013.02

办公费 856.29 856.29

印刷费 206.14 206.14

咨询费 177.47 177.47

手续费 29.57 29.57

水费 365.03 365.03

电费 1,858.77 1,858.77

邮电费 943.73 943.73

取暖费 1,661.33 1,661.33

物业管理费 994.41 994.41

差旅费 2,354.94 2,354.94

因公出国（境）费用 0.18 0.18

维修(护)费 1,508.03 1,508.03

租赁费 131.54 131.54

科目名称本年支出合计 人员经费 公用经费经济分类

科目编码

30213

30214

30206

30207

30208

30209

30211

30212

302

30201

30202

30203

30204

30205

30102

30103

30104

30106

30107

30199

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

项 目

栏次

合计

301

30101

23

公开06表部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3

科目名称本年支出合计 人员经费 公用经费经济分类

科目编码

项 目

栏次

会议费 338.06 338.06

培训费 246.19 246.19

公务接待费 183.38 183.38

专用材料费 912.93 912.93

被装购置费 7.33 7.33

专用燃料费 138.80 138.80

劳务费 1,367.48 1,367.48

委托业务费 501.17 501.17

工会经费 576.46 576.46

福利费 680.06 680.06

公务用车运行维护费 692.97 692.97

其他交通费用 781.96 781.96

税金及附加费用 96.62 96.62

其他商品和服务支出 1,402.16 1,402.16

对个人和家庭的补助 43,637.59 43,637.59

离休费 1,558.32 1,558.32

退休费 24,590.67 24,590.67

退职（役）费 6.68 6.68

抚恤金 732.07 732.07

生活补助 2,884.94 2,884.94

医疗费 5,057.91 5,057.91

助学金 72.82 72.82

奖励金 31.87 31.8730309

30302

30303

30304

30305

30307

30308

30231

30239

30240

30299

303

30301

30224

30225

30226

30227

30228

30229

30215

30216

30217

30218

24

公开06表部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3

科目名称本年支出合计 人员经费 公用经费经济分类

科目编码

项 目

栏次

住房公积金 6,088.68 6,088.68

提租补贴 486.73 486.73

购房补贴 1,675.35 1,675.35

其他对个人和家庭的补助支出 451.54 451.54

其他资本性支出 2,269.80 2,269.80

房屋建筑物购建 260.22 260.22

办公设备购置 372.33 372.33

专用设备购置 585.94 585.94

基础设施建设 46.83 46.83

大型修缮 815.58 815.58

信息网络及软件购置更新 114.08 114.08

其他资本性支出 74.82 74.8231099

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

31001

31002

31003

31005

31006

31007

30311

30312

30313

30399

310

25

公开07表单位：万元

小计公务用车购置费

公务用车运行费

小计公务用车购置费

公务用车运行费

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

3,468.00 1695.00 1773.00 90.00 1237.00 446.00 2,660.70 1,288.59 1,073.05 1,073.05 299.1

注：2014年度预算数为“三公”经费年初预算数，决算数是包括当年财政拨款预算和以前年度结转结余资金安排的实际支出。

合计因公出国（境）费

公务接待费

合计因公出国（境）费

公务接待费

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门：国家林业局

2014年度预算数 2014年度决算数

公务用车购置及运行费 公务用车购置及运行费

26

公开08表部门：国家林业局 单位：万元

1 2 3 4 5 6

2,403.84 445.00 2,848.84

农林水支出 2,403.84 445.00 2,848.84

育林基金支出 2,403.84 2,403.84

其他育林基金支出 2,403.84 2,403.84

森林植被恢复费安排的支出 445.00 445.00

林地整理 60.00 60.00

森林培育 363.00 363.00

森林资源管护 22.00 22.00

基本支出 项目支出

年末结转和结余功能分类

科目编码

21361

2136199

21362

2136202

2136203

2136206

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

项 目 本年支出

栏次

合计

213

科目名称

上年结转和结余

本年收入小计

27

三、国家林业局2014年度部门决算情况说明

（一）2014年度部门决算公共预算收支总体情况说明

1.公共预算收入总计992,656.19万元，其中本年收入

838,210.10万元。具体情况如下：

（1）财政拨款收入688,897.05万元。为国家林业局机关

本级及所属单位当年从中央财政取得的资金。 2014年决算

数较2013年决算数658,925.99万元增加29971.06万元，增长

4.55%。主要是增加天然林保护工程（二期）项目资金、森林

防火项目资金及发改委安排的中央预算内基本建设投资等。

（2）事业收入92,629.54万元。为国家林业局所属事业单

位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，如技术咨询

服务收入、森林资源调查及林业产业设计收入、林业工程及

项目的可研、规划、项目评估以及监理收入、科研单位下属

实验林场收入、林业专业培训收入、各种宣传活动及展览制

作收入等。 2014年决算数较2013年决算数95,893.12万元减

少3263.58万元，下降3.40%。主要是我局所属林业调查规划

设计单位收入减少。

（3）经营收入19,863.37万元。为国家林业局所属事业

单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营

活动取得的收入，主要是林业规划设计单位的林业产业设计

收入及科研单位所属实验林场种苗及木材销售收入等。2014

年决算数较2013年决算数19,063.86万元增加799.51万元，增

28

长4.20%，主要是我局所属华东林业调查规划设计院收入增

加。

（4）其他收入36820.14万元。为国家林业局机关及所

属单位在财政拨款、事业收入、经营收入之外取得的收入,

主要包括横向拨入的专项资金收入以及投资收益、固定资产

出租出借收入、利息收入、捐赠收入等。2014年决算数较2013

年决算数37,293.02万元减少472.88万元，下降1.27%。

（5）用事业基金弥补收支差额2,040.32万元。为国家林

业局所属事业单位在当年的“财政拨款”、“事业收入”、

“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，

使用以前年度积累的事业基金弥补当年收支缺口的资金。

2014年决算数较2013年决算数1,365.80万元增加674.52万

元，增长49.39%。

（6）上年结转和结余152,405.77万元。为国家林业局机

关及所属单位以前年度支出预算未完成，按有关规定结转到

当年或以后年度继续使用的资金。

29

国家林业局2014年度公共预算收入结构图

附属单位上缴,1971, 0%

财政拨款收入,688897, 83%

其他收入,34849, 4%

事业收入,92630, 11%

经营收入,19863, 2%

财政拨款收入

事业收入

经营收入

其他收入

附属单位上缴

2.公共预算支出总计992,656.19万元，其中本年支出合计

792,037.06万元。具体情况如下：

（1）外交（类）4,437.52万元，主要用于缴纳相关国际

组织会费、向国际组织的认捐款、开展涉外培训及合作研究

等方面的支出。 2014年决算数较2013年决算数4,178.79万

元增加258.73万元，增长6.19%，主要是国际组织会费及向国

际组织捐款增加。

（2）公共安全（类）64.60万元，主要用于国家林业局

直属企业大兴安岭林业集团公司下属公检法单位业务用房

建设。 2014年决算数较2013年决算数15.33万元增加49.27

万元，增长3.21倍。主要是一次性项目任务增加。

（3）教育（类）24,055.44万元，主要用于国家林业局

直属高校南京森林警察学院和直属企业大兴安岭林业集团

公司所办学校的运转及基本建设支出。2014年决算数较2013

30

年决算数20,263.19万元增加3792.25万元，增长18.71%。主

要是南京森林警察学院提高基本支出标准相应增加支出以

及大兴安岭林业集团公司以前年度结转资金转列本年支出。

（4）科学技术（类）109,120.28万元，主要用于国家林

业局所属科研单位正常运转支出、离退休人员保障支出及重

点实验室相关设施运行维护、科研设备购置、林业公益性科

学研究和其他林业应用研究等支出。2014年决算数较2013

年决算数101,585.24万元增加7535.04万元，增长7.42%。主

要是所属科研事业单位离退休人员规范津贴补贴标准提高

相应增加支出。

（5）文化体育与传媒（类）842.25万元，主要用于国家

林业局所属中国林业出版社文化产业发展专项资金支出。

2014年决算数较2013年决算数8.38万元增加833.87万元，增

长99.5倍。主要是中国林业出版社以前年度文化产业发展专

项资金结转本年支出。

（6）社会保障和就业（类）15,762.12万元，主要用于

除国家林业局所属科研单位以外的行政事业单位离退休人

员经费支出及离退休管理机构的运转支出。2014年决算数

较2013年决算数15,680.22万元增加81.9万元，增长0.52%。

（7）医疗卫生（类）400.00万元，主要用于大兴安岭林业

集团公司总医院改扩建工程建设及大兴安岭林业集团公司

所属林业局职工医院设备购置支出。2014年决算数较

31

2013年决算数424.00万元减少24万元，降低5.66%。

（8）节能环保（类）192,402.38万元，主要用于国家林

业局所属大兴安岭林业集团公司天然林保护工程建设、森林

管护、社会保险补助、政策性社会性支出补助支出，以及林

区自然保护区保护、资源综合利用等方面的支出。2014年

决算数较2013年决算数146,423.58万元增加45978.80万元，

增长31.40%。主要是增加天然林保护工程（二期）项目政

策性社会性支出补助支出。

（9）农林水事务（类）427,458.59万元，主要用于森林

资源培育、林业技术推广、森林资源管理、保护和监测、林

业自然保护区管理和野生动植物保护、湿地保护、森林防火、

林业有害生物防治、防沙治沙、林业工程与项目管理、林业

执法监督、林业产业化、林业对外合作交流、林业法规政策

制定和宣传、林业资金审计稽查、林区公共事务管理等工作

支出，以及除教育、科研单位外的林业行政事业单位的基本

支出。 2014年决算数较2013年决算数460,486.06万元减少

33027.47元，降低7.17%。主要是大兴安岭林业集团公司森林

保险补贴、石油价格改革补贴支出减少。

（10）资源勘探电力信息等事务（类）1,240.42万元，

主要用于发改委安排的大兴安岭林业集团公司塔河兴森能

源公司生物质发电综合利用项目及呼中区寒温带有机黑木

耳种植基地建设项目支出。2014年决算数较2013年决算数

32

401.37万元增加839.05万元，增长2.1倍。主要为以前年度项

目资金结转本年支出。

（11）住房保障支出（类）16,253.46万元, 一是用于国

有林区、国有林场及部分相关林业基层单位棚户区（危旧房）

改造；二是用于国家林业局机关及所属事业单位按照国家政

策规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴和购房补贴的

支出。 2014年决算数较2013年决算数42,537.91万元减少

26284.45万元，降低61.79%。主要是棚户区（危旧房）改造

任务减少，相应减少支出。

（12）结余分配7,576.21万元，主要是执行事业单位会

计制度的单位年度非财政拨款收入和支出相抵形成结余后，

按规定提取的事业基金和职工福利基金。

（13）年末结转和结余193,042.92万元，主要是按有关

规定结转到下年或以后年度继续使用的资金，包括财政拨款

结转和结余，部分事业收入、经营收入、其他收入结转和结

余。

（二）国家林业局2014年度部门决算公共预算财政拨款

支出情况说明

国 家 林 业 局 2014 年 度 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出

650,117.13万元，具体情况如下：

1.外交（类）

（1）国际组织（款）财政拨款支出2,768.35万元,具体情

33

况如下：

国际组织会费（项）财政拨款支出832.17万元，主要

是依据各国际组织章程关于会员缴纳会费的相关规定，向联

合国防治荒漠化公约、濒危野生动植物种国际贸易公约、湿

地公约、湿地国际、国际林联、国际竹藤组织、亚洲花店业

协会、国际自然与自然资源保护联盟组织、国际园艺生产者

协会等国际组织缴纳的会费。

2014决算数比2014年初预算数867.81万元减少35.64万

元，下降4.11%，主要是汇率变动所致。

国际组织捐赠（项）财政拨款支出1,936.18万元，主要

是向国际竹藤组织、联合国森林论坛及联合国防治荒漠化公

约的捐款支出。

2014年决算数比 2014年初预算数1922.00万元增加

14.18万元，增长0.74%，主要是汇率变动所致。

（2）其他外交支出（款）-其他外交支出（项）财政拨

款支出1,669.17万元，主要为亚太森林恢复网络专项资金支

出。

2014年决算数较2014年初预算数1,700万元下降30.83万

元，基本持平。

2.公共安全（类）

公安（款）财政拨款支出64.60万元，主要是用于国家林

业局直属企业大兴安岭林业集团公司下属公安局业务用房

34

建设。2014年决算数较2014年初预算数零万元增加64.60万

元。主要是以前年度项目资金结转本年支出。

3.教育（类）

（1）普通教育（款）财政拨款支出15,483.04万元。具

体情况如下：

小学教育（项）财政拨款支出246万元，主要用于大兴

安岭林业集团公司所属塔河林业局所办小学的改扩建项目

支出。2014年决算数较2014年初预算数零万元增加246万元。

主要是以前年度项目资金结转本年支出。

初中教育（项）财政拨款支出169.5万元，主要用于大兴

安岭林业集团公司阿木尔林业局所办望峰中学改扩建项目。

2014年决算数较2014年初预算数零万元增加169.5万元。主

要是以前年度项目资金结转本年支出。

高等教育（项）财政拨款支出14,820.54万元，主要用于

国家林业局直属高校南京森林警察学院的教学、教育支出。

2014 年 决 算 数 较 2014 年 初 预 算 数 17782.04 减少

2961.50万元，下降16.65%。主要原因部分项目跨年度实施，

预付工程款尚未结算。

其他普通教育（项）财政拨款支出247万元，主要用于

大兴安岭林业集团公司技工学校改扩工程建设支出。2014年

决算数较2014年初预算数零万元增加247万元。主要是项目

预算为年中追加预算。

35

（2）进修及培训（款）财政拨款支出1,966.21万元。

具体情况如下：

干部教育（项）财政拨款支出39.25万元，主要是国家

林业局管理干部学院对干部进行培训教育的支出。2014年决

算数较2014年初预算数零万元增加39.25万元。主要是项目尾

款。

培训支出（项）财政拨款支出1,926.96万元，主要用于

国家林业局各部门司局及直属单位干部职工的培训支出。

2014年决算数较2014年初预算数2065.00减少138.04

万元，下降6.68%。主要原因是部分项目没有完成，需结转下

年支出。

4.科学技术（类）

（1）基础研究（款）-重点实验室及相关设施（项）财

政拨款支出3,064.37万元，主要用于国家林业局所属科研单

位重点实验室及相关设施支出。2014年决算数较2014年初

预算数1358.50万元增加1705.87万元，增长125.57%，主要

是以前年度项目资金结转本年支出。

（2）应用研究（款）财政拨款支出76,649.71万元。具

体情况如下：

机构运行（项）财政拨款支出42,665.46万元，主要用

于国家林业局所属科研单位维持机构运行的基本支出。

2014年决算数较 2014年初预算数 38390.45万元增加

36

4275.01万元，增长11.14%，主要是部分单位离退休人员规

范津贴补贴提高标准，相应增加本年及补发以前年度支出。

社会公益研究（项）财政拨款支出31,349.10万元，主

要用于林业科研单位及其他事业单位开展社会公益科研方

面的专项支出。2014年决算数较2014年初预算数32530.98

万元减少1181.88万元，下降3.63%。主要是部分科研项目

为跨年度项目，课题尚未结题，需结转下年支出。

其他应用研究支出（项）财政拨款支出2,635.15万元，

主要用于国家林业局所属科研单位研究生培养经费补助支

出。2014年决算数较2014年初预算数2669.04万元减少33.89

万元，下降1.27%。主要是部分经费本年未全部支出，需结

转下年支出。

（3）科技条件与服务（款）-科技条件专项（项）财政

拨款支出10,014.97万元，主要用于国家林业局所属科研单

位科研设备购置及更新改造、试验系统升级改造及改善科

研基础设施条件发生的支出。2014年决算数较2014年初预

算数11270.00万元减少1255.03万元，下降11.14%。主要是

部分项目为跨年度项目，项目及工程尚未完工，需结转下

年支出。

（4）科技重大专项（款）-科技重大专项（项）财政拨

款支出1,487.40万元，主要用于国家林业局所属科研单位科

技重大专项研究发生的支出。2014年决算数较2014年初预

37

算数1900.00万元减少412.60万元，下降21.72%。主要是部

分科研项目为跨年度项目，课题尚未结题，需结转下年支

出。

（5）其他科学技术支出（款）-其他科学技术支出（项）

财政拨款支出289.18万元，主要用于国家林业局机关本级组

织和管理科技项目和科技活动发生的支出。2014年决算数较

2014年初预算数431.22万元减少142.04万元，下降32.94%。

主要是根据有关规定精简了有关会议、项目评审，相应减少

了支出。

5.文化体育与传媒（类）

其他文化体育与传媒（款）-其他文化体育与传媒（项）

财政拨款支出842.25万元，主要是国家林业局所属转制单位

中国林业出版社文化产业专项支出。2014年决算数较2014

年初预算数零万元增加842.25万元。主要是项目预算为年底

追加预算。

6.社会保障和就业（类）

行政事业单位离退休（款）财政拨款支出13,064.12万元。

具体情况如下：

归口管理的行政单位离退休（项）财政拨款支出4,633.74

万元，主要用于国家林业局机关本级的离退休人员支出。

2014年决算数比2014年初预算数3872.26万元增加761.48万

元，增长19.67%。主要是年中追加增人增支经费以及离退休

38

人员补贴支出。

事业单位离退休（项）财政拨款支出7,772.33万元，主

要用于国家林业局所属财政补助事业单位的离退休人员支

出（不含科研单位）。2014年决算数比2014年初预算数

7227.84万元增加544.49万元，增长7.53%。主要是年中追加

增人增支经费及离退休人员补贴支出。

离退休人员管理机构（项）财政拨款支出658.06万元，

主要用于国家林业局机关本级离退休干部管理局在职人员

为离退休人员提供管理和服务的工作支出。2014年决算数比

2014年初预算数629.16万元增加28.90万元，增长4.59%。主

要是年中追加增人增支经费。

7. 210医疗卫生（类）-公立医院（款）- 行业医院（项）

2014年财政拨款支出400万元，主要用于大兴安岭林业

集团公司总医院改扩建工程建设支出。2014年决算数较2014

年初预算数零万元增加400万元，主要是项目预算为年中追

加预算。

8.节能环保（类）

天然林保护（款）财政拨款支出192,333.30万元，主要

用于大兴安岭林业集团公司实施天然林保护工程的工程建

设支出，以及林区限伐、减产后有关的森林管护、社会保险

补助、一次性职工安置等支出。具体情况如下：

森林管护（项）财政拨款支出58,082.97万元，与2014

39

年初预算58,545.00万元基本持平。

社会保险补助（项）财政拨款支出33,564.62万元，与

2014年初预算33,570.00万元基本持平。

政策性社会性支出补助（项）财政拨款支出95,348.17

万元，2014年决算数比2014年初预算49,804.00万元增加

45544.17万元，增加91.45%，主要是年中追加的天然林保护

工程（二期）项目资金支出。

天然林保护工程建设（项）财政拨款支出5,337.53万元，

2014年初预算为零，主要是年中追加天然林保护工程（二期）

的造林补植补造支出。

9.农林水事务（类）

农业（款）财政拨款支出106.4万元。具体情况如下：

技术推广与培训（项）财政拨款支出103.4万元，主要

用于国家级农业（林业）技术成果的示范与推广支出。2014

年初预算为零。主要是以前年度项目资金结转本年支出。

农产品加工与促销（项）财政拨款支出3万元，主要用

于大兴安岭林业集团公司新林局食用菌深加工与基地建设

项目支出。2014年初预算为零，为以前年度项目资金结转本

年支出。

林业（款）财政拨款支出314,435.95万元，主要用于森

林资源培育、林业技术推广、森林资源管理、保护和监测、

林业自然保护区管理和野生动植物保护、湿地保护、森林防

40

火、林业有害生物防治、防沙治沙、林业工程与项目管理、

林业执法监督、林业产业化、林业对外合作交流、林业法规

政策制定和宣传、林业资金审计稽查、林区公共事务管理等

工作支出，以及除教育、科研单位外的林业行政事业单位的

基本支出。2014年决算数较2014年初预算数332,646.66万元

减少18,210.71万元，下降5.47%。具体情况如下：

（1）行政运行（项）财政拨款支出6,926.97万元，主要

用于国家林业局机关本级人员工资、津贴补贴等人员支出及

日常公用支出。

（2）一般行政管理事务（项）财政拨款支出405.55万元,

主要用于国家林业局机关本级因公出国（境）费、外宾接待

费、公务员培训等方面的支出。

（3）机关服务（项）财政拨款支出681.88万元,主要用

于为国家林业局机关提供后勤保障服务发生的支出。

（4）林业事业机构（项）财政拨款支出25,748.30万元,

主要用于国家林业局直属事业单位人员工资、津贴补贴及维

持单位日常运转的公用支出。

（5）森林培育（项）财政拨款支出39,348.85万元,主要

用于育苗（种）、造林、抚育、生物质能源建设以及义务植

树，生物措施治理水土流失等支出。

（6）林业技术推广（项）财政拨款支出10,282.99万元,

主要用于林业良种繁育、新技术引进、区域化试验、示范和

41

推广等支出。

（7）森林资源管理（项）财政拨款支出2,235.07万元,

主要用于森林经营、利用、森林资源资产、林地保护及权属

调处等森林资源管理方面的支出。

（8）森林资源监测（项）财政拨款支出12,107.03万元,

主要用于森林资源清查、核查、监测，资源状况评价等方面

的支出。

（9）林业自然保护区（项）财政拨款支出2,015.65万元,

主要用于林业自然保护区能力建设、本底调查、管护、试点

示范等方面的支出。

（10）动植物保护（项）财政拨款支出13,146.51万元,

主要用于野生动植物资源及其生存环境调查、监测、动植物

资源保护管理、野外放归、巡护、濒危野生动物拯救、繁育，

野生动物疫源疫病监测防控等方面的支出。

（11）湿地保护（项）财政拨款支出2,424.32万元,主要

用于天然湿地保护和管理方面的支出。

（12）林业执法与监督（项）财政拨款支出3,863.73万

元,主要用于林业执法与监督队伍建设，林业刑事、行政案件

受理、查处和督办，林业行政许可、复议与诉讼管理等方面

的支出。

（13）防沙治沙（项）财政拨款支出3,178.52万元,主要

用于沙漠化、石漠化防治、普查、监测等方面的支出。

42

（14）林业质量安全（项）财政拨款支出5,120.55万元,

主要用于林业标准制定、规程规范编制与实施、森林认证、

林产质量检查监督等方面的支出。

（15）林业工程与项目管理（项）财政拨款支出3,036.21

万元,主要用于林业工程及项目的监理、检查验收、效益监测

以及规划、可研、项目评估等方面的支出。

（16）林业对外合作与交流（项）财政拨款支出3,976.48

万元,主要用于履行国际公约、国际合作项目管理、对外联络

等林业对外交流合作方面的支出。

（17）信息管理（项）财政拨款支出4,047.67万元,主要

用于林业统计调查、信息数据收集、整理、分析、保存、对

外发布以及信息管理系统建设、维护等支出。

（18）林业政策制定与宣传（项）财政拨款支出5,332.70

万元,主要用于林业法规、政策制定及林业宣传等方面的支

出。

（19）林业资金审计稽查（项）财政拨款支出906.75万

元,主要用于林业部门为管理各类林业资金进行审计、稽查等

方面的支出。

（20）林区公共支出（项）财政拨款支出49,142.78万元,

主要用于大兴安岭林业集团公司义务教育、公检法及其他补

助支出。

（21）石油价格改革对林业的补贴（项）财政拨款支出

43

23,036万元,主要用于成品油价格改革财政对林业的补贴支

出。

（22）林业防灾减灾（项）财政拨款支出61,170.04万元,

主要用于预防和扑救、救治森林火灾、林业有害生物灾害、

自然水旱灾害等发生的支出。

（23）其他林业支出（项）财政拨款支出36,301.38万元,

主要用于上述项级科目以外，为完成特定的工作任务或事业

发展目标用于林业方面的支出。

10. 资源勘探电力信息等事务（类）

制造业（款）-其他制造业支出（项）财政拨款支出

1205.19万元，主要用于大兴安岭林业集团公司塔河兴森能

源公司生物质发电综合利用项目支出。2014年年初预算为

零，为以前年度资金结转本年支出。

其他资源勘探电力信息等支出（款）-其他资源勘探电

力信息等事务支出（项）财政拨款支出35.24万元，主要用于

大兴安岭林业集团公司呼中区寒温带有机黑木耳种植基地

项目支出。2014年年初预算为零，为以前年度资金结转本年

支出。

11.住房保障支出（类）

（1）保障性安居工程支出（款）- 棚户区改造（项）

财政拨款支出6,020.55万元，主要用于大兴安岭林业集团公司

棚户区（危旧房）改造支出。2014年年初预算为零，为2014

44

年年中追加中央预算内基本建设投资支出。

（2）住房改革支出（款）财政拨款支出8,217.14万元，

包括三项：住房公积金、提租补贴和购房补贴（指无房户和

住房未达标户住房补贴）。2014年决算数较2014年初预算数

8,230.00万元减少12.86万元，下降0.16%。具体情况如下：

住房公积金（项）财政拨款支出6,055.60万元，主要是反

映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基

本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

提租补贴（项）财政拨款支出486.73万元，主要是按照

国家有关政策规定，反映按房改政策规定的标准，行政事业

单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。

购房补贴（项）财政拨款支出1,674.81万元，主要是反

映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退

休人员）发放的补贴支出。

（三）国家林业局2014年度政府性基金收入支出情况说

明

国家林业局政府性基金项目主要包括育林基金及森林植

被恢复费两个项目。2014年度政府性基金预算财政拨款上年

结转和结余2,403.84万元，本年收入445万元，本年支出为零，

年末结转和结余2,848.84万元。具体情况如下：

其他育林基金支出（项）上年结转2,403.84万元，本年无

支出，年末结转2,403.84万元。

45

林地整理（项）2014年本年收入60万元，本年无支出，

年末结转60万元。

森林培育（项）2014年本年收入363万元，本年无支出，

年末结转363万元。

森林资源管护（项）2014年本年收入22万元，本年无支

出，年末结转22万元。

（四）国家林业局一般公共预算财政拨款基本支出决算

情况说明

国家林业局2014 年度财政拨款基本支出106,917.61万

元，其中：人员经费85,634.79万元，主要包括：基本工资、

津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、

其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、

医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补

贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费21,282.82万元，

主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、

邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、

维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专

用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、

工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税

金及附加费用、房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备

购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络及软件购置更新、

其他商品和服务及资本性支出。

46

（五）国家林业局2014年“三公”经费公共预算财政拨

款支出情况说明

“三公”经费是指本部门包括部门本级及所属行政单

位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单

位通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购

置及运行费和公务接待费。国家林业局“三公”经费支出范

围包括国家林业局机关及所属预算单位。2014年国家林业局

“三公”经费财政拨款预算数为3468万元，在执行过程中坚

决贯彻落实中央“八项规定”，严格限制考察性因公出国，

禁止公费旅游，大力压缩一般性会议和无实质内容的差旅和

调研活动，减少了部分支出。2014年决算支出数为2,661万

元，决算数比2014年预算数减少807万元,其中因公出国（境）

费减少406万元，公务用车购置费减少90万元，公务用车运

行维护费减少164万元，公务接待费减少147万元。具体情况

如下：

1.因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的

住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。2014年

因公出国（境）财政拨款支出预算为1695万元。2014年度国

家林业局动用财政拨款因公出国（境）团组245个（含参加

其他单位组织的团组71个），因公出国（境）442人（次），

支出决算数为1289万元，占“三公”经费财政拨款支出决算

总数的48.44%,主要用于以下方面的国际交流与合作支出：加

47

强与非洲国家、周边国家、“一带一路”国家的林业合作，

在双方领导人的见证下签署了中韩、中坦、中肯林业合作协

议；与波兰、罗马尼亚签署了双边林业合作协议，启动了亚

欧林业示范项目；积极开展林业援非工作调研，落实李克强

总理提出的向非洲提供保护野生动物无偿援助承诺；积极参

加气候变化、濒危野生动植物种国际贸易公约、荒漠化公约、

湿地公约、联合国森林文书等公约或文书以及联合国2015年

后可持续发展目标、中韩和中日韩自贸区下涉林议题的谈判

工作；出席了打击野生动植物非法交易伦敦峰会、东北亚环

境合作机制高官会等国际会议；配合国家重大外交活动，开

展与马来西亚、比利时的大熊猫合作研究工作；召开了中美、

中加、中芬、中奥、中俄、中韩等9个林业工作组会议；赴

台湾出席了首届海峡两岸林业论坛。上述林业对外交流与合

作活动，增进了双边与多边的了解与共识，扩大了林业的对

外影响，有效地配合了国家的外交战略。

2.公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租

用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费

用等支出。

2014年，国家林业局公务用车购置支出预算数90万元，

支出决算数0万元。

2014年，国家林业局公务用车运行费财政拨款支出预

算数1237万元。国家林业局及所属单位动用财政拨款开支的

48

公务用车年末保有量为375辆，公务用车运行费财政拨款支

出决算数为1073万元，占“三公”经费财政拨款支出决算总

数的40.32%。主要用于保障机关事业单位日常运行的公务用

车及森林资源管理、调查、监测业务用车、自然保护区管理

业务用车、森林防火业务用车以及执法执勤用车等发生的燃

油费、维修费、保险费、过桥过路费等运行支出。

3.公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外

宾接待）支出。2014年公务接待费财政拨款支出预算数为466

万元，支出决算数为299万元（含涉外公务接待支出90.45万

元），占“三公”经费财政拨款支出决算总数的11.23%，共

接待19393人（次），主要用于国家林业局及所属单位为执

行公务或开展业务活动支出的接待费，包括在接待地发生的

交通、住宿及工作餐费等支出。

“三公”经费预决算对比情况分析表

单位：万元

目

预决算对比情况 上下年支出数对比情况

2014年

支出数

2014年预

算数 差额

2014 年

支出数

2013 年

支出数 差额

合 计 2661 3468 -807 2661 3162 -501

因公出国 1289 1695 -406 1289 1405 -116

公务用车购置费 0 90 -90 0 0 0

公务用车运行维

护费 1073 1237 -164 1073 1297 -224

公务接待费支出 299 446 -147 299 460 -161

（六）其他重要事项的情况说明

49

1.机关运行经费支出情况。 2014年国家林业局机关运

行经费支出3,925.51万元，比2013年3,843.3万元增加82.21

万元，增长2%,主要原因是水费、电费、取暖费等基本办公费

用价格上涨。

2.政府采购支出情况。 2014年国家林业局政府采购支出

总额24,058.35万元，其中：政府采购货物支出13,393.22万元、

政府采购工程支出8,636.36万元、政府采购服务支出2,028.77

万元。

3.国有资产占用情况。 截至2014年12月31日，国家林

业局共有车辆741辆，其中，副部级以上领导干部用车5辆、

一般公务用车311辆、执法执勤用车59辆、特种专业技术用

车101辆、其他用车265辆。单位价值200万元以上大型设备

31台（套）。

四、名词解释

（一）财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展业务活动取得的收入。

（三）经营收入：指事业单位在业务活动之外开展非独

立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指预算单位在“财政拨款收入”、“事

业收入”、“经营收入”之外取得的收入。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的

“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他

50

收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的

事业基金（即事业单位以前各年度收支相抵后，按国家规定

提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补当年收支缺

口的资金。

（六）年初结转和结余：指以前年度支出预算因客观条

件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资

金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收

入、其他收入的结转和结余。

（七）结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的

规定从事业收入或经营收入中按规定提取的事业基金和职

工福利基金。

（八）年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年

或以后年度继续使用的资金。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工

作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任

务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅

助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）外交支出（类）国际组织（款）：反映向国际

组织缴纳的会费、捐款等支出。

国际组织会费（项）：反映我国批准参加国际组织，按

51

国际组织规定缴纳的会费。

国际组织赠款（项）：反映以我国政府名义，向国际组

织的认捐等支出。

外交支出（类）其他外交支出（款）其他外交支出（项）：

反映其他用于外交方面的支出。

（十三）公共安全支出（类）公安（款）：反映公安事

务及管理支出。

一般行政管理事务（项）：反映行政单位未单独设置项

级科目的其他项目支出。

（十四）教育（类）

普通教育（款）：反映各类普通教育支出。

小学教育（项）：反映各部门举办的小学教育支出。

初中教育（项）：反映各部门举办的初中教育支出。

高等教育（项）：反映经国家批准设立的中央和省、自

治区、直辖市各部门所属的全日制普通高等院校（包括研究

生）的支出。

其他普通教育支出（项）：反映除上述项目以外其他用

于普通教育方面的支出。

教育（类）进修及培训（款）：反映教师进修及干部培

训等方面的支出。

干部教育（项）：反映各级党校、行政学院、社会主义

学院、国家会计学院的支出。包括机构运转、招聘师资、举

52

办各类培训班的支出等。

培训支出（项）：反映各部门安排的用于培训的支出。

教育部门的师资培训，党校、行政学院等专业干部教育机构

的支出，以及退役士兵、转业士官的培训支出，不在本科目

反映。

（十五）科学技术支出（类）基础研究（款）：反映从

事基础研究、近期无法取得实用价值的应用研究机构的支

出、专项科学研究支出，以及重点实验室、重大科学工程的

支出。

重点实验室及相关设施（项）：反映国家重点实验室、

部门开放实验室及野外台站的支出。

科学技术支出（类）应用研究（款）：反映在基础研究

成果上，针对某一特定的实际目的或目标进行的创造性研究

工作的支出。

机构运行（项）：反映应用研究机构的基本支出。

社会公益研究（项）：反映从事卫生、劳动保护、计划

生育、环境科学、农业等社会公益专项科研方面的支出。

其他应用研究支出（项）：反映其他用于应用研究方面

的支出。

科学技术支出（类）科技条件与服务（款）：反映用于

完善科技条件及从事科技标准、计量和检测，科技数据、种

质资源、标本、基因的收集、加工处理和服务，科技文献信

53

息资源的采集、保存、加工和服务等为科技活动提供基础性、

通用性服务的支出。

科技条件专项（项）：反映国家用于完善科技条件的支

出，包括科技文献信息、网络环境支撑等科技条件专项支出

等。

科技重大专项（款）-科技重大专项（项）：反映用于

科技重大专项的经费支出。

其他科学技术支出（款）-其他科学技术支出（项）：

反映用于除上述项目以外的科技方面的支出。

（十六）文化体育与传媒（类）文化（款）：反映政府

用于公用文化设施、艺术表演团体及文化艺术活动等方面的

支出。

其他文化体育与传媒支出（项）：反映其他文化体育与

传媒方面的支出。

（十七）社会保障和就业(类)行政事业单位离退休（款）：

反映用于行政事业单位离退休方面支出。

归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理

的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退

休经费。

事业单位离退休（项）反映实行归口管理的事业单位开

支的离退休经费。

离退休人员管理机构（项）：反映实行归口管理的各类

54

离退休人员管理机构的支出。

（十八）医疗卫生（类）

公立医院（款）：反映公立医院方面的支出。

行业医院（项）：反映除卫生、中医部门外的各部门、

国有企业所属医院的支出。

（十九）节能环保（类）

天然林保护（款）：反映专项用于天然林资源保护工程

的各项补助支出。

森林管护（项）：反映专项用于森林资源管护所发生的

各项补助支出。

社会保险补助（项）：反映专项用于由于木材减产或停

产造成实施单位应缴纳社会保险费缺口的补助支出。

政策性社会性支出补助（项）：反映专项用于实施单位

承担的政策性社会性支出补助。

天然林保护工程建设（项）：反映天然林保护工程建设

支出。

（二十）农林水事务（类）

农业（款）：反映财政用于种植业、畜牧业、渔业、兽

医、农机、农垦、农场、农业产业化经营组织、农村和垦区

公益事业、农产品加工等方面的支出。

技术推广（项）：反映用于农业新品种、新机具、新技

术引进、试验、示范、推广等支出。

55

农产品加工与促销（项）：反映用于促进农产品加工、

储藏、运输、国内外大型农产品展示、交易、产销衔接、开

拓国内外农产品市场及农业产业化发展等方面的支出。

林业（款）：反映政府用于林业方面的支出。

行政运行（项）：反映行政单位的基本支出。

一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公

务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支

出。

机关服务（项）：反映为行政单位（包括实行公务员管

理的事业单位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室

等附属事业单位的支出。

林业事业机构（项）：反映用于林业事业单位的基本支

出。

森林培育（项）：反映用于育苗（种）、造林、抚育、

生物质能源建设以及义务植树，生物措施治理水土流失等支

出。

林业技术推广（项）：反映用于林业良种繁育、新技术

引进、区域化试验、示范和推广等支出。

森林资源管理（项）：反映用于森林经营、利用、森林

资源资产、林地保护及权属调处等森林资源管理方面的支

出。

森林资源监测（项）：反映用于森林资源清查、核查、

56

监测，资源状况评价等方面的支出。

林业自然保护区（项）：反映用于林业自然保护区能力

建设、本底调查、管护、试点示范等方面的支出。

动植物保护（项）：反映用于野生动植物资源及其生存

环境调查、监测、动植物资源保护管理、野外放归、巡护、

濒危野生动物拯救、繁育，野生动物疫源疫病监测防控等方

面的支出。

湿地保护（项）：反映用于天然湿地保护和管理方面的

支出。

林业执法与监督（项）：反映用于林业执法与监督队伍

建设，林业刑事、行政案件受理、查处和督办，林业行政许

可、复议与诉讼管理等方面的支出。

防沙治沙（项）：反映用于沙漠化、石漠化防治、普查、

监测等方面的支出。

林业质量安全（项）：反映用于林业标准制定、规程规

范编制与实施、森林认证、林产质量检查监督等方面的支出。

林业工程与项目管理（项）：反映用于林业工程及项目

的监理、检查验收、效益监测以及规划、可研、项目评估等

方面的支出。

林业对外合作与交流（项）：反映用于履行国际公约、

国际合作项目管理、对外联络等林业对外交流合作方面的支

出。

57

信息管理（项）：反映用于林业统计调查、信息数据收

集、整理、分析、保存、对外发布以及信息管理系统建设、

维护等支出。

林业政策制定与宣传（项）：反映用于林业法规、政策

制定及林业宣传等方面的支出。

林业资金审计稽查（项）：反映用于林业部门为管理各

类林业资金进行审计、稽查等方面的支出。

林区公共支出（项）：反映用于林区教育、公检法及其

他公共补助支出。

石油价格改革对林业的补贴（项）：反映用于成品油价

格改革财政对林业的补贴支出。

森林保险保费补贴（项）：反映为林农等参加森林保险

提供的保费补贴。

林业防灾减灾（项）：反映为预防和扑救、救治森林火

灾、林业有害生物灾害、自然水旱灾害等发生的支出。

其他林业支出（项）：反映用于上述项级科目以外，为

完成特定的工作任务或事业发展目标用于林业方面的支出。

（二十一）资源勘探电力信息等事务（类）

制造业（款）：反映纺织、轻工、化工、医药、机械、

冶炼、建材、交通运输设备、烟草、兵器、核工、航空、航

天、船舶、电子及通讯设备等制造业支出。

其他制造业支出（项）：反映其他用于制造业方面的支

58

出。

其他资源勘探电力信息等支出（款）：反映除上述项目

以外用于其他资源勘探电力信息等方面的支出。

其他资源勘探电力信息等支出（项）：反映除上述项目

以外用于其他资源勘探电力信息等方面的支出。

（二十二）住房保障支出（类）保障性安居工程支出

（款）：集中反映政府用于住房方面的支出。

棚户区改造（项）：反映用于棚户区改造方面的支出。

住房保障支出（类）住房改革支出（款）：反映行政事

业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。

住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社

会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例

为职工缴纳的住房公积金。

提租补贴（项）：反映按房改政策规定的标准，行政事

业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。

购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位

向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役

复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

（二十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公

务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资

金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、

日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、

59

办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护

费以及其他费用。

（二十四）“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的

因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支

出。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）

的往返机票费、住宿费、伙食费、培训费等支出；公务用车

购置及运行费指单位购置公务用车支出及公务用车使用过

程中所发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险

费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待

（含外宾接待）支出。

（二十五）政府性基金：反映各级政府及其所属部门根

据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准，向公民、

法人和其他组织征收的政府性基金，以及参照政府性基金管

理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。

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