اإلقليممكافحة التبغ في

من جدول األعمال 2البند الصحة منظمة لجنة اإلقليمية للالثانية والستون ا الدورة

لشرق المتوسط العالمية2015توبر أك/تشرين األول 5-8

عناصر العرض

اإلقليمي/الوضع العالميقضايا خاصة

التكاليف االقتصادية1.

المحاصيل البديلة/الزراعة2.

التبغصناعة دوائر 3.

الخطوات المستقبلية4.

جائحة التبغتفاقم

2040مليارات شخص في 9إلى أكثر من 7من العالمزيادة سكان ....حياة أطول زيادة السكان الذين يعيشون

: ومن ثم زيادةنيالمدخن

المرض والوفياتعلى النظم الصحيةالواقع العبء

عينوالمصن للمزارعين فرص العمل للحكوماتالمستحقة الضرائب

مكاسب دوائر صناعة التبغ**اإلقليم األفريقيوسيزداد معدل االنتشار في إقليم شرق المتوسط : تحذير بالغ **

20102040

اليمقاأل على مستوى تفاقم الوباء: 2010-2025

األقاليملتبغ بين تعاطي الشباب لمقارنة سنة، المسح العالمي للتبغ بين الشباب 15إلى 13األعمار من

14

1718.5

12.5 12.2

15.2

98.1

16.5

4.9

9.17.3

02468

101214161820

األفريقي األمريكتان شرق المتوسط

أوروبا جنوب شرق آسيا

غرب المحيط الھادئ

أي شكل من أشكال تعاطي

التبغ

أي شكل من أشكال التبغ غير السجائر

التكاليف االقتصادية -1

خرافات اقتصادية

لمن الحكومات كثير االدعاءات ھذه معھا لدرجة تصبح من ھذه المخاوف، تھوعقبة كبرى أمام مكافحة التبغالمغلوطة االقتصادية

ترى االقتصادات الصحية دوائر صناعة التبغ تقولذلك

للمزارعين، وعمال والنشاط التجاري فرص العمل خسائر في مكافحة التبغ ستؤدي إلى األخرى، والحكوماتالتجارية واألنشطةالضيافة، وقطاع المصانع، وتجار التجزئة،

صحيحغير

صحيحغير ھاخسائر في دخل أصحابسيؤدي إلى بالمطاعم مناطق خالية من الدخانتخصيص

صحيحغير األنشطة اإلعالنيةتأثيرا شديدا على يؤثرحظر اإلعالن عن التبغ والترويج له ورعايته س

غير اإلتجارزيادة الضرائب المفروضة على التبغ سوف تضر بالفقراء وستزيد المشروع

صحيحغير

التكاليف االقتصادية للتبغ على الحكومات،العمل، والمدخنينوأصحاب

التكاليف الصحية التكاليف االقتصادية األخرىتكاليف الرعاية الطبية والصحية »لتدخينا استراحات«الوقت من أجل استقطاع

ارتفاع معدالت الغياب اإلنتاجيةانخفاض فقدان العمال المھرة بالوفاة المبكرة الحرائق الناجمة عن اإلھمال في التدخين

زيادة التقاعد المبكر بسبب سوء الحالة الصحية

المبنىبمنسوجات إلحاق الضرر

غير المباشرمخاطر التعرض للتدخين مليارات السجائر وأعواد الثقاب وعلب مخلفاتوالقداحاتالتبغ

لتكلفةالفاعلية لقاء ا: التبغ /الساريةاألمراض غير مكافحة

المحاصيل الزراعية البديلة/الزراعة -2

المحاصيل الزراعية البديلة/الزراعة زراعة التبغ ليست من المحاصيل المربحة ماديا

سلبية صحية واجتماعيةو زراعة التبغ زراعة كثيفة العمالة ولھا تأثيرات بيئيةخطيرة، مثل مرض التبغ األخضر، والتعرض للمواد الكيميائية الزراعية،

لمحاصيل الغذائيةاستبعاد اواألمراض التنفسية، وانعدام األمن الغذائي بسبب في صلب السياسات التبغ لزراعة المستدامة ينبغي أن يكون تطوير البدائل

الحكومية لمكافحة التبغتوجد بدائل زراعية قابلة للتطبيق

أسرة تعيش على الزراعة 458ازداد الدخل السنوي لـ : الصين، يونانمقاطعة مثل []سنوات 4دان في فلل% 110-21بواقع

دوائر صناعة التبغ -3

المناورة الختطاف العملية السياسية  والتشريعية

المبالغة باألھمية االقتصادية لھذه

الصناعة

التالعب بالرأي العام للحصول على

ظاھرياحترام

اختالق الدعم لمجموعات أمامية تتستر من ورائھا

تشويه سمعة والبراھين العلم

االقتصادية المؤكدة

الحكومات ترويع بالتقاضي أو

التھديد بالتقاضي أو التھديدات التجارية

أشكال تدخالت دوائر صناعة التبغ

2015، بيالوساستنادا إلى ستيال

لة من دوائر صناعة التبغ المركز الدولي : المجموعات الممونشط في اإلقليمالللضرائب واالستثمار

2015نوفمبر /قطر، تشرين الثاني

التحديات القانونية والتجارية

الخطوات المستقبلية. 4

:الخطوات التاليةالسياسات حول الرئيسية الرسائل ودوائر صناعة التبغالسياسي وااللتزام

2015عام شھدھا البناء على التطورات الرئيسية التي

%.50باكستان بنسبة فيما عدا ، %30بنسبة بلدا ھدف الحد من التبغ 16اعتمد •حظر اإلعالن عن التبغ «اإلمارات العربية المتحدة واليمن ھما األعلى في تحقيق •

»والترويج له ورعايته.تحقيق سياسة الرصدباكستان وقطر والكويت ھي األعلى في •.سياسية الوقايةالمملكة العربية السعودية ھي األعلى في تحقيق •.تشريعات جديدة وشاملة لمكافحة التبغ في أفغانستان والمملكة العربية السعودية•. ورعايته في الدرامااإلعالن عن التبغ والترويج له لحظر مصر إنشاء مرصد في •

.آخران قيد النظر في الكويت واإلمارات العربية المتحدةمرصدان وھناك ومن المتوقع إجراء تحديثات تشريعية في جميع دول مجلس التعاون الخليجي •

.والعراق

اختبار ردود «االستماع إلى دوائر صناعة التبغ "أفعالھم

لسعربايھتمون كثيرا األطفال ف* * * فرض الضرائب من التدخينالخالية الماكن

عن التبغ والترويج له ورعايتهحظر جميع وسائل اإلعالن كبيرةتصويرية موحد وتحذيرات /تغليف عادي

):فسنعرف أن الوسيلة غير مجدية(إذا تجاھلت دوائر الصناعة ذلك برامج المدارس التقليدية

رللقص حظر البيع

حالة فرض الضرائب على التبغ في اإلقليم83.3 82.6

74.6 73.1 72.4 70.5

60.753.8

43.4

34.7 33.328.6

22.2 20 20 20 20 19.2

8.4 7.5 4.8 2.80

10

20

30

40

50

60

70

80

90

اإلجراءاتأھم : الضرائب

إجراءات تحصيل ضرائب تبسيط التبغ

على التبغزيادة الضرائب التبغ لتمويل مكافحة التبغضرائب استخدام

2013، وضريبة الحد من استھالك السلع الضارةالفلبين

٪340رفعت الضرائب على التبغ بنسبة تصل إلى التبغالضرائب المفروضة على بسطت الفلبين ھيكل

تأمين الرعاية برنامج لتمويل ٪ 85خصصت الشاملةالصحية

وما تبقى لمكافحة التبغ وغيرهمليار دوالر أمريكي عام 1.6سجلت إيرادات بلغت

2013

السعي لتحقيق ھدف منظمة الصحة العالمية المتفق عليه

في معدل % 30ھو خفض نسبي قدره : ھدف منظمة الصحة العالميةبحلول فأكثر سنة 15العمرية من الفئة انتشار استخدام التبغ الحالي في

2025عام :ولكن بالمعدل الحالي للتقدم

فقط الھدف المنشود ق ثلث فسيتحق•٪ 30٪ وليس 18النھائي سيكون مقدار الخفض و•

برنامج السياسات الست المقررة في أعلى مستوى من التدابير اعتماد ھو أفضل حل لبلوغ الھدف

رسائل رئيسية 10تفيد ثروات األمم وصحة شعوبھاالتبغ مكافحة 1.التبغمكافحة في مقاومة التبغ نشطة جدا في اإلقليم صناعة دوائر 2.المستقبلتعاطي التبغ في في زيادة كبيرة نتوقع لإلقليم 3.ه الزيادةھذالدول األعضاء في وقف ستدعم » ما الذي نحتاجه اآلن«المبادرة اإلقليمية 4.مفيدة لكل األطراف الضرائب على التبغ ھي سياسة زيادة 5.برنامج السياسات الستمستوى في أعلى تعتمد أن البد القوانين 6.ھا، تدريبمشاركة قطاعات أخرى يجب على ينطوي مما –مفيد فقط عند تنفيذه القانون 7.

دعميستلزم و اجتماعي ا .من خالل الحمالت اإلعالمية ا)3-5 المادة(السياسات رسم عن بعيدة أن تبقى دوائر صناعة التبغ يجب 8.األھميةالسياسي أمر بالغ االلتزام 9.

دوجھتواصل الإلى حاجة ال10.