EPاألمم المتحدةUNEP/OzL.Pro.31/6

Distr.: General12 September 2019

ArabicOriginal: Englishبرنامج األمم

المتحدة للبيئة االجتماع الحادي والثالثون

لألطراف في بروتوكول مونتريال بشأن المواد

المستنفدة لطبقة األوزون2019 تشرين الثاني/نوفمبر 8-4، روما من جدول األعمال المؤقت للجزء6البند

*التحضيري

االنبعاث33ات غ33ير المتوقع33ة من ثالث كلوري33د فلوري33د الميث33ان )م33333333333ركب الكرب33333333333ون

(CFC-11) (11الكلوروفلوري-

االنبعاث333ات غ333ير المتوقع333ة من م333ركب الكرب333ون : تح33ديث للمح33ة العام33ة المقدم33ة11الكلوروفلوري-

في االجتم333اع الح333ادي واألربعين للفري333ق العام333لالمفتوح العضوية

تقرير األمانةمقدمةأوالً- في ع1ام(1)(Nature)في أعقاب دراسة نش11رت في مجل11ة الطبيع11ة -1

وبيّنت أن االنبعاثات العالمية من ثالث كلوري11د فلوري11د الميث11ان2018 ( آخ1ذة في االزدي1اد بش1كل غ1ير11)م11ركب الكرب1ون الكلوروفل1وري-

، أي بعد تاريخ التخلص التدريجي من االس11تهالك2012متوقع منذ عام واإلنتاج المحدد لهذه المادة بموجب بروتوكول مونتريال بشأن الم11واد المستنفدة لطبق11ة األوزون، اعتم11دت األط11راف في اجتماعه11ا الثالثين

* UNEP/OzL.Pro.31/1.1 )(S. A. Montzka and others, “An unexpected and persistent increase in global emissions of ozone-depleting

CFC-11”, Nature, vol. 557, pp. 413–417 )17 May 2018(.K1904062181019

UNEP/OzL.Pro.31/6

، الذي سعت من خالله إلى تعبئة األطراف والمؤسسات30/3المقرر التابع11ة ل11بروتوكول مونتري11ال وك11ذلك الكيان11ات ذات الص11لة التخ11اذ

إجراءات لتحديد االنبعاثات غير المتوقعة ومعالجتها. من ذلك المقرر، طلبت األطراف إلى األمان11ة أن6وفي الفقرة -2

تعمل، بالتشاور مع أمانة الصندوق المتعدد األطراف لتنفيذ بروتوك11ول مونتري11ال، من أج11ل تزوي11د األط11راف بنب11ذة عام11ة ت11بين اإلج11راءات المنص11وص عليه11ا في إط11ار بروتوك11ول مونتري11ال والص11ندوق المتع11دد األطراف فيما يتصل بالمواد الخاضعة للرقابة، التي تستعرض بموجبها األطراف وتض11من اس11تمرار االمتث11ال اللتزام11ات ال11بروتوكول وألحك11ام االتفاقات في إطار الصندوق، بما في ذلك فيما يتعلق بالرص11د واإلبالغ والتحق1ق. وفي المق11رر نفس11ه، طلبت األط1راف أيض11اً إلى األمان1ة أن تقدم تقريراً إلى الفريق العامل المفتوح العضوية في اجتماعه الحادي واألربعين بش111أن ه111ذه المس111ألة وتقري111راً نهائي111اً إلى األط111راف في

اجتماعها الحادي والثالثين. واستجابة لهذا المقرر، قدمت األمانة تقريراً إلى الفريق العام11ل-3

(UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3)المفتوح العض1وية في اجتماع1ه الح1ادي واألربعين

، وال11ذي اش11تمل على م11دخالت(UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3/Add.1)واإلض11افة ل11ه واردة من أمان11ة الص11ندوق المتع11دد األط11راف. وأص11در الص11ندوق في وقت الحق وثيقة ذات صلة لالجتماع الثالث والثمانين للجنته التنفيذي11ة

(UNEP/OzL.Pro/ExCom/83/38)رفقت بالم111111دخالت ال111111تي ق111111دمها منt ، وأ الصندوق وال11تي ص11درت بم11وجب م11ذكرة أع11دتها األمان11ة كوثيق11ة قبل

معلومات أساسية لالجتماع الحادي واألربعين للفريق العام11ل المفت11وح . ولتيسير الرج11وع إليه11ا، يرف11ق به11ذه الوثيق11ة مقتط11ف من(2)العضوية ، التي تتضمن م11وجزاً للمالحظ11ات لتنظ11رUNEP/OzL.Pro/ExCom/83/38الوثيقة

فيه111ا اللجن111ة. وعن111د نظ111ر أعض111اء اللجن111ة التنفيذي111ة في الوثيق111ةUNEP/OzL.Pro/ExCom/83/38أعرب111وا عن رأي مف111اده أن بعض االقتراح111ات ،

tعالجها بشكل أفضل اجتم11اع األط11راف في الواردة في تلك الوثيقة سي بروتوكول مونتريال، وفي حالة رصد الغالف الجوي، م11ؤتمر األط11راف

.(3)في اتفاقية فيينا لحماية طبقة األوزون

)( انظر وثيقة المعلومات األساسية المعنون11ة ’’نب1ذة عام1ة ت11بين اإلج11راءات في2 إط11ار الص11ندوق المتع11دد األط11راف ال11تي تس11تعرض بموجبه11ا األط11راف وتض11من استمرار االمتثال ألحكام االتفاقات في إطار الصندوق: أعي11د إص11دارها‘‘. ومتاح11ة

/http://conf.montreal-protocol.org/meeting/oewg/oewg-41/presession/SitePagesعلى الموق1111ع الت1111الي:

Home.aspx.3 )(UNEP/OzL.Pro/ExCom/83/48 216، الفقرة.

2

UNEP/OzL.Pro.31/6

وخالل االجتم111اع الح111ادي واألربعين للفري111ق العام111ل المفت111وح-4 العضوية، نظ11رت األط11راف في مس11ألة االنبعاث11ات غ11ير المتوقع11ة من

، في ج11زء من11ه من خالل الع11روض11مركب الكربون الكلوروفل11وري- وفري111ق التق111ييم التكنول111وجي ال111تي ق111دمها فري111ق التق111ييم العلمي

واالقتصادي. وأنشأت األطراف فريق اتصال لمناقشة المس11ألة بمزي11د من التعمق بتفويض بمواصلة النظر في: )أ( المسائل التقنية والعلمي11ةالمتعلقة باالنبعاثات غير المتوقعة من مركب الكربون الكلوروفل11وري-

المس11ائل ، به11دف تحدي11د المعلوم11ات ال11تي يتعين تعزيزه11ا؛ )ب(11 والعمليات المؤسسية بموجب اتفاقية فيينا وبروتوكول مونتري11ال، بم11ا في ذلك الرصد واإلبالغ والتحق11ق واالمتث11ال وال11ترخيص والتج11ارة غ11ير القانونية. واتفقت األطراف، وقت إنشاء فريق االتص11ال، على إمكاني11ة

إضافة مسائل إضافية إلى واليته إذا لزم األمر. واجتمع فريق االتصال أربع مرات، وق11دم الرئيس11ان المش11اركان-5

tرف11ق للفريق تقرير الفري11ق إلى الفري11ق العام11ل المفت11وح العض11وية وأ)بتقرير االجتماع الحادي واألربعين للفريق العام11ل المفت11وح العض11وية

UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/5شير إلى تقرير فري11ق االتص11الt ، المرفق الثاني(. وأ)أيضاً في مذكرة أعدتها األمان11ة لالجتم11اع الح11ادي والثالثين لألط11راف

UNEP/OzL.Pro.31/2)وخالل مناقش111اته، ح111دد فري111ق االتص111ال ع111دداً من . )المسائل لمواصلة مناقشتها في االجتماع الحادي والثالثين لألط11راف

UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/5 ثت األط11راف5 و4، المرفق الثاني، الفقرتانtوح .) على النظ11ر في ه11ذه المس11ائل فيم11ا بين ال11دورات والوص11ول إلى االجتماع الح11ادي والثالثين لألط11راف وهي على اس11تعداد التخ11اذ ق11رار

بشأن طريق المضي قدماً. ويقدم هذا التقرير خالصة مختصرة للمسائل التي ح11ددها فري11ق-6

االتصال إلى ج11انب المعلوم11ات األساس11ية ذات الص11لة بع11دد من ه11ذه 6المسائل، لكي تنظر فيها األطراف خالل مناقش11اتها في إط11ار البن11د

من جدول األعمال المؤقت للجزء التحضيري.

المعلومات المتعلقة بالمسائل التي حددها فريق االتصالثانياً- يقدم الجدول التالي لمحة عامة عن المسائل التي حددها فري11ق-7

االتصال أثناء مناقشاته، على النحو المسجل في تقرير فريق االتصال.وجtمعت المسائل الفردية المتعلقة بنفس الموضوع معاً.

المسائل الفردية التي حددها فريق االتصالالموضوع العريض )أ( معلومات أساسية

عن المشكلةبشكل ع1ام ج1داً، ض1رورة فهم الماض1ي: م1اذا ح1دث؟

وكيف ولماذا؟ وما هي اآلثار المترتبة على ذلك:

3

UNEP/OzL.Pro.31/6

أشارت األطراف إلى أن من المهم ع11دم الته11اون وكفال1111ة أن نظم منح ال1111تراخيص ونظم اإلنف1111اذ

الوطنية هي نظم شاملة وفعالة؛،كان هناك شعور بخيبة األمل للحال11ة ال11تي وقعت

وظهر استعداد للنظر في اإلجراءات والمقترح11ات بش11أن الخط11وات المقبل11ة فيم11ا يتعل11ق بالحال11ة المح111ددة وفيم111ا يتعل111ق ب111النظر في التغي111يرات

المؤسسية. )ب( رص111111د الغالف الج1111وي والبح1111وث

والمراقبة المنتظمة

رحتt اقت التي واإلجراءات ومراقبته الجوي الغالف رصدالدولي1ة الن1دوة تقري1ر المتوقع1ة (4)في غ1ير الزي1ادة عن

- الكلوروفلوري الكربون مركب انبعاثات التي 11في ، / مارس آذار في فيينا في :2019عقدت

ظهر اهتمام واسع ببحث الرصد اإلضافي للكش11ف عن االنبعاثات اإلقليمية، ولكن يلزم أن يكون ذل11ك

في سياق الخطة االستراتيجية وتحديد األولويات؛لوحظ، مع ذل11ك، أن الرص11د ليس ب11ديالً عن تنفي11ذ

االلتزامات على الصعيد الوطني.الصندوق االستئماني العام لتموي11ل األنش11طة المتعلق11ة

بالبحوث والرصد المنتظم ذات الصلة باتفاقية فيينا:ً أشير إلى أن الصندوق االس11تئماني، لكون11ه موجه11ا

في المقام األول إلى بناء قدرات األطراف العاملة )األطراف العاملة بالم11ادة٥ من المادة ١بالفقرة

( من بروتوك11ول مونتري11ال، ال يمث11ل بالض11رورة5اآللية الصحيحة لبناء القدرة على الرصد.

الدور الذي يقوم به مديرو بح11وث األوزون وص11لة ذل11ك الدور بفريق التقييم العلمي:

أبدي اهتمام بالتماس المشورة من مديري بح11وث األوزون وفري111ق التق111ييم العلمي بش111أن مواق111ع

الرصد اإلضافية التي يحتمل أن تكون مفيدة. )ج( أحكام بروتوك11ول مونتريال واإلج11راءات ال1111111تي اتخ1111111ذتها

األطراف

الحاجة إلى المساواة في المعاملة بين جميع األط11راف فيما يتعلق بااللتزامات:

أقرت األطراف ب11أن جمي11ع األط11راف يتعين عليه11ا والتزام11ات٧تلبي11ة االلتزام11ات في إط11ار الم11ادة

الترخيص، ولكن توجد التزامات مالي1ة إض11افية في إطار الصندوق المتعدد األطراف لتنفيذ بروتوك11ول مونتري11ال، األم11ر ال11ذي يع11ني وج11ود ش11فافية في التحقق من بيان11ات ال11برامج القtطْري11ة ال11تي أبلغت

.5عنها األطراف العاملة بالمادة

)( تقرير الندوة الدولية متاح على الموقع التالي:4http://conf.montreal-protocol.org/meeting/oewg/oewg-41/presession/SitePages/Home.aspx.

4

UNEP/OzL.Pro.31/6

:تعزيز الرصد واإلبالغ والتحقق بشكل أعمجميع األطراف تقبل مفهوم الش11فافية في نظمه11ا

إلص11دار ال11تراخيص، م11ع وج11ود فرص11ة للتعلم مننظم البلدان األخرى.

يل11زم أن تك11ون جمي11ع الت11دابير المتخ11ذة متناس11بة م11ع س11يما في األط11راف الم111وارد المالي111ة المتاح111ة، وال

.5العاملة بالمادة منع التجارة غير القانونية واإلبالغ عنها بم11وجب المق11رر

، والمسائل ذات الصلة بالموافق11ة المس11بقة عن14/7 علم غير الرسمية، ونظم الترخيص واالمتث11ال واإلنف11اذ

على الصعيد المحلي:تتسم نظم ال1ترخيص بأهمي1ة أساس1ية في ض1مان

االمتثال العام لاللتزامات، وهي مهمة أيض11اً للتأك11د من أنها تؤدي ذلك الدور وستس11تمر في أدائ11ه في

سيما فيما يتعلق بالمواد الجديدة؛ المستقبل، والأبدي اهتمام باتخاذ المزيد من اإلجراءات للتص11دي

للتجارة غير القانونية وإلبالغ أمانة األوزون بحاالتالتجارة غير القانونية.

-في11رص11د واختب11ار م11ركب الكرب11ون الكلوروفل11وري الخالئط والبوليوالت:

وج111ه بعض األط111راف االنتب111اه إلى نظم الرقاب111ة tقر ب11أن المختلفة المستخدمة لديهم للبوليوالت؛ وأ االختالفات بين نظم الرقابة قد تكون مربكة إال أنه ق111د يك111ون هن111اك مج111ال لتحس111ين فهم تل111ك

االختالفات. دور آلية االمتثال لبروتوكول مونتريال في التعام11ل م11ع)د( آلية االمتثال

هذه المسائل:اعترف بأن آلية االمتثال القائمة عملت بشكل جيد

حتى اآلن، ولكنه11ا غ11ير مناس11بة لمعالج11ة األوض11اعالخاصة الحالية لم11ركب الكرب11ون الكلوروفل11وري-

؛11قال رئيس لجنة التنفي11ذ إن اللجن11ة ق11د طلبت إلى

األمانة أن تعد ورقة مناقش11ة بش11أن آلي11ة االمتث11ال الجتماعها القادم، مش11يراً إلى أن الورق11ة يجب أن

تقع ضمن نطاق والية اللجنة.

وتع11رض الف11روع من أل11ف إلى دال أدن11اه معلوم11ات ذات ص11لة-8 بالعديد من الموضوعات العريضة التي ناقشها فريق االتصال، بم11ا فيذلك معلومات أساسية عن انبعاثات م11ركب الكرب11ون الكلوروفل11وري-

غير المتوقعة؛ ورص11د الغالف الج11وي والبح11وث والرص11د المنتظم؛11

5

UNEP/OzL.Pro.31/6

وأحكام وإجراءات بروتوكول مونتري11ال ذات الص11لة واإلج11راءات ال11تي اتخ11ذتها األط11راف؛ وآلي11ة االمتث11ال. وفي ك11ل ف11رع، يتم الترك11يز على المسائل المحددة التي أبرزها فريق االتصال. وتشير هذه الوثيق11ة إلى المعلوم11ات المقدم11ة في التقري11ر عن االنبعاث11ات غ11ير المتوقع11ة من

الذي أعدته األمانة لالجتماع الحادي11مركب الكربون الكلوروفلوري- ،(UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3)واألربعين للفري111ق العام111ل المفت111وح العض111وية

tش11ر على بواب11ة االجتم11اع الح11ادي والثالثين لألط11راف كوثيق11ة وال11ذي ن ، وإلى وثيق11ة المعلوم11ات األساس11ية ال11تي أع11دتها(5)معلومات أساسية

أمانة الص11ندوق المتع11دد األط11راف الجتم11اع الفري11ق العام11ل المفت11وح(.2العضوية )انظر الحاشية

معلومات أساسية عن انبعاثات مركب الكربونألف -11الكلوروفلوري-

في االجتماع الحادي واألربعين للفريق العامل المفتوح العضوية،-9 ق11دم الرئيس11ان المش11اركان لفري11ق التق11ييم العلمي وفري11ق التق11ييم التكنولوجي واالقتصادي لمحة عامة عم11ا ك11ان معروف11اً عن االنبعاث11ات

. وي11رد م11وجز11غ11ير المتوقع11ة من م11ركب الكرب11ون الكلوروفل11وري-.(6) أدناه2 و1للرسائل الرئيسية لعروضهما في الفرعين

فريق التقييم العلمي -1 ع11رض الرئيس11ان المش11اركان لفري11ق التق11ييم العلمي النت11ائج-10

؛(7)2018التق11ييم العلمي الس11تنفاد األوزون: الرئيس11ية ال11واردة في ونتائج الندوة الدولية عن الزي11ادة غ11ير المتوقع11ة في انبعاث11ات م11ركب

، المعق1ودة في الف1ترة(8) المستنفد لألوزون11الكربون الكلوروفلوري- في فيين111ا؛ واس111تنتاجات ريغ111بي2019 آذار/م111ارس 27 إلى 25من

وآخرون الواردة في دراسة نش11رت في مجل11ة الطبيع11ة في أي11ار/م11ايو من11 بعنوان ’’زيادة انبعاثات مركب الكربون الكلوروفل11وري-2019

.(9)شرق الصين بناءً على رصد الغالف الجوي‘‘ أن االنبعاثات العالمي11ة من م11ركب2018وباختصار، أظهر تقييم -11

المستمدة من قياسات شبكتين مستقلتين11الكربون الكلوروفلوري-5 )(http://conf.montreal-protocol.org/meeting/mop/mop-31/SitePages/Home.aspx. ،UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/5)( لالطالع على م11وجزات أك11ثر تفص11يالً للع11روض، انظ11ر 6

المرفق الثالث، الفرع األول./http://conf.montreal-protocol.org/meeting/oewg/oewg-41/presession)( مت111اح على الموق111ع الت111الي:7

SitePages/Home.aspx. )( مت111111111111111111111111اح على الموق111111111111111111111111ع الت111111111111111111111111الي:8

http://conf.montreal-protocol.org/meeting/mop/mop-31/presession/default.aspx.9 )(https://www.nature.com/articles/s41586-019-1193-4.

6

UNEP/OzL.Pro.31/6

، وبالتالي تباطأ االنخفاض المط11رد في تركيزات11ه2012زادت بعد عام في الغالف الجوي والتي تم اإلبالغ عنها في تقييمات الفريق الس11ابقة.

-2014وكانت سرعة االنخفاض في التركيزات العالمي11ة خالل الف11ترة -2002 مج11رد ثل11ثي الس11رعة ال11تي ك11ان عليه11ا خالل الف11ترة 2016 من11. وفي حين أن انبعاثات مركب الكرب11ون الكلوروفل11وري-2012

، فإن مساهمة تل11ك المنطق11ة في2012شرق آسيا قد زادت منذ عام tح11دد البل11د أو زي11ادة االنبعاث11ات العالمي11ة ليس11ت معروف11ة جي11داً. ولم ي

.2018البلدان التي زادت فيها االنبعاثات في تقييم عام وجمعت الندوة الدولية عن الزي11ادة غ11ير المتوقع11ة في انبعاث11ات-12

المس1تنفد لألوزون خ1براء دول1يين11مركب الكرب1ون الكلوروفل1وري- تبادلوا المعلوم11ات عن مختل11ف المس11ائل المتعلق11ة بم11ركب الكرب11ون

، بم11ا في ذل11ك الم11واد األولي11ة واإلنت11اج وعملي11ات11الكلوروفل11وري- الرصد واالنبعاثات وأثرها. وخلصت دراسات نمذجة الغالف الجوي عنأثر االنبعاثات الجديدة المستمرة من مركب الكرب11ون الكلوروفل11وري-

إلى أن االنبعاث11ات س11يكون له11ا أث11ر كب11ير على طبق11ة األوزون إذا11 استمرت على هذا المستوى الع11الي. غ11ير أن11ه إذا ت11راجعت االنبعاث11ات الجديدة بس11رعة خالل الس1نوات القليل11ة المقبل11ة، ف11إن األث1ر س1يكون ص11غيراً للغاي11ة. كم11ا ول11دت الن11دوة مجموع11ة من االتجاه11ات البحثي11ة والتوصيات لتحسين رصد الم11واد المس11تنفدة لألوزون وفهم المس11ائل

tشر تقرير الن11دوة في11المرتبطة بمركب الكربون الكلوروفلوري- . ون من النش111رة اإلخباري111ة عن العملي111ات2019ع111دد تم111وز/يولي111ه

وه1و مت1اح أيض1اً على(10)(SPARC)االستراتوس1فيرية ودوره1ا في المن1اخ البوابة اإللكترونية لالجتماع الحادي والثالثين لألطراف.

في60 إلى 40وفيما يتعلق بالبحوث الحديثة التي تشير إلى أن -13 المائة من الزيادة األخيرة في االنبعاثات نشأت في شرق الصين، فق11د لوح1ظ أن1ه ال توج1د محط1ات رص11د كافي11ة لتحدي1د المص11ادر اإلقليمي11ة األخرى بوضوح، على الرغم من أنه يمكن استبعاد ع11دة من11اطق. وق11د أظهر تطبيق التدرج بين نصفي الكرة أن الزيادة في االنبعاث11ات ت11تركز في نصف الكرة الشمالي. وباختصار، في حين أن المعرفة بشأن هذه المسألة متاحة على نطاق عالمي، حسب نصف الكرة األرضية ولع11دد قليل من المناطق، فإن هناك حاج11ة إلى المزي11د من محط11ات الرص11د لسد الثغرات، وهناك حاجة إلى دراس11ة لتحدي11د أفض11ل المواق11ع لتل11ك

المحطات لتحقيق رصد إقليمي فعال.

./https://www.sparc-climate.org/publications/newsletter)( متاحة على الموقع التالي: 107

UNEP/OzL.Pro.31/6

فريق التقييم التكنولوجي واالقتصادي-2 قدم الرئيس1ان المش1اركان لفرق1ة العم1ل المعني1ة باالنبعاث1ات غ1ير-14

، المنش11أة في إط11ار11 المتوقع11ة من م11ركب الكرب11ون الكلوروفل11وري- فريق التقييم التكنولوجي واالقتصادي، لمحة عامة عن التقري11ر األولي

tِعد استجابًة للمقرر . وأجرت فرقة العم11ل تحليالً، على(11)30/3 الذي أ المس111توى الع111المي، احتم111ال وج111ود مص111ادر محتمل111ة لالنبعاث111ات، واستبعدت المص11ادر المحتمل1ة، وح11ددت المص11ادر المحتمل1ة المتبقي11ة لمواص11لة دراس11تها في التقري11ر النه11ائي، وح11ددت أيض11اً ثغ11رات في

المعلومات يتعين سدها من أجل توضيح االفتراضات. كعام11ل لنفخ11وسبق استخدام مركب الكربون الكلوروفلوري--15

الرغ11اوي في الرغ11اوي ذات الخالي11ا المفتوح11ة والمغلق11ة، وكغ11از داف11ع للرذاذات، ومادة تبريد في وحدات التبريد بالطرد المركزي، وبكمي11ات أق11ل في أجه11زة االستنش11اق الخاص11ة بمرض11ى الرب11و وفي نفخ التب11غ.

11وحلت البدائل منذ ذلك الحين محل مركب الكربون الكلوروفلوري- لتل11ك االس11تخدامات. وبع11د التخلص الت11دريجي من اإلنت11اج واالس11تهالك

1996 )بحل1ول ع1ام 11العالميين من مركب الكربون الكلوروفل1وري- في األطراف2010 وبحلول عام 5لدى األطراف غير العاملة بالمادة

11(، كانت مخزونات مركب الكربون الكلوروفلوري-5العاملة بالمادة تتألف أساساً من الرغاوي ذات الخاليا المغلقة ووحدات التبريد بالطرد

tطلق منها مركب الكرب11ون الكلوروفل11وري- ببطء11المركزي، والتي يفي الغالف الجوي مع مرور الوقت.

ونظرت فرقة العمل في الجدوى التقني11ة واالقتص11ادية لعش11رين-16 ، مع مالحظ11ة11طريقة محتملة إلنتاج مركب الكربون الكلوروفلوري-

11أن طرق العمليات الرئيسية لتصنيع مركب الكربون الكلوروفلوري- كم11ادة أولي11ة. وتفي11د التق11ارير ب11أن(CTC)تستخدم رابع كلوريد الكربون

هي راب11ع كلوري11د11أكثر طرق إنتاج مركب الكرب11ون الكلوروفل11وري- ، المنتج في مص11انع11الكرب11ون إلى م11ركب الكرب11ون الكلوروفل11وري-

ص11غيرة الحجم وباس11تخدام أق11ل ق11در من المع11دات لتص11نيع م11ركب منخفض الج111ودة لالس111تخدام في نفخ11الكرب111ون الكلوروفل111وري-

الرغ1111اوي؛ و/أو راب1111ع كلوري1111د الكرب1111ون إلى م1111ركب الكرب1111ون ، المنتج على نطاق واسع في مصنع قائم ينتج11ه11/12الكلوروفلوري-

إنت11اج م11ركب الكرب11ون الهي11دروكلوريفي الحالة السائلة، مثل مص11نع .22فلوري-

./http://conf.montreal-protocol.org/meeting/oewg/oewg-41/presession)( متاح على الموقع التالي: 118

UNEP/OzL.Pro.31/6

واس11تناداً إلى النمذج11ة والتحليالت المحدث11ة النبعاث11ات م11ركب-17 والمخزونات منه، خلصت فرقة العمل إلى11الكربون الكلوروفلوري-

أنه من غير المحتمل أن يك11ون اإلنت11اج الس11ابق واالس11تخدام الت11اريخي والمخزونات الناتجة السبب وراء الزي11ادة غ11ير المتوقع11ة في انبعاث11ات

الملحوظة في الغالف الجوي.11مركب الكربون الكلوروفلوري- وأدى تق11ييم ع11دد من الس11يناريوهات إلى اس11تبعاد معظم ه11ذه-18

المصادر إم11ا ألنه11ا ال تفس1ر االنبعاث11ات غ11ير المتوقع11ة أو ألنه11ا لم تكن مجدية تقنياً أو اقتصادياً، في حين ظل السيناريو المعقول هو استخدام

المنتج ح1111ديثاً في رغ1111اوي11م1111ركب الكرب1111ون الكلوروفل1111وري- البوليوريث11ان ذات الخالي11ا المغلق11ة. ولوح11ظ أيض11اً أن إنت11اج م11ركب

س11يتطلب إنت11اج راب11ع كلوري11د الكرب11ون.11الكرب11ون الكلوروفل11وري- وأشار الرئيسان المش11اركان إلى أن فرق11ة العم11ل ستواص11ل تحس11ين تحليله11ا لتقريره11ا النه11ائي المق11دم إلى االجتم11اع الح11ادي والثالثين

لألطراف.رصد الغالف الجوي والبحوث والرصد المنتظمباء - تندرج البني11ة التحتي11ة الحالي11ة للبح11وث والرص11د المنتظم لطبق11ة-19

األوزون بم11وجب معاه11دات األوزون أساس11اً في إط11ار اتفاقي11ة فيين11ا، وتتمثل مكوناتها الرئيسية في مؤتمر األطراف ومديري بحوث األوزون والص11ندوق االس11تئماني الع11ام لتموي11ل األنش11طة المتعلق11ة ب11البحوث والرصد المنتظم التابع التفاقية فيينا لحماية طبق11ة األوزون إلى ج11انب لجنتها االستشارية. ويرد أدناه موجز لعمل تلك الهيئات بشأن المسألة قي11د المناقش11ة والمعلوم11ات ذات الص11لة. وش11ددت مناقش11ات فري11ق االتص11ال بش11كل خ11اص على إمكاني11ة الرص11د اإلض11افي، ودور م11ديري بح1111وث األوزون وص1111لته بفري1111ق التق1111ييم العلمي ودور الص1111ندوق

االستئماني.مؤتمر األطراف -1

من اتفاقية فيينا، تشمل وظائف مؤتمر األطراف6عمالً بالمادة -20ما يلي:

استعراض المعلومات العلمية عن حالة طبقة األوزون وعنا()التعديل المحتمل فيها واآلثار المحتملة ألي تعديل؛

اعتماد ب1رامج للبح1وث والرص11د المنتظم، والتع1اون العلميب()والتكنولوجي، وتبادل المعلومات، ونقل التكنولوجيا والمعرفة؛

9

UNEP/OzL.Pro.31/6

إنش11اء الهيئ11ات الفرعي11ة ال11تي تعت11بر الزم11ة لتنفي11ذ ه11ذهج()االتفاقية؛

السعي، عند االقتضاء، إلى الحص11ول على خ11دمات الهيئ11اتد() سيما المنظمة العالمية لألرص11اد الدولية واللجان العلمية المختصة، وال

الجوية ومنظم11ة الص11حة العالمي11ة، في مج11ال البحث العلمي والرص11د المنتظم، واالستفادة، حس11ب االقتض11اء، من المعلوم11ات المقدم11ة من

هذه الهيئات واللجان. من المرف11ق األول التفاقي11ة فيين11ا، يتعين على3وعمالً ب11الفقرة -21

األطراف أيضاً أن تتع11اون ’’م11ع مراع11اة االحتياج11ات الخاص11ة بالبل11دان النامي111ة في النه111وض بالت111دريب العلمي والتق111ني المناس111ب الالزم للمشاركة في البحوث وعمليات الرصد المنتظمة‘‘، م11ع التأكي11د بوج11ه خاص على ’’المعايرة المتبادلة ألجهزة وأس11اليب الرص11د بقص11د إيج11اد

مجموعات قابلة للمقارنة أو موحدة قياسياً من البيانات العلمية‘‘.مديرو بحوث األوزون -2

بش11أن الهيئ11ات1/6أنش11أ م11ؤتمر األط11راف، بم11وجب المق11رر -22 الفرعي11ة، اجتم1اع م11ديري بح1وث األوزون، وهم م1ديرو بح1وث الغالف الجوي الحكوميون أو مديرو البحوث الحكوميون الذين يدرسون اآلث11ار الص11حية والبيئي11ة لتع11ديالت األوزون. ويتمث11ل دورهم في اس11تعراض البرامج الوطنية والدولية الجارية في مجالي البحوث والرص11د لض11مان

3/8التنسيق السليم وتحديد الثغرات التي يتعين سدها. ووفقاً للمقرر الص11ادر عن اتفاقي11ة فيين11ا، يجتم11ع م11ديرو بح11وث األوزون ك11ل ثالث س11نوات ويص11درون تقري11راً يتض11من توص11يات للبح11وث في المس11تقبل وتوس11يع نط11اق التع11اون بين الب11احثين في البل11دان المتقدم11ة والنامي11ة لعرضه على مؤتمر األطراف. وأقر مديرو بحوث األوزون بالحاجة إلى أن يظل المجتمع العلمي يقظاً من خالل مواصلة رص11د طبق11ة األوزون عن كثب وزي11ادة فهم المجتم11ع للتهدي11دات القائم11ة والجدي11دة )انظ11ر

UNEP/OzL.Conv.11/5)وعادة م11ا يعتم11دون توص11يات في المج11االت األربع11ة . ، والرص111د(12)التالي111ة المتعلق111ة برص111د األوزون: االحتياج111ات البحثية

)( هناك حاجة على وجه الخصوص لبحوث بشأن التفاعالت الكيميائي11ة المناخي11ة12 ورص11د آث11ار بروتوك11ول مونتري11ال؛ وبش11أن العملي11ات ال11تي ت11ؤثر على تط11ور الستراتوسفير والروابط بالمناخ؛ وبشأن التغ11يرات في األش11عة ف11وق البنفس11جية

وأثر التغيرات في المواد المستنفدة لألوزون.10

UNEP/OzL.Pro.31/6

. ومن(15)، وبن11اء الق11درات(14)، وأرش11فة البيان11ات وحفظها(13)المنتظم 1المقرر عقد االجتماع القادم لمديري بحوث األوزون في الف11ترة من

، في ال11وقت المناس11ب إلع11داد تقري11ر2020 نيس11ان/أبري11ل 3إلى االجتماع الذي سينظر فيه مؤتمر األطراف في اجتماع11ه الث11اني عش11ر

.2020المقرر عقده في تشرين الثاني/نوفمبر وفيما يتعلق بالتفاعالت بين مديري بح11وث األوزون ومؤسس11ات-23

بروتوكول مونتريال، طلب مؤتمر األطراف إلى برنامج األمم المتح11دة الص11ادر عن2/4للبيئة والمنظمة العالمية لألرصاد الجوية، في المقرر

اتفاقية فيينا، ضمان تعاون أفرقة التقييم التابعة ل11بروتوكول مونتري11ال عن كثب م11ع م11ديري بح11وث األوزون، وله11ذا الغ11رض ينبغي دع11وة الرؤساء المشاركين للفريق للمشاركة في اجتماع11ات م11ديري بح11وث األوزون. وأحاط مؤتمر األطراف علم11اً بتق11ارير فري11ق التق11ييم العلمي وفريق تقييم اآلثار البيئية وفريق التقييم التكنول11وجي واالقتص11ادي في

. وباإلضافة إلى ذلك، توق11ع م11ؤتمر األط11راف على(16)عدد من مقررته الصادر عن اتفاقي11ة فيين11ا،6/2 من المقرر 4وجه التحديد، في الفقرة

التفاع11ل بين م11ديري بح11وث األوزون وفري11ق التق11ييم العلمي وفري11ق تقييم اآلثار البيئية بصفة خاصة، من أجل دعم أنشطة أخرى غ11ير تل11ك المتعلق11ة برص11د عم11ود األوزون والمق11اطع الرأس11ية لترك11يز األوزون واألش11عة ف11وق البنفس11جية في البل11دان النامي11ة والبل11دان ال11تي تم11ر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، بهدف تحسين شبكة الرصد والبحوث ذات

أدناه(.27الصلة )انظر أيضاً الفقرة ال11تي(17)وحتى اآلن، اعتمد مؤتمر األطراف عدداً من المق11ررات-24

أح11اط فيه11ا علم11اً بتوص11يات م11ديري بح11وث األوزون أو أي11دها، وش11جع األط11راف على تنفي11ذها، حس11ب االقتض11اء. ويتعل11ق العدي11د من تل11ك

)( تؤك11د عملي11ات الرص11د المنتظم ه11ذه أهمي11ة اس11تمرار رص11د غ11ازات ال11نزرة13 الرئيسية، واألشعة ف11وق البنفس11جية، والمعلم11ات ال1تي يتس1م به11ا دور العملي11ات الكيميائي11ة واإلش11عاعية والديناميكي11ة، من أج11ل التحق11ق من أن طبق11ة األوزون تتعافى كما هو متوقع من أثر المواد المستنفدة لألوزون وفهم التفاعالت مع تغير

المناخ. )( يعكس ذل11ك الحاج11ة إلى تحس11ين العملي11ات في تق11ديم البيان11ات وإمكاني11ة14

الوصول إليها، وتعزيز التنس1يق بين مراك1ز البيان11ات وتخص1يص الم1وارد ألنش1طةأرشفة البيانات طويلة األجل.

)( يشمل ذلك تحديد احتياج11ات البل11دان الفردي11ة، ودعم ف11رص توف11ير الت11دريب15 على رص111د األوزون في البل111دان النامي111ة، وب111ذل الجه111ود لس111د الثغ111رات بين المجتمعات العلمية المختلفة، مثل تل11ك القائم11ة بين م11وظفي األوزون الوطن11يين

وممثلي وكاالت األرصاد الجوية الوطنية. الصادرة عن اتفاقية فيينا.5/2 و4/2 و3/2 و2/5)( المقررات 16 11/1 و10/2 و9/2 و8/2 و7/2 و6/2 و5/3 و4/3 و3/5 و2/4)( المق111111ررات 17

الصادرة عن اتفاقية فيينا.11

UNEP/OzL.Pro.31/6

التوصيات بتحسين قدرات الرصد، بما في ذلك من خالل تطوير وتنفيذ ق11درات رص11د جدي11دة مث11ل الط11ائرات والقياس11ات الس11اتلية، وتوس11يع محطات األوزون األرضية، وخاصة في مناطق محددة، وتحديد أولويات مواقع القياس الجديدة لتحسين عملية تحديد الموقع المشترك لقياس األوزون م11ع رص11د األن11واع والمعلم11ات األخ11رى في الغالف الج11وي. وتن1111اولت المق1111ررات أيض1111اً دراس1111ة عملي1111ات االستراتوس1111فيرية والتروبوس11فيرية ودراس11ة التف11اعالت بين األوزون والمن11اخ، وقياس11ات

- ب11اء، واقتن11اء البيان11ات وأرش11فتها، وبح11وث األش11عة ف11وق البنفس11جية واالتص11االت بين جه11ات التنس11يق الوطني11ة لألوزون ووك11االت األرص11اد

الجوية.النظم العالمية لرصد الغالف الجوي -3

تضمنت عدة مقررات لمؤتمر األطراف إشارات إلى نظم رص11د-25 س1يما تل1ك المنش1أة بم1وجب المنظم1ة العالمي1ة األوزون العالمية، وال

لألرصاد الجوية. ويرد أدناه وص11ف م11وجز لتل11ك النظم والنظم األخ11رىالقائمة.

ويرك11ز برن11امج المراقب11ة العالمي11ة للغالف الج11وي، ال11ذي أنش11ئ-26ً(18)1989بموجب المنظمة العالمية لألرصاد الجوي11ة في ع11ام ، أساس11ا

على الرصد العالمي المنتظم للتركيبة الكيميائية والخصائص الفيزيائية من خالل شبكة من المحط11ات العالمي11ة(19)ذات الصلة للغالف الجوي

، في مقررات11ه األولى،(20)لرص11د األوزون. وش11جع م11ؤتمر األط11راف التبرع11ات في الص11ندوق الخ11اص للمنظم11ة العالمي11ة لألرص11اد الجوي11ة لرصد البيئة للنظام الع11المي لرص11د األوزون من أج1ل توس11يع الش1بكة في البلدان النامية. وفي ال11وقت نفس11ه، اتخ11ذ مرف11ق البيئ11ة العالمي11ة

. واعتم11د(21)قراراً بتمويل عدد من المحط11ات العالمي11ة لرص11د األوزون )( أنشأت المنظمة العالمية لألرصاد الجوية النظام الع11المي لرص11د األوزون في18

tدمج1989 لقي11اس إجم11الي األوزون الستراتوس11فيري. وفي ع11ام 1957ع11ام ، أ النظام مع نظام رصد آخر، وهو شبكة رصد تلوث الهواء الطبيعي، لتكوين برنامج

المراقبة العالمية للغالف الجوي..https://public.wmo.int/en/programmes/global-atmosphere-watch-programme)( انظر 19 الصادرة عن اتفاقية فيينا.4/3 و3/5 و2/9)( المقررات 20 الص1ادر عن م1ؤتمر األط1راف في3/5)( على النحو المش1ار إلي1ه في المق1رر 21

اتفاقية فيينا. ووفقاً لموقع مرف11ق البيئ11ة العالمي11ة على اإلن1ترنت، تمت الموافق1ة على مشروع عالمي بعنوان ’’الرصد العالمي لغازات االحتباس الحراري بم11ا في

مليون4.8 بتمويل من مرفق البيئة العالمية قدره 1991ذلك األوزون‘‘ في عام دوالر. وكان الهدف من المشروع هو إنشاء ست محط11ات جدي11دة لرص11د الغالف الجوي من سطح األرض لبرنامج المراقبة العالمية للغالف الجوي في أماكن ذات موقع استراتيجي من أجل توفير تغطية عالمية أكثر اكتماالً لرصد وتقييم السالمة البيئية للغالف الج11وي وتحدي11د كي11ف يمكن أن ت11ؤدي غ11ازات االحتب11اس الح11راري واألوزون في الغالف الجوي إلى تغ11ير المن11اخ. وفي إط11ار ه11ذا المش11روع، ال11ذي

12

UNEP/OzL.Pro.31/6

م11ؤتمر األط11راف ع11دداً من المق11ررات المتعلق11ة بتوس11يع أو ص11يانة في مناطق مختلف11ة )بم11ا في ذل11ك ق11ارة آس11يا، والمن11اطق(22)الشبكة

المدارية، ونصف الكرة الجنوبي والمناطق القطبية(، وصيانة ومع11ايرة المحط11ات القائم11ة والحاج11ة إلى ض11مان ت11دريب الخ11براء من البل11دان

النامية على التكنولوجيا المنشورة لهذا الغرض. ، توج11دبرن11امج المراقب11ة العالمي11ة للغالف الج11ويوباإلضافة إلى -27

tس11تخدم بعض11ها بالفع11ل لرص11د نظم أخ11رى لرص11د الغالف الج11وي، ت األوزون و/أو المركبات الكيميائي11ة في الستراتوس11فير وأوض11اع الغالف الجوي التي ت11ؤثر على ترك11يزات األوزون. وتش11مل ه11ذه النظم نظ11ام

،(23)الرصد التابع لإلدارة الوطنية األمريكية للمحيطات والغالف الج11وي ، وشبكة الكش11ف(24)والتجربة العالمية المتقدمة لغازات الغالف الجوي

، والش11بكة المرجعي11ة لله11واء العل11وي(25)عن تغير تكوين الغالف الجوي . كما أن نظم الرص1د القائم11ة األخ1رى(26)للنظام العالمي لرصد المناخ

ال11تي ال ترص11د األوزون حالي11اً يمكن أن ت11تيح إمكاني11ات لرص11د األوزونالعالمي.

الصندوق االستئماني العام لتمويل األنشطة المتعلقة -4بالبحوث والرصد المنتظم ذات الصبة باتفاقية فيينا

الصادر عن اتفاقية فيينا6/2طلب مؤتمر األطراف، في المقرر -28 (، إلى برنامج األمم المتحدة للبيئة، بالتش11اور2002)المعتمد في عام

م11ع المنظم11ة العالمي11ة لألرص11اد الجوي11ة، إنش11اء ص11ندوق من خ11ارج الميزانية لتلقي التبرعات من األط11راف والمنظم11ات الدولي11ة. ويتمث11ل

االستئماني العام لتمويل األنشطة المتعلقةالهدف األساسي للصندوق ذات الص11لة باتفاقي11ة فيين11ا لحماي11ة طبق11ةب11البحوث والرص11د المنتظم

األوزون في توفير الدعم التكميلي لمواصلة صيانة ومعايرة المحط11ات األرضية لبرنامج المراقبة العالمية للغالف الجوي لرصد عم11ود األوزون والمق11اطع الرأس11ية لترك11يز األوزون واألش11عة ف11وق البنفس11جية في نفذت11ه المنظم11ة العالمي11ة لألرص11اد الجوي11ة بالتع11اون م11ع برن11امج األمم المتح11دة اإلنم11ائي، تم بن11اء س11ت محط11ات جدي11دة )في الجزائ11ر واألرجن11تين وإندونيس11يا

، تمت1993والبرازيل والصين وكينيا( وتزويدها بالمعدات والموظفين. وفي عام الموافقة مشروع ثاٍن بعنوان ’’ش11بكة رص11د وبح11وث األوزون وغ11ازات االحتب11اس الحراري في المخروط الجنوبي‘‘، نفذته أيضاً المنظمة العالمي11ة لألرص11اد الجوي11ة بالتعاون مع برنامج األمم المتح11دة اإلنم11ائي، بتموي11ل من مرف11ق البيئ11ة العالمي11ة

.2003 مليون دوالر. وتم االنتهاء من المشروعين في عام 1.9بقيمة الصادرة عن اتفاقية فيينا.9/2 و2/9 و2/4 و1/4)( المقررات 2223 )(https://www.esrl.noaa.gov/gmd/ozwv/.24 )(https://agage.mit.edu.25 )(http://www.ndaccdemo.org/about.26 )(https://www.gruan.org/.

13

UNEP/OzL.Pro.31/6

البلدان النامية والبلدان التي تم11ر اقتص11اداتها بمرحل11ة انتقالي11ة، لتلبي11ة الحاجة إلى تغطية عالمية متوازنة. وباإلضافة إلى ذل11ك، يج11ري النظ11ر في دعم األنش111طة األخ111رى ال111تي يح111ددها م111ديرو بح111وث األوزون، بالتشاور مع الرؤساء المشاركين لفريق التقييم العلمي وفري11ق تق11ييم

اآلثار البيئية، لتحسين شبكة الرصد والبحوث ذات الصلة. وفي المقرر نفسه، دعيت األط11راف إلى تق11ديم تبرع11ات عيني11ة-29

لغرض تمويل أنشطة البح11وث والرص11د المنتظم ذات الص11لة باتفاقي11ةفيينا، في البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية.

وي11ديره2003وأنشئ الصندوق االس11تئماني في ش11باط/ف11براير -30 برنامج األمم المتحدة للبيئة باالشتراك مع المنظم11ة العالمي11ة لألرص11اد

، كانت األط11راف ق11د ق11دمت2019 آب/أغسطس 31. وفي (27)الجوية دوالراً ل1111دعم أنش1111طة الص1111ندوق311 535تبرع1111ات مجموعه1111ا . ومن هذا المبلغ، تم صرف أو تخصيص مبلغ(28)االستئماني منذ إنشائه

دوالراً لألنشطة الجارية أو المنجزة أو المخط11ط له11ا.877 516قدره دوالراً.434 18واألموال المتاحة حالي11اً لألنش11طة المس11تقبلية ق11درها

وتدرك األطراف ال11دور اله11ام للص11ندوق االس11تئماني، على ال11رغم من.(29)الموارد المحدودة التي قدمتها

اللجنة االستشارية -5 طلب م11ؤتمر األط11راف إلى أمان11ة األوزون والمنظم11ة العالمي11ة-31

، إنشاء لجنة استش11ارية ص11غيرة10/3لألرصاد الجوية، بموجب مقرره أعض11اء. وتت11ألف10للص11ندوق االس11تئماني، تت11ألف مم11ا ال يزي11د عن

العضوية من الرئيسين المشاركين لفريق التق11ييم العلمي، والرئيس11ين المشاركين الجتم1اع م11ديري بح1وث األوزون، وممث11ل واح1د عن أمان1ة األوزون، وم11ا يص11ل إلى خمس11ة علم11اء وخ11براء في مراقب11ة األوزون، وممثل واح11د عن المنظم11ة العالمي11ة لألرص11اد الجوي11ة بص11فة م11راقب، وتسعى جاهدة إلى تحقيق التمثيل الجغرافي والجنساني العادل. وترد

الص11ادر عن10/3والي11ة اللجن11ة االستش11ارية بالتفص11يل في المق11رر الترتيب11ات2005)( تحدد شروط مذكرة تفاهم موقعة بين المنظمتين في عام 27

المؤسسية التخاذ القرارات المتعلقة بتخصيص األموال من الصندوق االستئماني. وطلب م11ؤتمر األط11راف إلى برن11امج األمم المتح11دة للبيئ11ة والمنظم11ة العالمي11ة لألرصاد الجوية مواصلة تعاونهما فيما يتعلق بالصندوق االستئماني عمالً بالشروط المنصوص عليها في تلك المذكرة وعلى أساس أن11ه يمكن تغي11ير االتف11اق حس11ب

مقتضى الحال لتلبية االحتياجات والظروف الناشئة. )( يشمل هذا المبلغ المساهمات المالي11ة المباش11رة للص11ندوق االس11تئماني من28

طرف11اً ومس11اهمة من ط11رف واح11د إلى المنظم11ة العالمي11ة لألرص11اد الجوي11ة14بشرط استخدام األموال في أنشطة بموجب الصندوق االستئماني.

الصادرين عن اتفاقية فيينا.11/2 و10/3)( انظر على سبيل المثال المقررين 2914

UNEP/OzL.Pro.31/6

اتفاقية فيينا، ويتض11من ثالث مه11ام رئيس11ية: وض11ع اس11تراتيجية طويل11ة األجل وأهداف وأولويات التنفيذ؛ ووضع خطة عمل قصيرة األجل تض11ع في االعتبار االحتياجات الملحة للنظام العالمي لرصد األوزون؛ وكفال11ة مراقب11ة ج11ودة مقترح11ات المش11اريع الفردي11ة الموض11وعة في إط11ار الص11ندوق االس11تئماني، م11ع مراع11اة تحقي11ق الت11وازن اإلقليمي وتحدي11د

الفرص المتاحة للتمويل التكميلي. ( إلى2017 الص11ادر عن اتفاقي11ة فيين11ا )11/2وطلب المق11رر -32

اللجن11ة االستش11ارية للص11ندوق االس11تئماني، بمس11اعدة من المنظم11ة العالمية لألرصاد الجوية واألمان11ة، تنفي11ذ اس11تراتيجيتها الطويل11ة األج11ل وخطة عملها القصيرة األج11ل للص11ندوق االس11تئماني، م11ع إيالء اهتم11ام

خاص لما يلي: تحدي11د الثغ11رات واالحتياج11ات في مج11ال بح11وث األوزون)أ(

ورصده وما يتصل بذلك من المتغيرات والبارامترات المناخية؛ استكش11اف اس11تخدام األجه11زة الجدي11دة والفعال11ة من حيث)ب(

التكلفة لالستعاضة عن التجه11يزات المتقادم11ة فيم11ا يتعل11ق بالمش11اريعالتي تنظر فيها اللجنة االستشارية؛

تشجيع تقوية العالقات مع المؤسس11ات العلمي11ة والش11بكات)ج( العالمية ذات الصلة من أجل بناء القدرات وتشرب المعارف لألنش11طة

التي يجري النظر فيها؛ وض11ع خط11ة اس11تراتيجية لتعبئ11ة الم11وارد العام11ة والم11وارد)د(

المالي11ة والتبرع11ات العيني11ة للص11ندوق االس11تئماني، من أج11ل حماي11ةاألنشطة الضرورية للبحوث والرصد.

وتعمل اللجنة االستش11ارية حالي11اً على إع11داد وثيق11ة م11وجزة عن-33 استراتيجية طويل1ة األج1ل للص11ندوق االس1تئماني. ومن المق11رر تق11ديم مشروع استراتيجية إلى مديري بحوث األوزون في اجتم11اعهم الح11ادي

، لمناقش1ته وتق1ديم توص11يات إض11افية،2020عشر، في نيسان/أبري1ل tقدم نسخة نهائية من االس11تراتيجية إلى م11ؤتمر األط11راف في بينما ست

، للنظر فيها.2020اجتماعه الثاني عشر في تشرين الثاني/نوفمبر أحكام بروتوكول مونتريال واإلجراءات التي اتخذتهاجيم -

األطراف ،UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3كما هو مبين في الف11رع الث11اني من الوثيق11ة -34

التزمت جميع األطراف في بروتوكول مونتريال باتخاذ الت11دابير التالي11ةالمنصوص عليها في البروتوكول:

15

UNEP/OzL.Pro.31/6

االمتثال لتدابير الرقابة على المواد الخاض11عة للرقاب11ة، على)أ( ، لألطراف غ11ير5ياء والمادة 2ألف إلى 2 و2النحو المحدد في المواد

على التوالي. وتقوم لجنة التنفي11ذ5 والعاملة بالمادة 5العاملة بالمادة باستعراض هذا األمر بانتظام في إطار إجراء عدم االمتثال ل11بروتوكولً مونتري11ال، ويتم التعام11ل م11ع ح11االت مح11ددة من ع11دم االمتث11ال وفق11ا

من البروتوكول؛8إلجراء عدم االمتثال المنصوص عليه في المادة وضع ض11وابط على التج11ارة م11ع غ11ير األط11راف واألط11راف،)ب(

أل11ف، وإنش11اء نظم ال11ترخيص،4 و4على النح11و المح11دد في الم11ادتين ب11اء. واستعرض11ت لجن11ة التنفي11ذ4على النحو المطلوب بموجب المادة

الض11وابط المفروض11ة على التج11ارة م11ع غ11ير األط11راف وإنش11اء نظمالترخيص، مما أسفر عن توصيات ومقررات تتعلق باالمتثال لألحكام؛

اإلبالغ عن بيانات خط األساس والبيان11ات الس11نوية بم11وجب)ج( والمق11ررات ذات الص11لة الص11ادرة عن اجتم11اع األط11راف.7الم11ادة

،7وتستعرض لجنة التنفيذ بانتظام اإلبالغ عن البيانات بموجب الم11ادة مما يسفر عن توصيات ومقررات تتعلق باالمتثال؛

تق11ديم تق11ارير ك11ل س11نتين عن األنش11طة المتعلق11ة ب11البحث)د( . ولم9والتطوير وتوعية الجمهور وتب11ادل المعلوم11ات بم11وجب الم11ادة

تت1ابع ه1ذا اإلبالغ بدق1ة، على ال1رغم من أن األط1راف(30)تعد لجنة التنفيذ على مواصلة تقديم مثل هذه المعلومات؛17/24حtثت في المقرر

األطراف)ه1( إلى التكنولوجيا نقل لضمان خطوات اتخاذ ، في ظ11ل ظ11روف عادل11ة ومواتي11ة، وفق11اً للم11ادة5العامل11ة بالم11ادة

ألف. وال يتم تناول نقل التكنولوجيا كمسألة امتثال بم11وجب الم11ادة10 ، ولكن يمكن أن تنقله111ا األط111راف الفردي111ة إلى انتب111اه اجتم111اع8

.5 من المادة 6األطراف، وفقاً للفقرة أل11ف إلى2ويوضح استخدام عبارة ’’كل طرف‘‘ في الم11واد من -35

جلياً أن تدابير الرقابة المنصوص عليها في هذه الم11واد5ياء والمادة 2)2تنطبق على جميع األطراف. وباإلضافة إلى ذل11ك، تنص الم11ادة 9)

)د( على أن المقررات المتعلقة بأي تعديالت ملزمة لجمي11ع األط11راف، مما يؤكد مرة أخرى على المساواة في المعاملة بين جمي11ع األط11راف

فيما يتعلق بالتزاماتها بموجب تدابير الرقابة.

) من تقرير االجتم11اع التاس11ع والعش11رين للجن11ة التنفي11ذ 39)( يشار في الفقرة 30UNEP/OzL.Pro/ImpCom/29/3)إلى أن ’’لجنة التنفيذ توصلت إلى تفاهم غير رسمي يفي11د

tس1توفى بالتق11ارير المنتظم11ة ال1تي تق1دمها أفرق11ة التق1ييم بأن متطلبات الم11ادة توالمنظمة العالمية لألرصاد الجوية‘‘.

16

UNEP/OzL.Pro.31/6

وفيما يتعلق بالحاجة إلى أن تكون التدابير المعتمدة متناسبة مع-36 ، تنص5سيما في البلدان العاملة بالم11ادة  الموارد المالية المتاحة، وال

من البروتوكول على أن تنمية ق11درة األط11راف5 من المادة 5الفقرة على الوفاء بالتزاماتها بموجب تدابير الرقاب11ة يعتم11د5العاملة بالمادة

على تنفيذ اآللية المالية ونقل التكنولوجيا على نحو فعال. مسؤولة، بموجب الفقرة5وتكون األطراف غير العاملة بالمادة -37

، عن تق11ديم مس11اهمات لتموي11ل الص11ندوق المتع11دد10 من الم11ادة 6 األط1راف من أج1ل تق1ديم ال1دعم الم1الي والتق1ني لألط1راف العامل1ة

tتن11اول ه11ذه المس11ألة كمس11ألة امتث11ال، ولكن يتناوله11ا5بالم11ادة . وال ت بشكل منفصل اجتماع األطراف واللجن11ة التنفيذي11ة للص11ندوق المتع11دد

األطراف. ، ب11دورها، التزام11ات إض11افية5وعلى األط11راف العامل11ة بالم11ادة -38

معينة بموجب شروط اتفاقات التمويل المبرم11ة م11ع اللجن11ة التنفيذي11ة للصندوق المتعدد األطراف، كما ه11و موض11ح بش11يء من التفص11يل في

وفي وثيق11ة المعلوم11ات األساس11ية ال11تيUNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3الوثيق11ة أتيحت لذلك االجتماع. وهذه المس11ألة ليس11ت مس11ألة امتث11ال من تل11ك التي تقع ضمن مسؤولية لجنة التنفيذ )ما لم تؤد إلى حالة عدم امتثال لمتطلبات اإلبالغ عن البيانات أو ت11دابير الرقاب11ة في ال11بروتوكول(، ب11ل

يجب متابعتها من خالل مؤسسات الصندوق المتعدد األطراف. أدناه جوانب محددة من االلتزامات4 إلى 1وتتناول الفروع من -39

المذكورة أعاله من جانب األطراف، وتح11دد اإلط11ار األساس11ي وكيفي11ةتنفيذ تلك االلتزامات وإنفاذها.

مراقبة التجارة، بما في ذلك الترخيص، والتجارة غير-1القانونية

اإلطار)أ( ، من بين أمور أخرى، التج11ارة ب11المواد الخاض11عة4تحظر المادة -40

للرقابة مع الدول غ1ير األط11راف في بروتوك1ول مونتري1ال، بينم1ا ت1تيح من المادة بعض المرونة في الحاالت التي يحدد فيها اجتماع8الفقرة

األط11راف أن غ11ير األط11راف في حال11ة امتث11ال كام11ل لت11دابير الرقاب11ة بهذا الشأن.7الواردة في البروتوكول وقدمت بيانات المادة

ب11اء من ال11بروتوكول، يتعين على األط11راف4وبم11وجب الم11ادة -41 إنشاء وتنفيذ نظام لترخيص استيراد وتصدير المواد الخاض11عة للرقاب11ة الجدي11دة والمس11تعملة والمع11اد ت11دويرها والمس11تعادة المدرج11ة فيً المرفقات ألف وباء وجيم وهاء وواو ضمن أطر زمني11ة مح11ددة. وعمال17

UNEP/OzL.Pro.31/6

من تل11ك الم11ادة، على الط11رف إبالغ األمان11ة عن إنش11اء3ب11الفقرة وتشغيل نظام الترخيص الخاص به في غض11ون ثالث11ة أش11هر من ت11اريخ

بدء تطبيقه. وال يضع البروتوكول متطلب11ات مح11ددة لنظم ال11ترخيص. غ11ير أن-42

تش11ير إلى أن نظم ال11ترخيص ينبغي أن17/16 من المق11رر 3الفق11رة تنص على ’’مراقب11ة ال11واردات والص11ادرات وإع11ادة التص11دير )إع11ادة التصدير يعني صادرات من مواد سبق استيرادها( وعبور جمي11ع الم11واد المستنفدة لألوزون الخاضعة للرقابة إن ك11ان ذل11ك ممكن11اً من الناحي11ة التقنية، بما في ذلك الخالئط التي تحتوي عليه11ا، بغض النظ11ر عم11ا إندراً أو كان الطرف المعني يعتبر أو ال يعتبر مtنتِجاً و/أو مستورداً أو مtص11َ معي11داً لتص11دير م11ادة معين11ة أو مجموع11ة من الم11واد‘‘. وباإلض11افة إلى

، ق11ررت األط11راف أن نظم ال11ترخيص ينبغي أن9/8ذلك، في المق11رر ، وينبغي أن7ت11وفر معلوم11ات كافي11ة لتيس11ير اإلبالغ بم11وجب الم11ادة

تساعد األطراف في منع التج11ارة غ11ير القانوني11ة في الم11واد الخاض11عة للرقابة، بم11ا في ذل11ك من خالل إخط11ارات من البل11دان المص11درة إلى البل11دان المس11توردة والس11ماح ب11التحقق من المعلوم11ات. واعتم11دت األطراف مقررات تسلط الضوء على الحاجة إلى توفير بيانات مفصلة عن نظم الترخيص، وتحدي11د المرفق11ات ومجموع11ات الم11واد الخاض11عة

(، والترك11يز على الحاج11ة23/31للرقابة )على سبيل المث11ال، المق11رر إلى إنشاء نظم ترخيص لرصد الصادرات وكذلك ال11واردات من الم11واد

(.22/19المستنفدة لألوزون )مثل المقرر وال تؤدي األمانة أي دور في التحق11ق من إنش11اء أو تش11غيل نظم-43

الترخيص، وال تقوم إال بتلقي ونشر المعلومات التي تق11دمها األط11راف من الم11ادة4عن التقدم الذي تحرزه في هذا الصدد. وتطلب الفق11رة

ب11اء إلى األمان11ة أن تع11د وتعمم دوري11اً على جمي11ع األط11راف قائم11ة4 .(31)باألطراف التي قدمت إليها تقارير عن نظم ال11ترخيص الخاص11ة بها

وعلى األمانة أيضاً بإحالة هذه المعلومات إلى لجنة التنفيذ للنظر فيها،بحيث يمكنها تقديم توصيات مناسبة إلى األطراف.

وال يوجد تعري11ف ص11ريح للتج11ارة غ11ير القانوني11ة، س11واء في نص-44 بروتوكول مونتريال نفسه أو في مقررات اجتماع األطراف. وفي حين

، فإن11ه(32)أن التفسير القانوني للبروتوكول يعد من مسؤولية األط11راف يمكن اعتب11ار األنش11طة التالي11ة كتج11ارة غ11ير قانوني11ة، في ض11وء م11واد

محددة من البروتوكول ومقررات اجتماع األطراف:.UNEP/OzL.Pro.31/INF/5)( انظر على سبيل المثال 31.4/5)( المقرر 32

18

UNEP/OzL.Pro.31/6

استيراد وتصدير المواد الخاضعة للرقابة بين األطراف وغير)أ( األطراف )باستثناء الدول غير األطراف ال11تي يح11دد اجتم11اع األط11راف أنها في حالة امتثال لتدابير الرقابة وأبلغت عن بيانات بم1وجب الم1ادة

قبل التخلص التدريجي من مادة معينة؛(33) تؤكد ذلك(7 تص11دير الم11واد المس11تعملة والمع11اد ت11دويرها والمس11تعادة)ب(

ألغ11راض بخالف الت1دمير، بع1د ت1اريخ التخلص الت1دريجي الخ1اص بتل1ك الم11واد من ج11انب ط11رف ال يس11تطيع، على ال11رغم من ب11ذل قص11ارى جه11ده، وق11ف إنت11اج تل11ك الم11ادة ألغ11راض االس11تهالك المحلي بخالف

؛(34)أغراض االستخدامات األساسية؛(35)استيراد أو تصدير المواد الخاضعة للرقابة دون ترخيص)ج( اس11تيراد وتص11دير الم11واد الخاض11عة للرقاب11ة بع11د التخلص)د(

التدريجي من مادة معين11ة، بخالف لالس11تخدامات المعف11اة ال11تي واف11قعليها االجتماع األطراف.

، يمكن أن تش11مل التج11ارة غ11ير القانوني11ة22/10ووفقاً للمق11رر -45 المواد المستنفدة لألوزون أو الخالئط أو المنتجات المحتوية على مواد

مستنفدة لألوزون. وباإلضافة إلى ذلك، يمكن أن تش11مل التج11ارة غ11ير القانوني11ة أي-46

إجراء يعتبر، بموجب التشريع المحلي للطرف، تجارة غير قانوني11ة في المواد الخاضعة للرقابة، مثل استيراد أو تصدير م11ادة خاض11عة للرقاب1ة

بمكية تتجاوز حصة محددة.التنفيذ واإلنفاذ)ب( نظرت لجنة التنفيذ واجتماع األطراف في مسألة ع11دم االمتث11ال-47

4للضوابط المفروضة على التجارة مع غير األطراف بم11وجب الم11ادة . كما نظرت لجنة التنفيذ في مس11ألة الح11االت(36)في عدد من الحاالت

8التي يجوز فيها السماح بالتجارة مع غير األط11راف بم11وجب الفق11رة . وتش11تمل المق11ررات ذات الص11لة بمس11ائل التج11ارة(37)4من الم11ادة

4 من الم11ادة 8الصادرة عن اجتماع األطراف تل11ك المتعلق11ة ب11الفقرة ؛ والمقررات المتعلق11ة بتجنب(38)التي تسمح بالتجارة مع غير األطراف

.8، الفقرة 4)( انظر المادة 33ألف.4)( انظر المادة 34باء.4)( انظر المادة 35 ؛22/13 والمق11رر 45/7؛ والتوص11ية 22/16 والمق11رر 45/5)( انظ11ر التوص11ية 36

.23/27 والمقرر 47/9؛ والتوصية 23/26 والمقرر 46/6والتوصية .47/7 و46/7)( انظر على سبيل المثال المقررين 37 و17/3 و6/4 و5/3جيم و4/17باء و4/17)( انظر على سبيل المثال المقررات 38

19

UNEP/OzL.Pro.31/6

االستيراد غ11ير المرغ11وب في11ه للمنتج11ات والمع11دات ال11تي تعتم11د على ؛ والمق11ررات المتعلق11ة بمن11اطق التج11ارة(39)الم11واد الخاض11عة للرقابة

؛ والمق11ررات المتعلق11ة ب11المواد الخاض11عة(41) والشحن الع11ابر(40)الحرة للرقابة المستخدمة في خ11دمات الس11فن، بم11ا في ذل11ك الس11فن ال11تي

.(42)ترفع أعالم دول أخرى ب11اء،4وأنش11أت جمي11ع األط11راف نظم ت11رخيص بم11وجب الم11ادة -48

تشمل جمي11ع الم11واد المدرج11ة في المرفق11ات أل11ف وب11اء وجيم وه11اء.)ويجري حالياً إنش1اء نظم ت1رخيص لمركب11ات الكرب11ون الهيدروفلوري1ة

HFC)بموجب تعديل كيغالي بالنسبة لألطراف التي دخ11ل فيه11ا التع11ديل حيز التنفيذ.

وال يشترط على األطراف تبادل البيان11ات بش11أن نظم ال11ترخيص-49 الخاصة بها، س11واء بم11وجب ال11بروتوكول أو بم11وجب مق11ررات اجتم11اع األطراف. غير أنه استجابًة لالهتمام الذي أبداه عدد من األطراف وفي سياق تحسين البيانات التي تتيحها على موقعه11ا على اإلن11ترنت، تعم11ل األمان111ة على إدراج رواب111ط بق111وانين ونظم ال111ترخيص في ص111فحات الموجزات القtطْرية على موقعها على اإلنترنت لألطراف ال11تي ت11رغب

في إتاحة تلك المعلومات. وق11دمت لجن11ة التنفي11ذ واجتم11اع األط11راف توص11يات واعتم11دت-50

مق11ررات، على الت11والي، فيم11ا يتعل11ق بإنش11اء نظم ال11ترخيص. وتغطي نظمهذه التوصيات والمقررات ج11وانب مث11ل اس11تعراض حال11ة إنش11اء

( وح11االت ع11دم24/17 والمق11رر 49/12)مث11ل التوص11ية ال11ترخيص االمتثال لشرط إنشاء نظم الترخيص، بما في ذلك طلب خط11ط عم11ل

والمق11رر39/39للع11ودة إلى حال11ة االمتث11ال لألحك11ام )مث11ل التوص11ية (. وتحث مق11ررات أخ11رى األط11راف على ض11مان تنفي11ذ نظم19/26

16/32الترخيص الخاصة بها وإنفاذها على نحو فعال )مثل المق11ررات ب111اء )مث111ل4( وأن يوض111ع هيكله111ا وفق111اً للم111ادة 18/35 و17/23و

(.22/19 و21/12 و20/14 و19/26المقررات وفي الحاالت التي تتضمن فيها خطة عم11ل الط11رف الع11ودة إلى-51

حالة االمتثال تفاصيل أك11ثر تحدي11داً عن نظ11ام ال11ترخيص )مث11ل إنش11اء ، أو15/36نظ11ام للحص11ص على النح11و المنص11وص علي11ه في المق11رر

، وك11ذلك توض11يحات لمع11نى ’’دول11ة غ11ير ط11رف في ال11بروتوكول‘‘24/2 و17/4.20/9 و15/3الواردة في المقررين

.27/8)( انظر على سبيل المثال المقرر 39.7، الفقرة 3/9)( انظر على سبيل المثال المقرر 40.9/34 و4/14)( المقرران 41.24/9 و23/11)( المقرران 42

20

UNEP/OzL.Pro.31/6

حظر استيراد المعدات التي تحتوي على مواد مس11تنفدة لألوزون مث11ل (، ستنظر لجن11ة التنفي11ذ إلى أبع11د من27/11تلك المحددة في المقرر

مج1رد إنش1اء نظ1ام ال1ترخيص لتق1ييم امتث1ال الط1رف المتض1رر له1ذا (.62/3 و36/2االلتزام اإلضافي )انظر، على سبيل المثال، التوصيتين

وبخالف ذل11ك، لم تنظ11ر لجن11ة التنفي11ذ واجتم11اع األط11راف في إنش11اءوتشغيل نظم الترخيص الفردية بمزيد من التفصيل.

األمانة بالحفاظ على قائمة محدثة بجهات9/8وقد كلف المقرر -52 التنس111يق المعني111ة بنظم ال111ترخيص لتيس111ير تب111ادل المعلوم111ات بينtقدم هذه القائمة إلى األطراف قبل كل اجتماع لألط11راف األطراف. وت ويجري تحديثها على صفحات الموجزات القtطْري11ة على موق11ع األمان11ة على اإلن111ترنت. وفي المق111رر نفس111ه، طtلب إلى األمان111ة والوك111االت المنفذة اتخ11اذ خط11وات لمس11اعدة األط11راف في تص11ميم وتنفي11ذ نظم الترخيص الخاصة بها، وطtلب إلى الص11ندوق المتع11دد األط11راف تق11ديم التمويل المناسب لذلك. وتقدم األمانة المشورة لفرادى األطراف عند الطلب بش11أن إنش11اء وتنفي11ذ نظم ال11ترخيص الخاص11ة به11ا. واس11تجابة

، تق11وم األمان11ة بتجمي11ع قائم11ة بح11االت14/7 من المق11رر 7للفق11رة التجارة غير القانونية التي أبلغت عنها األطراف منذ االجتم11اع الس11ابق وتقديمها إلى كل اجتماع لألطراف. وتتاح ه11ذه المعلوم11ات أيض11اً على

موقع األمانة على اإلنترنت. وبم11وجب اتفاق11ات التموي11ل ال11تي تبرمه11ا م11ع اللجن11ة التنفيذي11ة،-53

وال1تي تتلقى ال11دعم إلنش11اء وتعزي1ز5يمكن لألطراف العاملة بالمادة نظم الترخيص الخاصة بها أن تلتزم باتخ11اذ إج11راءات مح11ددة في ه11ذا الصدد، والتي يمكن أن تخضع للرصد والتحقق على النح11و المنص11وصtتن11اول رص11د أنش1طة التنفي11ذ ال1تي تض1طلع به11ا عليه في االتفاق1ات. وي األطراف بموجب اتفاقات التمويل الخاصة به11ا والتحق11ق منه11ا بش11يء

وفي وثيق11ة المعلوم11اتUNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3من التفص11يل في الوثيق11ة األساس11ية المقدم11ة من أمان11ة الص11ندوق المتع11دد األط11راف لالجتم11اع الح11ادي واألربعين للفري11ق العام11ل المفت11وح العض11وية. وعلى س11بيل المثال، يشتمل التقرير السنوي الذي يتضمن بيانات البرنامج القط11ري وتقدمه األطراف إلى أمانة الصندوق المتعدد األطراف على حالة نظم ال11ترخيص والحص11ص. وعالوة على ذل11ك، ف11إن الموافق11ة على تموي11ل طلب11ات الش11رائح الخاص11ة ب11التخلص الت11دريجي من مركب11ات الكرب11ون

مشروطة على تأكيد وجود نظام ت11رخيص(HCFC)الهيدروكلورية فلورية ق11ادر على ض11مان امتث11ال البل11د لج11دول التخلص الت11دريجي. وتتض11من أنش11طة التحق11ق اس11تعراض التش11ريعات والسياس11ات واإلج11راءات

21

UNEP/OzL.Pro.31/6

المتعلقة بالواردات والصادرات من الم11واد الخاض11عة للرقاب11ة؛ وتوف11ير معلوم11ات مفص11لة عن نظم ال11ترخيص والحص11ص؛ ومقارن11ة ال11رخص الص11ادرة وال11واردات الفعلي11ة لك11ل مس11تورد؛ واس11تعراض الرم11وز الجمركية؛ وتحديد مجال للتحسين في التنفيذ. وأك11دت تق11ارير التق11ييمtع11دت للص11ندوق م11راراً وتك11راراً على فعالي11ة نظم ال11ترخيص ال11تي أ والحصص التي تعمل بشكل جيد في رقابة التجارة والحد من التج11ارة

.(43)غير القانونية، وبالتالي تحقيق االمتثال لتدابير الرقابة وإلى جانب إنشاء نظام الترخيص، ال يفرض بروتوكول مونتري11ال-54

أي إج11راءات إنف11اذ مح11ددة يتعين أن تتخ11ذها األط11راف في تنفي11ذها للبروتوكول. فيكون إنف1اذ نظ1ام ال1ترخيص من مس1ؤولية ك1ل ط11رف.

توص11يات بش11أن(44)وم11ع ذل11ك، تق11دم مق11ررات اجتماع11ات األط11راف اإلجراءات التي يمكن أن تتخذها األطراف محلياً على أس11اس ط11وعي إلنفاذ البروتوكول. ومن بينها المقررات ال11تي توص11ي باتخ11اذ إج11راءات لتعزي11ز نظم ال11ترخيص ومن11ع التج11ارة غ11ير القانوني11ة، بم11ا في ذل11ك المقررات المتعلقة بالتوسيم والرموز المنسقة لتيس11ير تحدي11د الم11واد

؛ والمقررات ال11تي توص11ي ب11إجراءات معين11ة يمكن(45)الخاضعة للرقابة ؛(46)أن تتخ11ذها األط11راف في محاول11ة للتص11دي للتج11ارة غ11ير القانونية

والمقررات التي تطلب من األطراف اإلبالغ عن معلومات معين11ة على أساس طوعي. وعلى سبيل المثال، في اآلون11ة األخ11يرة، حث المق11رر

األطراف المصدرة وش11جع األط11راف المس11توردة على تحدي11د30/12مصادر ومقاصد صادراتها ووارداتها، على التوالي.

ومن أجل تيسير تبادل المعلومات دعيت األط11راف، في الفق11رة-55 ، إلى تق11ديم تقري11ر إلى أمان11ة األوزون عن ح11االت14/7 من المقرر 7

التجارة غير القانونية بالمواد المستنفدة لألوزون المثبتة تماماً. وأش11ار المقرر إلى أنه ال ينبغي احتس11اب الكمي11ات المت11اجر به11ا بطريق11ة غ11ير قانونية كج11زء من اس11تهالك الط11رف بش11رط أال يط11رح الط11رف ه11ذه الكمي11ات في س11وقه وطلب إلى األمان11ة أن تجم11ع أي معلوم11ات عن التج11ارة غ11ير القانوني11ة ت11رد من األط11راف وأن تعممه11ا على جمي11ع األطراف، وهو ما تقوم ب11ه في ش1كل م11ذكرة معلوم11ات لك11ل اجتم11اع

من الوثيق11ة5)( لالطالع على مزي11د من المعلوم11ات، انظ11ر القس11م ثالث11اً-ب-43UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3ووثيق11ة المعلوم11ات األساس11ية المقدم11ة لالجتم11اع الح11ادي

واألربعين للفريق العامل المفتوح العضوية. )( ي1111رد وص1111ف له1111ذه المق1111ررات في الف1111رع ثاني1111اً-جيم من الوثيق1111ة44

UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3..3، الفقرة 14/7)( انظر على سبيل المثال المقرر 45.19/12)( انظر على سبيل المثال المقرر 46

22

UNEP/OzL.Pro.31/6

لألط11راف ومن خالل المعلوم11ات المتاح11ة على موقعه11ا على ش11بكةاإلنترنت.

، المتعل11ق باالختالف11ات24/12وباإلضافة إلى ذلك، أشار المقرر -56 بين البيانات المبلغ عنها بشأن الواردات والبيان11ات المبل11غ عنه11ا بش11أن الصادرات، إلى آلية الموافق11ة المس11بقة عن علم غ11ير الرس11مية ال11تيtنشئت تحت رعاية برنامج المساعدة في االمتثال التابع لبرن1امج األمم أ المتحدة للبيئة ل1دعم إنف1اذ نظم ت1رخيص الم1واد المس1تنفدة لألوزون، ودع111ا األط111راف إلى النظ111ر في المش111اركة في111ه لتحس111ين ج111ودة المعلومات عن وارداتها المحتملة من الم11واد الخاض11عة للرقاب11ة. وي11رد وص11ف له11ذه األداة واألدوات األخ11رى للمس11اعدة على االمتث11ال في المرفق الثاني لوثيقة المعلومات األساسية التي أتيحت لألط11راف في

االجتماع الحادي واألربعين للفريق العامل المفتوح العضوية.اإلبالغ عن البيانات -2

اإلطار)أ( ، يتعين على األط111راف7 من الم111ادة 2 و1بم111وجب الفق111رتين -57

اإلبالغ عن البيانات اإلحصائية المتعلقة بإنتاج كل مادة خاضعة للرقاب11ة وال11واردات والص11ادرات منه11ا، أو عن أفض11ل تق11ديرات ممكن11ة له11ذه

تت11وافر البيان11ات الفعلي11ة، لف11ترات أساس11ية مح11ددة البيان11ات حيث ال من نفس الم11ادة أن3وضمن أط11ر زمني11ة مح11ددة. وتقتض11ي الفق11رة

تق111دم األط111راف بيان111ات إحص111ائية س111نوية عن اإلنت111اج، والكمي111ات المستخدمة كمواد أولية، والكميات التي جرى تدميرها بالتكنولوجي11ات المعتمدة والواردات والص11ادرات من وإلى األط11راف وغ11ير األط11راف، على التوالي، لكل مادة خاضعة للرقابة. ويتعين أيضاً تقديم بيانات عن كمي11ات برومي11د الميثي11ل المس11تخدمة في الحج11ر ومعالج11ات م11ا قب11ل الشحن، وكذلك بيانات عن واردات وصادرات م11واد المجموع11ة الثاني11ة من المرفق ألف المعاد تدويرها؛ ومواد المجموعة األولى من المرف11ق

جيم؛ وانبعاثات مواد المجموعة الثانية من المرفق واو لكل مصنع. وترد متطلبات إضافية بشأن اإلبالغ في عدد قلي11ل من مق11ررات-58

اجتماعات األطراف ال11تي تتن11اول الترش11يحات ألغ11راض االس11تخدامات وما بعده1996الضرورية للمواد الخاضعة للرقابة غير الهالونات لعام

( واالس11تخدامات المختبري11ة والتحليلي11ة )انظ11ر المرف11ق6/9)المق11رر الث11اني بتقري11ر االجتم11اع الس11ادس لألط11راف( وعوام11ل المعالج11ة

(.21/3 و17/6 و15/7 و10/14)المقررات

23

UNEP/OzL.Pro.31/6

tطلب إلى األط1111راف أيض1111اً إبالغ األمان1111ة عن إنش1111اء نظم-59 وي ب1اء وبم1وجب4  من الم1ادة3ال11ترخيص الخاص11ة به1ا بم11وجب الفق1رة

من ال11بروتوكول، وال11تي تنص على أن11ه ينبغي على األط11راف9المادة أن تقدم موجزاً ألنشطتها ك11ل س11نتين فيم11ا يتعل11ق ب11البحث والتط11وير

وتبادل المعلومات. وتنظر لجنة التنفيذ واجتماع األطراف كل ع11ام في حال11ة امتث11ال-60

األط111راف ألحك111ام اإلبالغ عن البيان111ات، مم111ا أس111فر عن توص111يات ومقررات أشارت فيها إلى مس11تويات االمتث11ال وخلص11ت إلى أن بعض

.(47)األطراف في حالة عدم االمتثال لتلك األحكام موجزاً للمقررات ال11تي تنصUNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3وتعرض الوثيقة -61

على اإلبالغ الطوعي من جانب األط11راف عن ع11دد من المس11ائل، بم11ا في ذلك تلك المتعلق11ة بالتج11ارة ومن11ع التج11ارة غ11ير القانوني11ة ب11المواد

الخاضعة للرقابة على النحو الموضح أعاله. ، تق11دم األط11راف7وباإلض11افة إلى اإلبالغ عن بيان11ات الم11ادة -62

ال1تي تتلقى دعم1اً من الص1ندوق المتع1دد األط1راف5العاملة بالم1ادة tس11تخدم بيانات سنوية عن البرن11امج القط11ري إلى أمان11ة الص11ندوق. وت المعلوم11ات المقدم11ة لتأكي11د امتثاله11ا اللتزاماته11ا القانوني11ة بم11وجب اتفاق111ات التموي111ل المعم111ول به111ا. وكم111ا ه111و موض111ح في الوثيق111ة

UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3تحتوي بيانات البرنامج القطري على تفاصيل أكثر ، ، وتخضع للتحقق على النح11و المنص11وص علي11ه في7من بيانات المادة

االتفاقات. ويرد مزي1د من التفاص11يل عن اإلبالغ والرص1د والتحق1ق في إط11ار الص11ندوق المتع11دد األط11راف في وثيق11ة المعلوم11ات األساس11ية

المتاحة لالجتماع الحادي واألربعين للفريق العامل المفتوح العضوية.التنفيذ واإلنفاذ)ب( من الواضح أن امتث11ال األط11راف لألحك11ام المتعلق11ة ب11اإلبالغ عن-63

، يق11ع ض11من اختص11اص7 البيانات، كتلك المنص11وص عليه11ا في الم11ادة لجن11ة التنفي11ذ وه11و أح11د موض11وعات المق11ررات المنتظم11ة الجتم11اع

. وعادة ما تتخذ المقررات نهج تس1مية األط11راف المعني11ة،(48)األطراف مشيرة إلى أنها في حالة ع11دم امتث11ال لألحك11ام المتعلق11ة ب11اإلبالغ عن البيان11ات؛ وحثه11ا، عن11د االقتض11اء، على العم11ل عن كثب م11ع الوك11االت المنفذة ذات الصلة من أجل اإلبالغ عن بياناتها على سبيل االستعجال؛ وتطلب إلى لجنة التنفيذ استعراض الوضع في اجتماعها المقب11ل. وفي

الصادر مؤخراً.30/13)( انظر المقرر 47 المتعلق باإلبالغ السنوي، والمق11ررين30/13)( انظر على سبيل المثال المقرر 48

المتعلقين باإلبالغ عن خط األساس.23/25 و15/1624

UNEP/OzL.Pro.31/6

العديد من المقررات المرتبطة بعدم االمتثال لألحكام المتعلقة باإلبالغ عن بيانات خط األس11اس، طلب اجتم11اع األط11راف إلى األمان11ة تق11ديم

المساعدة إلى األطراف المعنية في حساب تقديرات بياناتها. ، يرتب11ط االمتث11ال لألحك11ام5وبالنسبة لألطراف العامل11ة بالم11ادة -64

المتعلقة باإلبالغ عن المعلومات بم1وجب الص1ندوق المتع11دد األط11راف بالتمويل: من أجل التأهل لشريحة التمويل التالية، يجب على الط11رف تقديم تقرير عن تنفيذه يثبت أنه يحقق أهدافه. ويمكن أن ي11ؤدي ع11دم

القدرة على إثبات أن األهداف قد تحققت إلى تعليق التمويل.اإلنتاج غير القانوني -3

اإلطار)أ( كما هو الحال مع التجارة غير القانونية، فإن بروتوكول مونتريال-65

تقدم تعريفاً رسمياً لإلنتاج غير القانوني. ومقررات اجتماع األطراف ال أل1ف2 و2ويذكر اإلنتاج في سياق تدابير الرقاب1ة المح1ددة في الم1واد

. وه11ذا يع11ني أن اإلنت11اج غ11ير الق11انوني يت11ألف من5 ياء والم11ادة2إلى إنت11اج م11ادة خاض11عة للرقاب11ة بكمي11ات تتج11اوز الح11دود المق11ررة أثن11اء التخفيض الت11دريجي أو التخلص الت11دريجي أو إنت11اج م11ادة س11بق أن تم التخلص منها تدريجياً، دون منح إعف11اء ألغ11راض اس11تخدام ض11روري أو حرج محدد. وباإلضافة إلى ذلك، يمكن أن يشمل اإلنتاج غير الق11انوني

أي إنتاج يعتبر، بموجب التشريع المحلي للطرف، غير قانوني. غير أن اإلنتاج الذي يتجاوز مستوى اإلنتاج المسموح به من مادة-66

م11ا لع11ام معين ال ي11ؤدي تلقائي11اً إلى مس11ألة ع11دم االمتث11ال. وينص على ثالث11ة س11يناريوهات لن ي11ؤدي فيه11ا22/20 و18/17المق11رران

االستهالك أو اإلنتاج الزائد المبلغ عنه إلى متابعة بم11وجب إج11راء ع11دم االمتثال، حتى وإن كان على األطراف اإلبالغ عن مث11ل ه11ذه الح11االت. وتحتفظ األمانة بس11جل لتل11ك الح11االت وتق11دم تق11ارير عنه11ا إلى لجن11ة التنفي11ذ للعلم فق11ط. وتتض11من الس11يناريوهات الثالث11ة تج11اوز الط11رف

لمستويات االستهالك أو اإلنتاج في عام معين:للتدمير المحلي أو التصدير من أجل التدمير في عام مقبل؛)أ(

لالستخدام المحلي كمواد أولية أو للتصدير لالستخدام له11ذا)ب(الغرض في عام مقبل؛

للتص11دير من أج11ل تلبي11ة االحتياج11ات المحلي11ة األساس11ية)ج(للبلدان النامية في عام مقبل.

25

UNEP/OzL.Pro.31/6

التنفيذ واإلنفاذ)ب( يجوز أن تنظر لجنة التنفي11ذ، بم11وجب إج11راء ع11دم االمتث11ال، في-67

اإلنتاج غير القانوني الذي يؤدي إلى حالة عدم امتث11ال لت11دابير الرقاب11ة بموجب البروتوكول إذا تم تفعيل أحد العوامل الدافعة الثالث11ة القائم11ة

78المبينة في إجراء عدم االمتث11ال، على النح11و الموض11ح في الفق11رة أدناه. وأدى نظر اللجنة في عدد من هذه الحاالت إلى اعتم11اد اجتم11اع األطراف لمقررات ذات صلة. ويعد أي تدابير على المس11توى الوط11ني لمراقب11ة اإلنت11اج غ11ير الق11انوني مس11ألة تخص التنفي11ذ واإلنف11اذ على

المستوى الوطني فقط. وتتناول مقررات اجتم11اع األط11راف المتعلق11ة باإلنت11اج المواض11يع-68

و13/17 و8/25التالية: عدم االمتثال لحدود اإلنتاج )مث11ل المق11ررات (؛ وص11ياغة مب11ادئ توجيهي11ة لتموي11ل26/15 و25/2 و13/21 و19/21

(؛ وخفض إنت11اج10/17التخلص التدريجي في قط11اع اإلنت11اج )المق11رر مركب11ات الكرب11ون الكلوروفلوري11ة من ج11انب األط11راف غ11ير العامل11ة

لتلبي11ة االحتياج11ات المحلي11ة األساس11ية لألط11راف العامل11ة5بالم11ادة ،5 من خالل تأكيدات مكتوبة من األط11راف العامل11ة بالم11ادة 5بالمادة

ومطالب11ة لجن11ة التنفي11ذ باس11تعراض تنفي11ذ األط11راف لتل11ك التأكي11دات (؛ وعدم االمتثال فيما يتعل11ق بنق11ل حق11وق19/28 و17/12)المقرران

(؛19/21 و18/25 )المق111رران 5إنت111اج لألط111راف العامل111ة بالم111ادة 26/2واإلنتاج لالس11تخدامات الض11رورية )على س11بيل المث11ال، المق11رر

بشأن أجهزة االستنشاق ذات الجرعات المقننة(.tطلب إلى-69 وبم111وجب اتفاق111ات الص111ندوق المتع111دد األط111راف، ي

ال11تي تلقت مس11اعدة من الص11ندوق اإلبالغ5األطراف العاملة بالمادة عن البيانات المتعلقة بإنتاجها من الم1واد الخاض11عة للرقاب1ة كج11زء من بيانات برامجها القtطْرية. ويختلف التحقق في قط11اع اإلنت11اج وفق1اً لم11ا إذا كان اإلنت1اج ألغ1راض االس1تخدامات المعف1اة يمكن أن يس1تمر بع11د التخلص التدريجي. وعلى سبيل المثال، في الحاالت ال11تي ق11د يس11تمر فيها اإلنتاج بعد التخلص التدريجي، يتم فحص سجالت التصدير الخاصة بالمنتجين ومقارنتها بالسجالت الجمركية. وفي الحاالت التي ال يستمر فيها اإلنتاج بع11د التخلص الت11دريجي، يتم توثي11ق عملي11ات إغالق مص11انع اإلنتاج، بما في ذلك من خالل األدلة الفوتوغرافية ال11تي توض11ح أن11ه تمtجرى عمليات الرص11د واإلبالغ ح11تى نهاي11ة تفكيك المعدات الرئيسية. وتtع11دت المش11روع فق11ط، وليس بع11د ذل11ك. وأش11ارت التقييم11ات ال11تي أ للصندوق المتع11دد األط11راف إلى الحاج11ة إلى اتخ11اذ خط11وات إض11افية لضمان عدم عودة مصانع مركبات الكربون الكلوروفلورية التي لم يتم

26

UNEP/OzL.Pro.31/6

تفكيكها ولكن تم تحويله11ا إلى إنت11اج مركب11ات الكرب11ون الهيدروكلوري11ة فلورية إلى إنتاج مركبات الكربون الكلوروفلوري11ة، وح11ددت اس11تخدام

.(49)الحصص للمنتجين كتدبير سياساتي مهمالبوليوالت -4

اإلطار)أ( الجتم111اع األط111راف مركب111ات الكرب111ون22/9تن111اول المق111رر -70

الهيدروكلورية فلوري11ة في البولي11والت س11ابقة الخل11ط، بع11د مناقش11ات بشأن ه1ذه المس1ألة خالل االجتم11اع الثالثين للفري11ق العام11ل المفت11وح العضوية. والحظ المقرر ببساطة مع التق11دير الطريق11ة التعاوني11ة ال11تي عالجت بها اللجنة التنفيذية للصندوق المتعدد األط11راف ه11ذه المس11ألة

، من خالل الموافقة على إطار للتكاليف اإلض11افية61/47في مقررها في انتقاله11ا5 من الم11ادة 1المؤهلة لألطراف العاملة بموجب الفقرة

من استخدام مركبات الكربون الهيدروكلوري11ة فلوري11ة في البولي11والتسابقة الخلط، وأكد أن هذه المسألة قد عولجت بما يرضي األطراف.

الص11ادر عن اللجن11ة التنفيذي11ة أن التخلص61/47وأك11د المق11رر -71 ب الموج11ود141التدريجي من مركب الكربون الهيدروكلوري فل11وري-

في نظم البوليوالت سابقة الخل11ط وال11تي تم اس11تيرادها و/أو تص11نيعها ، مؤهل11ة7محلي11اً، وتم حس11ابها على أنه11ا اس11تهالك بم11وجب الم11ادة

للحصول على المساعدة وفقاً للمب11ادئ التوجيهي11ة القائم11ة. ونص على توفير التمويل لهذه األطراف الستيراد مركب الكرب11ون الهي11دروكلوري

ب الموج11ود في البولي11والت س11ابقة الخل11ط، وال11تي ال يتم141فلوري- ، من خالل توف1ير خط1ة7حسابها على أنه1ا اس1تهالك بم11وجب الم1ادة

قطاعي11ة للتخلص الت11دريجي الكام11ل من اس11تخدام م11ركب الكرب11ون ب في نظم البوليوالت المس11توردة س11ابقة141الهيدروكلوري فلوري-

الخلط، ورهناً بالتزام من البلد بوضع لوائح أو سياسات تحظر اس11تيراد ب في نظم141و/أو استخدام مركب الكربون الهيدروكلوري فل11وري-

5البوليوالت سابقة الخلط. وس11يتم تزوي11د األط11راف العامل11ة بالم11ادة tص11نع نظم البولي11والت س11ابقة الخل11ط وال11تي ل11ديها ش11ركات مؤهل11ة ت

ب بمس1اعدة يتم حس1ابها141بمركب الكربون الهيدروكلوري فل1وري- ب141على أساس استهالك م11ركب الكرب11ون الهي11دروكلوري فل11وري-

المب11اع محلي11اً، على أس11اس أن االس11تهالك الكام11ل لم11ركب الكرب11ون ب من ج11انب المؤسس11ات ال11تي تص11نع141الهي11دروكلوري فل11وري-

tخصم من نقطة البداية. البوليوالت سابقة الخلط سي

.5، الفرع ثالثاً-باء-UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3)( انظر 4927

UNEP/OzL.Pro.31/6

التنفيذ واإلنفاذ)ب( إن معامل111ة البولي111والت غ111ير منص111وص عليه111ا في بروتوك111ول-72

مونتري11ال أو مق11ررات اجتم11اع األط11راف، وتختل11ف المعامل11ة حس11ب التشريع الوط11ني. ويمكن أن تتض11من البيان11ات ال11تي تبلغه11ا األط11راف

للصندوق المتعدد األطراف بيانات عن البوليوالت. وتتض11من المالحظ11ات ال11تي ق11دمتها أمان11ة الص11ندوق المتع11دد-73

األطراف والمضمنة في مرفق هذه الوثيق11ة إج11راءين مق11ترحين فيم11ا يتعل11ق بتص11دير الم11واد المس11تنفدة لألوزون الموج11ودة في البولي11والت سابقة الخلط )األطراف التي تقدم طلب1ات وال1تي تلقت مس1اعدة من الص11ندوق المتع11دد األط11راف لإلبالغ عن الص11ادرات ومقاص11د تل11ك الصادرات؛ ومطالبة أمانة الصندوق بتلخيص الصادرات المtبلغ عنها في تقريره11ا عن بيان11ات البرن11امج القط11ري(، ولكن تتعل11ق ه11ذه ب11أطراف

فقط.5المادة آلية االمتثالدال - سينظر االجتماع الثالث والس1تون للجن11ة التنفي1ذ، المق1رر عق1ده-74

، في ورقة مناقشة أع11دتها األمان11ة2019 تشرين الثاني/نوفمبر 2في من تقري11ر49استجابة لطلب اللجن11ة. وكم11ا ه11و مس11جل في الفق11رة

(، طtلبUNEP/OzL.Pro/ImpCom/62/4االجتماع الثاني والس11تين للجن11ة التنفي11ذ ) إلى األمانة إعداد وثيقة ’’من شأنها أن تساعد اللجنة على التفكير في كيفية التعام11ل م11ع اإلنت11اج واالتج1ار غ11ير الق1انونيين، وتحدي1د الثغ11رات المحتمل11ة في إج11راءات ع11دم االمتث11ال والتح11ديات واألدوات واألفك11ار واالقتراحات المتعلقة بالتحسين، لكي تنظر فيها اللجن11ة في اجتماعه11ا

الثالث والستين.‘‘ وصفاً مفصالً آللي11ة االمتث11ال،UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3وقدمت الوثيقة -75

بما في ذلك الوسائل ال11تي يمكن به11ا نق11ل المس11ائل إلى انتب11اه لجن11ة التنفيذ وتحليالً ألنواع المسائل التي نظرت فيها اللجنة ح11تى اآلن. كم11ا قدمت وصفاً ألنواع التوصيات التي اعتم11دتها اللجن11ة والمق11ررات ذات الصلة التي اعتمدها اجتماع األط11راف. وي11رد م11وجز للنق11اط الرئيس11ية

أدناه. من بروتوكول مونتريال، التي8وأساس آلية االمتثال هي المادة -76

تسمح بوضع إجراءات وآليات مؤسسية مناسبة لتحدي11د ع11دم االمتث11الtم11د للبروتوكول ومعاملة األط11راف ال11تي يثبت ع11دم امتثاله11ا. وق11د اعت

الص11ادر2/5إجراء عدم االمتثال على أساس م11ؤقت بم11وجب المق11رر بم1111وجب1992عن اجتم1111اع األط1111راف، وبش1111كل دائم في ع1111ام

28

UNEP/OzL.Pro.31/6

10/10 بم11وجب المق11رر 1998، وتم تعديل11ه في ع11ام 4/5 المق11رر (.UNEP/OzL.Pro.10/9والمرفق الث11اني لتقري1ر االجتم1اع العاش1ر لألط11راف )

وفي إطار إجراء عدم االمتث11ال، أنش11أ اجتم11اع األط11راف لجن11ة التنفي11ذ وحدد واليتها، والوسائل التي يمكن بها نقل المسائل إلى انتباه اللجن11ة

والعملية الخاصة بنظرها في المسائل المتعلقة باالمتثال.tنتخب11ون لم11دة10وتجتمع لجنة التنفيذ، التي تتكون من -77 أعض11اء ي

عامين على أساس التوزيع الجغرافي العادل، مرتين في السنة للنظ11ر في المسائل المتعلقة باالمتثال. وتشمل وظائف اللجنة، المح11ددة في

من إج11راء ع11دم االمتث11ال، النظ11ر في التق11ارير المتعلق11ة7الفق11رة باحتم11ال ع11دم االمتث11ال، وطلب مزي11د من المعلوم11ات عن11د االقتض11اء، وتحديد الوق11ائع واألس11باب المحتمل11ة لح11االت ع11دم االمتث11ال الفردي11ة، وتقديم التوص11يات المناس11بة إلى اجتم11اع األط11راف. ويج11وز للجن11ة أن تقوم بجمع المعلومات في إقليم الطرف بدعوة من الط11رف المع11ني، كما أنها مسؤولة عن تبادل المعلومات مع اللجن11ة التنفيذي11ة للص11ندوق

من اإلجراء أن تنظ11ر اللجن11ة في8المتعدد األطراف. وتقتضي الفقرة المعلومات المحالة إليها بهدف تأمين التوصل إلى ح11ل ودي للمس11ائل

على أساس احترام أحكام بروتوكول مونتريال.ويمكن عرض المسائل على لجنة التنفيذ بثالث طرق:-78

من جانب األطراف التي لديها تحفظات بشأن تنفيذ ط11رف)أ( آخر اللتزاماته بموجب بروتوكول مونتري11ال، وفق11اً للعملي11ة المنص11وص

من إجراء عدم االمتثال؛2 و1عليها في الفقرتين من جانب األمانة إذا أصبحت، أثن11اء إع1داد تقريره1ا المق1دم)ب(

)ج( من12إلى لجن111ة التنفي111ذ واجتم111اع األط111راف )وفق111اً للم111ادة (،9 و7البروتوكول، فيما يتعلق بالبيانات المبلغ عنها بموجب الم11ادتين

على علم باحتم111ال ع111دم امتث111ال أي ط111رف اللتزامات111ه بم111وجب من إج11راء3البروتوكول، وفقاً للعملي11ة المنص11وص عليه11ا في الفق11رة

عدم االمتثال؛ من ج11انب الط11رف نفس11ه، حيث يخلtص إلى أن11ه غ11ير ق11ادر)ج(

على االمتثال بشكل كامل اللتزاماته بموجب ال11بروتوكول، عن طري11ق تقديم تقري11ر كت11ابي إلى األمان11ة، وفق11اً للعملي11ة المنص11وص عليه11ا في

من إجراء عدم االمتثال.4الفقرة ويكف11ل إج11راء ع11دم االمتث11ال اتب11اع العملي11ة الواجب11ة في حال11ة-79

األطراف الخاضعة إلجراءات وتكون حالتها معروضة أمام اللجنة، على

29

UNEP/OzL.Pro.31/6

tتن11اول مس11ألة11 و10النح11و الموض11ح في الفق11رتين من اإلج11راء. وت من اإلجراء.16 و15سرية المعلومات في الفقرتين

وتقدم اللجنة توصيات بشأن المسائل المعروضة عليها، بم11ا في-80 ذلك توصيات بشأن المقررات ال11تي ق11د ي11رغب اجتم11اع األط11راف في اعتمادها. ويمكن أن يعتمد اجتماع األطراف ت11دبيراً واح11داً أو أك11ثر من الت11دابير اإلرش11ادية المح11ددة في المرف11ق الخ11امس لتقري11ر االجتم11اع

(، بم11ا في ذل11ك ض11مان المس11اعدةUNEP/OzL.Pro.4/15الراب11ع لألط11راف ) المناسبة لتيسير امتث11ال األط11راف من خالل المس11اعدة التقني11ة ونق11ل التكنولوجي11ا والمس11اعدة المالي11ة )الت11دبير أل11ف(؛ وإص11دار تح11ذيرات )التدبير باء(؛ وتعليق الحقوق واالمتيازات المحددة بموجب البروتوكول

)التدبير جيم(.UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3ًويع11رض الف11رع ثاني11اً-ه11اء من الوثيق11ة -81 تحليال

لجن11ة التنفي11ذ، بم11ا في ذل11ك ع11دم ألنواع المس11ائل ال11تي نظ11رت فيه11ا االمتث11ال لمتطلب11ات اإلبالغ عن البيان11ات وت11دابير الرقاب11ة، واالمتث11ال

التج11ارة م11ع غ11ير األط11راف، وإنش11اء نظم ال11ترخيص، للحظ11ر على ، فض11الً عن5 وتصنيف األطراف على أنها عاملة أو غير عاملة بالم11ادة

tهج مجموعة من المسائل التقنية واإلجرائي11ة والرس11مية، إلى ج11انب النtهج ال11تي المعتمدة بشأنها. ويوضح الفرع ثانياً- واو من تل11ك الوثيق11ة الن

اعتمدها اجتماع األطراف بشأن المسائل المتعلقة باالمتث11ال. وتش11مل هذه المقررات المتعلقة بتدابير الرقابة، والمقررات المتعلقة بالتج11ارة )على النحو المبين أعاله(، والمق11ررات المتعلق11ة ب11اإلبالغ عن البيان11ات

، والمقررات المتعلقة بالترتيب11ات المؤسس11ية آللي11ات7بموجب المادة االمتثال، ضمن غيرها. وفي حال11ة المق11ررات المتعلق11ة بع11دم االمتث11ال لت111دابير الرقاب111ة، اس111تندت غالبي111ة ه111ذه المق111ررات إلى الت111دبيرين اإلرشاديين ألف وباء، وتسجل عادة خط11ط عم11ل مفص11لة للع11ودة إلى االمتثال وتحث على التعاون مع الوكاالت المنفذة، عن11د االقتض11اء. ولم يتم اللجوء إلى التدبير جيم، بشأن تعليق الحق11وق واالمتي11ازات، إال في

.(50)حالة واحدة وال تنظر لجنة التنفيذ، وبالت11الي اجتم11اع األط11راف، في الح11االت-82

الفردية من التجارة غير القانونية، بخالف التج11ارة م11ع غ11ير األط11راف. ويكون كل طرف مسؤوالً عن تنفيذ وإنفاذ نظام الترخيص الخ11اص ب11ه ومراقبة التجارة غ11ير القانوني11ة. وم11ع ذل11ك، اعتم11دت اللجن11ة واجتم11اع األطراف توصيات بشأن نظم الترخيص التي تحدد اإلجراءات التي ق11د

للوثيق111ة6 )الموض111حة في الحاش111ية 8، الفق111رة 7/18)( انظ111ر المق111رر 50UNEP/OzL.Pro.WG.1/41/3).

30

UNEP/OzL.Pro.31/6

tتن11اول ح11االت ترغب األطراف في اتخاذها، مث11ل تب11ادل المعلوم11ات. وت اإلنتاج الزائد المؤدية إلى عدم االمتثال لتدابير الرقاب1ة بم1وجب إج1راء عدم االمتثال، كم11ا ح11دث في حال11ة واح11دة من ح11االت ع11دم االمتث11ال

لمتطلبات نقل اإلنتاج بين األطراف.

31

UNEP/OzL.Pro.31/6

(51)المرفق

مقتط333ف من وثيق333ة االجتم333اع ال333تي أع333دتها أمان333ة الصندوق المتعدد األطراف لالجتم33اع الث33الث والثم33انين للجن33ة التنفيذي33ة، بعن33وان ’’نظ33رة عام33ة على النظم الجاري33ة للرص33د واإلبالغ والتحق33ق وإنف33اذ ال33ترخيص

‘‘(52)والحصصموجز

من أجل تيسير المراجعة، ي11رد م11وجزا لمالحظ11ات األمان11ة ال11تي-1ترغب اللجنة التنفيذية النظر فيها، وذلك من أجل:

ض1مان اس1تمرار وح1دات إدارة المش1روعات في جمي1ع المش1روعاتالمتعددة السنوات

ضمان وجود تداخل بين اتفاقين متعددي السنوات متزامنين)أ( لض11مان اس11تمرارية وح11دات إدارة المش11روعات في جمي11ع االتفاق11ات المتع11ددة الس11نوات، بينم11ا يج11رى التأكي11د على الحاجة إلى وجود محاس11بة مالي11ة وإبالغ منفص11ل لالتفاق11ات

المتعددة السنوات؛ -ألف في نموذج مش11روع االتف11اق ليش11مل5 تعديل التذييل )ب (

طلب11ا ب11أن البل11د والوكال11ة المنف11ذة تنص على دور الوح11دة الوطني11ة لألوزون ووح1دة إدارة المش11روع، حس11ب الحاج11ة،

في الرصد واإلبالغ بعد انتهاء المشروع؛االتجار غير المشروع

على اإلبالغ عن عمليا االستيالء على5تشجيع بلدان المادة )ج( االتجار غير المشروع إلى األمان11ة من خالل الوكال11ة الثنائي11ة أو المنف1111ذة المعني1111ة المس1111ؤولة عن مش1111روع ال1111دعم

المؤسسي؛ توضيح أن ش1رط الج1زاء المنص1وص علي11ه في االتف1اق م1ع)د(

البل11د المع11نى لن يطب11ق على تل11ك الح11االت حيث بل11د من يبلغ عن استيالء على اتجار غير مشروع في5بلدان المادة

المواد الخاضعة للرقاب1ة ال1تي تم تناوله1ا في م11ا بع11د طبق1اللتشريع المحلى )مثل، صودرت ودمرت و/أو صدرت(؛

)( لم يجر تحرير هذا المرفق رسمياً.5152 )(UNEP/OzL.Pro/ExCom/83/38، الفقرات( دمت ه1ذه الوثيق1ة كمرف1ق75 إلى 67tق .)

لوثيقة المعلومات األساسية التي قدمتها أمان11ة الص11ندوق المتع11دد األط11راف إلىاالجتماع الحادي واألربعين للفريق العامل المفتوح العضوية لألطراف.

32

UNEP/OzL.Pro.31/6

البرنامج)ه1( بيانات بشأن الوثيقة تدرج أن األمانة من يطلب القطري وتوقعات االمتثال قس11ما ي11وجز عملي11ات االس11تيالء المبلغ عنها بشأن المواد الخاضعة للرقاب11ة ال11تي تم االتج11ار

فيها بشكل غير مشروع؛مناطق التجارة الحرة

ال11تي تتلقى تم1ويال لل1دعم5يطلب من جميع بلدان الم1ادة )و( المؤسسي أن تبلغ عن حركة المواد الخاض11عة للرقاب11ة إلى أو خالل منطقة تجارة حرة إلى األمانة بغض النظر إذا ك11ان البلد المعنى ال يعتبر حركة المواد الخاض11عة للرقاب11ة إلى/أو

من منطقة تجارة حرة نحو البلد المستهلك؛ يطلب من األمان11ة أن ت111درج في وثيق111ة بيان111ات البرن111امج)ز(

القط11ري وتوقع11ات االمتث11ال قس11ما بش11أن حرك11ة الم11واد الخاض11عة للرقاب11ة المبل11غ عنه11ا من خالل من11اطق التج11ارة

الحرة؛ تص11دير الم11واد المس11تنفدة لألوزون الموج11ودة في البولي11والت

سابقة الخلط ال1تي تتلقى مس1اعدة من5يطلب من جميع بل11دان الم1ادة )ح(

الصندوق المتعدد األطراف أن المنتج11ات أو الص11ادرات من الم11واد الخاض11عة للرقاب11ة لخلطه11ا في البولي11والت س11ابقة الخلط من أجل التصدير أن تبلغ عن هذه الصادرات وتحديد البلد أو البلدان ال11تي تم تص11دير البولي11والت س11ابقة الخل11طإليها، وكميات المواد المستنفدة لألوزون التي تحتوى عليها؛

يطلب من األمان11ة أن ت111درج في وثيق111ة بيان111ات البرن111امج)ط( القطري وتوقعات االمتث11ال قس11ما ي11وجز الص11ادرات المبل11غ عنها من المواد المس11تنفدة لألوزون في البولي11والت س11ابقة

الخلط؛استمرار الرصد واإلبالغ عن اإلنتاج عمال باتفاقات عدم اإلنتاج

يطلب من حكوم11ات األرجن11تين وجمهوري11ة كوري11ا الش11عبية)ي( الديموقراطي11ة والهن11د والمكس11يك وف11نزويال )الجمهوري11ة البوليفارية( أن تض11من طلب11اً لتموي11ل تحق11ق س11نوي ورص11د إلنتاج المواد الهيدروكلوروفلوروكربونية حتى يتم إزال11ة ه11ذا اإلنتاج تماماً سواء عن11د تق11ديم المرحل11ة التالي11ة من خط11ط إدارة إزالة المواد الهيدروكلوروفلوروكربونية أو عن11د تق11ديم

33

UNEP/OzL.Pro.31/6

مش1111روع للرقاب111ة على انبعاث1111ات المنتج1111ات بواس1111طة، أيهما يأتي أوالً؛23الهيدروفلوروكربون-

توضيح بشأن اإلبالغ المتواصل بموجب قطاع اإلنتاج ال11تي تلقت تم11ويالً لل11دعم5يطلب من جميع بلدان الم11ادة )ك(

المؤسسي إلزالة إنتاج المواد المستنفدة لألوزون من أج11ل اس11تخدامات خاض11عة للرقاب11ة أن تواص11ل رص11د امتثاله11ا لألهداف المحددة في االتفاق مع اللجنة التنفيذية بعد انته11اء المشروع، وتبلغ األمانة ب11أي أمثل11ة حيث لم يل11بى بل11د ه11ذه

األهداف أو وجدت حاالت إنتاج غير مشروع؛ يطلب من األمانة أن تخطر اللجنة التنفيذي11ة بتل11ك الح11االت)ل(

بحيث تقرر ما إذا كان من المالئم اتخاذ تدابير أو إجراءات؛تغييرات في نموذج االتفاقات بموجب قطاع اإلنتاج

القيام بالتغييرات التالية في نم11وذج اتفاق11ات قط11اع اإلنت11اج)م(في المستقبل:

توضيح أن الوكالة الرئيسة مسؤولة عن مساعدة البل11د‘1’ في حاالت ع11دم امتث11ال ممكن11ة، إذا طلب البل11د ذل11ك،

حتى بعد انتهاء المشروع؛ أن البل11د سيواص11ل رص11د امتثال11ه لأله11داف المنص11وص‘2’

عليها في االتفاق بع11د انته11اء المش11روع، ويبل11غ األمان11ة بأي أمثلة ال تلبى تلك األهداف أو وجدت ح11االت إلنت11اج

غير مشروع؛ توضيح أن في السنوات بعد االنتهاء من المش11روع، إذا‘3’

لم يل11بى البل11د ه11دف اإلزال11ة النه11ائي إلزال11ة الم11واد الخاضعة للرقابة بموجب االتف11اق، يعي11د البل11د التموي11ل المرتبط بالجزاء المنصوص عليه في ذل1ك االتف1اق إلىالصندوق المتعدد األطراف من خالل الوكالة الرئيسة؛

التحقق بموجب االتفاقات المتعددة األطراف دعوة الوكاالت الثنائية والمنفذة إلى تضمين معلوم11ات‘4’

عن جميع المواد الخاض11عة للرقاب11ة ال11تي وج11دت خالل المرحلة العادية للتحقق، بغض النظر عن م11ا إذا ك11انت المواد الخاض11عة للرقاب1ة يغطيه1ا االتف1اق ال1ذي يج11رى

بشأنه التحقق؛

34

UNEP/OzL.Pro.31/6

أن تطلب من األمان111ة أن تق111دم تحليال إلى االجتم111اع‘5’ الخ11امس والثم11انين عن الج11دوى والتك11اليف اإلض11افية للتوسع في اختصاصات عمليات التحقق لتشمل المواد

الخاضعة للرقابة التي أزيلت في السابق.آليات إضافية جديدة لضمان االمتثال المستدام

باإلضافة إلى المالحظات بشأن الرصد واإلبالغ والتحقق واإلط11ار-2 أعاله، نظ11رت األمان11ة في ثالث67الناظم الحالي الموجز في الفقرة

آلي11ات إض11افية ح11تى الي11وم لم تس11تخدم عمالً بالص11ندوق المتع11دد األط11راف: الرص11د الج11وي وأخ11ذ العين11ات العش11وائي من المنتج11ات أو المع11دات ورص11د الم11واد األولي11ة المطلوب11ة الس11تخدام أو إنت11اج م11واد

خاضعة للرقابة.الرصد الجوي

إن اكتشاف اإلنتاج غير المش11روع من الم11واد الخاض11عة للرقاب11ة-3 هو تحد نظرا ألن الكيانات التي تضطلع بهذا اإلنت1اج من المحتم1ل أنه1ا تتخذ خطوات لتخفى أنشطتها. وال يتوفر لمرافق اإلنتاج غير المشروع تراخيص وحصص وربم11ا ال تك11ون معروف11ة ل11دى الس11لطات الحكومي11ة التي ترص11د إنت11اج الم11واد الخاض11عة للرقاب11ة. إن عملي11ات التحق11ق من مرافق اإلنتاج من المحتمل أن تكش11ف عن المراف11ق غ11ير المش11روعة هذه نظراً ألنها غ11ير معروف1ة. وق11د يك1ون الرص11د الج1وي آلي11ة يمكنه1ا

اكتشاف اإلنتاج غير المعروف. إن المن11اهج المختلف11ة للرص11د الج11وي ممكن11ة. وأبس11ط وأرخص-4

منهج هو حملة قياس حيث يج11رى جم11ع عين11ات من أس11طوانات الغ11از من أم11اكن مخت11ارة وإرس11ال ه11ذه األس11طوانات إلى مخت11بر مرك11زي

دوالر أم11ريكي(.000 10للتحليل )مع تكاليف مرتبطة بما يبلغ حوالى وقد تتضمن حملة ميدانية شاملة أخذ عينات أسطوانات مع عينات من

مركب على)GC-MS( chromatogram-mass spectrometersمصاطب متنقلة )مثل، غاز مركبات أو طائرات( مجمعة مع مقاييس لألرصاد الجوية ووضع نم11اذج

دوالر أمريكي إلى ع11دة ماليين000 100)مع تكاليف مرتبطة بحوالة من ال11دوالرات األمريكي11ة(. ويمكن أن ت11ؤدى حمل11ة كه11ذه إلى تحدي11د مكان إنتاج غير معروف فقط في الحاالت حيث تتصادف الحمالت م11ع

تشغيل مرافق إنتاج غير معروفة. إن شبكة من محط11ات الرص11د الج11وي هي أك11ثر مالئم11ة للرص11د-5

الجوي المستدام. إن تعقيد وتكاليف إنشاء وتشغيل مثل ه11ذه الش11بكة س11يتفاوت على أس11اس الظ11روف الوطني11ة. ويتوق11ف على أي م11واد

35

UNEP/OzL.Pro.31/6

)وعددها( يمكن كشفها، يمكن أن تك11ون مع11دات الرص11د تكنولوجي11ات GC-MSج11اهزة وس11هلة نس11بياً في تش11غيلها وص11يانتها ومعايرته11ا )مث11ل،

دوالر أم11ريكي(000 100 دوالر أم11ريكي إلى 000 10بتكلفة حوالى والبحث عن معدات تتطلب تدريباً خاصا لتش11غيلها وص11يانتها ومعايرته11ا

دوالر أمريكي إلى ملي11ون دوالر أم11ريكي(.000 100)بتكاليف حوالى إن الكشف عن مكان معدات الرصد الضرورية في محط11ة رص11د ذات نوعية هواء قائمة س11تؤدى إلى خفض الص11يانة وتك11اليف التش11غيل إلى أدنى حد. وسيتفاوت عدد محطات الرصد م11ع ع11دد العوام11ل، بم11ا في

ذلك حجم البلد وتوزيع مرافق اإلنتاج في أنحاء البلد. نظرا لتعق1د وتك1اليف إنش1اء ش1بكة رص1د ج1وى، ف1إن الع1روض-6

للقيام بذلك من المحتمل أن تكون في عدد محدود من الحاالت: حيث هناك أسباب يعتق11د أنه11ا جوهري11ة، وإنت11اج غ11ير مع11روف؛ حيث تت11وافر المواد األولية الضرورية لهذا اإلنتاج؛ إنتاج صناعي على نطاق كبير من المواد الكيميائي11ة يمكن في ظل11ه تنفي11ذ ه11ذا اإلنت11اج. وينبغي على ك11ل الجهود الرامي11ة إلنش11اء ش1بكة رص11د ج1وى اس1تكمال ش11بكات الرص11د

(53)الح11الي، بم11ا في ذل11ك الش11بكة العالمي11ة المتقدم11ة للرص11د الج11وي

التابعة لشعبة الرصد العالمي لإلدارة الوطني11ة المحيطي11ة(54)والمراصد والبن11اء على(55)والجوية للوالي11ات المتح11دة ومواق11ع مالحظ11ة تابع11ة لها

البروتوكوالت والطرق الحالية، وض11مان أن المالحظ11ات تت11اح لمجتم11عالبحوث العلمية.

أخذ عينات من المنتجات أو المعدات االستخدامين الرئيسين للمواد الخاضعة للرقابة هما في مع11دات-7

ورغاوى التبريد وتكييف الهواء. وإحدى اآلليات ال11تي يمكن اس11تخدامها للمنع والكشف عن استخدام المواد الخاضعة للرقابة التي تمت إزالتها ه1و االختب11ار العش1وائي لعين11ات من مع11دات ورغ11اوى التبري1د وتك11ييف الهواء ونظم البوليوالت سابقة الخلط. إن نطاق وتعق11د وتك11اليف ه11ذا النهج يمكن أن يتف11اوت تفاوت11ا كب11يرا، يعتم11د على أي م11واد خاض11عة للرقابة يجرى كشفها ونوع المنتج أو المعدات ال11تي س11يجرى اختباره11ا وحجم وتواتر أخذ العينات، وعوامل أخرى. ونظرا لتعقد وتك11اليف أخ11ذ العينات واالختبارات، من المحتمل أن يكون هذا النهج مالئم11ا في ع1دد

بالحاج11ة إلى دعم5مح11دود من الح11االت حيث تش11عر بل11دان الم11ادة 5اإلنفاذ واالختبارات. وتالحظ األمانة أيضا أن ليس ك11ل بل11دان الم11ادة

لديها مختبرات بها المعدات الضرورية الختبار العينات.

53 )(https://agage.mit.edu/global-network.54 )(https://www.esrl.noaa.gov/gmd/about/aboutgmd.html.55 )(https://www.esrl.noaa.gov/gmd/dv/site/.

36

UNEP/OzL.Pro.31/6

رصد المواد األولية المطلوبة إلنتاج مواد خاضعة للرقابة هناك آلية جديدة أخ1رى يمكنه1ا رص1د الم1واد األولي11ة المطلوب1ة-8

الس11تخدام أو إنت11اج الم11واد الخاض11عة للرقاب11ة. فمثال، يتطلب تص11نيع وتتبعMDI. إن رصد بيع )methylene diphenyl diisocyanate )MDIرغاوى البوليوريتان

باستخدام عام11ل نفخ، يمكن أن يس11اعد في التع11رف علىMDIمبيعات الجوانب الشاذة في تصنيع رغاوى البوليوريتان. ومثل ه11ذا الرص11د من

ال11تي ل11ديها تص11نيع كب11ير من5المحتمل أن يكون مالئماً لبلدان المادة رغاوى البوليوريت11ان، وأن المنتج أو الكمي11ات ال11واردة من عام11ل النفخ كبيرة )بدالً من اس11تيراد عوام11ل نفخ حص11رياً موج11ودة في البولي11والت س11ابقة الخل11ط(، والحاج11ة إلى آلي11ة مس11تقلة لرص11د اس11تخدام عام11ل

النفخ. anhydrousوبالمث11ل، وبن11اء على المعرف11ة المتاح11ة لألمان11ة، يطلب -9

hydrogen fluoride )AHF(لآلليات إلنتاج جميع المواد الخاضعة للرقابة. ويمكن في البل111دان ال111تي ل111ديها مراف111ق إنت111اجAHFأن تتب111ع اس111تخدام

فلوروكيميائي. ويتفاوت تعقيد هذه اآلليات بش11كل كب11ير حس11ب البل11د. وبالنس11بة لبل11د ينتج م11واد خاض11عة للرقاب11ة وليس لدي11ه من11اجم الحج11ر

، م11ع مالحظ11ةAHFالفلوري، يمكن النظر في نظام يتتبع ال11واردات من لديه عدد من المستعملين خارج نط11اق إنت11اج الم11واد الخاض11عةAHFأن

للرقابة، بما في ذلك إنتاج المواد الصيدالنية ومنتجات أخرى. وبالنسبة للبلدان التي تنتج مواد خاضعة للرقابة ولديها من11اجم الحج11ر الفل11وري،

AHFسيكون إنشاء نظام رصد وتتبع أكثر تعقيدا. ويمكن لتتبع استخدام

أن يكون له معنى للبلدان ذات قدرة كب11يرة على إنت11اج م11واد كيميائي11ة خاضعة للرقابة ويشعر البل11د بالحاج11ة غلى آلي11ة مس11تقلة لرص11د ذل11ك

اإلنتاج.______________

37