1

מערכת החינוך מדינת ישראל ג"בשנת הלימודים התשע

משרד החינוך

המינהל לכלכלה

ותקציבים

2013 אוגוסט ,ג"התשע אלול ,ירושלים

הענייניםתוכן

נתונים מרכזיים על מערכת החינוך .א

3......................................... ג "תחזית התלמידים בשנת הלימודים תשע

4.......................... ג "תשע מספר התלמידים בחינוך העברי ובחינוך הערבי

5................................. פילוח לפי מגזר, החינוך היסודיבמערכת תלמידים

6........................ פיקוחפילוח לפי , עברי -היסודי במערכת החינוך תלמידים

7...................................................................... הספר -נתונים על בתי

8............................... אחוז האקדמאים בקרב מורים בבתי הספר היסודיים

9........................ העל היסודייםאחוז האקדמאים בקרב מורים בבתי הספר

תקציב משרד החינוך .ב

10.................................... 2000-2014התקציב במחירים קבועים ושוטפים

11........................ השנתי במספר התלמידים ובתקציב משרד החינוך השינוי

12..................... כלכלילפי מיון 2013הרגיל של משרד החינוך עוגת התקציב

13........................................... 2013תקציב הוצאות שאינן שכר התפלגות

14..................... לפי מיון כלכלי 2014התקציב הרגיל של משרד החינוך עוגת

15............................................ 2014תקציב הוצאות שאינן שכר התפלגות

16....................................... ג "הלאומית והציבורית כאחוז מהתמההוצאה

17................................... 2013-2014בתקציב השלטון המקומי השתתפות

2

3

נתונים מרכזיים על מערכת החינוך א (אלפי תלמידים) 2012/13ג "תחזית התלמידים בשנת הלימודים תשע

.לא כולל גנים פרטיים, ומעלה 3גילאים *

.תורה ובתי ספר מיוחדים-כולל תלמודי**

.לא כולל אוניברסיטה פתוחה, תיכוני-מכללות וחינוך על, אוניברסיטאות***

.ת"נכללו תלמידים בבתי ספר לחניכים בפיקוח משרד התמוקודמות לא נכללו המוסדות החרדים שנכללו בשנים , א"משנת הלימודים תשע****

.ס"הלמעיבוד מנתוני (. כלכלה וסטטיסטיקהאגף )לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

שנהס "תש

1999/2000

ה "תשס

2004/05

א "תשע

2010/11

ב "תשע

2011/12

2012/13ג "תשע

(ארעי)

שינוי באחוזים

ג"לתשע ה"מתשס

17% 2,361 2,292 2,235 2,013 1,841 סך הכול

27% 420 384 373 332 280 *גני ילדים ציבוריים

15% 152 154 157 132 116 גן חובה: מזה

18% 932 924 902 787 740 **חינוך יסודי

13% 143 145 139 126 114 'כיתות א: מזה

7% 274 269 264 256 243 ביניים-חטיבות

10% 384 375 368 348 322 חטיבות עליונות

11% 110 106 105 99 90 ב"כיתות י: מזה

32% 337 326 314 255 216 ***חינוך גבוה

מוסדות להכשרת : מזה

מורים וגננות 31 35 44 47 50 43%

14 14 14 35 40 ****מוסדות אחרים

4

מספר התלמידים בחינוך העברי ובחינוך הערבי (אלפי תלמידים) 2012/13ג "תשע

הערביבחינוך 25.5%לומדים בחינוך העברי ו ג "בתשעמכלל התלמידים 74.5%

(.2013נתוני ינואר )פרטיים לא כולל גנים , ומעלה 3גילאים *

.תורה ובתי ספר מיוחדים-כולל תלמודי**

(. כלכלה וסטטיסטיקהאגף )המינהל לכלכלה ותקציבים , משרד החינוך :הנתוניםמקור

חינוך ערבי חינוך עברי כ"סה

513 1,497 2,010 סך הכול

גני ילדים

* ציבוריים 420 331 89

251 681 932 **חינוך יסודי

82 192 274 ביניים-חטיבות

91 293 384 חטיבות עליונות

במערכת החינוך תלמידים מגזר בפילוח לפי יסודי חינוך -בבתי הספר במערכת החינוך ( באלפים)מספר התלמידים

ג"תשע-ו"תשנ

5

531 566 569 575 585 598 607 619

637 653 672 681

150

207 209 212 221 231 235 242 247 249 252 251

681

773 778 787 806

829 842 861

884 902

924 932

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

ו "תשנ1995/96

ג "תשס2002/03

ד "תשס2003/04

ה "תשס2004/05

ו "תשס2005/06

ז "תשס2006/07

ח "תשס2007/08

ט "תשס2008/09

ע "תש2009/10

א "תשע2010/11

ב "תשע2011/12

ג "תשע2012/13

ארעי

כ"סה

חינוך עברי

חינוך ערבי

החינוך העברי , 37%-גדל בשיעור של כמספר התלמידים בחינוך היסודי ג "ו לתשע"תשנבין השנים

חינוך הערבי ה, ( ו"בתשנ 78%לעומת )מסך התלמידים 73%-ומהווה כיום כ 28% -כגדל בשיעור של

(. ו"בתשנ 22%לעומת )מסך התלמידים 27% -ומהווה כיום כ, 67%בשיעור גדל

(. אגף כלכלה וסטטיסטיקה)לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

מקרא

6

תלמידים במערכת החינוך חינוך עברי יסודי בפילוח לפי פיקוח -בבתי הספר במערכת החינוך ( באלפים)מספר התלמידים

ג"תשע-ו"תשנ

מקרא

כ"סה

ממלכתי

חרדי

ממלכתי דתי

.28%-כמספר התלמידים בחינוך היסודי העברי גדל בשיעור של ג "לתשעו "בין השנים תשנ

(.ו"בתשנ 66%לעומת )מסך התלמידים 52%-מהווה כהממלכתי החינוך

-ומהווה כ 170%-בשיעור של כוהחינוך החרדי גדל 16%-בשיעור של כהממלכתי דתי גדל החינוך

(.ו"בתשנ 14%לעומת )מסך התלמידים 29%

(. אגף כלכלה וסטטיסטיקה)המינהל לכלכלה ותקציבים , משרד החינוך: מקור הנתונים

531 566 569 575 585 598 607 619

637 653

672 681

350 329 325 324 326 327 330 332 338 343 350 356

108

106 107 108 110 113 114 116 119 121 123 125

74

132 137 143 149 158 163 171 180 189 199 200

35

135

235

335

435

535

635

735

ו "תשנ

1995/96

ג "תשס

2002/03

ד "תשס

2003/04

ה "תשס

2004/05

ו "תשס

2005/06

ז "תשס

2006/07

ח "תשס

2007/08

ט "תשס

2008/09

ע "תש

2009/10

א "תשע

2010/11

ב "תשע

2011/12

ג "תשע

2012/13

אומדן

7

נתונים על בתי הספר כיתות ועובדי הוראה, מוסדות, תלמידים

, הביניים ובחטיבות העליונות-בחטיבות, ספר בחינוך היסודי-הנתונים מתייחסים לבתי

.החינוך הגבוה ומוסדות אחרים, ואינם כוללים את גני הילדים

.ג"תשעומחושבים לפי נתוני תים"והתהמעיין , העצמאיכוללים את המורים ברשתות ה"עונתוני

(.כלכלה וסטטיסטיקהאגף )המינהל לכלכלה ותקציבים , משרד החינוך :מקור הנתונים

שנהס "תש

1999/00

ה "תשס

2004/05

א "תשע

2010/11

ב "תשע

2011/12

ג "תשע

2012/13

(אומדן)

השינוי

באחוזים

ס"מתש

ג"לתשע

22% 1,590,000 1,567,000 1,534,000 1,391,000 1,305,000 תלמידים

26% 4,472 4,410 4,300 3,820 3,540 מוסדות

30% 63,500 62,000 60,000 52,100 49,000 (בפועל ) כיתות

35% 147,000 143,000 137,000 117,000 109,000 עובדי הוראה

8

אחוז האקדמאים בקרב מורים בבתי הספר

*היסודיים

(ללא מוסדות הפטור)מורים בבתי הספר רשמיים ומוכרים -האוכלוסייה*

(. אגף כלכלה וסטטיסטיקה)לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

אומדן

. ג"לתשעע "בין השנים תש 5% בכאחוז המורים בעלי תואר אקדמאי בחינוך היהודי הרשמי עלה

באותן שנים 10%ובחינוך הערבי הרשמי חל גידול של כ

80.88%

84.52%

88.07% 90.42%

68.92%

71.94% 72.12%

76.97%

83.74% 85.70%

87.55% 88.54%

55.70% 56.09% 57.80%

59.06%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

תשעג תשעב תשעא תשע

ערבי-יסודי רשמי

ערבי-יסודי מוכר

יהודי -יסודי רשמי

יהודי -יסודי מוכר

9

אחוז האקדמאים בקרב מורים בבתי הספר העל

*היסודיים

( ללא מוסדות הפטור)מורים בבתי הספר רשמיים ומוכרים -האוכלוסייה*

על יסודי כולל הן את חטיבות הביניים והן את החטיבות העליונות

(. אגף כלכלה וסטטיסטיקה)לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

. ג"לתשעע "בין השנים תש 2% בכאחוז המורים בעלי תואר אקדמאי בחינוך היהודי הרשמי עלה

.באותן שנים 5%ובחינוך הערבי הרשמי חל גידול של כ

אומדן

90.93% 91.55%

91.80% 92.73%

76.13% 76.79%

77.21%

78.92%

88.88%

90.79%

92.19%

93.33%

86.94% 87.49% 87.64%

89.43%

75.00%

80.00%

85.00%

90.00%

95.00%

תשעג תשעב תשעא תשע

יהודי -על יסודי רשמי

יהודי -על יסודי מוכר

ערבי-על יסודי רשמי

ערבי-על יסודי מוכר

10

. 2012לעומת תקציב 14.3%גדל התקציב במחירים קבועים בשיעור של כ 2013בשנת

. 2013לעומת תקציב 1.9%גדל התקציב במחירים קבועים בשיעור של כ 2014בשנת

(אגף כלכלה וסטטיסטיקה)מינהל כלכלה ותקציבים , משרד החינוך: מקור הנתונים

2012תקציב משרד החינוך בשנת 2000 -2012התקציב במחירים קבועים ושוטפים

21.0

22.3

23.9 24.6 24.7 24.6

25.7 25.9

27.6

30.3

32.4

34.9

36.3

42.4

43.6

21.0

21.8 22.1 22.3 22.7 22.1 22.9 22.7

23.7

25.5 26.5

28.3 29.2

33.3 34.0

15

20

25

30

35

40

45

2000 2001 2002 2003 2004* 2005* 2006* 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2000-בשנים החינוך תקציב משרד התקציב במחירים קבועים 2014

(₪במיליארד )ושוטפים

(2000)התקציב במחירים קבועים התקציב במחירים שוטפים

.התקציב כולל את התרבות והספורט 2004-2006בשנים *

11

במחירים , השינוי השנתי במספר התלמידים ובתקציב

(באחוזים) 2014-2000, קבועים משרד החינוך

(אגף כלכלה וסטטיסטיקה)מינהל כלכלה ותקציבים , משרד החינוך: מקור הנתונים

3.0

2.6 1.9

1.3 1.7

0.9

1.3 2.1

1.2

2.1 2.2

1.6

2.2 3

1.9

-1.5

4.0

1.4

0.7

1.9

-2.8

3.8

-0.7

4.3

8.9

4.2 6.7

3.0

14.3

1.9

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

השינוי במספר התלמידים

השינוי בתקציב

כאשר 31% -התלמידים גדל במספר 2013עד . בכל שנה לעומת השנה הקודמת( באחוזים)בגרף זה נמדד השינוי

.59% -התקציב גדל ב

. 3% -כאשר מספר התלמידים גדל ב 2012בהשוואה לשנת 14.3% -התקציב במחירים קבועים גדל ב 2013בשנת

.הינו הערכה 2014הגידול בשנת . כולל את יישום טרכטנברג 2013הגידול במספר התלמידים בשנת .התקציב כולל את התרבות והספורט 2004-2006בשנים *

12

לפי מיון 2013התקציב הרגיל של משרד החינוך ב

ח"מיליארד ש 42.4כלכלי התקציב

(אגף כלכלה וסטטיסטיקה)ותקציבים מינהל כלכלה , משרד החינוך: מקור הנתונים

שעות הוראה מיליארד 30.80

שעות ) 72.59%

, הוראה בגני ילדים, ב"חט, חינוך יסודי

מפקחים , ע"חטמכללות להכשרת

חינוך מבוגרים , מורים ( ואולפנים

הוצאות שאינן שכר

מיליארד 4.76 אחזקת , מלגות 11.21%

הכשרה , בחינות בגרות, המשרד, חומש מיעוטים, והשתלמות

, חינוך מיוחד, חינוך בלתי פורמליתמיכות מדע , חינוך פנימייתי

רשתות החינוך , וטכנולוגיה תמיכות בתרבות , עצמאי ומעיין

, חינוכית טלווזיה, ותרבותיהודית מוסדות

שכר שלטון מקומי מיליארד5.82

, שרתים)13.72%

, לבורנטים, מזכירים, סייעות, ספרנים

ים"קבט, פסיכולוגים (ועוזרות לגננות

781שכר אחר מיליון

תאגידים ) 1.84%

(ורכישת שירותים

שכר עובדי המשרד

מיליון 2720.64%

7.4%

2.1%

0.2%

8.3%

2.4%

0.8%

1.0%

4.0%

2.7%

1.6%

0.6%

0.4%

67.5%

1.0%

(294)אמרכלות

(85)הכשרה והשתלמויות

(6)חומש מיעוטים

(329)מלגות

(92)חינוך בלתי פורמלי

(32)פרוייקטים

(41)חינוך מיוחד

(157)חינוך פנימייתי

(107)מדע וטכנולוגיה

(62)רשתות החינוך העצמאי והמעיין

(25)תרבות יהודית ותרבות

(14)בגרות

(2,666)שלטון מקומי

(38)טלוויזיה חינוכית

2013התפלגות תקציב הוצאות שאינן שכר

₪מיליארד 3.95 –כ תקציב הוצאות שאינן שכר "סה

(₪מיליארד 0.81-תורנייםללא מוסדות )

(מצוין בסוגריים₪ הסכום במיליוני )

:ח"מיליארד ש 2.666שלטון מקומי

38.9% -₪ ' מ 1,040הסעות

14.4% -₪ מליון 384 ס"עיל "שכ

11.8% -₪ מליון 314 י"גנל "שכ

18% -₪ מליון 479תשלומים , תשלומי הורים, סל תלמיד

16.9% -₪ מליון 449הזנה

13

14

לפי מיון כלכלי 2014התקציב הרגיל של משרד החינוך

ח"מיליארד ש 43.6התקציב

מינהל כלכלה ותקציבים, משרד החינוך: מקור הנתונים

שעות הוראה מיליארד 32.1

שעות ) 73.6%

, הוראה בגני ילדים, ב"חט, חינוך יסודי

מפקחים , ע"חטמכללות להכשרת

חינוך מבוגרים , מורים ( ואולפנים

הוצאות שאינן שכר

מיליארד 4.4אחזקת , מלגות 10.1%

הכשרה , בחינות בגרות, המשרד, חומש מיעוטים, והשתלמות

, חינוך מיוחד, חינוך בלתי פורמליתמיכות מדע , חינוך פנימייתי

רשתות החינוך , וטכנולוגיהתמיכות בתרבות , עצמאי ומעיין

, חינוכית טלויזיה, יהודית ותרבות מוסדות

שכר שלטון מקומי מיליארד 6.02

, שרתים)13.82%

, לבורנטים, מזכירים, סייעות, ספרנים

ים"קבט, פסיכולוגים (ועוזרות לגננות

אחר שכר מיליון 802תאגידים ) 1.84%

(ורכישת שירותים

שכר עובדי המשרד

מיליון 2790.64%

8.4%

2.0%

0.1%

7.3%

2.3%

0.9%

1.1%

4.2%

2.2%

1.6%

0.7%

0.3%

67.9%

1.0%

(311)אמרכלות

(77)הכשרה והשתלמויות

(5)חומש מיעוטים

(288)מלגות

(89)חינוך בלתי פורמלי

(35)פרוייקטים

(43)חינוך מיוחד

(161)חינוך פנימייתי

(83)מדע וטכנולוגיה

(60)רשתות החינוך העצמאי והמעיין

(25)תרבות יהודית ותרבות

(12)בגרות

(2,753)שלטון מקומי

(38)טלוויזיה חינוכית

2014התפלגות תקציב הוצאות שאינן שכר

₪מיליארד 3.82 –כ תקציב הוצאות שאינן שכר "סה

(₪מיליארד 0.58-תורנייםללא מוסדות )

(מצוין בסוגריים₪ הסכום במיליוני )

:ח"מיליארד ש 2.596שלטון מקומי

40.0% -₪ ' מ 1,039הסעות

15.0% -₪ מליון 388 ס"עיל "שכ

12.7% -₪ מליון 329 י"גנל "שכ

20.2% -₪ מליון 525תשלומים , תשלומי הורים, סל תלמיד

12.1% -₪ מליון 315הזנה

15

9.1

8.6

8.3 8.1 8.2 8.3

8.1 8.2 8.4

7.3

6.9

6.3 6.2

6.3 6.4 6.2

6.6 6.6

5

6

7

8

9

10

1996 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

16

ההוצאה הלאומית והציבורית לחינוך

(ג"תמ)כאחוז מהתוצר המקומי הגולמי

.מתוך התוצר המקומי הגולמי 8%-9% -מהווה כההוצאה הלאומית לחינוך

.מתוך התוצר המקומי הגולמי 6%-7% -מהווה כההוצאה הציבורית לחינוך

(.כגון הסוכנות היהודית)רשויות מקומיות ומוסדות לאומיים , ממשלה*

(.ס"הלמ)מנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עיבוד -ותקציבים מינהל כלכלה , משרד החינוך :מקור הנתונים

מקרא

ההוצאה הלאומית לחינוך

לחינוך* ההוצאה הציבורית

אחוז

אומדן אומדן אומדן

17

הרגיל השתתפות בתקציב השלטון המקומי מסך התקציב

ח"שבמיליארד 2013-2014משרד החינוך של

2013

השתתפות בתקציב השלטון המקומי: מזה כ תקציב משרד החינוך"סה

באחוזים ₪מיליארד באחוזים ₪מיליארד אחוז השתתפות

מכלל התקציב

42.43 כ התקציב הרגיל"סה

25.8% 100% 10.55 100% 40.91 תקציב ללא רזרבה

1.52 להתייקרות ושכררזרבה

27.0% 98.7% 10.42 94.3% 38.59 החינוך הפורמלי

3.8% 0.5% 0.05 3.3% 1.37 פורמלי-החינוך הבלתי

9.0% 0.8% 0.09 2.3% 0.95 האמרכלות ויחידות המטה

2014

השתתפות בתקציב השלטון המקומי: מזה כ תקציב משרד החינוך"סה

באחוזים ₪מיליארד באחוזים ₪מיליארד אחוז השתתפות

מכלל התקציב

43.63 כ התקציב הרגיל"סה

25.7% 100% 10.83 100% 42.10 תקציב ללא רזרבה

1.53 להתייקרות ושכררזרבה

26.7% 98.6% 10.68 94.8% 39.92 החינוך הפורמלי

4.2% 0.5% 0.05 2.8% 1.18 פורמלי-החינוך הבלתי

9.9% 0.9% 0.10 2.4% 1.00 האמרכלות ויחידות המטה