1

מערכת החינוך מדינת ישראל ג"התשעבשנת הלימודים

משרד החינוך

המינהל לכלכלה

ותקציבים

2012 ספטמבר ,ב"התשע תשרי ,ירושלים

תוכן העניינים נתונים מרכזיים על מערכת החינוך .א

3.................... ג "תחזית התלמידים במערכת החינוך בשנת הלימודים תשע

4.................................... מספר התלמידים בחינוך העברי ובחינוך הערבי

5-6................................................................. החינוך תלמידים במערכת

7...................................................................... הספר -נתונים על בתי

8..................................... הספר לפי מחוזות -התפלגות התלמידים בבתי

9......................................................... וזכאים לתעודת בגרותנבחנים

10............................................... אחוז מורים אקדמאים לפי שלבי חינוך

תקציב משרד החינוך .ב

11................................... 2000-2012התקציב במחירים קבועים ושוטפים

12....................... השינוי השנתי במספר התלמידים ובתקציב משרד החינוך

13.......................... כלכלי לפי מיון 2012התקציב הרגיל של משרד החינוך

14.................................... תקציב החינוך וחלקו בתקציבי השלטון המקומי

15.................................................... ההוצאה הלאומית לחינוך לתלמיד

16........................................ ג"מהתמההוצאה הלאומית והציבורית כאחוז

תש"ס

1999/00

תשס"ה

2004/05

תשע"א

2010/11

תשע"ב

2011/12

)ארעי(

תשע"ג

2012/13

)תחזית(

שינוי

באחוזים

מתשס"ה

לתשע"ג

17% 2,348 2,294 2,235 2,013 1,841סך הכול

גני ילדים ציבוריים*

מזה: גן חובה

280

116

332

132

373

157

384

154

396

160

19%

21%

חינוך יסודי**

מזה: כיתות א'

740

114

787

126

902

139

924

145

935

147

19%

17%

8% 277 268 264 256 243 חטיבות-ביניים

חטיבות עליונות

מזה: כיתות י"ב

322

90

348

99

368

105

375

106

382

106

10%

8%

חינוך גבוה***

מזה: מוסדות להכשרת

מורים וגננות

216

31

255

35

314

44

329

46

345

48

35%

37%

14 14 14 35 40 מוסדות אחרים****

3

נתונים מרכזיים על מערכת החינוך א (אלפי תלמידים) 2012/13ג "תחזית התלמידים בשנת הלימודים תשע

.לא כולל גנים פרטיים, ומעלה 3גילאים *

.תורה ובתי ספר מיוחדים-כולל תלמודי**

.לא כולל אוניברסיטה פתוחה, תיכוני-מכללות וחינוך על, אוניברסיטאות***

.ת"התמנכללו תלמידים בבתי ספר לחניכים בפיקוח משרד וקודמות לא נכללו המוסדות החרדים שנכללו בשנים , א"הלימודים תשעבשנת ****

.ס"הלמעיבוד מנתוני (. כלכלה וסטטיסטיקהאגף )לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

4

חינוך ערבי חינוך עברי סה"כ

501 1,450 1,951 סך הכול

גני ילדים ציבוריים*

384

300

48

חינוך יסודי**

924

672

252

78 190 268 חטיבות-ביניים

חטיבות עליונות

375

288

87

מספר התלמידים בחינוך העברי ובחינוך הערבי (אלפי תלמידים) 2011/12ב "תשע

בחינוך הערבי 25.7%לומדים בחינוך העברי ו ב"בתשעמכלל התלמידים 74.3% .לא כולל גנים פרטיים, ומעלה 3גילאים *

.תורה ובתי ספר מיוחדים-כולל תלמודי**

(. כלכלה וסטטיסטיקהאגף )לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :הנתוניםמקור

במערכת החינוך תלמידים מגזר בפילוח לפי יסודי חינוך -בבתי הספר במערכת החינוך ( באלפים)מספר התלמידים

ב"תשע-ו"תשנ

5

531 566 569 575 585 598 607 619

637 653

672

150

207 209 212 221 231 235 242 247 249 252

681

773 778 787 806

829 842 861

884 902

924

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

ו "תשנ1995/96

ג "תשס2002/03

ד "תשס2003/04

ה "תשס2004/05

ו "תשס2005/06

ז "תשס2006/07

ח "תשס2007/08

ט "תשס2008/09

ע "תש2009/10

א "תשע2010/11

ב "תשע2011/12

כ"סה

חינוך עברי

חינוך ערבי

החינוך העברי , 36%-גדל בשיעור של כמספר התלמידים בחינוך היסודי ב"לתשעו "תשנבין השנים

חינוך ה, ( ו"בתשנ 78%לעומת )מסך התלמידים 73%-ומהווה כיום כ, 26.5%-כגדל בשיעור של

(. ו"בתשנ 22%לעומת )מסך התלמידים 27% -ומהווה כיום כ, 68%בשיעור הערבי גדל

(. אגף כלכלה וסטטיסטיקה)לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

(.ס"הלמ)עיבוד מנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

אומדן

מקרא

6

תלמידים במערכת החינוך חינוך עברי יסודי בפילוח לפי פיקוח -בבתי הספר במערכת החינוך ( באלפים)מספר התלמידים

ב"תשע-ו"תשנ

מקרא

כ"סה

ממלכתי

חרדי

ממלכתי דתי

.26.5%-כמספר התלמידים בחינוך היסודי העברי גדל בשיעור של ב"לתשעו "בין השנים תשנ

(.ו"בתשנ 66%לעומת )מסך התלמידים 52%-מהווה כהממלכתי החינוך

-ומהווה כ 169%-בשיעור של כוהחינוך החרדי גדל 14%-בשיעור של כהממלכתי דתי גדל החינוך

(.ו"בתשנ 14%לעומת )מסך התלמידים 30% (. וסטטיסטיקהאגף כלכלה )לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

(.ס"הלמ)עיבוד מנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

531 566 569 575 585 598 607 619

637 653

672

350 329 325 324 326 327 330 332 338 343 350

108

106 107 108 110 113 114 116 119 121 123 74

132 137 143 149 158 163 171 180 189 199

35

135

235

335

435

535

635

735

ג "תשס 1995/96ו "תשנ

2002/03

ד "תשס

2003/04

ה "תשס

2004/05

ו "תשס

2005/06

ז "תשס

2006/07

ח "תשס

2007/08

ט "תשס

2008/09

א "תשע 2009/10ע "תש

2010/11

ב "תשע

לא 2011/12

סופי

7

נתונים על בתי הספר

תש"ס שנה

1999/00

תשס"ה

2004/05

תשע"א

2010/11

תשע"ב

2011/12

)ארעי(

גידול

באחוזים

מתשס"ה

לתשע"ב

13% 1,567,000 1,531,500 1,391,000 1,305,000 תלמידים

16% 4,446 4,300 3,820 3,540 מוסדות

19% 62,000 59,600 52,100 49,000 כיתות

16% 136,000 130,000 117,000 109,000 עובדי הוראה

, הביניים ובחטיבות העליונות-בחטיבות, ספר בחינוך היסודי-הנתונים מתייחסים לבתי

.החינוך הגבוה ומוסדות אחרים, ואינם כוללים את גני הילדים

(.כלכלה וסטטיסטיקהאגף )לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

8

מחוז מרכז19%

מחוז צפון16%

מחוז דרום13%

**חינוך התיישבותי 5%

*חינוך מוכר19%

א"מחוז ת9%

מחווז חיפה9%

ם-מחוז י4%

***י"מחוז מנח6%

מינהלייםהספר לפי מחוזות -התפלגות התלמידים בבתי (תלמידים 1,567,101) 2011/12ב "תשע

.המחוזות מרכז והחינוך המוכר הם הגדולים ביותר מבחינת מספר התלמידים

.יש לציין כי החינוך ההתיישבותי והחינוך המוכר אינם מחוזות גיאוגרפיים כמו המחוזות האחרים

.מוכר שאינו רשמי אחר ומוסדות פטור בחינוך היסודי, רשתות החינוך העצמאי ומעיין החינוך התורניכולל *

.יסודי בלבד-ספר בחינוך העל-כולל בתי**

.חינוך ירושלים מינהלת***

(.כלכלה וסטטיסטיקהאגף )לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :מקור הנתונים

9

א"תשע-ס"נבחנים וזכאים לתעודת בגרות תש שנה ס"תש ה"תשס ח"תשס ע"תש א"תשע

2009/10 2009/10 2007/8 2004/5 1999/00

כל האוכלוסייה

*הזכאים מספר 45,029 52,471 51,592 57,485 57,878

הנבחנים מספר 73,816 84,303 83,866 87,887 86,046

17 גילאי מספר 107,800 108,900 111,175 113,511 120,315

אחוז הזכאים

הנבחנים מתוך 61 62.2 61.5 65.4 67.3

17 גילאי מתוך 42 48.2 46.4 50.6 48.1

חינוך עברי

*הזכאים מספר 39,752 44,929 43,755 47,577 47,411

הנבחנים מספר 62,178 69,034 66,091 68,220 66,442

17 גילאי מספר 84,500 87,900 86,641 87,411 87,015

אחוז הזכאים

הנבחנים מתוך 64 65.1 66.2 69.7 71.4

17 גילאי מתוך 47 51.5 50.5 54.4 54.5

חינוך ערבי

*הזכאים מספר 5,277 7,542 7,837 9,908 10,407

הנבחנים מספר 11,638 15,269 17,775 19,667 19,157

17 גילאי מספר 21,300 21,000 24,534 26,100 27,278

אחוז הזכאים

הנבחנים מתוך 45 49.4 44.1 50.4 54.3

17 גילאי מתוך 25 35.9 31.9 38 38.2

שיעור הזכאים לתעודת

האוכלוסיהבגרות מכלל

-בשנה האחרונה גדל ל

מתוך הנבחנים 67.3%

שיעור בחינוך העברי

הזכאים גדל בשנים

-האחרונות ועומד על כ

.א"בתשע 71.4%

שיעור בחינוך הערבי

בשנים הזכאים גדל

-ועומד על כהאחרונות

.א"בתשע 54.3%נבחני , הזכאים כוללים את נבחני הקיץ*

ונבחני משנה במועד החורף ' מועד ב

.הראשון

עיבוד של מרכז :מקור הנתונים

מידע בחינות של אגף הבחינות

תקשוב ומערכות מידע ומינהל

10

*אחוז האקדמאים בקרב מורים בבתי הספר

29.0

50.2

65.9

81.082 84

65.4

76.6

83.5

86

87.0 87.0

56.8

68.7

80.2

88 89.0 90

16.6

37.9

59.8

7983 86

15.0

25.0

35.0

45.0

55.0

65.0

75.0

85.0

95.0

1994/95 1999/00 2004/05 2009/10 2010/11 2011/12

עברי חינוך יסודי

חינוך יסודי ערבי

חינוך על יסודי עברי

ערביעל יסודי חינוך

אחוז

אחוז המורים

בחינוך האקדמאים

היסודי עלה במגזר

ס "בין תש, העברי

67%-בכ ב"לתשע

-הערבי בכובמגזר

127%.

בין , העל יסודיבחינוך

חלה , ב"לתשעס "תש

14%-שלכעליה

-וכבמגזר העברי

.במגזר הערבי 31%

(ללא מוסדות הפטור)מורים בבתי הספר רשמיים ומוכרים -האוכלוסייה*

.ס"הלמעיבוד מנתוני (. וסטטיסטיקהאגף כלכלה )לכלכלה ותקציבים המינהל, משרד החינוך :הנתוניםמקור

א"תשע ע"תש ה"תשס ס"תש ה"תשנ ב"תשע

11

במחירים קבועים 23%-במחירים שוטפים ובכ 32%-השנים האחרונות בכ 4-תקציב משרד החינוך גדל ב

.לכלכלה ולתקציבים המינהל, משרד החינוך: מקור הנתונים

2012תקציב משרד החינוך בשנת 2000 -2012התקציב במחירים קבועים ושוטפים

21.0 21.8 22.1 22.3 22.7

22.1 22.9 22.7

23.7

25.5 26.5

28.3 29.2

21.0 22.3

23.9 24.6 24.7 24.6

25.7 25.9

27.6

30.3

32.4

34.9

36.3

15

20

25

30

35

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

התקציב במחירים שוטפים (2000)התקציב במחירים קבועים

12

השינוי השנתי במספר התלמידים (באחוזים)ובתקציב משרד החינוך

.לכלכלה ולתקציבים המינהל, משרד החינוך: מקור הנתונים

-1.5

4.0

1.4

0.7

1.9

-2.8

3.8

-0.7

4.3

8.9

4.2

6.7

3.2

3.0 2.6

1.9 1.3

1.7 0.9

1.3

2.1

1.2

2.1 2.2 1.6

2.2

-4

-2

0

2

4

6

8

10

השינוי במספר התלמידים השינוי בתקציב

אחוז

13

לפי מיון כלכלי 2012התקציב הרגיל של משרד החינוך ח"מיליארד ש 36.3התקציב

מינהל כלכלה ותקציבים, משרד החינוך: מקור הנתונים

שעות הוראה מיליארד 26.45

שעות ) 72.92%

, הוראה בגני ילדים, ב"חט, חינוך יסודי

מפקחים , ע"חטמכללות להכשרת

חינוך מבוגרים , מורים ( ואולפנים

הוצאות שאינן 4.08שכר

מיליארדאחזקת , מלגות 11.26%

הכשרה ,בחינות בגרות, המשרד, חומש מיעוטים, והשתלמות

, חינוך מיוחד, חינוך בלתי פורמליתמיכות מדע , חינוך פנימייתי

רשתות החינוך , וטכנולוגיהתמיכות בתרבות , עצמאי ומעיין

…טלויזיה , יהודית ותרבות

שכר שלטון מקומי מיליארד 4.84

, שרתים)13.34%

, לבורנטים, מזכירים, סייעות, ספרנים

ים "קבט, פסיכולוגים (ועוזרות לגננות

668שכר אחר מליון

תאגידים ) 1.84%

(ורכישת שירותים

שכר עובדי מליון 232המשרד

0.64%

14

תקציב משרד החינוך וחלקו בתקציבי השלטון המקומי 2012 -לפי תחומי פעולה

סה"כ התקציב של המשרד

מזה: השתתפות בתקציב השלטון המקומי

באלפי ש"ח

באחוזים

באלפי ש"ח

באחוזים

אחוז ההשתתפות מכלל התקציב

סה"כ התקציב הרגיל

36,278,439

התקציב ללא רזרבה

34,994,600

100.0%

8,548,070 % 100.0

24.43%

הרזרבה להתייקרות

1,283,839

החינוך הפורמלי *

32,527,760

92.95%

8,425,311 % 98.56

25.90%

החינוך הבלתי-פורמלי **

1,570,259 4.49%

47,137

% 0.55

3.00%

האמרכלות ויחידות המטה ***

896,581

2.56%

75,621

% 0.88

8.43%

. ח"מיליארדי ש 8.548משרד החינוך השתתף בתקציבי הרשויות המקומיות בסך של 2012בשנת

(.ללא רזרבה)מתקציב המשרד 24.43%סכום זה מהווה , החינוך ההתיישבותי, יסודי-החינוך העל, החינוך היסודי, יסודי-החינוך הקדם, הפדגוגי הכללי המינהל, מורים מינהלכולל *

.הסעות הצטיידות ופיתוח, החינוך העצמאי והמוכר

.רשות הספורט ומוסדות תורניים, חינוכיתטלוויזיה , תרבות יהודית, כולל תרבות**

.כולל עובדי המשרד***

.לכלכלה ולתקציבים המינהל, משרד החינוך: מקור הנתונים

15

*ח"ההוצאה הלאומית לחינוך לתלמיד בש

יותר , ח"ש 27,000-להגיעה 2011יסודי בשנת -האומדן להוצאה השוטפת לתלמיד בחינוך העל

.יסודי-מההוצאות לתלמיד בחינוך היסודי והקדם

.ח בשנה זו"ש 7,000-הייתה כיסודי -ההוצאה של משקי הבית לתלמיד בחינוך העל

.שוטפיםבמחירים , ביתאך לא כוללות ספרי לימוד ומכשירי כתיבה שניקנו על ידי משקי , ההוצאות כוללות גם שיעורים פרטיים*

.כולל גנים פרטיים**

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה :מקור הנתונים

2000 2003 2005 2008 (אומדן) 2011

, מזה

ההוצאות של

משקי בית

כלל ההוצאה

**יסודי-חינוך קדם 11,800 12,600 13,500 15,100 16,000 3,000

חינוך יסודי 15,400 16,600 17,700 20,400 22,000 1,000

יסודי-חינוך על 19,200 19,800 20,700 25,300 27,000 7,000

תיכוני-חינוך על 23,300 21,700 20,900 19,200 20,000 12,000

מוסדות להשכלה גבוהה 39,700 40,100 39,400 46,200 51,000 11,000

16

ההוצאה הלאומית והציבורית לחינוך (ג"תמ)כאחוז מהתוצר המקומי הגולמי

.מתוך התוצר המקומי הגולמי 8%-9% -מהווה כההוצאה הלאומית לחינוך

.מתוך התוצר המקומי הגולמי 6%-7% -מהווה כההוצאה הציבורית לחינוך

(.כגון הסוכנות היהודית)רשויות מקומיות ומוסדות לאומיים , ממשלה*

(.ס"הלמ)עיבוד מנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה :מקור הנתונים

אחוז

7.3

6.8 6.6 6.5

6.4 6.8

6.5

6.7 6.7

9.1

8.6 8.3 8.2

8.2

8.5 8.3

8.4 8.4

5

6

6

7

7

8

8

9

9

10

2011אומדן 2010אומדן 2009אומדן 2008 2007 2006 2005 2004 1996

הוצאה לאומית לחינוך לחינוך * הוצאה ציבורית