연구자료

심 재 헌

성 주 인

노 승 철

송 미 령

김 선

권 인 혜

부연 구 원

연 구 원

문연구원

연 구 원

연 구 원

문 연구 원

연 담당

심 재 헌

성 주 인

노 승 철

송 미 령

김 선

권 인 혜

부 연 구 원

연 구 원

문연구원

연 구 원

연 구 원

문 연 구 원

연구 총 제 장 집필

제 장 제 장 집필

제 장 집필

제 장 집필

제 장 집필

연구 지원

머 리 말

농어 의 실태를 진단하는 일은 지역발 계획의 수립 산 집행 등에 매우

필요한 일이다 이러한 이유로 다년간 한국농 경제연구원에서는 지역 진단의

근거 정책성과 악을 한 지표를 개발하기 해 노력해왔다 이러한 맥락

에서 년에도 국 개 시 군을 심으로 지역의 발 정도와 잠재 역량

을 종합 으로 진단하기 하여 본 연구를 수행하 다

이 연구에서는 선행연구에서 제시한 지역발 지수

를 개선 보완하 고 정부의 공식통계를 바탕으로 삶 터 생활서비스 일

터 지역경쟁력 쉼 터 삶의 여유공간 공동체의 터 지역활력 의 개 부문별 지

수와 종합지수를 개발하 다 개발된 지수를 통해 지역의 여건과 특성을 분석

하고 지난 와 비교하여 지역발 의 변화 양상과 원인을 고찰하 다 더불

어 농어 지역 정책의 요한 계획 에 하나인 제 차 농어업인 삶의 질 향

상 개년 계획 을 소개하여 농어 지역발 계획을 소개하 다

한 농어 주민의 삶의 질에 가장 기 가 되는 서비스 수 을 악할 수 있

는 농어 서비스기 에 한 소개와 지역발 과의 계를 비교하 다 이러한

내용은 국민 홍보를 해 주요 일간지를 통해 발표하 다

합리 이고 과학 인 정책 추진을 해서는 이 자료집에서 담고 있는 지수

가 향후 지속 으로 갱신 보완되어야할 것이다 이러한 지수가 된다면 우

리 농어 의 모습뿐만 아니라 삶의 질 향상 정책의 성과 등을 악하는 데 기

자료가 될 수 있을 것이다 그러한 기 를 마련하는 데 우리 연구원에서 발

간한 이 자료집이 보탬이 되기를 바란다

한국농 경제연구원장 최 세 균

요 약

농어 의 주민의 삶의 질 실태와 삶의 질 향상 정책에 한 국가 국민

심을 증 시키는 것을 목 으로 삶의 질 향상 원회 문지원기 인 한

국농 경제연구원의 연구 성과에 한 홍보 방안을 마련함

이를 해 첫째 년 지역발 지수 를

활용하여 개별 시 군의 발 정도와 잠재역량 등 지역여건을 종합 으로 분

석하는 한편 특정 부문별로도 지역여건을 비교 분석함

삶터 생활서비스 지수 일터 지역경제력 지수 쉼터 삶의 여유공간 지

수 공동체의 터 주민활력 지수 로 구성된 를 바탕으로 개 시 군

의 발 정도를 악함 그 결과 경제활동이 상 으로 좋은 수도권

역시 주변 지역들의 지역발 정도가 높게 나타나며 도 농 간의 격차

가 여 히 발생하고 있음을 악함

둘째 년 와 년 를 비교 분석하여 각 시 군의 지역여건 변

화를 분석함

상 지역들의 변화는 크지 않으나 그나마 상승이 큰 지역들도 지역

경제력 지수 분야에서의 변화에 국한되고 있음 상승 지역을 지난 연구

시 과 비교해 본 결과 지역경제력이 생활서비스 삶의 여유공간의 발

도 이끌고 있는 것으로 악됨

셋째 제 차 삶의 질 향상 기본계획의 주요 내용을 소개하고 향후 추진 방향

을 제시함

활력 있는 공동체를 기반으로 구나 살고 싶은 행복한 농어 구 이

라는 비 아래 제 차 계획에서는 보건 복지 교육 정주생활기반 경제

활동 일자리 문화 여가 환경 경 안 분야에서 년까지 조원

을 투입하여 삶의 질 개선을 해 노력할 것임

넷째 농어 서비스기 을 소개하고 각 기 의 목표달성 검 이행실태

검 결과를 제시함

농어 서비스기 은 농어업인 등이 일상생활을 하는 데에 요구되는 공

공서비스 통령령으로 정하는 서비스 항목과 항목별 목표치 를 의미

하며 농어 서비스기 목표달성도를 높이게 되면 지역의 반 인 발

정도 역시 진할 수 있음을 악함

농어 서비스기 목표달성 정도 지역과 지역발 지수

지역 간 일치도는 두 지표의 하 지역 일치도는

로 나타남

차 례

연구의 배경 목

연구의 주요 내용과 방법

지역발 지수 개발의 배경 목

년 의 기본 구조 개발 과정 방법

분석 결과

생활서비스 지수

지역경제력 지수

삶의 여유공간 지수

주민활력 지수

종합지수

삶의 질 향상 정책 황

기존 계획의 성과와 과제

제 차 기본계획 주요 내용

농어 서비스기 의 개념과 주요 내용

농어 서비스기 목표달성도 변화

농어 서비스기 의 지역별 목표달성도 비교

농어 서비스기 련 기 공공서비스 확충의 모범 사례

부록 세부지표 내역

부록 종합지수 부문별 지수 상 지역

부록 일자리 지수 부문별 지수 상 지역

부록 동아일보 게재 내용

참고 문헌

표 차 례

표 년 구성 지표

표 부문지수별 가 치

표 종합지수 부문지수 간 상 계

표 생활서비스 지수 상 권 신규 진입 시 군

표 생활서비스 지수 순 상승 시 군

표 지역경제력 지수 상 권 신규 진입 시 군

표 지역경제력 지수 순 상승 시 군

표 삶의 여유공간 지수 상 권 신규 진입 시 군

표 삶의 여유공간 지수 순 상승 시 군

표 주민활력 지수 상 권 신규 진입 시 군

표 주민활력 지수 순 상승 시 군

표 종합지수 상 권 신규 진입 시 군

표 종합지수 순 상승 시 군

표 삶의 질 련 정 응답을 한 농업인 비율

표 행 농어 서비스기 의 부문 항목 세부내용

표 농어 서비스기 이행실태 검통계 구축 황 방법

표 농어 서비스기 이행실태 목표달성 검 결과 향상 정도

표 농어 주민들의 서비스기 항목별 공공서비스 개선 체감도 평가

표 부문별 이행지수의 지역별 평균 표 편차

표 시 도별 종합이행지수의 시 군 순 분포

표 년 종합이행지수의 시 군 순 분포 변화

표 시 군 종합이행지수 순 변화의 시 도별 분포

표 농어 서비스기 목표달성 수 과 지역발 수 간 비교

표 제주도의 작은 학교 살리기를 한 공동주택 건립 황

그 림 차 례

그림 지역발 지수의 개념도

그림 개발 과정

그림 지역발 지수의 구성

그림 지역발 지수 생활서비스 지수 상 개 시 군

그림 지역발 지수 지역경제력 지수 상 개 시 군

그림 년 일자리 부문별 순 분포

그림 일자리 지수의 분포

그림 지역발 지수 삶의 여유공간 지수 상 개 시 군

그림 지역발 지수 주민 활력 지수 상 개 시 군

그림 지역발 지수 종합지수 상 개 시 군

그림 생활서비스 지수 상 권 시 군의 분포 변화

그림 지역경제력 지수 상 권 시 군의 분포 변화

그림 지역경제력지수 계단 이상 상승 시 군

그림 삶의 여유공간 지수 상 권 시 군의 분포 변화

그림 삶의 여유공간지수 계단 이상 상승 시 군

그림 주민활력 지수 상 권 시 군의 분포 변화

그림 주민활력 지수 계단 이상 상승 시 군

그림 종합지수 상 권 시 군의 분포 변화

그림 지역발 지수 종합 계단 이상 상승 시 군

그림 제 차 삶의 질 향상 기본계획의 비 과 목표

제 장

서 론

연구의 배경 목

연구 경과 필요1.1.

한국농 경제연구원이 년부터 삶의 질 향상 원회 문지원기 으로

지정되어 다음과 같은 련 업무를 탁받아 수행 임

농어업인 삶의 질 향상 시행계획의 검 평가

농어 서비스기 달성정도 검 분석

농어 향평가제도 지원

원회에서 문지원기 이 수행하도록 결정하는 사항

농어업인 삶의 질 향상 시행계획의 검 평가는 연차별로 련 정책군을 선

정하여 해당 정책의 추진실 정책형성 정책집행 정책성과 등을 심층 평

가함

년 심층 평가 도시민 귀농인력 활용 강화 정책 취약계층 복지지원

정책

상기 탁 업무는 문지원기 지정 이 인 년에도 일반 용역과제로 수행하 음

년 심층 평가 탄소 녹색성장 정책 지역발 역량강화정책

년 심층 평가 어메니티 리 활용 정책 농어 산업 고도화정책

년 심층 평가 농어 보건의료 기반 확충 정책 농어 특성을 반

한 학교 육성정책

농어 서비스기 달성정도 검 분석은 매년 농어 서비스기 항목별 목

표치의 달성정도 이행실태 를 검하고 이를 활용하여 기 부문별 지역별

공공서비스 공 황을 비교 분석함

농어 서비스기 검통계 공식통계 부처 자료 행정조사 자료 를 활용

한 이행실태 검

이행실태 검 결과를 지수화 한 농어 서비스기 이행지수를 활용하

여 공공서비스 공 황을 부문별 지역별로 분석

농어 향평가제도 지원은 농어 에 불리한 차별 향을 래하고 있는

는 래할 것으로 상되는 정책을 매년 선정하여 해당 정책의 추진 시

농어 에 발생하는 불리한 향을 평가하여 정책 제도 개선안을 제시함

년 향평가 방과후학교 운 사업 여성 경제활동 확 정책

년 향평가 평생학습정책 응 의료정책

년 향평가 에 지복지정책 정신보건센터 운 사업 이주여성 긴

지원센터 운 사업 주택 바우처정책

년 향평가 장애인 복지정책 폐기물 리정책

농어 삶의 질 향상 정책 기 통계 구축 실태 분석을 실시함

년부터 총 개 부문 여 개 지표를 삶의 질 지역발 지수로 구

성하여 련 통계의 구축 지역별 실태 분석 실시

농 마을 주민의 반 인 삶의 질 만족도를 분석하고 정책 시사 을

도출하기 해 마을패 조사 실시 년 개 년 개 마을 상

이와 같은 삶의 질 향상 원회 탁업무를 지속 으로 추진해 왔으나 연

구결과에 한 국민 인 홍보 부족을 감해 왔음

련 보고서를 매년 발간해 왔지만 문 연구자들의 심 외에 앙

지방의 실무 공무원과 농 주민을 포함한 국민들의 농 삶의 질 실태

와 련 정책에 한 심을 높이는 데에는 부족한 이 많았음

한 연구보고서는 일반 들의 가독성과 이해 도모를 높이는 데에도

한계가 있었음

삶의 질 향상 원회에서는 탁업무 결과에 한 실질 인 국민 홍보방안

마련을 요구해 오고 있으며 이에 따라 삶의 질 향상 원회 문지원기

에서는 보다 실질 인 국민 홍보방안을 마련하여 실행할 필요가 있었음

연구 목1.2.

본 과제는 삶의 질 향상 원회 문지원기 이 앙정부 계 부처 지

자체 농어 주민을 포함한 국민을 상으로 연구용역의 성과를 홍보할 수

있는 방안을 마련하여 실행함으로써 농어 의 주민의 삶의 질 실태와 삶의

질 향상 정책에 한 국가 국민 심을 증 시키는 것을 목 으로 함

이를 해 범정부 으로 추진 인 각종 삶의 질 향상 정책을 홍보하고자

한국농 경제연구원과 동아일보 미래 략연구소가 공동으로 농어 의 삶

의 질 향상 정책의 성과와 발 략을 평가 홍보하기 하여 다음과 같

은 사항을 추진함

첫째 농어 시 군을 포함한 국 개 시 군의 삶의 질 실태 비교 분

석 실시

둘째 개 시 군의 잠재역량 악을 한 지표 개발 지역 간 비교

분석 실시

셋째 삶의 질 향상 정책의 성과 평가 우수 사례 발굴과 향후 발

략 모색

연구의 주요 내용과 방법

제 장에서는 년 지역발 지수 를 활

용하여 개별 시 군의 발 정도와 잠재역량 등 지역여건을 종합 으로 분석

하는 한편 특정 부문별로도 지역 여건을 비교 분석함

는 농 의 지역여건을 종합 으로 분석 평가할 수 있도록 한국농

경제연구원이 개발한 지표로서 생활서비스 지역경제력 삶의 여유공간

주민활력 등 개 부문의 개 지표로 구성

개 시 군의 지역발 지수 도출과 지역 간 비교 분석

제 장에서는 년 와 년 를 비교 분석하여 각 시 군의 지역

여건 변화를 분석함

종합지수의 변화는 물론 생활서비스 지역경제력 삶의 여유공간 주민활

력 등 각 부문별 변화를 종합 으로 비교 분석함

특히 각 부문별로 지수 순 가 상승한 지역들을 심으로 지역여건이 향

상된 원인을 분석하고 다른 지역에 모범에 될 만한 사례를 발굴하여 제

시함

제 장에서는 제 차 삶의 질 향상 기본계획의 주요 내용을 소개하고 향후

추진 방향을 제시함

농어업인 삶의 질 향상 농어 지역개발 기본계획 이하 삶의 질 향상

기본계획 은 개년 계획으로 제 차 기본계획 과 제 차 기본

계획 이 수립 시행된 이후 내년부터 제 차 기본계획

이 추진될 정임

제 차 삶의 질 향상 기본계획은 부문으로 수립되어 농어업인 삶의 질

향상 원회의 심의를 거친 바 본 연구에서는 동 차 기본계획의 주요

내용과 특성을 소개하고 바람직한 추진 방향을 제시하고자 함

제 장에서는 년 월 농어업인 삶의 질 향상 농산어 지역개발

진에 한 특별법 이하 삶의 질 향상 특별법 개정을 통해 도입되고

년부터 시행하고 있는 농어 서비스기 을 소개하고 각 기 의 목표

달성 검 이행실태 검 결과를 제시하 음

농어 서비스기 은 제 차 삶의 질 향상 기본계획 추진기간 도입된

선진제도 하나로 한국농 경제연구원에서 동 기 의 목표달성을 매

년 검하여 국가 으로 제시된 최소한의 공공서비스 항목과 항목별 수

실태를 농어 시 군별로 조사 분석하고 있음

본 연구에서는 년도 농어 서비스기 이행실태 검 결과를 바탕

으로 우리 농어 의 기 공공서비스의 수 을 분석하고 타 시 군에 귀

감이 될 만한 모범사례를 발굴하여 제시하고자 함

상기의 주요 연구내용을 바탕으로 농어 지역의 삶의 질 실태와 제 차 삶

의 질 향상 기본계획에 한 홍보방안 마련함

연구 결과를 바탕으로 신문기사를 통한 실질 홍보 방안 마련

세 차례에 걸쳐 기사화하여 신문지면을 통해 홍보

분석 결과는 지역경쟁력지수

로 변환하여 지역경쟁력 비교 분석에 한 기사로 홍보

이와 함께 삶의 질 향상 지역경쟁력 강화를 한 지자체 수 의 우

수 성공사례 발굴과 취재

홍보방안 마련 기사화 등은 본 보고서 내용에서는 제외하되 삶의 질

향상 원회의 개최 시기 등을 고려하여 신문기사로 보도 부록

제 장

년 지역발 지수의 개발과 결과

지역발 지수 개발의 배경 목

우리나라 시 군의 발 정도 잠재역량 등 지역 여건을 종합 으로 악

할 수 있고 특정 부문별로도 진단 평가가 가능한 실용 지역발 지표가

지속 으로 요구되고 있음

지표를 통해서 시 군의 상 인 황 진단 지역발 정책의 목표 설정 정

책의 모니터링과 성과 측정 등에 합리 의사결정 근거로 활용 가능하기 때

문임

이에 한국농 경제연구원에서는 시 군의 삶의 질 여건 발 정도 진단

계획 목표 정립 목표에 따른 정책 구상 목표 비 성과 측정 등을 해 지

역통계 기반 구축이 필요하다고 단함

년 년의 년간 지역발 지수 를 연구원 자체 과제인 살기

좋은 농 만들기를 한 정책재편 방안 연구를 통해 개발함

이를 승계 발 시켜 지속 으로 를 산출하여 왔음

년과 년 를 활용하여 지역경쟁력 실태 등을 동아일보 지면을

통해 발표한 바 있음

이때 지역발 원회 농림수산식품부 등이 후원하 고 년에는 특

별지수로서 커뮤니티 비즈니스를 년에는 특별지수로서 창조지역

지수를 다룸

년에는 업데이트한 를 개발 활용함

이 시기에는 변화된 행정구역을 반 하 고 부문지수에 한 가 치 활

용 변수 등을 재검토하여 를 수정하 음 한 일부 변수의 업데이트

작업 문가 조사 등을 실시하 음

농림어업총조사 인구주택총조사 등 최신의 통계 자료 활용하여 분석하

음

이러한 배경하에 이 연구의 목 은 분석 결과를 제시하는 것임

세부 으로는 첫째 년과 마찬가지로 변화된 행정구역을 반 하고

활용 변수 등을 재검토하여 수정함 한 기존의 표 화 방식의 통계

문제 을 보완함

둘째 비 지역발 지수의 부문별 종합 지수로 살펴본 순

상승 지역의 특징과 사례 시사 을 제시함 행정구역상 기 지방자치단

체에 속하는 시 군 구 에서 구를 제외하고 개 시 군을 분석 단 로

하여 를 개발 평가하고자 함

년 연기군과 공주시 청원군의 일부 지역이 통합되어 세종시로 출

범 함 이로 인해 분석 상을 개 시 군으로 개편

년 의 기본 구조 개발 과정 방법

본 구조2.1. 2014 RDI

기존 의 기본개념과 틀은 유지하되 지표 일부를 수정 보완함

시 군을 삶터 일터 쉼터 공동체의 터 로서 개념화하고 각 역의

발 정도에 따라 주민 삶의 질에 향을 미친다고 가정함

각 역별 발 정도를 객 통계 자료로 지수를 구성해 지역별 진단

상호 비교를 시도함

출처 송미령 등

시 군 종합진단지표로서 의 개념은 다음과 같음

는 아래의 가지 부문별 지수의 합으로 정의됨

생활서비스 지수 지역경제력 지수 삶의 여유공간 지수 주민활력 지수

삶터 생활서비스 지수

일터 지역경제력 지수

쉼터 삶의 여유공간 지수

공동체의 터 주민활력 지수

객 통계자료만을 기반으로 각 부문별 지수를 구성하며 총 개 세부

변수를 채택하여 활용함

변수의 값은 선형 표 화를 수행하 고 문가 조사를 통해 부문별

지수의 가 치를 반 하여 종합지수를 도출함

지 구2.2. RDI

는 삶터 일터 쉼터 공동체의 터 의 총 개 부문 개 지표로 구

성되어 있고 그 지표의 세부 내역은 표 과 같음

년 비 일부 지표를 수정 보완함

통계자료 수정

상수도보 률 하수도보 률 상 하수도보 률로 통합

지표 추가

지역경제의 동태 변화와 잠재력을 평가하기 해 년간 연평균 사

업체 증감률 을 지역경제력 지수에 포함

자세한 내용은 부록 참고

개 과 법2.3. RDI

는 먼 지역 진단을 한 자료를 특별시 역시를 제외한 개 시 군

을 상으로 구축하고 개 역별로 표성 있는 변수를 선택하 음

이후 년도 조사한 부문별 가 치를 반 하고 표 화한 뒤 지수화함

역 단을 위한

구축Data

개 영역 로 4

수 구분 선택

공간 위: 개160 시 군 ‧시간 위: 년2013 기 일부는 ( 년2012 ) 생활환경 역경제 인구 등 통계 수, ,

삶터 일터 쉼터 공동체터로 영역화, , ,

영역 로 대표성 있는 수 선택

전문가 조사(AHP) 영역 가 치 부여

수화선형표 화 개 표 표 화( )

개 표를 산술평균하여 부문 수 산정

부문 가 치를 적용해 영역 수 산정

구성RDI RDI = 생활서비스 수 역경제력 수 0.359× + 0.246×

삶의여유공간 수 주민활력 수 + 0.179× + 0.217×

지역발 지수를 구성하는 개 부문별로 가 치를 부여하기 해 년

문가 조사를 실시한 결과를 반 하 음

년도 방식과는 달리 년도 연구에서는 간명하고 용이 용이한 선형

변환 방법을 통해 표 화를 수행함

선형 변환 방법은 크게 값이 증가할수록 좋은 지표를 나타내는 변수에

용하는 최 값 표 화 값이 증가할수록 나쁜 지표를 나타내는 변수

역 전 수(RDI)

생활서비스 수 주민활력 수삶의여유공간 수역경제력 수

기초 생활여건

교육여건

건 여건

산업기

경제 화

주민소득수

자체재정력

녹색휴양기

녹 기

문화휴양기

인구 화

인구구조

인구활력

삶터0.359 일터0.246 쉼터0.179 공동체터0.217

에 용하는 최 값 표 화 방식 등이 있음

′

max

min

min

× 혹은 ′

max

min

max

×

표 화를 하게 되면 그 값은 으로 환산됨 개 세부 지표 노후주택

비율 고령화율 등은 가장 높은 수치를 가진 지역을 표 화 수 이

되도록 표 화 의 방식을 용하 음 나머지 세부 지표들은 가장 높은

수치를 가진 지역이 표 화 수 이 되도록 표 화 의 방식을 용함

표 화 값의 이라는 값은 인 이 아니라 각 지표별로 가장

좋은 수치를 가진 지역을 으로 설정해 놓은 것임 즉 다른 지역들의

표 화된 수치는 표 화 값이 인 시 군으로부터 얼마나 떨어져 있는냐

하는 상 인 치를 의미함

분석 결과

생 스 지3.1.

생활서비스 지수는 기 생활 여건 교육 여건 보건 복지 여건으로 구성됨

주택 상 하수도 등의 기 생활 여건 학교 사설학원 등의 교육 기반

보건 복지 서비스 수 을 표하는 개 변수를 종합한 것임

생활서비스 지수 상 지역에는 경기도 시 군이 가장 많이 포함되어 있고

춘천시 청주시 천안시 주시 목포시 창원시 등 비수도권 심도시들도

포함되어 있음

상 지역 에는 군은 개 개 지역만이 포함된 반면 일반

시는 개 개 도농복합시는 개 개 지역이 상 지역에 포

함되어 생활서비스에서 도 농간 격차가 큰 것으로 나타남

인구가 많고 인구 도가 높은 지역이 원활한 생활서비스 공 에 유리하기

때문에 면 이 넓은 반면 인구가 은 군 지역은 생활서비스의 공 이 상

으로 열악한 것으로 볼 수 있음

유일하게 상 개 시 군에 속한 화순군도 의료인 병상 등 보건 기반을

제외한 주거와 교육 여건은 다른 시 군에 비해 열악한 상태임

역 전 수

생활 비스 수

지역경 지3.2.

지역경제력 지수는 사업체 사업체 변화율 일자리 수 지방 소득세 재정

자립도 등의 지표로 측정함

지역경제력 지수의 상 시 군은 수도권 그와 인 한 충청권 북부 지역 부

산과 구를 심으로 한 동남부 시 군이 많음

상 개 시 군 일반시 개 도농복합시 개 군 개가 포함됨

상 개 지역에 포함된 군들은 수도권의 확장으로 경제활동이 활발한 충

청권 군 지역과 울주군 기장군 등 도시에 인 한 군 지역이 포함되어 있음

한 군 지역 에서는 불공단이 입지한 암군과 완주산업단지가 있

는 완주군도 상 개 시 군에 포함되어 있음

역 전 수

역경제력 수

심재헌 외 는 특 역시를 제외한 시 군 단 에서 일자리의 양과 질 측면을 평가

하는 일자리지수 를 개발하여 년 년 기 으로 지역의 일자리 실태를 악함

일자리 지수 는 일자리의 양 측면과 질 측면을 합친 종합지수임 일자리의 양

부문은 지역 일자리의 창출량과 지역 경쟁력을 통한 일자리 창출 잠재 역량 등 두 가지

세부항목으로 구성되고 일자리의 질 부문은 고용 안정성과 근로 임 으로 구성됨

일자리의 양 부문에서는 상 개 시 군 개가 경기도의 시 군으로 반 이상을 차

지하여 다른 지역과 큰 차이를 보 고 그 외 충청남도 개 시 군 와 경상남도 개 시 군

가 다른 시 도에 비해 상 권에 속한 시 군이 많았음

일자리의 질 측면에서도 경기도가 개 시 군이 상 에 속하고 개는 에 속한 것

으로 나타나 경기도가 다른 시 도에 비해 질 측면에서도 우수한 것으로 나타났으며 이

어 충청남도 개 시 군 와 경상북도 개 시 군 가 상 에 속한 시 군이 많음

일자리 지수의 분 별 시 군 분포를 시 도로 나 어보면 경기도의 개 시 군 개가

상 에 속하는 것으로 나타나 다른 지역과 큰 차이를 보이고 있으며 이에 반해 남과

경북은 각각 개 개의 시 군이 하 에 분포함

일자리 지수 상 개 시 군 부록 과 지역경제력 지수 상 개 시 군을 비교하면

개 시 군이 차이를 보이나 부분 일자리 지수 권에 지역경제력 지수 이내

시 군이 분포하고 있음

지역경제력 지수 인 암군의 경우는 일자리 지수 측면에서는 창업 부분 순 가

상 으로 낮을 뿐 일자리 잠재 역량과 질 측면에서 순 는 상 권에 치함

지역경제력 지수 인 울주군의 경우는 일자리 지수 측면에서 본다면 양과 질

측면에 모두 양호하여 를 차지하고 있음

삶 여 공간 지3.3.

삶의 여유공간 지수는 녹색휴양기반 녹지기반 문화 체육기반 등으로 구성됨

이를 표할 수 있는 지표로 도시공원 면 녹지율 문화시설 분포 체육시설

분포 등을 선정함

삶의 여유공간 지수의 상 권에 포함되는 지역은 강원 충북 경북 등의 산

간지역과 동해안 서남해안 등 다도해지역 등을 심으로 분포하여 앞의 두

지수와는 큰 차이를 보임

상 개 시 군에 개 군과 개 도농복합시 개 일반시가 속해 반

이상이 군 지역임

역 전 수

삶의 여유공간 수

삶의 여유공간 지수 상 지역은 쾌 한 자연 환경을 갖추고 있으며 문화

와 여가를 즐길 수 있는 시설이 많은 지역으로 농 의 장 을 보여주는 지

수라고 할 수 있음

여유로운 원생활과 가족 여가를 시하는 라이 스타일이 증가하

면서 삶의 여유 공간이 풍부한 지역에 한 선호는 차 증가할 것으로

기 할 수 있음

삶의 여유공간 지수의 상 지역에 포함된 일반시는 태백시 동해시 등과

과천시로 다른 도시에 비해 산림 바다 등 자연환경이 양호한 지역임

주민 지3.4.

주민활력 지수는 인구변화 인구 증가율 인구구조 고령화율 인구활력 출

생률 부문으로 구성됨

주민활력 지수 상 권 지역은 주로 수도권 남부와 충청권 북부 그리고 부산

구 등 도시 인 지역에 주로 분포함

상 권 지역에는 군 개 도농복합시 개 일반시 개가 포함됨

상 권에 포함된 군 지역은 기장군 달성군 울주군 등 역시 내 군과

청원군 증평군 칠곡군 등 지방 심 도시에 인 한 시 군들로 인 도시

의 신도시 건설 통근권 확 등으로 인구가 증가하는 것으로 보임

주민활력 지수의 상 권은 체로 지역 경제력 지수 상 권과 매우 유사한

분포를 보여 지역의 경제 활성화가 인구 유입과 큰 연 이 있음을 알 수

있음

역 전 수

주민 활력 수

종합 지3.5.

개 역별 지수를 종합하여 종합지수를 산출함

종합지수는 역별 가 치를 이용하여 가 합산하 으며 가 치는 년

와 동일한 가 치를 사용함

종합지수 상 권 지역은 수도권 남부와 그에 인 한 충청권 지역 그리고

역시의 군 지역에 주로 분포하고 있음

상 개 지역 도농복합시가 개로 반 이상을 차지하고 있으며

일반시가 개 군이 개 포함됨

일반시는 개 개가 상 권인 반면 군은 개 개만이 상 권에

포함되어 도농 격차가 크다는 것을 알 수 있음

군 지역이 일반시와 도농복합시에 비해 삶의 여유공간 지수에서는 상 권

에 치해 있으나 삶의 여유공간 지수에 한 가 치가 다른 지수에 비해

낮아 종합 지수의 상 권에는 많이 포함되지 못함

상 내에 포함된 군 지역은 기장군 울주군 달성군 등 역시 내 군

들과 청원군 진천군 암군 칠곡군 등 개 군임

기장군 울주군 달성군은 속해 있는 역시의 경제성장에 따라 많은

향을 받고 있고 있는 것으로 볼 수 있고 칠곡군은 구 역시의 도시권

확장으로 다른 군 지역에 비해 발 수 이 높은 것으로 볼 수 있음

그 외 청원군과 진천군은 역시 청주시와 인 하여 다른 시 군에

비해 경제활동이 활발하고 인구 유입이 많은 지역이며 암군은 불공

단의 향으로 다른 지역에 비해 경제 활력이 높은 군임

역 전 수

종합 수

지역발 지수 개 부문 간 계와 종합지수와의 계를 분석하기 해 상

계 분석을 함

부문별 지수들이 양 의 상 계를 보여 함께 증가하는 경향을 알 수 있

으나 유일하게 삶의 여유공간 지수 는 다른 지수와 반 의 경향을 보임

다른 부문의 지수는 도시화에 따라 갖추어지는 기반시설과 경제활동으

로 농어 에 비해 도시가 상 으로 양호한 환경임 그러나 삶의 여유

공간 지수는 앞서 본 바와 같이 자연환경이 뛰어난 농어 이 지수가 높

기 때문에 반 경향을 보이는 것으로 볼 수 있음

생활서비스 지역경제력 주민활력 지수는 높은 상 계를 나타내 인과

계를 명확히 할 수는 없으나 각 부문의 발 이 상호 연 되어 있음을 알 수

있음

주 상 계수는 수 양쪽 에서 유의

제 장

지역발 지수의 연차별 변화 비교 분석

년과 년의 비교를 심으로

생활서비스 지수

생활서비스 지수 의 상 권에 속하는 시 군의 분포 양상을 두 시

간에 비교해보면 년과 년도 사이에 근본 인 변화가 없이 체로

유사함

수도권과 도시권 시 군 그리고 지방 심도시가 여 히 생활서비스

상 권에 해당하는 경향을 보임

년 상 권에 개 시 군이 새로 진입하 는데 모두 시 지역임

생활서비스 지수를 구성하는 주택 상 하수도 교육 보건 의료 등을 확

충하는 데는 많은 산이 소요되므로 재정 기반이 취약한 군 단 지자

체의 경우는 특히 이를 개선하는 데 한계가 있다는 것을 보여

지자체의 노력도 필요하지만 국토의 균형 인 발 을 이루도록 앙정

부 차원에서 지역 간 재원 배분에 한 세심한 고려가 필요함을 시사함

주 호는 년 비 순 상승 폭을 의미

체로 도시지역일수록 생활서비스 지수가 높은 것으로 나타나지만 상 권

에 포함되지 않더라도 년도 비 년 지수의 상승 폭이 큰 시 군들

이 다수 나타나고 있음

년 지수 집계 결과에 비해 년도에는 총 개 시 군에서 생활서

비스 지수가 계단 이상 상승한 것으로 집계됨

개 시 군 일반시는 개 도농복합시는 개 군은 개가 해당됨

순 상승 시 군은 경기도에 가장 많은 개가 분포하며 다음으로 강원

도와 충청남도에 각각 개가 있음

생활서비스 지수 순 가 상승한 시 군들은 체로 다음과 같은 요인들이 작

용하 다고 단됨

당진시는 시 승격을 후해서 인구 유입이 증가하여 신규 주택 건설이

늘고 노후주택 비율이 감소하 으며 사설학원이나 보육시설 등이 확충

되어 지역의 각종 생활 여건이 개선된 것으로 단됨

양주시는 학교 보육시설 상하수도 등 기반시설이 확충되면서 순 가 상

승함

무안군은 사설학원 보육시설 노인 여가복지시설이 다른 군 지역보다 높

은 수 으로 나타난 결과 순 가 올라감

그 밖에 군 지역 에는 노후주택 비율이 감소하여 순 가 상승한 사례

들이 있는데 귀농 귀 인구가 유입하면서 신규 주택 건설이나 기존 주택

개량이 이루어진 것이 향을 것으로 단됨 평창군 철원군 횡성군

완주군 등이 이러한 경우에 해당함

건강 세 지원센터 건강 세 학

년 월 일 지상 층 규모로 건립되었으며 층에는 한방진료실과 재활 운동

치료실 층 건강증진실과 그린쉼터 층 세 회의실 등의 시설을 갖춤

재활 운동 치료 로그램의 경우 년 월 일부터 년 월 일까지 명의

노인이 이용하 으며 건강증진실은 명의 노인이 이용함

기존의 농 노인의 보건 복지 서비스와 달리 건강 세 학은 단순한 교양강좌뿐만

아니라 노인건강 지도자를 양성하기 한 단계별 건강 리와 문화 교육 토론과 장

실습을 학사과정에 포함해 세 장수시 실버교육의 새로운 패러다임을 제시함

한 서비스를 받는 노인들의 경우 건강 세 학을 비롯해 재활운동치료 교실

북 카페 자조모임 등 재활에서 건강증진까지 맞춤형 로그램을 원스톱으로 제공함

이 결과 제 차 서태평양건강도시연맹 총회에서 세계보건기구 건강도시

상을 받았으며 로부터는 정식으로 건강도시 인증패를 받음

나눔과 희망의 집 고쳐주기 사업

자활능력이 부족한 소득계층의 노후 불량 주택의 경미한 보수 지붕 도배 장 타

일 교체 등 를 지원해 으로써 주거 안정을 도모하고 삶의 질을 향상시킴

년 사업 목표량은 동이며 국비 억 만 원 군비 억 만 원을 투입

하여 사업을 추진함

농 공동생활 홈 조성사업

농 지역 내 고령 독거노인 등 취약계층의 주거환경 개선 주거복지 도모를 목

으로 마을회 경로당 빈집 등 사용되지 않는 건물을 리모델링하여 제공 운 함

완주군 삼례읍 원후상 후상 경로회 에 억 만 원의 사업비를 투입하여 마을의

독거노인 등 취약계층이 안 하고 건강하게 생활할 수 있는 삶의 공간인 공동생활

홈 을 년 연내에 완공할 정이며 이 외에 물품 집기 수납장 등 지원함

소요 산은 군비로 마련하며 억 원을 확보함

농림축산식품부에서 시범사업으로 추진하는 농 고령자 공동시설지원 공동생활 홈

공모사업에 선정됨 년

제일방송 년 월 일 기사

완주군청 년 주요업무 추진계획

완주군청 년 주요업무 추진계획 데일리 북 년 월 일 기사

행복키움지원단 사업

사회 취약계층 기 가정을 발굴하여 맞춤형 통합사례 리를 실시하는 사업임

명을 행복키움복지도우미로 하고 개 읍면동에 복지 의체를 구성함

공공과 민간단체가 연계하여 보건 복지 고용 교육 등 다양한 서비스를 가정방문형 상담

형식으로 제공하여 소득층이 빈곤에서 벗어나도록 돕고 있음

지역사회서비스 투자사업

년에 총 억 만 원이 투입된 사업으로 약 명의 수혜자 특성에 합한

가지 맞춤형 복지서비스를 제공함

미취학 아동 독서지도 등을 포함하는 아동 인지 능력 향상 서비스 장애인 노인 등

건강취약계층의 의료비 감 건강증진을 도모하기 한 맞춤형 운동 처방 서비

스 문제행동아동의 심리치료를 제공하는 아동 청소년 심리지원 서비스 세 이하

증지체 장애아동을 지원하는 장애인 보조기기 탈 서비스 정신질환자의 조기발

견과 취업 등을 지원하는 정신건강 토탈 어 서비스 보행 불편 노인을 한 실버

카 탈 서비스 등 가지 서비스를 제공하여 지역사회 취약계층을 지원함

소득층 희망리본 사업

희망리본 사업은 복지 고용을 연계할 목 으로 소득층의 취업 창업을 지원하는 사업임

취업 의지가 있는 만 세 기 생활수 자 차상 자 혹은 년 이상 자활근로

참여자인 소득층을 상으로 일자리 매니 가 로 착 상담하여 자활지원계획

수립 직업훈련 맞춤 교육을 제공하고 지역사회 복지서비스와 연계하여 일자리를

제공하게 됨

참여자는 연간 최 만 원의 실비와 취업 이후 최 년간 이행 여 특례를 보장

해 의료비와 교육비를 지원함

찾아가는 아이 돌보미 사업

맞벌이 부부 증가 양육자의 질병 출장 등으로 긴 상황 발생 시 개별 가정에 아이

돌보미를 견하는 사업으로 년부터 추진됨

개월 만 세 아동이 있는 가정은 월 시간 이내에서 소득 층 가정은 시간당

원 그 외는 원으로 부담 을 지불하면 서비스 이용이 가능함

소득층의 양육비 부담을 이고 맞벌이 소득층의 육아 안정 책과 여성 일자리

창출이라는 성과를 동시에 거둘 수 있는 사업으로 기 됨

노인복지회 의 찾아가는 노인여가서비스 차즈미

음성군 노인복지회 사업단이 복지시설과 원거리에 거주하거나 불편한 신체 상태로

인해 복지서비스로부터 소외된 노인들에게 여가 로그램을 제공하기 해 찾아가는

노인 여가서비스 차즈미 를 년부터 시행함

년에는 개 지역을 총 회 방문하여 명의 어르신들이 찾아가는 복지서비

스를 이용하 음

읍 면의 보건진료소 경로당 등의 시설을 활용하여 어르신들을 상으로 이 미용

노래교실 무료 식 손 발 마사지 건강교육 강좌 등을 진행해왔음

하늘소풍 교육 로그램

농어 지역 노인들이 비된 죽음이 요하다는 것을 인식하면서도 실제로 죽음에 해

정신 으로 비를 하거나 진지하게 생각해 본 경험이 다는 것에 착안하여 죽음에

한 올바른 교육을 해 음성군 노인복지 에서 년에 시작함

상반기 약 개월 간 세 이상의 어르신 명을 상으로 회에 걸쳐 진행되었음

유언장 쓰기 버킷리스트 작성 장례식 계획 세우기 사랑의 편지 쓰기 신체캐스트

등 다양한 로그램을 기획함

충북사회복지공동모 회의 공모사업에 선정되어 음성군 노인복지 에서 사업을 진행

하 으며 년 하반기에도 하늘소풍 교육 로그램을 주에 걸쳐 진행할 정임

공주시청 홈페이지 시정보도자료 참조

음성군청 군정소식 보도자료 참조

사랑의 열매 블로그 나눔인 참조

지역경제력 지수

년 지역경제력 지수 에서 상 권 시 군은 수도권 지역 그리고 산

업지 인 동남권 벨트를 심으로 분포하고 있으며 상 권 지역의 이런 분

포 패턴은 년에도 확인된 바 있음

년 지역경제력 지수 상 권에 새롭게 진입한 개 시 군 곳이

수도권 도시권에 치하고 있음 명시 의왕시 남양주시 칠곡군 달성군

도시권에 포함되지 않은 지역 에는 각종 산업단지 등이 입지한 군산

시가 상 권에 새로 진입하 음

상 권 신규 진입 시 군들은 유리한 입지 여건으로 각종 사업체가 늘어

나고 지자체 재정 여건도 타 시 군보다 우세한 특징을 지님

주 호는 년 비 순 상승 폭을 의미

지역경제력 지수 상 권에 포함되지 않았지만 하 권 시 군들 간에는 순

변동이 많으며 년과 비해서 상승 폭이 큰 시 군들이 상당수 분포함

년 지역경제력 지수 집계 결과와 비교해서 이상 순 가 올라간

시 군이 총 개임 계단 이상 순 가 올라간 시 군도 개가 있음

이들 개 지자체는 유형별로 일반시 개 도농복합시 개 군 지역

개로 이루어짐

순 상승 시 군들은 수도권보다는 타 시 도에 고르게 분포하는 편임

경상북도가 개로 가장 많고 이어서 라남도 개 경상남도 개 강

원도 개 충청북도 라북도 각각 개 등의 순서를 나타냄

지역경제력 부문에서 순 상승 폭이 큰 시 군들의 경우 다음과 같은 다양

한 요인이 작용하여 지수값이 올라갔음

사업체 증가가 두드러지면서 순 가 상승한 곳으로 달성군 울주군 안성

시 명시 남양주시 철원군 제천시 아산시 계룡시 완주군 고창군

순천시 무안군 암군 완도군 칠곡군 양산시 등이 해당됨

일자리 증가의 결과로 년도보다 순 가 올라간 곳으로는 안성시 아

산시 산군 완주군 천시 상주시 고성군 경남 등이 표 임

인당 지방소득세 재정자립도 등 지방재정 여건을 나타내는 지표 값

의 향으로 순 가 상승한 시 군도 다수 있는데 옥천군 청양군 고창

군 완주군 순천시 나주시 암군 무안군 곡성군 상주시 천시

주시 화군 양산시 사천시 창녕군 등이 해당됨

지자체의 고용 증가를 이끄는 경제활동 분야를 악하고자 지역경제력 지

수 상승 폭이 큰 시 군들 이상 상승한 개 시 군 을 상으로 종사자

수가 두드러지게 늘어난 업종을 분석해 보았음

체 으로 볼 때 통 인 고용 창출 분야인 제조업에서 종사자 증가가

두드러지며 개 시 군 개 지역 제천시 순천시 암군 경산시 에

서 특히 제조업 분야 증가세가 우세함

그동안 제조업과 함께 지역경제의 근간을 이루어온 건설업 분야 역시 종

사자 증가 폭이 큰 편이며 삼척시 주시 등 개 시 군이 특히 그러함

다음으로는 보건 사회복지 분야 서비스업종에서 종사자가 늘어나는

편이며 특히 개 시 군 제천시 계룡시 에서 그런 경향이 두드러짐

그 밖에 태백시는 사업지원 서비스업 분야 무안군은 공공행정 분야 종

사자 증가 경향이 상 으로 두드러짐

고용 증가에 향이 큰 제조업 분야는 도시 근 성이나 산업단지 분포 등

지역의 입지 조건에 향을 많이 받음 그러나 일부 시 군의 경우 농특산

물 가공과 같이 지역 자원을 활용한 산업 분야에서 종사자 증가 상이 확

인되기도 함

순 상승 폭이 큰 시 군들 제천시 계룡시 고창군 무안군 주시

등은 몇 년 사이 농림어업 련 생산 가공 분야의 종사자 수가 상 으

로 증가하는 모습을 보임

고창군은 복분자 생산 가공 유통 체험 등을 해 고창군 부안면 용산리 일원에

사업을 추진함

사업 규모는 이며 총 사업비는 억 원임

년부터 년까지 총 개 사업에 복분자 련산업을 집 화시켜 식품복합

단지로 개발함 빌리지 복분자연구소 황토 시체험 과 국민여가 캠핑장 복분자

농공단지가 완공 으며 유원지 조성사업은 년까지 완공할 계획임

여기에 풍천장어웰빙식품센터도 건립 고창을 표하는 식품클러스터를 만들 계획임

고창군청 내부자료 참조 년 지방재정 특수공시 목록 고창군청

년부터 총 억 원 국비 지방비 의 산을 투입 부안면 용산리 복분자식품클

러스터 인근에 부지를 확보하여 체류형 농업창업 지원센터 를 건립할 정임

체류형 농업창업지원센터 사업은 귀농 귀 을 원하는 도시민들에게 년간 농 생활을

체험하게 하여 이들이 안정 으로 창업을 할 수 있도록 주택 가구를 조성함

한 창업농보육 텃밭 공동실습농장 공동시설하우스 교육시설 등 귀농 귀 정착

에 필요한 다양한 로그램을 운 할 정임

만 약 만 평 규모로 총 억 원을 투입하여 년 월 공함

주로 자동차와 기계 탄소소재 첨단부품 분야 산업을 육성 년에서 년 사이

양률이 상승하 으며 년 월 의 분양률을 달성함 로비스와 엠

트론 등 개 기업이 이미 입주를 마쳤고 개 공장이 신축 임

테크노밸리 단계 공에 이어 내년부터 년까지 총 사업지 억 원을 투입 산업

용지 만 와 복합타운 만 등 모두 만 규모의 제 테크노밸리 제 산업

단지 조성을 추진할 정임

완주군은 테크노밸리 산단 조성을 해 년까지 억 원의 지방채를 발행했지

만 높은 공정율과 산단분양 호조로 년 억 원을 조기 상환함 년 월에는 본

산에 억 원을 편성하여 채무를 조기 상환함 이후 다시 억 원을 조기상환하여

년 월 기 완주군의 지방채는 총 억 원이며 부채비율이 로 재정건정성

을 확보함

년 월 일 연합뉴스 홍인철 기자 북 고창에 귀농 귀 창업지원센터 건립

북일보 년 월 일 기사

북도민일보 년 월 일 기사

북도민일보 년 월 일 기사

한때 인구 만 여 명에 이르는 국내 표 탄 마을이었던 철암동은 폐 이후 인구

여 명으로 격히 감소함

곡열차와 순환열차가 운행하기 이 철암역 이용자는 한달 명 내외 으나 년 트

인 개통 이후 하루 평균 여 명 연간 만 여 명의 객이 철암역을 이용하게 됨

곡열차 운행 이후 주민 명이 만 원을 출자하여 탄 문화 철암마을기업을

설립하고 철암역 연립상가를 활용해 특산물 등을 매함

철암역의 객을 태백시내로 유입시키기 해 태백시는 태백자연사 박물 등으로 연

결되는 철암두맷길 코스를 개발하 으며 탄 모습을 보존한 철암탄 역사 을

조성하는 등 로그램을 다변화함

년 소득층 세 이상 세 이하 자활근로사업 참여자 명 명이 수 자에서

벗어나거나 취 창업에 명이 성공하여 년 국 지자체 상 자활사업 평가 결과

보건복지부 장 상을 수상함

옥천군은 소득층에게 의류리폼 폐자원재활용사업 청소사업 등 자활근로기회를 제공

하여 개 사업에 명이 종사하는 등 자활기반을 조성해옴

충북도 주 년 시 군 종합평가 고용노동부의 지역 일자리공시제 추진 평가 결과

각각 인센티 억 만 원 시상 만 원을 받았으며 개 사업 평가에서 기

표창을 수상하는 큰 성과를 거둠

농림축산식품부가 주최한 년 올해의 우수 외식업지구 상을 수상함

이미지 제고와 지역경제 활성화를 해 억 만원의 사업비로 년부터 음식

지구 조성 사업을 시작함

월례회 쓰 기 감운동 등 음식 번 회 운 과 업체 내부 역량강화 외부 환경 조

성 홍보 마 에 사업의 을 두고 년 월부터 월까지 지구를 조성함

함양건강 세 음식지구는 산양삼의 메뉴개발 구매지원을 통해서 지역 특산물의 소

비에 기여하고 있으며 연꽃단지로 많은 객이 찾는 상림공원 근성이 높아 객

유입 효과가 큼

앙일보 년 월 일 기사

강원일보 년 월 일 기사

충청일보 년 월 일 기사

년 월 용진농 로컬푸드 직매장 개장 이후 완주로컬푸드 동조합에서 효자 모

악 하가 등 총 개 직매장을 운 하여 년 총 매출액 월 기 억 원으로

집계되며 참여농가가 천 명에 이름

특히 모악 의 로컬푸드 해피스테이션은 직매장 농가 스토랑 농 가

공체험장 농 정보센터를 갖춘 농식품 차 산업화 모델임

완주군은 로컬푸드 련 시설 건강밥상꾸러미 로컬푸드 직매장 로컬푸드 해피스테

이션 거 농민가공센터 슬로푸드 음식 공공 식센터 등 개 에서 총 개 정

도의 일자리를 창출함

마을회사 커뮤니티비즈니스 두 농장 등의 공동체사업을 지원하고 소농 귀농인 고

령농 심의 로컬푸드 생산자를 육성 이후 온고을로컬푸드공공학교 식지원센터 건

강한밥상 농조합 완주로컬푸드주식회사 농민거 가공센터 등 지역 단 유통 가

공 매 지원조직을 설립함

완주군의 로컬푸드 공 체계는 앙정부 국지자체의 표 모범사례로 꼽히며 용진

농 의 성공 이후 이를 벤치마킹한 로컬푸드 매장이 국 으로 생겨나게 됨 용진농

과 완주 로컬푸드는 농림축산식품부의 년 직거래 콘테스트 에서 각각 최우수상

과 우수상을 수상함

이런 성과가 인정되어 안 행정부 주 제 회 지역경제 활성화 우수사례 발표 회 에서

완주 로컬푸드를 통한 동경제모델 실 사례로 국무총리상 최우수상 을 수상함

농림축산식품부 년 월 일 보도자료

국제뉴스 년 월 일 기사

함양군 년 베스트 랜드 시책

한겨 년 월 일 기사

정책 리핑 년 월 일 기사

삶의 여유공간 지수

다른 부문 지수와 비교했을 때 삶의 여유공간 지수 의 경우 년과

년 공통 으로 상 권 지역이 도시보다는 농어 에 집 으로 분포함

년은 강원도 상당수 시 군이 상 권에 포함되었는데 년에는

백두 간권에 속한 경북 충북 일부 지역으로 상 권 시 군이 확산되

는 모습임

년도에 권으로 새로 진입한 지자체는 모두 개이며 경상북도

개 시 군 충청북도 개 시 군 라북도 개 시 군 등이 이에 포함됨

개 신규 진입 시 군 일반시는 없으며 도농복합시 개와 군 개로

이루어져 농어 시 군이 강세를 보임

주 호는 년 비 순 상승 폭을 의미

년 삶의 여유공간 지수가 계단 이상 상승한 시 군은 모두 개임

순 상승 시 군 유형은 도농복합시 개 군 개이며 일반시는 포함되

지 않아 도시지역보다는 농어 지역에서 지수 값이 더욱 개선되는 경향

이 두드러지고 있음

농어 시 군들이 지역경제 기반은 취약하더라도 여가 휴양공간을 제공

하여 주민들의 삶의 질을 높일 잠재력은 우세하다는 것을 시사함

삶의 여유공간 지수는 공원 녹지 문화시설 체육시설 등의 지표로 집계되

는데 순 가 상승한 곳들은 다음과 같은 요인이 작용한 것으로 단됨

기장군은 도시공원 확충 효과가 반 되어 순 가 상승하 으며 당진시

는 녹지공간이 차지하는 비율이 늘어나면서 순 가 올라갔음

순 가 가장 크게 상승한 용인시는 문화시설을 집 으로 확충한 것이

큰 향을 주었음 군 지역 에는 괴산군과 천군이 문화시설 련 지

표가 개선되어 순 상승에 기여함

증평군 옥천군 부안군 천시 상주시 의성군 등은 마을 체육시설 확

충 효과가 삶의 여유공간 지수 순 상승에 기여한 것으로 보임

여러 사례에서 보듯이 소박하지만 지역 여건에 맞는 문화 시설과 로

그램을 확충하여 주민들의 체감도를 끌어올리는 것도 농어 에 유효한

략이라는 시사 을 얻게 됨

증평군은 졸업 후 내 고등학교에 진학하는 학생이 등학교 졸업 후 지역 학교

에 진학하는 학생이 에 그치는 상황과 군립도서 과 평생학습 로그램이 부재한

지역 실을 직시하고 주민의 교육 학습 여건을 개선하는 정책을 추진함

교육으로 학습으로 라는 비 하에 재미 를 강조하는 략 을 통한

학습도시 로젝트를 추진함

년에 평생학습도시 종합발 계획 을 수립하고 년 월 평생학습 조례를 제정

하 으며 같은 해 월 평생학습 의회와 실무 의회를 구성

그와 함께 로젝트 추진을 한 조직을 정비함 기존에 농정과의 포 보조 경제과의

균형발 문화체육과의 군립도서 기획감사실의 교육지원 평생학습 부문을 미래

략과 로 개편함 년 월

미래 략과의 교육학습 이 군립도서 평생학습 교육지원 업무를 담당하게 됨

년 월 증평군립도서 을 개 했고 도서 층은 증평군 평생학습 으로 사용함

개 이후 개월 만에 약 만 천 명이 이용했고 회원 가입한 주민은 명 규모

증평군민 장학기 을 확 조성 년 백만 원 년 백만 원 하는 한편 생

애주기별 교육 로그램과 각종 특성화 교육 로그램을 운 함

생애주기별 로그램 아기와 함께하는 책사랑 로그램 어린이 여름방학 특성화

로그램 청소년 상 작가 청 독서 콘서트 성인 상 독서 문화 로그램 등

특성화 로그램 다문화 로그램 장애인 로그램 가족 로그램 등

그 밖에 학 군부 여성취업센터와 연계한 로그램을 추진하고 찾아가는 로그램

행복학습 마을 만들기 개 마을 문해교실 개 과정 학습동아리 개 동아리 독서

캠 주민 역량 강화 로그램 개 마을 농식품부 사업 산 연계 도 운 함

자료 최창

옥천군에는 옥천국민체육센터 옥천문화체육센터 옥천군생활체육 옥천공설운동장 등

의 체육시설이 있어 직장 사회단체 회원들의 체육 회 단합 회 등의 장소로 활발히 이

용되고 있음

옥천읍 문정리에 치한 이들 체육시설은 옥천 에서 매우 가까워 역시 등 주변

지역에서도 많은 단체들이 이용하고 있음

군내 체육시설 사용 건수는 년 건 명 년 건 명 년

건 명 으로 계속 증가하는 추세임

년 월에는 옥천군이 약 억 원을 투자하여 옥천읍 문정리에 옥천국민체육센터

를 개장함

지하 층 지상 층 규모로 수 장 헬스장 다목 실 등을 마련

함 수 장에는 메인용과 어린이용 사우나실과 휴게소를 마련함

옥천군에서 수 장이 개장한 것은 처음으로 많은 주민들이 반기며 애용하고 있음

년 월에 운 을 시작한 이래 하루 평균 이용객이 명이 넘는 수 임 년 월

기

년 기 만 명 복 이용

수 장 이용료 수입은 월평균 만 원 총 억 천여만 원 년 월 말 기

로그램은 시간 별로 새벽반 녁반 주부반 효도반 어린이반 등 강습회원을 나 어

고 상 연수 마스터 등 단계로 세분화해 운 함

오 시부터 오후 시까지 개장하며 명의 강사가 근무하고 있음

이용료는 성인 원 청소년 군인 원 노인 어린이 유아는 원 장애인 국가

유공자 독립유공자 기 생활수 자는 감면

내용 출처 뉴시스 옥천 체육시설 화합행사 장소로 인기 짱

불교공뉴스 손혜철 기자 옥천국민체육센터 수 장 인기 짱

뉴시스 충북 김기 기자 옥천국민체육센터 실내 수 장 인기

년 월 옥천군 평생학습 진흥조례 를 제정하고 월부터 평생학습원을 운 하기

시작했고 년 월에는 교육부 주 평생학습도시 에 선정됨

평생학습원의 군민아카데미 는 명사 청 강좌 테마 강좌 사자소학 쁜 씨 배우기

등 문자격증 실버해피놀이지도사 심리상담사 등 취득과정 사이버평생학습 강좌

소그룹 출강서비스 읍 면 지정 주민행복센터 개소 의 로그램 운 옥천 역사문화

학습투어 등의 로그램을 운 함

특히 지역주민들이 장소에 구애되지 않고 다양한 교육을 받을 수 있도록 하는 소그룹

평생학습 출강서비스 는 시간 공간 제약으로 평생학습에 참여하지 못하는 주민들을

상으로 원하는 시간에 원하는 장소로 찾아가 강의를 해주는 학습서비스임

내 세 이상 군민 기 학습기 단체 산업체 등 이 명 이상을 구성하여 배우고자

하는 주제의 강사 평생학습원 등록 강사 약 명 를 신청하면 주제 타당성과 교육기

복 개설 여부 등을 검토한 후 학습서비스를 지원함

수강료는 무료이고 재료비와 교재비만 학습자가 부담함

서비스를 시작한 년에는 개 강좌에 명 년에는 개 강좌에 명의

주민이 로그램을 이용함 년 군비 편성은 만 원

평생학습원에 따르면 출강서비스는 소외지역 평생학습 문화 확산을 통해 지역의 학습경

쟁력을 높이기 한 것으로 노인층 장애인 주부 아이들 등 학습 소외계층이 이상

참여하고 있음

년부터는 매년 옥천군 평생학습 축제 를 개최하면서 군의 평생학습 의지를 확인하

고 학습 동기부여의 계기를 만들고 있음

년 월에는 민선 기 출범 이후의 조직개편으로 주민정보화교육 업무와 상미디어

센터 업무가 평생학습원으로 이 되면서 년부터는 주민 상 정보화 교육 상미

디어 로그램 창작지원 화 상 등 더욱 다양한 로그램을 운 할 정임

옥천군은 년에 서울 행정 학원의 서베이조사연구센터 앙 가 두 차례 실시한

괴산군은 통문화 술을 계승 발 시키고 주민의 건강 증진시키고 안정 인 체육복지

서비스를 제공하여 문화와 술 체육이 살아 숨 쉬는 행복한 괴산 구 을 추진하고자

지역 주민의 삶을 풍요롭게 해주는 교육 문화 술 체육 진흥 사업을 확충하기 해 기

조성을 추진하고 련 조례를 제정함

괴산군은 년부터 괴산군민 장학기 조성을 추진해 왔으며 년 월에 장학기

목표액인 억 원을 달성함 이러한 성과를 바탕으로 년 월 괴산군 문화 술 체

육진흥재단 설립 운 에 한 조례 를 제정함

조례에 근거하여 설립되는 괴산군 문화 술 체육진흥재단은 문화 술 체육 진흥 정책 개

발 통문화 술의 계승 보존활동 지원 문화 술의 창작 보 술활동 지원 생활

체육 학교체육 엘리트 체육 육성 지원 등의 역할을 수행할 정임

괴산군은 주민들의 삶을 더욱 풍요롭게 해주는 교육과 문화 술 체육진흥 사업을 확충하

기 한 문화 술 체육진흥기 을 본격 으로 조성하기 해 재단의 발기인 구성 정

작성 임원 선임 창립총회 법인설립 허가 법인설립 등기 등의 제반 차를 거쳐 년

까지 군 출연 억 원과 기부 억 원 등 억 원을 목표로 기 조성에 나설 방침

을 밝힘

삶의 질과 정부 역할에 한 조사 결과 개 항목 개 항목에서 충북도 내 를 차지한

바 있음 행복도 주거 상태 치안사회질서 소방방재 만족도 쇼핑여건 만족도 직장 생활

고 교육 여건 보육 여건 의료시설 만족도 등 개 항목에서 만족도가 높게 나타남

내용 출처 충청신문 최 배 기자 옥천군평생학습원 무료 출강서비스 연 펼쳐

불교공뉴스 손혜철 기자 옥천군평생학습원 출강서비스 연 펼쳐

불교공뉴스 손혜철 기자 옥천군 소외 지역 평생학습 문화 확산

내용 출처 충북일보 김성훈 기자 문화 술 체육이 살아 숨쉬는 괴산 건설

주민활력 지수

주민활력 지수 상 권 시 군은 수도권과 도시 주변 그리고 경기도와 인

한 충남 일부 지역에 주로 분포하고 있으며 이러한 양상은 년과

년 집계 결과에서 동소이하게 유지됨

주민활력 지수는 주로 인구 증가나 고령화 등과 련되는 지표라서 단기

간에 격히 변동하기 힘든 것이 그 배경이라 단됨

그에 따라 상 권에 신규 진입한 시 군 수 역시 개에 머무르고 있음

권에 새롭게 올라선 시 군이 체로 수도권 지역이거나 지방 거 도시

이지만 원격지에 속하는 인제군과 양구군이 높은 순 를 기록하 다는

이 특이함

주 호는 년 비 순 상승 폭을 의미

년에 비해 년 주민활력 지수가 계단 이상 상승한 시 군은 총

개로 악됨 권 내 개 권 외 개

행정구역 유형별로는 일반시 개 도농복합시 개 군 개로 구성됨

주민활력 지수를 이루는 지표는 인구 증감률 인구 구조와 련되는 것으

로 입지 조건의 향을 많이 받지만 일부 지자체의 경우 자체 인 시책

을 통해 활력 제고 성과가 나타나기도 하 음

순 상승 폭이 큰 시 군 상당수는 수원시 김포시 의왕시 평택시

고양시 주시와 같이 수도권에 치한 지자체인데 도시화가 진행되면

서 신규 인구 유입이 활발히 이루어진 것이 지수 산정에 반 됨

그러나 도시권에 치하지 않는 농어 지자체 에서도 일부는 인구

증가가 소폭으로 일어나면서 주민활력 지수 순 가 상승하 는데 양구

군 인제군 군 장흥군 성주군 울진군 창녕군 등이 그에 해당함

극 인 인구 유치 귀농 귀 유입 시책을 펼친 효과가 순 상승으로

귀결된 것으로 단됨

주민들의 출생률을 끌어올리려는 노력을 펼친 지자체들 에서도 지수

값이 상승한 곳들이 나타나고 있음 해남군 나주시 등에 이에 해당함

홍천군은 귀농 귀 을 희망하는 도시민들의 정착을 유도하기 해 년부터 도시민을

상으로 찾아가는 교육인 귀농 귀 희망교실 로그램을 운 함

홍천군 농업 황 소개 홍천군 귀농 귀 지원정책 안내 농업 농 가치의 재인식

안정 인 귀농을 한 차와 비 등을 설명함

특히 박 일 멘토링제를 통해 이미 귀농해 정착 단계에 있는 귀농농가와 귀농희망인이

심분야별 개 으로 연계해 귀농 귀 비단계에 실질 도움을 제공함

년 제 기 홍천군 귀농 귀 희망교실에서는 명이 교육을 받았고 이 명이 홍

천군에 토지를 매입하여 주말농장을 가꾸며 귀농 귀 의사를 밝혔으며 년 제 기를

통해서는 희망교실에 참석한 명 명이 홍천군으로의 이 의사를 밝힘

년 홍천의 귀농 귀 인은 세 귀농 가구 귀 가구 명으로 년

귀농 귀 인구수 비 증가함 이는 귀농 귀 련 로그램뿐만 아니라 수도권에

가까워 근이 용이한 이 한 작용함

해남군 모성과 유아 건강 리 사업을 추진하여 임산부와 유아에 한 다양한 건강 리

서비스를 제공하여 출산 친화 지역사회 분 기를 조성하는 데 역 을 둠

총 사업비 억 만 원을 투입 기 억 만 원 도비 만 원 군비 억

만 원 하여 난임 부부 지원 사업을 실시하고 등록 임산부 건강 리 엽산제 철분제 지

원 등 건강교실을 운 함

음 검진비를 비롯한 선천성 사 이상검사 신생아 난청 조기 진단사업을 실시하고

신생아 건강보험료를 지원하 으며 소득층 출산 가정을 상으로 산모 신생아건강

리사 지원 양 러스 사업 등의 시책을 도입함

농어 신생아 양육비 지원을 통해 양육 부담을 경감하고 출산율을 제고함

국 부분 자치단체들은 인구를 늘리기 해 다산 가정에 격 인 지원을 하

지만 해남군은 산 지원에 을 두어 첫째 자녀에게 만 원을 지 함 만

원 지 후 매월 만 원씩 회 지

출산 극복과 인구증가 책으로 실시한 신생아 양육비 확 지원을 통해 출산율 국

지역으로 변화하는 성과를 거둠

년 기 해남군 합계출산율은 명으로 국 명보다 명 많은 것으로 집계

되었으며 임신 출산에 한 지원 강화에 노력한 결과 년 제 회 인구의 날 경진

회에서 국무총리상을 수상함

강원도민일보 년 월 일 기사 일간투데이 년 월 일 기사 참고

홍천군 공식 블로그

해남군청 년 하반기 업무보고 의회

남일보 년 월 일 기사 해남군민신문 년 월 일 기사 참고

양구군은 인구 증가 시책의 일환으로 내 고장 주민등록 갖기 운동 을 추진함

월 집 추진기간을 운 하여 기 학교 군 부 등 임직원 입을 독려함

수범사례 발굴 입 장려 우수 군부 에 한 포상을 실시함

부서별 내고장 주민등록갖기 담당제 운 우수마을 부서 시상제 실시

입가구에 한 인센티 도 제공함

인 입 시 쓰 기 투 상수도 요 을 지원

인 이상 입 시 화 람권 매 양구 포 공용주차장 개월 년 이용

권을 제공

내 거주 장교 부사 입장려 만 원 상당의 양구사랑상품권 지

다문화가정 국 취득자 만 원 상당의 양구사랑상품권 지

장기복무 군간부 제 군인이 지역에 정착하도록 지원책을 마련함

제 군인 정착지원 의회를 연 회 정기 으로 운 함

정착자 출지원 알선 이자지원 등 다양한 신규 로그램을 발굴함

이와 더불어 상리 송청택지 조성과 규모 아 트 건립 강원외고 운 농공단지 조성

소기업 유치 사업도 인구 유치에 기여하 다고 평가됨

이러한 노력의 결과로 오랜 기간 감소해 오던 양구군의 주민등록인구는 년 이후 지

속 인 상승세를 기록함

명 년 월 일 기 명 년 월 일 기 명 년

월 일 기

양구군청 년도 주요업무 시행계획

아시아 뉴스 통신 년 월 일 기사

단 주민등록 등재 후 년 이상 양구군 내 거주 시 지

서귀포시는 귀농 귀 인의 지역 정착률을 제고하고자 정착 비부터 사후 리까지 총

단계로 구분한 맞춤형 지원 로그램을 실시함

정착 비 단계에는 귀농 귀 동기 목 등 실태조사를 통해 귀농 귀 인 역량 를

구축함

서귀포 정착 귀농 귀 인 간담회 사랑방 운 귀농 귀 인 네트워크 구축 정착 매

뉴얼 제작 설명회 개최 귀농 귀 아카데미 교육과정 등을 개설하여 운

정착 실천 단계의 귀농 귀 인을 상으로 멘토링 제도를 운 하여 귀농 귀 인과 공무

원 기정착자 자생단체장 간 주 회 만남을 주선함

정착 비 로그램을 실행하고 직업 알선 귀농정착자 융자 알선

지속 인 정착 실태 모니터링과 함께 행정지도를 강화

지역사회 정착 단계에 들어선 귀농 귀 인을 상으로 귀농 귀 정착 우수 사례 롤 모델

을 선정 보 활용함

창업 지역사회 연계 특성화 참여

사후 리 단계에는 운 성과 평가 모니터링을 실시하고 타 시 도 우수사례 벤치마킹

활용함

이러한 지자체 차원의 시책의 성과로 서귀포시 귀농 귀 인구는 년 가구 명

에서 년 월 말에는 가구 명으로 년 월 말 기 으로 가구 명

으로 지속 으로 증가함

제주특별자치도 서귀포시 홈페이지

환경일보 년 월 일 기사

종합지수

이상의 개 부문별 지수를 종합한 지역발 지수의 상 권 시 군이 년

과 년 사이에 변화한 모습을 살펴보았음

년의 경우 종합지수 권 수도권 시 군이 반에 가까운 개

를 차지하며 충청권 일부 동남권 벨트를 심으로 한 지역 그리고 지역

심도시들이 상 권 지역을 구성하는데 이는 년 집계 결과와 거의

유사한 모습임

이 에 년도 지역발 지수 산정 시에는 수도권 도시권에 속하

지 않은 시 군들이 상 권에 상당수 포함되었는데 년도부터 도시

권 시 군 주로 상 권 시 군이 형성되기 시작하여 그 추세가 지 까지

계속 유지된다고 할 수 있음

종합 수 상위 개 시50 ·

년도에 권으로 새로 진입한 시 군은 모두 개 달성군 서산시 당진시

암군 로 집계되고 있어 상 권 지역이 큰 변화 없이 안정 으로 유지됨

종합지수 상 권에 새롭게 오른 개 시 군은 공통 으로 지역경제력 지

수 분야에서 타 시 군보다 우세한 수를 나타내면서 순 가 올라갔음

지역발 을 견인하는 힘은 여 히 타 역보다 경제 분야에서 나오고 있

다는 것을 시사함

실제로 이들 개 시 군은 생활서비스 지수 삶의 여유공간 지수에서

하 권에 속해 있지만 지역경제 발 의 결과 이들 두 부문 지수에서

도 차 순 가 상승하는 모습을 보이고 있음 서산시 당진시 암군의

경우 생활서비스 지수 분야에서 달성군 서산시 당진시의 경우 삶의 여

유공간 지수에서 순 가 올라가는 추세임

주 호는 년 비 순 상승 폭을 의미

지역발 종합지수가 계단 이상 상승한 시 군은 국 으로 개로 집계됨

이들은 행정구역 유형별로 일반시 개 도농복합시 개 군 개로 구성

되어 체 으로 농 지자체들의 순 상승이 두드러지고 있음

이 개 시 군은 권 이내 개 시 군은 권 외 지역들임

순 상승 시 군 집계 결과에서 특징을 짚어보면 다음과 같음

종합지수 순 상승 폭이 큰 시 군 수를 시 도별로 집계해보면 라남

도 개 충청남도 개 경상북도 개 등의 순서로 나타났고 경기도 강원

도 충청북도가 각각 개를 기록함

참고로 이 에 년과 년 간의 지역발 지수 순 변화를 집계

하 을 때도 순 가 올라간 개 시 군들 라남도가 개로 가장

많은 수를 기록한 바 있음

이번 집계에서뿐 아니라 년과 년 종합지수 변화 값에서도

이상 상승한 것으로 나타나는 등 지역발 지수가 꾸 히 상승하는 지자

체가 곳이 있었음 기장군 의왕시 무안군

계단 이상 상승 시10 ·

제 장

삶의 질 향상 정책의 주요 내용

삶의 질 향상 정책 황

삶 질 향상 본계획 개요1.1. 34

농어업인 등의 삶의 질을 향상시키고 도시와 농어 지역 간 균형발 을 도

모하는 취지로 년도에 농림어업인 삶의 질 향상 농산어 지역개

발 진에 한 특별법 이하 삶의 질 향상 특별법 이 제정됨

삶의 질 향상 특별법 에서는 매 년마다 법정계획인 농어업인의 삶의 질

향상 농어 지역개발 개년 계획 이하 삶의 질 향상 기본계획 으로 명

명 을 수립토록 명시함

삶의 질 향상 기본계획은 민 합동으로 구성된 농어업인 삶의 질 향상

원회 원장 국무총리 를 심으로 개 부 청이 력하여 수립하는

범정부 업 계획임

삶의 질 향상 기본계획에 한 내용은 성주인 등 송미령 등 의 내용을 기

로 작성함

재는 법령 명칭이 농림어업인 에서 농어업인 으로 수정됨

기재부 교육부 미래부 행자부 문체부 농식품부 산업부 복지부 환

경부 고용부 여가부 국토부 해수부 국민안 처

그리고 농어업인 삶의 질 향상 원회 심의 범정부 추진체계를 통해

연도별 시행계획을 추진토록 명시함

삶의 질 향상 기본계획은 보건 복지 교육 지역개발 일자리 등 분야별 정

책을 농어 에서 통합 조정하여 생활여건을 개선하는 종합계획임

한 장기 비 략 계획으로서 계부처의 연차별 시행계획과 지

자체 기본계획의 수립 평가 시 가이드라인이 되는 지침 계획이기도 함

삶의 질 향상 특별법 에 입각하여 제 차 삶의 질 향상 기본계획

년 이 수립되어 추진되었으며 재는 제 차 삶의 질 향상 기본계획

년 의 시행 기간에 해당함

제 차 기본계획 기간의 년 종료를 앞두고 그동안 범부처 합동으로

년부터 추진할 제 차 삶의 질 향상 기본계획 수립 작업이 진행되어

확정 단계에 어듦

삶 질 향상 책 추진 내역1.2.

삶과 휴양 산업이 조화된 복합 정주공간으로서의 농산어 을 구 한다는

목표 하에 통합 인 정책 근을 시도함 송미령 등

농어 에서도 소도시 수 생활 인 라를 구축해 년까지 농 인

구를 체 인구의 수 으로 유지한다는 실천 목표를 제시함

실무 원회에는 통계청 경찰청 농 진흥청 산림청도 참여함

교육 복지 지역개발 복합산업 등 분야 개 정책 사업을 추진함

복지기반 확충 농림어업인 사회안 망 강화 농어 공공의료서비스

제고 여성 노인에 한 복지서비스 강화 등

교육여건 개선 공교육서비스 확충 교육비 부담 경감 우수교원 확충 등

지역개발 진 농어 기 생활여건 개선 지역단 자율 인 개발역

량 개발 등

복합산업 활성화 향토산업 육성 농어 체험 활성화 농어

어메니티의 소득자원화 등

제 차 기본계획 기간 총 조 원 투융자가 이루어져 계획 조 원

비 를 달성함

제 차 기본계획의 비 은 삶터 일터 쉼터가 조화된 행복한 농어 구

으로 제시됨 송미령 등

기 생활인 라와 복지기반이 갖추어지고 다양한 산업이 발 하며

구나 찾고 싶고 살고 싶은 농어 을 만드는 것을 지향함

제 차 기본계획에서는 제 차 기본계획 실행의 문제 을 개선하고 농어

변화 여건 등을 반 해 기존의 정책 역을 부문으로 확 함

선진 제도를 도입함

정책 역은 보건 복지 증진 교육여건 개선 기 생활 인

라 확충 경제활동 다각화 문화 여가 여건 향상 환경 경

개선 지역발 역량 강화 등으로 이루어짐

계 부처 합동으로 수립한 제 차 농림어업인 삶의질향상 농산어 지역개발 개년 기본계

획 내용을 기 로 작성

삶의 질 향상 원회 년 월 일 개최 의 제 차 농어업인 삶의 질 향상 농어 지역개

발 기본계획 수립 방향 자료 참고

제 차 계획에는 총 개 사업이 포함되었고 투융자 규모는 조 억

원으로 차 계획기간과 비하여 가 증가되었음

제 차 기본계획에서는 특히 선진 제도로서 농어 서비스 기

과 농어 향평가 를 도입 운 하는 등

도 농 간 삶의 질 격차 완화를 한 제도 기반을 갖추고자 시도함 송미령

등

농어 서비스 기 이란 주민이 일상생활을 하는 데 일정 정도 이상

생활 여건 유지를 해 필요한 최소한의 서비스 항목과 수 을 의미하

며 우리나라 농어 어디에서든 총 개 항목의 서비스에 해서는 최

소 기 을 충족할 수 있도록 정부가 매년 달성도를 리함

농어 향평가는 국가정책이나 제도가 농어 에 불리한 향을 끼치

지 않도록 입안 단계에서부터 그 향을 평가하여 보완할 수 있는 제도

장치임

삶의 질 향상 원회 년 월 일 개최 의 제 차 농어업인 삶의 질 향상 농어 지역개

발 기본계획 수립 방향 자료 참고

농어 서비스기 에 해서는 제 장에서 상세히 논의함

기존 계획의 성과와 과제

과2.1.

제 차 삶의 질 향상 기본계획 기간 정책 부문이 확 되고 산이 증가하

여 농어 주민들의 보건 복지 교육 분야의 다양한 지원책 실시

응 의료 문제 개선을 해 개 군 지역에 응 의료기 이 설치되었으

며 농업안 보건센터를 지정 운 하기 시작함

농어업인 연 보험료 건강보험료를 지원하는 등 복지 분야 지원책도 시

행되고 있음

기숙형 공립고 원학교 연 돌 학교와 같이 농어 에 특화된 학교 모

델을 육성하게 됨

상하수도 마을 도로 정비 정보화 기반 구축 문화 체육시설 등 반 인

인 라 수 이 개선되는 성과를 거두었음

면 단 상수도 보 률 년 년

농어 작은도서 년 개 년 개

농어 복합체육시설 년 개 년 개

경제활동 분야에서도 사업 추진을 계기로 매출 증가 일자리 창출과 같은

성과가 나타났으며 농 지역사회를 무 로 활동하는 다양한 유형의 경

체가 등장하 음

농어 자원 복합산업화 지원 사업체의 연간 매출액이 년

년 가 증가하는 등 성장세를 기록함

이하의 련 지원책 실시 황에 한 내용은 송미령 등 인용

농공단지 고용 인원은 년 천 명에서 년 천 명으로 증가

농어 체험휴양마을은 년 개소에서 년 개소로 증가하

으며 년 개인 농어 공동체회사가 년 개로 집계됨

년 기 으로 사회 기업 마을기업 공동체회사 등 지역사회에 기반

한 경제활동 조직이 도농복합시는 평균 개 군은 평균 개 분포함

농어 의 반 인 삶의 질 여건에 한 주민의 인식 자체도 개선되는 경향

을 나타냄 표

의 연도별 농업 농 에 한 국민의식 조사 결과에 입각하면 농

생활에 해 농업인이 느끼는 만족도는 연도별로 체로 높아지는 것으

로 집계됨

년 과 비해서 생활 수 이 개선되었다는 주민 비율도 늘고 있으며

년 후 생활 수 이 나아지리라 상하는 응답 비율도 증가함

이러한 정 인식 증가 요인을 으로 삶의 질 향상 정책의 추진 결과

로만 볼 수는 없지만 농어 의 정주 여건 개선에 그동안 정책 인 노력을

기울이고 산을 투입한 것이 향을 미쳤다고 단할 수 있음

주 농업인 상 설문조사 결과로서 각각의 항목에 해 정 으로 응답한 비율을 집계

자료 의 연도별 농업농 에 한 국민의식 조사 결과 재구성 송미령 등

송미령 등 인용

개 과2.2.

의료 복지 보육 인 라가 부족하며 복지서비스 달체계가 취약함

농어 보건의료기 수는 개소로 도시 만 여 개 의 분의

수 에 머무름

농어 학교 과소규모화 추세를 반 한 교육 로그램 개발 보 도 농 간

학력 격차 해소 등 다양한 교육수요 충족이 미흡함

농어 은 학생 수 명 이하인 등학교가 를 차지함 이에 따라

복식학 운 등학교 수 개로서 농어 등학교 를 차

지함 반면 도시의 경우 해당 비율이 에 머무름

석면슬 이트 노후주택의 분포가 농어 에 집 되고 상 하수도 도시가스

등 체감도 높은 기 인 라에 도 농 간 격차가 여 히 존재함

상수도 보 률 년 농어 도시

도시가스 보 률 년 면 국

문화 근성이 취약하며 주민 참여 로그램이 부족함

연간 술행사 람횟수 람률 읍 면 회 도시

련 정책의 목표 성과지표 가 양 확 와 실 달성에 맞추어졌으며 공

농 진흥청 농어업인 복지실태조사 보고서

농 진흥청 농어업인 복지실태조사 보고서

농 진흥청 농어업인 복지실태조사 보고서

문화체육 부 문화향수 실태조사 참고

자 심 정책이 추진되어 주민들의 정책 체감도 개선에는 한계가 있음

주민의 실제 서비스 이용을 통한 만족도 제고와 같은 질 측면에 해

서는 충분히 고려하지 못함

컨 상당한 수 의 도로망이 확보되어 있지만 수요 응형 교통서

비스 운 시도는 흔치 않은 실정임

는 평생학습 로그램 등을 도입하 지만 서비스 근성을 고려하

지 않고 읍 지역을 심으로 운 된 결과 면 지역의 배후 마을에 거주

하는 고령의 농어업 종사인구가 해당 로그램에 참여하지 못하는 경

우가 많음

민간 주체의 역량 강화를 체계 으로 지원하지 못한 상태에서 양 인 정책

확 에 주력한 결과 사업의 지속성을 확보 못하는 사례가 발생함

사업에 일반 주민 참여가 제한 이며 마을공동사업으로 조성한 시설이

사유화되거나 당 목 로 활용되지 못하고 유휴화 는 활용되기

도 함

정보화센터 체험학습장 숙소 등의 활용도가 높은 것으로 집계된 마

을 비율이 에 머물고 있으며 활용도가 낮거나 이용하지 않는다

는 응답 비율이 그보다 높게 나타남

제 차 기본계획 주요 내용

차 본계획 특징3.1. 3

최근 확 세화 등으로 농어업 여건이 어려워짐에 따라 농어 의

김 선 이규천 참조

이하에서 설명한 제 차 기본계획 내용은 계부처 합동 를 기 로 정리함

정주 여건을 개선하고 농업의 성장산업화를 추진할 필요성이 더욱 높아짐

이에 따라 삶의 질 개선을 한 다양한 분야를 발굴하고 이에 한 산 투

입을 이 보다 더욱 확 함

계획 기간 총 투융자 규모는 조 억 원 수 으로 차 기본계획

기간 실 조 억 원 비 증가함

국비 조 천억 원 지방비 조 원 기타 조 억

원

연평균 투자 규모는 조 억 원으로 년 비 약 배임

제 차 삶의 질 향상 기본계획의 비 과 부문별 목표는 그림 에 제시됨

부문별로 주민의 정책 수요를 반 하여 보다 다양한 과제가 추가되었으

며 안 분야를 부문에 새로 함하고 련 과제를 발굴함

비 에서 제시되었듯이 공동체 차원의 정책 역량을 높이는 것을 강조하

으며 이를 뒷받침할 정책 기반을 갖추는 것을 지향함

앙정부를 비롯한 공공의 지원에만 기 지 않고 민간의 역할을 강화하

고 간지원조직을 활용하는 등 삶의 질 여건 개선을 한 주민의 자율

인 노력을 유도하고자 함

비 ◇ 활 있는 공동체를 반으로

구나 살고 싶은 행복한 농어 구

부

별

목

표

보건 복지1. ･

추진

반

앙 범부처 연계 통합 책추진 강화( ) ▶ ･

역 지역의 삶의 질 책 실행 강화( ) ▶ ･

장 지역공동체 참여 확 및 역량 강화( ) ▶

농어 보건 복지 비스 질 고 복지 체감도 진･

교육2. 프라 확충 및 질 고를 통해 지역사

회 함께하는 농어

주생활 반3. 공동체 주도 살기 고 편리한 주기반 및 생활

현

4. 경 활동 일자리･농어업 농어 원 복합 통해 가가 및 ･

리 창

화 여가5. ･ 다양한 문화 여가를 누릴 수 는 여건 ･

환경 경6. ･농어 다움 지 보 는 아름답고 쾌 한 환경･ ･

경

안7. 연재해 및 범죄 안 사고에 안심할 수 는 안 ･

농어

부 별 주요 추진 과3.2. 7

연 보험료 지원 기 소득 액 단계 인상 년 만 원 건강보험료 차

등지원 등을 통해 농어업인에 특화된 사회안 망 구축

보건의료서비스 확충 의료취약지 해소

응 의료기 이 없는 군 지역 해소 년 개소 년 개소 분만

취약지 지원 년까지 개소

상그룹별 복지 서비스 강화

소규모어린이집 이동식놀이교실 주말돌 방 년 개소 확충 농

어도우미 다문화가족 교육 지원 확 등

읍 면 복지기능을 강화하고 보건 복지 서비스를 연계하는 등 복지 달체

계를 개선하고 마을 내 복지역량을 높임

농어 보건 복지 서비스 질 제고와 체감 복지 증진

농어 특성을 반 하여 공교육 서비스를 확충

스마트러닝을 한 기반을 년까지 확충하고 거 우수

학교 육성 년까지 개교

농어 학교에 교육복지지원사업 다문화 비 학교 확

농어 학교에 합한 우수교원이 학교장으로 임용될 수 있도록 공모학교

를 지정하여 결원교장의 를 충원

농어 학교시설을 지역사회 복합 공간화하고 행복학습센터 운 년까

지 평생학습사 육성 등으로 평생교육 활성화

교육 인 라 확충 교육의 질 제고를 통해 지역사회와 함께 하는 농어 교육

읍 면 소재지 등을 심지 활성화 선도지구 년까지 개소 로 육성하며

취약지역의 주거 환경을 마을 단 로 종합 개선 년까지 개소

주민주도 마을만들기를 확산하고 역량 단계별 지원체계를 구축하기 해

간지원조직 활성화 년까지 개소

귀농어 귀 인 단계별 정착지원의 일환으로 교육 정보 제공 주거 창업 지

원 농어 주택 소유자 양도소득세 감면

생활체감형 인 라를 우선 공

소형 장탱크 개소 농 형 교통모델 년 개소

인터넷이 가능한 역통합망 구축 년까지

에 기반하여 교육 문화 의료 여건을 개선하는 행복한 농 마을 시범

사업 추진

공동생활홈 등 고령자맞춤형 공동시설을 확충하고 슬 이트 철거 매년 약 만

동 주택개량 등 취약계층 주거 개선 지원 최 만 원

공동체 주도의 살기 좋고 편리한 정주기반 생활권 구

농 융복합산업지구를 육성 년까지 개소 하고 차산업 활성화를 해

장규제 발굴 개선

지역별 종합가공지원센터를 설치 년까지 개소 하고 차산업 사업자

인증제를 통한 경쟁력 있는 주체를 육성 년까지 개소

농어 지역 자원을 연계한 두 를 육성 년 개소 년 개

소 하고 승마 통주 향토음식 등 유망 분야 개발

농어 일손 부족 문제 해소 농어 맞춤형 일자리 창출

도농 력 일자리 연계 년까지 만 건 추진 지역 특화고용 진사

업 여성 새로일하기센터 등 지원

외국인 근로자의 계 고용 지원을 한 근무처 추가제도 활성화

농어업 농어 자원의 융복합을 통해 부가가치 일자리 창출

농어 공공도서 년까지 개소 작은 화 년까지 개소 문

화마을 조성 년까지 개소 등 문화 여가 인 라 구축

유휴시설 리모델링 등을 통한 생활문화센터 조성 년까지 개소 생활

문화공동체 년까지 개소 지원으로 일상 속 문화향유 기회를 제공

문화 리카드로 소외계층 문화향유 기회를 제공 소득층 상 개인별 만

원 하고 수요자 심의 찾아가는 도서 미술 박물 확

통놀이 등 통문화자원의 발굴과 승 확산 년 개소 지역축제

를 문화 자원으로 활용토록 지원 매년 개 내외

다양한 문화 여가 향유 활동참여 여건 조성

농어 어메니티의 체계 리를 해 경 보 직불제로 경 개선 우수

작물 재배를 유도하고 주민자율 경 보 약 체결을 지원

국가 요농어업유산 지정 리 지원을 확 하고 법 근거를 마련 년

쾌 한 생활환경 조성을 해 폐기물종합처리장 년까지 개소 농폐

기물 공동집하장 설치 년까지 개소 설치

마을도랑복원 년까지 개소 갯벌복원 년까지 개소 하천 하

구 부유쓰 기 상시 수거체계 구축

자원순환형 친환경농업단지 조성 년까지 개소 생분해성 어구 보

연간 척 을 통해 지속가능한 농어업 생산환경 조성

온실 등에 발 소 폐열 지열 냉난방시스템 보 년까지 축

산분뇨 자원화 에 지화 악취 감 지원

농 다움이 유지 보 되는 아름답고 쾌 한 환경 경 조성

노후화된 농업수리시설 년까지 개소 수로 천 정비 산

사태 등 재해우려지역에 한 조사 집 리 년까지 만 개소 를

통해 자연재해 기후변화 응체계 구축

농어업인안 보험 보장 수 과 가입자 확 농어업재해보험 보장 범 와

상 품목 확 년 개 년 개 로 안 한 농 어활동 기반

조성

농어업 작업 안 리 시범사업 년 개소 편이장비 보 년

개소 추진

마을별 설치 확 년까지 종합 제센터구축

년까지 국 생활안 지도 구축 년까지 국 으로 생활안 사각지

해소

농기계 형화를 감안한 농어 도로 규정 정비 험구간 개선 년까지

개소 보 차도 분리 등 보행자 심의 통행환경 조성

자연재해 범죄 사고로부터 안심할 수 있는 안 농어 조성

삶 질 책 추진 강3.3.

삶의 질 향상 원회를 심으로 범부처 정책 업 활성화

도서 복지 등 복합조성 시 시 지가 기 되는 사업을 연계하여 시설

물 복합화를 진하는 부처합동 시범사업 추진

지역의 삶의 질 향상 정책 역량 강화

읍 면 단 의 주민주도 계획 수립을 통한 지역 개발을 지원하고 민간참

여기구 형성을 유도하여 지역공동체 역량을 단계 으로 강화

농 마을공동체 활성화 지원에 한 법률 제정안 국회 제출

지자체에서도 계 부서 민간 문가가 참여하는 설치 등으로 삶

의질 계획 수립 집행에 분야간 연계 통합 근 강화

제 장

농어 서비스기 으로 살펴본 농어 주민의 삶의 질

농어 서비스기 의 개념과 주요 내용

농어 스 도입 경과 개1.1.

농어 주민의 삶의 질 향상을 한 범정부 인 투자에도 불구하고 농어

의 활력 하와 공공서비스 공 삶의 질에 있어 도 농간 격차가 지속

으로 심화되어 왔음

이와 더불어 농어 의 여건 변화와 특수성에 한 정책 고려가 부족한 일

률 투자로 인해 공공서비스 공 의 효율성과 효과성이 하되어 왔음

이에 따라 농어 정책의 효율성 효과성 증 주민의 삶의 질 향상 체감

증 를 한 정책 수단으로 농어 서비스기 도입 필요성이 증 함

국 독일 등 선진국들과 역시 농어 의 공공서비스 공 을 주요

정책의제로 선정함

농어 공공서비스 이슈 제시

국 농어 서비스기 시행

독일 국토에 한 등가치 생활조건 확립

국의 농어 은 년 와 년 우병 창궐로 인해 사회 고립과 경제 쇠퇴 문

제가 심화되면서 이러한 문제에 응하고 지속가능한 농어 지역사회를 구축해야 한다

는 범정부 인식이 증가하 음

그러한 응의 일환으로 년 농어 백서 를 발간하여 농

어 발 의 비 을 제시하고 이를 달성할 수 있는 요한 정책 수단으로 농어 서비스

기 을 제정하여 공표함

국의 농어 서비스기 은 어떤 지역에서든 공평한 서비스 근성 을 보장받게 하는 것

을 주요 목 으로 제시 즉 농어 주민들의 삶의 질 제고와 복지 서비스 향상을 해

달성해야 할 주요 서비스의 국가 인 최소 수 을 의미함

처음에는 개 부문 개 기 항목으로 구성되었으나 한 모니터링 수단의 부족과

무 많은 기 항목의 일률 용으로 인한 한계 등을 고려하여 년부터 개 부문 개

기 항목으로 개편함

에서 서비스기 에 한 지속 인 모니터링과

실제 농어 지역에 성과라 할 수 있는 변화를 평가한 후 주기 으로 농어 서비스기

경과보고서 를 발간하여 정부와 지자체에 제시함

독일은 년 헌법에 해당하는 기본법 의 공표 시 법률조항에 국토에 한

등가치 생활조건 확립 을 명시함 이는 국민

모두가 어디에 살든 균일한 삶의 질을 릴 수 있는 권한을 헌법에 명시한 것을 의미함

국토에 한 등가치 생활조건 원칙 하에 각 주 에서 지역서비스의 균등한 제공

을 해 단계 기 간 상 는 단계 소규모 하 상 의 심지별로 주요

공공서비스 시설 배치기 을 제시함

년 월 삶의 질 향상 특별법 개정과 년 동 개정법의 시행을 통해

제도 운용에 한 법 근거를 마련함

농어 서비스기 은 농어업인 등이 일상생활을 하는 데에 요구되는 공공

서비스 통령령으로 정하는 서비스 항목과 항목별 목표치 를 의미함

통령령으로 정한 서비스 항목과 목표치를 농림축산식품부에서 고시

삶의 질 향상 특별법 은 농어업인 삶의 질 향상 농어 지역개발 기본

계획 이하 삶의 질 향상 기본계획 수립 시 계획 내용에 농어 서비스기

에 한 사항을 포함하도록 규정하고 있음

삶의 질 향상 시행계획 과 시 도 시 군 구계획 수립 시행 시에도 각

부처의 장과 지자체장이 기 달성을 해 노력해야 한다고 규정

년부터 범부처 의체인 농어 서비스기 의회 를 자문기구로 설

치 운 하고 년부터 한국농 경제연구원을 삶의 질 향상 원회 문

지원기 으로 지정하여 기 이행실태를 검 평가함

매년 농어 서비스기 검통계를 지수화 하여 목표달성 정도를 평가하고

그 결과를 바탕으로 정책 안 개선방안을 제시함

농어 스 구 과 주요 내용1.2.

행 농어 서비스기 은 주거 교통 교육 보건의료 복지 응 안 문

화 정보통신의 개 부문으로 구성 총 개 기 항목으로 운용 임

년 처음 시행 당시 부문 개 항목으로 구성되었으나 년

월 일부 개정을 통해 안 부문과 경찰순찰 항목을 추가함

주거 부문 개 서비스기 항목 주택 난방 마을공동시설 상수도 하수도

교통 부문 개 서비스기 항목 교통 여객선 인도

교육 부문 개 서비스기 항목 유치원 등학교 학교 고등학교 폐교

방과 후 학교 의견수렴 평생교육

보건의료 부문 개 서비스기 항목 진료서비스 순회방문 의약품 구입

복지 부문 개 서비스기 항목 노인 청소년 아동 유아 다문화가족

응 부문 개 서비스기 항목 응 서비스 도서 벽지에 한 응 서비스

안 부문 개 서비스기 항목 경찰 순찰 방범설비 경찰 출동 소방 출동

문화 부문 개 서비스기 항목 독서 문화시설 로그램 찾아가는 문

화 로그램

정보통 부문 개 서비스기 항목 고속망

1.

(1) ( ) 90% .

(2)

50% ,

.

(3),

.

(4)75% .

, .

(5) 71% .

2.

(6)

15 ,

3 .

.

(7)1 1

. .

(8) ( )人道‧

.

3.

(9) ‧

‧ .

(10) 1 .‧

(11).

(12),

70% .

(13), ‧

.

(14)·

1 .

4.

(15)· , ,

.

(16)1

.

(17) 20 .

5.

(18)1

.

(19) 30 .

(20)20

.

(21)20

.

(22)

30

.

.

6.

(23)30

.

(24) ‧· · .

농어 서비스기 목표달성도 변화

농어 스 목 달 도 검 법 2.1.

농어 서비스기 항목별 이행실태 목표달성 정도를 매년 검하고 있으

며 이를 해 이행실태 검통계 를 구축하여 분석함

통계청 등 앙행정기 에서 공표하는 공식통계 련 앙행정기 들의

내부 자료 그리고 지자체 상 행정조사 결과 등을 활용

개 부문 개 기 항목의 이행실태를 검하기 해 개의 이행실태

검통계를 활용함

공식통계 개 앙행정기 조자료 개 지자체 행정조사 개 기타 개

7.

(25) 1 1 .

(26),

CCTV .

(27) 112 10 .

(28)5

55% .

8.

(29) · .

(30)30

, 1 1

.

(31)

2 .

9. (32), IPTV

80% .

농어 스 목 달 도 검 결과2.2.

농어 서비스기 개 항목 목표를 기 달성한 항목은 년 이행실태

검 결과 기 으로 하수도 주거 방과후학교 교육 도서 벽지서비스 응

경찰 출동 안 개에 불과함

도서 벽지서비스 응 는 련 응 서비스가 제공되고 있는지 여부만을

검토한 결과이며 경찰 출동 안 은 응 상황인 코드 출동에 한 시

군별 평균 도착시간을 검토한 결과임 따라서 두 항목은 실질 으로 목

표를 달성하지 못한 것으로 간주할 수 있음

목표달성에 크게 못 미치는 농어 서비스기 은 마을공동시설 주거 인도

교통 평생교육 교육 방범설비 안 독서 찾아가는 문화공연 이상 문

9

주 는 법률에 의한 의무 도서주민 여객선 운임지원 로서 이미 달성한 것으로 간주되는 항목

화 등의 항목임

년과 년을 비교한 결과 목표달성 정도가 향상된 기 항목은 개

동일하게 유지된 항목은 개 하락한 항목은 개로 나타남

개 항목은 두 연도 간 비교가 불가능하여 향상정도 평가에서 제외

주거 부문은 모든 항목에서 농어 서비스기 이 지속 으로 향상됨

교통 부문의 경우 교통 서비스가 소폭이지만 향상된 것으로 나타남

교육 부문에서는 고등학교 폐교 방과후학교 로그램 의견수렴 교육발

원회 평생교육 등 부분 항목에서 향상됨

보건의료 부문의 경우 순회방문 항목은 향상되었지만 의약품 구입 항목은

약간 감소함

복지 부문은 청소년 유아 다문화가족 항목의 목표달성 정도가 향상됨

응 부문에서는 응 서비스 기 항목의 목표달성률 정도가 비교 크게

하락한 반면 도서벽지 응 서비스는 향상됨

안 부문은 방범설비 경찰 출동 등의 항목 목표달성 정도가 향상된 반면

소방 출동은 약간 하락함

문화 부문의 경우 문화시설 로그램 찾아가는 문화공연 항목은 목표달

성 정도가 향상되었으나 독서 항목은 하락함

정보통신 부문 고속 인터넷 속을 한 망 구축은 주민들이 원할 경

우 마을별로 이루어지고 있어 수요 비 만족한 것으로 볼 수 있으며

역 통합망 구축율 역시 향상되고 있음

주 각 세부기 에 하여 향상된 경우 정체된 경우 하락한 경우 로 나타냄

년에 신설된 기 으로 처음으로 검하거나 검 통계나 방법이 변경된

경우 는 이행실태 향상 여부를 단하지 않음

농어 주민 공공 스 개 체감도2.3.

농어 주민 명을 상으로 농어 서비스기 제도가 시행되기 직

년 과 년을 비교할 때 농어 서비스기 개 항목별로 공공서비

스 개선 여부를 어떻게 체감하고 있는지에 해 조사 분석함

개 기 항목별로 해당 공공서비스가 개선되었다는 응답은 평균 인

반면 악화되었다는 응답은 평균 로 비교 농어 의 공공서비스가 개

선된 것으로 평가됨

그러나 비슷하다는 응답이 평균 에 달해 농어 주민이 체감하는

공공서비스 개선 정도는 높지 않은 것으로 간주할 수 있음

해당 공공서비스가 개선되었다는 응답 비 이 높은 기 항목 개선

은 교통 고속망 독서 방과후학교 인도 마을공동시설 상수도 응

서비스 유치원 학교 문화시설 로그램 등임

반면 해당 공공서비스가 악화되었다는 응답 비 이 높은 기 항목 악화

은 난방 경찰순찰 방범설비 순회방문 폐교 찾아가는 문화 로그

램 경찰출동 다문화가족 인도 도서 벽지 응 서비스 등임

농어 서비스기 이행실태 검을 통해 분석한 항목별 목표달성 향상정도

와 기 항목별 공공서비스의 개선 여부에 한 주민들의 체감 간에는 상당

한 차이가 존재하고 있는 것으로 나타남

서비스기 의 목표달성 정도를 향상시키는 것과 더불어 주민들의 공공

서비스 개선에 한 체감도를 높이는 정책 노력도 필요함

주 개선은 년 에 비해 매우 개선되었다와 다소 개선되었다는 평가를 합한 응답 비

이며 악화는 매우 악화되었다와 다소 악화되었다는 평가를 합한 응답 비 임

농어 서비스기 의 지역별 목표달성도 비교

지역별 농어 스 목 달 도 법3.1.

농어 서비스기 의 부문별 지역별 목표달성 정도를 비교 평가하기 해

선형변환 방법을 활용하여 이행실태 검결과

를 농어 서비스기 이행지수 로 변환함

동 이행지수를 부문별 이행지수 와 종합이행지수 로 구분하여 활용

목표를 달성한 경우 이행지수의 값은 이며 이상은 과 달성한 것을 의

미함 목표를 달성하지 못한 경우는 이행지수 값이 사이에 분포함

이행지수를 활용하여 농어 서비스기 과 련된 공공서비스 수 을 비

교 분석함으로써 지역 간 삶의 질 실태를 비교 평가

지역별 농어 스 목 달 도 결과3.2.

농어 서비스기 부문별 이행지수는 보건의료 정보통신 교육 주거 복

지 교통 문화 안 응 순으로 나타나 농어 체 으로 안 부문과

응 부문의 공공서비스의 확충이 가장 미흡하고 시 하다 할 수 있음

그러나 이행지수가 가장 높게 나타난 보건의료 부문의 경우 지수화가 가

능한 의약품 구입 항목만 지수화 변수에 반 되고 진료서비스 순

회방문 항목이 제외되었으므로 실제 농어 의 보건의료 실태를 악하

기 해서는 두 항목의 이행실태 목표달성 검 결과를 고려해야 함

진료서비스 항목의 목표달성 정도는 순회방문은 에 불과함

도농복합시와 군 지역 간 비교 시 도농복합시는 주거 교통 복지 안 문

화 정보통신 부문에서 군 지역에 비해 부문별 이행지수가 높음 반면 군 지

역은 교육 보건의료 응 부문에서 도농복합시보다 공공서비스가 양호한

것으로 나타남

주 호는 각 지수의 표 편차임

농어 서비스기 종합이행지수를 활용하여 농어 개 시 군의 삶의 질

실태를 상 지역 개 시 군 지역 개 시 군 하

지역 개 시 군 으로 구분하여 분석한 결과 상 지역에는 경기도의

시 군이 가장 큰 비 을 차지하고 있음

강원도 충청남도 경상남도의 시 군들도 상 지역에 비교 많이

분포

반면 하 지역에 포함되는 시 군은 주로 라남도와 경상북도에 집

되고 있음

년과 년의 개 연도 비교 시 개 농어 시 군 반에 가까

운 개 시 군 지역이 상 하 분 의 자리

를 변함없이 유지하고 있으며 하 에서 상 로 상승했거나 반

로 상 에서 하 로 락한 경우는 각각 개 지역에 불과함

년과 년의 개 연도 종합이행지수 비교를 시 도별로 용할 경우

경상남도의 개 농어 시 군 곳이 분 간 순 상승을 나타냈음

상 하 하 상 로의 상승

경기도와 강원도의 농어 시 군도 타 시 도의 지역에 비해 분 상승을

보인 경우가 많음

반면 경상북도 라남도 충청남도의 경우 분 간 순 가 하락한 시 군이

상 으로 많이 분포하고 있음

농어 스 지역 여 실태3.3

농어 서비스기 은 농어 주민의 삶의 질에 기여하는 최소한의 공공서비

스 항목과 항목별 수 이지만 지역발 에도 상당히 기여하고 있는 것으로

나타남

개 농어 시 군 농어 서비스기 목표달성도가 높은 상 의

지역과 지역발 지수가 상 에 해당하는 지역 간 일치도가

개 시 군 에 이르고 있음

농어 서비스기 목표달성 정도 지역과 지역발 지수

지역 간 일치도는 개 시 군 두 지표의 하 지역 일

치도는 개 시 군 로 나타남

즉 농어 서비스기 목표달성도를 높이게 되면 지역의 반 인 발 정

도 역시 진할 수 있음

주 친 굵은 씨는 순 그룹이 유지된 시 군임

농어 서비스기 련 기 공공서비스 확충의 모범 사례

경 도 양평군 보건 복지 통합 스 구축4.1. ·

복지서비스의 상은 기 생활수 자 장애인 노인돌 서비스 상자 노인

장기요양보험 상자 방문보건사업 상자 등 매우 다양해지고 있으나 각

역 제도 사업별로 근하는 행 달체계는 서로 연계가 어려운 실정임

양평군도 마찬가지로 통합사례 리 서비스 연계를 하는 무한돌 센

터는 양평군청 주민복지과에 소속되어 있었고 방문보건 은 보건소에

치하여 조직체계상 연계 력이 쉽지 않았음

이에 양평군청은 주민 심의 서비스를 제공하기 해 무한돌 센터 업무

와 보건과 복지업무 수행 조직을 통합하여 년 월 일 국 최 로

행복돌 과 를 신설하 음

행복돌 과에서는 보건과 복지 수요를 동시에 갖고 있다고 단되는 가구

를 상으로 무한돌 센터 사회복지사 와 방문보건 간호사 이 합동 방문

을 실시함

합동 방문 시 사회복지사는 기본 으로 상자의 재 경제 상황과 가

족 계 필요한 욕구 등을 악하고 간호사는 질병 질환 등 건강상태

를 확인함

기 사정에서 확인된 사항을 토 로 통합서비스 제공 계획을 수립함

무한돌 센터와 방문보건 을 통합한 행복돌 과는 주민의 입장에서 공공

서비스를 제공하기 해 부서 간 칸막이를 없애고 보건 복지 연계 조직으로

개편했다는 데 큰 의미가 있으며 농어 지역에서 효율 효과 인 서비스

를 제공하기 한 공공서비스 달체계 모형으로 주목받음

보건과 복지 연계의 필요성에 동의함에도 불구하고 조직 구성상 달체

계상 실 으로 쉽지 않았던 것을 지자체 차원에서 조직 개편이라는

극 인 노력을 통해 일차 인 장애요인을 제거한 사례임

경상남도 찾아가는 산부인과4.2.

산부인과가 없는 농어 지역의 임산부들이 타 지역 산부인과를 이용해야

하는 불편을 겪고 있음에 따라 직 임산부를 상으로 찾아가는 의료 서비

스의 필요성이 높아짐

찾아가는 산부인과 란 의사와 간호사 등이 산부인과 병의원이 없는 농

어 지역을 직 찾아가서 무료로 임산부에게 출산 리 서비스를 제

공하는 사업을 의미함

경상남도에서는 년 인구보건복지 회 경남지회와 지역 보건소 등이 역

할을 분담하면서 자체사업으로 찾아가는 산부인과 사업을 시행함

의령군 고성군 하동군 산청군 함양군 합천군 등 개 지역을 상으로

년 한 해 총 회 이동진료실을 시행함

년 월부터는 이 사업을 본격화하여 안동의료원과 탁 약을 맺었

으며 안동의료원에서는 산부인과 문의 간호사 임상병리사 등 명으로

이동 산부인과 을 구성하고 매월 해당 지역에 차례 순회 진료 검사

를 실시함

보건복지부에서 출산장려시책의 일환으로 년부터 이 사업을 채택하여

재 국 으로 확산 시행되고 있음

찾아가는 산부인과 사업은 의료사각지 에 놓여있는 농어 지역의 의료 공

백을 해소하고 시설을 짓는 방식에서 서비스를 배달하는 방식으로 보건 복

지 서비스의 형 인 틀을 깼다는 데 의의가 있음

충청남도 공용소 보 사업4.3.

농어 의 경우 주택에 인 한 곳에서 농어업 련 쓰 기를 소각하거나 화

목 겸용 보일러를 부주의하게 사용하는 등 화재 발생 가능성이 높은 편임

그럼에도 불구하고 소방안 센터가 개의 읍 면에 개 정도 입지하고

있어 화재 신고가 수되었을 때 분 내에 장에 도착하는 것이 어려운 실

정임

이에 한 책으로 충청남도 소방안 본부는 농어 마을에 공용소화기를

보 하여 화재를 방하고 기 진압을 도모하는 등 최소한의 안 장치를

마련함

년부터 년까지 충청남도 소방안 본부와 각 시 군별 소방서는 농

어 마을 유인도서 마을 기 생활보장 독거노인가구를 상으로 공용소

화기를 비치함

농어 마을에 해서 충청남도 개 시 군 개 마을 에 해당

하는 개 마을을 선정하여 공용소화기 보

개 유인도서 개 마을 등 도내 유인도서 마을 체에 공용소화기 보

도내 모든 기 생활보장 독거노인가구를 상으로는 공용소화기 씩

비치

공용소화기 보 사업은 충청남도 소방안 본부가 추진하며 운 은 각 시

군별 소방서에서 수행함 특히 유사 시 즉각 인 활용을 도모하기 하여

각 시 군별 소방서는 매월 공용소화기에 한 리와 주민 교육을 실시함

공용소화기 보 의 성과로 년 월부터 년 월까지 총 건의 화재

에서 공용소화기가 기 진화에 사용되었으며 약 억 만 원의 재산

피해가 경감된 것으로 추정됨 한 그러한 기진압 효과와 지속 인 마을

별 교육을 통하여 일부 지역에서는 주민들의 자율 인 기진압체제가 구

축됨

공용소화기 보 사업이 년 종료되었음에도 불구하고 재까지도 각

시 군 소방서에서는 자체 으로 공용소화기가 보 되지 않은 마을을 선정

하여 추가 보 을 실시하고 있음

4.4. 강원도 강릉시 보건소 보건지료소 만 질 원격진료시스 구- 축

강원도는 넓은 면 국 에 비해 낮은 인구 도 명 로 인해 보

건의료서비스 근성이 하게 부족하며 공공보건 인 라 확충이 필요

한 지역임

특히 면 지역 주민들은 시내까지 교통이 있어도 하루에 번 정도

운행되는 등 여건이 열악하여 진료시간에 비해 이동시간 기시간이

지나치게 많이 소요됨

순회 진료 역시 한정된 인력과 재원으로는 월 회 시행하기도 어려운 실

정임

이러한 여건을 반 하여 강릉시는 농어 지역 주민의 의료 근성 향상을

해 년부터 만성질환 원격진료시스템을 도입함 원격진료시스템은 보

건진료소를 방문한 환자의 생체정보를 측정하여 원격지 보건기 는 민

간병원과 연계하여 원격진료 처방 의약품 배달 등의 서비스를 제공하는

시스템임

강원도에서는 만성질환 리시스템을 년부터 구축하기 시작하여 재

개 시 군 개 보건진료소에서 운 에 있음 년 기

년 말 기 으로 시스템 등록인원은 명이며 이용 건수는

건에 이름

그 만성질환 고 압 당뇨 에 하여 명 건 이 치매 우울

상담 등 정신보건 련 서비스는 명 건 이 이용한 것으로 나타남

내 외부의 평가 결과를 통해 원격진료시스템이 의료취약지역 주민 질병

리에 지 않은 효과가 있는 것으로 나타남

라북도 장 군 작 4.5.

우리나라에서 가장 낙후된 지역 하나인 장수군은 가장 가깝다고 하는

도시도 주 주 구 에 이르고 있어 장수

군 자체의 지역서비스는 물론 인근 도시의 심지 기능 혜택 역시 제 로

받지 못함 이 다 보니 주민들은 문화 여가 서비스의 혜택을 거의 받지 못

하고 있음

북 장수군은 지역 주민의 문화욕구 충족과 건 한 여가생활을 즐길 수 있

도록 군민 문화 체육시설인 한 리 당 건립을 추진함 특히 한 리 당

내에 작은 화 한 리시네마를 설치 운 하여 군민들의 삶의 질 향상에

기여함

장수군은 한 리시네마가 개 내에 화 이 없어 화를

보기 한 경제 손실과 시간 낭비가 지 않았음

한 리 당에 설치되어 있던 시 의 이용 정도가 낮자 총 억 원의 재원

을 투입하여 군민들의 수요가 높은 화 으로 리모델링함

개의 상 과 매 매표소 등 부 시설을 합하여 규모로 조

성하 으며 람석은 석 석 등 모두 석으로 이루어짐

주민들의 이용 편의를 해 읍 면 단 로 순회 셔틀버스를 운행함

개 화 선정 화 운 등의 문성을 살리기 해 한 리시네마는

문기업인 주 로벌미디어테크에 탁하여 운 되고 있으며 연 무휴

로 일 회 개 화를 상 하고 있음 시

한 리시네마 개 이후 인구 만 천여 명에 불과한 장수군에서 람객이

연간 만 명에 이를 정도로 이용률이 높음 한 장수군에도 도시 못지

않은 개 화 이 있다는 주민들의 문화 자부심이 생김

한편 장수군 한 리시네마의 사례가 확산되면서 라북도에서는 도정 차원

의 삶의 질 향상 시책으로 시 군별 작은 화 건립을 포함한 생활

착형 작은 시리즈 시책을 추진하고 있음

옹기종기 마실극장은 라북도와 북독립 화 회의 력으로 운 되고 있는 로그램

으로 북 도내 어느 곳이라도 보고싶은 화를 신청하면 찾아가는 문화 로그램 사업임

사진은 북 고창군 상하면 용 리에 치한 사회복지 법인 아름다운 마을 이 년

월 일 인근 교회에서 번방의 선물 이라는 화를 마을 주민들에게 상 하고 있는

장면임

지리산 고향뉴스

충청북도 천군 안남면 마 버스 운4.6.

안남면은 청 물이용부담 을 재원으로 하는 주민지원사업비를 매년

억 원 가량 배정받고 있는데 이 자 을 보다 략 으로 활용할 방도를 모색

하고자 년부터 년까지 면 발 방안에 한 종합컨설 을 실시함

그 가운데 마을들을 순회하는 버스 운행에 한 요구가 가장 높게 나타남

여객자동차 운수사업법 에서는 여객자동차운송사업에 해당하지 않는 자

가용 자동차의 노선 운행이 지되어 있기 때문에 년에 개 한 배바우

도서 버스로 면내 마을들을 순회하도록 함

여객자동차 운수사업법 에서는 자가용 자동차라 하더라도 학교 학원

유치원 어린이집이나 교육 문화 술 체육시설 이용자를 상으로 하는

경우는 노선 운행을 허용하고 있음

마을순환버스가 운행되면서 교통 근성이 열악했던 마을 주민들이 불편을

덜게 되었음

버스는 안남면 내 마을을 하루 회 무료로 운행하고 있어 교통 약자인

노인들의 불편 해소에 큰 기여를 하 으며 버스 기사를 한 명 고용하여

일자리 창출 효과도 있음 한 학생들이 보다 편리하게 도서 을 이용

할 수 있게 됨

특징 인 것은 지역의 장기 발 을 한 컨설 주민 의견 수렴 버스 도입

시 각종 차 문제 응 등 일련의 과정을 주 하는 역할은 주민 표 조

직인 안남면 지역발 원회가 담당함

안남면 지역발 원회는 개 마을 이장과 마을총회에서 추천한 명 등

당연직 명과 여기에서 추천한 선출직 명 등 명으로 이루어져 있음

주도 작 학 살리 운동4.7.

농어 지역의 인구 감소와 학생 수 감소는 농어 학교의 존립 자체를

하고 있음 최근까지도 정규모학교 육성 사업의 일환으로 농어 소규모

학교에 한 통 폐합이 이루어지고 있었음

제주도의 경우는 년부터 년까지 제주시의 개 서귀포에 개

등학교가 통 폐합의 과정을 거쳤으며 년 월 재에도 등학교

개교 본교 분교 학교 개교가 소규모학교로 리받고 있음

이러한 상황하에서 제주도에서는 지역 주민과 행정이 연계하여 작은 학교

살리기 운동을 개하 으며 그 일환으로 외부에서 학생 유입을 한 공동

주택 등 거주 공간을 제공하는 사업을 시행함

공동주택 건립 사업은 보조비율 를 기 으로 규모에 따라 비율을 조

정하며 최 억 원까지 지원함 빈집 수리의 경우에는 소요 산의

까지 지원함

최근 마을의 공동주택 사업과 더불어 제주지역 소규모학교 통 폐합을 막기

해 작은 학교 희망만들기 제주연 가 년 출범하여 활동을 시작함

제주도 의회 의원을 비롯해 도내 소규모학교의 학교운 원장 어머니

회장 교조 제주지부 시민사회단체 표 등 약 명으로 구성됨

부록

세부지표 내역

지수 부문 지표 세부내용 데이터 설명 통계자료

생활서비스

기 생활

여건

주택신규화 노후주택비율 공 년 과 주택 수총 주택 수 인구주택총조사

식수보

하수처리 화상하수도 보 률

상하수도보 률 상수도보 률 하수도보 률

상수도보 률 수인원주민등록인구

하수도보 률 하수처리구역내인구 주민등록

인구

자료 년 각 시도통계연보

환경부 상하수도통계

교육여건

공교육기반 당 학교 수 고 총 학교수 고 시 군 면

한국교육개발원 교육통계서

비스

지 통계

사교육기반 인구 천 명당 사설학원 수

사설학원 종사자수 세 미만 인구

사설학원 통령령이 정하는 수 이상의 학습자에

게 일 이상의 교습과정에 따라 지식기술 기

능을 포함 능을 교습하거나 일이상 학습

장소로 제공 되는 시설 자료 한국교육개발원

한국교육개발원

교육통계서비스

주민등록인구

보건 복지

여건

의료서비스 질 인구 천 명당 의료인 수의료인 수주민등록인구

의료인 의사 치과의사 한의사

국민건강보험공단

건강보험정책연구원

통계분석

주민등록인구

의료시설기반 인구 천 명당 병상 수시도통계연보

주민등록인구

아동복지기반아동인구 세 미만

천 명당 보육시설 수

보육시설 수 유아 인구 세 미만

보육시설 보유 시설수는 국공립 민간 직

장 가정에서 운 하는 시설을 포함 자료

시도통계연보

주민등록인구

지수 부문 지표 세부내용 데이터 설명 통계자료

노인복지기반당 노인여가복지시설 ㎢

수

노인여가복지시설 수시 군 면

노인여가복지시설 노인여가복지시설은

노인복지회 경로당 노인교실 노인

휴양소 포함 자료

주민등록인구

노인 복지시설 황 보건복

지가족부

지역경제력

산업기반

사업체기반 총 사업체 수 년 총 사업체 수

국사업체조사 각 연도경제활성화 사업체증감률

지난 년간 사업체의 연평균

증감률

고용기회세 이상 인구 비 총

일자리 수

총 일자리수 세 이상 인구

총 일자리수 사업체 종사자 수 농업종

사자수

사업체 종사자 수 농업 이외에

사업체에 소속되어 근로하는 인구

농업종사자수 세 이상 농가 인구

주 종사분야가 농업인 인구

국사업체조사

농림어업총조사

인구주택총조사

주민등록인구

소득수 소득수 인당 지방소득세 지방소득세액 인구

지자체

재정재정기반 재정자립도 지방세 세외 수입일반회계 세입

행정안 부 지방행정 종합

정보 공개시스템

삶의

여유공간

녹색휴양

기반녹색휴양공간

인구 천 명당 도시공원

면

도시공원면 인구

도시공원 어린이 공원 소공원 근린공

원 역사공원 문화공원 수변공원 묘지

공원 체육공원 기타공원 도시공원

녹지 등에 한 법률 제 조

건설교통통계연보

주민등록인구

녹지기반 녹지확보율 녹지율녹지면 토지면

녹지 임야 염 하천 제방 구거 유지지 통계

문화체육

기반문화시설

인구 천 명당

문화기반시설 수

문화기반시설 공공도서 등록박물

등록미술 문 회 지방문화원

국 문화기반시설총람

문화체육 부

지수 부문 지표 세부내용 데이터 설명 통계자료

체육시설인구 천 명당

마을체육시설 수

마을체육시설 수 인구

마을체육시설 체육공원 고수부지 마

을공터 아 트 단지 약수터 등산로

도시공원 기타

국 공공체육시설

마을체육시설

황 문화체육 부

주민활력

인구변화 인구증가율연평균 인구 증가율 최근

년간주민등록인구

인구구조 고령화율총 인구 세 이상

인구 비율주민등록인구

인구활력 출생률

해당연도 앙인구

천명 비 출생자

비율

조출생률 총 출생아 수 총 인구

수

인구동향조사

주민등록인구통계

부록

종합지수 부문별 지수 상 지역

생활서비스 지수 상 개 시 군

시 군명 행정구역생활서비스

지수시 군명 행정구역

생활서비스 지수

부천시 일반시 오산시 일반시

목포시 일반시 춘천시 도농통합시

주시 일반시 포항시 도농통합시

수원시 일반시 사천시 도농통합시

안양시 일반시 속 시 일반시

의정부시 일반시 강릉시 도농통합시

구리시 일반시 용인시 도농통합시

화순군 군 지역 구미시 도농통합시

고양시 일반시 군산시 도농통합시

성남시 일반시 정읍시 도농통합시

청주시 일반시 양주시 도농통합시

김해시 도농통합시 제주시 도농통합시

군포시 일반시 하남시 일반시

진주시 도농통합시 남원시 도농통합시

안산시 일반시 남양주시 도농통합시

명시 일반시 안동시 도농통합시

양산시 도농통합시 경주시 도농통합시

의왕시 일반시 김제시 도농통합시

익산시 도농통합시 김포시 도농통합시

원주시 도농통합시 경산시 도농통합시

창원시 도농통합시 계룡시 도농통합시

시흥시 일반시 동해시 일반시

천안시 도농통합시 나주시 도농통합시

동두천시 일반시 공주시 도농통합시

순천시 도농통합시 안성시 도농통합시

지역경제력 지수 상 개 시 군

시 군명 행정구역지역경제력

지수시 군명 행정구역

지역경제력

지수

화성시 도농통합시 함안군 군 지역

아산시 도농통합시 김포시 도농통합시

암군 군 지역 평택시 도농통합시

성남시 일반시 부천시 일반시

울주군 군 지역 포항시 도농통합시

수원시 일반시 주시 도농통합시

창원시 도농통합시 과천시 일반시

용인시 도농통합시 서산시 도농통합시

구미시 도농통합시 주시 일반시

거제시 도농통합시 양산시 도농통합시

시흥시 일반시 하남시 일반시

진천군 군 지역 여수시 도농통합시

안산시 일반시 달성군 군 지역

천안시 도농통합시 기장군 군 지역

안성시 도농통합시 정선군 군 지역

주시 도농통합시 청주시 일반시

안양시 일반시 포천시 도농통합시

완주군 군 지역 경주시 도농통합시

고양시 일반시 제주시 도농통합시

청원군 군 지역 군포시 일반시

양시 도농통합시 남양주시 도농통합시

당진시 도농통합시 의왕시 일반시

음성군 군 지역 군산시 도농통합시

이천시 도농통합시 명시 일반시

김해시 도농통합시 칠곡군 군 지역

삶의 여유공간 지수 상 개 시 군

시 군명 행정구역삶의 여유공간

지수시 군명 행정구역

삶의 여유공간

지수

월군 군 지역 상주시 도농통합시

옥천군 군 지역 양구군 군 지역

계룡시 도농통합시 산청군 군 지역

기장군 군 지역 합천군 군 지역

의성군 군 지역 화군 군 지역

서귀포시 도농통합시 울진군 군 지역

강릉시 도농통합시 보은군 군 지역

문경시 도농통합시 동군 군 지역

태백시 일반시 창원시 도농통합시

양시 도농통합시 삼척시 도농통합시

군 군 군 지역 순천시 도농통합시

양군 군 지역 동해시 일반시

안동시 도농통합시 충주시 도농통합시

과천시 일반시 부안군 군 지역

덕군 군 지역 공주시 도농통합시

춘천시 도농통합시 고성군 군 지역

진안군 군 지역 천시 도농통합시

화천군 군 지역 원주시 도농통합시

제주시 도농통합시 양양군 군 지역

정선군 군 지역 용인시 도농통합시

의령군 군 지역 양시 도농통합시

임실군 군 지역 증평군 군 지역

인제군 군 지역 김천시 도농통합시

신안군 군 지역 울주군 군 지역

횡성군 군 지역 무주군 군 지역

주민활력 지수 상 개 시 군

시 군명 행정구역주민활력

지수시 군명 행정구역

주민활력

지수

기장군 군 지역 달성군 군 지역

거제시 도농통합시 명시 일반시

오산시 일반시 안산시 일반시

김포시 도농통합시 울주군 군 지역

아산시 도농통합시 이천시 도농통합시

화성시 도농통합시 경산시 도농통합시

구미시 도농통합시 제주시 도농통합시

주시 도농통합시 창원시 도농통합시

천안시 도농통합시 성남시 일반시

수원시 일반시 고양시 일반시

의왕시 일반시 서산시 도농통합시

양시 도농통합시 안성시 도농통합시

양산시 도농통합시 안양시 일반시

김해시 도농통합시 부천시 일반시

군포시 일반시 계룡시 도농통합시

당진시 도농통합시 포항시 도농통합시

용인시 도농통합시 주시 일반시

청주시 일반시 구리시 일반시

평택시 도농통합시 군산시 도농통합시

남양주시 도농통합시 인제군 군 지역

칠곡군 군 지역 양구군 군 지역

주시 도농통합시 양주시 도농통합시

청원군 군 지역 의정부시 일반시

시흥시 일반시 통 시 도농통합시

증평군 군 지역 원주시 도농통합시

가 치 부여 종합지수 상 개 시 군

시 군명 행정구역 종합지수 시 군명 행정구역 종합지수

화성시 도농통합시 군포시 일반시

수원시 일반시 의왕시 일반시

기장군 군 지역 제주시 도농통합시

성남시 일반시 주시 도농통합시

거제시 도농통합시 구리시 일반시

아산시 도농통합시 과천시 일반시

용인시 도농통합시 목포시 일반시

창원시 도농통합시 남양주시 도농통합시

구미시 도농통합시 명시 일반시

부천시 일반시 원주시 도농통합시

김해시 도농통합시 진주시 도농통합시

주시 일반시 의정부시 일반시

천안시 도농통합시 당진시 도농통합시

고양시 일반시 안성시 도농통합시

안양시 일반시 춘천시 도농통합시

양산시 도농통합시 이천시 도농통합시

안산시 일반시 순천시 도농통합시

청주시 일반시 달성군 군 지역

울주군 군 지역 칠곡군 군 지역

시흥시 일반시 평택시 도농통합시

양시 도농통합시 서귀포시 도농통합시

오산시 일반시 계룡시 도농통합시

김포시 도농통합시 서산시 도농통합시

포항시 도농통합시 하남시 일반시

주시 도농통합시 암군 군 지역

부록

일자리 지수 부문별 지수 상 지역

자료 심재헌 외

부록

동아일보 게재 내용

우리 시군 경쟁력은 지역경쟁력 어디서 나오나

지역경쟁력 화성시 회 연속

우리 시군 경쟁력은 지역경제와 복지의 균형

우리 시군 경쟁력은 농어 삶의 질 높아진다

농어 차 산업화 극 추진한 지역 경쟁력 크게 상승

살인의 추억 화성의 경제 활력

참고 문헌

계부처 합동 제 차 농어업인 삶의 질 향상 농산어 지역개발 개년 기본계획

안

권순택 자동차 신재생에 지 탄소벨트 기틀 마련 북일보

김 선 노승철 윤병석 농어 서비스기 이행실태 검 평가 한국농 경제

연구원

김 선 채종 윤병석 농어 서비스기 이행실태 검 평가 한국농 경제

연구원

김경섭 완주 지방채 조기상환으로 채무 폭 감소 북도민일보

김경섭 완주 지방채무 조기 상환 재정건 성 향상 기 북도민일보

농림축산식품부 올해의 우수 외식업지구를 찾아라 보도자료

농 진흥청 농어업인 복지실태 조사 보고서

농어업인 삶의 질 향상 농어 지역개발 원회 제 차 농어업인 삶의 질 향상

농어 지역개발 기본계획 수립방향 원회 안건

문화체육 부 문화향수 실태조사

문화체육 부 농민 소비자가 서로 돕는 로컬푸드 정착 클리공감

박병훈 옥천군 각종 업무추진 우수기 충청일보

삶의 질 향상 원회 제 차 농림어업인 삶의 질 향상 농산어 지역

개발 개년 기본계획

성주인 등 제 차 농어업인 삶의 질 향상 기본계획 년 수립방향 연구

한국농 경제연구원

송미령 김 선 박주 기 생활권 생활 서비스 기 설정에 한 연구 한국농

경제연구원

송미령 김 선 성주인 채종 최용욱 지역발 지수를 활용한 농어 실태

분석과 정책 개선방안 연구 한국농 경제연구원

송미령 성주인 김 선 조미형 삶의 질 향상 정책의 성과와 과제 농정포커스 제

호 한국농 경제연구원

송미령 박 식 김 선 성주인 조미형 심재헌 윤병석 정규형 류경선 농어 삶의

질 향상을 한 개 공공서비스 달체계 개선 사례 한국농 경제연구원

심재헌 노승철 권인혜 한태녕 농어업인 삶의 질 향상 원회 문지원기 업무

탁 농어 의 삶의 질 실태와 주민 만족도 농림축산식품부

심재헌 송미령 성주인 김 선 노승철 지역 일자리 지수 개발과 정책 시사

한국농 경제연구원

이종필 고객응 법 제 로 배워 함양 세 음식 알린다 국제뉴스

이찬호 곡열차 타고 온 기 철암이 북 인다 앙일보

임경수 도농연계형 로컬푸드 도시 농 다 살린다 한겨

장성일 강원기행 태백시 철암동 탄 강원일보

최창 교육 학습으로 만들어가는 지역 활력 평생학습 주민복지 연계 사례

삶의 질 정책 컨퍼런스 제 차 농어업인 삶의 질 향상 기본계획의 방향과 과제

자료집 사례발표 한국농 경제연구원

함양군 베스트 랜드 시책 함양군

지역발 지수 를 통해서 본 농어 삶의 질 실태

등 록 제 호

인 쇄

발 행

발행인 최 세 균

발행처 한국농 경제연구원

서울특별시 동 문구 회기로

화

인 쇄 크리커뮤니 이션

이 책에 실린 내용은 한국농 경제연구원의 공식 견해와 반드시 일치하

는 것은 아닙니다

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무단 재하거나 복사하면 법에 됩니다