САМОУПРАВЛЕНИЕ

¹ 10 (217)ОКТЯБРЬ 2011

Подписной индекс:на 2011 год 38064

Http://emsu.ru

Г А З Е Т А О М Е С Т Н О М С А М О У П Р А В Л Е Н И И В Р О С С И И

В Р О С С И И Ц Е Н Т Р – Н А П Е Р И Ф Е Р И И . В.Ключевский

¹10'2011

С О Д Е РЖ АН И Е

На федеральномуровне 2–3Проверьте «гильотину»Нужны стандарты качестваНепрерывно реформируемое

В новом номережурнала «Городскоеуправление» 4Итоги реформы

Региональныеновости 5–7Человеческий капиталАгломерация без инсинуацийЗемельный ресурсДорожно-ремонтные обещанияМодернизация наспехТрудовые права

В Союзах иАссоциациях 8III муниципальныйправовой ФорумВ Союзе городов ЦСЗР

Проблемы МСУ 9–11Лаборатория МСУв российских условияхМожет, займемся делом?Митинг за отставкугубернатораНеспокойная ЭлистаПошехонское стояние

В новом номережурнала «Муниципа-льная экономика» 12Управление развитием

Правоприменительнаяпрактика 13–15Пенсионер отменил закон«Нас это не касается»Непосредственнойдемократии – НЕТ!Ликвидировали МИКБеззаконие обернулосьпровалом

Проблемыс законом 16Вице-мэра привлечь по УКДорогая земля

Вопросы местногозначения 17–20Архитектор вышел вонСуровая критикаСургуту нужны деньгиТранспортные коллизииИнвестпрограмма ВодоканалаПосидим без газа?Формальдегид впридачу

Сельскоепоселение 21–23На Южном УралеРеконструкция сельских дорогПоддержка окупитсяИшимские караваиОткрывается школаПервый учебный чум

В новом номережурнала «Лоббист» 24Объединение субъектов РФ

Референдум «не пройдет»?

Худ

. А

.Булатов

Два юриста

Альянсдля референдума

1 октября от здания администрации Цент-рального округа Омска стартует протестное ше-ствие – «антикремниевая коалиция» в очеред-ной раз потребует запретить строительство за-водов по производству поликристаллическогокремния на территории Омска. Демонстрантынамерены дойти до библиотеки имени Пушки-на и провести там митинг.Противники строительства заводов, до это-

го времени выступавшие порознь, объедини-ли силы. В альянс вошли омские отделенияЛДПР и «Яблока», Омский региональный Со-вет народовластия, казаки, инициативные груп-пы горожан.Цель альянса – добиться запрета строитель-

ства потенциально опасных производств, про-ведя это решение через городской референ-дум. Для этого инициативной антикремниевойгруппе нужно официально зарегистрировать-ся и собрать не менее 30 тыс. подписей горо-жан, объясняют активисты. /30.09.2011/

7-го октября состоялось первое заседаниеСовета депутатов городского округа Выкса пер-вого созыва. Вопреки громким заявлениям ком-мунистов о том, что они выиграли выборы ивот-вот возьмут власть в Выксе в свои руки,все ключевые посты в управлении городскогоокруга достались представителям партии «Еди-ная Россия».Как известно, в сентябре в Выксе выбирали

представительный орган – совет депутатов.Треть депутатов избиралась по партийнымспискам. При этом КПРФ ненамного обошла«Единую Россию». В то же время депутаты-од-номандатники, которым забронировали дветретьих мест в совете, преимущественно пред-ставляли «Единую Россию». Таким образом, посовокупности депутатских мандатов единорос-сы завоевали в выксунском городском парла-менте абсолютное большинство. Однако, ком-мунисты решили выжать из сложившейся си-туации максимальный пиар-эффект. Устамисвоего «вечно молодого» лидера Геннадия Зю-ганова они протрубили на всю страну о своей«победе» на выксунских выборах. Что былоправдой ровно на одну треть, но и этой частицелого зюгановцам показалось достаточно.Кроме сомнительной пиар-победы, записать

в свой актив выксунским коммунистам большеничего не удалось. Причем, видимо, не удаст-ся и в будущем. Большинством голосов гла-вой местного самоуправления, председателемСовета депутатов городского округа «городВыкса» был избран секретарь политсоветаместного отделения партии «Единая Россия»И.Матюков. Заместителем председателя из-брали единоросса С.Тимонина. Председателя-ми постоянных комиссий выксунского городс-кого парламента также стали представители«ЕР». В общем, по содержанию «вторая частьмарлезонского балета» оказалась куда пред-сказуемее первой.Коммунистам Выксы не досталось ни одно-

го мало-мальски значимого поста в местномпарламенте. Поэтому оказывать реальное вли-яние на работу представительного органа вла-сти в городе металлургов они не смогут. «Гром-кая победа» в итоге превратилась в еще однуразновидность политического поражения, к ко-торым сторонникам Геннадия Зюганова явноне привыкать. /11.10.2011/

С.Анисимов,«АПН – НН»

Комментарий на сайте: «Выксунский ка-зус» еще раз показал, что «Единая Россия» вы-строила глубоко эшелонированную систему попринципу: «Вы получили большинство голосов?Поздравляем вас – вы проиграли!» Хорошимтакое наперстничество не заканчивается…

Третья частьправды

18 октября депутаты «Единой России»Обнинского горсобрания заблокировалипроведение городского референдумапротив строительства стеклотарного за-вода.Они «не пропустили» через ОГС воп-

росы двух инициативных групп граждан.Интересно при этом, что одна из групп

позиционировала себя как партийнаягруппа «ЕР» и состоит исключительно изпартийцев. «Злонамеренная» оппозиция,уже полтора года отстаивающая город отвредного производства, которое упорно«всаживают» под окна жилых домов пер-вые губернские и городские руководите-ли (члены «ЕР»), утверждает, что в осно-ве «партийной инициативы» лежала идеязапустить агитаторов «ЕР» в квартирыгорожан под благовидным предлогомсбора подписей для референдума. Но впроцесс согласно собственно графикудействий включились настоящие гражда-не, оппозиционные депутаты и другиепартии. И партийная инициатива на гла-зах недоумевающих жителей срочно «пе-рекрасилась» в начинание группы иници-ативных граждан, правда, все-таки, чле-нов «ЕР».При этом отказ согласовать почти

одинаковые формулировки вопроса рефе-рендума инициативных групп, представи-тели «ЕР» объясняют исключительно забо-той о том, чтобы «политические провока-торы» не «угробили» борьбу населенияпротив стеклозавода неудачной формули-ровкой.Вопрос «Считаете ли вы, что в целях ох-

раны окружающей среды необходимо от-казаться от размещения завода по произ-водству стеклянной тары на территориигорода Обнинска?», по их мнению, не яв-ляется вопросом местного значения, допус-кает множественное толкование и не вле-чет очевидных правовых последствий.Однако предложение независимых де-

путатов самому городскому Собранию вый-ти с инициативой референдума совместнос главой администрации города – раз уж вгорсобрании впервые достигнуто столь тро-гательное единодушие, также отвергнуто –вопрос не удалось внести в повестку днязаседания ОГС.Город активно обсуждает состоявшееся

заседание, видеозапись которого размеще-на на городском сайте Вобнинске.ру.А инициативные группы оттачивают но-

вую формулировку вопроса и готовятся идтив суд.

Экологи поймали на лжи власти Гелен-джика, пытающиеся оправдать захватлеса «дачей Патриарха».Экологическая Вахта по Северному

Кавказу сообщает о том, что получилаофициальный ответ администрации Ге-ленджика по поводу дачи Патриарха Мос-ковского и Всея Руси возле поселка Див-номорский.Ранее экологические активисты обра-

щали внимание властей на факты выруб-ки деревьев в заповеднике, постройкузабора и захват пешеходной дороги.Пытаясь оправдать беззаконие, админи-страция Геленджика пошла в ответе напрямую ложь:

«Земельный участок, предоставленныйдля размещения культового комплексаМосковской Патриархии, отнесен к кате-гории земель – земли населенных пунк-тов и имеет вид «разрешенного исполь-зования для рекреационного использо-вания», в связи с чем положения Лесно-го кодекса РФ, устанавливающие правограждан свободно и бесплатно пребыватьв лесах, на данную территорию не рас-пространяются.При этом земельно-правовыми доку-

ментами на указанный земельный участоки правилами землепользования и застрой-ки части территории муниципального об-разования город-курорт Геленджик не пре-дусмотрено право беспрепятственного про-хода и пребывания на данной территориинеограниченного круга лиц, а также не ус-тановлено каких либо запретов на установкуограждений».Между тем любой желающий может убе-

диться на публичной кадастровой карте РФв том, что дача Патриарха полностью рас-положилась на землях лесного фонда. Так-же об этом свидетельствуют материалы ле-соустройства. А это означает, что трехмет-ровый забор вокруг дачи должен быть сне-сен, чтобы не мешать гарантированномуЛесным кодексом свободному доступуграждан.Экологи также обращают внимание на

то, что в ходе работ по возведению дачиПатриарха было вырублено большое коли-чество деревьев, а 23 сентября здесь про-изошел даже лесной пожар – по наблюде-ниям экологов, специально для того, что-бы оправдать дальнейшую вырубку и заст-ройку. /15.10.2011/

«Особая буква»

Почему власть лжет?

ð с. 20

2 Н А Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О М У Р О В Н Е МС ¹10'11

Нужны стандарты качестваПроверьте «гильотину»Российский омбудсмен Влади-

мир Лукин оспаривает в Консти-туционном суде один из главныхмеханизмов отсечения оппозицииот выборов – объявление «брако-ванными» подписей, поставленныхв поддержку кандидатов илипартий. В частности, питерскийзакон о выборах, который позво-ляет объявить «недостоверными»(поставленными не самим избира-телем) подписи граждан в поддер-жку партии или кандидата, опира-ясь исключительно на «заключениеэксперта». И не считаясь с мнени-ем избирателей, готовых подтвер-дить, что эту подпись поставилиони сами.В.Лукин указывает, что оспа-

риваемый им в КС закон наруша-ет и право граждан на судебнуюзащиту и справедливое судебноеразбирательство, и право граж-дан быть избранными в органыпубличной власти. Решение поэтой жалобе будет прецедент-ным – такие же нормы есть и вдругих законах о выборах, гдеточно так же снимаются оппози-

В рамках IV Тульского эконо-мического форума чиновники иэксперты пришли к выводу, чторазвитие российских городовнужно начинать с обеспеченияновых стандартов качества жи-лья. По мнению специалистов,это потянет за собой модерни-зацию сферы ЖКХ и повышениетранспортной доступности тер-риторий.Губернатор Тульской области

Владимир Груздев, выступая нафоруме, подчеркнул, что темаразвития городов поднята орга-низаторами мероприятия дале-ко не случайно. Регион сильноурбанизирован – в городах про-живает почти 80% жителей.Актуальность темы подчерки-

вали все участники пленарнойдискуссии. Так, президент Тор-гово-промышленной палатыРоссии Сергей Катырин отметил,что, по прогнозу ООН, к 2025году до 85% населения будетжить и работать в городах.

– Комфортность городскойсреды для проживания – это нетолько доступная инфраструкту-ра, безопасность, культурнаятрадиция и экология, но и воз-можности самореализации, осо-бенно для экономически актив-ного населения. Самореализа-ция же тесным образом связанас проблемой занятости, для ре-шения которой следует всемер-но развивать малый и среднийбизнес, прежде всего – в техно-логическом секторе обеспече-ния жизни города.Анализируя ситуацию, ми-

нистр регионального развитияВиктор Басаргин заметил, чтопроблемы городов в зависимо-сти от их статуса весьма различ-ны. Речь может идти о мегапо-лисах, крупных городах с насе-лением более 100 тысяч чело-век (как правило, это столицырегионов) и малых.

– Общее количество жителейв каждой из этих категорий при-мерно одинаково – и нельзя пре-небрегать одной группой горо-дов в пользу другой. Проблемымегаполисов – в неспособностиполноценного перехода к по-стиндустриальной экономике всилу отсутствия необходимойинфраструктуры, общественныхпространств, деловой и жилойнедвижимости надлежащего ка-чества, а также несбалансиро-ванности транспортных и мигра-ционных потоков.

«Болевые точки» региональ-ных центров – наличие значи-тельных площадей частного сек-тора с низкой степенью благо-устройства, ветхого и аварийно-го жилья, недостаток объектовсоциально-культурного обслужи-вания, смещение жилых и про-изводственных зон. В малых го-родах – целый комплекс про-блем, накопившихся из-за огра-ниченных финансовых возмож-ностей. Ряд населенных пунктов

ционные кандидаты.Два экс-кандидата из числа оп-

позиционеров после безуспешныхобращений в суды потребовали отМВД России проверки выводовэксперта Воробьевой, котораяпризнала часть их подписей недо-стоверными.Год спустя пришел ответ. Ли-

повыми были не подписи избира-телей, а выводы эксперта. И чтоже? Майору милиции Воробье-вой… снизили размер премии иобъявили общественное порица-ние. А нарушенные права граж-дан – и тех, кто хотел баллотиро-ваться, и тех, кто хотел за них го-лосовать, но не смог, – никто вос-станавливать не стал, пишет «Но-вая газета».Остается дождаться решения

Конституционного суда, чтобы,наконец-то, у организаторов вы-боров был отобран один из ме-ханизмов отстранения оппозици-онных кандидатов и партий от вы-боров. /22.09.2011/

Л.Ешану,33polit

Неправильно оформленныепаспортах могут стать реальнойпомехой выдвижению кандидатоми возможности проголосовать навыборах 4 декабря.На «загогулины» в паспортах

обратили внимание в избиркомеОрловской области: 38% кандида-тов в депутаты по областномусписку ЛДПР и более 45% канди-датов в депутаты от КПРФ имеютпаспорта, оформленные, по мне-нию избиркома, с нарушением.Самое частое несоответствие

паспорта федеральным норматив-ным актам, по мнению избирко-ма, – отсутствие в паспорте датырождения супруга.Если в паспорте на странице 14

указан лишь год рождения, а датаи месяц отсутствуют, то ошибка,

допущенная сотрудниками ЗАГС,может дорого обойтись гражда-нину: облизбирком не позволитему воспользоваться избиратель-ными правами в полном объеме.Ограничат избирательные праванеточности в штампе о регистра-ции (л.5), воинской обязанности(л.13).Партии, чьих кандидатов огра-

ничивают в праве участвовать ввыборах из-за неправильно офор-мленных записей, подали жалобув ЦИК.А пока выходит, что из-за сде-

ланной кем-то не так записи че-ловека могут лишить права изби-рать и быть избранным.

/16.10.2011/Т.Шарафиева,

«Глобус» (Серов)

исчерпали возможности разви-тия на прежней базе еще в 60–70-е годы.Но при любых подходах необ-

ходимо проводить реновациюсуществующей застройки горо-дов и обеспечивать возрастаю-щую потребность в новых стан-дартах качества жилья.На форуме был обозначен ин-

струментарий формированиякомфортной городской среды.Это «умная» инфраструктура,экологическая ответственность,обеспечение безопасности, раз-витие рынка жилья, сохранениекультурного наследия.Любопытно, что последнему

пункту участники дискуссии уде-лили довольно много внимания.Так, по словам гендиректора«ГИПРОГОР» Михаила Грудини-на, в условиях рыночных отно-шений сохранение историческихцентров может стать большиминвестиционным проектом. Нопри этом необходимо «ограни-чивать аппетиты девелоперов»,как правило, недовольных нера-циональным, по их мнению, ис-пользованием городского про-странства под «историческиеразвалюхи».Между тем, по словам М.Гру-

динина, сейчас «практическиидет процесс деурбанизации» –многие уже не хотят жить в ме-гаполисах. На тенденцию пере-езда жителей столицы в облас-тные центры соседних регионов,при сохранении места работы,обратил внимание и В.Басаргин.Министр считает, что этот про-цесс стоит стимулировать. Кста-ти, на форуме напомнили, чтомногие крупные организациипереводят свои офисы и call-центры в региональные столи-цы. При современном уровнекоммуникаций это выходит на-много дешевле.В то же время, если жители

мегаполисов предъявляют повы-шенные требования к услугам поиспользованию свободного вре-мени, то в малых городах речьидет об элементарном развитии.

– Мы говорим о качестве техили иных услуг населению, аесть города, где этой услуги ещевообще нет. Это задача, кото-рую надо решать в ближайшеевремя, – заметил В.Басаргин.«Удачный» пример привелВ.Груздев, отметивший, что вТульской области имеются го-родки, где вообще нет горячейводы.Министр регионального раз-

вития пообещал активно поддер-живать повышение самостоя-тельности МО в решении вопро-сов, связанных с территориаль-ным планированием. Крометого, он обратил внимание нанеобходимость переходить «отпроектирования объектов к про-ектированию пространства»:

– Ручное управление, опера-тивное реагирование были не-

избежным этапом переходногопериода. Однако сейчас ониокончательно должны уйти в про-шлое. Перед нами стоит задачасоздания долгосрочных комп-лексных планов развития макро-регионов, субъектов РФ и горо-дов. В России нет недостатка вземлях, но есть дефицит терри-торий, подготовленных для раз-вития.В.Басаргин пообещал регио-

нам господдержку при созданииплощадок, обеспеченных инфра-структурой.Кроме того, он сказал о воз-

можном изменении акцентов вгосударственной политике пожилищному строительству. Поего словам, планы по увеличе-нию к 2015 г. объемов строи-тельства в 1,5 раза не изменят-ся, но показатель в 1 кв.м ново-го жилья ежегодно на каждогожителя страны к 2020 году, воз-можно, будет «переосмыслен».Главный акцент сместится накачество жилья, на переход к ма-лоэтажному строительству. Во-обще, индивидуальную застрой-ку в качестве приоритета в жи-лищной политике называли мно-гие. В то же время развитие это-го направления невозможно безмодернизации ЖКХ…Другая городская проблема –

транспорт. Участники форумаобратили внимание на то, чтомировой тренд в последнее вре-мя склоняется в сторону разви-тия электротранспорта. Впро-чем, по мнению М.Грудинина,вопрос не в проблеме выбора, ав планировании транспортнойинфраструктуры. К сожалению,муниципалитеты не уделяют дол-жного внимания именно созда-нию грамотно спланированнойсхемы движения транспортныхпотоков. Впрочем, «сегодня во-обще мало людей, которые мо-гут проектировать города, зна-ют, как это делать». Михаил Гру-динин посоветовал активнеепривлекать к этому европейскихспециалистов, тем более что вусловиях финансового кризисаих услуги уже не так дороги.Результатом работы Тульско-

го форума стал документ под на-званием «Тульская градострои-тельная инициатива». В.Басаргинназвал его «попыткой сформули-ровать императивы развития го-родов» и отметил актуальностьтакого документа. Однако к егосодержанию отнесся скептичес-ки, сообщив, что «это классика,которую преподают в вузах».В форуме приняли участие

около двух тысяч человек. Почтитреть из них прибыли из 200 го-родов, расположенных в 45 ре-гионах страны. Министр В.Ба-саргин предложил сделать Туль-ский форум ежегодной площад-кой для обсуждения проблемразвития городов. /10.10.2011/

Е.Шулепова,«Российская газета»

Вопрос об опыте создания ифункционирования муниципаль-ной модели эффективного уп-равления жилищным фондомбыл рассмотрен на заседанииКомиссии Совета Федерации пожилищной политике и ЖКХ, со-общила пресс-служба палаты.Новая система управления

была рассмотрена на примерегорода Гатчина, где в 2009 г.было принято решение об авто-матизации процессов управле-ния жилищным фондом.Для упорядочения деятельно-

сти был разработан и внедренряд новаций, включающих техни-ческую классификацию МКД посоставу, введение системы ти-повых дефектов с присвоениемклассов опасности и технологии

осмотров общего имуществаМКД, а также внутренних техно-логических регламентов обслу-живания.В МУП ЖКХ Гатчины был вве-

ден механизм формированияэкономически обоснованнойцены жилищной услуги на осно-ве среднесрочного планирова-ния мероприятий по обеспече-нию безопасности и устранениюдефектов, с учетом уровня пла-тежеспособности населения.Была проведена кадровая рабо-та, направленная на реоргани-зацию неэффективных подраз-делений и процессов, внедрениеновых технологий по повышениюмотивации персонала. Такжебыли оптимизированы затратына управленческие расходы, что

связано с автоматизацией пла-нирования работ, оптимизациейвнутреннего документооборота ивведением процессного бюдже-тирования.В результате внедрения новой

системы управления был достиг-нут эффект как от планированияи оптимизации затрат, так и отулучшения исполнительскойдисциплины и управляемостипредприятием, повышения узна-ваемости бренда МУПа, от улуч-шения взаимоотношений насе-ления и управляющей организа-ции.Участники заседания позитив-

но оценили опыт МУП ЖКХ Гат-чины, было сказано о возмож-ности его применения в другихрегионах.

Опыт эффективного управления

Разрешат ли вампроголосовать?

Совещание руководителей ко-митетов и комиссий Совета Фе-дерации (СФ) решило, что в па-лате останется 10 комитетов.Уточнить и утвердить новую струк-туру верхней палаты парламентапредполагается после выборов 4декабря.Специальное заседание прохо-

дило в закрытом режиме. По сло-вам пресс-секретаря председате-ля палаты Н.Фоменко, сенаторы«достаточно единодушно» согла-сились с предложением г-жи Мат-виенко о сокращении числа коми-тетов до 10 и упразднении комис-сий. При этом за верхней палатойсохранится право «образовыватьвременные парламентские комис-сии по наиболее острым текущимвопросам, волнующим население,и для расследований».Сегодня в СФ работает 27 ко-

митетов и комиссий. По словамотметила г-жи Фоменко, комите-ты СФ «должны корреспондиро-ваться с Госдумой и правитель-ством», чтобы член правительства,приходящий в СФ, не ходил «подвум-трем комитетам».Между тем, по сведениям «Ъ»,

заседание прошло довольно бур-но: многие сегодняшние главы ко-митетов, в частности председателькомитета СФ по бюджету Е.Буш-мин, были не согласны с предло-женной В.Матвиенко схемой объе-динения.Недовольство предложенным

объединением высказывают и об-щественные организации, рабо-тавшие с комитетами СФ. Напри-мер, в муниципальном сообществесожалеют, что потеряют «площад-

ку для высказывания мнения» в ре-зультате возможного объединениякомитета по региональной поли-тике с комитетом по местному са-моуправлению. «Интересы регио-нов, учитывая их вес, в новом ко-митете наверняка перевесят муни-ципальные», – считает экспертфонда «Институт экономики горо-да» Людмила Рогозина. «Измене-ние структуры СФ лишний раз по-казывает отношение федерально-го центра к местному самоуправ-лению, – сказал «Ъ» президент Ев-ропейского клуба экспертов мес-тного самоуправления Эмиль Мар-кварт. – Может быть, скоро и вГосдуме исчезнет комитет по ме-стному самоуправлению».По сведениям «Ъ», отдельных

сенаторов желание руководстваСФ ускорить процесс его реорга-низации взволновало еще и пото-му, что многие из них уже подалидокументы на участие в выборахдепутатов Госдумы 4 декабря, гдеуказали сегодняшние должности иназвания комитетов.В итоге на заседании было ре-

шено, что до 25 октября рабочаягруппа во главе с первым вице-спикером СФ А.Торшиным собе-рет предложения сенаторов. А сфункциями комитетов и персо-нальным составом членам СФпредстоит определиться только к7 декабря.Относительно будущих руково-

дителей обновленных комитетов вСФ пока воздерживаются от офи-циальных комментариев…

/15.10.2011/Н.Городецкая, А.Барахова,

«Коммерсантъ»

«Урезание» отложили

3МС ¹10'11 Н А Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О М У Р О В Н Е

Непрерывно реформируемоеСаморегуляция и прочиепроблемы ЖКХ

«Практика показала, что невсегда саморегулирование даетожидаемые результаты, поэтомупринято решение о постепенномвведении саморегулирования всфере управления жилищнымфондом», – заявил и.о. директо-ра департамента ЖКХ Минреги-она РФ В.Мешков.Эксперты полагают, что необ-

ходим переходный период с раз-работкой систем действенногорегулирования деятельности та-ких организаций.Пока, по словам председате-

ля комитета по предприниматель-ству в жилищном и коммуналь-ном хозяйстве ТПП РФ АндреяШирокова, между жилищной икоммунальной системой антаго-нистические отношения. «Комму-нальная система пытается про-дать как можно больше ресурсови сделать так, чтобы этот ресурсбыл самого низкого качества, –считает А.Широков. – Жилищнаясистема должна себя защищатьс помощью договоров».Помимо проблем в сфере са-

морегулирования особую озабо-ченность у экспертов вызываетсостояние коммунальной инфра-структуры, ведущее к росту зат-рат на ремонты и высокому уров-ню потерь энергоресурсов.Для того чтобы в дальнейшем

прекратить деградацию комму-нального хозяйства и повыситьэффективность использованияэнергии в ЖКХ, государством ужепредприняты некоторые шаги…Уже разработана комплексная

программа реформирования имодернизации ЖКХ. В рамкахпрограммы предлагается ис-пользовать кредитно-финансо-вые механизмы развития комму-нальной инфраструктуры, в томчисле на базе институтов ГЧП. Вчастности, вынесение решения опредоставлении субсидий из фе-дерального бюджета будет увя-зано с наличием плана институ-циональных преобразований, на-правленных на повышение эф-фективности функционированияхозяйствующих субъектов, в томчисле с использованием долго-срочных тарифов, концессион-ных соглашений и других меха-низмов ГЧП.Реализация этих документов

должна привлечь значительныесредства в отрасль… /20.09.2011/

«Российская Бизнес-газета»

Расщепление платежекЧиновники Минрегиона пыта-

ются выполнить поручение пре-зидента Д.Медведева, данноеим на совещании по ЖКХ в На-рьян-Маре: до конца года ис-

ключить ситуацию, когда сред-ства, предназначенные постав-щикам газа или электроэнергии,застревают на счетах управля-ющих компаний (УК).Платежка для жильцов и без

того должна стать сложнее. Соследующего года заработают но-вые правила оказания комму-нальных услуг, предполагающиеразделение платежей за индиви-дуальное пользование ресурсами(квартира) и общедомовое. Этиперемены объясняли интересамижильцов – они не должны пере-плачивать за то, чем не пользо-вались.Расщепление платежей между

коммунальными управленцами ипоставщиками больше касаетсяинтересов бизнеса. МинистрВ.Басаргин напомнил, что объемплатежей в ЖКХ достигает 3 трлнруб. в год и любая задержка пре-вращается в дивиденды для не-добросовестных УК. По мнениюминистра, автоматическое рас-щепление позволит «выстроитьсхему оплаты таким образом, что-бы УК перестали быть посредни-ками в платежах, а получали быденьги только за свои услуги». Всвою очередь «ресурсоснабжаю-щие организации будут вовремяполучать деньги за предоставлен-ные тепло, воду и свет». Благо-даря нововведению будет обес-печена прозрачность коммуналь-ных платежей и уменьшена кор-рупция.В Минрегионе предполагают,

что основой прозрачности будетглобальная информационная си-стема, содержащая информациюо всех платежах. Основой станутмуниципальные базы информа-ционных ресурсов ЖКХ. Но ктобудет управлять «автоматичес-ким расщеплением», пока неяс-но. Пока, по словам помощникаминистра А.Чернышова, «техни-ческая составляющая» прораба-тывается.Бывший чиновник Минрегио-

на, знакомый с ситуацией, утвер-ждает, что идея разделения ком-мунальных платежей не нова.«Система расчетно-кассовыхцентров на местах, которые ра-ботают в режиме «одного окна»по всем участникам коммуналь-ного процесса, была придуманав Минрегионе еще в 1996 г., иони действуют до сих пор во мно-гих регионах, – говорит он. –Только со временем эти РКЦ иЕРЦ превратились в аффилиро-ванные с местной властью струк-туры и банки начали «разбухать»от коммунальных денег на сче-тах». То есть вместо ускоренияпроцесса получился новый по-средник.В Институте экономики горо-

да инициативу автоматическогорасщепления платежей оценива-ют как «процедуру, которая тор-мозит рыночные отношения иусиливает административныйконтроль». Сергей Сиваев, дирек-тор направления городского хо-зяйства, говорит, что «с введе-нием этой нормы чиновники бу-дут контролировать второй бюд-жет – платежи за жилищно-ком-мунальные услуги». Он утвержда-ет, что идея расщепления проти-воречит законодательству, т.к.гражданский договор предостав-ления товаров и услуг заключа-ется между хозяйствующимисубъектами и не предусматрива-ет никакого посредника в видерасчетных центров. «Это абсо-лютно политическая штука в пе-риод выборов», – говорит экс-перт. Его коллега Владилен Про-кофьев считает, что «сейчас про-сто пытаются узаконить суще-ствующие уже давно незаконныемеры для контроля финансовыхпотоков». /10.10.2011/

И.Грузинова,«Московские новости»

Как предполагает Минрегион,все «ежедневные» платежи будутзаноситься в единые муници-пальные базы информресурсов(ЕМБИР). Непосредственно рас-щеплением платежей граждан поединой «платежке» в единые рас-четные центры (ЕРЦ) будут зани-маться биллинговые подразделе-ния управляющих компаний. Дляэтого, объясняет собеседник “Ъ”,знакомый с ситуацией, им при-дется арендовать доступ к ЕМ-БИР – на поступления от арендыпредполагается поддерживатьбазы данных в актуальном состо-янии. Сами ЕРЦ перечислятьсредства граждан на счета по-ставщиков ресурсов не могут: дляэтого им пришлось бы заключатьотдельные договоры с каждымплательщиком и банками. Нацен-ку биллинговых операторов Мин-регион намерен сделать регули-руемой, установив ее потолок науровне 1,5% платежа.

/10.10.2011/«Коммерсантъ-Online»

И каковы нормы?В России с 2013 г. планирует-

ся ввести социальную норму по-требления коммунальных ресур-сов, которая будет стимулироватьнаселение к более экономномупотреблению данных услуг. Обэтом сообщил глава Фонда со-действия реформированию ЖКХ(Фонд ЖКХ) К.Цицин.Смысл предложения в том,

чтобы установить определенныйобъем потребления воды, элект-роэнергии и других услуг ЖКХ в

качестве нормы, и «заморозить»рост тарифов по этому объему науровне инфляции. Превышениеже нормы будет тарифицировать-ся по более высоким ценам. «Длятех, кто не заботится об эконо-мии электроэнергии, воды, теп-ла и потребляет коммунальныересурсы сверх социальной нор-мы, тарифы должны быть болеевысокими. Эта норма не толькопозволит платить меньше за ком-мунальные ресурсы, но и будетспособствовать энергосбереже-нию. При этом ограничение рос-та цен на коммунальные ресур-сы должно происходить с учетомтемпа роста цен на газ и на элек-трическую энергию, в том числезакупаемую на свободном рын-ке», – отмечается в сообщенииФонда ЖКХ.Также К.Цицин поднял вопрос

контроля качества предоставля-емых услуг управляющих органи-заций. По его мнению, отраслитребуется система народногоконтроля, создание структуры,которую специальным законода-тельным актом необходимо на-делить правом наложения взыс-каний.Также необходимо в течение

ближайшего года разработать иустановить стандарты деятельно-сти управляющих компаний, оп-ределить набор услуг, периодич-ность проведения работ, их ка-чество, установить требования куправлению этими компаниями,прозрачности их деятельности,считает глава Фонда содействияреформированию ЖКХ. В после-днее время правительство разра-батывает варианты привязки ро-ста тарифов к инфляции. Междутем профильные ведомства счи-тают, что тарифы могут на парупроцентных пунктов опережатьинфляцию. Такой точки зрения, вчастности, придерживается гла-ва Минэкономразвития Э.Набиул-лина. Официальный прогноз поинфляции на текущий год состав-ляет 6,5–7%, при этом рост та-рифов ЖКХ по состоянию на сен-тябрь составил в среднем 11,5%.По предварительным оценкамправительства, аналогичный росттарифов ожидает население и вследующем году. Как сообщалранее вице-премьер правитель-ства РФ Д.Козак, ЖКХ подорожа-ет в 2012 г. примерно на 11%.

/27.09.2011/Информбюллетень

АСДГ-ОКМО

Коммуналку ждет аудитАудиторы Счетной палаты по

поручению президента Россииначинают масштабную проверкуфинансирования ЖКХ страны. Обэтом на международном семина-ре Европейской организации ре-гиональных органов внешнегофинансового контроля (ЕВРО-РАИ) в Ростове-на-Дону заявил

глава палаты Сергей Степашин.Международный семинар ЕВ-

РОРАИ впервые проводился вРоссии и собрал более130 фи-нансовых контролеров из 13стран Европы.Его целью было обменяться

опытом проведения аудита муни-ципальных органов власти, конт-ролем за исполнением бюджетови использованием государствен-ной собственности. Собравшие-ся констатировали, что на фонекатящейся по глобальной эконо-мике «второй волны» кризисавсем необходимо быть готовымик плохо прогнозируемой ситуациина мировых рынках и, как след-ствие, к возможному нарастаниюбюджетных ограничений как науровне центральных правите-льств, так и местного самоуправ-ления.Представители Счетной пала-

ты подчеркивали создавшийсядисбаланс между доходными по-тенциалами МО различных ста-тусов и их расходными обяза-тельствами. Аудиторы считают,что закрепленные за МО доходыслабо связаны с производствен-ной деятельностью предприятий,находящихся на их территории,что исключает прямую заинтере-сованность местных органов уп-равления в развитии экономикиМО с целью увеличения соб-ственной налоговой базы.Для ликвидации дисбаланса

создана рабочая группа по под-готовке предложений по децент-рализации полномочий междууровнями власти в пользу МО,которые получат возможностьсамостоятельно решать вопросыкорректировки национальной на-логовой системы и принциповмежбюджетных отношений.Кроме того, Счетная палата

планирует вплотную занятьсяаудитом предприятий ЖКХ.

– Более 60% граждан недо-вольны качеством коммунальныхуслуг, – заметил С.Степашин, – аоколо 70% считают, что дальней-шее увеличение тарифов ЖКХможет сделать их оплату непо-сильной для семейного бюдже-та. Рост тарифов во многих ре-гионах значительно превышаетправительственные прогнозы.Граждане сообщают об их повы-шении в 2010–2011 гг. на 50–100%. Ежегодно растет кредитор-ская задолженность, а также ко-личество технологических аварийи отключений.Существенную помощь в про-

верке может оказать президент-ское задание Генпрокурору РФЮ.Чайке взять под контроль рас-следование наиболее серьезныхпреступлений в сфере ЖКХ.

/18.10.2011/С.Кисин,

«РоссийскаяБизнес-газета»

Федеральный дорожный фонд позво-лит до 2016 года направить более 1,5 трлнрублей на развитие дорожного хозяйстваРоссии.Об этом заявил замминистра транспор-

та РФ Олег Белозеров на Международнойвыставке-форуме «Дороги XXI века» в Став-рополе. Он отметил, что уже в 2012 г. объ-ем федерального фонда может вырасти сзапланированных 380 млрд до 450 млрд.Существовавшая в России с 1992 г. си-

стема дорожных фондов была ликвидиро-вана в 2002 г. Затем деньги на дороги ста-ли выделять федеральный или региональ-ный бюджеты. Но лучше не стало – к про-блемам нецелевого использованиясредств и коррупции добавилась практи-ка запоздалого финансирования дорож-ных проектов. Деньги приходили как раз«к первому снегу».В итоге было решено воссоздать сис-

тему дорожных фондов. У регионов теперьесть не только возможность более масш-табного финансирования дорожного хозяй-ства, но и долговременного планирования:Немаловажно, что фиксированная часть

бюджета федерального дорожного фон-

да будет индексироваться в зависимостиот роста инфляции. Остальные деньги вфонд будут поступать от дополнительныхакцизов на нефтепродукты. Эти поступле-ния, по оценке замминистра, составят100 млрд в год.Местная власть тоже не должна «сидеть

на месте» – Белозеров предложил созда-вать дорожные фонды на муниципальномуровне и решать проблемы внутрикварталь-ных дорог в рядах муниципалитетов. «Этобудет определенная новация. Есть пробле-мы с наполнением дорожных фондов, но ярекомендовал бы в ряде муниципалитетовс этим вопросом поэкспериментировать».Поактивнее надо быть и властям субъек-

тов – размер дорожных фондов в регио-нах на 2012 г. пока не определен. Крометого, по словам замминистра, «местныефинансовые органы эти цифры серьезнозанижают». Пока только 20 регионов при-няли законы о создании фондов, «но всесубъекты РФ должны будут принять их вближайшее время», – уверен Белозеров.

/06.10.2011/Е.Брежицкая,

«Российская газета»

Проект «Учительский дом» по улучше-нию условий жизни учителей, которыйВсероссийское педагогическое собраниеначало реализовывать по поручению пра-вительства России, предполагает, что мо-лодые учителя смогут по льготной ипоте-ке – не более 8,5% в год – покупать но-вые квартиры. Причем первый взнос зажилье – 10% его стоимости – внесет му-ниципальный бюджет. Для педагогов состажем будут создаваться жилищные ко-оперативы. Участки под них предполага-ется выдавать бесплатно.Опыт подобного «улучшения жилищных

условий учителей» в пилотном режиме ре-ализуется уже во многих регионах стра-ны. Так, например, в Тюмени молодым пе-дагогам выдается льготный заем в раз-мере одного миллиона рублей на покупкужилья, жилищная субсидия – 400 тыс. руб.на обустройство квартиры, а также еди-новременное пособие – 100 тыс. на каж-дого ребенка. В Пензенской области 30%стоимости нового жилья оплачивают учи-

теля, остальные 70% покрываются за счетмуниципального бюджета.

– Я встречалась с зам. руководителяДепартамента образования Москвы Ната-лией Шерри, – говорит председатель Все-российского педагогического собранияВалентина Иванова. – Она заверила, чтоМосква в ближайшее время разработаетсвои предложения по улучшению жилищ-ных условий московских педагогов. Этомогут быть и жилищные субсидии, и льгот-ное кредитование жилья – меньше 8,5%,и компенсация педагогам первого взносана квартиры, и строительство домов дляучителей.Надеяться на улучшение жилищных ус-

ловий педагоги смогут уже со следующе-го года: по требованию федеральных вла-стей в бюджеты МО на 2012 г. должны бытьвнесены расходы на реализацию проекта«учительский дом». Все понимают: учите-ля должны жить комфортно. /05.10.2011/

М.Платонова,«Вечерняя Москва»

Росавтодор в оптимизме Квартирыиз местных бюджетов

С О Д Е РЖ АН И Е

В Н О В О М Н О М Е Р Е Ж У Р Н А Л А « Г У » МС ¹10'114

ИТОГИ РЕФОРМЫДля понимания современных

проблем местного самоуправле-ния целесообразно оценить ос-новные результаты муниципаль-ной реформы, проведенной пос-ле принятия ФЗ-131 в 2003 г.

… Приходится констатировать,что ни одна из провозглашенныхтрех главных целей муниципаль-ной реформы фактически не быладостигнута.Первая цель – формирова-

ние стабильной и более совер-шенной законодательной базыместного самоуправления,четкое разграничение полно-мочий между уровнями пуб-личной власти. Фактически запериод после принятия ФЗ-131в него было внесено огромноеколичество изменений и допол-нений и этот процесс продолжа-ется…Существенные и плохо увязан-

ные между собой изменения, зат-рагивающие интересы местногосамоуправления, вносились так-же в Градостроительный, Зе-мельный, Жилищный, Бюджет-ный, Налоговый и другие кодек-сы РФ. При этом расширилисьсферы пересечения полномочийорганов государственной властисубъектов РФ и органов МСУ, атакже муниципальных районов ипоселений…Вторая цель – приведение

экономической и финансовойбазы муниципальных образо-ваний в соответствие с объе-мами полномочий. Очевидно,что никакого соответствия наделе нет. Что особо важно, неук-лонно сокращается доля доходовместных бюджетов и возрастаетдоля целевых субсидий. Не ре-шены вопросы муниципальнойсобственности на земли населен-ных пунктов.Третья цель – активизация

населения и структур граждан-ского общества на местномуровне, приближение муници-пальной власти к населению.Территориальная реформа поро-дила множество мелких муници-пальных образований, неспособ-ных решать закрепленные заними вопросы местного значе-ния, поскольку государство…скорее, не сочло необходимымобеспечить их соответствующи-ми финансовыми средствами. Внастоящее время активно идетвесьма болезненный обратныйпроцесс укрупнения МО.Во многих субъектах РФ их

взаимоотношения с органамиМСУ, а также взаимоотношениямежду органами МСУ муници-пальных районов и поселенийстроятся на принципе начальни-ка и подчиненного. Большинствоглав муниципальных образованийи глав администраций (сити-ме-неджеров) фактически являютсяназначенцами руководителейсубъектов РФ. Огромное количе-ство поступающих сверху команд,контролирующих инстанций, про-верок, затребования справок иотчетности подавляет всякие

инициативы снизу. Присущаяприроде местного самоуправле-ния зависимость муниципальныхорганов от избирателей все бо-лее замещается зависимостью отгосударственных структур.Можно заключить, что реаль-

ные результаты муниципальнойреформы оказались весьма от-личными от провозглашенных це-лей. Общая ситуация в местномсамоуправлении остается крайнесложной, а на многих территори-ях, особенно в малых городах ив сельской местности – критичес-кой, в первую очередь в сферахфинансов и кадрового обеспече-ния. Органы МСУ все болеевстраиваются в вертикаль госу-дарственной власти, все меньшеостается у них возможностей длясобственных инициатив. Снизил-ся уровень гражданской активно-сти населения и его доверия кместной власти.Местного самоуправления в

истинном понимании этогослова в сегодняшней Россиинет, есть нижний уровень го-сударственной власти.

Р.Бабун

ПРАВИЛА

ОБЩЕСТВЕННОГО

ПОРЯДКАЦель Правил общественного

порядка города Нарвы – обеспе-чить посредством правовых актовЭстонской Республики и местно-го самоуправления города Нарвымирное сосуществование и безо-пасность населения на админис-тративной территории города На-рвы и право каждого человекаиметь общественное чувство уве-ренности и возможность реали-зовать свои права, свободы иобязанности.Правила являются обязатель-

ными для исполнения всеми ли-цами, пребывающими и/или дей-ствующими на административнойтерритории города Нарвы.Настоящее постановление вы-

полняется во взаимодействии сдругими правовыми актами мес-тного самоуправления города На-рвы.Публичным местом по смыслу

настоящего постановления явля-ется:

– общеиспользуемая террито-рия;

– место, земельный участок,строение или их часть, предос-тавленные их собственникамиили владельцами в пользованиенеограниченному кругу лиц;

– общеиспользуемые местаквартирного дома.Публичным мероприятием по

смыслу настоящего постановле-ния является организуемое в пуб-личном месте на административ-ной территории города Нарвы иориентированное на обществен-ность мероприятие, на котороене распространяются положенияЗакона о публичных собраниях,Закона о спорте или какого-либоиного закона.Публичным мероприятием с

ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ

Российская ОбъединеннаяДемократическая Партия«ЯБЛОКО». Стратегия «Зем-ля–Дома–Дороги»

ОБЩЕСТВЕННАЯБЕЗОПАСНОСТЬ

г.Нарва (Эстония)Правила общественногопорядка города

МЕТОДОЛОГИЯУПРАВЛЕНИЯ

С.Судакова. Принцип само-стоятельности местного са-моуправления в контекстесовременной муниципаль-ной реформыН.Алешкова. Муниципаль-ные договоры и их роль вмуниципальном управлении

ГРАДОУСТРОЙСТВО

Э.Трутнев. Комментарий кГрадостроительному кодек-су Российской Федерации вчасти института территори-ального планирования

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯКООПЕРАЦИЯ

Р.Бабун. Итоги муници-пальной реформы и про-блемы развития местногосамоуправления в России

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

г.Таллинн. Азбука благо-устройства

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

С.Крамаренко. Развитиенепосредственной и пред-ставительной муниципаль-ной демократии в современ-ной РоссииА.Замалдинова. Особен-ности защиты избиратель-ных прав граждан органамипубличной власти

САМОАНАЛИЗ

С.Пролеев. Трусость

БИБЛИОТЕКАМУНИЦИПАЛИТЕТА

¹ 10 (182), 2011

повышенным риском для безо-пасности по смыслу настоящегопостановления считается мероп-риятие, которому сопутствуетодно или более из нижеперечис-ленных обстоятельств:

– мероприятию сопутствуетвнесение изменений в организа-цию дорожного движения;

– на мероприятии осуществ-ляется продажа или предложениеалкогольных напитков..;

– мероприятие организуется вне предусмотренном для этогостроении или месте или в воз-душном пространстве над адми-нистративной территорией горо-да Нарвы;

– мероприятие связано с ис-пользованием временного стро-ения или иного дополнительногоинвентаря, представляющего уг-розу для жизни и здоровья лю-дей…Безопасностью по смыслу на-

стоящего постановления являет-ся состояние, которое обеспечи-вается путем предотвращенияфакторов опасности…

г.Нарва

АЗБУКАБЛАГОУСТРОЙСТВАТаллиннский департамент ок-

ружающей среды составил «Аз-буку благоустройства» с цельюобъединения информации, каса-ющейся благоустройства города,в один буклет.Из него можно узнать, как бла-

гоустроить окружение вашегодома, в нем указываются обуст-роенные городские зоны – игро-вые площадки, собачьи площад-ки, кладбища и т. п., а также при-ведены примеры использованияи благоустройства некоторыхдругих зон. Среди прочего в бук-лете можно найти информациюо том, куда можно обратиться по

вопросам благоустройства горо-да, – позвонить по городскомутелефону помощи (по обычнойцене разговорной минуты) илиполучить нужную информацию насайте города Таллинна.

… Наличие зеленых зон в го-роде считается само собой ра-зумеющимся, и люди в своей по-вседневной жизни даже зачастуюне задумываются об этом. Однаиз задач зеленых зон – предло-жить горожанам различные воз-можности для отдыха, в том чис-ле и просто погулять на свежемвоздухе.При озеленении городских зон

общего пользования, посадке де-ревьев и кустов должны соблю-даться единые принципы офор-мления. Всю необходимую дея-тельность нужно согласовывать ссобственником участка, городс-кой управой и Таллиннским де-партаментом окружающей среды.Согласовывать необходимо так-же пересадку тех деревьев, ра-диус ствола которых достигаетболее 8 см (кроме растущих научастках плодовых деревьев).В содержании зеленой зоны

может участвовать любой чело-век. Например, ухудшение состо-яния деревьев можно предотвра-тить своевременной и корректнойобрезкой. Кроме того, не реко-мендуется парковать автомоби-ли вблизи от корней деревьев,поскольку это искусственно уп-лотняет почву, благодаря чемуусиливается нагрузка на корне-вую систему и усложняется по-лучение деревьями воды и воз-духа из земли.Если деревом долгое время не

ухаживали, ветки закрывают окноили стену дома, необходимо об-ратиться в Таллиннский департа-мент окружающей среды с хода-тайством о получении разреше-ния на уход…

г.Таллинн

АВТОРАМРедакции журналов, из-

даваемых ИМУ, будут бла-годарны всем авторам,предлагающим свои статьидля публикации в журналах.Тексты статей просим на-

правлять в виде Word-файлаэлектронной почтой на адресредакции (kirillov@emsu.ru).В файле следует указать

краткие сведения об авторе(авторах).Объем статей не ограни-

чивается.Плата за публикацию не

взимается.Авторские экземпляры вы-

сылаются авторам бесплатнона указанный ими почтовыйадрес.

Как Вы считаете, правильно ли действовала Админист-рация Президента в ситуации с устранением МихаилаПрохорова с поста лидера партии «Правое дело»?

Как бы Вы оценили роль «серого кардинала» Владис-лава Суркова, отвечающего в Администрации Прези-дента за внутреннюю политику страны (выборы депу-татов, назначение губернаторов, партийная и полити-ческая система в целом)?

1. проект кремлевский,поэтому правильно

2. хотя проект и кремлевс-кий, неправильно

3. вообще не её делоуправлять партиями

4. хуже того, это еще ипротивозаконно

Опросы на сайте «ЭМС»

1. польза для странынеоценима

2. скорее положительно

3. скорее отрицательно

4. вред для странынеисчислим

47%

8%14%

31%

1 2 3 4

29%

0%13%

58%

1 2 3 4

МУНИЦИПАЛЬНОЕПРАВО

Тематика: законодательство в сфе-

ре местного самоуправления феде-

ральное и субъектов РФ; зарубеж-

ное муниципальное право; юриди-

ческое обеспечение деятельности

органов местного самоуправления.

ежеквартальный журнал

МУНИЦИПАЛЬНАЯЭКОНОМИКА

Тематика: вопросы экономическойтеории общественного сектора;экономика, организация и управле-ние предприятиями муниципаль-ного хозяйства, муниципальнойсобственностью; муниципальныефинансы.

3846141544

2400 р.

Индекс подписки на годИндекс на 2-е п/годиеСтоимость на год

ежеквартальный журнал

МУНИЦИПАЛЬНАЯСЛУЖБА

Тематика: проблемы организацииподготовки и повышения квалифи-кации муниципальных служащих;кадровая политика в муниципаль-ных образованиях.

дора

ежеквартальный журнал

ГОРОДСКОЕУПРАВЛЕНИЕ

Журнал для руководителей муници-палитетов, специалистов в сфереместного самоуправления. Ставподписчиком журнала, Вы сможе-те: постоянно держать руку на пу-льсе событий в местном самоуправ-лении на просторах России.

3846441542

4968 р.

Индекс подписки на годИндекс на 2-е п/годиеСтоимость на год

ежемесячный журнал

БИБЛИОТЕКАМУНИЦИПАЛИТЕТА

Комплект журналов: Городское уп-

равление, Муниципальная экономи-ка, Муниципальная служба, Муници-

пальное право и электронные версиижурнала Лоббист и газеты «МСУ»

384658400 р.

Индекс подписки на годСтоимость на год

комплект изданий

3846341545

2400 р.

Индекс подписки на годИндекс на 2-е п/годиеСтоимость на год

3846041543

2400 р.

Индекс подписки на годИндекс на 2-е п/годиеСтоимость на год

журнал «ЛОББИСТ»электронная версия

Журнал для тех, кто хочет, чтобы его про-екты находили поддержку у лиц, влияющихна их исполнение и реализацию.

600 р.Индекс 18949 Стоимость на год

По вопросам оформления подпис-ки на все периодические издания ИМУв течение года обращайтесь в редак-цию журнала «Городское управление».

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ РЕДАКЦИИ:ПОЛУЧАТЕЛЬ: Учреждение Редакция жур-нала «Городское управление». ИНН4025041430 Р/с 40703810522230120113БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: Калужское ОСБ¹8608, г. Калуга. Обнинское отделение¹7786 СБ РФ, г. Обнинск

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ! НАШИ ИЗДАНИЯ ВЫ НАЙДЕТЕ НА САЙТЕ «ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»: Http://emsu.ru

ПОРЯДОК ПОДПИСКИВ РЕДАКЦИИ

БИК 042908612 К/с 30101810100000000612Стоимость указана с учетом НДС. Почто-вые расходы учтены в цене подписки.Адрес редакции: 249032, Россия, Калуж-ская область, г.Обнинск, а/я 2009.Тел./факс: (48439) 73825.E-mail: admin@emsu.ru

Издания ИМУ – Каталог зеленый«Пресса России».Каталог «Роспечать» – Библиотекамуниципалитета (индекс 83495)

5«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ» ¹ 10 (217), ОКТЯБРЬ 2011

Человеческий капитал

Региональные новостиАгломерация без инсинуаций

«В Сибири реализуется мно-го инвестиционных проектов, ко-торые требуют внимания и по-вышенной отдачи от региональ-ных органов власти, федераль-ных министерств и ведомств. Ноособенно важным для нас явля-ется создание условий для ус-коренного развития восточныхрегионов Сибири», – отметилполпред Президента РФ в Си-бирском ФО Виктор Толоконс-кий на заседании Координаци-онного совета по реализацииинвестиционных проектов в Рес-публике Бурятия и Забайкальс-ком крае:

– Есть масштабная програм-ма развития Дальнего Востока иЗабайкалья. В СФО мы особо вы-деляем Забайкальский край иРеспублику Бурятия, создав от-дельный Координационный со-вет по реализации инвестпроек-тов. Все понимают, насколькобогаты эти регионы, немало сде-лано для развития инфраструк-туры и формирования благопри-ятного инвестиционного клима-та, но предстоит еще болееэнергичная работа. Для наспринципиальное значение име-ет фактор времени, потому что вкачестве самостоятельной целисоциального и экономическогоразвития восточных территорийСибири мы должны ставить пе-ред собой задачу сохранения ипреумножения населения.Полпред особо подчеркнул,

что современные способы про-изводства все больше ориенти-руются и опираются на челове-ческий капитал, чем на природ-ные ресурсы и производствен-ные возможности. «Если мы ус-коряем процессы экономичес-ких преобразований, то сразуначинаем эффективно решатьзадачи создания более благо-

Губернатор Новосибирскойобласти Василий Юрченко опро-верг домыслы по поводу присое-динения Бердска к Новосибирс-ку, возникшие в результате обсуж-дения концепции создания Ново-сибирской агломерации.На пресс-конференции губер-

натору был задан вопрос о при-соединении Бердска к Новоси-бирску. Руководитель региона от-реагировал эмоционально: «Ни-

приятных условий для сохране-ния и притока человеческого ка-питала, без чего никакое разви-тие невозможно», – считаетВ.Толоконский.Координационный совет был

создан в июне 2010 года. Цельего работы – контроль и коор-динация усилий федеральныхорганов исполнительной власти,органов государственной влас-ти и органов местного самоуп-равления регионов, а такжепредставителей компаний-инве-сторов. Совет постоянно рабо-тает с проектами, которые реа-лизуются при участии государ-ства и таких компаний, как ОАО«ГМК «Норильский никель» (же-лезная дорога в Забайкальскомкрае, освоение месторожденийполиметаллов на юго-востокерегиона), корпорация «МеталлыВосточной Сибири» (группа«Метрополь» – освоение Озер-ного и Назаровского рудных ме-сторождений в Бурятии) и дру-гих. Координационным советомрассматривались вопросы раз-вития Особой экономическойзоны туристско-рекреационноготипа «Байкальская гавань», про-блемы энергообеспечения, под-готовки кадров.На заседании, состоявшемся

в Москве, члены Координацион-ного совета с участием губерна-торов Республики Бурятия и За-байкальского края, представите-лей федеральных министерств ируководителей компаний обсу-дили вопросы реализации такихпроектов, как разработка Удо-канского месторождения и осво-ение полиметаллических руд наюго-востоке Забайкальскогокрая, а также ряд инвестицион-ных проектов, планируемых к ре-ализации в Республике Бурятия.

ИБ АСДГ-ОКМО

Во всех муниципалитетах Уль-яновской области появятся эко-логические советы. Модельныйнабор нормативных документов,необходимых для их создания,уже разработали в региональ-ном Госэкоконтроле. Главам по-селений отправили проекты рас-поряжений о создании экосове-тов и рекомендации – кого тудаможно включить.

– Мы советуем, прежде все-го, ввести в их состав учителейгеографии и биологии, – гово-рит руководитель ульяновскогоГосэкоконтроля Константин До-линин. – Таким образом, главымуниципалитетов смогут пой-мать сразу двух зайцев – и по-высить статус педагогов, и по-лучить в «советчики» професси-оналов.Экосоветы, равно как и эко-

логическая палата – «ноу-хау»Ульяновской области. Работатьони будут в тесной связке. «Наместах» – в муниципальных об-разованиях – члены советов (аэто, по задумке, активные обще-ственники, ратующие за эколо-гию, охотники, рыбаки и т.д.)будут обозначать наболевшиеточки, обсуждать, что с нимиможно сделать, формироватьпредложения и передавать ихвластям либо в природоохран-ные структуры.

– Это своеобразная «круговаяпорука» – решение, что делать,будет приниматься коллектив-но, – продолжает Долинин. – Вомногих селах сегодня есть не-санкционированные свалки, заб-рошенные пруды. Думаю, что

члены экосоветов смогут доне-сти до своих же соседей, куданужно вывозить мусор. А пруд,например, можно отдать в арен-ду егерю, который разведет тамрыбу. Таким образом, экологи-ческая культура будет повы-шаться, и процесс этот будетидти не по указке «сверху», а«снизу», от неравнодушныхграждан.В каждый совет будет входить

до 20 человек – в зависимостиот размера МО и количестваинициативных граждан. Самыеактивные его члены смогут по-лучить от руководства Госэко-контроля удостоверение обще-ственных инспекторов. Это непросто поднимет их статус в гла-зах односельчан: инспекторысмогут требовать от должност-ных лиц отчет, как решаютсяподнимаемые ими проблемы,получат возможность присут-ствовать на рабочих совещани-ях органов власти. Обществен-никам выдадут утвержденныебланки сообщений о нарушени-ях экологического законода-тельства, которые, по сути, бу-дут протоколами, направляемы-ми в Госэкоконтроль.

– Чем больше мы привлечемлюдей, тем эффективнее будетвестись работа по охране окру-жающей среды, – считает Доли-нин. – Сейчас в нашей структу-ре работает 27 человек – и этона весь регион. Если же в каж-дом муниципалитете у нас по-явится еще по 20 помощников,то дело быстро сдвинется смертвой точки. /19.09.2011/

В.Чернышева,«Российская газета»

Вопрос промышленного загряз-нения воздуха в Челябинской об-ласти приобрел уже федеральныемасштабы – проблема системати-ческого нарушения природоохран-ного законодательства предприя-тиями группы «Мечел» была под-нята в Правительстве России.Поводом стали многочислен-

ные жалобы жителей Челябинска.В сентябре замеры воздуха в рай-оне промплощадки ЧМК показа-ли, что выбросы загрязняющих

когда в ближайшей перспективеБердск не будет присоединен кНовосибирску. Все инсинуации поповоду, что Бердск присоединят,а потом Обь, и далее мелкие по-селения вокруг города – этого небудет. Мы не рассматриваем та-кой вариант».Комментируя проект, В.Юрчен-

ко подчеркнул, что малые городавблизи Новосибирска останутсянезависимыми. «Мы действитель-

но сегодня готовим концепциюразвития Новосибирской агломе-рации. Но строим эту концепциюна основе того, что муниципаль-ные образования останутся само-стоятельными органами самоуп-равления, а свод экономических,социальных и ряда других правилбудет единым для этой большойтерритории. Вот как мы понимаемэтот процесс». /27.09.2011/

Regions.ru

веществ превышают норму: подиоксиду и оксиду азота – в 2раза, по бензапирену – почти в 6тысяч раз. После чего было на-правлено обращение в прокура-туру. Администрация Челябинскапредложила провести анализ ра-боты всех источников выбросов.Проверка прокуратуры факты на-рушений подтвердила.Это превышение сбросов как в

атмосферу, так и реку Миасс. Заг-рязнителями является еще ряд

крупных промышленных предпри-ятий Челябинска. В их санитарно-защитных зонах проживает около45-ти тысяч человек. Теперь мо-ниторингом состояния окружаю-щей среды в городе занялась спе-циальная комиссия. Уже приняторешение разработать проектыединых санитарно-защитных зонпромышленных объектов и планпо установке на трубах заводовдатчиков, которые будут переда-вать данные о выбросах в авто-матическом режиме. /07.10.2011/

«Вечерний Челябинск»

Один из ведущих экспертовАссоциации «Голос» АркадийЛюбарев проанализировал ре-гиональное выборное законо-дательство и пришел к неуте-шительным выводам.Хотя интерес к муниципальным

выборам в России традиционнопроявляется по остаточному прин-ципу (главные выборы – федераль-ные, затем – региональные и толь-ко потом – муниципальные), ихважность неизбежно растет. Этосвязано во многом с тем, что намуниципальных выборах во многихместах еще сохраняется конкурен-тность, почти уничтоженная на вы-борах более высокого уровня.В этом году интерес к муници-

пальным выборам подогрет ещедвумя обстоятельствами. Первое –принятие ФЗ-38 от 20.03.2011, ко-торый обязал избирать по пропор-циональной системе не менее 50%депутатов в городских округах имуниципальных районах с числомдепутатов не менее 20. Второе –признание Конституционным Су-дом не соответствующими Консти-туции положений законов, «в тоймере, в какой этими положениямив системе действующего правово-го регулирования не исключаетсявозможность применения пропор-циональной избирательной систе-мы (в т.ч. как элемента смешан-ной избирательной системы) навыборах в представительные орга-ны сельских поселений с малочис-ленным населением и малым чис-лом депутатов».В связи с этим я проанализи-

ровал законы 37 субъектов РФ,регулирующие проведение выбо-

Федеральные разборки

Законы о местных выборах

«Признание» имени Ножикова27 сентября, в День Иркутской

области, состоялось вручение По-четного знака имени Юрия Абра-мовича Ножикова «Признание».Первыми лауреатами награды об-щественного признания сталиглавный специалист «Институтасистем энергетики им. Л.Мелен-тьева СО РАН» Лев Платонов истарший тренер-преподавательотделения художественной гимна-стики ДЮСШ «Юный динамовец»Ольга Буянова.Нааграда была учреждена год

назад. Почетный знак вручается вДень Иркутской области людям,которые служат на благо разви-тия региона.

ров представительных органовмуниципальных образований, ко-торые были приняты или измене-ны после вступления в силу ФЗ-38 (и находятся в системе Кон-сультант-плюс).Меня интересовали только по-

ложения этих законов, касающи-еся избирательной системы. Иоказалось, что 36 законов (т.е.все, за исключением одного) толь-ко по данному узкому вопросу со-держат пробелы и/или противоре-чия. К таким пробелам и противо-речиям я относил:противоречие требованиям

ФЗ-38 о распределении по про-порциональной системе не менееполовины мандатов в городскихокругах и муниципальных районахс числом депутатов не менее 20 ио минимальном заградительномбарьере в 5% на таких выборах;отсутствие или неполнота норм

об избирательных системах или ихотдельных параметрах, которыедолжны применяться в случаях,когда устав МО отсутствует или нерегулирует должным образом этивопросы;отсутствие норм, регулирую-

щих, сколько голосов имеет из-биратель в многомандатном изби-рательном округе;методика распределения ман-

датов между списками, котораяможет приводить либо к наруше-нию требования федерального за-конодательства о получении каж-дым списком, допущенным к рас-пределению мандатов, как мини-мум одного мандата, либо к яв-ному нарушению пропорциональ-ности (метод делителей Импери-

али), либо к нарушению принци-па монотонности, либо к невоз-можности распределить мандаты;противоречия между разными

нормами регионального закона,касающимися избирательных си-стем.Единственным законом, в кото-

ром не было найдено пробелов ипротиворечий такого рода, ока-зался Избирательный кодекс Вла-димирской области.Вывод очевиден: в большин-

стве регионов нет специалистов,способных создать качественныйзакон о выборах. Есть еще ЦИК,которую закон уполномочил ока-зывать регионам методическуюпомощь и давать заключения осоответствии региональных изби-рательных законов федерально-му законодательству. Очевидно,что ЦИК с этим не справляется.Именно поэтом проект Избира-

тельного кодекса РФ Ассоциации«Голос» предлагает изменить ха-рактер законодательного регули-рования региональных и муници-пальных выборов. С одной сторо-ны, проект дает регионам возмож-ность реального выбора разныхвариантов, в частности, разныхизбирательных систем, а с другойстороны, он четко прописываетизбирательные процедуры так,чтобы у региональной власти небыло возможности нарушать пра-ва граждан и ограничивать праваМСУ и чтобы им не приходилосьсамим придумывать описания про-цедур, допуская при этом почтинеизбежные ошибки. /22.09.2011/

А.Любарев,Ассоциация «ГОЛОС»

Открывая мероприятие, спикерЗС Л.Берлина подчеркнула, чтоПервый губернатор ПриангарьяЮрий Абрамович Ножиков навсег-да останется в памяти как талант-ливый управленец и профессио-нал высокого уровня, который все-гда видел перспективы Иркутскойобласти и направлял все своисилы на ее развитие. «Никакиеценности не могут заменить люд-ского признания, которое было упервого всенародно избранногогубернатора Иркутской областиЮрия Абрамовича Ножикова. Исейчас мы готовы вручить награ-ды общественного признанияимени Ю.А. Ножикова «Призна-

ние» выдающимся людям нашегорегиона и поблагодарить их запрофессиональную деятельностьи ту любовь к родной земле, ко-торую они несут в своих сердцах».Лев Платонов выразил призна-

тельность региональному парла-менту за увековечение памяти опервом губернаторе области, ко-торый был великим человеком.По его мнению, в будущем По-

четным знаком имени Юрия Аб-рамовича Ножикова «Признание»необходимо награждать молодыхбизнесменов, которые работаютна благо Иркутской области.

/27.10.2011/«Байкал24»

Экосоветы

6 Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Е Н О В О С Т И МС ¹10'11

Земельный ресурс Дорожно-ремонтные обещанияОбсчитали 400 тысячучастковВ Зауралье завершена работа

по определению кадастровойстоимости 407 202 земельныхучастков категории земель насе-ленных пунктов. Общая суммасоставила 107,95 млрд рублей.Увеличение кадастровой стоимо-сти по сравнению с 2002 годомсоставило более 22 млрд. Обэтом сообщил на заседании пра-вительства Курганской областизам. руководителя Управленияфедеральной службы государ-ственной регистрации, кадастраи картографии А.Артюхов.Как отметил А.Артюхов, значи-

мость проведенной оценки када-стровой стоимости земельных ре-сурсов области заключается в уве-личении налогооблагаемой базыдля пополнения бюджетов муни-ципальных образований земель-ных налогом.Как пояснил чиновник, была

проведена оценка кадастровойстоимости тех земельных участ-ков, сведения о которых быливнесены в государственный ка-дастр недвижимости на01.01.2010. На сегодняшний деньв области уже поставлено на учетоколо 500 тыс. земельных участ-ков. Об этом сообщает пресс-

Члены рабочей группы по реа-лизации проекта «Управдом» об-судили подготовку и организациюсъезда представителей собствен-ников жилья Приангарья, которыйдолжен состоятся в ноябре в Ир-кутске. Как сообщил зам. предсе-дателя Законодательного Собра-ния региона Г.Истомин, на съез-де должны быть поставлены воп-росы по подготовке кадров длямуниципальных образований, об-суждаться мероприятия по энер-госбережению, организации дос-тупа к информации о деятельнос-

служба губернатора Курганскойобласти. /26.09.2011/

n n n

Земли оценятсамостоятельноПодмосковные муниципальные

образования могут получить пра-во устанавливать кадастровуюоценку своих земель уже в 2013году. Такое решение было приня-то по итогам заседания коллегииобластного министерства эколо-гии и природопользования.Решение о передаче полномо-

чий по установке кадастровойоценки земель субъектам РФ, а отсубъектов – к муниципалитетам,было принято из-за несовершен-ства нынешней методики. В насто-ящее время исполнительные орга-ны РФ не имеют возможности ре-гулировать цену. При этом зе-мельный налог определяется му-ниципальными образованиями поитогам кадастровой оценки.Новая система будет более

приемлема для власти и граждан,которые на местах смогут ориен-тироваться в сложившейся ситу-ации. Изменения должны вступитьв силу с 1 января 2013 года, со-общает РИА Новости – Недвижи-мость. /05.10.2011/

TopRE.ru

12 октября совет Обществен-ной палаты Московской областипровел выездное заседание вбывшем военном городке Власи-ха в Одинцовском районе, кото-рый в прошлом году получил ста-тус городского округа. Ни для когоне секрет, что имущество Мино-бороны, которое сейчас переда-ют на баланс поселений и райо-нов Подмосковья, находится вплачевном состоянии. Как приве-сти в надлежащий вид больницы,школы, детские сады и прочиесоциальные объекты, обсудилиобщественники.

«О роли общественности в ре-шении проблем военных городковна территории Московской обла-сти» – так назвали мероприятие.Подмосковье – лидер по кон-

центрации военных городков вРФ. На 30 МО области их прихо-дится около 100. Основная про-блема передачи – открытый воп-рос о собственности на землю.

– Минобороны передает объек-ты, но не передает землю подобъектами. Хотя гектарами прода-ет землю под строительство дач-ных поселков. В Подмосковье око-ло 7 млн жителей. Из них почтиполмиллиона связаны с военго-родками. Главное – до сих пор непринято решение о приватизацииквартир в военгородках, – заявилуполномоченный представитель поправам человека в Московскойобласти Александр Жаров.Минобороны практически пре-

кратило прямое финансированиеинфраструктуры военных город-ков, в частности ЖКХ. Начиная с2008 года на территории поселе-ний было учреждено несколько

управляющих компаний. Они невыбирались жителями, а назнача-лись самим министерством, чтоявляется нарушением конституци-онного права на свободный выборуправляющей компании. Претен-зий у жильцов множество, но УКне спешат отчитываться передлюдьми. Все это приводит к не-довольству граждан и протестнымнастроениям.Эта ситуация типична и для ос-

тальных регионов РФ. И это не-смотря на то, что сроки передачиимущества в муниципальную соб-ственность были четко названыпремьер-министром В.Путиным:до 01.07.2011. 28 сентября с.г.президент РФ Д.Медведев и гу-бернатор Б.Громов обсуждаливопросы «открытия» военных го-родков на встрече в Звенигоро-де. Губернатор рассказал, что Ми-нобороны передало в ведение ад-министраций муниципальных об-разований лишь 20% жилых до-мов без права собственности наземлю. Д.Медведев высказался наэтот счет ранее так: «Когда речьидет о передаче социальныхобъектов, они должны передаватьс разумным количеством земли.Я хочу, чтобы они политику здесьизменили».Ожидалось, что заседание со-

вета Общественной палаты станетключевым мероприятием, в ходекоторого стороны обсудят вопро-сы передачи имущества военныхгородков и пути выхода из создав-шейся ситуации. Однако диалогане получилось – Минобороны вочередной раз не прислало упол-номоченных лиц. /12.10.2011/

«Московский комсомолец»

ти управляющих компаний.«Необходимо серьезно подой-

ти к подготовке съезда, – отме-тил вице-спикер. – Определить,какие задачи мы хотим поставитьперед представителями собствен-ников жилья, какую информациюдо них донести».Планируется, что на съезд со-

берутся представители органовместного самоуправления, ТСЖ,управляющих компаний, старшиепо дому со всей Иркутской обла-сти, сообщает пресс-служба ЗС.

/07.10.2011/ «НИА-Байкал»

Минобороны включилодинамо

Проект «Управдом»

БеспрецедентныепосулыГубернатор Калининградской

области Н.Цуканов на заседанииАссоциации муниципальных об-разований в Славске, заявил оразработке новой региональнойпрограммы ремонта муниципаль-ных автодорог в городах и посел-ках области, сообщила пресс-служба правительства области.По словам Н.Цуканова, «про-

грамма по ремонту дорог в го-родах и поселках области, кото-рая сейчас разрабатывается врегионе, – беспрецедентна помасштабам работ и финансиро-вания. На то, чтобы привести впорядок дороги региона, уже в2012 году бюджет готов выде-лить более миллиарда рублей».Пресс-служба правительстваобласти отмечает, что в районахуже составлены списки дорог,которым нужен ремонт, и главыМО в профильных министерствахправительства области «защити-ли» свои проекты и сметы, ипрактически все они попали вновую программу ремонта муни-ципальных дорог.Напомним, в 2010–11 гг. доро-

ги в рамках программы «Новыедороги городов России» ремон-тировались только в Калинингра-де. В общей сложности на этицели областному центру быловыделено около 1 млрд рублей наремонт 159 улиц. /01.10.2011/

«Новый Калининград.Ru»

n n n

Закон о фондеКурганская областная дума

приняла региональный закон оДорожном фонде, средства ко-торого будут использовать целе-направленно для обслуживаниядорог регионального и межмуни-ципального значения. Законвступит в силу с 2012 года.

«Мы очень долго ждали этотзакон. На сегодня ситуация како-ва: деньги, собираемые по транс-портному налогу и из других «око-лодорожных» источников, сейчас«растворяются» в бюджете. Частьэтих денег может быть исполь-зована на другие дела. А Дорож-

ный фонд – целевой, его сред-ства могут быть использованытолько на дороги. Цифры значи-тельные: если в этом году у насзаложено в бюджете около1 млрд рублей, то на 2012 годпланируется 2,78 млрд. Этиденьги пойдут на муниципальныеобразования, в т.ч. на сельскиепоселения, на ремонт и восста-новление дорог – это благо гро-мадное», – отметил депутат обл-думы В.Бажутов.Фонд будет формироваться за

счет акцизов на автомобильноетопливо, транспортного налога,использования имущества, вхо-дящего в состав автодорог, пе-редачи в аренду земельных уча-стков, расположенных в полосеотвода автодорог, платы в счетвозмещения вреда, причиняемо-го автомобильным дорогам гру-зовыми машинами, платы за ока-зание услуг по присоединениюобъектов дорожного сервиса кавтомобильным дорогам; штра-фов за нарушение правил пере-возки крупногабаритных и тяже-ловесных грузов по автомобиль-ным дорогам; поступлений отпогашения задолженности по на-логу на пользователей автомо-бильных дорог; штрафов и пенейза несвоевременную уплату на-лога и других финансовых дохо-дов. /27.09.2011/

Е.Лазарева,РИА «Ура.Ru»

n n n

За счет дорожныхфондовВозращение к системе дорож-

ных фондов на Кубани позволитуже в будущем году вдвое – до13 млрд рублей – увеличитьобъемы инвестиций в отрасль иотремонтировать почти 700 кмкубанских трасс.Об этом на краевом совеща-

нии по развитию дорожной сети,которое прошло в Тихорецке, за-явил губернатор края АлександрТкачев.

– Уверен, принято правильноерешение – средства на строи-тельство и ремонт дорог долж-ны выделяться целевым назна-

чением, – сказал он. – Чтобы наних не влияли никакие бури вэкономике. Слишком дорого по-том обходится восстановление«убитых» трасс. Для Кубани жиз-ненно необходимо в год ремон-тировать не меньше 1300 км до-рог. Только так край сможет под-держивать дорожную инфра-структуру на достойном уровне.По статистике, ежегодно в по-

рядок приводится не более500 км дорог. Это приводит ктому, что каждый год регион за-лезает в долги. Возрождение до-рожных фондов, по мнению спе-циалистов, должно радикальноизменить ситуацию. Фонды бу-дут пополняться за счет транс-портного налога, включенного вцену топлива. Принцип: большеездишь – больше платишь. ДляКубани подобное выгодно и ещепо одной причине: край – глав-ный курортный регион страны, ктому же располагающий круп-нейшими портами. Каждое летосюда приезжают более миллионаавтомобилистов из многих реги-онов. Раньше они ничего не пла-тили, но теперь, заправляясь,станут оставлять деньги в крае,которые и пойдут на ремонт ме-стных дорог.Отдельный разговор зашел на

совещании об эффективностипрограммы развития муниципаль-ных дорог. За два последних годаудалось привести в порядок по-чти тысячу километров районныхи поселенческих трасс и улиц. В2010-м на выполнение програм-мы был выделен 1 млрд рублей,в нынешнем – 2 млрд, а в следу-ющем – уже 3 млрд. Причем уча-стие районов и поселений стано-вятся все более льготными: 90%средств выделяет край, и только10% – сам муниципалитет.

– Дороги – это «лицо» любогорегиона, – подчеркнул Ткачев. –Именно с них начинается знаком-ство с нашим краем. По состоя-нию трасс, придорожного серви-са судят об экономическом, со-циальном и даже культурном раз-витии Кубани. /28.09.2011/

И.Карасев,«Российская газета»

Катастрофично ветхие сетиКомментируя итоги совеща-

ния по ситуации в ЖКХ, котороепровел накануне Президент РФДмитрий Медведев со своимиполпредами в федеральных ок-ругах, полпред в Дальневосточ-ном федеральном округе ВикторИшаев заявил, что около 50%тепловых, водопроводных и ка-нализационных сетей округа яв-ляются ветхими.

«Ежегодно в среднем по ок-ругу меняется около 4% ветхогосетевого хозяйства. Действую-щие методики определения вет-хого состояния сетей не показы-вают их фактическое состояние.Установленный норматив заме-ны (не менее 5% в год) не обес-печивает поддержание сетевогохозяйства в стабильном состоя-нии. Он может применяться толь-ко к вновь построенным сетям,но не к ветхим, которых у насболее половины. Так мы больше20 лет будем их менять, а долж-ны полностью заменить ветхиесети в ближайшие 2–3 года, ина-че ситуация будет очень слож-ная и придется вкладывать ко-лоссальные средства. Учитываязначительный фактический износсетей в регионе, необходимопринять безотлагательные мерыпо улучшению ситуации», – ска-зал он.Полпред привел данные, что

в текущем году увеличены объе-мы капитальных ремонтов и за-мены ветхих сетей в Амурскойобласти. Здесь заменено 7%

электрических, 13% тепловых иводопроводных, а также 16% ка-нализационных сетей. Увеличе-ны объемы ремонта в Сахалинс-кой области, где отремонтиро-вано 10,5% электрических и 9%тепловых сетей, в РеспубликеСаха (Якутия) – 8,6% тепловыхсетей и Камчатском крае – 12%электрических сетей. В осталь-ных субъектах не выполнен даженорматив.На совещании у Президента он

отметил, что одной из причин не-достаточной работы по заменесетевого хозяйства является ны-нешняя тарифная политика. В ча-стности, реальные тарифы накоммунальные услуги в некоторыхмуниципалитетах дальневосточ-ных регионов значительно мень-ше экономически обоснованных.Также Виктор Ишаев поднял

вопрос об отставаниях от сроковотгрузки угля для основных энер-гопотребителей со стороны ком-пании ООО «Торговый Дом Ме-чел-Майнинг».Он добавил, что на Дальнем

Востоке два региона – Примор-ский край и Сахалинская об-ласть являются энергодефицит-ными. По его словам, в Примо-рье крайне необходимо ввестив эксплуатацию УссурийскуюТЭЦ и завершить сооружениеВЛ-500 для увеличения макси-мально допустимого перетокамощности. На Сахалине, счита-ет он, необходимо строитель-ство 4 и 5 энергоблоков на

Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.В.Ишаев обратил внимание,

что в тарифах предприятий энер-гетики и коммунального комплек-са затраты на завоз топлива при-няты с учетом индексов дефля-торов Минэкономразвития Рос-сии 101,5%, однако фактическийрост цен на уголь, топочный ма-зут и дизельное топливо суще-ственно превысил данный порог.Полпред сообщил, что отдель-

но на совещании обсуждалисьвопросы нарушения законода-тельства в сфере управлениямногоквартирными домами, атакже вопросы энергосбереже-ния и энергоэффективности вЖКХ.

«Ситуация с подготовкой кзиме объектов ЖКХ и предприя-тий энергетики находится на по-стоянном контроле полпредства.Прохождение отопительного се-зона также будет находиться поднашим контролем, как и в про-шлом году. Этим вопросам по-священа практическая каждаянаша встреча с моими коллега-ми-губернаторами. Сотрудникиполпредства во время команди-ровок бывают в котельных, за-ходят в школы и больницы, что-бы убедиться в правдивости док-ладов, поступающих с мест. Мыдолжны уяснить главное – в су-ровых условиях Дальнего Восто-ка отопительный сезон долженпройти без срывов», – заключилВ.Ишаев. /05.10.2011/

VestiRegion.ru

7МС ¹10'11 Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Е Н О В О С Т И

Модернизация наспех Трудовые праваЧлены общественного совета по

мониторингу реализации програм-мы развития здравоохранения вНовгородской области, созданно-го при областном комитете здра-воохранения, провели мониторингреализации программы в ВеликомНовгороде. Как сообщила член об-щественного совета Анна Черепа-нова, общественники (ряд членовОбщественной палаты Новгородс-кой области, медики, журналисты)посетили почти все городскиебольницы и поликлиники, побесе-довали с медиками и провели мо-ниторинг аукционов и конкурсов.

«Акцент программы модерниза-ции здравоохранения в ВеликомНовгороде сделан на укрепленииматериально-технической базы –проведении капитальных ремонтови закупках оборудования. Понят-но, что все это надо, но лечит-товрач, и, на наш взгляд, смысломэтой реформы должен был статьименно врач, но врач оказался напериферии этой программы», – за-явила общественница.Черепанова отметила, что в

программе есть отдельные на-правления, стимулирующие меди-цинских работников, но этого не-достаточно. Так, в ходе монито-ринга общественники увидели, чтодоплаты получили не все катего-рии медиков. «В стационарах ихполучают только врачи и медсест-ры, занимающиеся лечением от-дельных видов заболеваний. Вдетской областной больнице, на-пример, такие доплаты получилитолько 38% медицинских работни-ков», – сказала Черепанова. В по-ликлиниках, по ее словам, без доп-лат остались участковые врачи-терапевты, участковые педиатры инизкооплачиваемые категории ра-ботников – медицинские регистра-торы и медицинские статистики, окоторых просто забыли. При этомсуммы доплат варьировались от100 рублей до почти 40 тыс. руб-лей в месяц. «Такой чудовищныйразброс необходимо корректиро-вать, т.к. это накаляет внутреннююатмосферу в коллективах», – под-черкнула А.Черепанова.По мнению общественников,

централизация учреждений здра-воохранения в В.Новгороде при-вела к потере ритмичности и гиб-кости работы медицинских орга-

ХудожественныепромыслыДолгосрочная целевая програм-

ма «Сохранение и развитие народ-ных художественных промыслов»принята правительством Вологод-ской области. Народные художе-ственные промыслы являются осо-бенной сферой промышленногопроизводства и одновременноважной частью национальной куль-туры. Традиционными промысла-ми для Вологодской области яв-ляются кружевоплетение, черне-ние по серебру, роспись по эма-ли, резьба и роспись по берестеи дереву, ручное ткачество и т.д.В целях сохранения, возрожде-

ния и развития конкурентоспособ-ных народных художественныхпромыслов как части самобытнойкультуры Вологодской области му-ниципальным образованиям будутвыделены гранты. Из областногобюджета организациям народныххудожественных промыслов иорганизациям, осуществляющимдеятельность в этой сфере, будутпредоставлены субсидии. Поддер-жка кружевного промысла осуще-ствляется в рамках самостоятель-ной программы «Развитие кружев-ного промысла Вологодской обла-сти на 2012–2014 гг.».Реализация программы обеспе-

чит сохранение и развитие народ-ных промыслов и ремесел, фор-мирование стабильных творческихколлективов, обеспечивающих

преемственность поколений; ростчисленности занятых в этой сфе-ре на 16%, повышение качества,конкурентоспособности и экспор-тной привлекательности изделий,создание новых видов продукции,создание инфраструктуры сбытапродукции, обеспечивающей еже-годно 5% рост объемов реализа-ции, сообщает пресс-служба гу-бернатора Вологодской области./11.10.2011/ ИА «Альянс Медиа»

n n n

Станция юного техникаВ Вологде восстановят Станцию

юного техника. Сделать это губер-натор области В.Позгалев предло-жил начальнику Департамента му-ниципальных образований облас-ти Сергею Воробьеву во время ра-бочей поездки на выставочнуюплощадку «Вологодская слобода».Губернатору области показали по-мещение, в котором проходят за-нятия по ремеслу для школьников.

«Была станция юного техника,было здание, а сейчас все разда-ли в аренду, – рассказал ВячеславПозгалев. – Надо всех выселить ивозродить станцию. Здесь ведь нистанки не поставить, ни производ-ственный процесс реализовать.Мое детство прошло в станцииюного техника. Я занимался авиа-моделированием, строил моделикораблей. Меня там многому на-учили, главное – владеть инстру-ментом». /06.10.2011/

ИА «СеверИнформ»

низаций по закупкам необходимыхрасходных материалов: раньшекаждое из них могло оперативнореагировать на свои текущие по-требности, имея право закупатьнеобходимые товары на сумму до100 тыс. руб., теперь все заказыоформляются централизованно, асроки их реализации растягивают-ся на месяцы. Минусом реформыобщественники считают и тотфакт, что главные врачи городс-ких поликлиник и больниц с утра-той самостоятельности их учреж-дений, позволявшей ранее им са-мим распоряжаться средствами,полученными от платных услуг,утратили возможность поощренияперсонала, и сами потеряли в за-работной плате. «Получается, чтов этом смысле городская програм-ма здравоохранения противоречитобластной, направленной в целомна улучшение оплаты труда меди-цинских работников: руководите-ли городских поликлиник и боль-ниц оказались депремированы», –сказала Анна Черепанова.Общественники рекомендовали

городским властям создать советпо мониторингу реализации ре-формы здравоохранения при думеВеликого Новгорода. Они такжерекомендуют провести замеры об-щественного мнения новгородцево состоянии городской медицины,а городским чиновникам отчитать-ся о реализации реформы передобщественностью и дать оценкупреобразованиям. «Программу мо-дернизации здравоохранения при-нимали наспех, и последствия ока-зались непросчитанными», – отме-тила Черепанова.Как ранее сообщалось, с 1 ян-

варя с.г. в Великом Новгороде на-чала реализовываться реформаздравоохранения, которая подра-зумевает объединение всех муни-ципальных учреждений в одну об-щую юридическую организацию.Объединенную организацию воз-главил председатель комитета поохране здоровья населения адми-нистрации города Михаил Быст-ров, а сам комитет был ликвиди-рован. На реформу здравоохране-ния в 2011 г. планировалось на-править около 100 млн руб., в т.ч.60 млн – на капитальные ремонтымедучреждений. /28.09.2011/

ИА REGNUM

Вологодские ремесла

В Каменске-Уральском с 1 ок-тября стартует месячник по за-щите трудовых прав работниковсубъектов малого и среднегопредпринимательства. Инициа-торами мероприятия выступилотдел регулирования социально-трудовых отношений городскойадминистрации.В плане месячника – прове-

дение консультаций работникови работодателей по вопросамзаконодательства о труде и ох-ране труда, пенсионного обес-печения, социального страхова-ния. Проводить занятия будут го-сударственные инспекторы по

труду, специалисты Пенсионно-го фонда, Фонда соцстрахова-ния, центра занятости.Для работодателей предус-

мотрены семинары по вопросамсоблюдения трудового законода-тельства. У участников семинарабудет возможность задать воп-росы специалистам надзорных иконтролирующих органов. Темысеминаров, поясняет начальникотдела социально-трудовых от-ношений городской администра-ции Е.Душкина, обсуждались за-ранее, при составлении плана ра-боты были учтены пожелания са-мих предпринимателей.

Специалисты отдела по свя-зям с общественностью в рам-ках месячника проведут тренин-ги для выпускников учрежденийпрофессионального образова-ния, состоящих на учете в цент-ре занятости. А муниципальный«Фонд поддержки малого пред-принимательства» проведет за-нятия для начинающих предпри-нимателей по вопросам оформ-ления трудовых договоров, ве-дения трудовых книжек и бухгал-терской отчетности.В один из дней в мэрии

организуют работу «горячей ли-нии», сообщил Федеральныйпортал малого и среднего пред-принимательств. /26.09.2011/

ИА «Альянс Медиа»

Работа по обеспечению жиль-ем детей-сирот в Курской обла-сти ведется в рамках областнойцелевой программы «Выполне-ние государственных обяза-тельств по обеспечению жиль-ем категорий граждан, установ-ленных ФЗ «О дополнительныхгарантиях по социальной под-держке детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения роди-телей» на 2011–2015 гг.

Комитетом строительства иархитектуры области оказана по-мощь в разработке проектно-сметной документации на типо-вые 4-х квартирные жилые домас общей площадью квартиры33,9 кв.м.Как сообщили в пресс-служ-

бе региональной администрации,такие дома сейчас строятся вДмитриевском, Курчатовскомрайонах, поселках Золотухино,

Поныри, Горшечное, Мантурово,Кшенский, Коренево, Солнцево,городах Фатеж, Льгов, Щигры,Обоянь и Рыльск. Всего 93 но-вых дома примут жильцов.Кроме того, в сентябре губер-

натор подписал распоряжение,согласно которому, муниципаль-ным образованиям предоставля-ются субсидии на выполнениеработ по строительству уличныхсетей водоснабжения и газо-снабжения. /21.09.2011/

«Друг для друга»

Пока некоторые города выби-рают автобусы для пассажирс-кого транспорта, Хакасия гото-вится к зиме. 4 октября на базеГУП РХ «Автоколонна 2038» со-стоялась передача дорожнойтехники, приобретенной за счетсредств республиканского бюд-жета, в подведомственные Ми-нистерству транспорта Хакасиидорожные предприятия.В церемонии приняли участие

зам. главы республики – пред-седателя правительства РХ А.Но-

воселов и министр транспорта идорожного хозяйства республи-ки А.Егоров.По словам Андрея Новосело-

ва, всего для Хакасии приобре-тено четыре единицы дорожнойтехники и один скоростнойбульдозер. На данный моментэтого достаточно, но в дальней-шем планируется приобрестиеще несколько единиц подоб-ной техники.

– Последний раз республикаприобретала шнекоротор лет 10

назад. Сегодня из республикан-ского бюджета было выделено22,8 млн рублей на приобрете-ние новых снегоуборочных ма-шин, которые просто необходи-мы региону. Данная техника бу-дет работать на территории всейХакасии, а также, в случае необ-ходимости, помогать соседнимрегионам, – цитирует министратранспорта Александра Егоровапресс-служба республиканскогоправительства. /05.10.2011/

«Байкал24»

Первый экономический форум«Муниципальные образованияУрала – Инвестиционный порт-рет – 2011» ставил своей цельюсодействие в развитии муници-пальных образований. Лейтмоти-вом форума был вопрос «Как сде-лать муниципальную территориюпривлекательной для инвесто-ров?». Об этом рассказываетзамминистра промышленности,инноваций и науки Пермскогокрая Дмитрий Дробинин.По его словам, привлекатель-

ность той или иной территориидля бизнеса заключается в пред-сказуемости внутриполитичес-ких и экономических процессов.«На одном из круглых столов мнепонравилась мысль Дениса Виз-галова (руководитель секторасоциальной политики и обще-ственных коммуникаций фонда«Институт экономики города». –Прим. ред.), который предложилпродвигать инвестиционнуюпривлекательность территориичерез развитие ее бренда, –рассказывает Дробинин. – Фор-мирование бренда должно бытьосновано на любви к террито-рии, а территорию необходимовоспринимать как личность, совсеми ее плюсами и минусами».Участники Лысьвенского фо-

рума отмечают, что программабыла насыщенной. Она включа-ла в себя большую пленарнуюсессию, посвященную пробле-мам модернизации промышлен-ности Урала, несколько круглыхстолов: «Бережливая Пермь»,«Реализация проекта «Покупайпермское!», «Развитие малого исреднего предпринимательства вПермском крае в 2008–2011 гг.»,«Продвижение инвестиционныхпроектов через интернет-ресур-сы», семинары и конференции.

«Так как сейчас существуеточень высокая конкуренция сре-

ди регионов России за привле-чение инвесторов, то самоеглавное – суметь вовремя и бы-стро предложить инвесторам ка-чественный продукт», – считаетглавный специалист отдела про-мышленности краевого минпро-ма Анна Веселова. Она отмети-ла, что муниципалитетам следу-ет сформировать хотя бы однукачественную инвестиционнуюплощадку. Это должен быть«сформированный земельныйучасток с необходимой инфра-структурой и оформленными до-кументами».Форум был интересен тем, что

проводился на уровне муниципа-литетов, в дискуссиях рассмат-ривались проблемы предприя-тий, а не глобальные сложностицелого региона. Такое мнение вбеседе с корреспондентом 59.ruвысказал начальник управленияэкономики администрации Лысь-венского района Дмитрий Хлы-бов. По его словам, в мероприя-тии приняло участие около 320человек, 250 из них – приезжие.

«Результатом переговоровстали два соглашения, подпи-санные правительством Пермс-кого края, «Роснано» и двумялысьвенскими предприятиями:ООО «Свет» и ЗАО «Полистил», –продолжил собеседник. – Доку-менты касаются внедрения впроизводство разработок нано-индустрии и повышения качествапродукции. Об остальных согла-шениях будет известно позже».По словам Д.Хлыбова, с са-

мого начала форума общениеприняло характер неформально-го. Он особенно отметил симво-лическую церемонию обменагалстуками между главой Лысь-венского муниципального райо-на Александром Гончаровым,замминистра промышленностиПермского края Дмитрием Дро-

бининым и представителем «Ин-ститута экономики города» Де-нисом Визгаловым. «С краснымгалстуком жаль было расста-ваться, но мероприятие тем иважно, что на нем нужно остав-лять частичку себя», – поделил-ся Дмитрий Дробинин.Экономический форум принес

пользу также и малому бизнесуЛысьвы, особенно сфере гос-теприимства. «Некоторые гостиприехали в четверг, а уехалитолько в понедельник, – расска-зал Д.Хлыбов. – Все городскиегостиницы были заняты. Прият-но, что форум принес пользу и вэтом направлении».Для муниципалитетов пло-

щадка, в рамках которой можноучиться готовить инвестицион-ные проекты, обмениваться опы-том, оказалась полезной. Такоемнение в беседе с корреспон-дентом 59.ru высказал предсе-датель исполкома межрегио-нальной ассоциации «БольшойУрал» Владимир Волков. «Безус-ловно, форум получился, – про-должил он. – Это подтверждалинам и представители минпромаПермского края, и руководите-ли МО, и директора предприя-тий. Такое мероприятие помога-ет определить внутренние ре-сурсы территории, найти «точкироста», выяснить, как можно уве-личить экономическую базу фор-мирования бюджета муниципа-литета».По его словам, на форуме

присутствовали представителиУдмуртии, Свердловской и Че-лябинской областей, других со-седних регионов. «Мне кажется,что такая площадка, как Лысь-венский экономический форум,должны быть в каждом субъектенашей страны. Это полезно длядумающих руководителей», – ре-зюмировал собеседник.

К.Вознесенская,59.ru

93 дома для сирот

Хакасия готовится к снегу

Бренды малых городов

8 В С О Ю З А Х И А С С О Ц И А Ц И Я Х МС ¹10'11

III муниципальный правовой Форум В Союзе городов ЦСЗРОбъединение муниципальных

юристов России при поддержкеправительства Ульяновской об-ласти 13–14 октября провело вг.Ульяновске третий Общерос-сийский муниципальный право-вой Форум по вопросу «Разви-тие местного самоуправления всовременной России. Пробле-мы. Пути решения.»В работе Форума принимают

участие представители СоветаФедерации ФС РФ, Минюста,Минфина, Минрегиона, МЭРРоссии, Государственно-право-вого управления Президента

В Пскове прошло СобраниеСоюза городов Центра и Северо-Запада России, в котором приня-ли участие представители 26 рос-сийских городов.Основной вопрос, рассмотрен-

ный на Собрании и вызвавшийживую дискуссию, – «Внебюджет-ные источники финансированияпрограмм развития муниципаль-ных образований».Анализ финансового состояния

и сбалансированности расходныхи доходных полномочий МО, уча-стие муниципалитетов в конкурс-ных отборах на получение допол-нительного финансирования изрегионального, федеральногобюджетов были предметом докла-да руководителя сектора «Муни-ципальные финансы и межбюд-жетные отношения» ИЭГ Д.Жига-лова.В очередной раз участники об-

суждения были вынуждены конста-тировать, что с момента принятияФЗ-131 было внесено огромноеколичество изменений, в среднемраз в два месяца. В течение пос-ледних лет значительно сократи-лись финансовые возможностиорганов МСУ. Доля доходов мес-тных бюджетов в ВВП страныуменьшилась за период 1997–2010 гг. почти вдвое – с 10,9% до5,8%. Указанная доля в течениевсего периода после проведенияреформы местного самоуправле-ния остается на уровне около 6% –при этом количество муниципаль-ных полномочий в ФЗ-131 с мо-мента его утверждения по насто-ящее время было увеличено прак-тически вдвое.Вместо эффективно работаю-

щего принципа долгосрочного зак-репления налоговых отчислений вРоссии сформирована масштаб-ная система перераспределениябюджетных доходов через меж-бюджетные трансферты. Зависи-мость местных бюджетов от транс-фертов за период 2003–2010 гг.выросла с 41,7% до 59,2%. Основ-ной рост зависимости местныхбюджетов от трансфертов произо-шел в 2003–2005 гг., после чегоостается стабильно высоким.Органы МСУ вынуждены следо-

вать при формировании бюджетатем приоритетам, которые опре-деляет федеральный центр исубъекты РФ. Порядка 2/3 транс-фертов, поступающих в местныебюджеты, носит в последние годыцелевой характер. Федерация ирегионы распределяют трансфер-ты, условием получения которыхдля муниципалитетов зачастуюявляется софинансирование засчет средств местных бюджетов –на которое расходуется большаячасть муниципальных «бюджетовразвития».Муниципальные образования

не имеют закрепленных на долго-временной основе отчислений отналогов на прибыль, на имуществоорганизаций, транспортного нало-га. Решение о том, передаватьмуниципалитетам дополнительныеотчисления по этим налогам илине передавать, принимает регион.Муниципалитеты не имеют пра-

ва вводить (восстанавливать) насвоей территории местные сборы(например, на благоустройство) –которые прежде являлись важнымисточником финансирования соот-ветствующих нужд, особенно внебольших по численности МО.В сложившейся ситуации зна-

чительно снижается эффектив-ность управления в стране в це-лом. Не используется фактор за-интересованности органов МСУ вросте налоговых сборов и, какследствие, в росте и развитии эко-номики. Отсутствие достаточнойэкономической основы для эффек-тивного управления снижает ре-зультативность введенной систе-мы оценки эффективности каче-ства управления.

Отсутствие возможности влиятьтарифную политику резко снижа-ет возможность органов МСУ нареализацию проектов государ-ственно-частного партнерства.Сбор налогов по месту регистра-ции юридических лиц, а не по ме-сту расположения реальных про-изводств, по месту работы граж-дан, а не по месту их жительстваприводит к серьезным перекосамв бюджетной обеспеченности вбольшом количестве МО.И это далеко не полный пере-

чень финансовых проблем, с кото-рыми сталкиваются муниципалите-ты, страдает перспектива развитияместного самоуправления, заинте-ресованность и инициатива на ме-стах, т.к. явно прослеживаетсябюджетная зависимость муниципа-литетов от регионов и федераль-ного центра. По приближеннымоценкам средняя доля дотаций исубсидий в собственных доходахбюджетов МО составила в 2010году порядка 40%. Варианты при-влечения дополнительных средствв пополнение финансовых возмож-ностей социально-экономическогоразвития территорий были предло-жены в ряде выступлений специа-листов Институтов и финансовыхструктур.Главы муниципалитетов выска-

зали серьезную озабоченностьположением с ремонтом жилищ-ного фонда, особенно в связи сприближающимся окончаниемсрока действия ФЗ-185 «О фондесодействия реформированиюЖКХ» и деятельности Фонда со-действия реформирования ЖКХ, ипредложили федеральным орга-нам продлить срок его действия содновременной проработкой ме-ханизма взаимодействия всехуровней власти и населения вобеспечении средствами плано-мерного ремонта жилья и объек-тов инфраструктуры.Участники Собрания отметили,

что требуется анализ ситуации всвязи со складывающейся судеб-ной практикой по принуждениюорганов МСУ к проведению капи-тального ремонта жилого фонда засчет средств местных бюджетов.Не меньшую тревогу вызывает

поспешность и отсутствие вескихоснований в требовании Феде-рального закона, вступающего вдействие с 01.01.2012, по пере-даче полномочий по оказаниюпервичной медицинской помощинаселению от органов МСУ субъ-ектам РФ с передачей соответ-ствующей муниципальной соб-ственности, на развитие которойв последние годы направлялисьзначительные вложения муници-палитетов.Участие в дискуссии предста-

вителей федерального уровня –И.Бабичева, руководителя аппа-рата Комитета Госдумы по воп-росам МСУ, Е.Павловой, ведуще-го советника аппарата КомитетаСовета Федерации по вопросамМСУ и коллег из других межреги-ональных ассоциаций В.Реприн-цева («Города Поволжья») и В.Се-ливанова (МАГ) позволило болеевсесторонне оценить ситуацию вМО России.В итоге дискуссии принято ре-

шение Собрания и подготовленыОбращения к руководителям ра-бочих групп по вопросам перерас-пределения полномочий междуфедеральными органами исполни-тельной власти, органами испол-нительной власти субъектов РФ иорганами МСУ, созданными со-гласно Распоряжению Президен-та РФ ¹ 425-рп от 27.07.2011, за-местителям Председателя Прави-тельства РФ Д.Козаку и А.Хлопо-нину, полпредам Президента РФв Центральном и Северо-Запад-ном федеральных округах.Об этом сообщает пресс-служ-

ба Союза городов Центра и Севе-ро-Запада России.

14–15 октября в рамках Крас-ноярского городского форума –2011 состоится конференцияАСДГ «Организационные инормативно-правовые аспек-ты перехода к оказанию му-ниципальных услуг в элект-ронной форме. Опыт реализа-ции и проблемы».Программа конференции

предполагает участие предста-вителей федеральных органоввласти, руководителей структур-ных подразделений МО, куриру-ющих вопросы информатизации,перехода к оказанию муници-пальных услуг в электроннойформе, а также представителейкомпаний, работающих в сфереинформационных технологий.Предполагается обсудить

вопросы:– реализация государствен-

ной политики в сфере создания«Электронного правительства» и«Электронного муниципалите-та»: текущее положение дел,проблемы в данной области ипути их решения;

– научно-методические, пра-вовые, организационные и тех-нологические вопросы обеспе-чения предоставления государ-ственных и муниципальных услугв электронной форме;

– опыт МО по предоставле-нию муниципальных услуг в элек-тронной форме;

– инфраструктура «Электрон-ного правительства»: МФЦ, саll-центры.

n n n14–15 октября в рамках Крас-

ноярского городского форума –2011 IX конференция АСДГ«Транспортная безопасность иповышение эффективностиработы транспортного комп-лекса».Программа конференции

предполагает участие заместите-лей глав администраций, руково-дителей структурных подразде-лений по транспорту и пассажир-ским перевозкам администрацийМО Сибири и Дальнего Востока,а также руководителей муници-пальных и частных предприятий,

занимающихся регулярными пас-сажирскими перевозками.Для участия в мероприятии

приглашены представители фе-деральных органов власти, а так-же представители ведущих пред-приятий Российской Федерациии Республики Беларусь, специ-ализирующихся на поставках иобслуживании транспортной тех-ники. На конференции предпо-лагается заслушать и обсудитьследующие вопросы:о выполнении мероприятий

по реализации Закона РФ «Отранспортной безопасности»;о необходимости государ-

ственной поддержки МО в рабо-те по обновлению подвижногосостава;о внедрении универсальной

электронной карты;о методике расчета себесто-

имости перевозок и стоимостипроезда;о выработке общих требова-

ний по наложению штрафов прибезбилетном проезде;о ходе исполнения поручения

председателя Правительства РФо выработке предложений по от-мене транспортного налога и ос-вобождения от налога на землюпредприятий автомобильноготранспорта;о проблемах, связанных с

привлечением трудовых ресур-сов для работы городского пас-сажирского транспорта и путяхих решения;организация работы пасса-

жирского транспорта под управ-лением и контролем автомати-зированной навигационной сис-темы диспетчерского управле-ния с применением технологийГЛОНАСС/GPS;порядок отбора перевозчиков

для выполнения программы пе-ревозок пассажиров;система контроля за исполне-

нием договорных обязательств.

n n n27–28 октября в Новосибир-

ске состоится конференцияАСДГ «Методы повышенияэффективности информаци-онной политики в современ-

ных условиях».Конференция проводится Ас-

социацией сибирских и дальне-восточных городов совместно смэрией города Новосибирска. Кучастию в работе конференцииприглашены руководители и спе-циалисты пресс-центров админи-страций и представительных ор-ганов муниципальных образова-ний Сибири и Дальнего Востока,а также представители регио-нальных и муниципальных СМИ.В рамках конференции плани-

руется рассмотреть различныеметоды формирования инфор-мационной политики муници-пальных образований в совре-менных условиях и обсудить сле-дующие вопросы:реализация ФЗ-8 от 09.02.2009

«Об обеспечении доступа ин-формации о деятельности госу-дарственных органов и органовместного самоуправления»;сайт МО как инструмент от-

крытости органов власти;позиционирование органов

МСУ в виртуальном простран-стве;информационно-аналитичес-

кое обеспечение деятельностируководителей муниципалитета;некоммерческое продвиже-

ние информации о МО в феде-ральных и международных СМИ;освещение деятельности

представительных органов МО.В программе конференции

запланирован круглый стол «Де-ятельность пресс-служб органовМСУ Сибири и Дальнего Восто-ка: обмен опытом», в рамках ко-торого участники обсудят вопро-сы формирования муниципаль-ных СМИ, опыт реализации фе-деральных законов в области де-ятельности пресс-служб, взаи-модействия со СМИ, а такжепроблемы развития информаци-онной политики в муниципальныхобразованиях и пути их решения.Вторая часть мероприятия –

Новосибирский городской фо-рум СМИ. В рамках пленарногозаседания участники обсудятформы и методы работы, а так-же другие профессиональныевопросы деятельности СМИ сучастием представителей СМИНовосибирска.

Всероссийский Совет мест-ного самоуправления приступилк реализации проекта, которыйнаправлен на поиск лучших прак-тик противодействия террориз-му и экстремизму на уровне му-ниципальных образований, атакже распространению наибо-лее успешного опыта подобнойработы среди муниципальныхобразований РФ.Основная цель проекта – со-

действие гармонизации межна-циональных и социальных отно-шений в муниципалитетах Рос-сии в 2011–2012 гг.На первом этапе будут про-

анализированы различные слу-чаи проявления экстремизма иксенофобии, имевших место впоследние 3 года. Исследованиебудет проводиться на основании

анкетирования муниципальныхобразований, в котором примутучастие не менее 1000 МО раз-личного уровня из разных субъек-тов РФ. Будут изучены причины,провоцирующие указанные кон-фликты, а также выявлены луч-шие практики руководителей МОпо предотвращению конфликтов,гармонизации межнациональныхи социальных отношений.На втором этапе пройдет кон-

ференция, в ходе которой дол-жностные и выборные лица МСУ,обладающие опытом успешногопредотвращения конфликтов игармонизации национальных от-ношений, а также представите-ли региональных и федеральныхорганов власти обсудят пути ре-ализации наиболее эффектив-ных стратегии борьбы с терро-

ризмом и экстремизмом на ме-стном уровне.На третьем этапе, на основа-

нии информации из МО, резуль-татов исследования и результа-тов обсуждения на конференции,будет подготовлено методичес-кое пособие для руководителейМО, а также предложения по со-вершенствованию законодатель-ства и другим мерам противо-действия национальным, религи-озным конфликтам на регио-нальном и федеральном уровне.Методическое пособие в пе-

чатном и электронном виде бу-дет направлено не менее чем в5000 МО, размещено на интер-нет-сайтах ВСМС и организаций-партнеров, а также муниципаль-ных образований.Общим результатом проекта

должно стать снижение рискаразвития межнациональных и со-циальных конфликтов.

России, ЕООМО (Конгресса),ВСМС, юридических служб ор-ганов государственной властисубъектов РФ и органов мест-ного самоуправления, юриди-ческих служб региональных Со-ветов МО, ученых в сфере мес-тного самоуправления ведущихВУЗов страны, СМИ России, ос-вещающих муниципальную те-матику.Главная цель Форума – обмен

мнениями его участников и вы-работка рекомендаций по даль-нейшему развитию и укреплениюместного самоуправления как

основного института народовла-стия в России.Практика проведения право-

вых Форумов показала, что онинеобходимы для укрепления свя-зей между муниципальными об-разованиями регионов России,установления конструктивногодиалога между органами госу-дарственной власти и местногосамоуправления, выработки оп-тимальных правовых решенийдля совершенствования законо-дательства в области местногосамоуправления и правоприме-нительной практики.

Конференции АСДГ

Главная проблема МСУ?

Источник материалов – Информбюллетень АСДГ-ОКМО.

9«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ» ¹ 10 (217), ОКТЯБРЬ 2011

Лаборатория МСУв российских условиях

Проблемы МСУМожет, займемся делом?

«Письмо позвалов дорогу»В редакцию «СП» обратился

столичный предприниматель Мак-сим Антонов и рассказал, что сталобъектом рейдерской атаки. Од-нако речь не о бизнесе самогоМаксима, а о садовом товарище-стве, председателем правлениякоторого он является. «Я уже вто-рой год пытаюсь разобраться взапутанных делах кооператива, нотеперь у меня нет сомнения – мыперешли дорогу каким-то чинов-никам», – сказал Антонов.Действие происходит в Наро-

Фоминском районе Московскойобласти, недалеко от Киевскогошоссе (М3). Фабула истории, сослов предпринимателя, такова:через территорию садоводческо-го некоммерческого товарище-ства (СНТ) «Тяжмашевец» повади-лись ездить строители соседне-го коттеджного поселка «Шеломо-во-2». На эту строящуюся терри-торию можно проехать либо че-рез шестисоточные участки «Тяж-машевца», либо через новый и до-рогой поселок «Шеломово-1».Более влиятельные коттеджевла-дельцы тяжелую технику черезсвой поселок не пустили, строи-телям пришлось наступать на дач-ников попроще…В результате за два сезона ра-

боты самосвалов и экскаваторовбетонная асфальтированная до-рога к «Тяжмашевцу», понятно, ос-новательно разбилась. Ее ремон-тируют за свой счет – но при этомв какой-то момент общим собра-нием садоводов было решено непропускать строителей к коттед-жному поселку, пока те не согла-сятся платить за содержание до-роги. Тут-то и подключились чи-новники в лице команды, управ-ляющей соседним городским по-селением «Киевский» (поселок изнескольких многоэтажек у ж/дузла Бекасово).Вначале, как вспоминает Мак-

сим Антонов, глава Киевского иего заместитель просто требова-ли обеспечить строителям проездпо территории товарищества. За-тем начались маневры: так, наодно из общих собраний «Тяжма-шевца» явилась целая командастранных людей на минивэне «Со-боль»: они пытались участвоватьв голосовании, хотя никто из нихчленом кооператива не является.Когда эта попытка не удалась,

чиновники перешли к откровен-ным угрозам. «Они развесили настолбах в поселке объявления,где откровенно обещали «пробле-мы» тем, кто выступает за запретпроезда к коттеджам», – расска-зал Антонов.Дело усугубляется тем, что эта

часть Наро-Фоминского района –будущая территория Москвы, ицены на землю и недвижимость вэтих местах сейчас нестабильные.А в силах местного муниципали-тета устроить «тяжмашевцам» вто-рой «Речник» или иным способомподпортить жизнь.

На месте событий«Тяжмашевец» начинается с

новеньких автоматических ворот.Управляются они с пульта – у сво-их он есть в машине, а гостям во-рота открывает миловидная сто-рож Лена.

– Вон с теми коттеджами у насвойна, – Лена показывает впра-во. – Товарищи ездят по нашейдороге и ничего не платят. А у насдаже для членов товариществавзносы 50 рублей за «Газель» и 200

ределение цели и задач, а так-же необходимых показателей ра-боты.С критикой этого тезиса выс-

тупил Максим Тебелев, которыйусомнился в необходимостиформирования критериев оцен-ки работы мэрии. Он посчиталненужным тратить время на по-строение «надинтеллектуальныхнадстроек», а заняться решени-ем задач, которые «давно стоятперед местным самоуправлени-ем». «Давайте детскую больни-цу отремонтируем в округе¹ 5», – предложил депутат.

/27.09.2011/Д.Полина,

«Коммерсантъ в Перми»

На заседании пермской гор-думы состоялась дискуссия меж-ду первым заместителем главыадминистрации Аркадием Кацеми главой комитета по муници-пальной собственности и зе-мельным отношениям МаксимомТебелевым.Поводом для спора послужил

доклад замглавы администрациигубернатора Валерия Падея, ко-торый доложил, что в рамках зак-люченного с краевыми властямисоглашения городские властизаймутся разработкой показате-лей эффективности городскойадминистрации. Аркадий Кацподдержал данное решение. Онотметил, что считает важным оп-

Первым уволил человека, со-перничавшего с ним на выборахсити-менеджера.Александр Якушев 30 сентяб-

ря официально приступил к ис-полнению обязанностей руково-дителя администрации Кургана.Трудовой контракт с ним подпи-сал глава города Виктор Серков.Якушев был избран сити-менед-жером на новый срок в ходе за-седания думы 28 сентября.Как сообщила пресс-служба

МО, в первый же день работыЯкушев принял кадровое реше-ние – уволил директора депар-тамента городского хозяйстваЮрия Коева.

«Структура администрациигорода нуждается в реорганиза-ции, она не в полной мере отве-чает задачам развития города.В текущем году мы все это уви-дели. С Юрием Валерьевичем унас есть разногласия в подхо-дах к управлению жилищно-ком-мунальной сферой, принципах

градостроительной политики.Судя по обращениям граждан,именно жилищно-коммунальныепроблемы сегодня выступают напервый план. Поэтому я вижусвоей задачей в кротчайшиесроки сформировать командууправленцев, способных эффек-тивно работать на благо городаи его жителей», – отметил Яку-шев.Ю.Коев работал руководите-

лем департамента по управле-нию ЖКХ, а затем – департамен-та городского хозяйства адми-нистрации города с 2006 года.Параллельно он занимал долж-ность первого заместителя ру-ководителя администрации.Коев был одним из участниковконкурса на замещение вакант-ной должности курганскогосити-менеджера, однако не по-лучил ни одного голоса депута-тов. /30.09.2011/

Е.Лазарева,РИА «Ура.Ru»

за КАМАЗ, ведь эту дорогу надорегулярно ремонтировать. Мы ихпросили не ездить хотя бы в ап-реле, когда грунт размыт. Не хо-тят… Теперь мы их просто не пус-каем, держим оборону. Тут прямонастоящие бои идут, кто-то кому-то обещал коленки прострелить.Смешное как будто ограниче-

ние – запрет на езду тяжелой тех-нике в апреле-мае, когда самоеначало строительного сезона – насамом деле вполне резонно. «Бе-тонка», пусть и залитая асфаль-том, от тяжелой техники «плывет»,как доски, положенные в деревен-скую лужу. Попробуй потом по-ставь эти плиты точно на место…Стройплощадка коттеджного

поселка – очень среднего уровня,богатством и размахом здесь неособенно пахнет. Больше похожена то, что кому-то средней рукидостался неплохой кусок леса иэтот «кто-то» смог добиться раз-решения на строительство. А че-рез кого вести коммуникации –никто не продумывал.Пока «тяжмашевцы» держат

оборону и технику на строитель-ство не пускают. «У меня инструк-ции – без разрешения председа-теля не открывать ворота», – Ленарешительно помахивает пультом.

«Каждое утро ездили, аж землядрожала, – проходящая мимо не-молодая женщина охотно поддер-живает беседу. – Утром туда, ве-чером обратно. Мы им никакогоразрешения не давали, у них дол-жна быть дорога по Шеломову, ане через наше товарищество!»Нина Николаевна – так зовут

женщину – закуривает и задумы-вается. Между тем утренний по-селок оживает – вот из ворот со-седнего участка, как раз рядом состорожкой и дорогой, где ездятКамАЗы, вышла еще одна обита-тельница «Тяжмашевца». Это Та-тьяна Николаевна – оказавшаяся,к тому же, и секретарем правле-ния. «Они просили у нас разре-шения, объясняя, что там естькакая-то дорога, но длинная, кри-вая, объездная, и для строитель-ной техники не очень подходит, –поясняет она. – Мы им отказали.Было решение собрания по это-му поводу, но, тем не менее, у нихразрешение появилось, хоть со-брание нашего кооператива про-голосовало против»

«Я была на том собрании, да, –подтвердила Нина Николаевна. –Приехал какой-то человек, заме-ститель кого-то там в Киевском,привез каких-то людей и демон-стрировал нам своё удостовере-ние под номером 001. Мы гово-рим, а какой же номер у твоегоначальника? Три нуля что ли?»В целом, тогда садоводы про-

явили бдительность и не дали не-знакомцам голосовать. Но что ин-тересно – подключается Татья-на – «приезжали какие-то люди,угрожали, причем, в какой-то бан-дюковой форме… это так непри-ятно и, собственно говоря, с ка-кой стати? Они ощущали право наэту дорогу, может, кто-то из пре-дыдущих председателей пообе-щал им дать разрешение пользо-ваться ею?»

Модель реальнойдемократииОбсуждение прежних предсе-

дателей правления садоводстваоказалось темой общеинтерес-ной – практически все проходя-щие мимо дачники включались вразговор и все сходились в од-ном: при прежних председателях,хоть они и подворовывали, по

общему мнению – всё было тихои мирно. Скандалы началисьименно с избранием на пост гла-вы СНТ Максима Антонова – ко-торый, как говорят местные «оп-позиционеры» из ревизионнойкомиссии, даже не является офи-циальным владельцем своего уча-стка, оформленного на мать пред-принимателя.Чем Антонов отличается от

предыдущих председателей? Тем,что впервые за много лет решил-ся на активные меры – расчиститьот мусора дорожки и площадку,залить асфальтом дорожку до со-седнего кооператива, поставитьавтоматические ворота. Интернетпровел, говорят.И все же против него – значи-

тельная часть жителей «Тяжма-шевца».

«Лично я его не просила делатьэти автоматические ворота. И но-мерки на дома тоже никому тутне нужны, – говорит жительницасоседней «линии». – Вот кому за-чем то всё нужно? Мне лично ка-жется, что тут какое-то отмыва-ние идет».

«Между нами говоря, у меняощущение, что и бандитов этихсюда позвали свои, – говорит Та-тьяна Ивановна. – И чиновниковтоже. Видимо, кому-то хочется толи отомстить, то ли просто ски-нуть председателя. Да он и самуже не рад – просил на последнемсобрании его освободить».Садоводческие товарище-

ства вполне годятся на роль ла-боратории местного самоуп-равления в российских услови-ях. Работающая демократия ивполне реальный список вопро-сов, подлежащих решению. Ре-сурсы налогоплательщиков и ихраспределение – причем в силумасштаба кооперативов «бюджет-ная политика» правлений очевид-на почти всем. Склонность боль-шинства правлений к переизбра-нию на второй и следующие сро-ки – до тех пор, пока им не уст-роят обструкцию оппоненты.Взгляд на эту работающую,

хоть и примитивную, модель ре-альной демократии в России, даетпонимание нескольких основныхмоментов.Первый – и самый печальный –

в том, что четких процедур, по-зволяющих оперативно оцениватьи корректировать политику прав-ления, люди в большинстве сво-ем так и не создали.Второй вывод – в том, что (по

крайней мере, в правлениях) ко-стяк «избирателей» составляютлюди вполне консервативныхубеждений, которым не нужны из-менения, тем более революцион-ные. Любые активные реформы –пусть они сто раз жизненно не-обходимы – будут встречать со-противление и подозрения со сто-роны большой части «гражданс-кого общества» кооперативногомасштаба.И, наконец, вывод третий –

если почти неизбежный в коопе-ративе конфликт переходит в «го-рячую» фазу, то все конфликтую-щие стороны склонны привлекатьна свою сторону внешние, частонедружественные по отношениюк кооперативу в целом, силы. На-пример, чиновников – хотя прак-тически все четко понимают, чточем меньше иметь с ними дела,тем спокойнее. Или, как это сде-лал сам Антонов – прессу.Собственно, примерно так же

действовали люди на этой землеи 500, и тысячу лет тому назад, идаже еще раньше. Может, пото-му и демократия у нас все времяполучается какой-то ущербной?

/10.10.2011/А.Размахнин, К.Цивилёв,

svpressa.ru

Горокруг на деревнеРеферендум по вопросу пре-

образования поселений Шахун-ского муниципального района вгородской округ состоится 25сентября, сообщила пресс-служ-ба губернатора и правительстваНижегородской области.По мнению замминистра внут-

ренней политики Нижегородскойобласти Михаила Шарова, пре-образование поселений Шахун-ского муниципального района вгородской округ обеспечит пе-реход его социально-экономи-ческого развития на качествен-но новый уровень.Напомним, что ранее в Ниже-

городской области состоялосьобъединение поселений Борско-го, Семеновского и Выксунско-го районов – были образованыгородской округ Бор, городскойокруг Семеновский и городскойокруг Выкса.Справка:Шахунский район включает в

себя город Шахунью, два рабо-чих поселка (Сява и Вахтан) ипять сельсоветов (Акатовский,Красногорский, Лужайский, Ту-манинский, Хмелевицкий). Пло-щадь Шахунского района –259,461 тыс. га, лесами занято163,964 тыс. га – 63,2% всейтерритории района, сельскохо-зяйственными угодьями –82,413 тыс. га. Численность на-селения по данным на 1 января2001 года составляет 39 501 чел.

/20.09.2011/ А.Михайлов,«Время Н»

n n nШахунья станет городским ок-

ругом.

Во всех муниципальных обра-зованиях Шахунского района со-стоялся референдум. Населениерешало, наделять или нет посе-ление, образованное путемобъединения всех поселенийрайона, статусом городскогоокруга.Высказать свое мнение на

этот счет на избирательные уча-стки пришло 53,34% жителей. Занаделение поселений статусомгородского округа проголосова-ли 73,17% (при необходимом ко-личестве голосов более 50%).Напомним, в Нижегородской

области за счет объединения по-селений уже были образованыгородские округа Бор, Семенов-ский и Выкса.В министерстве внутренней

политики говорят, что почти по-всеместно там отмечены поло-жительные тенденции в бюджет-ной части и более эффективноерешение вопросов местногозначения. Кроме того, во вновьобразованных округах значи-тельно уменьшился документо-оборот, появилась возможностьпроводить крупные мероприятияи реализовывать масштабныепрограммы по развитию всехтерриторий округа.Следующим этапом для пре-

образования Шахуньи в городс-кой округ станет принятие За-кона Нижегородской области.После чего в ближайшие полго-да состоятся выборы депутатовпредставительного органа ново-го городского округа.

/26.09.2011/«В Городе N»

«Зачистка территории»

10 П Р О Б Л Е М Ы М С У МС ¹10'11

Митинг за отставку губернатора Неспокойная ЭлистаВ Волгограде состоялся митинг,

участники которого выдвинули тре-бование об отставке главы Волгог-радской области Анатолия Бровко.По сообщению организаторов ме-роприятия, в акции приняло учас-тие более 120 человек, в большин-стве – жители Дубовского района.Митингующие колонной подо-

шли к зданию областной админи-страции, где предприняли не-сколько попыток через мегафонвызвать на разговор губернатора,но из обладминистрации никто изчиновников к ним так и не вышел.Спустя несколько минут участни-ки акции по требованию сотруд-ников охраны освободили про-странство перед зданием админи-страции региона и отправились наплощадь Ленина, где и состояласьосновная часть мероприятия. Вруках участники акции держалиплакаты и транспаранты с надпи-сями: «За отставку Бровко», «Бров-ко и Клочков – уходите оба!»,«Бровко, почему бездействуешь?»,«Бровко – на вылет!», «Кто в обла-сти хозяин?», «Мы Бровко не ве-рим», «Зубков, даешь нового гу-бернатора!» и др. Периодическизвучала речевка «Бровко – уходи!»

«Первоначально наши требова-ния касались отставки главы Дубов-ского района Владимира Клочкова,но поскольку наши неоднократныеобращения к губернатору не былиим услышаны, мы решили бороть-ся за отставку Анатолия Бровко, –пояснил участник акции, редакторгазеты «Дубовка» Владимир Олей-ников. – За последние нескольколет Дубовский район пришел в пол-ный упадок. Сельскохозяйственноепроизводство снизилось минимумна 30%, промышленные предприя-тия позакрывались, сейчас на тер-ритории района их нет ни одного.В ЦРБ больных кормят чисто сим-волически. Больница в селе Лоз-

Президент Дмитрий Медведеви глава МЧС Сергей Шойгу потре-бовали наказать руководителейадминистрации Иркутской облас-ти и мэрии Братска, которые несумели справиться с лесными по-жарами. И.о. главы городской ад-министрации Александр Туйковподал в отставку.Пожары в лесополосах, находя-

щихся в городской черте Братскаи вокруг него, начались большенедели назад. «Лес горел еще 24сентября, – рассказали «Ъ» впресс-службе правительства Ир-кутской области. – 25-го в Братскприезжал министр лесного комп-лекса региона Николай Пенюшкин,предлагал помощь. Но городскиевласти сказали, что справятсясами. И только когда на город опу-стился смог, мы узнали, что к ту-шению пожаров привлекались по-чему-то только добровольцы, а непрофессиональные пожарные».Как следствие, в городе с населе-нием более 246 тыс. человек всюнеделю горело или тлело, по дан-ным МЧС, 40–50 га леса.Вечером 29 сентября, в четверг,

на город опустился смог. Види-мость составляла не более 30 м,концентрация оксида углерода идругих продуктов горения былапревышена в 10–20 раз. Из аптекисчезли марлевые повязки, жите-ли называли свои квартиры «газо-выми камерами». В пятницу в Брат-ске был объявлен режим чрезвы-чайной ситуации, остановился об-щественный транспорт. Источник«Ъ» в администрации города зая-вил, что количество обращений вполиклиники за день выросло на20%, количество вызовов скоройпомощи – на 30%. Выходные днив учреждениях здравоохранениягорода отменены. Школы распус-тили детей по домам – все окна вклассах плотно закрыты, занимать-ся в таких условиях невозможно.

ном вообще была закрыта, в по-селке Горный Балыклей – ополови-нена: число социальных коек сокра-тилось вдвое, половина коллекти-ва больницы сокращена. Дубовс-кий район, говоря по-простому, за-гибается. То же самое, судя по до-носящимся до нас новостям, про-исходит в соседних районах. По-чему такие люди, как Клочков,пользуются покровительствомБровко, нам неизвестно, но однонам известно точно: нам такой гу-бернатор не нужен!»Олейникову вторит дубовский

предприниматель Юрий Мосякин.«Я занимаюсь сельским хозяй-

ством, – говорит он. – Присоеди-ниться к митингу меня заставиласитуация с бандитскими захвата-ми фермерских земель в Дубовс-ком районе. Фермеры ничем и ни-кем не защищены: к ним в любоймомент могут прийти и все заб-рать… В полиции искать защиту отпроизвола бесполезно, там, на-оборот, сделают все для того, что-бы замять ситуацию. Складывает-ся впечатление о полном сращи-вании криминала и правоохрани-тельных органов на территориинашего района. Коррупция в чи-новничьих рядах бьет всякие ре-корды: у предпринимателя, у ко-торого нет денег на взятки илиотсутствует желание их платить, посути, нет будущего. Сил терпетьвсе это уже нет, буквально рукиопускаются. Если губернатор счи-тает, что происходящее в нашемрайоне – в порядке вещей, то мыне хотим такого губернатора».По мнению экс-мэра Волгогра-

да Романа Гребенникова, митингзнаменует собой просветление,наступающее в умах жителей ре-гиона:

– Первоначальная направлен-ность гнева жителей сельских рай-онов области в отношении муни-

ципальных глав понятна: они бли-же, и у людей складывается впе-чатление, что виноваты чиновникина местах. Но сейчас у многих на-ступает просветление, которое уженаступило у дубовчан, и они начи-нают понимать, что не работаетсистема, выстроенная губернато-ром. Система, при которой главарайона, имея на 70% дотационныйбюджет, отвечает за все, включаяпожары и природные бедствия, агубернатор ни за что не отвечает…Аналогичного мнения придер-

живается депутат областной думыНаталья Латышевская.

– Я не знаю во всех подробно-стях, что происходит в Дубовке, но,тем не менее, мне известно о том,что там все кипит. Кадровая поли-тика губернатора давно уже явля-ется притчей во языцех. Прият-ным – и редким! – исключением наобщем фоне является сити-менед-жер Городищенского района Ти-мур Курдюков, который был назна-чен на это место вопреки воле гу-бернатора. Спасибо местным жи-телям и депутатам – отстояли сво-его кандидата, настояли на своем.Сейчас район потихоньку начина-ет развиваться, видны сдвиги клучшему. Назначенец губернатораСергей Соколов вызывает совсемдругие эмоции. Мы видим катаст-рофическую ситуацию в Волгогра-де – дворы и подъезды не ремон-тируются, освещения нет, ничегоне делается, и хочется написатьплакат с его именем и примкнутьк митингующим против губернато-ра. Назначив на должность вриомэра С.Соколова, А.Бровко заявил,что с этого момента в Волгограденастала новая жизнь. Если все то,что мы сейчас видим, и есть тасамая новая жизнь, то такая новаяжизнь нам не нужна». /20.09.2011/

А.Урицкий,V1.ru

В интернете распространяютсяслухи о том, что в школе ¹ 42 отудушья умер старшеклассник. Ме-стные чиновники эту информациюотрицают.Глава МЧС С.Шойгу устроил

братским и иркутским чиновникамнастоящий разнос. «Если бы вывчера взяли по садовой лейке, тосегодня уже не надо было бы васслушать! – отчитывал чиновниковгосподин Шойгу в ходе видеокон-ференции.– Вы понимаете, что увас фактически в центре города, впарке культуры и отдыха, тлеет под-стилка и ваша обувь способна этозатоптать?!» Господин Шойгу оха-рактеризовал ситуацию в Братскекак «спектакль, который прославилгород на всю страну». В экологи-ческой организации «GreenpeaceРоссии» «Ъ» заявили, что, по дан-ным их спутникового мониторинга,площадь пожаров в Братском рай-оне достигала 2 тыс. га, а это срав-нимо с прошлогодними пожарамив Московской области.Глава МЧС потребовал поту-

шить пожар к концу дня пятницы ипредоставить ему список лиц, от-ветственных за «этот бардак». Од-нако тушение очагов огня продол-жается. В региональном МЧС го-ворят, что в работе задействова-но 800 человек и 62 единицы по-жарной техники. Наказания ответ-ственных вчера потребовал и пре-зидент РФ Д.Медведев. «Я удив-лен, что ни местное, ни региональ-ное начальство не предпринимаетнормальных усилий, это повод дляорганизационных выводов на са-мом деле», – заявил он.Губернатор Иркутской области

Дмитрий Мезенцев счел, что «орга-низационные выводы» должны пос-ледовать в отношении и.о. главыадминистрации Братска Александ-ра Туйкова и мэра города Констан-тина Климова. «Мы прекрасно по-нимаем, что тот набор задач, кото-

рый стоит перед муниципальнымивластями, они не выполнили», –заявил господин Мезенцев. Приме-чательно, что оба братских чинов-ника, представляющие партию«Единая Россия», заняли свои по-сты лишь весной этого года послегромкого скандала. Как сообща-лось, всенародно избранный в 2010году мэром Братска коммунистАлександр Серов был арестован пообвинению в получении взятки.Коммунисты считают его дело по-литически мотивированным, арестобжалован в Европейском суде поправам человека. Д.Мезенцевпредложил А.Туйкову уйти в отстав-ку, и тот сразу же написал заявле-ние об уходе.После пожаров 2010 года фе-

деральные власти выделили бес-прецедентные средства на профи-лактику и тушение лесов. ГлаваРослесхоза Виктор Маслюков го-ворил, что только на покупку по-жарной техники регионам выделе-но 5 млрд руб., финансирование«мероприятий по охране лесов»выросло с 2,2 млрд в 2010 году до3,7 млрд в 2011-м. Иркутской об-ласти из этих средств досталось150 млн руб. на покупку техники и204 млн руб. на профилактику по-жаров – на 25% больше, чем в2010 году. «События в Братскепоказали, что дело не в количестведенег: между муниципалитетом,областными властями и МЧС по-просту отсутствовала координа-ция,– считает руководитель леснойпрограммы «Greenpeace России»Алексей Ярошенко.– В Братскомрайоне режим чрезвычайной ситу-ации должны были объявить 21сентября, в самом Братске – 23сентября. Местные чиновники иМЧС не смогли удержать ситуациюпод контролем и спровоцировалиэкологическую катастрофу для це-лого города». /01.10.2011/

А.Козенко, Е.Еременко,«Байкал24»

В Калмыкии группа депута-тов Элистинского городскогособрания требует отставкимэра.Одиннадцать депутатов Эли-

стинского городского собрания(ЭГС) 5 октября внесли в со-брание подготовленный имипроект решения о требованиидосрочного сложения Вячесла-вом Намруевым полномочийглавы города Элисты, предсе-дателя горсобрания.Председателем Элистинско-

го городского собрания В.Нам-руев был избран 3 декабря2009 г., а 29 марта 2010 депу-таты проголосовали за избра-ние его мэром Элисты.

«Уже первые месяцы пребы-вания Намруева на этом ответ-ственном посту показали егонесостоятельность как руково-дителя МО, спикера представи-тельного органа города Элис-ты», – отметила в интервью кор-респонденту «Кавказского узла»депутат ЭГС Н.Манжикова.Депутаты направили также

обращение в адрес главы рес-публики А.Орлова. В нем онивыражают тревогу за нездоро-вую обстановку в связи с тем,что В.Намруев не справляетсясо своими обязанностями и несоответствует занимаемой дол-жности.Еще на заседании ЭГС

29.03.2010 года депутатскаяфракция КПРФ требовала отНамруева сложения полномо-чий председателя собрания.Заседания ЭГС являются ос-

новной формой работы пред-ставительного органа местно-го самоуправления. «Однако«благодаря» усилиям Намруе-

ва заседания превращаются вфарс. Неумение руководитьприводит к многочисленнымнарушениям регламента», –пишут депутаты, обращаясь кОрлову. Как подчеркивают под-писавшие документ члены гор-собрания, «до депутатов не до-водится вся необходимая ин-формация для принятия объек-тивного решения». «Были слу-чаи, когда в городской газетепубликовалось как принятое назаседании собрания решение,которое фактически еще нерассматривалось депутатами,или публиковалось решениеЭГС в сфальсифицированномвиде», – отмечается в письме.В вину Намруеву депутаты

ставят и то, что, в нарушениеп.3 ст.30 устава Элисты, со-гласно которому глава городаежегодно представляет отчет орезультатах своей деятельно-сти, он ни разу не отчиталсяперед ними.Напомним, что «МСУ» нео-

днократно рассказывала омноголетних перипетиях от-странения от должности пре-жнего мэра Элисты Радия Бу-рулова, избранного всенарод-ным голосованием, котороезакончилось обвинительнымприговором городского суда(от 29.03.2010) за незаконноеучастие в предпринимательс-кой деятельности и злоупот-ребление должностными пол-номочиями – 4 года условно слишением права занимать дол-жности на государственной имуниципальной службе срокомна 3 года. /11.10.2011/

Б.Дженгуров,«Кавказский узел»

Нижневартовский суд поиску городской прокуратурыобязал муниципальную властьпредоставить нуждающимсягражданам 3688 мест в детс-ких дошкольных учреждениях.Для этого необходимо постро-ить как минимум 10 детсадов втечение двух лет.К такой мере прокурор го-

рода вынужден был прибегнутьпосле многих проверок и мно-гочисленных предписаний в ад-рес администрации Нижневар-товска. Известно, что в столи-це Самотлора своей очередина места в детский сад дожи-даются 6,5 тысяч малышей, вследующем году она еще под-растет, поскольку здесь отме-чается самая высокая рождае-мость в регионе.И хотя на днях в городе от-

крывается новый детский садна 320 мест, а в существую-щих стараются изыскать пло-щади, чтобы открыть дополни-тельные группы, группы крат-ковременного пребывания, все

это существующей проблемыне решает.

– Муниципалитет обязанорганизовать дошкольное об-разование, а гарантировать егокак конституционное право –это обязанность государства,–считает Любовь Ермишина, на-чальник отдела департаментаобразования Нижневартовска.–По программе «Новая школаЮгры» у нас запланировано по-строить 8 детских садов и одинреконструировать. Если все таки случится, то к 2013 году мыполучим 2200 мест, так что вседети с 2 лет будут устроены вдошкольных учреждениях.Тем временем специалисты

юридического управления муни-ципалитета решение городско-го суда обжаловали в окружном.Если и в этой инстанции ре-

шение будет принято не впользу администрации, то онаготова отстаивать свои позициивплоть до Верховного суда.

/24.09.2011/ Т.Козлова,«Новости Югры»

Пожар тушат отставкамиСуд постановил!И дальше что?

РЕШЕНИЯ СУДОВ ПО ДЕЛАМ,СВЯЗАННЫМ С ЗАМЕЩЕНИЕМДОЛЖНОСТЕЙ В ОРГАНАХ МСУОбнинск: ИМУ, 2011. – 80 с. – (Серия «Трудовые

споры»). – Электронное издание A5 PDF.Доставка по E-mail. ISBN . Цена: 100 руб.

И М У П Р Е Д Л А Г А Е Т

n В сборник включены реше-ния судов, связанные с заме-щением должностей в органахместного самоуправления,принятые в период с июля2007 года по февраль 2011года.Материал сгруппирован в трехразделах.1. Решения Верховного судаРоссийской Федерации.

2. Решения судов субъектовРоссийской Федерации.3. Решения районных судов.Тематическая выборка реше-ний проводилась на офици-альных сайтах судов.n В содержании сборника при-водятся фрагменты судебныхрешений, из которых можнобыстро понять суть дел.Порядок заказа см. на с.12.

11МС ¹10'11 П Р О Б Л Е М Ы М С У

Пошехонское стояниеГлубинка, может, тем и отли-

чается от всей страны, что мест-ным жителям еще не все равно,кто будет у них главой.Пошехонье – город в Ярослав-

ской области. Население – 6 тыс.человек, а с окружающим райо-ном – 12,5 тыс. От Пошехонья доМосквы – 415 км, как говорится,«в радиусе активности московс-кого дачника».Но в то же время Пошехонье –

очень далекий угол России.Край. И дело не только в геогра-фии, хотя, чтобы добраться доПошехонья, надо ехать день.Сначала 4 с лишним часа (доЯрославля) на поезде, a потомеще около 5 часов трястись настареньком пазике, который хо-лят, как тощую корову в разбом-бленной деревне.Но Пошехонье далеко от Цен-

тральной России еще и по внут-реннему содержанию своей жиз-ни. По своему характеру.Великий русский писатель Сал-

тыков-Щедрин (хоть и призналсяв эпиграфе к «Пошехонской ста-рине», что имеет в виду некоеобобщенное российское «Поше-хонье») очень своим произведе-нием пошехонцев обидел. Экскур-совод в местном музее оскорб-ленно поджимает губы, если спро-сить про Михаила Евграфовича.«Он у нас, – говорит, – никогда ине был, чтобы такое писать».

Какие же пошехонцына самом деле?Пошехонье сильно треплет не-

рвы областному руководству.В прошлом году пошехонцы,

поперек очень конкретно выра-женной воли «Единой России»,вознесли себе в районные руко-водители совершенно не того че-ловека. До бунта не дошло, нобыло очень близко к тому – от-чего вышестоящие пошли на ус-тупки местному населению. Асейчас этого народно избранно-го районного главу снимают че-рез уголовное дело, дошло ужедо областного суда.По этому поводу в пошехонс-

ком городском кинотеатре (кото-рый, между прочим, до сих порработает как кинотеатр) былообъявлено «собрание городскойобщественности». Именно так,вот такая интересная формули-ровка. Меня на это собрание при-гласила жена подсудимого гла-вы района Н.Н. Белова – НадяБелова. Заочно мне про нее былоизвестно только то, что она ру-ководит городским музеем. Мнепоказалось, что это очень хоро-шая рекомендация для женыопального главы района. И я по-ехала на собрание.Время было рабочее, но все

равно народу пришло достаточ-но. Было много молодых. Темусобрания обозначили как «Граж-данское общество и пошехонскиереалии. Имеем ли мы право вы-бирать?». Конечно, костерилиЧубайса и Москву, с горечьювспоминали советские времена.Цитировали даже Тэтчер и Бже-зинского. Но в основном говори-ли про прошлогодние выборы.После собрания мы с самыми

активными участниками – троеврачей, учитель, водитель авто-буса и Надя – пошли в лучшуюгородскую кафешку (на столахопрятные клееночки, в меню неталкогольных напитков). И онирассказали мне, за что бьются.Николай Николаевич Белов

баллотироваться на главу райо-на не хотел. До выборов он былв Пошехонье городским главой(а еще прежде – председателемработящего колхоза). На постугородского главы начал сильноконфликтовать с главой районаВладимиром Кабановым. Причиндля конфликтов хватало. Тогдаш-ний районный глава, как каза-лось Белову, не сильно пекся o

нуждах города. Население за-мерзало – a район два года кря-ду не мог освоить спущенныеденьги на реконструкцию котель-ной. Газификация – не мычала ине телилась. Дороги опять же…И все знали, что с Кабановаспроса не было и не будет.Короче, как говорит Белов,

друзья и соратники уговориливыдвигаться на районного главу.Кандидатур на выборы было

заявлено много, но коренных пре-тендентов было трое: действую-щий глава района Владимир Ка-банов, выдвинутый «Единой Рос-сией», и два самовыдвиженца:действующий глава города Нико-лай Белов и главврач районнойбольницы Александр Халманов.Оба самовыдвиженца состав-

ляли угрозу Кабанову, на которо-го ставила партия. Белова за этопожурили: нечего нарушать вер-тикаль. С Халмановым получи-лось хуже. Районная прокурату-ра возбудила против него уголов-ное дело по факту трехлетнейдавности, когда в больнице умер-ла девушка, попавшая в ДТП.Врачи тогда признали ее травмынесовместимыми с жизнью. (Ксчастью, после выборов делобыло закрыто за отсутствием со-става преступления.)Именно эти три фигуры – Бе-

лов, Кабанов и Халманов – выш-ли на повторное голосование,притом что первое место занялБелов, а разрыв между Кабано-вым и Халмановым составил все-го 122 голоса. Позже Халмановснял свою кандидатуру со второ-го тура и выпустил листовку, вкоторой призвал всех своих из-бирателей голосовать за Белова.Второй тур голосования был

назначен на 31 октября. В смир-ное Пошехонье в этот день стя-нули силы ОМОНа, хотя город ирайон в целом вели себя как шел-ковые. Явка была больше 70%.Голосовал народ исправно. Одинза другим шли с отдаленных уча-стков сообщения от местныхсчетных комиссий, что победуодерживает Белов.Пока вдруг не обнаружилось,

что на двух городских участках –в кинотеатре и техникуме – бюл-летеней в урнах больше, чем по-ложено. А значит, результаты поэтим участкам надо признаватьнедействительными. Но дело втом, что именно на этих двух уча-стках, самых больших в Пошехо-нье, голосовало в совокупности25% городских избирателей. За-кон говорит: если будут забрако-ваны бюллетени 25% голосовав-ших – это основание для призна-ния выборов в целом недействи-тельными.

Ночное стояниеСарафанное радио сработало

очень быстро: город вышел наплощадь перед администрацией.К ночи стали стягиваться и де-ревни. На следующий день передадминистрацией стояла полуто-ратысячная толпа.И вот мы сидим в кафе, Сер-

гей Михайлович Вакула, учительнемецкого языка из деревни Ер-маково, теребит краешек столов-ской клеенки и вспоминает протот день:

– Когда начали обрезать нашупобеду-то, нам уже из городапро то сообщили. Я вмиг обзво-

нил наших наличных учителей,напихал их в машину. Поедемте,говорю, за правду-то нашу по-стоим. Только потеплее одевай-тесь. Кто знает, сколько стоять-то придется.

– Эта ночь для Пошехоньябыла в подлинном смысле исто-рическая, – подхватывает НадяБелова. – Конечно, были одиноч-ные провокации. Было и такое,что искренне начинали кричать:«Белова на главу! Белова хотим!»Но потом кто-то резонно сказал:«Тихо! У нас здесь не митинг – aстояние». И народ вмиг затих!В этот момент от группы пен-

сионерок за соседним клеенча-тым столиком отсоединяется однабабуля, подходит к нам и говорит:

– Вы простите меня, я вмеша-юсь, но вы еще должны сказать,что счетные комиссии с тех двухсомнительных участков в адми-нистрацию под конвоем милициидоставили.Вброшенные бюллетени на-

шли и отбраковали (на них печатьбыла поддельная, чуть меньшегодиаметра). Выходило, что за Бе-лова проголосовало около 70%избирателей. Члены ТИК расска-зывают, что чуть не плакали. Яс-ное дело: раз не победил став-ленник «Единой России», выбо-ры надо отменять. Но под окна-ми безмолвствует народ. И со-всем не в привычном, безопас-ном смысле безмолвствует.Сутки избирательная комиссия

не вносила результаты голосова-ния в систему ГАС-выборы. A за-тем пришла отмашка из Ярослав-ля: ладно, бог с ними, – пустьпока будет Белов.И из окон кабинета избира-

тельной комиссии было, навер-ное, видно, как вновь избранныйглава района взмывает над пло-щадью. Народ качал Белова наруках, никак не хотел отпускать.

Только началоМногие думали, что это побе-

да, a на деле оказалось, что этотолько начало.Я много говорила с соратни-

ками Николая Белова. Они всекакие-то нездешние люди. Слов-но из романа. Разберем, к при-меру, личность сельского учите-ля Сергея Вакулы.Молодой мужик, сам пошехон-

ский, семейный, воспитываетдвух дочерей. Несколько лет на-зад избрался депутатом своегопоселкового совета. В депутатыособенно никто идти не хотел.Вакуле сказали:

– Серега, давай – ничегосложного, только руку вовремяподнимать надо.

– Сколько ж мы будем просторуку-то поднимать? Давайте ужекак-то пошире жить! – вскипелВакула. И… пошел в депутаты.Рассказывает про свой народ,

свою деревню. Нормальное, го-ворит, население – думающее oчем-то. Деревня нисколько неумирающая, как это привыкли всеговорить. Живут люди, работают;есть у них школа, 15 детей живуттолько в этой деревне, осталь-ные – из соседних.В школе, где Сергей Михай-

лович учительствует, 13 препода-вателей, из которых пятеро муж-чин. Не без проблем, конечно:зарплаты небольшие, детскиеобеды – нищенские. Но на обра-

зовательном процессе матери-альная сторона не сказывается.Школа учит хорошо, что даже го-родские признают.Поддержка Белова на после-

дних выборах обошлась учителюВакуле очень дорого. В прямомсмысле слова. Дело в том, чтообласть выделила деньги на стро-ительство дороги к Вакулинойдеревне и еще к нескольким по-путным. Технику завезли, строи-тельство началось. (Кстати, на-чальник районного автодораЛ.Смирнов – близкий родствен-ник Кабанова.) В свете прибли-жения выборов учителю Вакулебыло рекомендовано «в политикуне лезть». Но он все лез – и в ито-ге технику из деревни вывели.В ходе агитации перед жите-

лями деревни приезжавшим Ка-бановым неоднократно была под-черкнута роль учителя Вакулы вприостановлении строительствадороги. «Ну, a ты – все ещеволк? – спрашивал Кабанов Ва-кулу. – Что, думаешь, с шапкойпройдешь по селу – и на дорогусоберешь?»Тогда Сергей Михайлович взял

шапку и пошел по деревне. Со-брал у народа 40 тыс., от себядобавил пять, еще в долг у зна-комых коммерсантов взял 60 тыс.Дорогу, короче говоря, дострои-ли, и даже сюжет про это пока-зали по рыбинскому телевиде-нию, гладенький, без критики.Вскоре на Вакулу вышел Гер-

хард из руководства какой-тонемецкой компании в Москве.«Очень, – сказал, – приятно, чтовы так активны и что поддержи-ваете немецкий язык в России. Яжелаю к вам приехать». Приехать,конечно, пока не приехал – но сдолгами помог рассчитаться.Словом, лучше бы Салтыков-

Щедрин выбрал другой примердля обобщений и бичевания об-щественных пороков. Пошехоньеникогда ни перед кем не стели-лось, a, наоборот, всегда горди-лось славой российской вольни-цы. В характерах людей, живущихздесь ныне, очень крутой сплав.Пошехонье – медвежий угол, за-щищенный от остальной Россииглухими лесами, прожорливымиболотами. Здесь находили убе-жище самые отчаянные – беглыекаторжники, рекруты, крепост-ные. В пошехонские леса уходи-ли раскольники, укрепляя своимпримером решимость местныхприверженцев старого обряда. И,к слову сказать, именно Пошехо-нье во времена царя АлексеяМихайловича изобрело оченьдейственную форму гражданско-го неповиновения. Царь приказалприлюдно сжигать всех, кто от-казывается креститься тремяперстами, согласно проведеннойцерковной реформе. A когда над-зорное ведомство добралось доэтого удаленного края, все По-шехонье собралось в церкви исамосожглось. Этот опыт распро-странился на окрестные дерев-ни. «Пошли большие гари», – какговорит местный этнограф ЛевКонстантинович Емельянов. Ког-да вести про радикализирован-ное Пошехонье докатились доцаря, он наложил мораторий наприменение высшей меры к рас-кольникам. Правда, ненадолго.

Дела сегодняшние8 ноября всенародно избран-

ный глава района Николай Беловпришел в свой рабочий кабинет

и первое, что узнал: буквальнонакануне администрацию покину-ли 23 ключевых сотрудника. Ктоуволился, кто – ушел в отпуск. Aв районе имелись нетерпящиедела… Белов упросил четверыхсвоих ближайших товарищей за-нять должности замов. Никто самне просился.Пару месяцев замы успели

поработать – и по требованиюпрокуратуры были уволены. При-чину районный прокурор Ивановпояснил так: по пошехонскомууставу надо было проводить наэти вакансии конкурс, a иначепроступают признаки коррупции.По закону уволенным замам

выплатили из районного бюдже-та выходное пособие в размеремесячного оклада. Общая суммана четверых замов получилась 150тысяч 777 рублей 74 копейки. Про-курор Иванов сначала оштрафо-вал главу района Белова за то, чтоон задержал выплату замам вы-ходного пособия на один день(денег в кассе не было), a сле-дом – возбудил в защиту «неопре-деленного круга лиц» уголовноедело по статье «Халатность, при-чинившая ущерб бюджету».Прокурор Иванов требует те-

перь с Белова взыскать 150 ты-сяч, a также запретить ему ра-ботать в муниципальном управ-лении два года. Если так случит-ся – то, выходит, зря пошехон-цы стояли год назад целые сут-ки на площади перед админист-рацией. Будут новые выборы(прошлые обошлись бюджету в970 тысяч рублей).

1 сентября Пошехонский рай-онный суд вину главы уже при-знал, но Белов остается при ис-полнении до тех пор, пока обла-стной суд не рассмотрит его кас-сацию.Не все в Пошехонье понима-

ют, почему районный прокурорИванов так неистовствует в отно-шении главы. Особенно если при-нять во внимание, что уволенныезамы через месяц восстановилисьв должностях – уже по конкурсу(кроме одного, не имевшего двухлет муниципального стажа)…У самого Иванова я тоже, кста-

ти, спрашивала, что же это занеодолимая сила им движет: от-чего ему так важно отвести Бе-лова от управления районом.Прокурор высказался резко, втом духе, что его работа – разоб-лачать и пресекать беззаконие,кем бы оно ни творилось. Тогдая спросила его, не думает ли онпривлечь к ответственности пре-жнего главу района Кабанова,который в течение нескольких летне успел освоить областныесредства, выделенные на ремонткотельной, a ближе к выборамзашевелился, втянул в район кре-дит на 36 млн – и на эти деньгиотстроил котельную заново. Кре-дит заведомо невозвратный, рай-ону придется распрощаться снекоторым своим имуществом.

– Нет ли здесь преступле-ния? – спросила я.

– Не знаю, все про эту котель-ную говорят, но заявления ник-то не подавал, – ответил мнепрокурор.Я решила не рассказывать про

то, что успел сделать Белов Н.Н.за год руководства Пошехонскимрайоном. Потому что исчерпыва-ющую характеристику Беловууже дал пошехонский народ, из-брав его своим главой. И вот ещеотец Василий, настоятель церк-ви Успения Пресвятой Богороди-цы, очень интересную штуку рас-сказал:

– Я в политику не вмешиваюсьи не знаю, как считал избирком.Но в день выборов – я службуслужил – бабушки в заздравныхзаписках только одно имя писа-ли. И я повторял всю службу: Ни-колай, Николай, Николай…

/04.10.2011/О.Боброва,

«Новая газета»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ. РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ОВЫБОРАХ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯОбнинск: Институт муниципального управления, 2011. – 98 с. – (Серия «Судебный преце-дент»). – Электронное издание A5 PDF. Доставка по E-mail. ISBN . Цена: 100 руб.

n В сборник включены решенияВерховного Суда РФ по делам,связанным с выборами главымуниципального образования,принятые в период с октября

И М У П Р Е Д Л А Г А Е Т П Р И О Б Р Е С Т И

2009 года по март 2011 года.n Также в сборник включено По-становление Пленума Верховно-го суда РФ «О практике рассмот-рения судами дел о защите из-

бирательных прав и права научастие в референдуме гражданРоссийской Федерации» ¹ 5 от31 марта 2011 года.Порядок заказа см. на с.12.

В Н О В О М Н О М Е Р Е Ж У Р Н А Л А « М Э » МС ¹10'11

С О Д Е РЖ АН И Е

¹ 4 (48), 2011октябрь – декабрь

УПРАВЛЕНИЕРАЗВИТИЕМ

На основе отечественных и за-рубежных подходов к теории эко-номического роста можно сфор-мулировать следующие принци-пы управления инновационнымразвитием территории:

1) принцип приоритетностидолгосрочных целей – долго-срочный характер и высокая сте-пень неопределенности возмож-ных результатов внедрения инно-ваций определяет необходимостьвидения долгосрочной перспек-тивы развития территории..;

2) принцип государственно-го участия – государство уста-навливает правила функциониро-вания и взаимодействия участни-ков инновационного процессачерез формирование правовогополя, поэтому наиболее ценны-ми являются те виды гос. поли-тики, которые стремятся улуч-шить взаимодействие между уча-стниками и повысить способ-ность к инновациям;

3) принцип адаптации прояв-ляется в приспособлении систе-мы управления инновационнымразвитием к меняющимся усло-виям;

4) принцип межотраслевоговзаимодействия – наиболеесильные конкурентные преиму-щества территории появляютсяпри объединении фирм различ-ных отраслей, взаимно способ-ствующих росту конкурентоспо-собности друг друга, в кластеры..;

5) принцип эффективности –внедрение инноваций на уровнетерриториальных экономическихсистем должно быть направленона получение экономического,социального, экологического, на-учно-технического эффекта...

И.Булаев

ЗЕМЕЛЬНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ... Можно выделить существен-

ные факторы, не оправдывающиеприоритет частной собственнос-ти на землю. Во-первых, соб-ственник земли является и соб-ственником земельной ренты…Во-вторых, частная собствен-ность неотделима от процессакупли-продажи. Там, где возни-кает новый денежный поток, со-здается криминогенная инфра-структура. Сами сторонники час-тной собственности на землюпризнают, что в этом случае не-избежна спекуляция землей, кри-минализация рынка. Создаютсяусловия для появления земель-ного латифундизма.В работе опровергается поло-

жение, согласно которому сво-бодная продажа муниципальныхземель в частную собственностьявляется наилучшим способомраспределения ресурсов.

Альтернативой частной собст-венности на землю должно статьправо на пользование землей –арендное землепользование. Впоследнее время земельные от-ношения во всем мире все бо-лее ориентированы на стимули-рование и поддержку арендато-ров. Им как хозяйствующимсубъектам предоставляется рядявных преимуществ перед соб-ственниками земли, увеличивает-ся срок аренды, что позволяетвозместить вложенные в землюзатраты. Аренда постепенно фор-мирует искомого хозяина, то естьлучшего хозяйствующего субъек-та и собственника созданного наземле продукта. Аренда позволя-ет привлечь имеющиеся внутрен-ние инвестиции тех предприни-мателей, которые не в состояниисразу приобрести земельный уча-сток в собственность, но имеютнеобходимые навыки для его ис-пользования. В данном случае, посравнению с правом собственно-сти, у аренды есть некоторыепреимущества. Во-первых, онапозволяет заняться сельским хо-зяйством при ограниченных сред-ствах. Во-вторых, расширяет круглиц, использующих землю. Онане сковывает хозяйственную ини-циативу, а постепенно формиру-ет реального хозяина – эффек-тивно хозяйствующего субъекта.Таким образом, для устойчивой

и эффективной реализации муни-ципальной земельной собствен-ности необходимо ограничить еепередачу в частную собственностьи обеспечить доступ производи-телям с/х продукции к земельнымресурсам на уровне аренды. Дан-ный уровень необходим и доста-точен для того, чтобы земельнаяреформа в России стимулирова-ла не размножение титульныхсобственников, притягивающихпаразитические формы доходов,а предпринимателей – создате-лей реальных благ, от которыхзависит вся аграрная цивилиза-ция. Данный уровень позволяетконтролировать процесс созданияблаг, распоряжаться результата-ми производства, контролироватьфинансовые потоки. В то времякак частная собственность не яв-ляется необходимостью социаль-но справедливого и экономичес-ки эффективного варианта разви-тия земельной реформы.

Э.Абдуллина

О СТРОИТЕЛЬСТВЕМУНИЦИПАЛЬНОГО

ЖИЛЬЯСудебная коллегия по граж-

данским делам Верховного СудаРФ рассмотрела в судебном за-седании гражданское дело по за-явлению прокурора ЗАТО г.Лес-ной о признании недействитель-ными договоров купли-продажижилых помещений…

Из материалов дела усматри-вается и установлено судом, чтопостановлением Думы ГО «ГородЛесной» … утверждена «Програм-ма инвестиций ГО «Город Лес-ной»». В пункте 12 приложения 1к указанному постановлению пре-дусмотрено строительство жилыхпомещений в жилых домах натерритории ГО «Город Лесной».Исполнение мероприятий на-званной Программы было пору-чено УМП «БТИ».Решением Думы ГО «Город

Лесной» в рамках реализацииПрограммы УМП «БТИ» дано со-гласие на приобретение у Стро-ительно-промышленного ОАО«Североуральское управлениестроительства» жилых помеще-ний незавершенного строитель-ства жилого дома…, объектовблагоустройства и наружных ин-женерных сетей с направлениемпредусмотренных в Программеденежных средств.При этом администрации ГО и

УМП «БТИ» было поручено обес-печить дальнейшее использова-ние приобретенного муниципаль-ного имущества (квартир жилогодома) для улучшения жилищныхусловий жителей путем продажигражданам, нуждающимся в пре-доставлении жилых помещений,с рассрочкой платежа, с учетом

стоимости 1 кв.м продаваемыхжилых помещений не более25 900 руб. и периода рассрочкиплатежа – 20 лет.Между СП ОАО «СУС» (прода-

вец) и УМП «БТИ» (покупатель)заключен договор купли-продажи,которым предусмотрено, что про-давец обязуется передать покупа-телю в муниципальную собствен-ность г.Лесного, а покупательобязуется принять и оплатить наусловиях договора, 8958/10000доли в праве собственности наобъект незавершенного строи-тельства…Суд первой инстанции исходил

из того, что договоры купли-про-дажи квартир, заключенные в це-лях реализации Программы меж-ду УМП «БТИ» и ответчиками, со-ответствуют требованиям закона,заключены в пределах компетен-ции органа МСУ ЗАТО Лесной, ус-ловия предоставления прав наприобретение жилья с рассроч-кой платежа были соблюдены.

… По изложенным основани-ям доводы представления зам.Генерального прокурора РФ Кех-лерова С.Г. являются необосно-ванными, в связи с чем не могутповлечь за собой отмену обжа-луемых судебных постановленийв порядке надзора.

Верховный Суд РФ

12

ВОПРОСЫ ТЕОРИИИ.Булаев. Теоретические ос-новы управления инновацион-ным развитием муниципально-го образования

ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТМинфин России. Информацияо результатах мониторингаместных бюджетов РФ по со-стоянию на 1 июля 2011 годаФАС России. РазъясненияФедерального закона ¹94-ФЗот 21.07.2005 «О размещениизаказов на поставки товаров,выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных имуниципальных нужд»Верховный Суд РФ. О расче-те субвенций местным бюдже-там на исполнение государ-ственных полномочий

УПРАВЛЕНИЕСОБСТВЕННОСТЬЮЭ.Абдуллина. Экономическаяреализация муниципальнойсобственности на землюНарвское Городское собра-ние. Порядок ведения На-рвского регистра городскогоимуществаг.Барнаул. Порядок предос-тавления субсидий из бюдже-та города на восстановлениеарендуемых объектов инже-нерной инфраструктурыг.Калуга. Административныйрегламент предоставления му-ниципальной услуги «Представ-ление информации об объек-тах недвижимого имущества,находящихся в муниципальнойсобственности и предназна-ченных для сдачи в аренду»

МУНИЦИПАЛЬНЫЕПРЕДПРИЯТИЯКонтрольно-счетная палатаВолгограда. Отчет о резуль-татах проверки сохранности иэффективности использованиямуниципального имущества,переданного в хозяйственноеведение МУП «Городское уп-равление капитального строи-тельства»г.Владимир. Положение о си-стеме оплаты труда работни-ков муниципального казенногоучреждения «Центр управлениягородскими дорогами»

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРАПравительство РФ. О субси-диях из федерального бюдже-та на софинансирование объ-ектов капитального строитель-ства в сфере здравоохраненияи социального развитияМинистерство здравоохра-нения и социального разви-тия РФ. О форме соглашенияо предоставлении субсидии изфедерального бюджета на со-финансирование объектов ка-питального строительства

СТРОИТЕЛЬСТВОИ НЕДВИЖИМОСТЬВерховный Суд РФ. О строи-тельстве муниципальных жилыхпомещений и их использованиидля улучшения жилищных усло-вий жителейМинистерство экономичес-кого развития РФ. Разъясне-ния по отдельным вопросамземлепользования и строи-тельстваг.Волгоград. Административ-ный регламент предоставлениямуниципальной услуги «Подго-товка и выдача градостроитель-ного плана земельного участкав виде отдельного документа»Калининградская область.Правила предоставления суб-сидий местным бюджетам изобластного бюджета на реали-зацию мероприятий, направ-ленных на стимулированиеразвития жилищного строи-тельства

Адрес сайта «ЭМС»: http://emsu.ruE-mail: admin@emsu.ru

«ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ»

(Свидетельство о регистрации СМИ ¹ 016839)

Тематика издания: российское местное самоуправление: дай-джест новостей; электронная библиотека специализированной ли-тературы и др.В электронном журнале «ЭМС» размещаются интернет-версии

всех номеров: журнала «Городское управление» (с 1995); журналов«Муниципальное право» и «Муниципальная служба» (с 1998),«Муниципальная экономика» (с 2000), газеты «Местноесамоуправление» (с 1997), журнала «Лоббист» (с 2007).

• На странице газеты «Местное самоуправле-ние» сайта «ЭМС» размещена постоянно об-новляющаяся лента новостей МСУ. В разде-ле «Выбор редактора» Вы найдете материалыпо наиболее актуальным проблемам МСУ.

• Статьи из журналов, размещенных на сайте,можно заказать в электронном виде (PDF).• На сайте «ЭМС» Вы можете подписаться на еженедельный элек-тронный выпуск газеты «МСУ» «Новости МСУ в России».• На сайте «ЭМС» Вы можете выдвигать и оценивать сайты-участники конкурса «Прозрачный муниципалитет».

Для того, чтобы приобрести литературу:

Оплаченные издания высылаются заказной бандеролью на адрес,указанный в платежном поручении. НДС и почтовые расходы учте-ны в цене изданий.

ПОЛУЧАТЕЛЬ: ЗАО «Институт муниципального управления».ИНН 4025037458, р/с 40702810622230120506БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: Калужское ОСБ ¹ 8608, г. Калуга.Обнинское отделение ¹ 7786 СБ РФ, г. Обнинск.БИК 042908612, к/с 30101810100000000612Адрес ИМУ: 249032, г. Обнинск, Калужская обл., а/я 2009.Тел.: (48439) 77744, факс: 73825. Е-mail: imu@emsu.ru

1. Заполните платежное поруче-ние:

n укажите общую стоимостьлитературы;

n в графе «Назначение платежа»укажите заказываемые изда-ния, компакт-диски или дис-

кеты и количество экземпля-ров;

n не забудьте указать свойпочтовый адресдля отправки изданий.

2. Перечислите стоимость за-каза на расчетный счет ИМУ:

ВОСПОЛЬЗУЙТЕСЬ СЕРВИСОМ ЗАКАЗА СТАТЕЙ: Вы можете найтисреди более 4053 статей, опубликованных в наших журналах, нуж-ные Вам статьи и заказать их. Статьи высылаются электронной по-чтой. Стоимость статьи – 50 руб.

ПОСЕТИТЕ «КНИЖНЫЙ МАГАЗИН» САЙТА «ЭМС» (http://emsu.ru)Вы сможете заказать нужное Вам издание из числа изданных илипродаваемых ИМУ.

К А К З А К А З А Т Ь Л И Т Е Р А Т У Р У

13«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ» ¹ 10 (217), ОКТЯБРЬ 2011

Правоприменительная практика

Пенсионер отменил закон «Нас это не касается»Несколько месяцев назад омское

законодательное собрание принялорешение о полном отказе от одно-мандатных округов. Введение про-порциональной избирательной сис-темы на выборах в горсовет удиви-ло многих омичей. Ведь теперь го-рожанам предстояло голосовать неза конкретных выдвиженцев, а забезликие партийные списки.Были мнения, что областной пар-

ламент внес поправки в закон, пой-дя на поводу у областной власти.«Одномандатные» депутаты не далирегиональному правительству про-лоббировать должность сити-менед-жера.Однако бороться с произволом

законодателей решился только 73-летний пенсионер Валерий Титов.

– 90% жителей омичей – беспар-тийные, – сообщил «РГ» только чтоприлетевший из столицы ВалерийГригорьевич. – А их, как и меня, ли-шили возможности быть избранны-ми. Это возмутительно! При пропор-циональной системе люди вообщеперестанут ходить на выборы. Ведьсмешно выбирать депутата по егопартийной программе, а не по ре-альным делам. Я обратился в обла-стной суд с требованием отменитьпостановление, грубо нарушающееправа всех омичей. Однако там под-держали законотворцев и иск откло-нили. Пришлось идти дальше.В Верховном суде аппеляцию ом-

ского общественника сочли обосно-ванной. Представители ЗС так и несумели объяснить служителям Фе-миды, почему омичи должны голо-совать исключительно по партспис-кам. Вышестоящая инстанция пол-ностью удовлетворила все исковые

требования Титова и отменила ре-гиональный закон.Верховный суд подтвердил пра-

во органов МСУ самостоятельно оп-ределять избирательную систему ворганы местного самоуправления.Генеральная прокуратура и Цент-ральная избирательная комиссия РФподдержали это решение.

– Региональные коллеги лишилинас права выбирать систему голосо-вания, – говорит председатель омс-кого горсовета Сергей Алексеев. –Однако благодаря инициативе Тито-ва справедливость все-таки востор-жествовала. Я считаю, что новый со-став горсовета должен избираться посмешанной системе: половина – попропорциональной, половина – помажоритарной. В ближайшее времямы обсудим это на заседании и вне-сем изменения в устав города.В омском заксобрании «РГ» со-

общили, что юристам уже дали за-дание готовить новый закон о вы-борах. Он должен быть окончатель-но утвержден уже в декабре.А отстоявший смешанную систе-

му выборов Валерий Титов сегоднядумает о том, не пойти ли ему и са-мому в депутаты. Председатель ко-митета ветеранов войны по Цент-ральному округу уверен, что сумеетзащитить своих избирателей. А вслучае чего дойдет и до Европейс-кого суда. Опыт имеется.Кстати, сегодня в омском город-

ском совете на 36 партийных депу-татов приходится всего лишь трибеспартийных. Следующие выборыв горсовет состоятся в марте сле-дующего года. /30.09.2011/

Н.Граф,«Российская газета»

Муниципальный избиркомне желает даже выяснять, аги-тировали ли чиновники за из-брание Матвиенко.Читатели наверняка помнят,

как журналистка АлександраГармажапова сумела проник-нуть на закрытое совещание вадминистрации Кировскогорайона по обеспечению убеди-тельной победы ВалентиныМатвиенко на муниципальныхвыборах в округе «Красненькаяречка». И весьма выразитель-но описала накачку – которуюглава администрации Киров-ского района Андрей Кондра-шов и его подчиненные устро-или предпринимателям и об-щественникам, дабы все они,как один, дружными рядамиявились голосовать за Вален-тину Ивановну (информацияпубликовалась в «МСУ» по мерепступления, – прим. ред.).В менее коррумпированной

стране после этого разразил-ся бы небывалый скандал, ко-торый наверняка поставил быточку на карьере (а то и на пре-бывании на свободе) и Матви-енко, и районных чиновников.Потому что все, что описалажурналистка, – вопиющее на-рушение закона о выборах.В Петербурге же происшед-

шее не имело никаких послед-ствий. Ни для нынешнего спи-кера Совета Федерации, зая-вившего, что «более прозрач-ных выборов в Санкт-Петербур-ге, чем выборы в «Красненькойречке» и в округе «Петровский»,не было за всю историю», нидля районной администрации.После того как появилась

статья Гармажаповой, питерс-кое отделение «Яблока» обра-тилось в прокуратуру города,заявив, что действия г-на Кон-драшова и его подчиненных –это целый букет нарушений

В СМИ появилось сообщение отом, что губернатор Архангельскойобласти отрешил от должности мэрагорода Новодвинска Ивана Попова пообращению депутатов Новодвинска.Однако, по словам начальника

кадровой службы администрации го-рода бумажников В.Листова, сегод-ня третий день, но в мэрии нет офи-циального документа. Нет его и в га-зете «Волна». На запросы мэрии вправительстве области сообщили,что отправят распоряжение губерна-тора позднее почтой.В обращении депутатов горсове-

та от 23 сентября указывается един-ственная причина для отставки гла-вы – препятствование новой редак-ции Устава города.Сам И.Попов так прокомментиро-

вал решение о своей отставке: «Впервую очередь хочу поздравитьжителей Новодвинска с тем, что 23сентября управление Минюста отка-зало в регистрации новой редакцииУстава города из-за многочисленныхнарушений федеральных законов,допущенных депутатами в докумен-те. Это означает, что прямые выбо-ры в Новодвинске сохраняются. Дляменя было странным узнать инфор-мацию о своей отставке из СМИ. Темболее это странно именно сейчас, вответственный период, когда идетотопительный сезон, и когда на бюд-жетный процесс накладывается про-цесс избирательный».Отрешение от должности распо-

ряжением губернатора не дает мэругорода права участвовать в досроч-ных выборах. Именно с этим экспер-ты связывают решение об отставкене депутатами, а именно губернато-ром. /29.09.2011/

Е.Волжская,29.ru

n n n4 октября официально вступило

в силу распоряжение губернатораАрхангельской области И.Михальчу-ка об отрешении от должности мэраНоводвинска И.Попова. Газета «Вол-на», в которой размещен текст рас-поряжения, в среду, 5 октября, ужележала на столах у всех заинтере-сованных лиц.Формулировка причин отставки:

«в связи с неоднократным, установ-ленными судом фактами действий(бездействий), влекущих нарушениеконституционных норм, прав и сво-бод человека и гражданина». Судяпо числу приведенных в документесудебных решений, И.Попов нару-шил конституционные нормы в от-ношении минимум пяти человек(проблемы ветхого и аварийного жи-лья. – прим. ред.).По информации из новодвинской

мэрии, обязанности мэра пока ис-полняет заместитель Попова Алек-сей Рядовкин. Прогнозировать раз-витие ситуации никто не берется. 28сентября на официальном сайте но-водвинской мэрии появилось заяв-ление Попова с благодарностью«всем, кто поддержал его в этотсложный период». /06.10.2011/

n n nНапомним, что 29 апреля с.г. со-

стоялось заседание президиума по-литсовета Архангельского РО «Еди-ной России», на котором был исклю-чен из рядов «ЕР» глава МО «ГородНоводвинск» И.Л. Попов – едино-гласно за действия, дискредитиру-ющие партию, за то, что, состоя в«ЕР» с 2008 года, за это время непринял участие ни в одном мероп-риятии партии.

29.ru

закона о выборах. Это и зап-рещенная чиновникам предвы-борная агитация, и использо-вание их служебного положе-ния в целях избрания Матви-енко, и оказание давления награждан в этих же целях и такдалее. Факты, приведенныежурналисткой, яблочники про-сили проверить и по резуль-татам проверки – наказать ви-новных.Городская прокуратура со-

общила оппозиционерам, чтоих обращение направлено «поподведомственности для про-верки и принятия мер» в гориз-бирком и прокуратуру Кировс-кого района.Прокуратура Кировского

района вообще не удостоилазаявителя ответом. Горизбир-ком сообщил, что переправилобращение для рассмотрения«по компетенции» в избира-тельную комиссию муниципаль-ного образования (ИКМО)«Красненькая речка».Ну а муниципальный избир-

ком, которому переправлятьобращение дальше вниз былоуже некому, дал на него заме-чательный ответ. Мол, «в соот-ветствии со статьей 14 ЗаконаС.-Петербурга «О выборах де-путатов муниципальных сове-тов», ИКМО «Красненькая реч-ка» не уполномочена оцениватьи комментировать действияглавы администрации Кировс-кого района Кондрашова А.О.».По закону именно ИКМО

контролирует соблюдение из-бирательных прав граждан натерритории муниципалитета.Она же контролирует и соблю-дение порядка предвыборнойагитации. Она же составляетпротоколы об административ-ных правонарушениях в случаенарушения этого порядка.То есть она очень даже

уполномочена оценивать дей-ствия главы района, который,судя по репортажу А.Гармажа-повой, вместе со своими под-чиненными требовал обеспе-чить избрание Матвиенко…Кстати, уместно напомнить,

что любые попытки агитациипротив Валентины Ивановны наэтих выборах пресекались накорню – тут и избиркомы, иправоохранительные органыреагировали весьма оператив-но, грудью вставая на защитузакона.Хотя в соответствии с реше-

нием Конституционного судалюбой гражданин имеет пра-во вести агитацию против всехна собственные средства, несоздавая никаких избиратель-ных фондов, и позднее судывынуждены были признать, чтозадержанные оппозиционерыникаких нарушений не допус-кали…

– Избирком «Красненькойречки» просто отмахивается отобращения, – комментируетситуацию руководитель реги-ональных программ Фондаразвития информационной по-литики и эксперт Ассоциациив защиту прав избирателей ГО-ЛОС Александр Кынев. – Еслимуниципальной комиссии пе-реслали жалобу для рассмот-рения – она обязана была от-ветить по существу. Ответить,было или не было то, что опи-сано в статье, если было – тоявляется ли это нарушениемзакона, если является – какиеприняты меры. А здесь: насвообще случившееся не каса-ется! Но что же еще касаетсякомиссии, как не вопрос о на-рушении избирательных прав?Впрочем, какие выборы былив «Красненькой речке» – такови ответ избирательной комис-сии… /03.10.2011/

В.Работнова,«Новая Газета» (СПб)

Верховный суд России ненашел нарушений в действияхглавы города Абакана НиколаяБулакина, которого республи-канская прокуратура заподоз-рила в незаконной выплате де-нежных надбавок сотрудникаммэрии за работу с секретнымидокументами.Верховный суд России рас-

смотрел жалобу хакасской про-куратуры на решение Верхов-ного суда Хакасии, признавше-го законным постановлениеглавы города Николая Булаки-на от 07.02.2011 «О защите го-сударственной тайны в органахместного самоуправления му-ниципального образования го-род Абакана». Согласно ему,чиновники администрации по-лучают денежные надбавки (до20% от оклада) за работу с сек-ретными документами. ВС РФв удовлетворении представле-ния прокуратуры отказал и ос-тавил в силе решение респуб-ликанского суда. Решение ужевступило в законную силу.Теперь, заявил Н.Булакин,

он намерен добиваться закры-тия возбужденного против негов мае нынешнего года уголов-ного дела. Хакасское след-ственное управление СКР инк-риминирует градоначальникуч.2 ст.285 УК РФ (злоупотреб-

ление должностными полномо-чиями). Основанием для воз-буждения дела стали те самыенадбавки.

«Верховный суд России под-твердил законность постанов-ления о надбавках. Полагаю,что, таким образом, основанийпродолжать следствие по делунет. Нет предмета для рассле-дования», – убежден НиколайБулакин. Сейчас он готовит за-явление в суд с требованиемзакрыть его уголовное дело.Также мэр намерен добивать-ся наказания для представите-лей хакасских следственныхорганов, инициировавших «бе-зосновательное и противоза-конное уголовное преследова-ние». Чиновник не исключил,что следствие исполняло поли-тический заказ. Чей именно,Николай Булакин уточнить от-казался. Известно, что попу-лярный в городе политик-еди-норосс отказался от участия впартийных праймериз на пред-стоящие выборы в Государ-ственную думу. Николай Була-кин возглавляет столицу Хака-сии с 1995 года, избирался надолжность главы города четы-ре раза. Последние выборыглавы города показали, что егоподдерживают 80% пришедшихк урнам абаканцев.

Однако в следственном уп-равлении не видят основанийдля прекращения уголовногодела против Булакина. «Приня-то решение по гражданскомуиску, а не по расследуемомунами уголовному делу. След-ственные действия в отноше-нии Николая Булакина продол-жаются», – пояснили в пресс-службе следственного управле-ния. По данным ведомства,сроки следствия по делу мэраАбакана продлены до октября.

«Решение Верховного судаРоссии является достаточнымоснованием для прекращениясмежного уголовного дела, какв случае с Н.Булакиным. Этопредполагают последние по-правки к Уголовно-процессуаль-ному кодексу, но на практикеследственные органы их успеш-но игнорируют»,– отмечает ад-вокат Александр Глисков. Поего оценкам, добиться прекра-щения уголовного дела будетсложно, а еще сложнее будетдоказать его заказной характери привлечь следователей к от-ветственности. Максимум, начто может рассчитывать мэр, –это компенсация судебных из-держек и морального вреда, по-лагает адвокат. /22.09.2011/

Д.Мальков,«Коммерсантъ-Online»

Суд оправдал мэра Абакана

Отстранен от должности

14 П Р А В О П Р И М Е Н И Т Е Л Ь Н А Я П Р А К Т И К А МС ¹10'11

Непосредственной демократии – НЕТ! Ликвидировали МИКАрбитражный суд Дагестана

признал необоснованным решениесхода жителей селения ГоцатляХунзахского района республики оприостановлении строительстваГоцатлинской ГЭС, проинформи-ровали в пресс-службе суда. Глав-ный вопрос, который заботит жи-телей, – это земли, вошедшие взону затопления строящейся ГЭС.Напомним, в марте 2010 г. ста-

ло известно, что возведение Го-цатлинской ГЭС в Дагестане, при-остановленное ранее компанией«РусГидро» из-за недостатка фи-нансирования, будет завершено.ОАО «Сулакский ГидроКаскад»

обратилось в Арбитражный суд РДс заявлением о признании неза-конным решения схода граждансела Гоцатля о приостановлениистроительства Гоцатлинской ГЭС,подписанного главой МО «Сель-совет «Гоцатлинский».Решение приостановить стро-

ительство ГЭС было принято, не-смотря на то, что жителям селБольшой и Малый Гоцатль былразъяснен порядок компенсаци-онных выплат за изымаемые подводохранилище ГоцатлинскойГЭС земли, отмечают в суде.При этом арбитражный суд вы-

нес решение в пользу ОАО «Су-лакский ГидроКаскад», заявив, что

Заместитель прокурора Свер-дловской области обратился врегиональный арбитражный судс исковыми заявлениями к ко-митету по управлению муници-пальным имуществом, архитек-туре, градостроительству и ЖКХАчитского городского округа иакционерному обществу «Урал-связьинформ» о признании не-действительными сделок по пе-редаче в аренду помещений му-ниципальных учреждений «Клю-чевская основная общеобразо-вательная школа» и «Верхтисин-ский детский сад «Солнышко».Установлено, что в нарушение

требований Федерального зако-на «Об основных гарантиях правребенка в Российской Федера-

решение схода граждан селенияГоцатля о приостановлении стро-ительства Гоцатлинской ГЭС не-законно, т.к. не соответствует ФЗ-131 и Градостроительному кодек-су РФ: в компетенцию сельско-го собрания принятие решенийо приостановлении строитель-ства строящихся на территориимуниципального образованияобъектов не входит, передаетРИА «Дагестан».Отметим, что жители Гоцатля

протестовали против строитель-ства ГЭС, выходя на митинги. Так,3 февраля 2009 г. около строяще-гося объекта около 150 человексобрались на митинг с требова-нием выплатить компенсации заземельные участки, попадающиев зону затопления, пишет «Дагес-танская правда».Волнует проблема затопления

земель Гоцатлинской ГЭС и жи-телей Гергебильского района Да-гестана, об этом в апреле нынеш-него года говорили люди, пришед-шие на встречу с главой районаМ.Магомедовым. Тогда глава рай-она пообещал жителям сделатьвсе для того, чтобы они получилиположенные по закону выплаты,отметил источник в райадминист-рации, не указав, однако, размери порядок этих выплат.

Гоцатлинская ГЭС – не един-ственная проблемная ГЭС в Да-гестане. В 2008 г. жители шестисел Унцукульского района респуб-лики, чьи земли постепенно затап-ливались водами водохранилищаИрганайской ГЭС, требовали ком-пенсации за потерю земли и до-мов. Власти Дагестана заявляли,что вопрос определения компен-сации за сады, которые пошли подводу, действительно очень актуа-лен, но представители Унцукуль-ского района и члены специаль-ной комиссии разошлись во мне-ниях о том, какую цифру считатьточной. Разногласия возникли повопросу, какую именно урожай-ность садов следует принять вкачестве исходной цифры для на-числения компенсаций.

13 сентября уже этого года воп-рос о невыплате компенсаций пе-реселенцам из зоны затопленияИрганайской ГЭС обсуждался насовещании у главы ДагестанаМ.Магомедова с и.о. главы Унцу-кульского района Д.Абдулаевым.По словам Магомедова, процессзатягивается из-за недостаточно-го финансирования и нарушений,выявленных при составлениисписков пострадавших.

/20.09.2011/«Кавказский узел»

Верховный суд РФ разобралсяв том, кто должен выделять сред-ства на закупку молочных продук-тов для детей в возрасте до трехлет в Прикамье. Эту обязанностьон возложил на правительствоПермского края.Решением ВС РФ признана не-

действующей часть программыгосударственных гарантий оказа-ния населению Пермского краябесплатной медицинской помощи.Отменен всего лишь один абзац,но он имел решающее значениедля обеспечения маленьких детеймолочными продуктами.Дело в том, что ранее детское

питание закупалось за счетсредств местных бюджетов горо-дов и районов края.

– К нам каждый год поступаютжалобы от молодых мам на отказв получении молочных продук-тов, – говорит Павел Миков, Упол-номоченный по правам детей вПермском крае. – Большинствомуниципалитетов, не имея денег,закрыли молочные кухни и выда-ют вместо свежих продуктов су-хие молочные смеси. Особенномного жалоб из крупных городов –Чайковского, Березников, Губахии других.Из-за отсутствия средств в

районах края детское питание вы-давалось порой только тем детям,чей возраст не достиг одногогода – остальным отказывали.Пермская прокуратура настаи-

вала, что финансирование расхо-дов на молочные продукты из му-ниципальных бюджетов незакон-но, и деньги на это должны выде-лять краевые власти.В марте этого года надзорный

орган подал заявление в Пермс-кий краевой суд с просьбой при-знать недействующей часть крае-вой программы, в которой гово-рилось об обеспечении детей пи-танием за счет местных властей.При этом прокуратура утверж-

дала, что краевые власти, подго-товившие этот документ, не име-ли права возлагать полномочия пообеспечению молочными продук-тами детей на муниципалитеты, непередав им при этом необходи-мые средства.Кроме того, в своем заявлении

надзорная инстанция указала, что«указанная программа ограничи-вает права неопределенного кру-га несовершеннолетних гражданв возрасте до трех лет на обеспе-чение их полноценным питанием».Пермский краевой суд не согла-

сился с доводами прокуратуры.Судьи решили, что проблема

детского питания не относится кведению региональных властей.Они отнесли ее в разряд первич-ной медико-санитарной помощи,организовывать которую должнымуниципалитеты. Пермский судпосчитал, что питание детей яв-ляется амбулаторно-поликлини-ческой помощью, которая являет-ся прерогативой районных и го-родских властей Прикамья.В результате прокурорское за-

явление осталось без удовлетво-рения.Прокурор Пермского края Алек-

сандр Белых обжаловал это реше-ние в Верховном суде России.После ознакомления с докумен-тами главная судебная инстанциястраны не согласилась с мнени-ем пермских коллег.

В своем решении Верховныйсуд указал, что пермский «судошибочно посчитал, что обеспе-чение молочными продуктами де-тей первого и второго года жиз-ни относится к видам оказанияпервичной медико-санитарнойпомощи и является обязатель-ством органов местного самоуп-равления».Кроме того, высшая судебная

инстанция обратила внимание нато, что в соответствии с феде-ральным законодательством бес-платное обеспечение детей про-дуктами детского питания не от-носится к вопросам муниципаль-ных районов.После этого судебная коллегия

по административным делам ВСРФ определила, что оспаривае-мая прокуратурой часть краевойпрограммы госгарантий оказаниянаселению бесплатной медицин-ской помощи является недейству-ющей. Это решение вступило в за-конную силу.

– ЗС уже внесло необходимыеизменения в нормативные акты, –сообщил П.Миков. – Начиная с ок-тября этого года, деньги на при-обретение молочных продуктовдля детей будут поступать из кра-евого бюджета. Хочется надеять-ся, что ситуация с детским пита-нием в Прикамье изменится в луч-шую сторону.Как сообщили «РГ» в министер-

стве здравоохранения Пермскогокрая, расходы на питание детей ввозрасте до трех лет будут осу-ществляться за счет средств кра-евого бюджета. Затраты муници-палитетов за период с июля по де-кабрь этого года по обеспечениюмолочными продуктами детей бу-дут компенсированы.

/06.10.2011/К.Бахарев,

«РГ-Неделя»

Жители Полевского 16 сентяб-ря провели собрание, на которомобсудили готовность муници-пального коммунального хозяй-ства к зиме. Собралось около 200человек, в числе которых оказа-лись первый заместитель градо-начальника и депутаты гордумы.Участники встречи недоуме-

вали, почему отопительный се-зон не стартовал по плану – 15сентября. Представители горад-министрации пояснили земля-кам, что мэр отложил запуск теп-ла на четыре дня. Помимо это-го, присутствующие зачиталиписьмо главы Полевского в ад-

Судебное заседание по искуо признании незаконным реше-ния думы Волгограда о ликвида-ции горизбиркома в Централь-ном районом суде Волгограданазначено на 21 сентября. Такоерешение приняла судья Г.Рудых12 сентября после обсужденияиска с руководителем городско-го избиркома, представителямидумы и администрации Волгог-рада по спорному вопросу.

25 мая с.г. депутаты гордумыприняли поправки в устав горо-да, согласно которым в июне ны-нешнего года после истечениясрока полномочий действующе-го состава горизбиркома этоторган ликвидируется. Экс-пред-седатель МИК Волгограда ОлегРябчук оспаривает решение всуде.

«Так как главу города волгог-радцы больше не избирают, со-гласно новому уставу города, авыборы депутатов городскойдумы проходят раз в пять лет,то содержать городской избир-ком становится накладно. Поэто-му наши законодатели приняли,по-моему, правильное реше-ние – ликвидировать эту струк-туру», – пояснил в интервью кор-респонденту «Кавказского узла»депутат Волгоградской городс-кой думы Федор Литвиненко. Поего словам, эта мера позволитсэкономить 10 млн руб. в год.О.Рябчук рассказал историю

конфликта. Депутаты городскойдумы 25 мая 2011 года принялирешение о ликвидации Избира-тельной комиссии городского ок-руга Волгограда. Произошло это,как утверждает Рябчук, «с пода-чи бывшего начальника управле-ния по внутренней и информа-ционной политике аппарата гла-вы администрации области Р.Со-зарукова, который в настоящеевремя обвиняется в мошенниче-стве в особо крупном размере».По мнению председателя го-

ризбиркома, это решение проти-воречит федеральным законамФЗ-131 и ФЗ-67 (об основных га-рантиях избирательных прав).

«Действующим федеральнымзаконодательством, законамиВолгоградской области, иными

нормативными правовыми акта-ми не предусмотрена ликвида-ция избирательной комиссии му-ниципального образования, – от-мечает О.Рябчук. – Правовым ос-нованием является только рас-формирование избирательнойкомиссии городского округаВолгоград1. Это заявление я сде-лал 25 августа в исковом заяв-лении об оспаривании решенияВолгоградской городской думы».Он подчеркнул, что ликвида-

ция горизбиркома не приведет кэкономии средств. Напротив, поего мнению, непрофессиональ-ная и неэффективная работа те-ризбиркома может стать причи-ной срыва выборов, что приве-дет к значительному материаль-ному и политическому ущербу,несопоставимому с «грезящей-ся депутатам экономией».С этим согласен депутат го-

родской думы Борис Фадеев. Винтервью корреспонденту онзаявил, что после летних кани-кул городские законодателистали менять свое отношение кпринятому ими в мае решению.«Решение о ликвидации гориз-биркома может быть пересмот-рено, т.к. оно противоречит де-мократическим принципам», –отметил он.Напомним, что поправки в

устав депутаты гордумы внеслипосле того, как мэр Волгогра-да Р.Гребенников 22 февраляс.г. был отстранен от должнос-ти губернатором области А.Б-ровко. Согласно новому уставу,глава города избирается изчисла депутатов. Однако рядпопыток выбрать мэра до сихпор не увенчались успехом.После срыва очередной попыт-ки избрать главу города изсостава гордумы, инициативнаягруппа из 17 депутатов пытает-ся запустить процедуру возвра-щения прямых выборов.

В.Ященко,«Кавказский узел»

1 От Редакции «МСУ»: Возможно,в материале допущена неточ-ность, и речь идет о правомер-ности временной передачиполномочий муниципальной из-бирательной комиссии ТИКу.

ции», предполагающих отчужде-ние имущества образователь-ных учреждений только послеэкспертной оценки последствийтакого отчуждения для обеспе-чения образования, воспитания,развития, отдыха и оздоровле-ния детей, помещения школы идетсада были переданы в арен-ду акционерному обществу безпредварительного проведениятакой оценки.Арбитражный суд требования

прокуратуры удовлетворил,спорные помещения возвраще-ны комитету по управлению му-ниципальным имуществом Ачит-ского городского округа.

/26.09.2011/УрБК

рес энергетиков, в котором онпросил не подавать в местныекотельные газ в летний период.Оказалось, именно по просьбеДмитрия Филиппова часть горо-да осталась в июне-августе безгорячей воды.Жители выразили свое него-

дование криками: «В отставкумэра!», «Пусть уходит!»Итогом импровизированного

голосования стало решение на-чать кампанию по отставке гра-доначальника. В поддержкумэра выступило всего три чело-века. /19.09.2011/

«Уралинформбюро»

Верховный суд РФ решил во-зобновить разбирательства поделу о роспуске собрания депу-татов Петровского района. Еговновь рассмотрят в кассационнойинстанции Саратовского област-ного суда 19 октября. Такое ре-шение ВС РФ принял, рассмотревчастные жалобы депутатов ЮрияБезверхова и Юрия Соковнина наопределение областного суда оботказе в принятии кассационнойжалобы на решение суда от 17июня о роспуске муниципальногопредставительного органа. Иск опризнании собрания депутатов

нелегитимным подала и.о. руко-водителя районной администра-ции Светлана Батяйкина.Адвокат депутатов, обративших-

ся в ВС РФ, Сергей Храмов, в бе-седе с корреспондентом ИА «Вер-сия-Саратов» выразил уверенностьв том, что кассационная инстанцияобластного суда отправит дело ороспуске собрания депутатов нановое разбирательство в суд пер-вой инстанции. Пока же, по егословам, решение областного судао признании муниципальногопредставительного органа нелеги-тимным не вступило в силу.

Отсюда вытекает ряд значимыхдля политической жизни Петров-ского района последствий. Во-первых, главой района становит-ся секретарь собрания Безверхов.Во-вторых, решение представи-тельного органа о наделении пол-номочиями руководителя район-ной администрации АлександраМатросова является законным,равно как и увольнение им Свет-ланы Батяйкиной. /05.10.2011/

ИА «Версия-Саратов»От Редакции «МСУ»: О собы-

тиях в Петровском районе «МСУ»неоднократно рассказывала в те-чение года.

Детское питание –из кошелька субъекта

Собрание недораспустили

Имущество вернули

«Мэра в отставку!»

15МС ¹10'11 П Р А В О П Р И М Е Н И Т Е Л Ь Н А Я П Р А К Т И К А

Беззаконие обернулось провалом «Фаворит» сдал номераУльяновские коммунисты одер-

жали убедительную победу над«партией власти»: Радищевскийрайонный суд отменил решение«единороссовского» большинстваСтарокулаткинского районногоСовета депутатов об отставке гла-вы района коммуниста РушанаБимеева.

Ультиматум от министраПринятию решения «Об удале-

нии в отставку главы МО «Старо-кулаткинский район» предше-ствовала целая череда событий.И начались они еще в преддве-рии выборов Совета депутатов в2009 г. Губернатор Ульяновскойобласти Сергей Морозов, возна-мерившийся построить в регио-не вертикаль власти по образцуи подобию путинской, поставилперед своими клевретами зада-чу: сформировать районные со-веты таким образом, чтобы онибыли послушными и управляемы-ми, что дало бы возможность на-значать в муниципальные обра-зования своих глав администра-ций и позволило бы взять подконтроль все финансовые пото-ки в МО да и, фактически, самумуниципальную власть. Это толь-ко по закону муниципальнаявласть в России независима отвласти государственной, а в жиз-ни все далеко не так, руководи-тели регионов всячески стремят-ся не выпускать из-под своегоконтроля, влияния, а то и прямо-го диктата муниципальные орга-ны власти.Поэтому, когда накануне ок-

тябрьских выборов 2009 года вобласти узнали о выдвижениикандидатом в депутаты райсове-та ветерана-«афганца» РушанаБимеева – человека прямого инезависимого, пользующегося врайоне заслуженным авторите-том, к нему с визитом пожаловалпомощник губернатора Ульянов-ской области Виктор Корнев, ку-рировавший тогда муниципаль-ные выборы, и предложил Руша-ну не выдвигать свою кандидату-ру и снять с выборов сформиро-ванную им команду единомыш-ленников, дабы не чинить помехкоманде некоего Ганеева – став-ленника областной власти. НоБимеев категорически отказалсяисполнить эту весьма настоятель-ную просьбу.Последствия сказались сразу

же после победы команды Биме-ева на выборах. Именно Корневпрепятствовал налаживанию кон-структивных отношений органовМСУ района с правительствомобласти, неоднократно предпри-нимал попытки помешать избра-нию Рушана Халиловича на дол-жность главы района. А послетого, как Бимеев возглавил-такирайон, Корнев занялся грязнымиинтригами с целью противопос-тавить его депутатам Совета.Особую активность названный

господин стал проявлять послетого, как в марте этого года Ру-шан Бимеев вступил в рядыКПРФ. Власти области и лично гу-бернатор Морозов восприняли,видимо, этот поступок Бимеевакак пощечину, вызов. И вскоредвух наиболее авторитетных де-путатов Старокулаткинского рай-онного Совета – М.Салихова иФ.Курмакаева, являющихся еще

В Новосибирске суд принялпрецедентное решение: по искупрокуратуры должна быть снесе-на частная мини-гостиница «Фа-ворит» на 17 мест. Ведомство,куда с жалобами обратились жи-тели близлежащих домов, смог-ло доказать, что построеннаясемь лет назад гостиница неимела никаких разрешений отвластей.Как стало известно „Ъ“, реше-

ние Центрального райсуда Ново-сибирска о сносе гостиницы «Фа-ворит» с сауной и примыкающе-го к ней 5-этажного недостроен-ного здания «неустановленногопредназначения» вступило в силу.С иском в суд обратился проку-рор Центрального района, защи-щая интересы «неопределенногокруга лиц». «Жалоба на незакон-ное строительство была поданав прокуратуру местными жителя-ми», – пояснила „Ъ“ помощникпрокурора по гражданским деламА.Сникарс.Мини-отель «Фаворит» рас-

считан на 17 мест. Как указанона сайте гостиницы, суточная сто-имость проживания в них – 2–3тыс. руб., включая завтрак. Отельрасполагает конференц-залом,баром, солярием и бильярднымзалом, а также саунами на 4, 6 и10 человек.Представитель прокуратуры

сообщила, что 20 сентября су-дебная коллегия по гражданскимделам областного суда оставиларешение районного суда без из-менения, и оно вступило в закон-ную силу. После получения опре-деления коллегии прокуратурарайона передаст его в службу су-дебных приставов для исполни-тельного производства. «Пред-принимательнице будет предло-жено снести объекты доброволь-но, а если она этого не сделает,они будут снесены приставами,при этом издержки службы воз-мещать ей придется все равно», –

Мэрия Краснодара опублико-вала на сайте 118 адресов зе-мельных участков, на которыхмногоквартирные дома постро-ены или строятся без разреше-ния либо с отклонением от раз-решенных параметров. На ули-це Есенина почти по соседствунезаконно строятся дома сразуна 15 участках.

«Незаконно строящиеся дома

Прокуратура города Черняхов-ска при проверке исполнениятребований природоохранногозаконодательства выявила нару-шения в сфере водопользования.Так, в соответствии с положе-

ниями Водного кодекса РФ и ФЗ«Об охране окружающей среды»организации вправе пользовать-ся водными объектами при нали-чии выданных в установленномзаконом порядке решений о пре-доставлении водных объектов впользование, а сброс загрязня-ющих веществ и микроорганиз-мов в водные объекты возможенпри наличии соответствующегоразрешения.Вместе с тем, как показала

проверка, МУП «Участок ЖКХ

и руководителями крупных хо-зяйств, вызвал к себе региональ-ный министр сельского хозяй-ства. Но когда те прибыли, ока-залось, что их ждут для беседывовсе не в минсельхозе, а у ми-нистра внутренней политикиТ.Кирилловой.Беседа была короткой, но

весьма убедительной. Кирилло-ва и Корнев напомнили депута-там-предпринимателям, что иххозяйства получают многомилли-онные субсидии от государства,а все документы идут через об-ластной минсельхоз. Идут, номогут и не пройти – мало ли что.Но в силах депутатов, дескать,сделать так, чтобы такого не про-изошло: нужно просто иницииро-вать процедуру удаления с дол-жности «красного» главы района.

Труса спраздновалиНе искушенные в подковерных

делах депутаты на следующий жедень явились в кабинет Бимее-ва. И Салихов в присутствии за-местителя главы района Курма-каева прямо заявил, что из-заБимеева хозяйствам депутатов недают и не будут давать субсидии.И вообще, Россией управляетлидер партии «Единая Россия»Владимир Путин, областью руко-водит «единоросс» Сергей Моро-зов, и поэтому, дескать, комму-нист Бимеев не должен возглав-лять район. Еще через день – 2апреля 2011 года – к Бимеевуявились уже все депутаты. Состо-ялся разговор, в ходе которогодеятельности главы района заполтора года работы дали оченьхорошую оценку, но, ссылаясь наего партийную принадлежность,препятствующую якобы конструк-тивному сотрудничеству с губер-натором и его аппаратом, пред-ложили добровольно уйти в от-ставку. Глава района категори-чески отказался. И началось от-крытое противостояние.Первым делом депутаты выс-

тупили с обращением к староку-латкинцам, в котором обвинилиБимеева во всех бедах и пробле-мах района: получалось, что онведет деструктивную политикупротивостояния с областной вла-стью, и это негативно сказыва-ется на условиях жизни в райо-не. Данное обращение послуш-но разместила на своих полосахне только районная газета «Ку-мяк кюч», но и главная област-ная «Народная газета».Затем, собравшись на заседа-

ние Совета, созванное, в нару-шение устава муниципальногообразования, без участия главырайона, являющегося к тому жеи председателем Совета, депу-таты отменили ранее ими же при-нятые решения, касающиеся ма-териально-технического обеспе-чения деятельности Совета, вчастности, лишили Бимеева слу-жебного автомобиля. То есть ре-шили взять измором. Однако Ру-шан Халилович в отставку и пос-ле этого не ушел.

Праздник непослушанияЛишившись своей команды,

увы, поддавшейся угрозам и по-сулам областной власти, Р.Биме-ев, однако, не остался в одино-честве. Ему активно помогаликоммунисты района и областно-го центра. И благодаря, напри-

мер, коллективу Ульяновскогомеханического завода ¹ 2, воглаве которого находятся членыУльяновского обкома КПРФ Н.Ча-тинян и А.Рябов, в Старой Кулат-ке был отремонтирован памятникЛенину, а в селе Старый Атлаш –восстановлено электрическоеосвещение.Смириться с тем, что где-то и

что-то в области делается не подэгидой «Единой России», а поинициативе и силами КПРФ, ре-гиональная власть не могла. Даи г-н Корнев стал частым гостемв районе: упорно искал, видимо,способы устранения неудобногоглавы.И, похоже, нашел. В июне де-

путаты Совета саботировали про-ведение очередного заседания,отказавшись голосовать за пред-ложенную повестку дня, а в сен-тябре, собравшись на «тайнуювечерю», приняли решение оботстранении Бимеева с должно-сти главы района: якобы «за без-действие в течение трех и болеемесяцев». Повод: заседания Со-вета должны проводиться по гра-фику один раз в три месяца, афактически последнее состоя-лось 12 марта нынешнего года.О прямой заинтересованностиобластного руководства в смеще-нии Бимеева свидетельствует тотфакт, что депутаты-заговорщикиписьменно уведомили губернато-ра о своем намерении лишитьглаву района полномочий по на-званной причине и получилиписьменное же одобрение Сер-гея Ивановича Морозова.Получив «добро» главы регио-

на, чувствуя за собой поддержкуобластной организации «ЕР», де-путаты плюнули на соблюдениезакона…

Суд развел рукамиР.Бимеев обратился в суд с

заявлением о признании реше-ния депутатов Старокулаткинско-го районного Совета депутатов от3 сентября незаконным и подле-жащим отмене.И был суд. И были потоки лжи,

похожие на коллективный оговор,и были хитромудрые адвокаты,присланные в помощь староку-латкинским заговорщикам обла-стной властью. Была грязь. Ноправда победила. Возможно, это-го и не случилось бы – мало липо России примеров судов непра-ведных? Но господа Кириллова иКорнев, ульяновские «единорос-сы» и старокулаткинские депута-ты – раболепные исполнителиначальственной воли – сработа-ли настолько топорно, что судпросто не смог закрыть глаза нагрубые нарушения законов приподготовке акции отстранения отвласти коммуниста Бимеева.Итак, беззаконие обернулось

провалом. Но означает ли это, чтовпредь подобные попытки не пос-ледуют? Вряд ли. В то же время,сам факт фиаско не привыкшейк поражениям правящей партиии исполнительной власти суще-ственно укрепляет позиции и ав-торитет КПРФ в Ульяновской об-ласти. А это, особенно в пред-дверии двух важнейших для стра-ны выборных кампаний, дорого-го стоит. /02.10.2011/

А.Семенов,КПРФ

пояснила госпожа Сникарс.Комментарий владелицы оте-

ля З.Лутковской получить не уда-лось.По мнению экспертов, владе-

лице отеля вряд ли удастся от-стоять свои инвестиции в эту не-движимость. Как подсчитал со-ветник управляющего партнеракомпании DSO Consulting С.Си-доренко, затраты на возведениетакой гостиницы могли составить10 млн руб., если исходить из ееполезной площади примерно в340 кв.м.

«Рассчитывать на то, что ре-шение райсуда все же будет из-менено, не приходится – прези-диум облсуда принимает к рас-смотрению менее 5% надзорныхжалоб», – пояснила „Ъ“ управля-ющий партнер юридической ком-пании «Лэнд» И.Гребнева.По мнению госпожи Гребне-

вой, если отель снесут, то «дляНовосибирска это будет преце-дентом». В 2010 г. прокуратурапыталась снести объект недвижи-мости в регионе, но не смогладобиться успеха. Предметом спо-ра стал 9-этажный многоквартир-ный дом в Бердске. Здание безнеобходимого разрешения пост-роил местный предпринимательВ.Голубев. Первоначально город-ской суд Бердска удовлетворилиск ведомства и обязал господи-на Голубева снести дом, но за-тем отменил решение по фор-мальным причинам (оно былопринято заочно, без участия от-ветчика) и назначил новое засе-дание. За это время предприни-матель сумел подготовить всетребуемые документы, предста-вил их в городскую администра-цию и получил разрешение настроительство. В результате делобыло закрыто.

/28.09.2011/Ю.Белов,

«Коммерсантъ»(Новосибирск)

По сообщению прокуратурыИркутской области, в ходе про-верки соблюдения администра-циями Еланцынского и Хужирско-го МО градостроительного зако-нодательства были выявлены на-рушения при выдаче разрешенийна строительство и ввод в эксп-луатацию различных объектов.Местные власти выдавали такиеразрешения в отсутствие право-устанавливающих документов наземлю и градостроительного пла-на земельного участка.По результатам проведенной

проверки, прокуратурой Ольхон-ского района Иркутской облас-ти в суд было направлено 47 за-явлений о признании незаконны-ми действий администраций Ху-жирского и Еланцынского муни-

ципалитетов по выдаче гражда-нам разрешений на строитель-ство и разрешений на вводобъектов в эксплуатацию, а так-же обязании устранить допущен-ные нарушения закона путем от-мены вышеуказанных разреше-ний.Ольхонским районным судом

требования прокурора районапризнаны обоснованными и удов-летворены в полном объеме в от-ношении всех 47 заявлений. Кро-ме того, прокуратурой района вадрес глав муниципальных обра-зований внесены представленияв целях недопущения нарушенийградостроительного законода-тельства.

/04.10.2011/«Байкал24»

Свободненского сельского посе-ления», МУП «Черняховский во-доканал», МУП «Теплоэнергети-ка», администрация МО «Камен-ское сельское поселение», ООО«Вадиан» пользуются воднымиобъектами, не оформив указан-ных решений и разрешений.В связи с этим прокурор Чер-

няховска внес представления, порезультатам которых 3 лица при-влечены к дисциплинарной ответ-ственности.Кроме того, прокурор города в

отношении этих юридических лици должностных лиц указанныхорганизаций возбудил дела обадминистративных правонаруше-ниях, сообщила прокуратура Мур-манской области. /22.09.2011/

иногда достигают восьми эта-жей», – говорит замначальникауправления муниципального кон-троля Надежда Бучина. По еесловам, управление подает искипо приостановке строительства исносу объектов, но такие домастроятся очень быстро – в трисмены. «Застройщики знают, чтоснести построенный дом, осо-бенно если в него уже заселились

люди, очень тяжело, – рассказы-вает Бучина. – Незаконным стро-ительством занимаются, в основ-ном, физлица, есть десять чело-век, которые строят по всемуКраснодару».Прокурор Ростовской области

Валерий Кузнецов писал в бло-ге, что на 1 июля в Ростове выяв-лено около 100 объектов само-строя. /07.10.2011/

А.Воробьев,«Ведомости»

И дальше что?

Отменены47 разрешений

Прокурор принял меры

16 П Р О Б Л Е М Ы С З А К О Н О М МС ¹10'11

Вице-мэра привлечь по УК Дорогая земляОппозиционные организации

направили в следственный от-дел Ленинского района Росто-ва-на-Дону официальное заяв-ление с требованием возбудитьуголовное дело в отношении за-местителя градоначальникаАлександра Шамановского из-за запретов проведения акциипротеста.

«В связи с тем, что отказ всогласовании акции «День гне-ва» 12 июня был признан Воро-шиловским судом Ростова-на-Дону и Ростовским областнымсудом незаконным, следует, чтоШамановский, последние пол-тора года «штампующий» запре-ты на проведение акций проте-ста, виновен в совершении пре-ступления, предусмотренногостатьей 149 (воспрепятствова-ние проведению собрания, ми-тинга, демонстрации, шествия,

Подмосковные чиновники вновьна лентах криминальных новостей.На этот раз засветился замглавыадминистрации Звенигорода Гри-горий Татусьян, врио мэра города.Чиновника подозревают в получе-нии взятки в 33 млн рублей.

28 сентября был задержан самТатусьян и его предполагаемыйсообщник – руководитель одногоиз местных муниципальных пред-приятий, занимающихся архитек-турными и земельными вопросами.А затем в здании администрации,а также в квартирах обоих подозре-ваемых прошли обыски.По данным следствия, за 33 млн

рублей чиновники хотели решитьземельный вопрос одного из мест-ных жителей.

Следственный комитет прекра-тил уголовное преследование быв-шего мэра Барнаула ВладимираКолганова, который обвинялся впричинение ущерба бюджету горо-да на сумму в 56 млн рублей.Как сообщает сайт СК, «инкри-

минируемое Колганову преступле-ние относится к категории неболь-шой тяжести. В соответствии стребованиями п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ(лицо освобождается от уголовнойответственности по истечении 2лет после совершения преступле-ния небольшой тяжести) срок дав-ности привлечения к уголовной от-ветственности за его совершениеистек».В середине января 2010 г. СКР

сообщал, что В.Колганову предъяв-лено обвинение в совершении пре-ступления, предусмотренного ч.2ст.286 УК РФ (превышение долж-ностных полномочий, совершенноеглавой органа МСУ).Как считали следователи, в

2005 г. Колганов, действуя в инте-ресах ряда предпринимателей,организовал преступную схему пе-редачи муниципального имуществав доверительное управление част-ным компаниям. Эти компании по

Суд признал бывшего главу ад-министрации Балашовского муни-ципального района Бориса Шами-на виновным в получении взяток.Суд посчитал доказанным оба

эпизода, предъявленных следстви-ем. По версии правоохранительныхорганов, в 2009 г. Шамин принудилглаву одного из крестьянско-фер-мерских хозяйств перечислить насчет санатория «Октябрьское уще-лье» в Саратове в счет оплаты пу-тевки для чиновника 19,2 тыс. руб-лей. За это глава администрациивпоследствии согласовал фермерузаявление о перечислении ему ком-пенсации за гибель посевов на335 тыс. В следующем году такимже образом Шамин отдохнул в томже санатории за счет другого пред-принимателя – директора ООО.

– Они обещали помочь в офор-млении в собственность пяти зе-мельных участков общей площадьюодин гектар под индивидуальноестроительство, – сообщает пресс-служба Главного управления эко-номической безопасности и проти-водействия коррупции (ГУЭБиПК)МВД России. – Во время обысковбыли изъяты документы, подтвер-ждающие факты оформления зе-мельных участков на подставныхлиц с целью дальнейшей продажи.Задержания последовали через

пару дней после посещения Зве-нигорода президентом РФ с цельюзнакомства с управлением городс-ким хозяйством. /05.10.2011/

Е.Лебедева,«Комсомольская правда»

завышенным ставкам сдавалиобъекты недвижимости в аренду, атакже реализовывали их, удержи-вая из стоимости проданного иму-щества значительные суммы в ка-честве своего вознаграждения.Между тем, по закону распоряжать-ся муниципальным имуществомимеет право только соответствую-щий орган власти.

«За 2 года незаконной деятель-ности двумя управляющими компа-ниями были реализованы 80 муни-ципальных помещений. Суммаущерба, причиненного г.Барнаулу,составила более 56 млн рублей», –говорилось в январском сообщениипресс-службы ведомства.По итогам работы Следственно-

го комитета сайт «Байкал24» дела-ет малоутешительный вывод:

«С учетом последнего заявленияСледственного комитета о том, чтоинкриминируемое Колганову пре-ступление имеет небольшую тя-жесть, чиновники всей России мо-гут спать спокойно, сколько бы онини украли, отмыли, передали… От-ныне украденные десятки милли-онов рублей – это не тяжкое пре-ступление. Вообще». /05.10.2011/

Zabinfo.ru

Сотрудники Управления эко-номической безопасности аре-стовали главу администрацииСмоленска Константина Лазаре-ва, которого в народе принятоназывать сити-менеджером, азаодно его заместителя и руко-водителя местной системыЖКХ.Барьером, который не смог-

ли перешагнуть чиновники, ста-ла подготовка к празднованию1150-летнего юбилея Смоленс-ка. Сейчас в городе ведется ак-тивная подготовка к праздне-ству, и, разумеется, многие ча-стные компании хотят поуча-ствовать в освоении средств,выделенных на эти цели. Срединих была и московская фирма«Евро дизайн». Москвичи оченьхотели принять участие в тен-дере на заключение государ-ственных контрактов на суммусвыше миллиарда рублей. Носмоленские чиновники устано-вили слишком высокую цену за«входной билет».Глава администрации Смо-

ленска Лазарев, будучи этапи-рованным в Москву, сознался всодеянном и теперь будет пре-бывать в СИЗО. Двум его под-чиненным повезло больше: ониостанутся в родном городе поддомашним арестом.Вихрь, выбивший кресла из-

под трех влиятельных чиновни-ков, вполне способен задеть идругих представителей смолен-ской элиты. Совсем некомфор-тной стала, например, жизньглавы областного центра Алек-сандра Данилюка.Положение у него не из лег-

ких. Вся область обсуждаетскандал вокруг воинского зва-ния Данилюка. Депутаты смо-ленской Думы с помощью воен-ной прокуратуры выяснили, чтоон не настоящий подполков-ник… И звания получил с нару-шением Федерального закона«О воинской обязанности и во-инской службе». Очень скоро«подполковника» низложат, апоследует ли за этим его от-ставка, покажет время. Но вместной Думе уже намекают нато, что в подобных обстоятель-ствах мэру «пора бы и честьзнать». Мэру-«офицеру» вообщене везет на политическом по-прище: избрать его на пост гла-вы горсовета депутатам удалосьлишь с седьмой попытки. Да ипост этот, как показывает вре-мя, оказался каким-то гиблымместом.Бывший мэр города Эдуард

Качановский попал за решеткув феврале 2010 года. Его тожепоймали на коррупции, толькоон вымогал у строительной ком-

пикетирования или участию вних) Уголовного кодекса РФ», –сообщил координатор движения«Левый фронт» по Ростовскойобласти Владислав Рязанцев.

«В связи с этим прошу воз-будить уголовное дело в отно-шении Шамановского А.Н. и из-брать для него меру пресече-ния – заключение под стражу, т.к. указанное лицо занимает дол-жностной пост в администра-тивном органе и может, исполь-зуя свое служебное положениеи связи, вмешаться в ход след-ствия», – говорится в заявле-нии.Также в заявлении содержит-

ся требование возбудить уго-ловное дело по ст.285 УК РФ(злоупотребление должностны-ми полномочиями) по поводунецелевого характера исполь-зования муниципальной техни-

ки (поливальных машин) влас-тями Ростова-на-Дону в течениедня 12 июня.

«Чиновники мотивировализапрет «Дня гнева» 12 июня тем,что «перед администрацией Ро-стовской области находится ак-тивная пешеходная зона». Приэтом на протяжении минимумчетырех часов площадь былаполностью перекрыта полициейи работающими поливальнымимашинами», – констатируетВ.Рязанцев.

«Кавказский узел» пока нерасполагает комментариемА.Шимановского по этому воп-росу.Как писал «Кавказский узел»,

«День гнева» в Ростове-на-Донупроходил в феврале, апреле ив августе. /05.10.2011/

О.Дианова,«Кавказский узел»

Коммерсант передал чиновнику20 тыс. рублей, за что ему в адми-нистрации района согласоваливыплату компенсаций из госбюдже-та за погибшие посевы и субсидииза закупленное молоко на болеечем 1,5 млн рублей.Балашовский районный суд при-

говорил 62-летнего любителя от-дохнуть за чужой счет к штрафу в750 тыс. рублей, а также запретилему в течение двух лет заниматьдолжности на государственной имуниципальной службе.Напомним, что, будучи под след-

ствием, чиновник пытался участво-вать в выборах в муниципальное со-брание Балашова, однако проигралих другому кандидату. /29.09.2011/

А.Куликов,«Российская газета»

В Переславле-Залесском избитзамглавы администрации НиколайКовалев.По информации УМВД РФ по

Ярославской области, нападениена 52-летнего чиновника и его суп-ругу произошло в обеденное вре-мя в подъезде их дома.

– Нападавших было двое, – по-яснила представитель областногоУМВД Марина Кокуева. – Они би-тами нанесли побои Николаю Ко-валеву и его супруге, после чего по-хитили у женщины сумку с сотовымтелефоном.Чиновника госпитализировали в

Переславскую ЦРБ с диагнозом«закрытая черепно-мозговая трав-ма, сотрясение головного мозга,травматический шок». В травмато-

логическом отделении больницыпроходит сейчас лечение и супру-га Ковалева. В лечебном учрежде-нии сообщили, что состояние по-страдавших – средней тяжести.Коллеги Ковалева по работе

склонны связывать нападение с егопрофессиональной деятельностью.Он курировал работу отдела учетаи распределения жилья, а такжеотдела по территориальному управ-лению. На муниципальной службе вадминистрации Переславля-Залес-ского Н.Ковалев работает с 2008года, в этом же году он стал и за-местителем главы администрации.В УМВД РФ по Ярославской об-

ласти сообщили, что решается воп-рос о возбуждении уголовногодела. /03.10.2011/

Э.Труханова,www.rg.ru

Смоленск потерялголову из-за денег

пании трехкомнатную квартирув обмен на разрешение ввестив эксплуатацию новый жилойдом.Но это отдельная история.

Предшественник Данилюка –весьма харизматичная личность,эпатажный хвастун. В интервьюNewsInfo смоленский политологСветлана Воеводина вкратцеповедала о том, как мэр оказал-ся в тюрьме. «Качановскийбольше всего хотел «утеретьнос» бывшему мэру Халецкому,который буквально полгода на-зад подарил квартиру семье, вкоторой родилась тройня. И вотон сам становится мэром, и тутже какая-то мадам рожает трой-ню. Как мог Эдик оказаться хужепредыдущего мэра? Он (знаяего характер) просто обязанбыл подарить квартиру большеи лучше. Но Качановский ника-ких бумаг по приемке дома неподписал, денег в руки не брал,квартиру не присваивал. И не-маловажная деталь: те, кто по-мог Качановскому попасть вмэрию, уже получили свой бо-нус – провели на должности и вгорсовет своих людей. Эдуардстал им не нужен. А в силу сво-его характера даже, можно ска-зать, и мешал», – объясняетнаша собеседница.Во всей этой ситуации губер-

натор области Сергей Антуфь-ев вроде остается над схваткой.Он даже не исключил возмож-ности введения в городе пря-мого губернаторского правле-ния. Пока же он как минимумпредлагает усилить аппарат го-родских властей специалистамииз областной администрации.Однако при ближайшем рас-

смотрении становится ясно, чтопозиции губернатора не оченьпрочны. В 2009 году на выбо-рах мэра Смоленска практичес-ки случайно – благодаря адми-нистративному устранению дру-гих кандидатов – победил Э.Ка-чановский. Местные аналитикив данном контексте ставят сло-во «выборы» в кавычки. Кача-новский, будучи абсолютно не-проходным кандидатом, выбил-ся в лидеры гонки, чего не ожи-дал никто, даже сам губернатор.Местные олигархи вложились вКачановского, когда с дистан-ции сошли все более отвечав-шие их интересам кандидаты.Таким образом, новому мэру

помогли добраться до должно-сти структуры, которые, покрайней мере, не находилисьпод контролем губернатора.Дабы восстановить баланс, Ан-туфьев отправляет на работу вмэрию своего заместителя –того самого Константина Лаза-

рева, которого арестовали.Когда за решетку отправил-

ся Качановский, это было наруку всем. У губернатора Сер-гея Антуфьева появился шансдоукомлектовать городские вла-сти своим мэром. А спонсорыКачановского к тому времениуже посадили в мэрию всех,кого хотели, и смогли избавить-ся от «не своего» мэра.Получается, теперь правоох-

ранительные органы повязаликреатуру губернатора, оставивАнтуфьева без рычагов влиянияна городскую власть. Говоритьпосле этого, что глава Смолен-ской области прочно держитсяв своем кресле, язык не пово-рачивается.Так что быть сегодня чинов-

ником в Смоленске небезопас-но. Тут нет выигравших и про-игравших.

/22.09.2011/А.Кривенюк,

«Newsinfo»

n n nРуководителю администра-

ции Смоленска Константину Ла-зареву и его подельникампредъявлены обвинения по делуо взятке за участие в тендерепо статье «покушение на мошен-ничество». Лазарев арестован,его заместитель Николай Пет-роченко и директор МУП «Вы-числительный центр ЖКХ» Ви-талий Ерофеев находятся поддомашним арестом.Следствие считает, что Лаза-

рев и Петроченко требоваливзятку от московского предпри-нимателя за возможность учас-тия в тендере по благоустрой-ству города. В полиции заявля-ют, что при проведении опера-тивного эксперимента был за-документирован факт получениячиновниками 5 млн руб. от пред-ставителя московской фирмы«Евро Дизайн» за возможностьучастия в тендере на государ-ственные контракты суммой бо-лее 1 млрд руб. В рамках рас-следования проводились обыс-ки в рабочих кабинетах и домау фигурантов дела, в результа-те были обнаружены другие до-казательства незаконной дея-тельности.Лазарев пока не подписал за-

явления об уходе с должностии сохранит полномочия сити-менеджера до приговора суда,заявил «РИА Новости» и.о. гла-вы администрации СмоленскаСергей Маслаков.Прежний руководитель горо-

да Эдуард Качановский былосужден весной 2011 г. за по-лучение взятки в виде трехком-натной квартиры и приговоренк четырем годам колонии стро-гого режима.

/30.09.2011/«Ведомости»

Несущественный ущерб

Итого: 40 тысяч рублей

Бьют-с!

17«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ» ¹ 10 (217), ОКТЯБРЬ 2011

Вопросыместного значения

Суровая критикаПочти треть депутатов Совета

Орловской области отказалась го-лосовать за принятие региональ-ного бюджета на 2012 год. Причи-ной протеста стало запланирован-ное сокращение финансированияряда целевых программ.Проект главного финансового

документа региона был утвержденв первом чтении, но мнения депу-татов разделились. Чуть более по-ловины из них назвали его «бюд-жетом развития», остальным онпоказался «бюджетом стагнации».

– По большинству областныхпрограмм предусмотрено сниже-ние объема финансирования, ус-тановленного в программах, – по-яснил депутат облсовета Влади-мир Загайнов. – Стопроцентное

финансирование запланированолишь для четырех из 41-й целе-вой программы. Девять программпланируется профинансировать на50–80% от необходимости, финан-сирование остальных составитниже 50%.Как пояснили в правительстве,

в 2012 г. более 3 млрд рублей бу-дут пущены на выравнивание бюд-жетной обеспеченности муници-пальных районов. Что касаетсяфинансирования областных про-грамм, то чиновники заверили, чтосредства из них «перетекут в бо-лее крупные программы по модер-низации системы образования издравоохранения». /03.10.2011/

Д.Передельский,«Российская газета»

С 30 сентября 2011 года объект«Устройство архитектурно-художе-ственной подсветки Мирожскогомонастыря» перешел из государ-ственной собственности Псковс-кой области в муниципальную – та-кое решение приняли депутатыПсковской городской Думы, сооб-щил корреспондент Псковскогоинформационного агентства.

«За» проголосовали 15 думцев,один воздержался.Напомним, ранее на баланс го-

рода была переведена подсветкаПсковского кремля, которую ранеетакже финансировал областнойбюджет. Причем депутаты горду-

мы не с первого раза согласилисьпринять такое затратное «хозяй-ство». Муниципальному бюджетуэто обойдется примерно в 800 ты-сяч рублей в год. Около 500 тысячпойдет на содержание, еще около300 тысяч рублей – на замену обо-рудования.Подсветку Кремля включили на

Рождество Христово в 2010 г., анакануне первой всероссийскоймасленицы впервые подсветилиМирожский монастырь. Установкуоборудования проводила петер-бургская фирма «Мультилайт».

/30.09.2011/ПАИ

В конце сентября стало из-вестно, что администрация Со-ликамска направила в адресАгентства по управлению госу-дарственным имуществом Ми-нэкономразвития РФ письмо спросьбой передать в муници-пальную собственность три па-мятника истории и культуры фе-дерального значения – зданиеТроицкого собора, церкви Бо-гоявления и Дома воеводы.В настоящее время в указан-

ных памятниках XVII–XVIII вв.размещена экспозиция Соли-камского краеведческого музея.Администрация города счи-

тает, несмотря на действующийзакон и многочисленные

Муниципальнаяподсветка

Депутаты пермской гордумына заседании 27 сентября выс-тупили с критикой администра-ции города.Поводом послужил доклад

замглавы Елены Чугариной, ко-торая сообщила о предполагае-мых изменениях в бюджета го-рода на 2011 год и плановыйпериод 2012–2013 годов. Онаотметила, что в текущем годуприсутствуют риски по недопо-лучению поступлений в бюджетгорода 400 млн руб., что связа-но с конъюнктурой рынка, и вчастности, тем с тем, что в теку-щем году властям не удалосьпродать муниципальное иму-ществ (планируемые 300 млнруб.), а также земельные участ-ки (126 млн руб.). «Мы предла-гаем перенести сроки поступле-ния доходов и, соответственно,сроки оплаты по отдельным обя-

Адыгейск отметил день города.К дате приурочили открытие пос-ле реконструкции центральной го-родской больницы им. К.Батмена.Новый корпус больницы рассчи-

тан на 100 мест. В нем трудится370 человек. Больнице был пре-доставлен сертификат на 585 тыс.руб., выделенных из республикан-ского бюджета, для приобретения29 единиц компьютерного и пери-ферийного оборудования.

– Все задачи, которые мы ста-вили перед собой по модерниза-ции здравоохранения, последова-тельно выполняются. На строитель-ство нового корпуса больницы вАдыгейске, которое велось в тече-ние 2 последних лет, было затра-чено свыше 300 млн рублей изфедерального и республиканскогобюджетов. Из них около 21 млн –на приобретение нового оборудо-вания. Адыгейск – второй город

республики, и мы удовлетворенытем, что его больница теперь от-вечает запросам сегодняшнегодня, – подчеркнул глава АдыгеиАслан Тхакушинов.Больница находится в зоне от-

ветственности федеральной авто-мобильной дороги М-4 «Дон». По-этому еще около трех лет назад наее базе был организован травма-тологический центр II уровня, ос-нащенный современным оборудо-ванием и автотранспортом для ока-зания медицинской помощи пост-радавшим в ДТП на территории 3муниципальных образований –Адыгейска, Теучежского и Тахтаму-кайского районов. Для пациентовэтих МО также уже работает сосу-дистый центр, а со следующегогода будет открыт центр по акушер-ству и гинекологии. /05.10.2011/

А.Козулин,«АиФ – Адыгея»

зательствам на следующийгод», – отметила г-жа Чугарина.В числе таких расходов финан-сирование проектов по строи-тельству детской хирургии, гим-назии ¹ 11, реконструкции на-бережной Перми, капитальномуремонту улиц.Народные избранники оста-

лись недовольны переносомсроков финансирования ряда ин-вестиционных проектов на сле-дующий год, а также затягива-нием проведения муниципаль-ных конкурсов.

«Считаю, что при переносефинансирования объектов, кото-рые обходятся бюджету в более,чем 100 млн руб., глава админи-страции должен представитьсписок чиновников, которые дол-жны быть уволены», – отметилдепутат Александр Колбин. Егоколлега Мария Батуева обрати-

ла внимание сити-менеджераАнатолия Маховикова на несво-евременное проведение конкур-сных процедур и попросила по-ставить данный вопрос под еголичный контроль.Строже всех депутатов ока-

зался градоначальник ИгорьСапко, который рекомендовалчиновникам признать, что речьидет о секвестре бюджета, а нео переносе сроков поступления.«Не в первый раз встречаемся сзавышенными показателями до-ходной части бюджета и не вы-полнением расходов, Админис-трация должна известить думу оконкретных мерах по закрытиювопроса. Либо это будет уволь-нение ответственных кадров,либо другие управленческие ре-шения. Необходимо задуматьсяо входе в очередной бюджетныйпроцесс», – мрачно заключилИ.Сапко. /27.09.2011/

Д.Полина,«Коммерсантъ в Перми»

просьбы епархии, передаватьэти здания Русской Православ-ной Церкви не стоит. По мне-нию местных чиновников, Пер-мская епархия сама не справит-ся с реставрацией памятников,а «после передачи их в соб-ственность епархии ни муници-пальный, ни федеральный бюд-жет не смогут финансировать ихреставрацию», что грозит поте-рей зданий.Директор Соликамского кра-

еведческого музея Ольга Латы-кина в беседе с журналистаминапомнила, что в настоящее вре-мя в Богоявленской церкви со-вершаются богослужения, хотя«с точки зрения сохранности эк-

спонатов в настоящий моментэто недопустимо».

«Чад от свечей со временемможет нанести экспонатам не-поправимый урон, – подчеркива-ет директор музея. – В частно-сти, это касается иконостаса, ко-торый вообще охраняется госу-дарством и не может быть пе-редан Церкви, а ответственнос-ти с музейных работников за егосохранность никто не снимал».Однако мэр Соликамска Сер-

гей Девятков считает лучшим ва-риантом именно «совместноеиспользование зданий, где на-шлось бы место и для церков-ных обрядов, и для туристов, идля ученых». /23.09.2011/

«СОВА»

Глава администрации Пско-ва Петр Слепченко пришел «наприем» к врачам городскойбольницы.Повод для встречи был более

чем значительный: старейшеелечебное заведение областно-го центра готовилось отпразд-новать 110-летие со дня осно-вания. Поэтому Петр Михайло-вич совместил приятное с полез-ным: он не только наградил от-личившихся, но и попытался ра-зобраться в наиболее болезнен-ных для городской медициныпроблемах.Главная из них – зарплата.Еще на заре процесса, объяс-

няя маловерам выгоды грядущеймодернизации региональной си-стемы здравоохранения, губер-натор А.Турчак пообещал, чтоврачи и средний медицинскийперсонал будут получать значи-тельно больше, нежели имели натот период. На робкие намеки,что у нас обычно все бывает сточностью до наоборот, АндрейАнатольевич реагировал резко:тогда будем проверять, сколькополучают главные врачи и бух-галтеры.В ходе встречи с врачами

П.Слепченко услышал то, чего нехотел признавать глава облас-ти: зарплаты сократились. Так,один из выступающих (врач-ре-аниматолог) деликатно заметилчиновнику, что, несмотря на кор-ректировку НСОТ, его зарплататак и не достигла уровня 2009 г.,когда ее начисляли по тарифной

сетке. И тут же пояснил, почемунет обещанного роста.

– За высшую категорию уменя сейчас доплата – 900 руб-лей 12 копеек. Раньше было1500 руб. Разница существен-ная. Максимальная сумма доп-латы за высшую категорию ста-ла 15%. Прежде была – 30%.Точно так же 30% от оклада мыполучали за ночные дежурства.Сейчас и эта надбавка сниженавполовину.

– А стимулирующие выпла-ты? – тут же поинтересовалсясити-менеджер.

– 514 рублей…Без комментариев… Тем не

менее, глава администрации по-обещал разобраться и прорабо-тать вопрос в течение 2-х не-дель. При этом он взял «повы-шенные обязательства»: добить-ся того, чтобы врачи получализарплату не ниже уровня 2009 г.с учетом «удорожания жизни» запрошедшее время из-за инфля-ции. Оптимизм чиновника неможет не вызывать ответногочувства, однако на этом неудоб-ные вопросы не закончились.И в частности, какая судьба

ожидает торакальное отделениегородской больницы?Областное медицинское на-

чальство убеждено, что закры-вать его все-таки нужно. Осно-вание: такое же есть в област-ной больнице. Хотя, с другойстороны, за этим движением Ко-митета по здравоохранению об-ласти отчетливо просматривает-

ся желание сэкономить. И этопонятно, потому что уже в сле-дующем году все (!) муниципаль-ные лечебные учреждения ста-нут государственной собствен-ностью (уже начался процесспередачи имущества), будет вве-дено т.н. одноканальное финан-сирование. Глава администра-ции города внимательно выслу-шал доводы врачей, пояснив, чтоему «это необходимо, чтобы от-стаивать интересы города в бо-лее высоких кабинетах».Расстались Петр Слепченко и

юбиляры вполне дружески, хотявопросы остались.И касаются они будущего го-

родского здравоохранения.В частности, ожидается, что

в 2012 г. в два раза будет со-кращено количество коек сразудвух отделений городской боль-ницы: хирургического и гинеко-логического. Как будут решать-ся проблемы высвободившихсякадров? И что после такой ре-шительной «модернизации» бу-дет представлять собой город-ская больница?Ответ на этот и другие воп-

росы могла бы дать председа-тель городского Комитета здра-воохранения Лилия Никифорова,однако наша собеседница огра-ничилась одной, но весьма мно-гозначительной фразой:

– Ухожу...Причин своей отставки она не

пояснила. /12.10.2011/С.Некрасов,

«АиФ – Северо-Запад»

Новая больница

«Бюджет стагнации»

Оставьте музей людям

Подсчитали – прослезились

Архитектор вышел вонМэр Самары Дмитрий Азаров

уволил главного архитектора горо-да, зам. руководителя Департа-мента строительства и архитекту-ры Михаила Арзянцева, сообщилапресс-служба администрации.Заявление о принятом решении

сделал сам мэр в своем выступ-лении перед жителями Советско-го района в ДК «Самарец» 27 сен-тября с.г. Он заявил, что к немуобратились горожане с жалобамина то, что они не могут дозвонить-ся до главного архитектора Сама-ры и до находящегося в его под-чинении отдела информационно-го обеспечения градостроитель-ной деятельности.

Д.Азаров отметил, что у неготоже много вопросов к чиновнику.Мэр заявил, что у правительствагорода были претензии к работеглавного архитектора, результатомчего явилось его увольнение, ижалобы от жителей лишнее под-тверждение правильности приня-того решения. Глава Самары за-метил, что Арзянцев неплохой спе-циалист, но этого мало. Мэр ска-зал, что ему нужен руководитель,который мог бы реализовывать го-сударственные подходы в решениимуниципальных вопросов градос-троительной политики и умел сто-ять на своем. /28.09.2011/

Сус@нин

18 В О П Р О С Ы М Е С Т Н О Г О З Н А Ч Е Н И Я МС ¹10'11

Сургуту нужны деньги Транспортные коллизииВласти Сургута намерены по-

полнить бюджет города за счетпродажи своей доли в Сбербан-ке и муниципальной сети аптекпод маркой «НОВО-ФАРМ».Депутаты думы муниципали-

тета утвердили начальную ценупакета акций – за 35 тыс. акцийСбербанка (0,00015% в устав-ном капитале банка) власти пла-нируют получить как минимум3,4 млн рублей. Приватизациябудет проходить в форме аук-циона, открытого по составуучастников, с открытой формойподачи предложений. Шаг аук-циона – 100 тыс. руб.

Требуетсяповышение ценыИркутские предприниматели,

владеющие маршрутными такси,требуют пересмотреть тарифыиз-за роста цен на бензин. Еслитарифы не будут пересмотреныв ближайшее время, некоторыезаявляют, что приостановят своюработу. В настоящее время онизарабатывают около 3 тысяч руб-лей в день. Как правило, боль-шая часть этих денег уходит вла-дельцу транспортного средства.Александр Дубинский, води-

тель маршрутного такси:– Если самому работать, оку-

пается. Работа водителей тяже-ла, а им это приносит тысячу вдень. Смысла нет.Крупные перевозчики отмеча-

ют, что к зиме эта ситуация ещеобострится. Уже сейчас таксистало меньше на трех маршрутах.Водители требуют повысить ценуза проезд в Иркутске до 15 руб-лей, хотя бы на длинных марш-рутах. В Службе по тарифам Ир-кутской области отмечают, чтопока к ним обращений от марш-рутчиков не поступало. Ведь что-бы проезд подорожал, перевоз-

Начальная цена 100% акцийсети аптек (461,99 тыс. штук) –58,2 млн. Торги будут проходитьв форме аукциона с открытымсоставом участников. Шаг аукци-она – 1,5 млн. Отметим, что в со-став этого предприятия входят 6аптек – структурных подразделе-ний, которые в свою очередьимеют мелкорозничную сеть – 9аптечных пунктов в лечебно-про-филактических учреждениях.Сроки проведения аукционов

будут определены в ближайшеевремя. /28.09.2011/

В.Завьялова,РИА «Ура.Ru»

Посчитали аварийныемостыПредставители комитета по

управлению муниципальнымимуществом Зимы совместно от-делом по ЖКХ, транспорту и свя-зи администрации города прове-ли инвентаризацию городскихмостов. В городе сейчас насчи-тывается 21 переправа, причем6 из них находятся в аварийномсостоянии.Практически все мосты собра-

ны из железобетона и проходят,в основном, через ручей Тиман.Срочно нуждающиеся в ремонтесооружения находятся на не-скольких улицах и на островеБратская протока. Власти в этомгоду начнут готовить проектно-сметную документацию на ре-монт и реконструкцию переправ.

/30.09.2011/«Областная»

Новый мост и забытаядеревняПешеходный мостовой переход

через реку Карасук в поселкеКраснозерский заменит старый,который был признан аварийным.Длина металлического моста с

деревянным настилом – более 80метров. В региональном мини-стерстве транспорта и дорожно-го хозяйства Новосибирской об-ласти подчеркивают, что строи-тельство имеет огромное соци-альное значение для жителей ра-бочего поселка. Он обеспечиваетпешеходную доступность админи-стративного центра муниципаль-ного образования, а также объек-тов соцкультбыта и здравоохра-нения, расположенных в правобе-режной части поселка.Строительство моста обо-

шлось в 5,3 млн рублей. В общейсложности в этом году муници-пальным образованиям областина ремонт и строительство искус-ственных сооружений выделенопочти 260 млн.Тем временем с карты Ново-

сибирской области исчезла де-ревня Степановка 1-я. Такое ре-шение приняли на очереднойсессии Законодательного собра-ния области. Деревня относиласьк Увальскому сельсовету Татарс-кого района, в ней никто не жилс 2004 года. «Перспектив восста-новления населенного пунктанет», – пояснили в пресс-службеЗаксобрания. /29.09.2011/

М.Сергеев,«Российская газета»

Под руководством депутатаУлан-Удэнского горсовета Генна-дия Доржиева состоялось очеред-ное заседание рабочей группы пореализации муниципальной целе-вой программы «Развитие отда-ленных микрорайонов Улан-Удэ».Как сообщает пресс-служба

горсовета, по данным на 13 ок-тября было выполнено большин-ство работ по устройству улич-ного освещения и водоснабже-ния отдаленных микрорайоновгорода. Проведено устройствонаружного освещения в микро-районах Солдатский, Тальцы,

Батарейка, Аршан, В.Березовка.Комбинатом по благоустрой-

ству города Улан-Удэ выполненыработы по устройству летнего во-допровода в микрорайоне Забай-кальском, изготовлению и уста-новке бункеров для сбора мусо-ра на территории частного секто-ра. В связи с возникшей эконо-мией средств по одному из объек-тов сумма была распределена наработы по устройству наружногоосвещения улиц Бограда, Воло-чаевской и Краснофлотской.Рабочая группа по реализации

МЦП рассмотрела также вопрос

чики должны представить дока-зательства того, что их маршрутэкономически невыгоден.Напомним, летом 2011 года

проезд уже подорожал в Братс-ке до 14 рублей. А после 9 вече-ра поездка в маршрутных такситам обходится в 16 рублей. Так-же стоимость проезда подняли ив Ангарске. Там цены остались напрежнем уровне только в муни-ципальном предприятии «Ангар-ский трамвай». /21.09.2011/

«Твой Иркутск»

n n n

Туманное будущеетрамваяБудущее нижнетагильского

трамвая – под угрозой. От дан-ного средства передвижения го-роду – одни убытки, поэтому ме-стные депутаты сейчас обсужда-ют, как решать проблему. Не ис-ключено, что судьбу «крупногорогатого транспорта» в Тагилебудут решать сами горожане.Как рассказали порталу Weburg

в пресс-службе нижнетагильскойдумы, депутат Сергей Чекановпредложил вынести вопрос одальнейшем существовании трам-вая на широкое общественное

Столичные власти намереныотказаться от строительства му-ниципальных новостроек с под-земными паркингами. Вместоэтого места для автомобилеймогут появиться на первых эта-жах домов. Эту идею глава сто-личного стройкомплекса МаратХуснуллин позаимствовал в Ки-тае, пишет «Московский комсо-молец».Подземные парковки, прилага-

ющиеся к домам, оказались маловостребованными. Себестои-мость строительства одного ма-шино-места в панельном домесоставляет свыше 1 млн рублей,так что немногим по плечу выку-пить его, даже обитателям квар-тир бизнес-класса. В 2010 годудепартамент имущества был вы-нужден распродавать построен-ные за бюджетный счет гаражи с20–50%-ной скидкой, остальныедо сих пор пустуют.В качестве альтернативы Хус-

нуллин предложил использовать

В городской администрацииСоснового Бора состоялось за-седание межведомственной ко-миссии по проблемам профилак-тики бродяжничества и социаль-ной адаптации лиц, освобожден-ных из мест лишения свободы.Специалисты комитета соци-

альной защиты населения, учас-тковые уполномоченные полиции,судебные приставы отчитались оработе, проделанной в СосновомБору за 9 месяцев текущего года.Было отмечено, что количество

лиц, отбывших наказание в виделишения свободы, и людей БОМЖостается на прежнем уровне. Насегодняшний день на учете в ко-

митете социальной защиты насе-ления состоит 15 человек осво-божденных из исправительныхколоний и 23 гражданина без оп-ределенного места жительства.Как рассказал председатель

межведомственной комиссии попроблемам профилактики бро-дяжничества и социальной адап-тации лиц, освобожденных измест лишения свободы, зам. гла-вы сосновоборского городскогоокруга Андрей Калюжный, адми-нистрация обязывает муници-пальные предприятия трудоуст-раивать ранее судимых. Но, ксожалению, не все хотят рабо-тать, то ли из-за невысоких зар-

плат, то ли из-за того, что разу-чились это делать.Также члены комиссии обсуди-

ли проект межведомственнойдолгосрочной целевой програм-мы «Профилактика бродяжниче-ства в Ленинградской области» на2012–2014 гг., задача которой –создать необходимые условия длясоблюдения конституционныхправ и свобод указанных граждан.В программе предусматрива-

ется принятие комплекса мер дляполучения такими категориямиграждан медицинского обслужи-вания, трудоустройства, социаль-ного обеспечения, реализацииправ и свобод человека.

/05.10.2011/ Е.Шапиро,«Леноблинформ»

о распределении дополнитель-ных средств, предусмотренныхна завершение объектов в2011 г. По решению депутатовгородского Совета выделены до-полнительные средства на за-вершение текущих проектов построительству водовода по ули-цам Омской, Харьковской, До-гойской, ливневой канализациив микрорайоне Никольском иустройство электроснабженияулицы Ижевской, а также наруж-ного освещения улиц Рокоссов-ского и Читинской. /13.10.2011/

«Байкал24»

Мосты

обсуждение.Члены думской комиссии по

городскому хозяйству, жилищнойполитике и муниципальной соб-ственности единодушно хотят со-хранить электротранспорт в Ниж-нем Тагиле. При этом они отме-чают, что проблему необходиморешать комплексно, разрабаты-вая единую городскую транспор-тную стратегию.Директор «Управляющей ком-

пании городским электротранс-портом» Вадим Жариков объяс-нил, почему его предприятие убы-точно. Трамвайные пути дублиру-ются другими видами городскоготранспорта, высок износ подвиж-ного состава и путей. Кроме того,по мнению Жарикова, виноватобольшое количество ДТП на трам-вайных путях, приводящее к сры-ву графика движения вагонов.Отметим, что трамваем в Ниж-

нем Тагиле пользуется около30 тыс. человек, себестоимостьпоездки составляет 18 рублей.Трамвайное предприятие приэтом несет убытки порядка 50 млнрублей в год. Из 103 имеющихсяв парке вагонов на линию выхо-дит только 40, в затратах пред-приятия заработная плата состав-ляет 50%, при этом водители по-лучают не более 10 тысяч рублейв месяц. /20.09.2011/

ИА «Вебург»

опыт Китая, где паркинги встра-иваются в наземную часть жилыхдомов. «Во время командировкив Пекин мы видели многоэтажки,где первые 5–7 этажей занимаетпарковка, а дальше идут обычныеквартиры. Надо посмотреть, мож-но ли такие проекты адаптиро-вать к нашим нормативам», – по-яснил он. По словам главы строй-комплекса, с технической точкизрения ничего сложного в строи-тельстве домов-паркингов нет.Объекты возводятся на общем

фундаменте, при этом гаражнаячасть либо полностью совпада-ет с параметрами жилой части,либо выходит за ее пределы,образуя небольшую пристройку.Лифтовая шахта проходит отнижнего уровня через все эта-жи, и жильцы сами решают, гдевыходить. «С экономической точ-ки эти проекты гораздо эффек-тивнее, чем подземные гара-жи», – считает Хуснуллин. Какотмечает издание, идея совме-

щения квартир и машино-мест вназемной части зданий не новадля Москвы. В свое время по-добные решения разрабатывалМосковский НИИ типового и эк-спериментального проектирова-ния. По его чертежам в ЮжномБутово и Марьино были постро-ены панельные многоэтажки спаркингами в стилобате, а рядомс метро «Полежаевская» – домасо стоянками на уровне первогоэтажа. Однако массового рас-пространения ни один из этихпроектов не получил.Ученые считают, что опти-

мальным вариантом было быстроительство механизирован-ных мини-парковок, которыедолжны размещаться через каж-дые 10 домов. Так как они непредполагают нахождение внут-ри людей, расходы на их возве-дение могут быть сильно сниже-ны. Однако столичные властипока не рассматривают этот ва-риант. /02.10.2011/

NEWSmsk.com

Санчурскому и Нагорскомурайонам – «неуд», Кикнурскому –устранить имеющиеся недостат-ки. Такое решение приняла наочередном заседании рабочаягруппа Кировской области по ко-ординации деятельности органовместного самоуправления в сфе-ре благоустройства.Накануне члены рабочей груп-

пы провели рейд по названныммуниципальным образованиям. Иесли в Кикнурском районе, судяпо представленным фотоматери-алам, ситуация в сфере благоус-тройства и уборки территорийвполне удовлетворительна, то одвух других муниципалитетах это-го не скажешь: некошенная тра-ва на улицах населенных пунктов,полуразрушенные деревянныездания, завалы досок. «Коллеги,как вам не стыдно? – обратилсяк главам поселений руководительрабочей группы, заместительпредседателя правительства об-ласти А.В. Перескоков. – Это по-казатель того, как вы относитеськ территории, на которой живетеи работаете. И какого отношениявы можете требовать от жителей?Если в течение октября – ноябряне наведете порядок, будем ини-циировать возбуждение админи-стративных дел».Есть над чем работать и руко-

водителям Кикнурского района,но, как заметил Александр Вик-торович, «видно, что здесь эти-ми вопросами занимаются сис-темно, а не от случая к случаю».По словам главы Кикнурского

района С.Ю. Галкина, к процес-сам благоустройства привлека-ются предприятия и организации,частные предприниматели. Так,Кикнурское райпо на озеленениепоселка (оформление цветников,клумб, газонов) выделило более

2,5 млн рублей.– Мы эффективно сотруднича-

ем с местным центром занятос-ти, – отметил Сергей Юрьевич, –на уборке улиц занято 69 безра-ботных. Закупили и практическивсюду расставили урны, в резуль-тате на улицах мусора стало за-метно меньше.Как рассказал С.Галкин, жите-

ли Кикнура приняли участие в про-екте местных инициатив, благода-ря чему в центре города созданпарк отдыха. 1 млн 185 тыс. руб.на эти цели выделил областнойбюджет, 209 тыс. руб. – бюджетмуниципального образования,еще 380 тыс. руб. собрали самижители, 100 тыс. – предприятия.А.Перескоков еще раз обратил

внимание руководителей районовна необходимость предусмотретьв бюджетах 2012 г. средства наблагоустройство и озеленениетерриторий и напомнил о том, чтонужно более жестко наказыватьнарушителей правил благоуст-ройства: «Особенно это касает-ся юридических лиц. Если допус-кают безобразие на закреплен-ной за ними территории – пустьнесут ответственность. Тем болеечто средства, взимаемые в видештрафов, поступают в бюджетмуниципальных образований. Вконце концов, речь идет о благо-получии и комфорте людей: чис-тые, приведенные в порядок ули-цы – это та «мелочь», которая со-здает настроение, а в определен-ном смысле выступает и гаран-том безопасности (достаточновспомнить горячее лето-2010,когда в регионах целые поселе-ния выгорали из-за нескошеннойсухой травы, завалов древесины).Об этом сообщает Правитель-

ство Кировской области./11.10.2011/

Любишь ли ты родину?

Первоэтажные парковки

МЦП для далеких районов

Бродяги под контролем

19МС ¹10'11 В О П Р О С Ы М Е С Т Н О Г О З Н А Ч Е Н И Я

ИнвестпрограммаВодоканала

Посидим без газа?

Комиссия Екатеринбургской го-родской Думы по городскому хо-зяйству, градостроительству иземлепользованию рассмотрелавопрос об итогах реализации Ин-вестиционной программы «Разви-тие систем водоснабжения и во-доотведения муниципального уни-тарного предприятия «Водоканал»на 2007–2020 гг.» в первом полу-годии 2011 года.Генеральный директор «Водока-

нала» Александр Ковальчик рас-сказал, что приток средств на ре-ализацию программы в первом по-лугодии текущего года составил1,568 млрд рублей, из которых561 млн – деньги, собранные засчет инвестиционной надбавки ктарифам на водоснабжение и во-доотведение. Остальные средстваполучены в результате оказанияуслуг на подключение к сетям «Во-доканала».Стоит отметить, что в результа-

те массовой установки подомовыхи поквартирных счетчиков воды,Екатеринбургу удалось добитьсяснижения потребления воды на 6%по сравнению с 2010 г. Эту тенден-цию можно считать весьма поло-жительной: по прогнозам специа-листов потребность мегаполиса вчистой воде к 2020 г. возрастет в1,5 раза, а значит, технологии, по-зволяющие использовать этот ре-сурс более эффективно, крайнеактуальны.

Проблемными моментами в ре-ализации инвестиционной про-граммы были названы задолжен-ность населения за услуги, предо-ставленные «Водоканалом» (соби-раемость платежей за водоснаб-жение и водоотведение составля-ет в среднем 82%), а также нере-шительная позиция органов госу-дарственной власти по вопросу ософинансировании программы избюджетов вышестоящих уровней.В целом же, по мнению депута-

тов, мероприятия программы помодернизации старых и строитель-ству новых сетей и сооружений си-стемы водоснабжения и водоотве-дения в Екатеринбурге выполняют-ся успешно. Накануне депутатыпосетили один из крупнейшихобъектов «Водоканала» – Запад-ную фильтровальную станцию, что-бы воочию оценить масштабы про-веденных работ и на месте, а не вкабинете, ознакомиться с механиз-мами функционирования сложней-шего и жизненно важного для го-рода водопроводно-канализацион-ного хозяйства.Вопрос о реализации програм-

мы будет рассмотрен на очередномзаседании Екатеринбургской го-родской Думы. В дальнейшем де-путаты планируют к нему возвра-щаться не реже, чем дважды в году.Об этом сообщает Официаль-

ный портал Екатеринбурга./20.09.2011/

Власти Брянска приступили креализации программы по заменестарых лифтов.Состояние лифтового хозяйства

в городе оставляет желать лучше-го – 70% оборудования нуждаетсяв замене. Работа некоторых лиф-тов была даже приостановлена посоображениям безопасности. Всвязи с этим городские власти раз-работали долгосрочную целевуюпрограмму по замене лифтовогохозяйства в многоэтажных домах.Основная масса лифтов в мно-

гоквартирных домах областногоцентра была введена в эксплуата-цию в конце 70-х годов прошлоговека, так что все они уже полнос-тью выработали эксплуатационныйресурс. Кроме того, из-за нехват-ки денег в муниципальном бюдже-те большинство оборудования, ко-торое уже подошло к «рубежнойчерте», даже ни разу капитально неремонтировалось. «Все лифты, ко-торые включены нами в эту про-грамму, морально и технически ус-тарели и не могут обеспечить вполном объеме безопасные усло-вия их использования для пасса-жиров и обслуживающего персона-ла, – рассказал зам. главы адми-нистрации Брянска Владимир Во-ронин. – Именно поэтому совмес-тно с депутатами горсовета мы при-няли решение о выделении из бюд-жета города 100 млн рублей».Программа по замене лифтово-

го хозяйства рассчитана три года.В этом году в нее были включены76 лифтов в 27 домах. Все лифтыпрошли техническое обследование,в ходе которого было принято ре-шение об их замене, т.к. они несоответствуют техническому регла-менту «О безопасности лифтов». Вследующем году планируется заме-нить 110 лифтов, в 2013 г. – 170.Комитетом по ЖКХ уже подго-

товлено публичное предложениена торги по одному из адресов. 15августа торги состоялись – их по-бедителем названо ООО «Рус-лифт» (г.Обнинск).Почему начали именно с этого

лифта? Потому что не так давнобыла запрещена его эксплуатация.Посыпались жалобы жильцов, игородские власти под свою ответ-ственность и гарантию – отремон-

тировать в этом году – запустилиего снова. Работы на объекте нач-нутся со дня на день, как только сфирмой будет подписан контракт.Кстати, по его условиям, новень-кий лифт в доме должен появить-ся уже через 2 месяца.

«Брянскгражданпроектсервис»занимается сейчас разработкойпроектно-сметной документации.Лифты, которые подлежат заменев этом году, делятся на 9 модифи-каций. 49 из 76 принадлежат к од-ному виду, поэтому они будут выс-тавляться на торги одновременно.Еще одни спорным моментом

программы было участие соб-ственников жилья в софинансиро-вании строительно-ремонтных ра-бот при замене и установке лиф-тов. По этому вопросу было сло-мано много копий. Жилищный ко-декс трактует ситуацию однознач-но: этот вид работ должен опла-чивать собственник. Однако город-ские власти прекрасно понимали,что, даже при удешевлении всехстроительно-отделочных проце-дур, людям придется расстаться сприличной суммой денег. Приэтом, не каждый квартиросъемщикспособен их заплатить. А есть ещежильцы первых-вторых этажей,которые лифтом не пользуются –как быть с ними?После долгих споров решили: из

городского бюджета будут выделе-ны дополнительные 7 млн рублей.На проведение тех самых злополуч-ных строительно-ремонтных работ.Таким образом, жители могутвздохнуть спокойно, а городскиевласти, наконец-то приступить креализации программы. Единствен-ный платеж, который все-таки при-дется делать жильцам – это запла-тить за проект по замене лифта. Вкаждом из домов эта сумма будетразной, но везде не будет превы-шать одной тысячи рублей.

«Сейчас наш проектный инсти-тут внесет необходимые коррек-тивы в проектно-сметную доку-ментацию, и мы сможем выста-вить на торги сразу 49 лифтов. Ихбудут формировать по два лота, иотправлять на площадку электрон-ных торгов»,– подытожил В.Воро-нин. /21.09.2011/

iBryansk.ru

20 сентября, во вторник, СМИсообщили, что запасов газа вМурманске осталось только на3 дня. Подачу газа в квартирысеверян ограничили еще нака-нуне.Жители 246 домом с удивле-

нием обнаружили, что газоваяплита стала лишь бесполезнымпредметом интерьера. Тем, ктоо проблеме сообщал в службу051, подачу голубого топлива,как правило, восстанавливали.Ну, а тех, кто не жалуется, види-мо, и так все устраивает, реши-ли в облгазе.

– Мы вынуждены растягиватьто наличие газа, которое у насесть, и то, которое, мы прогно-зируем, что придет. Почему мыего так растягиваем? Мы пере-строили работу всего предпри-ятия, мы не профилактическиреагируем на слив газа, мы толь-ко реагируем на звонки, которыепоступают в аварийную службу.То есть мы дожидаемся сигна-

ла, он фиксируется, и мы на-правляем машину для слива газав тот или иной микрорайон го-рода, – поясняет Александр Чер-ненко, генеральный директорОАО «Мурманоблгаз».Сегодняшних запасов газа

хватит городу только до ближай-шей пятницы. Как пояснил А.Чер-ненко, следующая партия придетв лучшем случае в воскресенье.Ее хватит еще на 5 дней. Чтобудет дальше с газом в регио-не, глава облгаза не знает, на-деется на чудо. Следующаяпартия топлива даже не заказа-на. Денег у облгаза нет – управ-ляющие компании задолжалипредприятию почти 80 млн руб-лей, 59 из них – долги мурманс-ких коммунальщиков.

– Я бы не драматизировал со-бытия, как делает это руководи-тель облгаза. Понятно его жела-ние предупредить о том, что мо-жет случиться, хотя допуститьэтого нельзя. В целом о пробле-

ме: да, долги есть – есть долгинаселения, есть долги управля-ющих компаний. В данном слу-чае самоустраняться от пробле-мы руководителю предприятияне следует. Это его задача –оказать услугу и собрать день-ги, – считает Геннадий Микичу-ра, министр энергетики и ЖКХМурманской области.Также Г.Микичура рекомен-

довал и муниципалитетам не ус-траняться от проблемы. У адми-нистраций городов есть реаль-ные рычаги для воздействия науправляющие компании. Их за-дача – устранить нерадивыекомпании с коммунального рын-ка. Также министр ЖКХ счита-ет, что заставить вернуть долгиоблгазу коммунальщиков долж-ны именно муниципальные вла-сти. Послушать о проблемах се-верян в облагаз приехал и зам.главы администрации городаАлексей Лыженков. На вопросыжурналистов он отвечать нестал, сказал, что сам прибыл напресс-конференцию в качествеслушателя. /20.09.2011/

ТВ-21

Российское коммунальное идорожное хозяйство обладаетярко выраженной спецификой.Главное отличие связано с

масштабами страны. Обслужи-ваемые объекты часто распо-ложены на значительном рас-стоянии друг от друга: плот-ность населения даже в евро-пейской части России крайненевысока по сравнению с раз-витыми странами, не говоряуже об Урале, Сибири и Даль-нем Востоке.На таких расстояниях опера-

тивно перебросить технику в эк-стренной ситуации с одногоконца региона в другой зачас-тую не представляется возмож-ным. В связи с этим дорожныеи коммунальные предприятиядолжны располагать значитель-ным резервом техники, к пара-метрам и возможностям кото-рой климатическими условияминашей страны, в свою очередь,предъявляются повышенныетребования.Однако на деле у специали-

зированных предприятий зача-стую нет не только резерва, нои необходимого количества со-временных дорожных и комму-нальных машин.Практически все они остро

нуждаются в обновлении своихтехнических парков, по сути, немодернизировавшихся во вре-мя кризиса, когда бизнес испы-тывал сильный дефицит инвес-тиций в обновлении основныхфондов. К примеру, по даннымисследования, проведенного врамках реализации порученийпредседателя правительстваРФ, в Уральском федеральномокруге списанию в 2011 годуподлежит 54% дорожной техни-ки. Подобная ситуация сложи-лась и в среднем по России.Очевидно, что если не при-

нять экстренные меры, то до-рожники и коммунальщики нач-

нут резко терять конкурентос-пособность: по мере устарева-ния и выхода из строя техникиих рентабельность будет стре-мительно падать. Ведь совре-менные машины способны вы-полнить работы быстрее, каче-ственнее и дешевле, не требуяпри этом постоянных расходовна ремонт и покупку запчастей.Ситуация осложняется тем,

что, к примеру, в Челябинскойобласти значительная часть до-рожных и коммунальных органи-заций – это малые и средниепредприятия, для которых по-купка новой техники являетсязатруднительным делом из-захронической нехватки оборот-ных средств.Из-за ярко выраженного се-

зонного характера работы ибольшой зависимости от госу-дарственных и муниципальныхконтрактов они рассматривают-ся банками как не слишком вы-годные клиенты. Тем более чтоу них зачастую нет ни ликвид-ного залога, ни подходящих по-ручителей.Лизинговые компании также

не спешат иметь с ними дело,предпочитая работать с крупны-ми подрядчиками, выполняющи-ми многолетние контракты наремонт и обслуживание дорог.Небольшие же предприятия

отрасли, для которых срок го-сударственного контракта наремонт и обслуживание дорог,как правило, составляет одингод, не могут предоставить ли-зингодателям дополнительныхгарантий своей платежеспособ-ности. Взять новую технику в ли-зинг на условиях коммерческихкомпаний им проблематично из-за больших размеров авансовыхплатежей, коротких сроков кон-трактов и значительной ставкиудорожания.Впрочем, у малых и средних

предприятий, работающих в

коммунальной и дорожной от-раслях, есть возможность вос-пользоваться государственны-ми программами лизинга. В ча-стности – лизингом с государ-ственным финансированием,что позволяет существенно сни-зить стоимость программ и сде-лать их доступными для боль-шинства предприятий.Государственная транспорт-

ная лизинговая компания, явля-ющаяся оператором государ-ственных лизинговых программ,рассчитанных на дорожников икоммунальщиков, предлагаетприобретать технику с нулевымавансом и по ставкам удорожа-ния от 5,14 процентов с возмож-ностью сезонной корректиров-ки платежей. При этом срок до-говора составляет от трех допяти лет.Кроме того, наиболее вос-

требованную дорожниками икоммунальщиками технику, на-пример комбинированные до-рожные машины, компания пе-редает в лизинг еще и по сни-женным ценам.Идя навстречу представите-

лям малого бизнеса, ГТЛК рас-сматривает не только их теку-щее финансовое положение, нои перспективы, имеющиеся ипотенциальные контракты, под-держку со стороны местных вла-стей.На таких условиях приобре-

сти в лизинг современную тех-нику способны уже практичес-ки все малые и средние ком-мунальные и дорожные органи-зации.А это значит, что они имеют

все возможности, чтобы повы-сить свою конкурентоспособ-ность и уверенно войти в осен-не-зимний сезон, дешевле, бы-стрее и качественнее осуще-ствляя работы на дорогах об-ласти. /07.10.2011/

«ВечернийЧелябинск»

Капитальная замена

Помогут лизингом

Правительство Мурманскойобласти выделило предприятию«Мурманоблгаз» на три ближай-ших месяца около 16 млн руб-лей для погашения части долгаперед поставщиками газа. Этовызвано тем, что ситуация с га-зоснабжением в Мурманскойобласти по-прежнему остаетсянапряженной.Запас газа низок, в резуль-

тате чего колеблется его давле-ние во внутридомовых системах.Ситуация вызвана большой за-долженностью предприятия«Мурманоблгаз» перед постав-

В Мурманске осталось газа на 3 дня

В Мурманске осталось газа на 2 дня

щиками топлива. Причиной этихдолгов являются неплатежиграждан и управляющих компа-ний, отметил директор «Мурма-ноблгаза» А.Черненко.

– Сегодня запас газа состав-ляет примерно 93 тонны, – под-черкнул Черненко. – Тогда какдля нормальной работы пред-приятия ежедневно необходимо47 тонн. Давление во внутридо-мовых системах мы стараемсяподдерживать в пределах нор-мы, растягивая запасы газа, на-сколько это возможно. Запасыгаза в тех домах, где пламя го-

релок на плитах начинает умень-шаться, мы оперативно попол-няем.Он отметил, что сегодня в

пути находятся 455 тонн «голу-бого топлива». Его отгрузка про-исходит с задержками – в осен-ний период, когда рынок «про-сыпается», поставщики не все-гда успевают своевременно от-гружать топливо всем, кто егозакупил. Приход очереднойпартии газа в Мурманскую об-ласть ожидается 12 октября.

/10.10.2011/А.Михайлов,

«Российская газета»

20 О Б Щ Е С Т В Е Н Н А Я Б Е З О П А С Н О С Т Ь МС ¹10'11

Формальдегид впридачу Детсады погрязли в проблемахМинистр природных ресурсов и эколо-

гии РФ Ю.Трутнев провел в Перми сове-щание по вопросам строительства жилыхдомов в микрорайоне «Усолье-2» в Берез-никах.Напомним, что в ходе проверки Роспот-

ребнадзора в августе 2011 года в жилыхдомах микрорайона «Усолье-2» было вы-явлено сверхнормативное содержаниеформальдегида. Роспотребнадзор по по-ручению Трутнева провел дополнительнуюпроверку, о результатах которой министруи доложили на совещании.Пока лабораторный контроль качества

воздуха в жилых домах всех типовых се-рий на предмет превышения ПДК фор-мальдегида и соблюдения санитарно-эпи-демиологических требований не завер-шен. Роспотребнадзор исследовал лишь11 из 38 образцов утеплителей и отделоч-ных материалов, которые применялись пристроительстве домов. Как отметил пред-ставитель Роспотребнадзора, в каждом изматериалов не обнаружено превышениеформальдегида, но в совокупности общийфон опасного вещества превышен.Повышенное содержание формальде-

гида обнаружено и в заселенных домах, ив тех, в которые в ближайшее время со-бирались переехать люди. Пока заселен21 сборно-каркасный дом так называемой«вологодской» серии: в 93 квартирах про-живают 179 человек. Еще 68 новых домов(550 квартир) не приняты госкомиссией ипоэтому не заселены.На проверку остальных проб может уйти

еще две недели.По словам заместителя руководителя

Ростехнадзора Н.Фадеева, подрядчик за-менял марку утеплителя по ходу строи-тельства, а изоляционный слой полиэти-леновой пленкой. Если превышение ПДКформальдегида будет официально под-тверждено, новые дома сборно-каркасно-го типа придется сносить. Администрация

Садик без канализацииВ одном из детских садов Ленинского

района Ижевска перестали функциониро-вать канализация и водопровод. В «Ижво-доканале в проведении ремонта отказа-ли, ссылаясь на недостаточность у детса-да средств для оплаты работ. Таким об-разом, учреждение пришлось закрыть нанеопределенный срок, а родителям – во-дить детей в другие сады.Прокурорская проверка показала, что

и в других учреждениях дошкольного вос-питания района ситуация с водопроводоми канализацией аналогичная. Сети нико-му не принадлежат, и в случае ЧП их ник-то не будет ремонтировать за муниципаль-ный счет. А платить «Ижводоканалу» подействующим тарифам детсады не в со-стоянии.Суд принял 16 прокурорских заявлений.

В них предлагается возложить обязанно-сти собственника и принять на учет бес-хозяйные сети водоснабжения и канали-зации на Администрацию Ижевска. Все за-явления прокурора удовлетворены.

/12.10.2011/Udmurtia.tv

Минобороны закрываетдетсадыНа аппаратном совещании в правитель-

стве Оренбургской области губернаторЮ.Берг сообщил, что намерен обратить-ся к министру обороны А.Сердюкову соспециальным письмом по поводу закры-тия в гарнизоне Тоцкий 2 детских садов.Телеграмма из Министерства пришла

в конце сентября. Воспитателей – наувольнение. Детей – на улицу. «1 октябрянас уведомили о сокращении. 1 декабряя буду уволена. Детский сад будет зак-рыт», – рассказала воспитатель д/с «Те-ремок» Т.Матюшина.Заведующая детским садом «Теремок»

И.Лотарева обратилась к командиру бри-гады. В военном городке на два дошколь-

Березников уже заявляла о готовностиорганизовать переселение в случае необ-ходимости.Ю.Трутнев поручил в течение двух не-

дель завершить исследования и предос-тавить результаты и рекомендации.

– Очевидно, что строительный контрольне осуществлялся должным образом, –заявил министр. – Мы все понимаем, чтоработы нужно было выполнить в кратчай-шие сроки. Но у каждого есть зона ответ-ственности. Правительством РФ выделе-ны деньги, надо предоставить людям ка-чественное жилье. С результатами будемразбираться.Прокурор Пермского края А.Белых уже

заявил, что администрация Березниковнарушила пять норм федеральных зако-нов, в том числе и Конституции РФ. ВСледственное управление СК РФ переда-ны материалы для возбуждения уголовно-го дела по статье 238 УК РФ.Напомним, что решение о строитель-

стве микрорайона «Усолье-2» было при-нято после аварии на добывающем пред-приятии ОАО «Уралкалий» в 2006 году. Взоне оседания почвы оказался участок же-лезнодорожного полотна в районе стан-ции Березники, который угрожал близле-жащим домам.На строительство нового микрорайона

и переселение людей из муниципальногожилья из федерального бюджета быловыделено около 1,4 млрд руб. На возве-дение 55 тыс. кв.м жилья были заключе-ны контракты с компаниями из Вологды,Ростова, Переславль-Залесского, Смолен-ска и Перми.Еще 450 млн было потрачено на выкуп

приватизированных квартир у собственни-ков жилья.Размер суммарной субсидии составил

1,86 млрд рублей. /12.09.2011/И.Изотов,www.rg.ru

ных учреждения очередь почти 400 чело-век. Но ей вежливо напомнили: приказыминистра не принято обсуждать. Их надоисполнять. «Детей очень много. Должнобыть 95, а у нас их 144», – сказала ИринаЛотарева.

95% воспитанников – дети военнослу-жащих. Специально для них изменили гра-фик. Гарнизонный детский сад работает споловины восьмого утра и до половинывосьмого вечера – на два часа дольше, чемобычный муниципальный. «Теперь для наспроблемно будет служить, потому что всемысли будут о том, куда деть ребенка. Унас ни бабушек, ни дедушек – никого», –поделилась мама Оксана Прокофьева.Впрочем, на содержание садиков Ми-

нобороны тратило немного. Деньги на иг-рушки раз в год – тысяч 30 – не больше.На ремонт и новую мебель – раз в 10 лет.В детском саду «Искорка» – мест тоже

не хватает. Проблему решают трехъярус-ными кроватками. В проходах ставят рас-кладушки. Но командование бригады про-должает выдавать направления. Армиинужны офицеры, офицерским детям –сады. И вдруг – ликвидация. «Дети будутвыброшены, 82 сотрудника тоже выйдутна улицу», – говорит заведующая «Искор-кой» Ольга Малявина.Минобороны предлагает детсадам най-

ти другого собственника. Муниципалитетготов принять, но с фондом заработнойплаты и обязательной передачей имуще-ства. Земля и здания принадлежат феде-ральному ведомству. «Минобороны неразрешает передачу земли муниципали-тету», – подчеркнул специалист Заречен-ского с/с Сергей Ларионов.Думать о детях Минобороны не будет.

Хотя еще 5 лет назад в генеральном пла-не развития военного городка было на-мечено строительство нового детскогосада. /17.10.2011/

Е.Ерофеева, А.Поляков,orenburg.rfn.ru

В социальных сетяхТема заводов по производству поликри-

сталлического кремния будоражит омичейне первый месяц. Многие уверены в эко-логической опасности предприятий и вы-ступают с открытым протестом. Основнойплощадкой активистов стали социальныесети, с помощью которых возмущенные го-рожане набирают в свои ряды все боль-ше сторонников. Послание президенту РФ,выложенное на сайте onlinepetition.ru, ужеподписали более 3500 интернет-пользо-вателей.

«Омичи не готовы платить здоровьем ижизнями своих детей, дышать ядовитымивыбросами кремниевых заводов и житьсреди химических отходов. Омск входит в20 самых грязных городов России, но этотолько пока – до строительства двух крем-ниевых заводов! Наш город при введениив строй даже одного такого завода будетоднозначно первым», – говорится в посла-нии. /20.07.2011/

«Презумпция экологическойопасности»Один из руководителей НП «Экологи-

ческий комитет», профессор Сергей Кос-тарев о планах по строительству кремни-евого завода в Омске:

– Есть такой термин – «презумпция эко-логической опасности». Все рассуждения,все оценки специалистов направлены навыяснение того, не превышает ли этаопасность некоего предельного уровня. Иникто сейчас не может рассчитать, на-сколько экологически опасным являетсяпроизводство поликристаллическогокремния, которое планируют разместитьв Омске. Потому что нет ни проекта, нипредпроектного исследования, доступно-го людям. Если бы это все было, тогда быэксперты могли сказать: риск такой-то.А где технология, где описание того,

что будет потребляться, что будет произ-водиться, что будет вылетать в трубу? На-сколько я понимаю, никаких предпроект-ных согласований нет. Еще одно химичес-кое производство в Омске – кремниевыйзавод – считаю излишним, как бы ни былооно привлекательным с точки зрения эко-номистов. Уж если его необходимо стро-ить, то делать это нужно так, как поступа-ют во всем цивилизованном мире – за пре-делами крупного города, километрах в 50–70.

Аналогичной позиции в Омске придер-живаются многие: не на пустом же местепоявились целые общественные движения,проводятся митинги. И напрасно инициа-торы проекта с этим не считаются. В лю-бом случае это предприятие будет стро-иться не за свои деньги. Эти деньги будутбраться где-то. Если это международные,допустим, финансовые институты, то об-щественное мнение там очень значимо. За-рубежные банки могут просто не дать кре-дит. Если это бюджетные деньги, государ-ственные, то и в этом случае сформиро-ванный общественниками негативный фонможет повлиять на решение. /11.08.2011/

Экономический взглядВ своем выступлении на праймериз по

отбору кандидатов на выборы в региональ-ный парламент от «Единой России» ген-директор «Мостовика», депутат Заксобра-ния Омской области Олег Шишов заявил,что «Мостовик» не отказался от плановпостройки кремниевого завода в Омске.

«Было принято решение, что при пост-ройке завода по производству поликрис-таллического кремния первая фаза – этопостройка завода в Татарстане. Следую-щая фаза – это строительство завода вОмске», – сказал Шишов.Он заявил, что «вся шумиха вокруг

кремниевых заводов, крики об экологичес-кой катастрофе – это не что иное, какпреддверие выборов» и попытки дискре-дитировать Шишова лично. При этом ос-новным аргументом «за» строительствокремниевого завода по-прежнему являют-ся отчисления в бюджет (около 800 млнруб. в год). Сравнивая значимость нало-говых выплат с потерянной для региона«Сибнефтью», Шишов отметил, что сред-ства от завода по производству кремниябудут оставаться в регионе.Напомним, в мае 2006 «Сибнефть» вста-

ла на налоговый учет в С.-Петербурге. Вы-падающие доходы тогда составили 6 млрдруб. (35% объема налоговых доходов).Совсем недавно перерегистрировался ужев Москве еще один производственный ги-гант – ООО «Омсктехуглерод».На чем основана уверенность гендирек-

тора «Мостовика» в том, что с кремние-выми заводами такого не случится, оста-лось непонятным. /23.08.2011/

n n nДиректор омского филиала Государ-

ственного университета Минфина РФ Сер-гей Евсеенко:

– В России давно сложилась практикафилиализации экономики в рамках дей-ствующего законодательства. Это значит,что юридические лица находятся не там,где осуществляются производства, а там,где выгодно, в финансовых столицах –Москве, Санкт-Петербурге. И регионыникто не спрашивает – либо так будут ра-ботать, либо вообще никак.Поэтому удел регионов – это малый и

средний бизнес. То, что можно назвать«огородный подрастай». Как только круп-ное предприятие появится – всеми путя-ми, законными или незаконными, финан-совые потоки уводят из региона. На мес-те остается одна задача – выполнить план.Все решения принимает собственник вфинансовых столицах.Продать кремний в России нельзя. Ос-

новной рынок – это Азия, Европа, США. Атуда не пустят русских. Купят только сы-рье, а здесь оставят грязь. Да и не со-всем понятно, на что они рассчитывают.В прошлом году рынок по кремнию ана-лизировал – там шла борьба за снижениесебестоимости. Победит тот, кто найдетдешевые технологии. В Омске этого нет:сырья нет, электроэнергия не дешевая,транспортные расходы существенные –рынок сбыта весь за пределами России.Если с экологической стороны рассмат-

ривать, то это не менее вредное предпри-ятие, чем металлургический завод. Нам бынефтехимию пережить, а тут еще и заво-ды. Возможно, инвесторы сюда лезут, по-тому что уверены: здесь не будут соблю-дать экологическое законодательство.

/23.08.2011/

На защите инвестицийВыступая в прямом телеэфире, губер-

натор Омской области Леонид Полежаевпризвал телезрителей «не слушать» аги-тацию против строительства в городе за-водов по производству мультикристалли-ческого кремния:

– Завод по производству полипропи-лена, который мы вводим в ноябре, го-раздо более опасный с точки зрения эко-логии, чем кремниевый завод, который мыеще только собираемся строить. Еще зем-ли под него не выделено, еще проектногозадания под него нет, а уже бьют в коло-кола, настраивают людей и так далее.Упаси Бог вас, дорогие омичи, слушать

этих людей. Авантюристов, у которых толь-

ко одна цель – возбудить людей, получитьэтот несчастный мандат, чтобы устроитьсвое политическое будущее.Напомним, намерение построить завод

по производству поликристаллическогокремния в Омске выразили люди, мандатуже имеющие: депутат Госдумы РФ Ми-хаил Сутягинский, бывший гендиректор ГК«Титан»; депутат Заксобрания Омской об-ласти Олег Шишов, гендиректор «НПО«Мостовик». Оба члены «Единой России».Публичные акции протеста строитель-

ству организовывали две оппозиционныепартии: ЛДПР и «Яблоко».Между тем кремниевыми заводами за-

нялась межрайонная природоохраннаяпрокуратура, которая провела проверку всвязи с многочисленными обращениямиграждан. Представитель прокуратуры Ро-ман Урусов сообщил:

– Проектная документация, подлежащаягосударственной экологической эксперти-зе, не разработана, непосредственногостроительства не ведется, в связи с этими оснований для принятия мер прокурор-ского реагирования не усматривается.

/30.08.2011/

Президент будет в бешенстве?Один из лидеров антикремниевого дви-

жения в Омске, координатор региональногоотделения ЛДПР Ян Зелинский рассказал«СуперОмску» о планах выставить много-численные пикеты на центральных магист-ралях города в день визита президента.

«Я уверен, что президенту информацияо строительстве кремниевого завода еслии будет рассказана, то не в правильномсвете. Мы хотим рассказать о том, что за-воды планируется строить в черте города,и о тех последствиях, которые при этомбудут для омичей. Думаю, Медведев заин-тересуется протестом и остановится, что-бы пообщаться с народом. Думаю, когдаон узнает нашу точку зрения, то будет вбешенстве от того, что в Омске так изде-ваются над людьми», – заявил Зелинский.Политолог, завкафедрой политологии

ОмГУ Инна Ветренко считает, что вероят-ность быть замеченными президентом уактивистов «невелика». Во-первых, никтоне выдаст разрешение на проведение ме-роприятий. Во-вторых, неизвестны марш-руты передвижения первого лица. И, на-конец, омские власти сделают все, чтобыпрезидент не встретил протестов на сво-ем пути. /05.10.2011/

«СуперОмск»

Омск против кремния

21«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ» ¹ 10 (217), ОКТЯБРЬ 2011

Сельское поселениеНа Южном Урале Реконструкция сельских дорогПроблемы культурына селеВ Троицке состоится выездное

заседание коллегии министер-ства культуры Челябинской обла-сти. В нем примут участие руко-водители ведомства, главы муни-ципальных районов, руководите-ли управлений культуры южныхсельскохозяйственных районов.Главная тема заседания – «Куль-тура села как фактор социальнойстабильности региона».Деятельность министерства

всегда была ориентирована насохранение сельской культуры,т.к. она является фактором соци-альной стабильности региона.Однако намечаются некоторыепроблемы в данной области.Остро встают вопросы охраны

объектов культурного наследия,сохранности музейных фондов,развития туризма, состояния до-полнительного художественногообразования детей, библиотечно-го обслуживанием, оплаты трудаработников. Наиболее важные изних будут рассмотрены на засе-дании.В качестве положительного

будет рассматриваться опытТроицкого района. Его предста-вители ознакомят гостей с рабо-той сельских домов культуры имодельными библиотеками вселах Нижняя Санарка и Бобров-ка. /29.09.2011/

1obl.ru

n n n

Южный Урал ждетврачей и агрономовНа Южном Урале принята про-

грамма содействия переселениюсоотечественников из-за рубежа.По подсчетам авторов проекта, вближайшие полтора года на Юж-ный Урал приедут более 400 спе-циалистов – 160 человек в 2011году и 256 – в 2012-м.Иммигрантов готовы принять

приграничные Брединский, Кар-талинский, Троицкий и Чесменс-кий муниципальные районы об-ласти.

– В первую очередь, мы ждемзаявок от врачей, учителей, а так-же агрономов, зоотехников, ра-ботников культуры и социальной

Инвестиции в строительство иреконструкцию сельских дорог ствердым покрытием в Краснояр-ском крае на 2012 г. запланиро-ваны в размере 308 млн рублей,сообщает КГБУ «Управление ав-томобильных дорог по Краснояр-скому краю» («КруДор»).Доля собственных средств ре-

гиона, из формирующегося кра-евого дорожного фонда, предус-мотрена в размере 138 млн руб-лей. Еще 170 млн рублей плани-руется получить из средств фе-дерального бюджета в рамкахцелевой программы «Развитиетранспортной системы России на2010–2015 гг.», сообщает «Кру-Дор».

Глава Башкирии Рустэм Хами-тов подписал распоряжение обоказании муниципальным обра-зованиям помощи по благоуст-ройству территорий населенныхпунктов сельских поселений.В соответствии с этим доку-

ментом из бюджета республикиадминистрациям муниципальныхрайонов выделено 81,8 млн руб.

– Проблемы обычных людейначинаются с простых вещей: от-сутствие освещения на улице,

В субботу в селе Аксаково Бу-гурусланского района прошлиглавные праздничные мероприя-тия, посвященные 220-летию содня рождения русского писателяСергея Тимофеевича Аксакова,автора «Аленького цветочка»,«Семейной хроники», «Записокружейного охотника Оренбургс-кой области».Участники мероприятия по-

знакомились с обновленной эк-спозицией музея С.Аксакова, со-вершили экскурсии по дому ипарку. Были организованы выс-тавка-ярмарка народных реме-сел, катание на лошадях, боль-шой праздничный концерт.

сферы, – рассказала зам. началь-ника Главного управления по тру-ду и занятости Челябинской об-ласти В.Трофимова. – Таким об-разом, с помощью этой програм-мы мы надеемся решить две за-дачи: помочь нашим соотече-ственникам переехать в Россиюи заполнить существующие вакан-сии на территориях. Если говоритьо докторах, то выбор тут боль-шой – требуются и участковые, итерапевты, и акушеры. Причемзарплата у них отнюдь не симво-лическая для сельских территорийи составляет 22–25 тыс. рублей.Кроме того, власти обещают

помочь переселенцам решитьквартирный вопрос. В Карталин-ском районе, к примеру, приез-жим специалистам обещают ком-пенсировать аренду жилья с пос-ледующим передачей его в соб-ственность.Если говорить о географии пе-

реселенцев, то ожидается, чтобольшинство участников програм-мы будет из соседнего Казахста-на, а также азиатских государств,в том числе, Таждикистана и Уз-бекистана. Многие из приезжихучатся в российских, в частности,южноуральских вузах, по фактуявляются жителями региона имечтают остаться в России.Впрочем, в регионе будут рады

квалифицированным специалис-там-переселенцам из любой ча-сти света, хотя эксперты и неждут, что на Урал вернутся сооте-чественники из Европы.

– Эта программа во многомэкспериментальна, – уточнили вобластном Управлении занятос-ти. – Для каждого иммигранта,который будет участвовать в про-грамме, предусматриваютсясредства на образование детейи профессиональное переобуче-ние, медицинские услуги, выпла-та социальных пособий и посо-бий по безработице. Всем жела-ющим нужно заполнить заявле-ния установленного образца вконсульствах и посольствах, ни-какого образовательного иливозрастного ценза для участни-ков программы не устанавлива-ется. /29.09.2011/

А.Скрипов,«Российская газета»

Глава Шантаринского сельско-го поселения Троицкого районаЧелябинской области ГеннадийТемников сдал членский билет«Единой России» и подал в от-ставку с поста главы. На такойшаг он пошел в знак протестапротив прессинга районных вла-стей и партфункционеров, сва-ливших на него вину за провалпартийного проекта «Добрыедела», рассказал чиновник кор-респонденту «URA.Ru».По словам главы, администра-

ция района затянула с реализа-цией «Добрых дел». «Сначала вы-зывали меня в Троицк, спраши-вали, что нужно сделать в посе-лении. Я составил перечень ра-бот. Потом заставили собирать380 подписей под обращением спросьбой выполнить их. Показанимался бумажной работой,агитаторы «ЕР» начали говоритьжителям, что партия давно выде-лила деньги, и только я торможуработы или ворую, обвиняли всаботаже, – рассказал Темников.Глава уверен, что находится

под постоянным прессингом рай-онных властей из-за того, чтожители Шантарино на референ-думе в 2008 г. проголосовали про-тив объединения с Белозерским

Для получения федеральнойсубсидии на строительство и ре-конструкцию сельских трасс, со-гласно постановлению прави-тельства РФ, субъекту необходи-мо было учесть определенныекритерии (численность населе-ния, протяженность автодороги,меры по развитию АПК и сельс-ких территорий).На рассмотрение федераль-

ным министерствам предложенопять объектов общей протяжен-ностью почти 17 км. Межведом-ственная комиссия минсельхоза иминтранса рассматривает пакетдокументов. До конца года будетсформирован сводный переченьсельскохозяйственных автодорог,

в который, мы надеемся, войдути наши объекты», – приводятся всообщении слова зам. руководи-теля «КруДор» Л.Толстихиной.Общая протяженность автомо-

бильных дорог на территорииКрасноярского края на 1 января2011 г. составила: 36437 км. Втом числе: федеральные автодо-роги М-53 «Байкал» и М-54 «Ени-сей» – 1153 км, региональные имежмуниципальные автомобиль-ные дороги общего пользова-ния – 12028,3 км, местные авто-мобильные дороги муниципаль-ных районов – 2319 км, подъез-ды к садоводческим обществам –120 км. /05.10.2011/

РИАН «Недвижимость»

сломанные колонки, дырявые за-боры и так далее, – сказал пре-зидент Башкортостана. – Мы вы-деляем для каждого района понескольку миллионов рублей нарешение таких вот небольших, нодосадных проблем. Мы должныоблагородить внешний вид нашихсел, поселков и городов. Эту ра-боту необходимо провести в те-чение одного-полутора месяцев.Напомним, что ранее из бюд-

жета республики уже было на-

правлено 300 млн на реализациюРеспубликанской целевой про-граммы по благоустройству дво-ров и придомовых территорий вмалых и средних городах респуб-лики. А девять муниципалитетов,признанных самыми благоустро-енными в республике, получилидополнительные денежные пре-мии от республиканского Мини-стерства ЖКХ. /07.10.2011/

А.Камаева,«Российская газета»

поселением на базе последнего.«Между Шантарино и Белозера-ми около 30 км. Автобус ходит почетным дням, отправляется в 8часов, возвращается в 17.30. Адля того чтобы к нему успеть издеревни Рытвино, нужно выйти в5 утра и идти пешком 12 км. Как ямогу заставлять людей голосоватьза такое объединение? Сказал,чтобы решали сами, они и реши-ли», – продолжает Темников.По словам главы, после того

референдума Шантаринскому по-селению стали сокращать дота-ции из района. Если в 2008 г. егобюджет составлял 2,4 млн, то наследующий год он снизился до1,8 млн. К тому же районные вла-сти заставляли сокращать спе-циалистов. А в штате админист-рации значится всего три чело-века, включая самого главу.Между тем поселковые депу-

таты отказались удовлетворитьзаявление главы об отставке.

«Я не держусь за свое место.Сейчас сижу и думаю, что де-лать. Наверное, нужно продол-жить работать. Но долго терпетьтакого не буду», – заявил Тем-ников. /10.10.2011/

С.Леонов,РИА «URA.Ru»

«Все формы государственнойподдержки сельской экономикидолжны, в первую очередь, спо-собствовать закреплению насе-ления, созданию благоприятныхсоциальных условий. Можно на-править немало средств на при-обретение новой техники, стро-ительство комплексов, но безспециалистов не добиться высо-кого уровня развития села», –считает полномочный представи-тель Президента РФ в СФО Вик-тор Толоконский.В рамках рабочей поездки в

Искитимский район Новосибир-ской области полпред ознако-мился с ходом уборочных работв ЗАО «Степное», провел сове-щание с руководителями сельс-кохозпредприятий по вопросамсоциально-экономического раз-вития сельских территорий.По словам В.Толоконского,

для сельской экономики наибо-

лее актуальной проблемой оста-ется недостаток специалистов.Полпред считает, что для ее ре-шения необходимы меры по уси-лению государственной поддер-жки в области обеспечения мо-лодых специалистов жильем. Оннапомнил, что в Новосибирскойобласти уже действует програм-ма, согласно которой сельскиежители при строительстве ново-го дома получают из региональ-ного бюджета безвозмезднуюсубсидию в размере 400 тыс. руб.«Важно, чтобы поддержка оказы-валась именно тем специалис-там, которые готовы работать насельхозпредприятии, оставатьсяв селе», – отметил полпред.Среди важных факторов укреп-

ления сельской экономики – при-обретение новой техники и обо-рудования, обновление фондов.Полпред отметил, что на регио-нальном уровне государственная

политика в сфере АПК должнабыть направлена на поддержкумодернизации широкого кругапредприятий.

«Необходимо поднять общийуровень развития аграрного сек-тора, не ориентируясь на самыесильные хозяйства, уже сформи-ровавшие мощную технологичес-кую базу, – считает В.Толокон-ский. – Именно небольшим хо-зяйствам, на которые ложится на-грузка по производству массовойпродукции, должны быть обеспе-чены более благоприятные усло-вия для получения государствен-ной поддержки».Также на совещании обсужда-

лись вопросы развития экспортасельхозпродукции на рынки со-седних регионов, перспективывведения обязательного агро-страхования, проблемы кредито-вания с/х предприятий.

ИБ АСДГ-ОКМО

Среди многочисленных гостейпраздника – все, кто принималактивное участие в его подготов-ке: помогал в реставрации лите-ратурного музея, восстановлениипарка, выделял технику, прини-мал участие в волонтерском дви-жении.Работы по благоустройству

территории музея-заповедникавелись нескольких месяцев. Все,что уже сделано, – результатбольшой работы и социально-эко-номического партнерства многихпредприятий. По словам главыадминистрации МО «Аксаковскийсельский совет» Сергея Хиля, ре-конструкцию усадьбы по праву

На Ямале стартовал проект«Земский доктор».Его цель – привлечь молодых

специалистов для работы в сель-ских территориях. Сейчас дефи-цит кадров на селе составляетсвыше 21 тыс. человек. Дефицитсельских врачей от общей кад-ровой потребности составляет

19,7%. Это 77 специалистов, впрофессиональной помощи кото-рых нуждаются люди, проживаю-щие в отдаленных поселках и тун-дре. Теперь их готовы заманиватьв глубинку «длинным рублем».Для реализации проекта «Зем-

ский доктор» на территорииЯНАО создается специальная

инициативная группа, в составкоторой войдут заместители главМО по социальным вопросам иглавные врачи центральных рай-онных больниц. Они определятпотребности в сельских врачах посельским районам региона, а так-же узнают, сколько будущих вра-чей обучаются сейчас в медицин-ских ВУЗах. /01.10.2011/

ARCTICunivers

можно назвать народной строй-кой. На просьбу о помощи в вос-становительных работах откликну-лись многие учреждения и пред-приятия, в т.ч. нефтяная компанияТНК-ВР. «Так, НГДУ «Сорочинск-нефть» помогло изготовить пер-сидское колесо, ООО «Бугурус-ланнефть» – стелы при въезде всело, помогли материалом припрокладке тропинок в парке, –рассказал журналистам СергейИванович. – Выражаю искреннююблагодарность всем, кто принялучастие в восстановлении паркаи в целом музея-усадьбы нашегоименитого земляка». /03.10.2011/

«Оренбургские новости»

Деньги на благоустройство

Без специалистов не будет развития

На работу в тундру

Музей Аксакова – народная стройка

Не так проголосовали

22 С Е Л Ь С К О Е П О С Е Л Е Н И Е МС ¹10'11

Поддержка окупится Ишимские караваиВ 2010 году в АПК Упоровско-

го района направлено субсидийв размере 787 672 тысячи рублей.За первое полугодие с.г. в целомпо всем категориям хозяйств избюджетов всех уровней поступи-ло 220 703 тысячи рублей господ-держки. Наибольшие объемыбюджетных средств направленына производство молока, разви-тие элитного семеноводства, воз-мещение части процентов по кре-дитам, развитие материально-технической базы животновод-ства и др. Финансовая помощьупоровским аграриям предостав-ляется по 22 направлениям.Пожалуй, мало кто из сельхоз-

товаропроизводителей регионаобходится без государственнойподдержки. Общеизвестно, чтоаграрное производство дотирует-ся во многих странах мира, при-чем в развитых в больших объе-мах. Продовольственная безопас-ность – не пустые слова. Ее обес-печение – стратегическая задачалюбого государства. В России ужекоторый год реализуется ряд про-грамм по поддержке села. В Тю-менской области осуществляетсякомплекс мер, направленных надинамичное и эффективное раз-витие агропрома.В Упоровском районе произ-

водством сельхозпродукции за-нято 11 крупнотоварных предпри-ятий, 11 крестьянско-фермерскиххозяйств и более 7 тысяч личныхподворий. Большинство из нихполучает целевые бюджетныесредства.Сейчас государственная под-

держка оказывается всем селя-нам, которые являются сдатчика-ми молока. За каждый килограммреализованной продукции предо-ставляется субсидия в размеретрех рублей. Эта сумма – прибав-ка к цене, по которой молоко при-обретает переработчик. Закупомизлишков сельхозпродукции на

В Ишимском районе действу-ет десять кооперативов, занима-ющихся закупом сырья, оказани-ем транспортных, заготовитель-ных услуг, производством про-дукции и предоставлением кре-дитов. Один из наиболее эффек-тивно работающих – СПК «Га-рант».По словам главного технолога

кооператива Людмилы Ивановой,хлеб, хлебобулочные, кондитер-ские и мясные изделия, выпус-каемые на предприятии, пользу-ются спросом у населения. Замесяц производится 84 тоннымучных и 2 тонны мясных изде-лий. Продукция поступает в 150торговых точек Ишима и Ишимс-кого района, а также в Голышма-новский, Казанский, Абатскиймуниципальные районы. Покупа-тели охотно разбирают пельме-ни, котлеты, чебуреки, штрудели,печенье, кексы, пирожное, кор-жи, булочки – всего 151 наиме-нование.Предприятие самостоятельно

доставляет продукцию по мага-зинам. Для этого имеется три ав-томобиля, осуществляющих пе-ревозку хлеба, и один – перевоз-ку мясных полуфабрикатов.

Благодаря поддержке област-ных властей в Самарской губер-нии растут ряды новых предпри-нимателей.Глава муниципального райо-

на Шенталинский Анатолий Ки-риллов рассказывает о своих ге-роях.

– У нас в Шентале есть пред-приниматель Валерий Макаров.Он организовал мастерскую поизготовлению ограждений и дру-гих металлоконструкций. Со вре-менем взял на работу 7 человек,получил еще один грант на300 тыс. руб. Мы ему по самойнизкой цене дали в аренду ангар.Ребята благоустроили помеще-ние и развернулись от души. Ма-каров платит сотрудникам в сред-нем 15–20 тысяч рублей. Длясела – прекрасная зарплата, –говорит А.Кириллов.Понятно, что большое дело не

спорится без сучка-без задорин-ки. Министр сельского хозяйстваВиктор Альтергот и руководительдепартамента труда и занятостинаселения Самарской областиОлег Фурсов выслушали немалопросьб и предложений. Но, какиебы трудности не встречались ин-дивидуальным предпринимате-лям, от развития бизнеса отка-зываться не хочет никто. Значит,программа социально значима инужна.

– Мы видим, что люди зара-батывают деньги, платят налоги,способствуют увеличению эконо-мической базы, – отметил Виктор

территории Упоровского района с2004 г. занимается животновод-ческо-заготовительный с/х потре-бительский кооператив «Усадь-ба». С поставленной задачей онсправляется успешно: дважды поитогам областного соперниче-ства становился лауреатом в но-минации «Потребительские коо-перативы».Кооперативом с начала его

создания руководит ЛюдмилаКайсина. По ее словам, в районеработает 35 молокоприемныхпунктов, где установлено холо-дильное оборудование. На пере-рабатывающие предприятия про-дукция доставляется ежедневно.Холодильники и молоковозы яв-ляются муниципальным имуще-ством и предоставлены в арен-ду, что стало для кооператива су-щественной материальной под-держкой. Членами «Усадьбы» ста-ли 620 сдатчиков молока.СПК «Емуртлинский» – круп-

нейшее животноводческое пред-приятие упоровской земли. Но иэто мощное хозяйство получаетгосподдержку.

– Для развития растениевод-ческой отрасли областным бюд-жетом оказывается существеннаяпомощь на приобретение горю-че-смазочных материалов, – рас-сказывает председатель СПК«Емуртлинский» Владимир Кумы-лин. – Если бы покупали ГСМ порыночной цене, то заниматьсяпроизводством зерна не имелобы смысла. Субсидируется при-обретение средств химизации,минеральных удобрений, сель-хозтехники. С помощью бюджет-ной поддержки ежегодно обнов-ляется машинно-тракторный паркпредприятия. Приобретаем но-вую технику как отечественного,так и импортного производства.Например, в текущем году купи-ли зерноуборочный комбайн мар-ки «Claas», который в непростую

уборочную – 2011 оказался весь-ма кстати.За последние годы на терри-

ториях многих районов в личныхподворьях граждан возведенымини-фермы для содержанияКРС. Два таких объекта появи-лись и на упоровской земле. Присуществующих ценах на стройма-териалы сложно возвести даженебольшое животноводческоепомещение, а тем более на не-сколько десятков голов скота. Сгосударственной поддержкой этостало реальным делом: 80% рас-ходов на строительство мини-фермы субсидированы из бюдже-та, остальные 20 – средства вла-дельца ЛПХ.Житель Упоровского района

Хамза Абдулла справил новосе-лье на мини-ферме осенью про-шлого года. По его словам, жи-вотноводческое помещение на 25голов обошлось в 10 млн руб.Конечно, и два миллиона длясельского труженика – большиеденьги. Хамза Утугунович офор-мил кредит в кооперативе, гдечасть процентов компенсируетсягосударством, нетелей улучшен-ной породы приобрел по льгот-ной цене. В итоге общими уси-лиями в маленькой деревне Ко-куй появилась ферма, где ежед-невно производится более 400литров молока.

– Половина прибыли упоровс-ких хозяйств формируется избюджетных средств, направлен-ных на государственную поддер-жку сельскохозяйственного про-изводства, – делает вывод заме-ститель главы, председатель рай-онного комитета по развитиюАПК Николай Колунин. – Без суб-сидий им было бы очень сложнополучать положительные произ-водственные показатели. На се-годняшний день Упоровский рай-он имеет один из наибольшихобъемов господдержки АПК врегионе. /30.09.2011/

Состоялось совещание повопросам социально-экономи-ческого развития Борисоглебс-кого района, в котором принялиучастие представители департа-мента ЖКХ и инфраструктуры об-ласти и ООО «Газпром межре-гионгаз Ярославль», админист-рация района, руководители му-ниципальных учреждений.Сейчас в Борисоглебском

районе реализуется крупныйпроект по газификации населен-ных пунктов: Вощажниково, Не-верково, Уславцево, Никола-Бе-резники, Юркино, Денисьево,Добрынское, Архипово, Стрелка,Клинцево, Деревеньки, Погорел-ка и Новинки.

– На эти цели из бюджета на-правлено 52 млн рублей, – пояс-нил Алексей Огурцов, зам. гла-вы администрации. – В настоя-щий момент проектная докумен-тация находится на государ-ственной экспертизе. После это-го будет объявлен конкурс навыбор подрядчиков.Аналогичный по масштабу

проект реализуется в Переслав-ском районе. Там на эти цели об-ластной бюджет выдал 53,7 млнрублей.В других районах области

программы по газификации ре-ализуются в меньшем объеме.

/05.10.2011/«Ярославский регион»

n n nГазификация Волгограда бу-

дет обеспечена в срок. Об этомбыло заявлено в ходе заседаниярабочей группы по исполнениюпоручений первого заместителяпредседателя Правительства РФВ.Зубкова. Ранее в рамках свое-го визита в Волгоградскую об-ласть в августе текущего года,первый вице-премьер дал руко-

водству региональной власти рядпоручений, касающихся газифи-кации и развития других сфер ре-гиона.Комплекс мер по снабжению

газом Волгоградской областипредполагается полностью реа-лизовать через 2–3 года. Общаясумма затрат на завершение про-екта ориентировочно оценивает-ся в 500 млн руб. Обеспечитьдолжное финансирование плани-руется с привлечением средствиз бюджетов всех уровней: фе-дерального, регионального и му-ниципального.В соответствии с поручения-

ми В.Зубкова работа по коррек-тировке генеральной схемы гази-фикации региона вступила в за-вершающую стадию. С моментаразработки схемы в 2006 г. про-изошли существенные измененияв составе потребителей, возник-ла необходимость в пересмотреобъектов нового строительства иуточнения объемов перспектив-ного потребления природногогаза. За годы функционированияпрограммы газификации регионагазом была обеспечена большаячасть нуждающихся, всего менее20% территорий пока остаютсябез топлива.Текущая работа идет в соот-

ветствии с планом-графиком син-хронизации выполнения програм-мы газификации с ОАО «Газп-ром». На заседании рабочейгруппы были подтверждены бли-жайшие планы строительства га-зовых сетей в Алексеевском, Ку-мылженском, Новоаннинском,Светлоярском, Ольховском, Ле-нинском, Урюпинском и Калачев-ском районах.О положении дел на этих

объектах доложили руководите-ли муниципальных образований,

по словам которых районные иместные власти прилагают всеусилия, чтобы газифицироватьсела и хутора в установленныйсрок. В целом финансированиепроектов идет по плану, на мно-гих объектах строительство бли-зится к завершению.Для соблюдения сроков руко-

водству муниципалитетов реко-мендуется ужесточить спрос сподрядчиков и требовать четкогособлюдения графиков работ. Са-мое серьезное внимание необхо-димо уделить и подготовке домовк приему газа. В настоящее вре-мя около 3500 частных домовла-дений Волгограда не имеют тех-нической возможности подключе-ния к уличному газопроводу. Ус-пешное решение задач в рамкахграфика синхронизации с ОАО«Газпром» зависит не только оттемпов строительства межпосел-ковых и внутрипоселковых газо-вых сетей, но и от своевременно-го оборудования частных домо-владений: установки газовых об-вязок, котлов, приборов учета.По мнению руководителя уп-

равления по топливно-энергети-ческому комплексу аппарата гла-вы администрации области Т.Со-коловой, нужно активизироватьразъяснительную работу с насе-лением. До селян важно довестисамую полную информацию попорядку обращения и предостав-лению необходимых документов.«В помощь местным властям спе-циалистами управления подго-товлена памятка, содержащаявсе необходимые сведения… Всене так сложно, если знать, какдействовать», – отметила Соко-лова. Она также положительнооценила деятельность «Россель-хозбанка» по микрокредитованиюселян, которым не хватает лич-ных средств для проведения газак своим домам. /28.09.2011/

Кооператив взял курс на мо-дернизацию производства, уве-личение объемов продаж. Так,недавно руководство «Гаранта»приобрело новую мощную элек-тропечь, которая позволяет заодин замес выпекать 180 булокхлеба. Также заказало для хлебановую фирменную упаковку, ко-торая удобна для хранения, лег-ко открывается и закрывается,позволяет сохранять булку све-жей и ароматной.

– Предлагаем покупателям но-вый вид продукции – йодирован-ный хлеб, – продолжает Л.Ивано-ва. – Кроме того, стали выпускатьшесть видов тортов. ЖителиИшима мало знакомы с нашейпродукцией, т.к. в городе боль-шой выбор кондитерских изде-лий. А вот абатчане, казанцы,ишимские селяне постоянно за-казывают торты.Технолог предприятия гово-

рит, что все наименования сер-тифицированы, производятся изнатуральных, местных продуктов,изготавливаются по утвержден-ным ГОСТам, техническим усло-виям. /04.10.2011/

«Тюменская областьсегодня»

Альтергот. – Поэтому стараемсявсячески помогать и поддержи-вать инициативных и деятельныхсельчан.Кризис всех подтолкнул к

тому, что пора становиться бо-лее мобильным и конкурентоспо-собным. Остался без работы –осваивай свое дело. В поддерж-ку населению правительство Са-марской области разработалоПрограмму дополнительных ме-роприятий по снижению напря-женности на рынке труда. Каж-дый безработный может обра-титься за помощью в районнуюслужбу занятости и получить не-обходимую помощь. За два годадействия программы в Самарс-кой области открыли свое дело15000 предпринимателей.К концу года, думаю, мы под-

держим еще 2000 предприятиймалого бизнеса, – подсчитыва-ет результаты О.Фурсов. – Мож-но сказать, что изменилась сфе-ра развития малого бизнеса. Впрошлом году более 50% состав-ляли предприятия сельскохозяй-ственной отрасли. Сельчанепредпочитали выращивать птиц,свиней, зерно, овощи. Теперьдоля подобных ИП снизилась до42%. Зато появилось многопредприятий, которые предос-тавляют разные услуги населе-нию: художественная ковка, тро-туарная плитка, праздничные ус-луги, парикмахерские.

/04.10.2011/«Волжская коммуна»

Активная газификация

Безработнымбезграничныевозможности

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ.НЕКОТОРЫЕ РЕШЕНИЯ О

ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ОРГАНАМИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Обнинск: Институт муниципального управления, 2011. – 97 с. –(Серия «Судебный прецедент»). – Электронное издание A5

PDF. Доставка по E-mail. ISBN . Цена: 100 руб.

И М У П Р Е Д Л А Г А Е Т П Р И О Б Р Е С Т И

n В сборник включены реше-ния Верховного суда РФ по де-лам, связанным с предоставле-нием гражданам жилых поме-щений органами МСУ, принятыев период с февраля 2009 годапо август 2011 года.

n Выборка решений проводи-лась на официальном сайте Вер-ховного Суда РФ: www.vsrf.ru.n В содержании сборника при-водятся фрагменты судебныхрешений, из которых можно бы-стро понять суть дел.

23МС ¹10'11 С Е Л Ь С К О Е П О С Е Л Е Н И Е

Открывается школа «Президентский»ремонт почти законченВ селе Светлодольск Сергиев-

ского района Самарской облас-ти после трех лет реконструкции6 октября открывается школа.Обучаться здесь будут 130 ребят.В этом учреждении был про-

изведен капитальный ремонт, начто из областного бюджета вы-делено более 20 млн руб. и3,5 млн – из муниципального.Теперь школа отвечает всем

современным требованиям поводо-, тепло- и электроснабже-нию. Замена пищеблока позво-лит увеличить охват учащихся го-рячим питанием от 85% до 100%.Это значимо, т.к. в школе рабо-тают интернат, группа кратковре-менного пребывания и 35 ребятнаходятся на подвозе.В этот же день состоится от-

крытие здания II корпуса детско-го сада «Теремок» в п. Суходол,где также был проведен капре-монт. На протяжении последних20 лет здесь располагалась дет-ская музыкальная школа. Одна-

После ремонта открылась Со-ловецкая школа. В настоящиймомент там учатся 82 человека.Кроме того, после ремонта в томже помещении открыл двери идетский сад для почти 70 малы-шей.Основная часть запланирован-

ных работ завершена, выполня-ется обустройство пищеблокашколы. На это потребуется ещеоколо недели.На ремонт столовой прави-

тельство Архангельской областив сентябре этого года дополни-тельно выделило около 1 млн130 тыс. рублей. Поскольку рабо-ты в пищеблоке не связаны сорганизацией учебного процес-са, школу решено было открыть.В начале октября специальнаякомиссия, в числе которой былиспециалисты Роспотребнадзораи Госпожнадзора, подписала

Решить проблему банковско-го обслуживания в сельских на-селенных пунктах Коми помогутпередвижные мобильные кассы.Об этом глава Коми В.Гайзер за-явил на съезде Совета муници-пальных образований РК.По его словам, в регионе со-

вместно со Сбербанком реализу-ется программа по установке пла-тежных терминалов в селах. Кро-ме того, в сельские поселения вближайшее время вернется бан-ковское обслуживание. Правда,как отметил губернатор, стацио-нарные сберегательные кассы невернутся, вместо этого в опре-

официальный акт о готовностиобразовательного учреждения.Пока по согласованию с родите-лями и представителями Роспот-ребнадзора детей отпускают наобед домой. Для этого большаяперемена увеличена до одногочаса.Напомним, до окончания ре-

монта школы по решению муни-ципальных властей учебный про-цесс для школьников с первогосентября был организован в зда-нии центра культуры, которыйцеликом отдали под начальнуюшколу. Учащиеся первых-четвер-тых классов занимались в двесмены. Средние и старшие клас-сы временно обучались в зданиипаломнической гостиницы.Ремонтные работы не удалось

закончить к началу нового учеб-ного года из-за недобросовест-ности подрядной организации.

Подписав муниципальный кон-тракт, подрядчик так и не присту-пил к работам, которые были зап-ланированы на июнь–июль этогогода. В результате договор с на-рушителем в июле был расторг-нут, и в короткие сроки заключенконтракт с новой организацией,которая должна была завершитьработы к концу сентября.Напомним, на капитальный ре-

монт Соловецкой средней обще-образовательной школы и детс-кого сада было выделено 9,2 млнрублей из резервного фонда Пре-зидента РФ.Учитывая социальное развитие

Соловецкого архипелага, прави-тельство Архангельской областив 2011 году инициировало рабо-ту по проектированию новогоздания школы на 120 мест, детс-кого сада на 110 мест и больни-цы в п. Соловецкий. На сегод-няшний день проектная докумен-тация по данным объектам под-готовлена и проходит согласова-ние. /08.10.2011/

ИА «Двина-Информ»

ко в связи с большой очередно-стью в дошкольные учреждениярайона музыкальную школу пере-вели в другое здание, а II корпусреконструировали, оснастили егоинвентарем и оборудованием.Региональное правительство

выделило на эти цели более13 млн руб.В очереди в детсады в насто-

ящее время стоят более тысячидетей по району и более 700 ре-бят по п. Суходол. С открытиемнового корпуса «Теремка» при-мерно 100 детей смогут попастьв детсад. Количество воспитан-ников в I корпусе – 112 человек,это 5 групп.Занятия по дополнительному

образованию будут вести специ-алисты МЦДО «Поиск». Приори-тетные направления развития: ху-дожественно-эстетическое, физ-культурно-спортивное и культу-рологическое.

/04.10.2011/ИА Волга Ньюс

В Эвенкии открылся первыйучебный чум для детей-оленево-дов. Об этом сообщается на офи-циальном сайте Эвенкийскогомуниципального района.Инициатором открытия коче-

вой школы в оленеводческойбригаде номер 4 МП «Суриндин-ский» стала кандидат педагоги-ческих наук, заслуженный учительРФ, научный руководитель цент-ра развития этнокультурного об-разования коренных малочислен-ных народов Севера ЗинаидаПикунова.По ее словам, открытие учеб-

ного чума – «очень важное собы-тие для национального образо-вания и сохранения родного язы-ка аборигенов и знаменательноедля всей Эвенкии».Наставниками детей-оленево-

дов будут непосредственно ихродители и другие представите-ли старшего поколения. С нимипроведен ряд подготовительныхсеминаров на эвенкийском язы-ке. Работа наставников будет оп-лачиваться.

Чум сделан промышленнымспособом из прочного брезента,имеет печь и соответствует всемсанитарным нормам и правилам.Отмечается, что благодаря это-му «таежная школа-мини-детскийсад свободно может совершатьаргиш (идти обозом) в сезонныепериоды кочевья».Помимо чума в тайгу были до-

ставлены другие необходимыедля организации учебного про-цесса предметы: эксперимен-тальный комплект мини-книжек«Никакарду» («Малышам»), порт-фели, учебники, канцелярскиепринадлежности, одежда и иг-рушки.По данным всероссийской пе-

реписи 2002 года в РФ прожива-ет более 35 тысяч эвенков, при-мерно половина из них в респуб-лике Саха. Эвенкией называетсяЭвенкийский район Красноярско-го края, до 2007 года он был са-мостоятельным федеральным ок-ругом. Там проживает более 4тысяч эвенков. /12.10.2011/

Лента.Ру

деленный день сельчане смогутвоспользоваться услугами мо-бильной передвижной кассы.

«С октября такой передвижнойпункт будет работать в Корткерос-ском районе, а затем и в осталь-ных сельских районах, – заявил В.Гайзер. – Сегодня мы должныопределиться с календарным пла-ном, чтобы в районе все знали, вкакой день какой населенныйпункт будет обслуживаться пере-движными бригадами, либо ког-да будет ставиться платежныйтерминал». /30.09.2011/

С.Быковская,«Комиинформ»

В районах Псковской появят-ся агрогородки. Такую задачу по-ставила региональная админис-трация, заявил губернатор реги-она Андрей Турчак.По словам Турчака, региональ-

ные власти в сельском хозяйствеставят перед собой задачу под-держивать крупные инвестицион-ные проекты при одновременнойподдержке мелких сельхозпроиз-водителей. Строительство агро-городков позволит обеспечитьсело инфраструктурой и привлечькадры.Агрогородок предназначен для

специалистов хозяйств и состоитиз 10 жилых домов с коммуналь-ными удобствами, рассчитанныхна семьи из 5 человек. Предус-мотрены образовательные и ме-

дицинские учреждения, магазины,досуговые учреждения.Заказчиками строительства аг-

рогородков выступают муници-пальные образования. Финанси-рование благоустройства, инже-нерной и социальной инфра-структуры осуществляется засчет субсидии в рамках регио-нальной долгосрочной целевойпрограммы «Развитие сельскогохозяйства Псковской области».

/12.10.2011/«Национальный

аграрный сервер»От редакции «МСУ»: Из ин-

формации непонятно, как соче-таются программы создания аг-рогородков с программами «оп-тимизации» сельских школ, боль-ниц и почт.

Уровень культуры, богатствавнутреннего мира многих жите-лей республики не соответству-ет требованиям современности,считает президент Якутии ЕгорБорисов. Это отрицательно ска-зывается «на темпах социально-экономического развития Якутиив целом, не создает условий дляускоренного внедрения в жизньинновационных подходов».Духовным воспитанием насе-

ления должны заниматься работ-ники культуры, но до них, по сло-вам главы республики, он не мо-жет достучаться уже год. Об этомЕ.Борисов говорил во вступи-

Дети из деревень Новолиси-ха, Худяково, и некоторых окрес-тных сел и садоводств уже неде-лю, с 3 октября, не могут попастьв школу в Пивоварихе. Раньшетуда регулярно ходил автобус.Однако сейчас его отменили из-за отсутствия бензина.Максим, ученик школы в Пи-

воварихе:– Я вот вышел на остановку –

автобус не пришел. Пришел до-мой, мне потом сестра сказала,что автобуса не будет. Бензинанет. Я уже в школу не ходил 4 дня.Не все жители Иркутского

района могут позволить себе от-

Интересный опыт оптимизациительном слове на встрече с дея-телями культуры и искусства рес-публики.О проблемах в сфере культу-

ры рассказывали все выступаю-щие и лишь один – об опыте, ко-торый заинтересовал присутству-ющих на встрече, а президентпоручил министру культуры Анд-рею Борисову распространитьего по республике.Начальник Управления культу-

ры и духовного развития Меги-но-Кангаласского улуса ЗахарНикитин рассказал об опыте ре-организации муниципальных уч-реждений культуры.

В наслеге Тюнгюлю создан со-циально-культурный информаци-онный центр, объединивший вединое учреждение местныйклуб, библиотеку и музей. Это по-зволило решить целый комплекспроблем, характерных для не-больших сел, в т.ч. более эффек-тивно использовать средства, вы-деляемые на содержание учреж-дений культуры.Так что опыт мегинцев будут

теперь в республике изучать ивнедрять, сообщается на сайтеглавы республики.

/13.10.2011/ИА SakhaNews

возить ребенка в соседний по-селок на собственном автомо-биле. Некоторые договаривают-ся с соседями. При этом заня-тия в школах продолжаются. Со-ответственно, дети, которые неприходят в школу, пропускаютуроки.Татьяна Ананьина, мама уче-

ника:– Пропущенные уроки, пропу-

щенные темы. А сейчас оченьтрудно. Двойки ставят, если онне понял тему. Очень много дво-ек у ребенка.Как отмечает заместитель ди-

ректора по учебно-воспитатель-

ной работе Пивоваровской шко-лы Наталья Сырова, проблема втом, что была задержка финан-сирования. 30 сентября в думеИркутского района необходимаясумма была утверждена и пере-числена. Деньги из администра-ции поступили в муниципальныйрайон. Однако средства вовре-мя не поступили из-за компью-терного сбоя. Деньги обещаютперечислить на счет школы 7 ок-тября.Стоит отметить, что с такой

проблемой жители Иркутскогорайона сталкиваются едва ли некаждый год.

/07.10.2011/«Твой Иркутск»

«Почта России» подключиласьк процессу сокращения социаль-ной инфраструктуры на селе.С 1 ноября «Почта России»

закрывает (с оговоркой «времен-но») 43 своих сельских отделе-ния в 18 районах Кировской об-ласти. Делается это в соответ-ствии с программой «мероприя-тий по приведению количестваотделений почтовой связи (ОПС)в соответствие нормативам раз-вития и размещения ОПС в сель-ской местности».Зам. директора УФПС «Почта

России» Елена Поздеева сообщи-ла, что эти отделения закрыва-ются в связи с нерентабельнос-тью. В настоящее время из вхо-дящих в состав Кировского фи-лиала 729 отделений нерента-бельны более 350.Кроме того, приказом руко-

водства федерального почтово-го ведомства установлены нор-мативы для ОПС. Зона обслужи-вания каждого из них должна со-ставлять 1700–2000 человек. Со-гласно этому на всю область дол-жно быть всего 222 сельских от-деления, а их 363. Так что нынеш-нее сокращение не последнее.

По словам Е.Поздеевой, зак-рытию отделений почтовой свя-зи предшествовала работа с ру-ководителями районов. Там, гдемуниципальные власти взяли насебя финансирование почтовыхточек, последние закрываться небудут. Кроме того, пока не будутзакрывать «сверхнормативные»отделения, оказывающие услугипо представлению доступа в Ин-тернет, а также отделения, раз-мещаемые в собственных поме-щениях.Она пояснила, что сокращают-

ся, собственно, ставки начальни-ков ОПС, которые одновременновыполняли и обязанности почта-льонов. Теперь с этими людьмибудет заключен договор толькона выполнение почтальонскихфункций, в том числе (или пре-имущественно) с возможностьюработы на дому.Почтовое ведомство этим уби-

вает двух зайцев: уменьшает рас-ходы на персонал и избавляетсяот необходимости содержать по-мещение пункта связи.Ни для кого не секрет, что,

наряду со школой, клубом и боль-ницей (ФАПом), почтовые отде-

ления являются на селе не толь-ко объектом коммуникационнойинфраструктуры, но играют иважную социальную роль. До пос-леднего времени там осуществ-лялась и выдача пенсий, и под-писка на периодику, и ко всемупрочему они служили точкой об-мена информацией между жите-лями ого или иного населенногопункта. Сейчас подписку будутвести почтальоны на дому. Пен-сии доставлять – как почтальоны,так и выездные бригады по со-гласованию с Пенсионным фон-дом. А «сарафанное радио» пе-реместится на завалинки.Вводит «Почта России» и «ноу-

хау» – автоматизированные пере-движные отделения почтовойсвязи, оборудованные на базеавтомобилей ГАЗ и УАЗ и «осна-щенные всем необходимым обо-рудованием». Таких комплексов в2012 году будет 9, а к 2015 г. –еще 18.Во всей этой бочке меда есть

маленькое «но» – выезд в насе-ленные пункты будет произво-диться только туда, «где спрос напочтовые услуги будет востребо-ван». /06.10.2011/

С.Смолин,«Вятский наблюдатель»

Первый учебный чум

Агрогородки

Бегущий терминал

Без бензина, без школы

Почтовый секвестр

В Н О В О М Н О М Е Р Е Ж У Р Н А Л А « Л О Б Б И С Т »24 МС ¹10'11

¹ 5 (29), 2011

С О Д Е РЖ АН И Е

ПРАВИЛА ИГРЫ

Республика Беларусь,Республика Казахстан,Российская ФедерацияСоглашение о единыхпринципах и правилахконкуренции

ИГРОКИ – ФЕДЕРАЛЫ

С.Артоболевский,О.Вендина, Е.Гонтмахер,Н.Зубаревич, А.КыневОбъединение субъектовРоссийской Федерации:за и против (окончание)Минюст РФОб организации работы попроведению антикоррупци-онной экспертизы норматив-ных правовых актов, проек-тов нормативных правовыхактов и иных документовФедеральная антимоно-польная службаАнтимонопольное регули-рование в области торго-вой деятельности

ИГРОКИ – РЕГИОНАЛЫ

Ивановская областьПрограмма Ивановской об-ласти «Снижение админист-ративных барьеров, оптими-зация и повышение качествапредоставления государ-ственных и муниципальныхуслуг на 2011–2013 годы»Верховный Суд РФОб определении понятиякоррупциогенного фактораКалужская областьО мерах государственнойподдержки социально ответ-ственных работодателей

ИГРОКИ – МУНИЦИПАЛЫ

Верховный Суд РФШтраф в два миллионаза взятку в двести тысячВерховный Суд РФЭто была не взятка,а оплата труда

ИГРОКИ – БИЗНЕС

О.БеденкоПамятка арендаторуобъекта недвижимости

ИГРОКИ – ГРАЖДАНЕ

Исследовательскаягруппа ЦИРКОНОбщественный запроск власти

МЕТОДЫ ИГРЫ

О.КуликоваПриграничноесотрудничество:открытость и значимость

ИГРОВАЯ ПРАКТИКА

Министерство экономи-ческого развития РФ, Об-щероссийский обществен-ный фонд «ОбщественноемнениеСостояние бытовойкоррупции в РоссийскойФедерации (окончание)

БИБЛИОТЕКАМУНИЦИПАЛИТЕТА

ОБЪЕДИНЕНИЕ

СУБЪЕКТОВ РФВ отношении республик даже

полутеоретические высказыванияЦентра, допускавшие слияния,вызвали весьма резкую реакциюпервых. Наиболее явно это про-явилось в случае Адыгеи, явно нерасположенной «возвращаться» вКраснодарский край. Этот при-мер интересен еще и тем, чтодискуссия шла практически в тоже время, что и обсуждение судь-бы Хакасии.Несмотря на централизацию

системы управления в стране исдвиг в сторону унитарного го-сударства, республики остаются«первыми среди равных» и этотстатус пока защищает их от «не-дружественных поглощений» идавления Центра.Тактика федеральной власти

очевидно была направлена напоследовательный поиск «слабо-го звена», в результате чего чис-ло субъектов РФ сократилось с89 до 83. Хакасия, безусловно,была бы самым трудным объек-том объединения. Это связано ис ее республиканским статусом,и с персоналиями. Вероятностьпровала, как можно предполо-жить, и удержала Центр от при-вычного для него нахрапа.Федеральное руководство, в

среднем слабо разбирающеесяв территориальных особенностяхподведомственной ему страны,особенно опасается неудачи лю-бого своего начинания, рассмат-ривая ее как начало ослабленияуправляемостью страной и пред-вестника будущей анархии на по-рушенной государственности.Поэтому в качестве первыхобъектов объединения были из-браны политически-слабые реги-оны, практически с полным от-сутствием любой оппозиционно-сти. С этой точки зрения Хака-сия, с её полумиллионным насе-лением и привычкой к самосто-ятельности не особенно соответ-ствовало требованиям к демон-страционному субъекту полити-ки объединения.С точки зрения Красноярско-

го края и осевшего в нём бизне-са, Хакасия, безусловно, болееинтересный и выгодный объектдля поглощения, чем суровые ималолюдные северные округа.Эти интересы края, сейчас неочень демонстрируемые, могутбыть реанимированы в любоймомент. Значительно меньшийинтерес региональных властейвызывает идея вхождение в со-став края Тывы. Ресурсы после-дней значительно меньше, чем уХакасии. А взять их значительнотруднее (из-за транспортной изо-лированности).Сама идея объединения не

вызвавшая в большинстве реги-онов, ею затронутых, никакогоинтереса населения, даже когдаречь идет о «поглощаемых»субъектах (во всяком случае наэтапе подготовки и проведениясоответствующих процедур), вХакасии привлекла внимание егозначительной части. Отчасти этобыло вызвано возможностью оз-накомиться с уже накопленнымопытом объединения. Отсрочкана 2-3 года позволила республи-ке принимать более обоснован-ные решения, дала возможностьсформироваться общественноммнению.Негативная оценка этого про-

цесса базировалась на опасени-ях ухудшения качества жизни раз-личных групп населения, потери

дивидендов от собственных ре-сурсов. Все эти опасения не былисовсем беспочвенны. В термино-логии красноярских политиковречь должна была идти не обобъединении республики с Крас-ноярским краем, а о вхождениив его состав. Это формулировкаделила два региона на ведущийи ведомый, вводило заранеепринцип неравноправности двухсубъектов РФ.

С.Артоболевский и др.

КОРРУПЦИОГЕННЫЙ

ФАКТОРК числу норм международно-

го права относится модельныйзакон «Основы законодательстваоб антикоррупционной политике»,принятый на двадцать второмпленарном заседании Межпарла-ментской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление¹ 22-15 от 15.11.2003) В соот-ветствии с его статьей 1 корруп-циогенный фактор – это явлениеили совокупность явлений, по-рождающие коррупционные пра-вонарушения или способствую-щие их распространению.В такой ситуации законода-

тель Самарской области не ли-шен был возможности использо-вать данное понятие в контекстеЗакона Самарской области от10.03.2009 ¹ 23-ГД «О противо-действии коррупции в Самарс-кой области».Доводы прокурора о том, что

понятие коррупциогенного фак-тора, сформулированное в Зако-не Самарской области от 10 мар-та 2009 г. ¹23-ГД «О противо-действии коррупции в Самарскойобласти», создает условия дляпроявления коррупции, являютсянадуманными.Во всяком случае, каких-либо

обременительных требований кгражданам и организациям всравнении с федеральным зако-ном оспариваемая прокуроромдефиниция не устанавливает, со-циальных гарантий лицам, заме-щающим (замещавшим) государ-ственные или муниципальныедолжности, должности государ-ственной или муниципальнойслужбы, не отменяет и необос-нованно широких пределов ус-мотрения правоприменителям непредоставляет. Не усматривает-ся в этом понятии положений,предусматривающих возмож-ность необоснованного примене-ния исключений из общих правил.Тот факт, что используемая в

контексте регионального законадефиниция «коррупциогенныйфактор» имеет редакционноерасхождение с понятием «кор-рупциогенный фактор», сформу-лированным в части 2 статьи 1Федерального закона от17.07.2009 ¹ 172-ФЗ «Об анти-коррупционной экспертизе нор-мативных правовых актов и про-ектов нормативных правовых ак-тов», не означает искажения егосмысла и содержания и, какследствие, не означает установ-ления иного правового регули-рования в сравнении с Феде-ральным законом от 17.07.2009¹172-ФЗ, на чем фактическинастаивает прокурор. Суд пра-вильно исходил из того, что нор-мотворчество отнюдь не един-ственный вид государственно-властной деятельности государ-ства, где проявляются коррупци-огенные факторы. В процессеисполнения и правоприменениянормативных правовых актовтакже имеют место быть корруп-

циогенные факторы, что и обус-ловило комплексный подход ре-гионального законодателя к ре-шению данной проблемы.

Верховный Суд РФ

СОЦИАЛЬНООТВЕТСТВЕННЫЕ

Для целей настоящего Законаиспользуются следующие основ-ные понятия:социально ответственный ра-

ботодатель – работодатель, дей-ствия которого на региональномрынке труда направлены на под-держание и повышение уровняэффективной занятости населе-ния, имеющий звание «социаль-но ответственный работодатель»;звание «социально ответ-

ственный работодатель» – зва-ние, присваиваемое работодате-лям на конкурсной основе в со-ответствии с критериями, уста-новленными настоящим законом;реестр социально ответствен-

ных работодателей – размещен-ный в установленном настоящимЗаконом порядке общедоступныйбанк данных о работодателях, ко-торым присвоено звание «соци-ально ответственный работода-тель».Государственная поддержка

социально ответственных работо-дателей основывается на следу-ющих основных принципах:

1) соблюдение и защита правработников и работодателей;

2) участие представителей ра-ботников и работодателей в

формировании и реализации ме-роприятий областной политикив социально-экономическойсфере;

3) поддержка и стимулирова-ние деятельности работодателейпо поддержанию и повышениюуровня эффективной занятостинаселения;

4) пропаганда неукоснитель-ного соблюдения работниками иработодателями трудового зако-нодательства.

1. Присвоение звания «соци-ально ответственный работода-тель» осуществляется на конкур-сной основе в соответствии скритериями, предусмотреннымистатьей 5 настоящего Закона.

3. Конкурс на присвоение зва-ния «социально ответственныйработодатель» проводится еже-годно в срок до 1 мая уполномо-ченным органом исполнительнойвласти Калужской области, опре-деляемым Правительством Ка-лужской области.

5. Победители конкурса и раз-меры денежных премий победи-телям конкурса определяются погруппам согласно Приложению кнастоящему Закону.

6. Звание «социально ответ-ственный работодатель» присва-ивается сроком на три года.

7. Награждение работодате-лей, которым присвоено звание«социально ответственный рабо-тодатель», производится в ходемероприятий, приуроченных к 1Мая – Празднику Весны и Труда.

Калужская область

Главный редактор:Л.В. Шапиро

Редакционнаяколлегия:

И.Абанкина, В.Виноградов,Ю.Кириллов, А.Митин,И.Орехова, Л.Шапиро

«МЕСТНОЕСАМОУПРАВЛЕНИЕ»

ежемесячная газета

¹ 10 (217)ОКТЯБРЬ 2011

Учредители:Редакция журнала

«Городское управление»Институт муниципального

управленияЗАО

«Издательский дом»

: 249032, Россия,Калужская обл.,

г.Обнинск, а/я 2009Тел/факс:

(48439) 73825Е-mail: shapiro@emsu.ru

http://emsu.ru/lg/Оригинал-макетМ.Полковникова

*Издатель:Институт муниципального

управления

ЗарегистрированаКомитетом РФ по печати26.09.97. Свидетельствоо регистрации ¹ 016627

Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Подписано к печати:20.10.2011

Отпечатано в МП«Обнинскаятипография»г. Обнинск,

ул. Комарова, 6

Тираж 510.Заказ ¹ 2633Ответственность за достоверность рекламы несет рекламодатель. При перепечатке ссылка на «МСУ» обязательна.

Редакция журнала «Лоббист» будет благодарна всем авто-рам, предлагающим свои статьи для публикации в журнале.

Тексты статей просим направ-лять в виде Word-файлаэлектронной почтой на адресkirillov@emsu.ru.В файле следует указатькраткие сведения об авторе(авторах).

Объем статей не ограничива-ется.Плата за публикациюне взимается.Авторские экземпляры высыла-ются авторам бесплатно на ука-занный ими почтовый адрес.

АВТОРАМ