Государственное казенное образовательное учреждение

дополнительного профессионального образования

(повышения квалификации) специалистов

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ

ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ И СПЕЦИАЛИСТАМИ

ГО И РСЧС КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Модуль V Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС

Тема № 6 «Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС

и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР»

.

2014

2

3

Содержание

№ Учебные вопросы стр

Введение 4

Основные составляющие всестороннего обеспечения дейст-

вий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характери-

стика

5

Особенности организации материально-технического обес-

печения при проведении АСДНР. 19

Определение основ взаимодействия при проведении

АСДНР, оформление решения о взаимодействиях на картах

и в других документах по взаимодействию. Практическое

доведение намеченного порядка взаимодействия до подчи-

ненных.

38

ЛИТЕРАТУРА:

1. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвы-

чайных ситуаций природного и техногенного характера" № 68-ФЗ

от 21.12.1994г.

2. Положение о функциональной подсистеме "Защита и жизнеобес-

печение населения при ЧС".

3. Основные направления развития РСЧС в мирное время.

4. Учебник «Основы организации и ведения гражданской обороны в

современных условиях» под общей редакцией С.К. Шойгу, 2005г.

4

ВВЕДЕНИЕ

Основными принципами использования сил гражданской обороны

при решении ее задач являются: поддержание сил в высокой степени готовно-

сти к выполнению задач как в мирное, так и в военное время; максимально

полное и эффективное использование всех возможностей сил и средств для

решения задач в кратчайшие сроки; применение способов и приемов проведе-

ния спасательных работ, соответствующих конкретной обстановке и обес-

печивающих максимально быстрое их выполнение; проведение спасательных

работ объединенными усилиями воинских частей и формирований ГО при

обеспечении четкого взаимодействия между ними по задачам, времени и объ-

ектам ведения работ; комплексное использование многообразной техники, со-

стоящей на оснащении сил, в целях достижения максимального эффекта при

проведении работ; сосредоточение усилий на наиболее важных участках (объ-

ектах) работ; обеспечение непрерывности действий, наращивание фронта и

темпов ведения работ; осуществление необходимого маневра силами и средст-

вами, создание, умелое использование и своевременное восстановление резер-

вов; твердое и непрерывное управление подразделениями и формированиями,

настойчивость в выполнении поставленных задач; формирование и поддержа-

ние высокого морального духа сил при проведении спасательных работ; все-

стороннее обеспечение действий сил, поддержание и быстрое восстановление

боеспособности частей и работоспособности формирований, их готовность к

решению поставленных перед ними задач.

5

1 учебный вопрос:

«ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ВСЕСТОРОННЕГО ОБЕСПЕ-

ЧЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ СИЛ ГО И РСЧС И ИХ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИ-

СТИКА».

Неотъемлемой частью деятельности руководителей различного ранга, ор-

ганов управления по ГОЧС и служб является планирование и тщательная под-

готовка всестороннего обеспечения действий сил с целью создания благо-

приятных условий для своевременного и организованного проведения АСДНР.

Эта работа выполняется с учетом необходимости одновременного обес-

печения, как действий сил, так и мероприятий ГО по защите населения и по-

вышению устойчивости работы отраслей и объектов экономики в военное вре-

мя в условиях нападения (или угрозы нападения) противника.

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется

и проводится их всестороннее обеспечение.

Всестороннее обеспечение АСДНР – это комплекс мер, осуществляе-

мых в целях создания условий для успешного выполнения задач созданной

группировкой сил.

Обеспечение проводится в исходном районе, районах размещения отды-

хающих смен рабочих, служащих и населения, на маршрутах выдвижения к

очагу поражения и в очаге ядерного поражения, а также в очагах химического

и биологического заражения.

Обеспечение действий сил и мероприятий гражданской обороны района

(объекта) является залогом успешного выполнения возложенных на нее задач и

важнейшей обязанностью соответствующих начальников, органов управления

по ГОЧС и руководителей АСС.

К основным видам обеспечения относятся:

─ разведка,

─ обеспечение радиационной, химической и биологической защиты,

─ инженерное,

─ противопожарное,

─ дорожное,

─ гидрометеорологическое,

─ техническое,

─ метрологическое,

─ материальное,

─ медицинское,

─ транспортное обеспечение,

─ комендантская служба,

─ охрана общественного порядка,

─ морально-психологическое обеспечение,

─ обеспечение управления.

6

Количество видов обеспечения и их объем зависят от условий сложив-

шейся обстановки, состава и предназначения участвующего в АСДНР фор-

мирования.

В зависимости от физической природы поражающих факторов, характера

чрезвычайной ситуации и ее масштаба, а некоторые виды обеспечения могут

стать не только обеспечивающими, а основными мероприятиями аварийно-

спасательных и других неотложных работ. Так, например, разведка в большин-

стве видов чрезвычайных ситуаций является составной частью аварийно-

спасательных и других неотложных работ, инженерные мероприятия занимают

важное место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных

площадях загрязнений и т.д. При радиационных и химических авариях меро-

приятия радиационной и химической защиты составляют важную часть ликви-

дационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные меро-

приятия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей составной ча-

стью АСДНР являются меры медицинской защиты.

Организация и проведение всестороннего обеспечения АСДНР возла-

гается на руководителей территориальных органов и организации.

Обеспечение проводится в целях бесперебойного удовлетворения по-

требностей сил ГО в материальных средствах, выполнения перевозок, поддер-

жания техники в исправном состоянии, получения исчерпывающих данных об

обстановке, создания благоприятных условий для своевременного и организо-

ванного проведения спасательных работ и выполнения других задач.

Основные мероприятия по обеспечению действий сил предусматривают-

ся в плане ГО и защиты населения и в плане по предупреждению и ликвидации

ЧС района (объекта). Кроме того, службы разрабатывают свои планы обеспе-

чения.

Организуется и осуществляется обеспечение действий сил гражданской

обороны и РСЧС органами управления по ГОЧС, службами, транспортными и

другими органами на основе решений соответствующих руководителей ГО,

КЧС и ПБ и командиров формирований.

Органы управления по ГОЧС конкретизируют задачи, силы и средства по

каждому виду обеспечения, координируют планы служб, транспортных и дру-

гих органов с планами ГО и планами действий при ЧС по вопросам обеспече-

ния, а также принимают участие в координации этих планов с соответствую-

щими вышестоящими службами, управлениями, отделами, органами управле-

ния по ГОЧС.

Начальники служб определяют, какие силы и средства необходимо под-

готовить для обеспечения, в каких условиях этим силам и средствам предстоит

действовать и что необходимо сделать заблаговременно для успешного вы-

полнения поставленных задач.

Руководитель гражданской обороны района (объекта) и КЧС и ПБ осу-

ществляет руководство обеспечением через орган управления по ГОЧС и

службы.

7

Обеспечение действий сил и мероприятий ГО и РСЧС организуется ор-

ганом управления по ГОЧС района (объекта) на основе указаний и решения

руководителя ГО (КЧС и ПБ) района (объекта) исходя из наличия сил и

средств, возможностей и времени.

Организуя обеспечение, орган управления по ГОЧС района (объек-

та) обязан:

1. разработать мероприятия по разведке, транспортному, материаль-

ному, техническому и другим видам обеспечения;

2. довести задачи по обеспечению до исполнителей;

3. организовать взаимодействие сил и средств, участвующих в

обеспечении;

4. осуществлять контроль за выполнением намеченных мероприятий.

Орган управления по ГОЧС обеспечивает службы необходимыми исход-

ными данными для определения потребности в материальных средствах и пла-

нирования мероприятий обеспечения. Он обязан постоянно иметь полные дан-

ные о ходе выполнения мероприятий по видам обеспечения, об обеспеченности

соответствующих служб и формирований материальными средствами, о воз-

можностях, состоянии и готовности формирований, предназначенных для

решения задач обеспечения; своевременно информировать подчиненные шта-

бы и службы о предстоящих действиях, о радиационной, химической и бакте-

риологической обстановке на маршрутах движения и в районах действий фор-

мирований материального, технического и других видов обеспечения; обес-

печить надежную связь с ними.

Начальники аварийно – спасательных служб являются непосредственны-

ми организаторами обеспечения действий сил и мероприятий ГО и РСЧС. Они

в соответствии с решением руководителя гражданской обороны (КЧС и ПБ)

района (объекта) должны определить силы и средства для выполнения задач по

обеспечению, наметить мероприятия, которые необходимо провести по подго-

товке сил и средств к решению задач, стоящих перед службой, доукомплек-

товать подчиненные формирования личным составом и дооснастить необходи-

мой техникой, имуществом и другими материальными средствами.

Успешно решить задачи обеспечения можно лишь при совместной

работе органа управления по ГОЧС района (объекта) и служб, которые должны

составить совместный план проведения мероприятий по обеспечению, систе-

матически обмениваться информацией об обстановке и своевременно реаги-

ровать на ее изменения, своевременно представлять сведения о ходе выполне-

ния службами мероприятий по обеспечению, осуществлять совместный кон-

троль за решением задач обеспечения и оказанием практической помощи под-

чиненным.

В целях объединения усилий по выполнению мероприятий обеспе-

чения орган управления по ГОЧС и службы района (объекта) должны поддер-

живать непрерывное взаимодействие с вышестоящими органами управления по

8

ГОЧС, службами и формированиями районов (городов), особое внимание при

этом уделять планированию совместного проведения мероприятий, использо-

ванию транспортных коммуникаций, средств связи и оповещения, больничной

базы и запасов материальных средств, согласованию районов размещения сил и

средств в загородной зоне и взаимному выделению соответствующих сил для

оказания помощи в обеспечении действий сил и мероприятий ГО и РСЧС, вза-

имной информации об обстановке и резком ее изменении.

Всестороннее обеспечение действий формирований – важнейшая

обязанностью командиров формирований и является одним из решающих ус-

ловий успешного проведения аварийно – спасательных и других неотложных

работ, а также решения других задач.

Обеспечение проводится в целях получения исчерпывающих дан-

ных об обстановке, снижения эффективности воздействия оружия массового

поражения противника, бесперебойного удовлетворения потребностей форми-

рований в материальных средствах, поддержания техники в исправном состоя-

нии, создания благоприятных условий для своевременного и организованного

проведения спасательных и других неотложных работ.

Руководство обеспечением командир формирования осуществляет лично,

через штаб формирования и своих заместителей. Командир формирования при

организации обеспечения обязан определить объем задач по обеспечению, сро-

ки их выполнения и выделяемые для этого силы и средства; постоянно знать

состояние всех видов обеспечения и принимать меры по его совершенствова-

нию.

Штаб формирования организует обеспечение в соответствии с решением

командира, исходя из наличия сил и средств, возможностей и времени. Органи-

зуя обеспечение, штаб формирования доводит до исполнителей указания ко-

мандира по обеспечению, организует взаимодействие подразделений формиро-

вания, участвующих в обеспечении, и осуществляет контроль за своевремен-

ным выполнением мероприятий обеспечения.

Успешное выполнение задач по обеспечению действий формирова-

ний достигается: своевременной подготовкой сил и средств обеспечения, по-

стоянным руководством ими со стороны командиров формирований и их соот-

ветствующих заместителей; правильным хранением, эксплуатацией, своевре-

менным техническим обслуживанием и ремонтом техники и имущества; защи-

той личного состава формирований и материальных средств от оружия массо-

вого поражения; своевременным истребованием материальных средств и под-

возом их к участкам (объектам) работ формирований.

Рассмотрим более подробно виды обеспечения основных мероприятий и

действий сил ГО в период перевода гражданской обороны с мирного положе-

ния на военное и при проведении АСДНР после нападения противника.

9

Разведка.

Разведка в гражданской обороне представляет собой комплекс меро-

приятий по добыванию, сбору и изучению сведений об обстановке в очагах по-

ражения, районах стихийных бедствий, аварий и катастроф, выявлению сани-

тарно-гигиенического и эпизоотического состояния районов, населенных пунк-

тов с целью обеспечения данными об обстановке руководства, органов, осуще-

ствляющих управление гражданской обороной.

Разведка является важнейшим видом обеспечения действий сил и меро-

приятий гражданской обороны в районе (на объекте). Она организуется и ве-

дется в целях своевременного добывания данных об обстановке, необходимых

для принятия обоснованного решения и успешного проведения спасательных

работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, крупных аварий и ка-

тастроф.

Основными требованиями, предъявляемыми к разведке, являются: не-

прерывность, активность, целеустремленность, своевременность и достовер-

ность добытых разведывательных данных.

Непрерывность разведки достигается ведением ее в мирное и военное

время в любых условиях обстановки, днем и ночью, при всякой погоде.

Активность разведки заключается в настойчивом стремлении начальни-

ков, органов управления ГОЧС и служб, организующих разведку, и форми-

рований, ведущих ее, всеми средствами и способами добыть необходимые

разведывательные данные.

Целеустремленность разведки заключается в строгом подчинении основ-

ных ее мероприятий главной задаче.

Своевременность разведки заключается в добывании данных об обста-

новке к установленному сроку, что дает возможность руководителю граждан-

ской обороны принять наиболее целесообразное решение.

Достоверность разведки обеспечивается ведением разведки лично на-

чальниками и командирами, высоким уровнем подготовки разведывательных

формирований, получением данных об обстановке из различных источников,

тщательным их изучением, обобщением, сопоставлением, перепроверкой и до-

разведкой.

Основными задачами разведки являются:

1. в мирное время — периодическое наблюдение и лабораторный контроль за

зараженностью воздуха и других объектов внешнейсреды; выявление об-

становки в районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф и

наблюдение за изменениями обстановки в этих районах;

2. при угрозе нападения противника — непрерывное наблюдение за измене-

ниями воздушной и наземной обстановки; уточнение состояния маршрутов

движения сил ГО, а также состояния дорог и дорожных сооружений на пу-

тях рассредоточения и эвакуации;

3. после применения противником оружия массового поражения — опреде-

10

ление места, времени и вида примененного оружия; обнаружение радиоак-

тивного, химического и бактериологического заражения, определение

уровня радиации, типа и концентрации отравляющего (сильнодействующе-

го ядовитого) вещества и бактериальных средств; определение состояния

маршрутов движения и дорожных сооружений; уточнение характера разру-

шений и пожаров, состояния объектов в очаге поражения; отыскание за-

щитных сооружений и определение состояния находящихся в них людей,

условий оказания им помощи; непрерывное наблюдение за изменениями

обстановки в местах проведения спасательных работ.

По характеру решаемых задач, сил, средств и способов, применяемых для

добывания разведывательных данных, разведка подразделяется на общую и

специальную.

Общая разведка проводится в целях быстрого получения общих данных

об обстановке в районе (на объекте), необходимых для принятия решения на

проведение мероприятий по защите населения, формирований и ведению спа-

сательных работ.

Для ведения общей разведки в районе (на объекте) создаются разведыва-

тельные группы, а на объекте — разведывательные группы или звенья.

Специальная разведка проводится для получения более полных данных

о характере радиоактивного, химического и бактериологического заражения

местности, воздуха и других объектов внешней среды; для уточнения по-

жарной обстановки и определения способов борьбы с огнем; выявления харак-

тера разрушений основных коммунально-энергетических сетей и определения

объема неотложных аварийно-восстановительных работ; уточнения данных о

медицинской обстановке, необходимых для обоснованного и наиболее эффек-

тивного использования сил и средств ГО района (объекта). С этой целью орга-

низуется радиационная и химическая, пожарная, инженерная, медицинская,

бактериологическая разведка.

Группы (звенья) радиационной и химической разведки устанавливают

степень радиоактивного и химического заражения местности; выявляют уча-

стки и маршруты с наименьшими уровнями радиации, концентрациями от-

равляющих веществ; устанавливают места, где нельзя вести спасательные ра-

боты без изолирующей защитной одежды; определяют направление распро-

странения радиоактивного облака и воздуха, зараженного отравляющими

веществами; отыскивают источники химического заражения и определяют

их характер; обозначают границы зараженных участков и пути их обхода; осу-

ществляют контроль за изменениями степени заражения местности и объектов.

11

Отделения разведки команд пожаротушения выявляют пожарную об-

становку на маршрутах движения и в очаге поражения, устанавливают участки

сплошных пожаров, препятствующих движению и действиям сил ГО, опреде-

ляют возможности обхода районов пожаров, локализации или тушения пожа-

ров, потребность в противопожарных силах и рубежи их развертывания, оты-

скивают водоисточники и определяют способы подачи воды. В очагах пораже-

ния определяют места пожаров, препятствующих ведению спасательных работ

и угрожающих людям, находящимся в убежищах, пути эвакуации людей из

пожароопасных мест, выявляют производственную аппаратуру, установки и

емкости, находящиеся под угрозой взрыва от воздействия высоких температур,

а также определяют возможность использования имеющихся водоисточников.

Группы инженерной разведки определяют состояние дорог, мостов, пу-

тепроводов, дамб, плотин и объем работ по их восстановлению; намечают

объезды разрушенных участков дорог и дорожных сооружений; выявляют на-

личие строительных материалов для производства неотложных аварийно-

восстановительных работ, определяют состояние линий и объектов связи, гид-

ротехнических и коммунально-энергетических сооружений и систем; устанав-

ливают степень и характер их разрушений и возможности быстрого восстанов-

ления для обеспечения ведения спасательных работ; определяют характер и

степень разрушений зданий, характер завалов улиц и убежищ, объем и условия

проведения неотложных аварийно-восстановительных работ, а также способы

наиболее эффективного использования инженерной техники; определяют воз-

можность производства взрывных работ.

Группы медицинской разведки отрядов первой медицинской помощи

определяют санитарно-эпидемиологическую обстановку на маршрутах дви-

жения и в очаге поражения; выявляют места нахождения пораженных, их ко-

личество и состояние, определяют пути выноса и эвакуации пораженных; на-

ходят помещения и места, пригодные для развертывания отрядов первой меди-

цинской помощи и медицинских подразделений; определяют объем работы по

оказанию медицинской помощи на участках (объектах) спасательных работ и

потребное количество сил и средств, безопасные места сбора и погрузки пора-

женных перед эвакуацией из очага поражения. При необходимости группы ме-

дицинской разведки производят отбор проб внешней среды, индикацию отрав-

ляющих веществ и неспецифическую индикацию бактериальных средств.

Группы эпидемиологической разведки в очаге бактериологического

заражения производят отбор проб воздуха, почвы, воды, продовольствия,

растений; собирают образцы примененных боеприпасов, насекомых, грызунов;

устанавливают способ применения бактериальных средств, места вскрытия

(разрывов) боеприпасов, направление распространения аэрозольного облака,

границы очага заражения; определяют численность населения и животных,

подвергшихся непосредственному воздействию бактериальных средств. Вид

12

примененных бактериальных средств определяется лабораторными исследова-

ниями.

В интересах района решением старших начальников организуется и ве-

дется разведка с привлечением разведывательных подразделений воинских

частей, разведывательных самолетов и вертолетов, сил и средств речной

(морской) разведки и разведки на средствах железнодорожного транспорта.

В отдельных случаях в целях удобства управления органу управления

ГОЧС района (города) могут быть переподчинены силы и средства речной

(морской) разведки и разведки на средствах железнодорожного транспорта.

Разведка включает:

1. определение целей, задач разведки и выделение необходимых сил и

средств для их выполнения;

2. планирование разведки и доведение задач до исполнителей;

3. согласование усилий всех сил и средств разведки по задачам, направле-

ниям, объектам, времени и способам действий;

4. подготовку сил и средств разведки к выполнению задач;

5. всестороннее обеспечение разведывательных формирований, организа-

цию бесперебойной связи с ними и управления;

6. своевременный сбор и обобщение разведывательных данных, доклад их

руководителю гражданской обороны и вышестоящему штабу, а также

информацию о полученных разведывательных данных внутри штаба,

подчиненных и взаимодействующих органов управления и соседей;

7. контроль за своевременным выполнением отданных распоряжений и ока-

зание практической помощи подчиненным в выполнении задач по раз-

ведке.

Задачи по разведке ставит руководитель гражданской обороны рай-

она (объекта). Он указывает:

цель разведки,

какие данные и к какому сроку добыть,

где, на каких объектах сосредоточить основные усилия разведки

и

какие привлечь для этого силы и средства.

Непосредственно организует разведку орган управления по ГОЧС

района (объекта). Он: -

составляет план разведки,

согласовывает задачи всех сил и средств, доводит их до исполните-

лей;

организует подготовку и высылку разведывательных формирова-

ний,

непрерывное управление и связь с ними;

13

определяет сроки доклада о результатах разведки и представления

донесений;

собирает, анализирует и обобщает разведывательные данные, док-

ладывает их начальнику и вышестоящему органу управления по

ГОЧС;

информирует подчиненных, взаимодействующие штабы и началь-

ников служб о полученных разведывательных данных.

Начальники служб организуют специальную разведку в соответст-

вии с определенными для них начальником гражданской обороны района

(объекта) задачами. Они

руководят подчиненными разведывательными формированиями,

высылаемыми в разведку,

собирают и анализируют разведывательные данные и докладывают

их руководителю органа управления по ГОЧС района (объекта);

на основе данных разведки уточняют задачи формированиям,

организуют защиту личного состава формирований от оружия мас-

сового поражения, обеспечение их действий и управление.

Основным документом, определяющим порядок организации и веде-

ния разведки в районе (на объекте), является план разведки. Он разрабаты-

вается органом управления по ГОЧС района (объекта) заблаговременно, в мир-

ное время, текстуально или графически на карте (схеме) с приложением необ-

ходимых расчетов, таблиц и схем, согласовывается с вышестоящим органом

управления и утверждается руководителем гражданской обороны района (объ-

екта).

В плане указываются:

цели и задачи разведки,

силы и средства, необходимые для их выполнения;

порядок и сроки приведения сил и средств разведки в готовность;

районы расположения в загородной зоне сил разведки и исходные

пункты для их выдвижения;

маршруты движения и направления действий разведывательных

формирований на территории района (объекта), рубежи, по дости-

жении которых представляются донесения;

сроки выполнения задач;

порядок организации связи с разведывательными формированиями;

порядок приема разведывательных данных с борта разведыватель-

ного самолета (вертолета);

сигналы управления разведывательными формированиями;

состав резерва разведки, место его расположения, порядок пе-

ремещения и использования;

порядок обмена взаимной информацией о разведывательных дан-

ных с соседями и вышестоящим штабом.

14

При угрозе нападения противника и после применения им оружия массо-

вого поражения план разведки уточняется и корректируется исходя из сло-

жившейся обстановки.

Задачи по разведке до органов управления по ГОЧС объектов и началь-

ников служб доводятся органом управления по ГОЧС района (города) в форме

письменных распоряжений, а командирам формирований общей и специаль-

ной разведки — ставятся устно их непосредственными начальниками.

В распоряжении обычно указываются: краткие сведения об обстановке,

задачи разведки и сроки их выполнения; порядок связи, управления и докладов

о результатах разведки.

После применения противником оружия массового поражения орган

управления по ГОЧС района (объекта) высылает разведку в очаг поражения;

собирает, изучает, обобщает данные разведки, наносит их на карту (план)

района (объекта) и оценивает сложившуюся обстановку. Выводы из оценки об-

становки и предложения по дальнейшему ведению разведки, какие дополни-

тельные сведения и к какому времени необходимо добыть, что для этого следу-

ет сделать руководитель органа управления по ГОЧС докладывает руководите-

лю гражданской обороны района (объекта).

В целях подготовки разведывательных формирований для выполнения

последующих задач по разведке штаб гражданской обороны района (объекта)

отдает необходимые распоряжения.

Транспортное и дорожное обеспечение

Транспортное обеспечение организуется в целях своевременной пере-

возки рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения,

доставки рабочих смен к месту работы и в районы размещения, вывоза из го-

родов материальных ценностей, осуществления перевозок сил ГО к очагам по-

ражения, а также эвакуации пораженных из них.

Основной задачей транспортного обеспечения действий сил и меро-

приятий гражданской обороны является осуществление транспортных перево-

зок по:

эвакуации населения из приграничных районов военных действий, го-

родов, подвергаемых опасности воздействия средств массового пора-

жения, очагов поражения и зон радиоактивного, химического и био-

логического (бактериологического) заражения (загрязнения), а также

из зон возможного катастрофического затопления;

доставке при переводе гражданской обороны с мирного на военное

положение материальных средств и техники к местам строительства

недостающих защитных сооружений;

эвакуации материальных и культурных ценностей, а также вывозу из

категорированных городов запасов аварийно химически опасных,

взрыво-, пожароопасных и других веществ, которые в случае разру-

шения емкостей с их запасами на объектах могут представлять опас-

15

ность возникновения вторичных факторов поражения;

подвозу сил и средств гражданской обороны к местам проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ;

вывозу из очагов поражения пострадавшего населения.

Для успешного выполнения этих задач необходимо: заблаговременно

планировать перевозки с учетом максимального использования всех видов

транспорта; поддерживать в постоянной готовности транспортные средства и

подавать их в установленное время в районы и на пункты погрузки; личному

составу транспорта твердо знать, и умело выполнять свои обязанности; органи-

зовывать непрерывное управление перевозками.

Непосредственным организатором транспортного обеспечения в

районе (на объекте) является начальник автотранспортной службы.

Он обязан знать наличие и состояние автотранспорта, выделенного для

обеспечения сил и мероприятий ГО; разрабатывать и осуществлять мероприя-

тия по транспортному обеспечению с учетом возложенных на автотранс-

портную службу задач, а также задач, решаемых другими видами транспорта;

руководить подготовкой автотранспортных и дорожных хозяйств для выпол-

нения предстоящих задач автомобильными формированиями; поддерживать

связь и взаимодействие с другими транспортными органами, службами и объ-

ектами.

В мирное время автотранспортная служба разрабатывает план

(расчеты) транспортного обеспечения перевозок и укомплектования автомо-

бильным транспортом формирований; создает формирования и обеспечивает

их постоянную готовность к выполнению задач; организует накопление обору-

дования автомобилей для перевозки населения и санитарного оборудования

для перевозки пораженных; осуществляет взаимодействие с инженерной (до-

рожными организациями) и технической службами района по вопросам до-

рожного и технического обеспечения; организует управление силами и средст-

вами службы.

При угрозе нападения противника орган управления по ГОЧС и

автотранспортная служба района (объекта) в соответствии с планом и указа-

ниями руководителя гражданской обороны организуют подвоз строительных

материалов к местам строительства защитных сооружений, а также вывоз рас-

средоточиваемого и эвакуируемого населения и материальных средств из зон

возможных сильных разрушений.

После нападения противника основной задачей транспортного

обеспечения является подвоз сил и средств ГО к очагам поражения и эвакуация

пораженных всеми видами транспорта.

Автомобильным транспортом перевозятся, прежде всего, формиро-

вания первых и вторых смен первого эшелона группировки сил и средств ГО,

не обеспеченные штатными или выделенными в распоряжение объектов авто-

мобилями. Количество и состав автомобильных колонн для района определя-

16

ются старшим начальником, исходя из группировки сил и средств, наличия ав-

тотранспорта и возможности использования железнодорожных и водных пу-

тей. Автомобильные колонны, выделяемые для перевозки формирований к

очагам поражения, передаются в оперативное подчинение начальника граж-

данской обороны района.

Эвакуация пораженных из очага поражения в отряды первой меди-

цинской помощи осуществляется санитарным и грузовым автотранспортом,

имеющимся в формированиях, а в лечебные учреждения больничной базы —

автосанитарными отрядами (колоннами) ГО, железнодорожным и водным

транспортом.

Большой объем перевозок гражданской обороны в короткие сроки

требует привлечения для их осуществления всех видов транспорта: автомо-

бильного, железнодорожного, речного (морского) и авиационного. Для этих

целей используется весь наличный транспорт, не подлежащий поставкам в

вооруженные силы и не занятый неотложными народно-хозяйственными пере-

возками, в том числе общественный, ведомственный и личный.

При наличии водного транспорта планируемые ему перевозки на

период закрытия навигации обязательно дублируются железнодорожным или

автомобильным транспортом.

По согласованию с органами управления военного командования

(военных округов и флотов) к перевозкам в интересах гражданской обороны

могут привлекаться транспортные средства вооруженных сил.

Перевозки эвакуируемого (отселяемого) населения осуществляются

в первую очередь. Эвакоперевозки планируются преимущественно автобуса-

ми и пассажирскими поездами. При их недостатке используются крытые ваго-

ны и грузовые бортовые автомобили, оборудованные для перевозки людей с

учетом климатических условий. Нормы посадки в вагоны, автобусы и на суда

при перевозке должны обеспечивать минимальные условия для отдыха перево-

зимого населения в пути следования. Личный транспорт граждан, как правило,

предусматривается для вывоза семей и близких владельцев этого транспорта.

Для выполнения эвакуационных перевозок разрабатываются специальные эва-

куационные графики. При этом вывоз эвакуируемых из категорированных го-

родов, опасных зон следует планировать до определенных пунктов (станций,

пристаней, аэродромов) высадки, обеспечивающих наиболее быстрый оборот

транспортных средств. Из этих пунктов до мест постоянного размещения эва-

куируемые доставляются транспортом местных (сельских) районов. Движение

автомобильных колонн по возможности должно планироваться сквозным до

конечных пунктов (мест расселения).

Доставка материальных средств и техники для строительства за-

щитных сооружений осуществляется, прежде всего, автомобильным транспор-

том тех организаций, в интересах которых ведется данное строительство, а

также транспортом, предусмотренным планами строительства защитных со-

17

оружений в расчетном году. При наличии ведомственного железнодорожного и

водного транспорта он может быть использован для этих целей.

Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляется

специальным железнодорожным, автомобильным и водным транспортом, ко-

торый не используется для перевозки людей. После окончания эвакуации насе-

ления для этих целей привлекаются освободившиеся транспортные средства.

Подвоз сил гражданской обороны к местам проведения аварийно-

спасательных и других неотложных работ осуществляется, как правило, транс-

портными средствами формирований, входящих в состав этих сил.

Вывоз пострадавшего населения из очагов поражения осуществля-

ется всеми видами имеющихся транспортных средств, оборудованных для пе-

ревозки пораженных.

В целях обеспечения централизованного управления автомобиль-

ными колоннами организуются диспетчерские пункты. На период эвакоперево-

зок населения автоколонны закрепляются за определенными сборными эвако-

пунктами и маршрутами.

Руководство железнодорожными и водными перевозками органы,

осуществляющие управление гражданской обороной, осуществляют через со-

ответствующие транспортные органы.

Для решения внезапно возникающих задач по транспортному обес-

печению мероприятий гражданской обороны создается резерв транспортных

средств, который находится в распоряжении соответствующих руководителей

гражданской обороны.

При планировании перевозок гражданской обороны особое внима-

ние обращается на увязку графиков движения транспорта со службами (орга-

нами), занимающимися регулированием движения (ГИБДД и военная автоин-

спекция); ответственные за организацию перевозок лица должны иметь выпис-

ки из графиков движения транспорта на своих направлениях, в которых должен

быть отражен порядок движения транспорта и его регулирования в местах пе-

ресечения железных и автомобильных дорог и транспортных развязок.

Заблаговременно определяется порядок снабжения ГСМ, техниче-

ского обслуживания и ремонта транспортных средств.

При эвакуации населения на территорию соседних субъектов Рос-

сийской Федерации транспортные перевозки предварительно согласовываются

с органами, осуществляющими управление гражданской обороной, субъектов

Российской Федерации, на территорию которых производится эвакуация лю-

дей или материальных ценностей.

Дорожное обеспечение действий сил и мероприятий гражданской

обороны заключается в заблаговременной подготовке транспортных маршру-

тов к массовым перевозкам. Оно включает: ремонт и содержание в проезжем

состоянии полотна автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

реконструкцию существующих и строительство новых автомобильных дорог,

обходов категорированных городов и искусственных сооружений; разработку

и осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных

18

дорог в целях быстрейшей ликвидации их разрушений и повреждений (созда-

ние запасов строительных материалов и новых конструкций, выделение и рас-

становка сил и средств для выполнения восстановительных работ на важней-

ших объектах и участках дорог) для обеспечения ввода формирований в очаги

поражения и эвакуации пораженных; разработку мероприятий по обеспечению

маршрутов эвакуации населения пешим порядком.

Транспортное и дорожное обеспечение органы, осуществляющие

управление гражданской обороной, и соответствующие транспортные ор-

ганы осуществляют в тесном взаимодействии:

со службой военных сообщений — по вопросам совместного использо-

вания железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

с дорожными войсками — по совместному использованию автомобиль-

ных дорог для передвижения войск, воинских перевозок и перевозок

гражданской обороны, а также по техническому прикрытию автомобиль-

ных дорог;

с военными комиссариатами — по определению автомобильного транс-

порта, оставшегося в ведении гражданской обороны после отмобилизо-

вания для нужд Вооруженных Сил.

Для обеспечения бесперебойного движения и поддержания установлен-

ного порядка на автомобильных дорогах заблаговременно разрабатываются и

согласовываются с военными органами мероприятия по организации регулиро-

вания движения автотранспорта.

19

2 учебный вопрос:

«ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО – ТЕХНИЧЕ-

СКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АСДНР»

Материальное обеспечение заключается в организации и осуществле-

нии своевременного и полного снабжения формирований техникой, средства-

ми защиты, связи, приборами радиационной и химической разведки, горючим

и смазочными материалами, медикаментами и медицинским имуществом, об-

менными одеждой, бельем и обувью, продовольствием, строительными мате-

риалами и другими средствами, необходимыми для обеспечения действий сил

и проведения мероприятий ГО по защите населения и объектов от оружия мас-

сового поражения и для ведения спасательных работ.

Для материального обеспечения привлекаются государственные и

негосударственные органы торговли и общественного питания, материально-

технического снабжения и сбыта, объекты с находящимися в их ведении за-

пасами материальных средств, а также формирования служб продовольствен-

ного и вещевого снабжения и материально-технического снабжения.

Материальное обеспечение организуется начальником и штабом

гражданской обороны района (объекта) и осуществляется службами продо-

вольственного и вещевого снабжения, материально-технического снаб-

жения района (объекта). Начальники этих служб обязаны: планировать и ор-

ганизовывать материальное обеспечение действий формирований; заблаговре-

менно готовить материально-техническую базу снабжения; создавать, осна-

щать и всесторонне готовить формирования служб к работе в условиях воен-

ного времени; планировать и организовывать мероприятия по защите личного

состава подчиненных формирований и запасов материальных средств; руково-

дить подчиненными службами и формированиями в ходе подготовки и прове-

дения спасательных работ.

В мирное время в целях подготовки материального обеспечения прово-

дятся следующие мероприятия: создаются запасы средств защиты, специаль-

ной техники, приборов и другого имущества, необходимого для бесперебойно-

го обеспечения действий формирований; формирования всесторонне обеспечи-

ваются техникой и имуществом в соответствии с табелями оснащения; совер-

шенствуются способы защиты продовольствия и других материальных средств

на базах и складах от оружия массового поражения; службы и формирования

материального обеспечения готовятся к работе в условиях военного времени.

Для успешного выполнения мероприятий материального обеспечения необхо-

димо заблаговременно выявить источники снабжения, мобилизовать матери-

альные ресурсы и составить план их рационального использования.

При угрозе нападения противника орган управления по граждан-

ской обороне и службы материального обеспечения в соответствии с планом и

указаниями руководителя гражданской обороны района (объекта) доводят за-

дачи по обеспечению до подчиненных, приводят в готовность и выводят в за-

городную зону формирования служб, организуют материальное обеспечение

20

развертываемых сил ГО, осуществляют контроль за выполнением отданных

распоряжений и оказывают необходимую помощь подчиненным штабам и

службам в организации материального обеспечения.

Служба продовольственного и вещевого снабжения организует

питание личного состава формирований, выведенных в районы расположения

загородной зоны; усиливает за счет сил и средств района торговую сеть и базу

материально-технического снабжения районов (сельских); организует за-

кладку запасов продовольствия в защитные сооружения; проводит мероприя-

тия по защите запасов продовольствия и других материальных средств от

оружия массового поражения.

Служба материально-технического снабжения по согласованию с

другими службами организует снабжение формирований техникой и другими

материальными средствами, необходимыми для ведения спасательных работ, а

также обеспечивает горючим и смазочными материалами автотранспорт и тех-

нику, привлекаемые для выполнения мероприятий ГО.

В ходе рассредоточения и эвакуации организуется снабжение про-

довольствием и товарами первой необходимости рассредоточиваемого и эва-

куируемого населения в пути следования и в районах расселения, а также вы-

воз сверхнормативных запасов продовольствия и других материальных средств

в загородную зону.

После нападения противника главной задачей начальников, шта-

бов гражданской обороны и служб является бесперебойное обеспечение

материальными средствами формирований, выполняющих спасательные ра-

боты в очагах поражения, а также обеспечение пораженного населения питани-

ем и одеждой. В первую очередь при выполнении задач материального обеспе-

чения используются силы и средства служб материального обеспечения района

(объекта), выведенные в загородную зону, а также по решению старшего на-

чальника гражданской обороны привлекаются силы и средства районов

(сельских).

Личный состав формирований, привлекаемых к проведению спа-

сательных работ, обеспечивается горячим питанием. В случае невозможности

приготовления горячей пищи выдается сухой паек. Порядок организации пита-

ния личного состава формирований устанавливается начальником гражданской

обороны, отдавшим распоряжение на привлечение формирований к выполне-

нию работ.

Питание пораженного населения организуется в отрядах первой

медицинской помощи и в медицинских подразделениях (пунктах) воинских

частей. Для этого используются сохранившиеся предприятия общественного

питания, а также подвижные пункты питания и подвижные пункты продоволь-

ственного снабжения.

Одежда личного состава формирований и пораженного населения,

зараженная сверх допустимых норм или пришедшая в негодность, заменяется

на санитарно-обмывочных пунктах, в отрядах первой медицинской помощи и в

медицинских подразделениях (пунктах) воинских частей. Подвоз обменных

21

одежды, белья и обуви организует начальник службы продовольственного и

вещевого снабжения, используя для этого подвижные пункты вещевого снаб-

жения.

Заправка горючим и смазочными материалами автотранспорта и

техники, привлекаемых для выполнения задач ГО, осуществляется с помощью

стационарных и подвижных автозаправочных станций. Дозаправка техники,

работающей в очагах поражения, осуществляется подвижными автозапра-

вочными станциями на местах работ.

Подвоз материальных средств и воды организуется соответст-

вующими начальниками служб (заместителями начальников гражданской

обороны объектов по материально-техническому обеспечению) и осущест-

вляется транспортом формирований материального обеспечения или транспор-

том, выделенным автотранспортной службой по заявкам руководителей граж-

данской обороны объектов и начальников служб.

Техническое обеспечение организуется для поддержания в исправном

состоянии и в постоянной готовности к использованию всех видов автотрак-

торной, инженерной и другой специальной техники. Оно заключается в ор-

ганизации и осуществлении технически правильного использования, обслужи-

вания, ремонта и эвакуации техники, привлекаемой для решения задач ГО.

Основными задачами технического обеспечения являются:

1. организация текущего ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выпол-

нения задач;

2. эвакуация поврежденной и неисправной техники на сборные пункты по-

врежденных машин или стационарные ремонтные предприятия;

3. снабжение ремонтных предприятий и формирований технической службы

запасными частями и ремонтными материалами;

4. техническое обслуживание машин в установленные сроки и в полном объ-

еме.

Для решения задач технического обеспечения привлекаются заводы

и мастерские по ремонту автотракторной и дорожно-строительной техники;

станции технического обслуживания; базы, склады запасных частей и ремонт-

ных материалов; формирования технической службы (подвижные ремонтно-

восстановительные и эвакуационные группы), а также ремонтные силы и сред-

ства формирований общего назначения.

Техническое обеспечение организуется руководителем и органом

управления по ГОЧС района (объекта) и осуществляется технической службой

района (объекта), а при отсутствии такой службы — органом управления по

ГОЧС района (объекта).

Начальник технической службы отвечает за организацию техниче-

ского обеспечения, обслуживания, ремонта и эвакуацию всей привлекаемой

для целей ГО техники. Он обязан: знать наличие, состояние и возможности

22

техники и ремонтных средств; организовывать технически правильное исполь-

зование, обслуживание, ремонт и эвакуацию машин; своевременно пополнять

ремонтные предприятия и подвижные ремонтно-восстановительные группы

запасными частями и материалами; знать состояние и возможности ремонтных

и эвакуационных сил и средств службы, содержать их в постоянной готовности

и руководить их работой; организовывать сборные пункты поврежденных ма-

шин и эвакуацию на них неисправной техники, осуществлять мероприятия по

защите сил и средств службы от оружия массового поражения; постоянно ру-

ководить личным составом службы и ее формированиями в ходе проведения,

мероприятий.

В мирное время орган управления по ГОЧС района (объекта) со-

вместно с технической службой района планирует организацию технического

обеспечения; изучает возможности ремонтной базы; уточняет наличие и техни-

ческое состояние машин, привлекаемых для решения задач; укомплектовывает

личным составом и оснащает материальными средствами формирования тех-

нической службы; обеспечивает накопление запасных частей и ремонтных ма-

териалов и распределяет их между ремонтными предприятиями, подвижными

ремонтными и эвакуационными средствами; распределяет силы и средства по

сборным пунктам поврежденных машин и намечает места их развертывания;

определяет порядок доставки и выдачи запасных частей; разрабатывает и про-

водит мероприятия по повышению устойчивости работы ремонтных предпри-

ятий.

При угрозе нападения противника техническая служба в соответствии с

планом и указаниями начальника гражданской обороны приводит ремонтные

силы и средства в готовность, выдвигает ремонтно-восстановительные и эва-

куационные группы на маршруты рассредоточения и эвакуации населения, а

также в районы (места) строительства защитных сооружений; переводит ре-

монтные предприятия на режим работы военного времени и организует вывоз

и размещение в загородной зоне складов запасных частей и ремонтных мате-

риалов.

Текущий ремонт машин в местах строительства защитных сооруже-

ний осуществляется автопередвижными ремонтными мастерскими от ближай-

шего ремонтного предприятия или подвижной ремонтно-восстановительной

группы.

В ходе проведения рассредоточения и эвакуации населения техническое

обеспечение организуется на каждом маршруте. Маршруты разбиваются на

участки, которые закрепляются за формированиями технической службы. Те-

кущий ремонт неисправных машин производится подвижными ремонтно-

восстановительными группами на сборных пунктах поврежденных машин или

на ремонтных предприятиях.

Эвакуация неисправных машин на сборные пункты поврежденных ма-

шин или на ремонтные предприятия осуществляется эвакуационными группа-

ми, которые размещаются на наиболее труднопроходимых участках маршрутов

или совместно с подвижными ремонтно-восстановительными группами.

23

Техническое замыкание автомобильных колонн на марше осущест-

вляется силами и средствами автохозяйств, комплектующих колонны.

После применения противником оружия массового поражения тех-

ническая служба уточняет состояние ремонтных сил и средств, корректирует

ранее намеченные мероприятия по техническому обеспечению, доводит задачи

до исполнителей и организует их выполнение.

При выдвижении сил ГО к очагу поражения организуется техниче-

ское замыкание колонн, осуществляемое ремонтными силами формирований.

В состав замыкания выделяются подвижные ремонтные и эвакуационные сред-

ства, автозаправщики. Замыкание выполняет текущий ремонт вышедших из

строя машин, их эвакуацию, дозаправку горючим и смазочными материалами.

В ходе спасательных работ текущий ремонт техники проводится в

местах выхода ее из строя силами водителей и подвижных ремонтных мастер-

ских, выделяемых из состава подвижных ремонтно-восстановительных групп.

Техника, не подлежащая восстановлению на месте повреждения, эвакуируется

на сборные пункты поврежденных машин, которые развертываются на терри-

тории сохранившихся ремонтных предприятий и автохозяйств.

В первую очередь эвакуируется техника с незараженной террито-

рии и с незначительными повреждениями, а также средства механизации, ис-

пользуемые для спасательных работ, и автотранспорт, занятый на эвакуации

пораженных.

Техническое обслуживание и ремонт машин, подвергшихся радио-

активному и химическому заражению, осуществляются после их специальной

обработки.

Обеспечение радиационной, химической

и биологической защиты

Защита от оружия массового поражения организуется с целью не

допустить поражение формирований ядерным, химическим и бактериологиче-

ским оружием противника и обеспечить выполнение поставленных им задач.

Защита формирований от оружия массового поражения вклю-

чает:

1. непрерывное ведение радиационной, химической и бактериологи-

ческой разведки;

2. оповещение формирований о непосредственной угрозе нападения

противника, а также о радиоактивном, химическом и бактериоло-

гическом заражении;

3. инженерное оборудование районов расположения формирований,

использование защитных и маскирующих свойств местности;

4. дозиметрический, химический и бактериологический контроль;

5. противоэпидемические, санитарно-гигиенические и специальные

профилактические мероприятия;

24

6. обеспечение безопасности и защиты формирований при действиях

в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофиче-

ского затопления;

7. санитарную обработку личного состава формирований, дегазацию,

дезактивацию и дезинфекцию техники и других материальных

средств, дорог и сооружений;

8. обеспечение формирований средствами защиты.

Командиры формирований обеспечивают выполнение всех мероприятий

по защите от оружия массового поражения.

При организации защиты от оружия массового поражения ко-

мандир формирования указывает:

1. порядок ведения радиационной, химической и бактериологической

разведки;

2. сигналы оповещения о непосредственной угрозе нападения про-

тивника, а также о радиоактивном, химическом и бактериологиче-

ском заражении и порядок действий по ним;

3. объем и сроки инженерного оборудования районов расположения;

4. порядок проведения дозиметрического, химического и бактерио-

логического контроля;

5. меры безопасности при действиях в зонах разрушений, завалов,

пожаров, катастрофического затопления и заражения;

6. силы и средства для ликвидации последствий применения про-

тивником оружия массового поражения и порядок их использования;

7. место и время проведения специальной обработки.

Радиационная, химическая и бактериологическая разведка и на-

блюдение организуются всеми командирами и штабами формирований в целях

своевременного обнаружения наличия радиоактивного, химического и бакте-

риологического заражения, принятия мер защиты личного состава и обеспече-

ния успешного выполнения поставленных задач.

Оповещение формирований о непосредственной угрозе нападения

противника, а также о радиоактивном, химическом и бактериологическом за-

ражении осуществляется органом управления по ГОЧС объекта экономики

(района).

С получением сигнала о непосредственной угрозе нападения про-

тивника командир формирования отдает распоряжение на подачу соответст-

вующего сигнала оповещения и вместе с органом управления по ГОЧС контро-

лирует действия подразделений по сигналу.

При обнаружении зараженности местности и воздуха в районе дей-

ствия (расположения) формирования командир самостоятельно принимает ре-

25

шение на подачу установленных сигналов оповещения и докладывает об этом

старшему начальнику.

По сигналу «Воздушная тревога» личный состав формирований

укрывается в защитных сооружениях и складках местности, приводит средства

индивидуальной защиты в готовность к использованию.

По сигналу «Радиационная опасность» в формированиях усили-

вается радиационное наблюдение, личный состав переводит средства индиви-

дуальной защиты в положение «наготове» и продолжает выполнение постав-

ленных задач, а при наличии радиоактивного заражения— немедленно надева-

ет средства защиты органов дыхания и укрывается в защитных сооружениях.

По сигналу «Химическая тревога» личный состав формирований,

находящийся на открытой местности, надевает противогазы и защитную одеж-

ду, а находящийся в закрытых машинах, помещениях и укрытиях — только

противогазы.

Дозиметрический контроль организуется всеми командирами и

осуществляется путем определения доз облучения личного состава, характера и

степени опасности заражения техники, воды, продовольствия и других матери-

альных средств радиоактивными веществами.

При организации контроля облучения предусматривается: обеспе-

чение формирований техническими средствами контроля за радиоактивным

облучением; снятие показаний дозиметров, учет доз облучения, полученных

личным составом формирований, представление этих сведений старшему на-

чальнику (вышестоящему штабу); установление порядка проведения контроля

облучения, перезарядки дозиметров, проверки технического состояния и ре-

монта технических средств контроля за радиоактивным облучением.

Определение доз облучения личного состава формирований прово-

дится групповым и индивидуальным методами.

Групповой контроль проводится в тех случаях, когда личный со-

став формирования находится совместно в одних и тех же условиях и, следова-

тельно, может получить одинаковую дозу облучения. Доза облучения опре-

деляется по показаниям индивидуальных дозиметров, выданных одному-двум

человекам, входящим в звено, группу формирования, или расчетным путем —

по уровням радиации на местности, времени нахождения людей на зараженной

территории и степени их защиты.

Индивидуальный контроль распространяется на командно-

начальствующий состав формирований, а также на личный состав, выполняю-

щий задачи в отрыве от формирования. Все эти лица обеспечиваются индиви-

дуальными дозиметрами.

Выдача дозиметров личному составу формирований производится

по распоряжению руководителя гражданской обороны объекта экономики

(района). Порядок и время снятия показаний дозиметров определяются коман-

дирами формирований. По их указанию дозиметристы обеспечивают контроль

за дозой облучения личного состава, ведут учет показаний дозиметров, произ-

водят их перезарядку и возвращают лицам, за которыми они закреплены.

26

Учет доз облучения производится командирами (штабами) форми-

рований на весь подчиненный им личный состав. Данные о суммарной дозе об-

лучения личного состава представляются в орган управления по ГОЧС объекта

(района) после выполнения ими задач, а при однократном облучении свыше

100 Р — немедленно.

Контроль за заражением личного состава, техники, продовольст-

вия, воды и других материальных средств радиоактивными, отравляющими

веществами и бактериальными средствами организуется в целях определения

необходимости проведения специальной обработки формирований, возможно-

сти использования продовольствия, воды и других материальных средств и

проверки полноты проведения обеззараживания.

Контроль за радиоактивным заражением проводится звеньями до-

зиметрического контроля, звеньями разведки и дозиметристами из состава

формирований.

Химический контроль осуществляется силами и средствами

службы противорадиационной и противохимической защиты гражданской

обороны объекта экономики, а бактериологический — силами медицинской

службы объекта экономики (района).

Противоэпидемические мероприятия проводятся в целях преду-

преждения распространения среди личного состава формирований инфекцион-

ных заболеваний при применении противником бактериологического оружия.

Они включают: изучение санитарно-эпидемического состояния районов дейст-

вий и расположения формирований; проведение иммунизации личного состава

формирований, а также профилактических мероприятий, позволяющих свое-

временно установить факт применения бактериологического оружия и обеспе-

чить защиту личного состава, продовольствия, воды и других материальных

средств от бактериологического заражения.

Санитарно-гигиенические мероприятия включают: поддержание

надлежащего санитарного состояния в районах расположения формирований

и санитарный контроль за этими районами; строгое выполнение установлен-

ных гигиенических требований к организации питания и водоснабжения лич-

ного состава формирований и соблюдение правил личной гигиены.

Командиры формирований в соответствии с указаниями начальни-

ка гражданской обороны должны обеспечить своевременное выполнение сани-

тарно-гигиенических мероприятий.

Специальные профилактические мероприятия заключаются в при-

менении личным составом радиозащитных препаратов, антидотов, средств экс-

тренной профилактики.

Радиозащитные препараты применяются по распоряжению коман-

диров формирований перед преодолением зон радиоактивного заражения или

при нахождении на зараженной местности.

Антидоты применяются при нахождении на местности, зараженной

отравляющими веществами, или при появлении первых признаков поражения

(отравления), а антибиотики и другие средства экстренной профилактики при-

27

нимаются с профилактической целью при работе на территории, зараженной

бактериальными средствами, или в случае возникновения особо опасных ин-

фекционных заболеваний.

Обеспечение безопасности и защиты формирований при действиях

в зонах разрушений, пожаров, заражения и катастрофического затопления дос-

тигается: постоянным знанием всеми командирами и штабами радиационной,

химической и бактериологической обстановки в районах действий, степени

облучения личного состава; выбором наиболее целесообразных способов дей-

ствий формирований при выполнении ими задач в зонах заражения; своевре-

менным выводом формирований из зон заражения, а также своевременным и

умелым использованием защитных свойств местности, машин и техники,

средств защиты; соблюдением установленных правил и режима поведения при

нахождении на зараженной местности.

Зоны радиоактивного, химического и бактериологического зараже-

ния обходятся или преодолеваются по направлениям, обеспечивающим наи-

меньшую степень облучения (заражения) личного состава. Если позволяет об-

становка, зоны опасного радиоактивного заражения преодолеваются после

спада уровней радиации.

Действия подразделений в районах разрушений, затоплений и пожаров

определяются условиями обстановки и должны быть направлены на выполне-

ние поставленных задач и обеспечение безопасности личного состава.

Время нахождения личного состава на местности, зараженной ра-

диоактивными веществами, определяется командиром формирования с учетом

доз внешнего облучения, не приводящими к снижению работоспособности, ко-

торыми являются: при однократном облучении в течение первых четырех су-

ток — 50 Р, при многократном облучении в течение первых 10—30 суток—100

Р, в течение трех месяцев — 200 Р.

Продолжительность нахождения личного состава на местности, за-

раженной отравляющими веществами, ограничивается допустимым временем

пребывания людей в средствах индивидуальной защиты с учетом метеоро-

логических условий.

При длительных действиях формирований в зоне радиоактивного

заражения с уровнями радиации до 5 Р/ч командир формирования может раз-

решать личному составу периодически снимать противогазы. В зоне с уров-

нями радиации свыше 5 Р/ч, а также на местности, зараженной отравляющими

веществами и бактериальными средствами, противогазы разрешается снимать

только в специально оборудованных машинах и убежищах.

Для защиты личного состава от поражения радиоактивными, от-

равляющими веществами и бактериальными средствами используются средст-

ва индивидуальной защиты (противогаз, респиратор, защитный плащ, комби-

незон, костюм, сапоги, чулки, перчатки), индивидуальная аптечка, индивиду-

альный противохимический пакет, убежища, противорадиационные укрытия,

перекрытые щели.

28

Подбор средств индивидуальной защиты, особенно противогазов,

производится заблаговременно. Проверку подбора лицевых частей и исправно-

сти противогазов организует командир формирования в соответствии с указа-

ниями старшего начальника при выдаче средств защиты. Порядок и места хра-

нения средств индивидуальной защиты должны обеспечивать их выдачу в ми-

нимально короткие сроки.

Для защиты техники и запасов материальных средств используются

укрытия, брезенты, тенты, чехлы, покрытия, изготовленные из подручных

средств.

Средства индивидуальной защиты личный состав надевает при об-

наружении радиоактивного, химического и бактериологического заражения.

Снимаются средства защиты по распоряжению командиров формирований по-

сле того, как с помощью приборов будет установлено отсутствие опасности

поражения.

Специальная обработка заключается в проведении санитарной

обработки личного состава, дегазации, дезактивации и дезинфекции техники,

оборудования, инструмента, средств индивидуальной защиты, одежды и обуви.

В зависимости от обстановки и степени заражения специальная обработка мо-

жет быть частичной и полной.

Частичная специальная обработка включает: частичную сани-

тарную обработку людей, частичную дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию

техники, оборудования, инструмента и предметов повседневного пользования.

Частичная санитарная обработка людей заключается в обезвре-

живании или удалении отравляющих веществ, удалении радиоактивных ве-

ществ и бактериальных средств с открытых участков тела, одежды, обуви и

средств индивидуальной защиты.

Частичная дегазация, дезактивация и дезинфекция техники,

оборудования, инструмента и предметов повседневного пользования за-

ключается в обезвреживании или удалении отравляющих веществ, удалении

радиоактивных веществ и бактериальных средств с поверхности обрабатывае-

мых объектов.

Частичная специальная обработка проводится личным составом по

распоряжению командиров формирований без прекращения выполнения задач.

При заражении отравляющими веществами она проводится немедленно всем

личным составом.

Полная специальная обработка проводится с разрешения старшего

начальника после выполнения задачи на санитарно-обмывочных пунктах,

станциях по обеззараживанию одежды, станциях по обеззараживанию транс-

порта или же на пунктах специальной обработки.

При полной специальной обработке производится полная санитар-

ная обработка людей (помывка с мылом) и полная дегазация, дезактивация и

дезинфекция одежды, обуви, средств индивидуальной защиты, техники, инст-

румента и предметов повседневного пользования.

29

Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в целях

сохранения здоровья и работоспособности личного состава формирований,

своевременного оказания медицинской помощи получившим травмы и боль-

ным, их эвакуации, лечения и быстрейшего возвращения в строй, а также в це-

лях предупреждения возникновения инфекционных заболеваний среди личного

состава формирований. Оно включает лечебно-профилактические, санитарно-

гигиенические, лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия,

которые проводятся на всех этапах действий формирований.

Медицинское обеспечение в формированиях организуется врачом

(фельдшером), а при отсутствии медицинского персонала — непосредственно

медицинской службой объекта экономики (района).

Медицинский пункт формирования проводит: оказание неотлож-

ной медицинской помощи при острых заболеваниях, ранениях и отравлениях

личного состава, прием и амбулаторное лечение больных; медицинские осмот-

ры, предохранительные прививки и другие мероприятия; своевременное выяв-

ление инфекционных больных, их изоляцию и госпитализацию с проведением

противоэпидемических мероприятий; ведет наблюдение за выполнением лич-

ным составом установленного режима работ, санитарно-гигиеническим со-

стоянием района расположения, а также за состоянием питания, водоснаб-

жения и организацией отдыха личного состава.

При действиях формирования в районах применения оружия мас-

сового поражения врач (фельдшер) формирования организует: медицинское

наблюдение за личным составом, находящимся под воздействием ра-

диоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств; санитарно-

профилактические мероприятия; мероприятия по предупреждению заболева-

ний личного состава инфекционными болезнями, контроль за их проведением в

формированиях; поддерживает связь с начальником медицинской службы

объекта экономики (района) и согласовывает с ним мероприятия по медицин-

скому обеспечению.

При проведении АСДНР медицинский пункт формирования развертыва-

ется непосредственно на участке (объекте) работы формирования, в месте,

удобном для погрузки пораженного личного состава на транспорт и обеспечи-

вающем его защиту от поражающих факторов ядерного оружия и от неблаго-

приятных метеорологических условий.

Инженерное обеспечение

Инженерное обеспечение включает: инженерную разведку объек-

тов и местности в районе действий, оборудование районов, занимаемых си-

лами ГО; устройство и содержание путей движения, подвоза и эвакуации; обо-

рудование и содержание переправ через водные преграды; обеспечение ввода

сил ГО в очаги поражения; инженерные мероприятия по преодолению разру-

30

шений, затоплений; оборудование пунктов водоснабжения. Фортификационное

оборудование районов, занимаемых силами ГО, и районов развертывания

пунктов управления осуществляется в целях повышения эффективности защи-

ты и устойчивости управления. Оно осуществляется с максимальным исполь-

зованием защитных свойств местности и широким применением средств меха-

низации.

Подготовка путей движения, подвоза и эвакуации осуществляется

инженерными частями (подразделениями), формированиями с максимальным

использованием существующих дорог и переправ. Для пропуска сил через

труднопроходимые участки привлекаются подразделения и формирования ме-

ханизации с тягачами, бульдозерами и другой необходимой техникой.

Инженерные мероприятия по обеспечению ввода сил на объекты

спасательных работ заключаются в ведении инженерной разведки, оборудова-

нии колонных путей и объездов на маршрутах ввода или восстановлении на-

рушенных дорожно-мостовых сооружений, оборудовании переправ через вод-

ные преграды, в прокладывании основных дорог в зонах разрушений города и

маршрутов ввода сил от основных дорог на объекты ведения работ. Указанные

работы выполняются отрядами обеспечения движения, понтонно-

переправочными батальонами, специальными дорожно-мостовыми и другими

инженерными формированиями.

Задачи инженерного обеспечения выполняются всеми частями

(подразделениями), формированиями. Инженерные части (подразделения) и

формирования выполняют наиболее сложные задачи, требующие специальной

подготовки личного состава и применения инженерной техники.

Противопожарное обеспечение

Противопожарное обеспечение организуется для своевременной

локализации и тушения пожаров, а также для защиты предприятий и матери-

альных ценностей от огня.

Противопожарное обеспечение осуществляется противопожарной

службой и проводится силами противопожарных формирований.

В исходном районе и местах размещения рабочих и служащих про-

тивопожарное обеспечение заключается в проведении противопожарных про-

филактических мероприятий и подготовке сил и средств пожаротушения, в

защите личного состава формирования от оружия массового поражения.

При выдвижении к очагу поражения противопожарные средства

находятся в готовности к тушению пожаров, препятствующих продвижению

формирований.

В очаге ядерного поражения противопожарное обеспечение осуще-

ствляют противопожарные формирования, которые проводят пожарную раз-

ведку, создают проходы в зонах сплошных пожаров для выхода формирований

к объектам работ, локализуют и ликвидируют пожары, мешающие проведению

спасательных работ.

31

Гидрометеорологическое обеспечение

Гидрометеорологическое обеспечение действий сил и мероприятий

гражданской обороны проводится в целях всестороннего учета элементов по-

годы и опасных метеорологических и гидрологических явлений и их влияния

на выполнение задач гражданской обороны.

Основными задачами гидрометеорологического обеспечения явля-

ются:

1. выдача органам, осуществляющим управление гражданской обороной,

текущих метеорологических, аэрологических и гидрологических наблю-

дений; краткосрочных и долгосрочных метеорологических прогнозов, в

том числе о возможных опасных и особо опасных явлениях погоды; дан-

ных о гидрометеорологической обстановке (фактических и прогностиче-

ских характеристик среднего ветра), а также справок и материалов по

гидрометеорологическому режиму и радиометрии;

2. информация (предупреждение) органов, осуществляющих управление

гражданской обороной, и населения об опасных и особо опасных явлени-

яхприроды;

3. проведение консультаций и обеспечение методиками по организации ра-

диометрических наблюдений, прогнозирования радиоактивного и хими-

ческого заражения.

Гидрометеорологическое обеспечение организуют органы, осуществляющие

управление гражданской обороной, совместно с территориальными органами

гидрометеослужбы.

Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется:

оперативными группами гидрометеослужбы при органах, осущест-

вляющих управление гражданской обороной;

гидрометеорологическими станциями (постами), входящими в сеть

наблюдения и лабораторного контроля;

экипажами самолетов гражданской авиации, выделяемых для веде-

ния радиационной разведки.

Непосредственное гидрометеорологическое обеспечение органов, осуще-

ствляющих управление гражданской обороной, осуществляют территориаль-

ные службы.

Оперативные группы гидрометеоорганов создаются за счет их

штатных оперативно-прогностических подразделений, которые размещаются и

ведут работу на пунктах управления гражданской обороны. Состав групп, по-

рядок их комплектования и материально-технического обеспечения, организа-

ция метеорологической и радиометрической информации определяется соот-

32

ветствующими гидрометеоорганами по согласованию с органами, осуществ-

ляющими управление гражданской обороной, которым они выделяются.

Гидрометеорологические станции сети наблюдения и лабораторно-

го контроля предназначаются для своевременного обнаружения радиоактивно-

го заражения местности и измерения уровней радиации во времени, а также

определения зараженности приземного слоя воздуха и местности отравляющи-

ми и аварийно химически опасными веществами.

Метрологическое обеспечение

Метрологическое обеспечение организуется и осуществляется в це-

лях поддержания в постоянной готовности техники, различных видов аппара-

туры и приборов, применяемых в гражданской обороне, путем достоверного

контроля их исправности с помощью средств измерений технических характе-

ристик, соблюдения единства и требуемой точности измерений.

Основными задачами метрологического обеспечения являются:

1. обеспечение правильного применения, проверки состояния, регу-

лировки, своевременного ремонта и изъятия из обращения неис-

правных и забракованных средств измерений, установленных на

технике;

2. достижение достоверной оценки их технических характеристик с

помощью эталонных измерительных средств в ходе регламентных

работ;

3. создание обменного фонда и резерва измерительных средств;

4. обеспечение средствами измерений, запасными частями к ним и

ремонтными материалами;

5. подготовка соответствующих лабораторий и мастерских, оснаще-

ние их эталонными средствами измерений;

6. обучение личного состава органов управления и сил гражданской

обороны правилам эксплуатации и использования имеющихся

средств измерений.

В систему метрологического обеспечения входят:

1. метрологические службы органов, осуществляющих управление граж-

данской обороной субъектов Российской Федерации, соединений и воин-

ских частей гражданской обороны, подчиненные им лаборатории измери-

тельной техники, химико-радиометрические лаборатории, химические ре-

монтные мастерские;

2. специализированные организации органов исполнительной власти субъ-

ектов Российской Федерации;

3. территориальные органы по стандартизации, метрологии и сертификации

33

Российской Федерации с их материально-технической базой измеритель

ной техники и запасных частей к ней;

4. ведомственные метрологические службы с их предприятиями, мастерскими

и складами.

Лаборатории измерительной техники органов, осуществляющих управле-

ние гражданской обороной, соединений и воинских частей гражданской обо-

роны, осуществляют проверку и аттестацию рабочих и эталонных средств из-

мерений, состоящих на оснащении химико-радиометрических лабораторий

этих органов, соединений и воинских частей.

Химико-радиометрические лаборатории органов, осуществляющих

управление гражданской обороной, субъектов Российской Федерации прове-

ряют и ремонтируют дозиметрические приборы, имеющиеся на объектах эко-

номики, в органах, осуществляющих управление гражданской обороной, на

курсах, пунктах управления, в мобилизационном резерве, в сети наблюдения и

лабораторного контроля.

Специализированные предприятия по обслуживанию и ремонту

техники, оборудования и приборов создаются в субъектах Российской Федера-

ции для проверки исправности и ремонта всех средств измерений, проведения

регламентных работ и проверки средств связи и оповещения, размещенных на

пунктах управления, а также находящихся в мобилизационном резерве.

Химические ремонтные мастерские воинских соединений и частей

гражданской обороны занимаются проверкой и ремонтом всех дозиметриче-

ских приборов, имеющихся у них на оснащении, а также прикрепленных к ним

других подразделений, учреждений и формирований гражданской обороны.

Территориальные органы по стандартизации, метрологии и серти-

фикации обеспечивают проверку и ремонт дозиметрических приборов, имею-

щихся на пунктах управления, в защитных сооружениях, у формирований гра-

жданской обороны, всех других средств измерений, проверку которых объекты

и формирования выполнить своими силами не в состоянии.

Ведомственными метрологическими службами осуществляется

проверка и ремонт всех видов средств измерений гражданской обороны,

имеющихся в их ведомстве, за исключением дозиметрических приборов.

Комендантская служба

Комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с це-

лью обеспечения организованного и своевременного развертывания органов

управления и сил гражданской обороны и РСЧС, выдвижения их в исходные

районы и к местам проведения АСДНР.

34

Обеспечение общественного порядка

Подготовка сил и средств для восстановления и поддержания порядка в

очагах поражения на военное время осуществляется заблаговременно в мирное

время.

При проведении АСДНР обеспечивается беспрепятственное передвиже-

ние сил гражданской обороны в очаги поражения, блокирование очагов пора-

жения, охрана общественного порядка в них, обеспечение порядка вывоза (вы-

хода) пострадавших из очагов поражения.

Обеспечение общественного порядка в местах проведения АСДНР осу-

ществляется формированиями (подразделениями) охраны общественного по-

рядка. Формированиями (подразделениями) обеспечения общественного по-

рядка усиливается пропускная система объекта путем выделения дополни-

тельных постов в помощь штатной охране, при необходимости организуется

патрулирование. Командиры групп обеспечения общественного порядка ор-

ганизуют также охрану на месте проведения АСДНР и сопровождение выво-

зимых документов и материальных ценностей.

В ходе ведения АСДНР в очагах поражения и на прилежащей к ним

территории органами МВД в целях обеспечения безопасности развер-

тываются:

посты регулирования на маршрутах ввода сил гражданской обороны на

объекты ведения АСДНР;

контрольно-пропускные пункты на въездах;

посты охраны специальных объектов;

посты по поддержанию порядка на пунктах сбора и санитарной обработки

пострадавших, а также по обеспечению режима допуска людей;

оперативно-поисковые группы по борьбе с преступностью;

наряды по оказанию содействия должностным лицам по мобилизации

населения и транспорта для наращивания темпа ведения АСДНР.

Для поддержания общественного порядка:

обеспечивается охрана органов государственного управления (местно-

го самоуправления), важных объектов экономики и инфраструктуры,

национального достояния и безопасность дорожного движения;

ведется борьба с преступностью;

предупреждается и пресекается паника;

выявляются и задерживаются лица, занимающиеся антигосударствен-

ной пропагандой, призывающие население к массовым беспорядкам;

пресекаются мародерство, хищение государственного и личного

имущества граждан и другие преступления.

35

Обеспечение управления

Связь является основным средством, обеспечивающим управление сила-

ми ГО района (объекта). Она организуется с пунктов управления в соответст-

вии с решением руководителя гражданской обороны, указаниями руководителя

органа управления по ГОЧС и распоряжением по связи вышестоящего органа

управления исходя из наличия и состояния сил и средств связи.

Ответственность за организацию связи и оповещения несет руководитель

органа управления по ГОЧС района (объекта).

Непосредственно организует и обеспечивает постоянную готовность свя-

зи и оповещения начальник службы оповещения и связи района (объекта).

Основными задачами связи являются: своевременный прием и передача

подчиненным органам управления, должностным лицам и населению распоря-

жений и сигналов оповещения о приведении ГО в готовность, о начале рассре-

доточения и эвакуации, об угрозе нападения противника, о воздушной опасно-

сти, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении и катастро-

фическом затоплении, обеспечение непрерывного руководства подчиненными

силами, а также организация и поддержание четкого и непрерывного взаи-

модействия.

Важнейшими требованиями, предъявляемыми к связи, являются: свое-

временность ее установления, быстрота и достоверность передачи информа-

ции, надежность и скрытность работы в условиях применения противником

оружия массового поражения и радиоэлектронного воздействия. Это обеспечи-

вается своевременным планированием и развертыванием работы узлов

(средств) связи; защитой личного состава и средств связи от оружия массового

поражения; созданием резерва сил и средств связи для восстановления управ-

ления после нападения противника; умением соответствующих руководителей,

начальников служб и командиров формирований пользоваться техническими

средствами связи.

В любых условиях обстановки руководитель гражданской обороны рай-

она(объекта), руководитель органа управления по ГОЧС и начальники служб

обязаны иметь средства, позволяющие обеспечить связь со старшим начальни-

ком и подчиненными.

Морально-психологическое обеспечение

Воздействие поражающих факторов, образующихся при различных

чрезвычайных ситуациях, может привести к массовой гибели персонала объек-

та и населения, попавшего в зону поражения, а также создает угрозу жизни и

здоровью спасателей.

В этих условиях возможно снижение психологической устойчиво-

сти некоторых спасателей, появление неуверенности в надежности средств ин-

дивидуальной защиты и способности выполнить задачу в данных сложных ус-

ловиях.

36

Целью морально-психологического обеспечения в этих условиях яв-

ляется:

поддержание активности, психологической устойчивости спасате-

лей и четкой внутренней установки на успешное выполнение по-

ставленной задачи;

создание у спасателей оптимистического настроения и готовности

к встрече с химической опасностью;

укрепление сознательной дисциплины.

Выполнение цели морально-психологического обеспечения достига-

ется:

1. заблаговременной подготовкой спасателей к действиям в условиях зараже-

ния и загрязнения;

2. четким ориентированием спасателей на выполнение конкретной задачи;

3. доведением до спасателей условий, в которых предстоит действовать, вида

средства поражения и особенностей воздействия его на организм, воз-

можностей средств индивидуальной защиты, мер первой помощи (само- и

взаимопомощи) при поражениях (травмах, ранениях);

4. мобилизацией спасателей на организованное выдвижение к объектам (уча-

сткам) работ, смелые, решительные и умелые действия по поиску и спасе-

нию пострадавших, оказанию им медицинской помощи и эвакуации из зо-

ны заражения;

5. своевременным и полным обеспечением спасателей средствами индивиду-

альной защиты органов дыхания и кожи с учетом вида средства поражения;

6. личным примером командиров (начальников) в выполнении задач в наибо-

лее сложных условиях обстановки;

7. своевременным оказанием помощи спасателям при выполнении поставлен-

ных задач, особенно в случаях их поражения или травмирования;

8. созданием необходимых условий для полноценного отдыха и вос-

становления физических и духовных сил спасателей;

9. поддержанием постоянного контакта со спасателями в ходе действий;

10. поддержанием твердой дисциплины;

11. оказанием психологической помощи лицам, испытывающим эмоциональ-

ную напряженность.

Основой организации морально-психологического обеспечения

является решение соответствующего руководителя ГО и его указания, в

которых определяются:

1. особенность предстоящих действий с учетом вида ЧС;

2. цель и задачи морально-психологического обеспечения;

37

3. привлекаемые силы и средства воспитательной работы и их задачи;

4. порядок разъяснения личному составу предстоящих задач, способы его мо-

билизации на их выполнение.

Непосредственно мероприятия по морально-психологическому обеспе-

чению организуют и осуществляют руководители органов управления по

ГОЧС, командиры формирований.

Первая психологическая помощь при действиях в зоне поражения заклю-

чается в проведении командирами системы приемов словесного воздействия на

спасателей и пострадавших, испытывающих эмоциональную напряженность.

Основными из этих приемов являются:

1. устранение (ослабление) факторов, вызывающих эмоциональную напря-

женность;

2. нахождение командиров (начальников) и спасателей в постоянном контакте

при выполнении задач;

3. поддержка в трудной (сложной) ситуации добрым словом и необходимым

советом;

4. проведение индивидуальных бесед с целью снятия эмоционального напря-

жения;

5. недопущение окриков, насмешек и грубости;

6. управление личным составом путем четких и понятных распоряжений, ко-

манд и сигналов;

7. осуществление постоянного химического и медицинского контроля.

38

3 учебный вопрос:

«ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРОВЕДЕ-

НИИ АСДНР, ОФОРМЛЕНИЕ РЕШЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙ-

СТВИЯ НА КАРТАХ И В ДРУГИХ ДОКУМЕНТАХ ПО ВЗАИМОДЕЙ-

СТВИЮ. ПРАКТИЧЕСКОЕ ДОВЕДЕНИЕ НАМЕЧЕННОГО ПОРЯДКА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДО ПОДЧИНЕННЫХ»

Успешное выполнение задач гражданской обороны, особенно мероприя-

тий по рассредоточению и эвакуации населения, а также по проведению

АСДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, может

быть достигнуто только объединенными и согласованными действиями всех

участвующих в них сил и средств. В этих целях заблаговременно отрабатыва-

ются вопросы взаимодействия во всех инстанциях гражданской обороны, Воо-

руженных Сил и в других звеньях, деятельность которых связана с осуществ-

лением системы общегосударственных оборонных мероприятий, направлен-

ных на защиту населения и экономики от оружия массового поражения и дру-

гих средств нападения противника.

Руководители ГО и руководители органов управления по ГОЧС районов,

городов и объектов, организующие проведение АСДНР, планируют взаимодей-

ствие всех привлекаемых сил. Они устанавливают время и очередность выхо-

да из исходных районов и районов размещения сил разведки, отрядов обеспе-

чения движения, эшелонов и смен, резервов, маршруты их следования, время

прохождения исходных рубежей и пунктов регулирования, порядок преодоле-

ния участков заражения, зон пожаров, водных и других преград; уточняют гра-

ницы районов, участков и объектов работ, задачи приданным воинским частям

(подразделениям) ГО и порядок их совместных действий с АСФ, взаимодейст-

вие между формированиями различного назначения при совместном решении

задач ГО, порядок действий сил первого эшелона (первой смены), взаимного

обеспечения выхода к объектам работ, устройства проездов и проходов в зава-

лах, вскрытия защитных сооружений, извлечения пораженных и оказания им

медицинской помощи; определяют ориентировочные задачи второго эшелона и

возможные направления действий резервов, сигналы управления и порядок

действий по ним, порядок поддержания связи, оповещения и взаимной инфор-

мации.

Тщательно отрабатываются вопросы взаимодействия и в службах. Так,

например, начальники медицинской службы совместно с другими службами

уточняют порядок оказания пострадавшим в очагах поражения первой меди-

цинской и первой врачебной помощи, маршруты и порядок их эвакуации для

стационарного лечения и другие вопросы. Начальники других служб органи-

зуют взаимодействие подчиненных им формирований, увязывают наиболее

важные вопросы с другими службами и согласовывают с органами управления

по ГОЧС.

Взаимодействие внутри формирований организуют командиры этих

формирований. Взаимодействие формирований общего назначения с придан-

39

ными формированиями служб организуют командиры формирований общего

назначения.

Основные вопросы взаимодействия руководитель ГО определяет в

своем решении и уточняет их при постановке задач подчиненным и в ходе про-

ведения всех подготовительных мероприятий. После принятия решения руко-

водитель ГО отдает указания руководителю органа управления по ГОЧС и на-

чальникам служб, в которых определяет: основные мероприятия по организа-

ции взаимодействия по задачам; время и место их проведения; кто привлекает-

ся к участию в проведении этих мероприятий и на какой период; какие и кому

отработать документы, когда представить их на рассмотрение и утверждение;

какие указания по организации взаимодействия дать подчиненным начальни-

кам, штабам, службам и командирам формирований; время и очередность дове-

дения до подчиненных намеченного порядка взаимодействия.

Органы управления по ГОЧС обеспечивают организацию взаимо-

действия и поддержание его в ходе решения всех задач ГО. Они подготавлива-

ют для руководителей ГО требуемые данные об обстановке, расчеты, необхо-

димые для согласования действий сил по цели, месту, времени и способам вы-

полнения задач; согласовывают вопросы взаимодействия с начальниками

служб и соседними ОЭ; оформляют намеченный порядок взаимодействия на

картах и в других документах; обеспечивают работу руководителей ГО по ор-

ганизации взаимодействия на местности и на картах и доводят их указания до

подчиненных. Кроме того, органы управления по ГОЧС обеспечивают беспе-

ребойную связь между взаимодействующими силами, устанавливают единую

систему сигналов управления, разрабатывают необходимые документы, кон-

тролируют организацию взаимодействия внутри подчиненных формирований и

частей ГО и обеспечивают их подготовку к осуществлению взаимодействия в

ходе выполнения задач ГО.

В условиях ограниченного времени, например при организации

АСДНР непосредственно в очагах поражения и зонах катастрофического зато-

пления, руководитель ГО может дать основные указания по взаимодействию

одновременно с постановкой задач подчиненным по техническим средствам

связи. При необходимости он может выехать на наиболее важные участки

(объекты) работ, лично встретиться с некоторыми руководителями взаимодей-

ствующих сил, заслушать их решения и организовать их совместные действия

при проведении АСДНР. На другие направления для организации взаимодей-

ствия он может направить руководитель органа управления по ГОЧС и других

ответственных должностных лиц.

Одним из важнейших условий четкой организации взаимодействия

является планирование взаимодействия. В этих целях установленный порядок

взаимодействия отражается в соответствующих документах, разрабатываемых

органами управления по ГОЧС с участием начальников служб, заместителей и

других должностных лиц.

Основным планирующим документом взаимодействия является

план взаимодействия области, района, города, ОЭ. План взаимодействия разра-

40

батывается органами управления по ГОЧС в мирное время, на карте с поясни-

тельной запиской.

На карте отражаются: пункты управления, эвакосборные и эвакоприем-

ные пункты, районы рассредоточения и эвакуации, основные и запасные мар-

шруты движения эвакуируемого населения, а также время, отводимое на их ис-

пользование в этих целях; исходные районы сосредоточения формирований,

выделяемых в интересах города, района, ОЭ; их задачи; система радиационной,

химической и бактериологической разведки и наблюдения; организация ко-

мендантской службы и регулирования движения; медицинские учреждения,

пункты техобслуживания, заправки, обогрева, санитарной обработки личного

состава и специальной обработки техники, выделяемые во взаимных интере-

сах, прогноз возможной обстановки после ядерных ударов противника.

В пояснительной записке указываются: цели и задачи взаимодействия;

порядок организации взаимодействия при введении установленных степеней

боевой готовности войск и готовности гражданской обороны; организация свя-

зи и оповещения; сигналы оповещения и управления; расчеты на выделение во

взаимных интересах сил и средств. С учетом местных условий и решаемых за-

дач могут отражаться и другие вопросы.

В соответствии с планом взаимодействия орган управления по

ГОЧС разрабатывает распоряжения и указания подчиненным органам управле-

ния по этим вопросам, обеспечивает единое понимание задач и способов их

выполнения взаимодействующими силами, доводит до них таблицу сигналов и

обеспечивает их кодированными картами, планами городов и объектов.

План взаимодействия для каждого звена разрабатывается с учетом

особенностей и конкретных условий организации и проведения мероприятий

ГО, масштабов и характеров совместно решаемых задач, состава выделяемых

для оказания взаимной помощи сил и средств и других данных.

В заключение следует еще раз подчеркнуть, что взаимодействие

Гражданской обороны и Вооруженных Сил, гражданской обороны различных

территориальных и отраслевых звеньев между собой как составных элементов

единой системы гражданской обороны, в особенности сил ГО при выполнении

задач как самостоятельно, так и совместно с другими силами, выделяемыми по

соответствующим планам, является важнейшим условием успешного выполне-

ния задач гражданской обороны.

Организация и поддержание непрерывного взаимодействия является

важнейшей обязанностью всех командиров гражданских организаций граждан-

ской обороны и органов управления. Это делается, прежде всего в интересах

подразделений выполняющих главные задачи и заключенной в согласовании

действий всех участвующих в спасательных работах по цели, месту, времени,

задачам и способам их выполнения во взаимной помощи при выполнении по-

ставленных задач.

41

Сущность взаимодействия заключается в согласованных по цели, вре-

мени и месту действиям и взаимной помощи между гражданскими организа-

циями гражданской обороны при ликвидации последствий нападения против-

ника, в умелом и согласованном направлении общих усилий на быстрейшем

проведении АСДНР.

Согласованные действия по цели заключаются в определении каждому

формированию ГО и РСЧС таких задач, которые обеспечивают достижение

главной цели на дальнейший период времени.

Для достижения главной цели при проведении АС и ДНР на каждом уча-

стке, секторе из всего комплекса задач выделяются основные задачи, и на этой

основе согласовываются действия формирований ГО и РСЧС и других форми-

рований.

Общие усилия должны быть направлены на обеспечение действий сил,

для выполнения таких задач, от которых зависит выполнение главной задачи, а

ей является – спасение пострадавших. Эти работы выполняют те формирова-

ния, которые предназначены для ведения спасательных работ и ликвидации

аварий на коммунально-энергетических системах, непосредственно угрожаю-

щих жизни людей.

Усилия всех других формирований будут направлены на обеспечение

действий, ведущие спасательные работы.

Спасательные работы будут проводиться в первую очередь на участках с

большим количеством пострадавших и там, где сосредоточены больше зава-

ленных убежищ.

Формирования ГО и РСЧС, проводящие работы на соседних участках,

также должны обеспечить действия сил, на которые возложено выполнение

основных задач.

Таким образом, взаимодействие организуется в интересах, в первую оче-

редь, тех формирований, которые выполняют наиболее важные, основные за-

дачи.

Согласование действий формирований ГО и РСЧС по времени- заключа-

ется в том, что командир организуя взаимодействие, при определении задач

подчиненным и взаимодействующим подразделениям указывает время их вы-

полнения с целью завершения основных спасательных работ в возможно ко-

роткие сроки.

Согласование действий формирований ГО и РСЧС по времени -

включает также установление сроков начала и окончания работ, строгую

последовательность ввода сил и средств в очаг поражения и сменяемостью

формирований при выполнении работ в условиях радиоактивного, хими-

ческого и инфекционного заражения.

Фактор времени при организации и проведении АСДНР имеет исключи-

тельное значение малейшее промедление в проведении спасательных работ

может резко увеличить тяжесть поражения людей и количество потерь.

42

Согласование усилий по месту – заключается в том, что формированиям

указывается конкретные участки и объекты проведения работ, которые они

должны выполнить для обеспечения действий других формирований.

Каждому формированию определяется места выполнения поставленных

задач с таким расчетом, чтобы обеспечить развертывания и проведения АС и

ДНР во всем очаге поражения, а также устанавливаются исходные и конечные

рубежи границы участка, действия и места сбора.

Основными вопросами организации взаимодействия формирований ГО и

РСЧС являются:

Все силы и средства, привлекаемые для проведения АС и ДНР,

объединяются общим руководством (командованием) при этом

должен быть определен порядок подчиненности всех командиров

формирования

Для проведения АСДНР формирования различного назначения

должны собраться вместе. Поэтому при организации взаимодейст-

вия определяются пункты и время сбора формирований, а также

пути следования, места и время сосредоточения сил и средств ГО.

Ввиду сложности проведения комплекса АСДНР устанавливается

определенная последовательность их выполнения формирования-

ми.

Спасение пострадавших и устранения аварии сопровождается ря-

дом неотложных работ, тушение пожаров, дезактивации террито-

рии, которые должны быть выполнены в полном объеме;

Важное значение для взаимодействия имеет наличие непрерывной связи

и единых сигналов для всех действующих сил и средств.

Обычно устанавливаются сигналы:

Для обозначения своего местонахождения;

Направление движения

Начало и окончание работ;

Вызов помощи и др.

При проведении АС и ДНР в очаге поражения устанавливается наблюде-

ние за подаваемыми сигналами.

Основными средствами связи для обеспечения взаимодействия является

радиосвязь. Основными требованиями взаимодействия является надежность и

исправность.

Надежность взаимодействия обеспечивается:

Единым пониманием цели действия, твердыми знаниями

задач и порядка их выполнения;

Непрерывным управлением силами и средствами в ходе про-

ведения АСДНР и постоянным контролем за выполнением

поставленных задач;

43

Согласованием действий и взаимопомощью различных фор-

мирований при проведении работ в очаге поражения;

Наличие бесперебойной действующей связи и взаимной ин-

формацией;

Натренированность личного состава управления ГО и ЧС

штаба и формирований ГО и РСЧС в совместных действиях

при проведении работ в очагах поражения;

Непрерывность взаимодействия является:

Непрерывное уточнение задач;

Поддержание и восстановление нарушенного взаимодейст-

вия;

Инициатива командиров формирований в правильном пони-

мании задач и сложившейся обстановки;

Связь с формированиями, проводящим работы по соседству и

оказывать в случае необходимости помощь.

Порядок работы начальника ГО, командиров формирований ГО и РСЧС

по организации взаимодействия:

Уяснение задач ( предстоящих действий) производителя в соответствии с

учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий и ука-

заниями старшего начальника.

Уясняя задачу, начальник ГО (командир формирования) должен понять

основную цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел стар-

шего начальника, задачи, которые могут выполнить ведомственные органы

управления, их силы, а также силы других органов, соседей и условия взаимо-

действия с ними. Определяют сроки готовности и время, которое необходимо

для планирования и подготовки к действиям.

На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет

метод и режим работ служб ГО и других органов управления. Определяет ка-

кие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные

меры по защите населения и ликвидации ЧС. Установить время готовности сил

к предстоящим действиям.

После уяснения задачи начальник ГО с привлечением необходимых ему

должностных лиц и их заслушивания, приступает к оценке обстановки, опре-

делению замысла и принятию решения.

При оценке обстановки уясняет:

Обстановку в очаге поражения. Возможное ее развитие (прогнозиро-

вание) и ожидаемые последствия;

Состав, дислокацию и состояние сил ГО и РСЧС, взаимодействую-

щих сил, их укомплектованность обеспеченность и возможность по

ликвидации очагов поражения, какой необходимо создать резерв сил

и средств, его предназначение;

44

Наиболее важные объекты, где необходимо сосредоточить основные

усилия;

Степень разрушения города, населенные пунктов, предприятий, объ-

ектов экономики;

Возможную радиационную, химическую, биологическую (бактерио-

логическую) эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие ви-

ды обстановки;

Предварительные данные о потерях персонала предприятий, населе-

ния и о причиненном материальном ущербе;

Ориентировочный объем предстоящих работ, и какие, первоочеред-

ные мероприятия необходимо провести по защите населения укры-

тия в убежищах, эвакуация. Отселение и др.

Влияние на выполнение задач местности, дорожной сети и маршрутов

выхода метеорологических условий, времени года, суток, температура воздуха.

Направления и скорость ветра, характера осадков, возможного прогноза

погоды.

При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые не-

обходимо для принятия решения.

Замысел действий вырабатывается одновременно с оценкой обста-

новки в которой:

Начальник ГО определяет:

1. Выводы из характера разрушений, возможные последствий, со-

стояния и обеспеченность сил ГО и РСЧС;

2. Цель предстоящих действий;

3. Районы (объекты), пункты сосредоточения основных усилий при

ликвидации ударов противника;

4. Способы проведения аварийно-спасательных и аварийно-

восстановительных и других неотложных работ;

5. Группировку сил, которую необходимо создать и порядок ее по-

строения.

При ограниченном времени, после определения замысла и объявлении

решения начальником ГО отдается подчиненным распоряжение с указанием в

них состава сил, характера предстоящих действий и решаемые задачи, сроков

готовности.

В решении начальника ГО указываются:

1. Краткие выводы из обстановки;

2. Объем и характер предстоящих задач, последовательность и

сроки их выполнения;

3. Состав сил, привлекаемые для ликвидации последствий при-

менения ОМП;

45

4. Задачи подчиненным, взаимодействующим и другим задей-

ствованным в ликвидации последствий ударов, а также ука-

зываются задачи решаемые силами старшего начальника;

5. Порядок и всестороннего обеспечения;

6. Организация взаимодействия и управления.

7. Решение начальника ГО обычно оформляется на карте (пла-

не, схеме). К решению прилагается краткое описание дейст-

вий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики и

справочные, и другие материалы.

Задачи до подчиненных доводятся приказами и распоряжениями. Спосо-

бы доведения задач до исполнителя ( по средствам закрытой или открытой свя-

зи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) опреде-

ляются начальником органов управления ГОЧС.

Взаимодействие между силами ГО и РСЧС в районе производства спаса-

тельных работ организуется при постановке задач и заключается в следую-

щем:

1. Уточняются границы районов объектов спасательных работ каж-

дого формирования ГО и РСЧС.

2. Устанавливается порядок действий на смежных участках, особенно

при выполнении задач, которые могут представлять опасность для

соседей или повлиять на их работу.

3. Согласовать по времени и месту сосредоточение основных усилий

при совместном выполнении особо важных и сложных спасатель-

ных работ;

4. Даются указания по обмену данных об изменении обстановки и о

5. проведении спасательных работ

6. Определяется порядок оказания взаимной помощи.

Взаимодействие организуется в процессе постановке задач (уточнении

задач) с привлечением представителей от взаимодействующих сил, при этом

руководитель информирует подчиненных о работах выполненных на их участ-

ке, о сроках их начале и окончания.

Схема взаимодействия, т.е. структура (план) готовится в мирное время и

ее ломать не целесообразно, лучше уточнять.

План проведения работ оформляется текстуально с приложением карт,

схем графиков и распоряжения, он подписывается руководителем работ и ут-

верждается старшим начальником.

Выписка из плана доводится до исполнителей.

Также доводится способ связи (Р-147, Р-148,Р-163) и др. военные радио-

станции.

46

При постановке задач (уточнении0 на извлечение людей из-под завалов,

командир спасательного отряда (команды) должен указать:

Место завалов, способы и извлечения людей, силы и средства, привле-

каемые для этих работ, время их выполнения, а также с какими инженерными

формированиями должно осуществляться взаимодействие.

Взаимодействие организуется, главным образом в интересах отряда

(команды), ведущего спасательные работы на объекте.

Командир формирования управляет личным составом непосредственно

на месте проведения спасательных работ. Он поддерживает установленный

режим работы. Осуществляет обеспечение всем необходимым и строгое со-

блюдение мер защиты и безопасности.

Кочнева Н.А.

Методические рекомендации

по изучению темы