责任编辑：李仲勋 版式：范国晖2019年9月13日 星期五

苏州观察版 城乡SZ08

“刚开始说要拆，大家都非常抵触。但后来我们自己动手把它拆了！”9月10日下午，苏州市姑苏区金阊街道三元三村98幢南小广场上，崭新的“运河议事亭”里坐满了人，提起这个刚建成的公共空间，居民骨干陈金凤感到既难为情又很满足。

难为情的是，一个月前，街道城市环境提升百日行动要拆除小区简易凉棚的消息传来，她和邻居们就结伴到社区“抗议”：

“虽然凉棚是私自搭建，破旧影响美观，但还是能遮风挡雨，小区可以落脚休息的地方太少了……”面对着急“上火”的他们，社区非常耐心，明确违章建筑一定要拆，但也承诺给出让他们满意的解决办法。

满足的是，新村所属的运河社区果然很快召开民主协商会议，讨论在小区内打造休息亭的具体事宜。除了陈金凤等居民代表参加，运河社区“大党委”的共驻共建单位也一起加入，最终决定由共建单位太湖渔管办出资在新村内新建休息亭，由居民投票选址，并由居民代表做好后续管理工作。上月初，2座“运河议事亭”建成投用，成了远近闻名的“香饽饽”。

这段时间，“运河议事亭”给社区管理带来的新变化，给运河社区党委书记赵奕燕带来不少启发。“社区治理也要深化供给侧改革，一旦居民从‘接单’变为‘下单’，他

们的‘主人翁’意识就会越来越强。”赵奕燕透露，这次运河议事亭真正由居民提出需求、参与决策、建设，大家对它也更加珍惜。目前，议事亭完全由居民代表做后续管理工作，他们每天轮流值班，周边环境卫生维护得相当不错。

值得关注的是，除了供居民休闲聊天，运河议事亭如今也成为了运河社区推进居民自治的重要空间。9月4日，运河社区的党员、居民骨干等，在运河议事亭商议规划楼道整治美化事宜，当场确定将新村74幢整治并美化，不到一周时间，美丽楼道成了现实；几日前，针对新村一位学生因故陷入困境的情况，大伙在议事亭讨论并发出号召，最终筹得4000元募捐款和价值2500元日用品。

在金阊街道，家喻户晓、获赞无数的“运河议事亭”，不仅成为城市环境提升百日行动的具体内容，更成为了金阊街道深化社会综合治理改革的成果缩影。

“公共空间被侵占是老新村管理的‘老大难’，尤其怕居民不理解。”金阊街道滨河区域网格联动工作站副主任宋云杰以这次

“运河议事亭”为例，“私自搭建的休息亭四边柱子生锈腐蚀严重，实际上安全隐患非常大，但如果居民不乐意拆，整治就成了

‘好心办坏事’，还会影响队员士气。”这次

拆违，社区从前端参与进来，党建共建单位在后端做保障，多方协作，办成了皆大欢喜的民心实事。

基于此，宋云杰对街道“三横三纵”的网格化管理架构也有了更深刻的理解。近年来，金阊街道先后实施了综合行政执法改革、社区治理创新等改革试点工作。根据《金阊街道关于创新网格化党建工作机制的实施意见》《金阊街道关于创新网格化社会治理机制的实施意见》等，已基本构建起“三纵三横”网格化管理架构。“三纵”从管理层级切入，建立“街道级—社区级—基层小网格”三级网格管理；“三横”从管理职能切入，设立社区“两委”、网格联动站、联合工作站。宋云杰除了联动站的综治工作，还担任运河、滨河、三元四村三个社区的副主任，这样的架构让网格的协调高效更有抓手。

“无论是环境卫生综合整治行动、‘四类行业’综合整治行动还是当前实施的百日行动，古城的百姓始终是古城环境提升的最根本受益者。要让‘运河议事亭’成为样板，打造更多的共治空间，广泛发动老百姓参与到守护家园行动中来。”金阊街道办事处主任韩晓庆介绍，让老百姓唱主角，是下阶段美化家园行动的重中之重。

本月初，金阊街道正式下发《关于加强党建引领推进社会综合治理提质增效实施

方案》。根据方案，街道深化社会综合治理将强化党建引领、全民参与、综合治乱，通过实施精细组网、平台聚力、网格攻坚、样板引领“四大工程”，全面提升辖区形象和社会高质量治理水平。其中，开展一批“家园守护”行动，发动居民全面参与是重要内容。

伴随着老百姓获得感的提升，城市环境提升百日行动也成效喜人。数据显示，自今年7月启动至今，金阊街道百日行动已规范无证摊点占道经营2919处、取缔130处，整治违规广告266处、844.4平方米，拆除各类违法建设66处、2238.7平方米，清理新村卫生死角1915处、12156平方米，清理街巷卫生死角533处、5482.1平方米，市场周边整治222次，绿化垃圾处置59.46吨，垃圾分类示范小区注册7313户。

“经过夯基垒台、立柱架构，街道社会综合治理正处在全面推进、厚积成势的关键阶段，接下来更要在系统集成、全面高效上下好‘先手棋’。”金阊街道党工委书记王伟民表示，高效协同的社会综合治理体系建设并非一日之功，尤其是古城基层治理，更要拿出“绣花”的精细功夫和定力，围绕

“秀丽金阊、首善之地”目标定位，绣好金阊“三纵三横”高效网格，织就百姓幸福生活之网。 本报记者 陈雨薇

本报通讯员 朱丹虹

姑苏区金阊街道邀请百姓参与社会治理

“运河议事亭”这样赢得皆大欢喜

本报讯 在全国文明村——张家港市永联村，减税降费政策的持续发力，正在给这个现代乡村带来新的活力。

“减税降费为我们送来了真金白银。”提起今年的减税降费政策，永钢集团财务负责人张耀东如数家珍。他介绍，2019年4月1日开始，增值税税率由16%降至13%，永钢集团预计全年可以少缴增值税1亿元左右；自5月1日开始，社保费费率下调，集团每月社保费支出下降约80万元；尤其是新个人所得税法的实施，永钢集团共有8600多名员工受益，每月个人所得税减免达到198万元，下降幅度达到75%。

不仅是永钢集团，永联村的旅游餐饮、现代服务、生态农庄也都是减税降费政策的受益者。

2019年，国家税务总局出台政策，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。永联村经济合作社下属的旅游餐饮、现代服务版块因此收到一个19.59万元的减税“红包”，再加上小微企业所得税扩围和新个人所得税法的实施，合作社今年真金白银的减税金额超50万元。

企业受益，百姓也得实惠。永联村的每个人都在此次减税降费中收获到了实实在在的红利。

村民戴向平在永联小镇经营着两家超市，依靠永联村乡村旅游的发展和国家减税降费政策的扶持，他的小日子红红火火。他说：“有了好的政策，我们收入增长更有保障了，现在比城里人过得还舒服。”

在永联农民创业园扎根的23户企业有着和戴向平一样的想法。2006年，永联村为了帮助村民们实现创业梦想，由永钢集团专门投资兴建一座占地50亩的农民创业园。8幢标准厂房整齐划一，原本散落在村里的小作坊企业集中起来，在帮助村民创业、带动村民就业的同时，实现了土地节约和环境改善。村民刘君在创业园内经营着一家网店，主要生产销售儿童床上用品。她说：“国家和村里的好政策给了我们创业的信心和底气。农民创业园为我们提供远低于市场价的房租、水电，而且今年月销售额不满10万元免征增值税，我们好几个月都是免税的。”

40多年来，永联村走过了一条以工业化为牵引、带动城镇化建设、进而实现农业农村现代化的发展道路，成为改革开放政策引领中国农业农村发展的生动缩影，为乡村振兴战略的实施提供了现实样本。永联村党委书记、永钢集团董事局副主席吴惠芳感慨地说：“长期以来，税务部门不折不扣落实各项税收优惠政策，大幅精简办税资料、简化办税流程，这些都实实在在给永钢集团和永联村减轻了负担，增添了动力。” （琚璐璐）

张家港税务

减税降费助力乡村发展

本报讯 走进国家税务总局常熟市税务局，一份刚刚梳理出的“荣誉册”令人眼前一亮。翻开这本

“册子”，可以看到，除了今年拿下的“全国五一劳动奖状”，该局还先后获得“全国工人先锋号”、江苏省文明单位、“江苏省巾帼文明岗”“江苏省五四红旗团委”等荣誉，并在服务地方工作绩效考评中连年被评为优胜单位。

这本“荣誉册”，成为展现该局优质纳税服务的“金字招牌”，而其背后是该局过硬的发展业绩。

服务过硬。该局不折不扣执行好各项税收优惠政策，2013 年至 2018 年底，累计兑现税收优惠814.56亿元，其中围绕支持企业技术创新，为地方高新技术企业减免所得税29.06亿元，办理研发费用加计扣除金额27.15亿元，为扶持企业发展、服务经济转型升级提供了有效的政策支撑。与此同时，积极推进个人所得税新法逐步落地和自然人税收管理体系建设升级，通过上门辅导、广泛宣传、部门联动、志愿服务等形式不断加大个税新政知晓面，培训覆盖21.2万纳税人。

创新过硬。依托“互联网+”优化纳税服务：建立发票配送中心，实现发票领购网上申请、免费邮递配送；推出微信智能咨询平台，提供7天24小时全天候无间断涉税咨询服务；推广新办企业套餐职能审核，符合条件的企业一天内即可完成从工商开户到取得发票领购资格所有环节，其中新办企业套餐审核时间限制由原来的2小时缩短到15分钟；成功开发苏州税务GIS地理信息辅助系统，实现在全苏州市税务系统的广泛应用，借助空间地理定位，将第三方信息、互联网地图信息引入税收征管，切实提升征管精细化、专业化水平，成功获得“2018年度中国地理信息产业优秀工程金奖”。

队伍过硬。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，在苏州市税务系统连续四年名列第一，23名干部被纳入税务总局和省局“素质提升‘115’工程专业骨干（岗位能手）项目”。

在做好“分内事”的同时，该局还主动承担社会责任，参与到志愿服务中去。该局连续二十二年坚持开展“少年税校”项目，携手教育部门研究在中小学设立税收普法课程，依托“税收课程+实践体验”模式从小根植依法诚信纳税意识，在苏州区域内率先把税法知识纳入国民教育体系。同时，牵头34家文明单位成立文明单位新时代文明实践志愿服务支队，作为支队长单位，创建“直通车”品牌，积极动员全局力量投身文明实践，将十个分局分别与“九村一社区”挂钩，做到志愿者全局覆盖，志愿活动全年贯穿。

国家税务总局常熟市税务局党委书记、局长陶枫表示，常熟市税务局将围绕新税务的职能定位、愿景定位、目标定位，围绕减税降费政策措施落地生根这一主题，依法组织税费收入这一主业，统筹推进优化税收执法方式与加快健全完善税务监管体系这一主线，不忘初心、砥砺前行，为常熟经济社会高质量发展作出新的贡献。 （孙益新）

常熟税务

擦亮纳税服务“金字招牌”

这是国家战略赋予的发展新机遇。今年7月27日，吴江区委十三届十

五次全会发出了新的动员令：在推进长三角一体化发展的历史使命中展现吴江价值和担当，全力打造“创新湖区”、建设

“乐居之城”，争当贯彻新发展理念的引领区、一体化发展的标杆区、高质量发展的样板区。

这是一家国有企业的初心与担当。“我们要有力扛起‘国企担当’，顺应

国家战略发展，当好一体化发展的‘马前卒’。”苏州市吴江滨湖投资集团有限公司董事长张中军说，作为吴江区属国企，滨投将立足推动东太湖度假区（太湖新城）绿色发展的成功实践，以“湾区先锋，奋斗楷模”的责任担当，深化管理体制改革，积极谋求市场化转型发展的新路，开创高质量发展新征程，助推吴江建设长三角生态绿色一体化发展示范区。

征途如虹——一座生态之城拔地而起

碧波浩淼、翠意葱葱，闲步于吴江东太湖生态园，眺望太湖美景，令人心旷神怡。1350亩的东太湖生态园，依托“水绿相依”的百里太湖岸线，以及温泉养生、游艇休闲、主题乐园等文旅资源，已然成为长三角市民的“乐游目的地”。

长达10公里的慢跑步道，贯通整个苏州湾体育公园，沿途绿草茵茵、花木繁茂，形成了一个休闲漫步的天然氧吧。同时，公园拥有足球场、篮球场、网球场、羽毛球场、壁球室、乒乓球室、休闲健身点等，满足市民们的日常健身需求。

太湖绿洲占地7000余亩，划分为绿色生态果品区、湿地休闲区、垂钓区、开心村等，是供游客种植体验的现实版“开心农场”。

……眼前的生态图景着实来之不易。时

光之轴往回拨动，在很多“老吴江”的印象里，这里还是一片荒芜，处处是围网，

“吴江紧靠太湖却难见湖，想走到湖边，连条像样的路都没有。”

改变，源于吴江2008年启动实施东太湖综合整治工程，作为具体实施者，滨投集团应运而生，生态保护也成为其与生俱来的使命。退渔还湖、退垦还湖、河道疏浚、生态清淤、生态修复……短短几

年时间，万顷太湖再现碧波美景，沿岸景观发生了翻天覆地的变化。这背后是39.8亿元的巨大投入。

紧接着，吴江顺势提出，结合东太湖整治，城市向西挺进，打造太湖新城。滨湖造城，尤其是敏感的太湖，国家慎之又慎，但吴江以国际一流的规划和生态布局、高端服务业为主的定位，赢得“一路绿灯”。东太湖度假区（太湖新城）也成为苏州“一核四城”城市格局重点打造的南部板块。

“零排放”“零污染”，是太湖新城规划的立足点。吴江决策层坚信，宁可在规划设计等前期多花功夫，也不能埋下任何污染隐患。吴江甚至立下“铁律”：新城20公里太湖岸线，不直接排放一根污水管，不让一滴工业污水流进东太湖。在这份高瞻远瞩的规划引领下，滨投埋头浇筑生态基础，引领开发，为这座未来的新城打造全新的理想生活场景。

知之非艰，行之惟艰。与国内其他新城开发相比，对生态的敬畏和坚守，是吴江东太湖度假区（太湖新城）最引以为豪的发展经验，而滨投也在一项项生态工程中，把绿色发展融入到企业的血脉里，也把生态优先镌刻在东太湖这片发展热土之上。有专家考察东太湖度假区（太湖新城）后认为，这是“绿水青山就是金山银山”理念在太湖畔的一次成功实践，而成功的关键就在于规划的战略引领与有力执行。

步伐铿锵——一座创新创业之城加速推进

因生态而生，也要因生态而兴。随着一座绿色生态之城在太湖畔崛起，如何将生态优势转换为发展优势，继而形成与城市发展相适应的产业优势？这是摆在滨投面前的又一个待解题。当好生态保护的奠基者，也要成为城市更新的运营商。

起步之初，苏南一带产业发展总体定位是高端制造业，而东太湖度假区（太湖新城）却独辟蹊径，直接“跳过工业”，平白生成一个“现代服务业之都”，其难度可想而知。但滨投坚定信心，在一步一个脚印的探索中，寻找到适合自己的路，把生态优势利用得淋漓尽致，把先进理念充分彰显出来。张中军介绍，构建

“产城人文旅”五位一体的创新创业发展平台，打造“文商旅产居”融合开发产品线，汇聚各方高端要素，让这座生态之城

“有血有肉有内涵”。滨投不限于自身发展需求，放眼苏

州南部加速崛起，以“生态+”打造城市“海绵体”，广泛吸收高端资源，与金融、文化、人才等在深度融合、广度联姻中化为发展的根本优势。

以“生态+金融”深化产城融合。苏州湾金融产业园是滨投打造的金融大载体，依托创投企业和科研及研发相关资源，聚焦股权投资基金、地产私募基金、基金创投、互联网金融等各类型的新型金融业态。其核心要义，就是打造长三角创新型创投金融副中心。

以“生态+文化”激活文旅融合。“玉空间”“金剪刀”“吉祥斋”等知名文化IP相继进驻，“传承匠心·国风印记”设计动态展亮相，江南传统文化零距离体验……滨投倾注大量心力打造的旗袍小镇，可谓是“文商旅”有机融合的典范。数据显示，今年前8月，旗袍小镇总销售近4800万，总客流约75万人次，且呈稳步上升趋势，已经成为东太湖度假区（太湖新城）的软实力象征。

以“生态+人才”赋能筑梦之城。栽下梧桐树，引得凤凰来。滨投通过营造优越的营商环境，助力新城引进总部经济、楼宇经济，在聚集生态优势、产业优势、资金信息的基础上，聚力打造创新创业人才高地，为滨投乃至东太湖度假区（太湖新城）实现高质量发展，提供强有力的智力支持。

下出生态“先手棋”，一个个精品项目陆续落子，一座包罗万象、缤纷繁华的创新创业之城横空出世。南苏州商业地标水秀天地、高端旅游度假标杆黄金湖岸、文化旅游产业融合发展标杆旗袍小镇、社区商业时代典范缤纷荟、特色田园乡村样板南厍e村……在吴江东太湖度假区（太湖新城）这方热土上，争相绽放出激情与活力。

再启新程——一座示范之城蓄势待发

棋局布定，落子如飞。从“运河时代”迈向“太湖时代”，从“一核四城”到

“生态绿色一体化发展示范区”，滨投始

终是大战略棋局的“马前卒”。一体化发展的新集结号刚刚吹响，滨投已经跑在了前头。

今年7月，苏州湾文化中心携手华人文化集团公司，举行“苏州湾大剧院管理公司合资成立暨苏州湾大剧院委托管理”签约仪式。通过强强联合，苏州湾文化中心将融合汇剧、艺文、创展、风尚等元素，成为苏州城市文化的一张新名片，打造成为长三角的文化标杆项目，以文化的力量助推长三角区域一体化发展。

同样在7月，“上海白相里·南厍绿水人家”项目开门迎客，这是由滨投集团打造的南厍村特色田园乡村建设的首个入驻项目。在保留南厍江南水乡村落自然肌理的同时，滨投创意设计改造，让传统乡村业态实现提档升级。上海白相里总经理张文轩介绍，通过与滨投的合作，把江南水乡的美景推送到上海市民的旅游菜单中。

引进来，拼抢各类发展资源；走出去，吸收诸多先进理念。

今年5月，滨投联合水秀天地、旗袍小镇、联杨缤纷荟等项目上的商户代表赴杭州学习，来到钱江新城来福士中心、杭州运河天地考察学习，并就如何繁荣苏州湾商圈提出自己的建议。“联合学习考察，弥补了商户单个外出学习的不足，别人的经验可以借鉴、坦诚的交流达成共识，对商户的运营带来很大帮助。”旗袍小镇商户代表、旗艺旗袍总经理黄秋停的想法体现了大家的心声。

滨投把党建作为融入长三角一体化发展的引领力量，通过创新开展商圈党建、楼宇党建、联合共建等活动，最大限度地凝聚群团、商户及兄弟企业的智慧与力量，全方位实现资源共享、优势互补，共同探索长三角一体化发展战略背景下协同创新、高质量发展之路。

示范区大幕徐徐开启，滨投还将有更大作为。结合“不忘初心、牢记使命”党建主题教育，滨投发起“以客户为中心”的业务转型升级大讨论活动，凝心聚力推动集团转型升级，提升市场化经营管理水平。“抓住长三角一体化发展的机遇，我们在多年开发过程中积累的经验有了更大的用武之地。”张中军说，滨投将全力推进经营管理市场化转型升级，加快形成自己的商业模式与核心竞争力，在市场竞争中打响滨投的品牌。

李仲勋 张 珺

吴江滨投集团积极融入长三角生态绿色一体化发展示范区建设吴江滨投集团积极融入长三角生态绿色一体化发展示范区建设

勇挑一体化发展勇挑一体化发展““国企担当国企担当””

滨湖美景滨湖美景