1. ОПИС НАВЧАЛЬНОЇ...

3

1. ОПИС НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Найменування

показників

Галузь знань,

спеціальність,

освітній ступінь

Характеристика навчальної

дисципліни денна форма

навчання

заочна форма

навчання

Кількість:

кредитів – 3;

модулів – 2;

змістовних модулів – 2.

Галузь знань

07 «Управління та

адміністрування»

Галузь знань

28«Публічне управління та

адміністрування»

Нормативна

Рік підготовки

І-й І-й

Індивідуальне

науково-дослідне

завдання:

денна - 10 год.,

заочна - 30 год.

Спеціальність

074 «Публічне управління

та адміністрування»

281 «Публічне управління

та адміністрування»

Семестр

І-й І-й

Лекції

Загальна кількість

годин – 90

20 год. 6 год.

Практичні Тижневих годин для

денної форми навчання:

аудиторних – 1,5 год.;

самостійної роботи

студента – 3 год.

Розподіл годин для

заочної форми навчання:

аудиторних – 14 год.;

самостійної роботи

студента – 76 год.

Освітній ступінь:

магістр

- -

Семінарські


Самостійна робота


Індивідуальні завдання


Вид контролю: залік

Співвідношення кількості годин аудиторних занять до самостійної та

індивідуальної роботи становить:

для денної форми навчання – 33,3%;

для заочної форми навчання – 15,6%.

4

2. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Мета дисципліни: формування професійних компетентностей щодо

можливостей підвищення ефективності публічного адміністрування на основі

вивчення теоретико-методологічних засад його функціонування та особливостей

публічної адміністрації на різних адміністративно-територіальних рівнях в

Україні.

Завданнями вивчення дисципліни є:

сприяти розвиткові професійної кваліфікації студентів за рахунок надання

систематизованих знань щодо визначення сутності держави на сучасному

етапі та тенденцій її розвитку; теоретико-методологічних засад,

трактування поняття, змісту та принципів публічного управління, його

категорійного апарату, специфічних особливостей і відмінностей;

формувати у студентів сучасного мислення відносно спрямування

державно-управлінських трансформаційних процесів з урахуванням

розвитку світової управлінської думки, узагальнення наробок фахівців

країн світу, історичного досвіду еволюції української державності,

демократизації суспільства;

виробити вміння здійснювати вибір і реалізацію практичних заходів щодо

приведення форм і методів адміністративної діяльності у відповідність з

сучасними вимогами;

сформувати практичні навички застосування ефективних підходів до

діагностики діючих систем публічного адміністрування та вироблення

стратегії їх комплексного перетворення.

У результаті вивчення навчальної дисципліни студенти набувають таких

компетентності:

Загальні вміння (компетентності):

Інструментальні компетентності:

розуміння сутності та принципів розвитку суспільства, природи і

мислення;

знання і уміння оперувати філософськими категоріями та поняттями;

здатність до аналізу і синтезу соціально-значущих проблем та процесів;

уміння проводити моніторинг змін у законодавстві, орієнтуватися у

нормативних актах, щоб забезпечувати правомочність рішень.

Міжособистісні компетентності:

уміння зрозуміло і недвозначно доносити власні висновки, а також

знання та пояснення до фахівців і нефахівців, зокрема до осіб, які

навчаються;

розуміти і дотримуватися етичних цінностей, у т.ч. у професійній

діяльності;

уміння донести до фахівців і нефахівців інформації, ідеї, сутність

проблем, рішень та власного досвіду в сфері професійної діяльності;

уміння критично оцінювати явища, ситуації, діяльність осіб, спираючись

на отриманні знання.

5

Системні компетентності:

уміння організовувати процес виконання завдань у відповідності до

принципів управління.;

знання й уміння забезпечувати якісне виконання завдань професійної

діяльності на основі інструкцій, методичних рекомендацій, встановлення

норм, нормативів, технічних умов тощо;

уміння формулювати та ініціювати нові ідеї, формулювати її мету,

завдання, необхідні ресурси.

Спеціальні (фахові) вміння (компетентності)

уміння використати знання з публічної політики щодо розвитку

суспільно-політичних та соціально-економічних процесів в Україні і

світі;

мати поглиблені знання про публічну сферу, її роль і розвиток у

суспільстві; здатність відстежувати та аналізувати дослідження у даній

сфері;

розуміти основні теорії та принципи, що лежать в основі публічної

сфери, публічної політики, публічного управління та публічного

адміністрування;

розуміти процеси, що відбуваються у публічній сфері в контексті

соціально-економічної та історичної динаміки;

порівнювати та оцінювати різні системи публічного управління та

адміністрування;

оцінювати організаційне середовище, як внутрішнє, так зовнішнє, у тому

числі культурне, політичне та інституціональне;

розуміти і працювати в межах інституціонального, структурного та

політичного контекстів у процесі реалізації публічної політики

використовувати принципи та методи організування управлінської

діяльності, уміти ефективно розподіляти і делегувати повноваження в

структурі апарата управління публічної установи.

6

3. ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Змістовний модуль 1. Теорія публічного управління та адміністрування.

Тема 1. Теоретико-історичні засади публічного врядування.

Публічне управління як суспільне явище. Зміст понять «публічне

адміністрування» та «публічне управління», відмінності та єдність понять. Підходи

до визначення поняття «управління». Історичний розвиток управлінської думки.

Характеристики публічного (державного) управління. Поняття державного

управління.

Тема 2. Основні поняття публічного управління.

Теоретико-методологічні засади досліджень в галузі публічної адміністрації.

Закони та закономірності управління. Сутність управління. Управлінські

відносини. Принципи управління. Процес управління. Форми управління. Методи

та стиль управління. Технологія управління. Система, суб’єкт, об’єкт, структура

управління. Функції управління.

Тема 3. Держава як суб’єкт управління суспільними процесами.

Поняття влади і держави. Сутність та основні риси сучасної держави. Функції

держави. Вплив видів і форм держави на організацію публічного управління.

Особливості державного управління в умовах ринкової економіки.

Розвиток держави як суб’єкта управління. Публічне управління як велика

складна система. Відмінні риси публічного управління.

Форми державного правління, державного устрою, політичний режим.

Поняття соціальної, правової та демократичної держави.

Змістовний модуль 2. Система публічного адміністрування в Україні.

Тема 4. Система державного управління в Україні. Культура і етика

публічного адміністрування.

Поняття системи та її властивості. Підходи до розуміння системи управління.

Структура органів державної влади та державного управління в Україні.

Нормативно-правове забезпечення діяльності органів публічної влади. Державні

інституції їх повноваження та функції. Культура і етика публічного

адміністрування.

Тема 5. Інститут місцевого самоврядування.

Теорії самоврядності. Історичні основи створення самоврядних інституцій в

Україні. Система місцевого самоврядування. Адміністрування на місцевому рівні,

взаємодія органів влади. Матеріально-фінансове, організаційне, методичне,

структурно-функціональне забезпечення діяльності органів місцевого

самоврядування. Сучасні механізми управління суспільним розвитком та

реформування публічних інституцій.

Тема 6. Публічне адміністрування в незалежній Україні: проблеми та

особливості.

Особливості здійснення публічного управління в Україні. Сутність

адміністративно-територіальної реформи. Напрями та заходи подолання проблем

побудови системи публічного управління в Україні. Причини зміни АТУ України.

Проблеми впровадження адміністративно-територіальної реформи .

7

4. СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Назва змістовних модулів, тем

Кількість годин

денна форма навчання

Усього

в тому числі

Лекції Семі-

нарські

Прак-

тичні СРС

Індивід.

робота

90 20 - 10 50 10

Модуль І

Змістовий модуль 1. Теорія публічного управління та адміністрування

Тема 1. Теоретико-історичні засади

публічного врядування 12 4 - - 8 -

Тема 2. Основні поняття публічного

управління 20 6 - 4 10 -

Тема 3. Держава як суб’єкт управління

суспільними процесами 10 2 - - 8 -

Разом за змістовним модулем 1 42 12 - 4 26 -

Змістовний модуль 2. Система публічного адміністування в Україні

Тема 4. Система державного

управління в Україні. Культура і етика

публічного адміністрування

14 4 - 2 8 -

Тема 5. Інститут місцевого

самоврядування 12 2 - 2 8 -

Тема 6. Публічне адміністрування в

незалежній Україні: проблеми та

особливості

12 2 - 2 8 -


Усього годин за модулем І 80 20 - 10 50 -

Модуль ІІ

ІНДЗ - - - - 10

Усього годин: 90 20 - 10 50 10

Підсумковий контроль – залік

8

Назва змістовних модулів, тем

Кількість годин

заочна форма навчання

Усього

в тому числі

Лекції Семі-

нарські

Прак-

тичні СРС

Індивід.

робота

90 6 - 8 46 30

Модуль І

Змістовий модуль 1. Теорія публічного управління та адміністрування

Тема 1. Теоретико-історичні засади

публічного врядування 7 1 - - 6 -

Тема 2. Основні поняття публічного

управління 11 1 - 2 8 -

Тема 3. Держава як суб’єкт управління

суспільними процесами 9 1 - - 8 -


Змістовний модуль 2. Система публічного адміністування в Україні

Тема 4. Система державного

управління в Україні. Культура і етика

публічного адміністрування

11 1 - 2 8 -

Тема 5. Інститут місцевого

самоврядування 11 1 - 2 8 -

Тема 6. Публічне адміністрування в

незалежній Україні: проблеми та


11 1 - 2 8 -


Усього годин за модулем І 60 6 - 8 46 -

Модуль ІІ

ІНДЗ - - - - 30

Усього годин: 90 6 - 8 46 30

9

5. ТЕМИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

Тема 2. Основні поняття публічного управління.

Практичне заняття : «Структура».

Мета: вироблення вмінь щодо практичного використання науково

обгрунтованих підходів у процесі розробки рекомендацій з вдосконалення

структурно-функціональної побудови органу державного управління та його

підрозділів.

Цілі:

набуття навичок діагностування діючої структури органу державного

управління або його підрозділів;

засвоєння найважливіших вимог до структурно-функціонального

забезпечення управління;

вироблення вмінь визначати недоліки і переваги структури;

формування здібностей вносити пропозиції щодо подолання вад

ситуації, яка склалася;

опанування підходів до пошуку обгрунтованих варіантів структурної

побудови організації;

набуття вмінь співпраці в команді;

вироблення навичок визначати як власну роль в процесі групової

роботи, так і ролі інших слухачів.

Навчальні методи, які використовуються під час виконання завдання: вправа для розминки; розбір конкретної ситуації; «акваріум»; повне

обговорення.

Змістом заняття є розбір конкретної ситуації щодо структурної побудови

Департаменту економіки обласної державної адміністрації при проведенні

практичного заняття «Структура». Докладний аналіз ситуації за наданим її

описом виконується студентами спочатку у складі малих груп. При цьому

використовується сукупність показників, у тому числі:

кількість рівнів управління;

середній рівень фактичної керованості (кількість підлеглих

службовців у розрахунку на одного керівного працівника);

кількість внутрішніх структурних підрозділів (відділів, секторів)

Департамент економіки;

середній чисельний склад відділів;

кількість внутрішніх підрозділів з найменшим рівнем фактичної

керованості.

За результатами аналізу виявляються існуючі недоліки та

обґрунтовуються необхідні перетворення структурно-функціонального

забезпечення більш ефективної діяльності Департаменту економіки обласної

державної адміністрації.

Література: [3, 7, 11, 15, 16].

10

Тема 4. Система державного управління в Україні. Культура і етика

публічного адміністрування.

Практичне заняття «Система державного управління в Україні».

Мета: Засвоєння основних понять теорії державного управління, набуття

навичок використання систематичного підходу до аналізу управлінської

діяльності

Цілі:

закріплення знань зі змісту основних категорій теорії управління;

набуття навичок аналізу діючої системи управління;

розвиток здібностей до колективного вирішення проблем.

Навчальні методи: вправа для розминки; брейнстормінг; обговорення в

малих групах з прийняттям колективного рішення; повне обговорення.

Зміст заняття та послідовність його проведення.

1. Вправа для розминки “Моя група” – 10 хвилин.

2. Пояснення змісту та цілей завдання – 10 хвилин.

3. Розподіл слухачів на малі групи – 5 хвилин.

4. Обговорення в малих групах питань, щодо складових систем

державного управління, відносин, що існують між ними, особливостей

механізму функціонування цієї системи, існуючих проблем – 20

хвилин.

5. Презентація колективних рішень, прийнятих малими групами, перед

всією навчальною групою - 20 хвилин.

6. Повне обговорення думок усіх малих груп – 10 хвилин.

7. Підбиття підсумків заняття – 5 хвилин.

Література: [2, 4, 6, 9, 11, 12].

Тема 6. Інститут місцевого самоврядування

Практичне заняття «Децентралізація».

Мета: Вироблення усталеної позиції студентів відносно взаємозв’язку

сучасних державно-управлінських трансформаційних процесів з

історичним досвідом, розвиток здатностей оцінювати негативне і

позитивне в процесі децентралізації влади, здійснювати активний

пошук шляхів запозичення доцільного.

Цілі: розвинення управлінського мислення студентів;

вироблення вмінь до визначення негативних і позитивних рис

історичного досвіду побудови публічного управління;

набуття навичок критичного аналізу наслідків минулого та

обґрунтування напрямків їх подолання;

оволодіння засобами оцінювання сучасних процесів щодо створення

якісно нової системи публічного управління з позицій використання

доцільного досвіду, накопиченого історичним розвитком української

державності.

Навчальні методи, що використовуються при виконанні завдання:

вправа для розминки, брейнстормінг, робота в малих групах, “акваріум” (“банка

з рибою”), презентація колективних рішень, повне обговорення.

11

Зміст заняття та послідовність його проведення:

1. Вправа для розминки - «Хто Ви? - 1» - 5 хв.

2. Пояснення змісту та цілей завдання - 10 хв.

3. Формування складу малих груп, їх розміщення в аудиторії – 5 хв.

4. Генерація ідей членами малих груп щодо розмежування негативних і

позитивних впливів децентралізації – 25 хв.

5. Презентація колективних рішень представниками малих груп - 30 хв.

6. Загальна оцінка досягнення мети завдання та навчальних цілей – 15 хв.

Тема 6. Публічне адміністрування в незалежній Україні: проблеми та


Практичне заняття «Пріоритети».

Мета: засвоєння методів визначення найбільш важливих проблем щодо

адміністративного реформування на рівні державних установ, застосовуючи

знання, одержані студентами під час лекційних і самостійних занять, та досвід

їх власної практичної роботи в органах державного управління і місцевого

самоврядування.

Цілі:

вироблення навичок розпізнавати та чітко формулювати проблеми;

набуття вмінь враховувати думку інших;

активізація мислення;

розвиток здібностей до визначення пріоритетів у галузі управлінських

перетворень.

Навчальні методи, що застосовуються в процесі виконання

практичного завдання: вправа для розминки; брейнстормінг; обговорення в

малих групах з прийняттям колективного рішення; повне обговорення.

Зміст заняття та послідовність його проведення:

1. Вправа для розминки “Мій колега – 1” - 12 хв.

2. Формування малих груп (6-8 слухачів) та їх розміщення в аудиторії - 3

хв.

3. Пояснення мети та цілей завдання - 10 хв.

4. Генерація ідей членами малих груп з фіксацією їх «секретарями» - 15

хв.

5. Обговорення ідей в малих групах, відбір найважливіших з точки зору

адміністративного реформування на рівні державних установ,

визначення їх рейтингу - 10 хв.

6. Подання представниками малих груп прийнятого колективного рішення

- 5 хв.

7. Повне обговорення обраних варіантів послідовного вирішення проблем

- 15 хв.

8. Підсумкова характеристика результатів заняття, з’ясування питань (у

разі їх виникнення) та оцінка досягнення навчальних цілей - 10 хв.

Література: [6, 8, 9, 11, 19].

12

6. САМОСТІЙНА РОБОТА

№ Назва теми та зміст самостійної роботи

Кількість

годин

денна заочна

1.

Змістовний модуль1. Теорія публічного управління та

адміністрування

Завдання:

1. Базові принципи поведінки представників публічного


2. Визначення конфлікту інтересів у публічному

адмініструванні

3. Громадянське суспільство як суб’єкт публічного


4. Діловий та службовий етикет у публічному адмініструванні

5. Стиль публічного управління

6. Етичні засади взаємодії представників публічного

адміністрування і громадян

7. Критерії ефективності у публічному адмініструванні

8. Публічне управління як процес вироблення, прийняття та

виконання управлінських рішень

26 24

2.

Змістовний модуль 2. Культура як основний чинник

диференціації народів, етнічні функції культури.

Завдання:

1. Взаємодія владних структур, політичних і громадських

організацій, спрямована на підвищення ефективності

управління

2. Делеговані повноваження. Механізм контролю за здійсненням

делегованих повноважень

3. Кабінет Міністрів України: статус, формування, принципи

діяльності, повноваження та компетенції

4. Територіальні підрозділи центральних органів виконавчої

влади: статус, організація, повноваження та порядок діяльності

5. Організація публічного адміністрування в соціальній сфері

6. Права та обов’язки публічного службовця

7. Сучасні тенденції у публічному адмініструванні

8. Узгодженість механізмів та технологія публічного


24 22

13

ОРГАНІЗАЦІЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ СТУДЕНТІВ

Самостійна робота студентів має на меті формування пізнавальної

активності студентів, засвоєння ними основних умінь та навичок роботи з

навчальними матеріалами, поглиблення та розширення вже набутих знань,

підвищення рівня організованості студентів тощо.

У процесі самостійної роботи студенти мають оволодіти вміннями та

навичками:

уміння зрозуміло і недвозначно доносити власні висновки, а також знання

та пояснення до фахівців і нефахівців, зокрема до осіб, які навчаються;

здатність творчо мислити, вміння доводити та відстоювати власну думку;

здатність до аналізу і синтезу соціально-значущих проблем та процесів;

уміння знаходити та аналізувати інформацію з різних джерел;

уміння з формування та розвитку інформаційно-когнітивних технологій

стандартизації та систем управління якістю у сферах соціальної

інформації;

уміння критично оцінювати явища, ситуації, діяльність осіб, спираючись

на отриманні знання;

уміння формулювати та ініціювати нові ідеї, формулювати її мету,

завдання, необхідні ресурси;

уміння використовувати загальнонаукові та креативні методи пізнання у

професійній діяльності;

здатність провадження дослідницької діяльності.

7. ІНДИВІДУАЛЬНІ НАВЧАЛЬНО-ДОСЛІДНІ ЗАВДАННЯ

для денної форми навчання

Мета: прищеплення та розвиток навичок і вмінь самостійної роботи над

науковою літературою, аналітичного мислення, систематизації, поглиблення,

узагальнення, закріплення теоретичних знань з публічного адміністрування та

їх застосування на практиці.

Тема 5. Основні поняття публічного управління Завдання: Відобразити структуру конкретного органу публічної влади,

визначити кількість рівнів управління та рівень керованості для підрозділів та

установи у цілому, виявити недоліки існуючої структури. Оптимізувати

структуру управління виходячи з теоретичних основ управління (зобразити її).

– 10 год.

– 10 балів.

14

Контрольна робота для заочної форми навчання

ОФОРМЛЕННЯ КОНТРОЛЬНОЇ РОБОТИ

7.1. Контрольна робота виконується державною (українською) мовою.

7.2. Обсяг контрольної роботи не повинен перевищувати 10 сторінок

комп’ютерного тексту. Контрольна робота має бути оформлена належним

чином (див. Патика Н.І. Стандарти на оформлення магістерських,

дипломних, бакалаврських, курсових, контрольних робіт та рефератів. – К.:

ІПК ДСЗУ, 2008. – 26 с.).

7.3. Контрольна робота має бути виконана і направлена для перевірки

протягом міжсесійного періоду, тобто навчального року, протягом якого

здійснюється робота студента над засвоєнням навчального матеріалу як

самостійно, так і під керівництвом викладача, але не пізніше як за 30 днів

до початку сесії для студентів заочної форми навчання, передбаченої

навчальним планом.

ПОРЯДОК ЗАРАХУВАННЯ КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ

7.4. Контрольна робота оцінюється за чотирибальною національною шкалою та

в балах за кредитно-трансфертною системою:

Оцінка

ECTS

Оцінка

у національній шкалі

Бали

за ECTS

A ( відмінно) 5 (відмінно) 47 - 50

B (дуже добре) 4 (добре)

44 - 46

C (добре) 40 - 43

D (задовільно) 3 (задовільно)

35 - 39

E (достатньо) 30 - 34

FX (незадовільно) з можливістю

повторного складання 2 (незадовільно)

18 - 29

F (незадовільно) з обов’язковим

повторним вивченням 1-17

7.5. У разі отримання студентом незадовільної оцінки, останній повинен

усунути виявлені недоліки і повторно захистити її в установлений

викладачем строк.

7.6. Студент, який не виконав контрольної роботи або якщо його робота не

зарахована за результатами її виконання, не допускається до семестрового

контролю з дисципліни.

15

ТЕМИ КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ

1. Адміністративна реформа в Україні: передумови, системність, механізми.

2. Базові принципи поведінки представників публічного адміністрування.

3. Взаємодія владних структур, політичних і громадських організацій,

спрямована на підвищення ефективності управління.

4. Визначення конфлікту інтересів у публічному адмініструванні.

5. Визначення цілей реформи, пріоритетів, принципів та способів її

проведення.

6. Виконавчі органи місцевого самоврядування.

7. Власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування.

8. Громадянське суспільство як суб’єкт публічного адміністрування.

9. Делеговані повноваження. Механізм контролю за здійсненням

делегованих повноважень.

10. Делегування повноважень місцевим державним адміністраціям.

11. Діловий та службовий етикет у публічному управлінні.

12. Етичні виміри службових взаємовідносин у публічному адмініструванні.

13. Етичні засади взаємодії представників публічного адміністрування і

громадян.

14. Ефективність публічного адміністрування та місцевого самоврядування.

15. Завдання, компетенція та повноваження органів місцевого

самоврядування.

16. Закони, закономірності та принципи публічної влади та публічного


17. Кабінет Міністрів України: статус, формування, принципи діяльності,

повноваження та компетенції.

18. Класифікація органів виконавчої влади.

19. Критерії ефективності у публічному адмініструванні.

20. Метод врядування як сукупність прийомів, засобів управління.

21. Методи публічного адміністрування

22. Методи публічної влади та публічного адміністрування.

23. Механізми публічного адміністрування

24. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади в системі

публічного адміністрування: статус, організація, повноваження та

порядок діяльності.

25. Місцеве самоврядування та його роль в публічному адмініструванні.

26. Місцеві органи державної виконавчої влади.

27. Місцеві органи публічного управління.

28. Моделі публічного управління

29. Органи виконавчої влади в системі публічного адміністрування.

30. Основні принципи діяльності та функції публічних адміністрацій.

31. Особливості публічного адміністрування в Україні.

32. Організація публічного адміністрування в соціальній сфері

33. Повноваження місцевих державних адміністрацій.

34. Права та обов’язки публічного службовця.

35. Принципи і закони публічного адміністрування.

36. Принципи та норми поведінки представників публічного адміністрування.

16

37. Професійні та особисті якості публічного службовця.

38. Публічне адміністрування та влада.

39. Публічне управління як процес вироблення, прийняття та виконання

управлінських рішень.

40. Публічне адміністрування: поняття та наукові засади.

41. Реформування органів публічного адміністрування в Україні.

42. Розмежування повноважень і відповідальності між місцевою владою та

органами адміністрації

43. Система органів публічного адміністрування в Україні.

44. Стиль публічного адміністрування.

45. Сучасні тенденції у публічному адмініструванні.

46. Територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади: статус,

організація, повноваження та порядок діяльності.

47. Узгодженість механізмів та технологія публічного адміністрування.

48. Форми та стиль публічного адміністрування.

49. Формування та діяльність виконавчих органів місцевого самоврядування.

50. Централізація та децентралізація. Практична складова контрольної роботи

“Розроблення механізмів урахування інтересів та особливостей об’єкта управління”

Мета: формування умінь визначати об’єктивні потреби розвитку конкретного об’єкта

державного управління і розробляти адекватні механізми урахування його інтересів та

особливостей

Завдання для виконання: 1. –.2.

Завдання .1. Оцінити стан урахування органом державного управління (місцевого

самоврядування) інтересів та специфіки об’єкта управління

1. Виберіть конкретну (просту) систему державного управління

2. Визначте об’єкт управління у межах даної системи, його сутнісні характеристики та

об’єктивні потреби розвитку

3. Оцініть ступінь урахування суб’єктом державного управління потреб розвитку

даного об’єкта, його особливостей та використання з цією метою адекватних

механізмів

Форма звітності для завдання 1

Система державного управління

Об’єкт державного управління

1. Особливості:

- принципові властивості

1.

2. Об’єктивні потреби розвитку,

інтереси

2.

3. Зовнішні чинники 3.

Урахування органом державного управління (місцевого самоврядування) специфіки та

інтересів об’єкта управління (оцінка)

1. Урахування особливостей 1.

2. Урахування об’єктивних потреб та

інтересів

2.

3. Урахування впливу зовнішніх

чинників

3.

Висновок:

17

Завдання 2. Визначити сукупність механізмів, використання яких спроможне забезпечити

належне урахування особливостей та інтересів даного об’єкта управління

1. Визначте орган державного управління – суб’єкт державного управління

2. Запропонуйте відповідні:

- організаційно-функціональні механізми;

- процесуальні механізми.

Форма звітності для завдання 2:

Орган державного управління

(суб’єкт управління)

1. Можливі зміни в апараті органу

державного управління

2. Представництво інтересів:

створення консультативно-дорадчих

органів

3. Запровадження процедур

виявлення та погодження інтересів

18

8. МЕТОДИ НАВЧАННЯ

Для активізації процесу навчання студентів в ході вивчення дисципліни

застосовуються такі навчальні технології та засоби:

на лекціях чітко та зрозуміло структурується матеріал;

зосереджується увага студентів на проблемних питаннях; наводяться конкретні

приклади практичного застосування отриманих знань; звертаються до

зарубіжного досвіду вирішення окремих проблем; заохочуються студенти до

критичного сприймання нового матеріалу замість пасивного конспектування;

використовуються наочні матеріали, схеми, таблиці, моделі, графіки;

використовуються технічні засоби навчання: мультимедійний проектор, слайди

тощо;

на практичних заняттях запроваджуються різні навчальні технології:

семінар-розгорнута бесіда, обговорення проблем, дискусії; семінар-

вирішення ситуаційних вправ; семінар-розв’язання проблемних питань;

мозковий штурм; кейс-методи; презентації; аналіз конкретної ситуації;

робота в малих групах; рольові та ділові ігри; банки візуального

супроводження; письмовий контроль знань; індивідуальне та групове

опитування; перехресна перевірка завдань з наступною аргументацією

виставленої оцінки тощо.

Обов’язковими елементами активізації навчальної роботи студентів є

чіткий контроль відвідування студентами занять, заохочення навчальної

активності, справедлива диференціація оцінок.

19

9. МЕТОДИ КОНТРОЛЮ

Контроль і оцінювання знань, вмінь та навичок студентів складається з

двох етапів:

– поточного контролю роботи студентів;

– підсумкового контролю (залік).

Поточний контроль здійснюється в процесі вивчення дисципліни на

семінарських заняттях і проводиться у терміни, які визначаються календарним

планом.

Завданням поточного контролю є перевірка розуміння та засвоєння

теоретичного матеріалу, вироблення навичок проведення розрахункових робіт,

умінь самостійно опрацьовувати тексти, здатності осмислити зміст теми, умінь

публічно чи письмово представити певний матеріал (презентація).

Об’єктами поточного контролю знань студентів є:

– систематичність, активність, своєчасність та результативність роботи над

вивченням програмного матеріалу дисципліни, у т.ч. виконання домашніх

завдань та розв’язання задач;

– виконання завдань для самостійного опрацювання;

– виконання модульного завдання.

Поточний контроль знань, вмінь та навичок студентів передбачає

застосування таких видів:

– тестові завдання;

– обговорення проблеми, дискусія;

– аналіз конкретних ситуацій (поданих у вигляді усного, текстового або

графічного матеріалу);

– ділові ігри (кейс-методи);

– презентації результатів роботи;

– інші.

Об’єктом підсумкового контролю знань студентів у формі заліку є

виконання усних та письмових завдань.

На залік виносяться вузлові питання, типові та комплексні задачі, завдання,

що потребують творчого підходу та вміння синтезувати отримані знання.

20

10. РОЗПОДІЛ БАЛІВ, ЯКІ ОТРИМУЮТЬ СТУДЕНТИ

для денної форми навчання

Поточне тестування та самостійна робота Підсумковий

тест Сума

Змістовний

модуль 1 Модульна

контрольна

робота Змістовний модуль 2

Модульна

контрольна

робота ІНДЗ

20 10

25 10 10 25 100

Т1 Т2 Т3 Т6 Т7 Т8

7 7 6 8 8 9

для заочної форми навчання

Поточне тестування, самостійна та контрольна робота Підсумковий

тест

(іспит) Сума

50 50 100 Модуль І

Т1 Т2 Т3 Т4 Т5 Т6

Шкала оцінювання: національна та ECTS

90-100 балів – відмінно (А);

82-89 балів – добре (В);

75-81 балів – добре (С);

68-74 балів – задовільно (D);

60-67 балів – задовільно (E);

35-59 балів – незадовільно з можливістю повторного складання (FX);

1-34 балів – незадовільно з обов’язковим повторним курсом (F).

11. МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КУРСУ

Методичне забезпечення викладання дисципліни «Вступ до публічного

адміністрування» складають робоча програма нормативної навчальної

дисципліни, програма нормативної навчальної дисципліни, комплексні

контрольні завдання (тести), візуальна презентація курсу, набір інтерактивних

вправ і завдань.

21

12. ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДО ПІДСУМКОВОГО

КОНТРОЛЮ ЗНАНЬ

1. Поняття «управління».

2. Основні підходи, що використовуються при визначенні поняття

«управління».

3. Поняття «публічне управління» і «державне управління».

4. Ключові слова до розкриття змісту державного управління.

5. Основні відмінності публічного управління та їх характеристика.

6. Відкритість («прозорість») державно-управлінських процесів.

7. Правове середовище державного управління.

8. Управлінські відносини.

9. Суб’єкт і об’єкт управління.

10. Система управління та її компоненти.

11. Поняття структури управління.

12. Функції управління: розкриття змісту.

13. Склад основних функцій управління.

14. Процес управління як розробка, прийняття та реалізація управлінських

рішень.

15. Етапи розвитку світової управлінської думки.

16. Використання в управлінні досягнень розвитку інших наук.

17. Перші самостійні кроки науки адміністрування.

18. Усвідомлення ролі поведінських факторів успішного адміністрування.

19. Проблеми підвищення наукової обґрунтованості державного управління.

20. Підходи до розкриття змісту програмно-цільової організації публічного


21. Ступені упорядкованості форм програмно-цільової організації управління.

22. Впровадження програмно-цільових методів у практику публічного


23. Концепція адміністративної реформи в Україні.

24. Мета здійснення адміністративної реформи.

25. Основні напрямки адміністративних перетворень.

26. Реформування центральних органів виконавчої влади.

27. Завдання щодо реформування територіальної організації державного

управління і місцевого самоврядування.

28. Спрямованість реформування державної служби.

29. Поняття локального та комплексного підходів до перетворення систем

управління установами.

30. Діагностика структурно-функціональної побудови системи управління в

установі.

31. Кількісні показники структури управління.

32. Визначення напрямків раціоналізації структури.

33. Сутність і зміст процесуальної концепції визначення пріоритетних

напрямків перебудови системи управління.

34. Етапи процесу розробки, прийняття та реалізації управлінських рішень.

35. Елементи системи управління.

36. Головні переваги процесуального підходу до реформування організаційно-

управлінських структур.

22

37. Соціально-психологічні аспекти управління.

38. Групи соціально-психологічних методів.

39. Основні проблеми успішного керівництва персоналом.

40. Форми влади та засоби впливу на поведінку людей.

41. Специфічні особливості «законної» влади.

42. «Експертна» влада: зміст і засіб впливу.

43. Відмінні риси та межі застосування «традиційної» влади.

44. «Еталонна» або «харизматична» влада.

23

13. РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА

Нормативно-правові акти 1. Конституція України [електронний ресурс]. – Режим доступу:

zakon.rada.gov.ua/go/254к/96-вр.

2. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року №

586-XIV [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/586-14

3. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997

року № 280/97-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80

4. Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 5

лютого 2015 року № 157-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/157-19/paran87#n87.

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 року № 214 «Про

затвердження Методики формування спроможних територіальних громад» ‒

[Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF

6. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та

територіальної організації влади в Україні. Розпорядження КМУ від 1 квітня

2014 р. № 333-р. – [електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80

Базова:

7. Бакуменко В.Д. Особливості публічного управління та адміністрування :

навч. посіб. / В.Д. Бакуменко, І. С. Бондар, В.Г. Горник, В.В. Шпачук. – К.:

Ліра-К, 2016. – 256 с.

8. Публічне адміністрування в Україні: навчальний посібник / В.Б. Дзюндзюк,

Н.М. Мельтюхова, Н.В.Фоміцька; за заг. ред. д-ра ф. наук, проф. В.В.

Корженка, к.е.н., доц. Н.М.Мельтюхової. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ

«Магістр», 2011. – 306 c.

9. Основи публічного управління та адміністрування: навч.-метод. посібник /

Лазор О.Д., Лазор О.Я., Юник І.Г. – К.: Ліра-К, 2017. – 268 с.

10. Бакуменко В.Д. Основи адміністративного менеджменту: навч. посіб. /

Бакуменко В.Д., Усаченко Л.М. та ін. – К., 2013. – 148 с.

11. Лазор О. Д. Основи публічного адміністрування та місцевого

самоврядування [Текст] : навч.-метод. посіб. [вид. 5-те, допов. і переробл.] /

О. Д. Лазор, О. Я. Лазор, І. Г. Юник. − Хмельницький : ТОВ “Поліграфіст −

2”, 2012. – 520 с.

12. Теорія та історія державного управління : [навч. посібник] / [Н. М.

Мельтюхова, Г. С. Одінцова, В. Б. Дзюндзюк та ін.]. − К. : «Видничий дім

«Професіонал», 2008. − 288 с.

13. Ястремська О. М. Я 85. Публічне адміністрування : навчальний посібник / О.

М. Ястремська,. Л. О. Мажник. – Х. : ХНЕУ ім. С. Кузнеця, 2015. – 132 с

24

Допоміжна:

14. Алексєєв В. М. Публічна адміністрація в Україні: становлення та розвиток:

монографія / Алексєєв В. М. та ін.; за заг. ред. Толстоухова А. В., Нижник

Н.Р., Гончарук Н. Т.; Серкретаріат Каб. Міністрів України. − Д.: Монолит,

2010. − 400 с.

15. Бондар І.С. Політика в публічному управлінні / І. С. Бондар, В.Г. Горник,

С.О. Кравченко, В.В. Кравченко. – К.: Ліра-К, 2016. – 200 с.

16. Коломоєць Т.О. Публічне адміністрування в Україні в умовах реформування

(адміністративно-правовий аспект) : навч. посіб. / Т.О. Коломоєць,

П.С.Лютіков, Держ. вищ. навч. закл. «Запорізький нац. ун-т». − Запоріжжя :

Запорізький нац. ун-т, 2013. − 215 с.

17. Лазор О. Д. Територіальна організація влади в Україні [Текст] : навч. посіб. /

О. Д. Лазор, О. Я. Лазор, А. О. Чемерис. – К. : Дакор, 2017. – 576 с. – (Рек.

МОН).

18. Лахижа М.І. Модернізація публічної адміністрації: теоретичні та практичні

аспекти / М. І. Лахижа. − Полтава : РВВ ПУСКУ, 2009. − 289 с.

19. Мельтюхова Н. Зарубіжний досвід публічного адміністрування : метод. рек./

авт. кол. : Н. Мельтюхова, В. Корженко, Ю. Дідок [та ін.] ; за заг. ред. Н. М.

Мельтюхової. − К. : НАДУ, 2010. − 28 с.

20. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. / Г.В.

Атаманчук – М.: Омега -Л., 2011. – 525 с.

21. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник /

Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: “Статут”, 2000. – 912 с.

22. Державне управління в Україні. (Навчальний посібник). За загальною

редакцією доктора юридичних наук, професора В.Б. Авер’янова. – Київ,

1999. – 266 с.

23. Державне управління. / за ред. А,Ф.Мельник. – К.: Знання-Прес, 2003. –

343с.

24. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: Навч.

посіб./ Н.Р. Нижник, С.Д. Дубенко, В.І. Мельниченко та ін.; За заг. ред. проф.

Н.Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 164с.

25. Публічне управління та адміністрування: словник-довідник / Уклад.:

Руденко О.М., Шершньова О.В., Бакуменко В.Д. та ін. – К.: Кондор-

Видавництво, 2016. – 178 с.

25

Інформаційні ресурси:

26. Проект Концепції реформування територіальної організації влади в Україні

[електронний ресурс]. – Режим доступу : https://sorada.gov.ua/content/

concept-vlada.

27. Публічне адміністрування в Україні: навчальний посібник / В.Б. Дзюндзюк,

Н.М. Мельтюхова, Н.В.Фоміцька; за заг. ред. д-ра ф. наук, проф. В.В.

Корженка, к.е.н., доц. Н.М.Мельтюхової – [Електронний ресурс] – Режим

доступу: http://info-library.com/book/22_Pyblichne_administryvannya_

v_Ykraini.html

28. Публічне управління та адміністрування в умовах інформаційного

суспільства: вітчизняний і зарубіжний досвід: монографія / За заг. ред. Сергія

Чернова, Валентини Воронкової, Віктора Банаха, Олександра Сосніна,

Пранаса Жукаускаса, Йоліти Ввайнхардт, Регіни Андрюкайтене; Запоріз.

держ. інж. акад. – Запоріжжя: ЗДІА, 2016. – 606 с. – [Електронний ресурс] –

Режим доступу : http://umo.edu.ua/images/

content/depozitar/monografii/Монографія_Алейнікова_2017.pdf

29. Ястремська О. М. Публічне адміністрування : навчальний посібник / О. М.

Ястремська, Л. О. Мажник. – Х. : ХНЕУ ім. С. Кузнеця, 2015. – 132 с. . –

[Електронний ресурс] – Режим доступу :

http://www.dut.edu.ua/uploads/l_1444_92306508.pdf

http://info-library.com/book/22_Pyblichne_administryvannya_%20v_Ykraini.html

http://info-library.com/book/22_Pyblichne_administryvannya_%20v_Ykraini.html

http://umo.edu.ua/images/

26

ЗМІСТ

1. Опис навчальної дисципліни 3

2. Мета та завдання навчальної дисципліни 4

3. Програма навчальної дисципліни 6

4. Структура навчальної дисципліни 7

5. Теми практичних занять 9

6. Самостійна робота 12

7. Індивідуальні навчально-дослідні завдання 13

8. Методи навчання 18

9. Методи контролю 19

10. Розподіл балів, які отримують студенти 20

11. Методичне забезпечення 20

12. Орієнтовний перелік питань до підсумкового контролю знань 21

13. Рекомендована література 23

27

Навчально-методичне видання

Фоміцька Надія Василівна

Робоча програма нормативної навчальної дисципліни

«Вступ до публічного адміністрування»

Відповідальний за випуск В.А. Куляша

Комп’ютерний набір Н.В. Фоміцька

Підписано до друку 22.12.2017 р. Формат 60×84/16. Папір офсетний.

Друк ротаційний трафаретний. Ум. друк. арк. 1,5

Тираж 10 прим. Зам. № _____

Свідоцтво про внесення суб’єкта видавничої справи

до державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої

продукції. Серія ДК №1805 від 25.05.2004.

Інститут підготовки кадрів

державної служби зайнятості України (ІПК ДСЗУ)

03038, Київ – 38, вул. Нововокзальна 17.

Тел./факс (044) 536-14-85

1. ОПИС НАВЧАЛЬНОЇ...

Documents