1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 326

Tarih: 15.06.2012 Dosya No: 2012/1321

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, F21c 19d (4-6/1)pafta, 3308,3309,3310, 3311 sayılı parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli plana değişikliği teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 28/05/2012 gün ve 2012-2687 sayılı yazısında; “ İlgi: a) İlgilisinin Pl:28.02.2012 gün, Pl:2687 sayılı dilekçesi eki plan tadili teklifi dosyası. b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90

sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP: Bayrampaşa İlçesi, F21c 19d (eski 4-6/1 ) pafta, 3308,3309,3310 ve 3311 parsellerin Blok Nizam-12 Kat (Bl-12), TAKSmaks:0.45 yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi(a) yazı ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: İlgi (a) dilekçe eki teklif dosyasında; söz konusu parsellerden 3310 parselin 290.04 m² yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde ve 1969 yılında edinildiğine ilişkin tapu bilgisi, , 3311 parselin ise 440.00 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde ve 1993 yılında edinildiği, 270 m2 alan kaplamakta olan 3308 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 26.09.1990 tarihinde edinildiği, 276 m2 alan kaplamakta olan 3309 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 26.04.1983 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: 21.03.2003 t.t.li, 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Nazım İmar Planında 3308-3309 sayılı parseller kısmen Sağlık Tesisi alanında, kısmen de yolda kalmakta iken, 16.08.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planıyla 3308 ve 3309 sayılı parseller Ticaret alanına(BL-6) alınarak, plan notları olarak; 1-Revizyon Nazım İmar Planı Değişikliği Onama sınırı kadastronun 4-6/1 pafta, 3308 ve 3309 nolu parsellerin mülkiyet sınırıdır. 2-Onama sınırı içinde kalan Ticaret alanı ve yol alanıdır. 3-Onama sınırı içerisindeki Ticaret alanı yapılanma hakkı Blok Nizam 6 kat’dır. 4-Ticaret alanlarında; İş merkezi, ofis, büro, çarşı, çok katlı mağaza, alışveriş merkezi, otel, motel vb. konaklama tesisleri; sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi kültür tesisleri ile lokanta, restoran gibi eğlenceye yönelik kullanımlar, yönetim binaları, banka ve finans kurumları gibi ticari fonksiyonlar ile istendiğinde zemin üstü konut yapılabilir. 5-Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 6-Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 7-İSKİ Yönetmeliğine uyulacaktır. 8-Açıklanmayan hususlarda tasdikli 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar planı plan notları geçerlidir. 9-Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. 10-27.4.2011 tarih 4154007 sayılı İBB Kamulaştırma Müdürlüğü'ne verilmiş olan taahhütname koşulları gerçekleştirilmeden uygulama yapılamaz.” denilmektedir. 21.03.2003 t.t.li, 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Nazım İmar Planında 3310-3311 sayılı parseller “Sağlık Alanları” alanında kalmakta iken, 17.01.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planıyla 3310 ve 3311 sayılı parseller Blok Nizam-4 Kat (Bl-4) yapılaşma şartlarında Konut Alanına alındığı ve plan notu olarak;

2

1- Revizyon Nazım İmar Planı değişikliği onama sınırı kadastronun 4-6/1 pafta, 3310 ve 3311 nolu

parsellerin mülkiyet sınırıdır. 2- Onama sınırı içinde kalan alan Konut Alanı’dır. 3- Onama sınırı içerisindeki Konut Alanı yapılanma hakkı: Blok Nizam: 4 kattır. 4- Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 5- Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 6- İ.S.K.İ. Yönetmeliğine uyulacaktır. 7- Açıklanmayan hususlarda tasdikli 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları

geçerlidir. 8- Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. 9- 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. denilmektedir.

21.11.2005 t.t.li, 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında 3308-3309-3310-3311 sayılı parseller kısmen Hastane (KAKSmax:1.50) Alanında, kısmen de 10.00 metrelik Yol Alanında kalmaktadır. MEVCUT DURUM: Hava fotoğrafından söz konusu 3308-3310 ve 3311 parsellerin üzerinde yapı olduğu ve 3309 sayılı parselin boş olduğu görülmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) dilekçe eki plan tadili teklifine ilişkin; İstanbul Valiliği-İl Sağlık Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğü kurum görüşleri bulunmakta olup, bunlar aşağıda belirtildiği şekildedir.

Söz konusu 3308, 3309 parsellerin Sağlık Alanından Blok Nizam-12 Kat (Bl-12), TAKSmaks:0.45 yapılaşma şartlarında Ticaret Alanına alınmasına ilişkin alınmış yeni bir görüş bulunmamakla birlikte daha önce bu parsellere ilişkin verilen bir önceki teklif için alınmış İl Sağlık Müdürlüğünün 12.04.2011 gün, 754 sayılı yazısında; “….Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirme neticesinde; Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesinde Bakanlığımıza bağlı hizmet veren "Toplum Sağlığı Merkezi, Aile Sağlığı Merkezi ve Ana Çocuk Sağlığı ve Aile Planlaması Merkezi"nin üzerinde yer aldığı 4-6/1 pafta, 54 parsel sayılı, 6538 m2 yüzölçümlü, mülkiyeti Hazineye ait, Bakanlığımıza tahsisli taşınmazın "Sağlık Alanı"nda korunması kaydıyla, söz konusu 4-6/1 pafta, 3308 ve 3309 sayılı parselleri içeren 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Plan değişikliği yapılmasında Müdürlüğümüzce bir sakınca görülmemektedir.” denilmektedir.

Söz konusu 3310, 3311 parsellerin Sağlık Alanından Blok Nizam-12 Kat (Bl-12),

TAKSmaks:0.45 yapılaşma şartlarında Ticaret Alanına alınmasına ilişkin alınmış yeni bir görüş bulunmamakla birlikte daha önce bu parsellere ilişkin verilen bir önceki teklif için alınmış İl Sağlık Müdürlüğünün 30.11.2011 gün, 332874 sayılı yazısında “İlgi dilekçeniz ve ekleri incelendiğinde; Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 21.03.2003 t.t.li Revizyon N.İ.Planında “Sağlık Tesisi Alanı”nda ve 21.11.2005 t.t.li Revizyon U.İ.Planında ise “Hastane +Yol Alanı”nda kalan, 4-6/1 pafta, 3310 ve 3311 parsel sayılı, 730.04 m2 yüzölçümlü taşınmazların tarafınızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Revizyon N.İ.P. değişikliği ile “Konut Alanı”na ve 1/5000 ölçekli plan değişikliğine uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Revizyon U.İ.P. değişikliği ile de “Konut+Yol Alanı”na alınması hakkında Müdürlüğümüz görüşü istenmiş olup, bahse konu plan değişikliğinin yapılmasında müdürlüğümüzce sakınca görülmemektedir.” şeklindedir.

Ø Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 27.02.2012 gün, 204671-710 sayılı yazısı eki 23.02.2012 gün, UP2012-07/07 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı;

“Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 3308-3309-3310-3311 parsellerin kısmen Blok nizam 4 kat yapılaşma koşullarında Konut Alanından, kısmen Blok nizam 6 kat yapılaşma koşullarında ‘Ticaret Alanından; “TAKSmaks:0.45 Blok nizam 12 h=35.00 yapılaşma koşullarında Ticaret Alanına alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatının ulaşım taleplerini arttırarak ulaşıma ilave yük getireceği tespit edildiğinden, teklif ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı belirtilmektedir.

Ø Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 21.02.2012 gün, 351-33618 sayılı yazısı;

“Söz konusu alan, İlçe Belediyesince hazırlattırılıp Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onaylanmış olan 1/1000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Çalışmalarında ÖA3 lejantlı (Yerleşime Önlemli Alanlar 3) de kalmakta olup, doğal şevlerin %8-17 arasında değiştiği yarı duyarlı alanlardır. Çamurluhan, Çukurçeşme ve

3

Güngören formasyonlarında yaygın olarak izlenen kalın kum tabakalarının yer altı suyu taşınması durumunda, deprem yükleri altında sıvılaşma gözlenebilir. Bu çalışmalara ait açıklama raporunda alınması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüd çalışmasında bu bilgilerinde dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” şeklindedir.

Ø Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 01.03.2012 gün, 211116-2862-40156 sayılı yazısı ve eki 01.03.2012 gün, 2861 sayılı yazıda;

“3310-3311 sayılı parsellere ait müdürlümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denilmekte, 3308-3309 sayılı parsellere ilişkin söz konusu taşınmaz hissedarları tadilat teklifinin onaylanması halinde adı geçen taşınmazın kamulaştırılması sonucu ödenen bedelin 250.000,00 TL’sini Belediyemize hibe etmeyi 27.04.2011 tarih, 4154007 sayılı dilekçe ile taahhüt ettikleri ve taahhütname gereği 250.000.00TL’nin yatırıldığına dair makbuzun ibraz edildiği belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME : İlgi (a) dilekçe ile; Bayrampaşa İlçesi, F21c 19d (eski 4-6/1 ) pafta, 3308, 3309, 3310 ve 3311 parsellerin kısmen konut(blok 4 kat) kısmen ticaret(blok 6 kat) alanından Blok Nizam-12 Kat, h=35m, TAKSmaks:0.45 yapılaşma şartlarında Ticaret Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri tarafımıza iletilerek, plan değişikliğinin onanması talep edilmektedir. Söz konusu teklifte, 16.08.2011t.t.li 1/5000 ölçekli Planın altlık olarak kullanıldığı, tasdik sınırı içerisine alınan 3310 ve 3311 parsellerde Sağlık Alanı taramasının iptal edilerek Ticaret Alanı taramasının yapıldığı ve yapılan bu düzenlemelere ilişkin pafta iç yüzeyinde; PLAN NOTLARI

1-Revizyon Nazım İmar Planı değişikliği onama sınırı kadastronun 4-6/1 pafta, 3308,3309,3310 ve 3311 nolu parsellerin mülkiyet sınırıdır. 2-Onama sınırı içinde kalan alan Ticaret Alanı’dır. 3-Onama sınırı içerisindeki Ticaret Alanı yapılanma hakkı TAKS maks:0.45’i aşmamak şartıyla Blok Nizam, 12 kat, h:35.00 m’dir. 4-1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. 5-Avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 6-Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 7-Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 8-İ.S.K.İ. Yönetmeliğine uyulacaktır. 9-Açıklanmayan hususlarda 21.03.2003-21.09.2004-17.07.2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları geçerlidir.’’ şeklinde plan notlarının oluşturulduğu görülmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüşünde TAKSmaks:0.45 Blok nizam 12 h=35.00 yapılaşma koşullarında Ticaret Alanına alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatının ulaşım taleplerini arttırarak ulaşıma ilave yük getireceği tespit edildiğinden, teklif ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı belirtilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşü bulunduğu, 3308, 3309 sayılı parsellere ilişkin İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış yeni bir kurum görüşü bulunmadığı, 3310,3311 sayılı parsellerin Konut Alanından Blok Nizam-12 Kat (Bl-12), TAKSmaks:0.45 yapılaşma şartlarında Ticaret Alanına alınmasına ilişkin İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış yeni bir görüş bulunmamakla birlikte daha önce bu parsellere ilişkin verilen bir önceki teklif için alınmış İl Sağlık Müdürlüğünün görüşü Sağlık lanından Konut alanına alınmasına ilişkin olduğu görülmüştür.

Teklif ile talep edilen TAKSmaks:0,45 ifadesi İstanbul İmar Yönetmeliğinin 2.04.5. maddesinde yer alan ‘Taban alanı katsayısı(TAKS): Taban alanının imar parseli alanına oranıdır. İmar planlarında aksine bir

4

açıklama bulunmadığı takdirde ayrık nizama tabi arsalarda binaların taban alanı, iç bahçe alanı dahil %40’ı geçemez…’ ifadesi ile çeliştiği görülmüştür.

3308-3309 parseller sağlık alanında kalmakta iken 16.08.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan ile

ticaret(BL-6) alanına alınmış, 3310-3311 paeseller sağlık alanında kalmakta iken 17.01.2012t.t.li 1/5000 ölçekli plan ile konut (BL-4) alanına alınmış olup teklif ile bu parsellerin ticaret (BL-12) alanına alınmasıyla birlikte meri ~5851m2 inşaat hakkının teklif ile ~7759m2’ çıkarılarak ~1875m2’lik inşaat artışı getirildiği, teklifin yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı, çevreye emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmektedir. '' denilerek

İlgi(a) yazı ve eki yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi(b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, F21c19d (4-6/1) 3308-3309-3310-3311 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup 3 nolu plan notunun iptal edilerek “Ticaret alanında parsellerin meri 1/1000 ölçekli planda verilen inşaat alanında artış olmaması kaydıyla TAKS:0,40 hmaks:12 kat yapı yapılabilir.” “Parsellerin meri planda verilen inşaat alanı bodrum kat + zemin kat + normal kat + ÇAP alanlarının toplamından hesaplanacaktır.”, “Otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur.”, “Yol cephelerinden 3m çekme mesafesi uygulanacaktır.”, “Silüetle ilgili getirilen yükseklik sınırlamalarına uyulacaktır.” Plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

5

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 327

Tarih: 15.06.2012 Dosya No: 2012/1507

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi U.İ.P. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11 / 06 /2012 gün ve 8163 sayılı yazısında; “

İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 04.04.2012 gün ve 2012/305 sayılı kararı. b) Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın 29.05.2012 gün ve 301.05-1007-7430 sayılı yazısı.

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.09.2011 tarih ve 2112 sayılı kararı. d) 22.12.2011 gün ve 4951528 sayılı dağıtım yazımız.

16.12.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile

Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda Çekmeköy Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifi Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile tadilen ugun görülerek Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili yönetmelikleri ve 5216 sayılı yasanın 7b maddesi gereği incelenerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havalesi için gereği yapılmak üzere Başkanlığı’mıza iletilmiştir.

PLAN SÜRECİ Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesine ilişkin olarak, 30.06.2006 gün ve S/120

sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda, planlama süreci içerisinde güncellenen kurum ve kuruluş görüşlerinin yansıtıldığı üç bölgeden oluşan planlama alanının ilk kısmı olan 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararıyla uygun görülerek 16.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. Söz konusu planın ilgi (d) yazımız ile ilgili kurumlara dağıtımı yapılmış olup, 06.01.2012 – 06.02.2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir.

Hüseyinli ve Sırapınar köylerine ait 16.12.2011 onanlı Nazım İmar Planı öncesinde 1/5000 ölçekli mülga Nazım İmar Planı bulunmamaktadır. Sırapınar köyü içinde belli bölgelerde ise 1/1000 ölçekli mülga mevzi planlar bulunmaktadır. Planlama alanı içerisinde kalan ve Ömerli mahallesi batı bölgesi olarak ifade edilen alanın mülga 28.10.1999 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli I. Etap Nazım İmar Planı ve mülga 28.10.1999 t.t.’li 1/1000 ölçekli Ömerli I. Etap Uygulama İmar Planı bulunmaktadır. Ancak, bu planlar 29.12.2006 tarihli İstanbul 4. İdare Mahkemesi kararıyla iptal edilmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI İlgi (a) Çekmeköy Belediyesi’nin İlçe Meclis Kararı ile; ‘’1/1000 ölçekli Çekmeköy, Hüseyinli ve

Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı incelenmiş olup, Hüseyinli Köyü doğusunda yer alan ve 18. Madde uygulama sınırı içinde kalan E:0.50, Hmax:3 Kat olarak planlanan (T) Ticaret Alanının bilgi paftasında görüldüğü şekliyle ‘’ E:0.25, Hmax:3 Kat KONUT ALANI’’olarak planlanması ve yine 18.madde uygulama sınırı içerisinde yer alan 2(iki) adet Park Alanının bilgi paftasındaki gibi yeniden düzenlenmesi (Park Alanının büyütülmesi) ve Ömerli, 53-54-55-56 parsellerde yer alan ‘’ İlköğretim Tesisi’’nin (ÖEA) ‘’ ÖZEL EĞİTİM ALANI’’ olarak değiştirilmesi, İmar Komisyonunca tadilen uygun görülmüştür. Yüce Meclise arz olunur şeklinde hazırlanan 2012/188 sayılı İmar Komisyon raporu Belediye Meclisinin 04.04.2012 günlü toplantısında okundu, onaylandı yapılan oylama neticesinde raporun aynen ve oyçokluğu ile kabulü kararlaştırılmıştır’’ denilmektedir. KURUM KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifi yapım aşamasında, aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşlardan görüş alınmıştır.

1) DSİ 14. Bölge Müdürlüğü 07.06.2011 tarih 204648-792 sayılı, 01.02.2012 tarih 45635-37 sayılı ve 24.02.2012 tarih 77778-57 sayılı yazıları

2) Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü 08.10.2009 tarih 864/8529 sayılı ve 02.01.2012 tarih 864/107 sayılı yazıları

6

3) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Planlama Müdürlüğü 28.10.2009 tarih 6d2174015-2564-148316 sayılı yazısı

4) İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşl.Genel Müdürlüğü 13.11.2009 tarih 9212 sayılı yazısı 5) İGDAŞ 16.10.2009 tarih 1946/22138 sayılı yazısı 6) AYEDAŞ 15.10.2009 tarih ve 319-021145 sayılı yazısı 7) İl Telekom Müdürlüğü 19.10.2009 tarih 128934 sayılı yazısı 8) İl Jandarma Komutanlığı 05.03.2010 4220-20944 sayılı yazısı 9) Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü 20.10.2009 tarih 12571 sayılı yazısı 10) İl Müftülüğü 30.10.2009 tarih 215/11637 sayılı yazısı 11) İl Sağlık Müdürlüğü 12.11.2009 tarih 754-019956 sayılı yazısı 12) İl Milli Eğitim Müdürlüğü 09.10.2009 tarih 15.1/102064 sayılı yazısı 13) Milli Savunma Bakanlığı İst. Eml. Böl.Başk. 10.06.2010 tarih ve 4220-699 sayılı yazısı 14) DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü 06.11.2009 tarih 16308 sayılı yazısı 15) MTA Genel Müdürlüğü 05.10.2009 tarih 125/1346 sayılı yazısı 16) İst. V No’lu KTVKK Bölge Müdürlüğü 1435 sayılı yazısı 17) İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü 18.11.2009 tarih 1818-17061 sayılı yazısı 18) İl Tarım Müdürlüğü 05.01.2010 tarih 214-28066-5931 sayılı yazısı 19) Karayolları Bölge Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü 06.10.2009 tarih 161-22850 sayılı ve 03.01.2012

tarih 201.02-00389 sayılı yazıları 20) Etüd ve Projeler Daire Başk. Projeler Müd. 21.10.2009 tarih 310/2-2293 TN=2130002 sayılı yazısı 21) Mezarlıklar müdürlüğü 23.11.2009 tarih 2156137 sayılı yazısı 22) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 07.10.2009 tarih 2085353-1632 İBB:135947 sayılı yazısı 23) Park ve Bahçeler Müdürlüğü 25.11.2009 tarih 2273093-7957 sayılı yazısı 24) Çevre Koruma Müdürlüğü 06.01.2010 tarih TN:2092159 Br.164 İBB:2173 sayılı yazısı 25) İSKİ Genel Müdürlüğü 03.12.2009 tarih 580440 sayılı yazısı

Teklif 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri dahilinde, ilgili mevzuat ve yönetmelikler kapsamında, 16.12.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmıştır.

16.12.2011 tt. li 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı 4127 hektarlık bir alanı kapsamakta olup, teklif 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı planlama alanı yaklaşık 4169 hektarlık bir alanı kapsamaktadır. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı alanı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı arasındaki alan büyüklüğüne ilişkin farklılık 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nce Verilecek Karar Doğrultusunda Planlanacak Alan” lejantında kalan alanın plan alanı hesabına dahil edilmemesinden kaynaklanmaktadır.

DEĞERLENDİRME 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama

İmar Planı teklifi 1/5000 Ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı kararlarına ve plan notlarına uygunluğu ile plan yapım aşamasında Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na iletilen kurum görüşleri açısından değerlendirilmiş olup ayrıca söz konusu planlardaki projeksiyon nüfuslarının karşılaştırılmasına ilişkin tespitler aşağıda yer almaktadır. 1- 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı’nın Meri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı kararları açısından incelenmesi; Hüseyinli Köyü: F22C11C2A pafta;

1- N.İ.P.nda park alanında kalan 372 parselden yaklaşık 560 m² alan U.İ.P. ile “Muhtarlık Alanı”na ilave edilmiştir. F22C11C2B pafta;

2-N.İ.P.’nda 150 k/ha yoğunluklu Konut Alanında kalan 502, 504, 505, 506 parsellerin bir bölümü ile bu alanın komşuluğunda kadastral boşlukta kalan 2550 m² lik alan U.İ.P. ile “Park Alanı” olarak düzenlenmiştir.

3-N.İ.P.’nda 467 parselin bir kısmında bulunan Belediye Hizmet Alanı, “E:0.50, 2 Kat Konut Alanı” olarak düzenlenmiştir.

4-N.İ.P.’nda 548 parsel ve güneyindeki park alanında kalan 4304 m² alan U.İ.P. ile “Spor Alanı” olarak düzenlenmiştir.

5-N.İ.P.’nda 617 ve 618 parsellerde “Ekolojik Turizm” alanında kalan yaklaşık 2500 m² alan U.İ.P. ile “İdari Tesis” alanı olarak düzenlenmiştir.

7

6-N.İ.P.’nda 543 parselin güneyinde 30 metrelik yola paralel, “Ekolojik Turizm” alanı olarak planlanan alanda, mevcut yol ile yüksek kot farkı olduğundan alanın kullanılabilirliğini sağlamak amacıyla U.İ.P.’nda ortalama 12 metre genişliğinde “Park Alanı” düzenlemesi yapılmıştır.

7-N.İ.P.’nda “Belediye Hizmet Alanı” olarak ayrılan 575 ve 590 parsellerde kalan 2892 m² alan U.İ.P. ile “Ekolojik Turizm Alanı” olarak düzenlenmiştir.

8-N.İ.P.’nda “60 kişi/hektar Konut Alanın” da kalan 523 parselde yer alan 2290 m² alan U.İ.P. ile “Teknik Altyapı Alanı” olarak düzenlenmiştir. F22C12D1A pafta;

9-N.İ.P.’nda “60 kişi/ha yoğunluklu konut alanı”nda kalan 543 ve 574 parsellerde yer alan 7810 m² alan U.İ.P. ile “Ekolojik Turizm Alanı” olarak düzenlenmiştir.

10-N.İ.P.’nda “60 kişi/ha yoğunluklu konut alanı”nda kalan 535 ve 539 parsellerin U.İ.P. ile 7036 m²’si “Spor Alanı”, 6211 m²’si “Sosyo-Kültürel Tesis Alanı”, 660 m²’si “Park Alan” olarak düzenlenmiştir.

11-N.İ.P.’nda “60 kişi/ha yoğunluklu konut alanı” nda kalan 9696 m² alan U.İ.P. ile “Park Alanı” olarak düzenlenmiştir.

F22C12D1A -F22C12D1B paftalarda; 12-N.İ.P.’nda 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29,30, 31, 32 parsellerde kalan park alanı U.İ.P. ile “Bölge

Parkı” olarak düzenlenmiştir. Sırapınar Köyü: F22C12D4B pafta;

13-N.İ.P.’nda bir kısmı Ticaret+Konut alanı olan 172 parselden 1099 m² alan U.İ.P. ile dere koruma bandı içerisinde “Park Alanı” ve “Yol Alanı” olarak düzenlenmiştir. F22C12D3A pafta;

14-N.İ.P.’nda 393 ile 394 parsellerin kuzeyinde 150 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanında kalan 1800m² büyüklüğündeki kadastral boşluk, U.İ.P. ile “Park Alanı” olarak düzenlenmiştir.

15-N.İ.P.’nda Ekolojik Turizm Alanında kalan 634, 46, 47 parsellerin bir bölümünü kapsayan 1688 m²’lik alan U.İ.P. ile “Park Alanı” olarak düzenlenmiştir. F22C12D3D pafta;

16-N.İ.P.’nda Ekolojik Turizm Alanında kalan 8 no’lu parselden 3520 m² alan U.İ.P. ile “Park Alanı” olarak düzenlenmiştir. F22C17B1B pafta;

17-N.İ.P.’nda 639 parselin güneyinde ve doğusunda yer alan orman alanı ile konut alanı arasında kalan kadastral boşluk U.İ.P. ile “Ağaçlandırılarak Ekolojik Açıdan Ormanla Bütünleştirilecek Alan” olarak düzenlenmiştir. F22C12C4D pafta;

18-N.İ.P.’nda 295 parselin güneyinde yer alan kadastral boşluk U.İ.P. ile “Park Alanı” olarak düzenlenmiştir.

19-N.İ.P.’nda Park Alanı olan 240 ve 318 parsellerin 890 m²’ lik bölümü U.İ.P. ile “Muhtarlık Alanı” olarak düzenlenmiştir.

20-N.İ.P.’nda 200, 201, 202, 203 ve 656 parsellerin 3160 m²’lik bölümünü kapsayan Sağlık Tesis Alanı, U.İ.P’nında yapılan düzenlemeyle mevcutta var olan Sağlık Tesisi Alanı sınırlarına ve kadastral duruma göre 1280 m² büyüklüğünde yeniden düzenlenmiştir.

21-N.İ.P.’nda Ekolojik Turizm Alanında kalan 190 parsel ve doğusundaki bir kısım alan U.İ.P. ile 1280 m² büyüklüğünde “Park Alanı” olarak düzenlenmiştir. F22C12C4D pafta;

22- N.İ.P.’nda paftanın güney doğusunda Orman Alanı ile Yol Alanı arasında yapılaşmaya uygun olmayan kadastral boşluklar U.İ.P. ile “Ağaçlandırılarak Ekolojik Açıdan Ormanla Bütünleştirilecek Alan” olarak planlanmıştır. F22C12D3C pafta;

23-N.İ.P.’nda Park Alanı olan 644 parselin doğusunda kalan 445 m²’lik alan, U.İ.P. ile “Konut Alanı” olarak düzenlenmiştir.

24-N.İ.P.’nda Ekolojik Turizm Alanında kalan 4 parselin güneyindeki 3440 m² büyüklüğündeki kadastral boşlukta kalan alan U.İ.P. ile “Spor Alanı” düzenlenmiştir.

25-N.İ.P.’nda Ekolojik Turizm Alanında kalan 3, 4 ve 7 parsellerin bir kısmı ile bu parsellerin batısındaki kalan kadastral boşlukta, 2000 m²’lik alan U.İ.P. ile “Sosyal-Kültürel Tesis Alanı” düzenlenmiştir.

26-N.İ.P.’nda Ekolojik Turizm Alanında kalan 7 ile 9 parselin bir kısmında ve bu parsellerin kuzeyinde kalan kadastral boşluk U.İ.P. ile 1500m² büyüklüğünde “Yeşil Alan” olarak düzenlenmiştir.

8

F22C17B1A pafta; 27-N.İ.P.’nda Teknik Altyapı Alanı olan 648 parsel U.İ.P. ile “Sosyal-Kültürel Tesis Alanı” olarak

düzenlenmiştir. Ömerli Mahallesi: F22C17D1B pafta;

28-N.İ.P.’nda Teknik Altyapı Alanı olan 6 parsel U.İ.P. ile “Rekreasyon Alanı” olarak düzenlenmiştir. F22C17C1D pafta;

29-N.İ.P.’nda İdari Tesis Alanı olan 109 ada, 15 parsel U.İ.P. ile “Spor Alanı” olarak düzenlenmiştir. F22C17A2A pafta- F22C17A2C- F22C17B4A pafta;

30-N.İ.P.’nda 12 metre olarak planlanan ring yol U.İ.P. ile 1750 metreye ve Şile Yolu’ndan Ömerli Mahallesi giriş noktasındaki 1500 metrelik yol aksı ise U.İ.P. ile 2000 metre olarak düzenlenmiştir. 2- 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı’nın ilgili mevzuat ve Meri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı plan notları açısından incelenmesi;

Plan notlarında Uygulama Hükümleri 1.Konut Yerleşme Alanları 1.1.KY(Kırsal Yerleşim Alanları) (i) maddesinde “Bina Boyutları: eğim istikametine dik bina cephesi 15.00 m, eğim istikametine paralel bina derinliği 12.00 m.dir.” notu yer almaktadır. Ancak bina boyutlarına kesin ölçü vermek yerine maksimum değerlerin verilmesi teknik açıdan uygun olacaktır.

Plan notlarında Uygulama Hükümleri 1.Konut Yerleşme Alanları 1.3. Max E:0.25 Hmax:3 kat Konut Alanları bölümünde e maddesinde” Açık spor tesisleri, açık yüzme havuzları ile Riva Deresi ve kollarına komşu parsellerde yapılacak otoparklar emsale dahil değildir.” notunda yer alan otoparklar ibaresi kapalı otoparklar anlamında kullanılmakta ise İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğine aykırılık teşkil etmektedir. Söz konusu alanlar köy dokusu olmayıp, parsel büyüklükleri uygulamada sorun oluşturmayacak büyüklükteki düşük yoğunluklu gelişme konut alanlarıdır.

Plan notlarında Uygulama Hükümleri 4.Kentsel Sosyal ve Teknik Altyapı Alanları 4.4.Dini Tesis Alanlarında “..max. Taks:0.30’dur” denilmekte olup dini tesis alanlarında uygulama da tasarım ve mimari ihtiyaçların giderilmesi açısından Taks değerinin verilmemesi gereklidir.

Plan notlarında Uygulama Hükümleri 4.Kentsel Sosyal ve Teknik Altyapı Alanları 4.7 Muhtarlık Alanları’nda Taks değeri verilmemiş olup, diğer kamu alanlarında verilen Taks:0.40 değerinin ilave edilmesi uygun nitelikte olacaktır.

Plan notlarında Uygulama Hükümleri 6. Açık ve Yeşil Alanlar 6.3. Bölge Parkı b maddesinde “Taks 0.03 Hmaks:4.50 toplam inşaat alanı 250 m²’yi geçmemek kaydıyla lokanta, kefetarya,çay bahçes, spor alanları v.b. yapılabilir.” Notu Bölge parkı içerisinde yapılabilecek diğer fonksiyonlara açıklık getirmediğinden b maddesinin “ Her türlü yapılaşma alanı Taks: 0.03 Hmaks:4.50 toplam inşaat alanı 250 m²’yi geçmeyecektir.” şeklinde düzenlenmesi gereklidir.

Plan notlarında Uygulama Hükümleri 7. Ulaşım 7.13 D.S.İ.’ne ait Dere Islah Projesi ile belirlenen Yayalaştırılmış, Yer yer Gezinti Dinlenme Olanakları Veren, gezi ve Bisiklet Yolu maddesinde “…İlgilisince bilabedel terkin edilen alan emsal hesabına dahil edilir.” Notu plan notlarının Genel Hükümler 11. Maddesinde “ Taks ve Kaks değerleri net alan üzerinden uygulanacaktır. Terk miktarı parselin %40’ını geçmesi durumunda veya daha önce uygulama görmüş veya rızaen, terk yapılmış imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde terklerin kamuya bedelsiz terk veya devir edilmesi şartıyla, KAKS değeri parselin kadastral alanının % 60’ı üzerinden hesaplanacaktır.” notu yer aldığından, çelişkili bir durum oluşmaması için söz konusu kısmın iptal edilmesi gerekmektedir. 3- 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Hüseyinli ve Sırapınar köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifinin Kurum Kuruluş Görüşleri açısından değerlendirilmesi;

31-Hüseyinli köyü, F22C11C2A pafta, 391- 393 parsellere komşu alan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında ‘’150 k/ha Köy Yerleşik Alanı’’ olarak planlanmıştır. Söz konusu alan 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında ‘’Orman Alanı’’ olarak planlanmıştır. Ayrıca Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü 08.10.2009 tarih 8529 sayılı yazı ve ekinde söz konusu alan ‘’ Ormanla ilgisi olmayan tapulu alanlar’’ olarak belirtilmiştir.

32-Hüseyinli köyü, , F22C11C2A pafta, 608 parsel, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında kısmen ‘’ Park Alanı ‘’ kısmen ‘’ Ekolojik Turizm Alanı’’ olarak planlanmıştır. Söz konusu alan 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında ‘’Orman Alanı’’ ve kısmen ‘’ Yol Alanı ’’ olarak planlanmıştır. Ayrıca Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü 08.10.2009 tarih 8529 sayılı yazı ve ekinde söz konusu parsel kısmen ‘’ Ormanla ilgisi olmayan tapulu alanlar’’ kısmen ‘’ 2B alanları ve 2B şerhli tapulu parseller’’ olarak belirtilmiştir

33-Hüseyinli köyü, F22C11C2D- F22C11C2C pafta, 327 parselinde içinde olduğu alan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında kısmen ‘’ Orman Alanı ‘’ kısmen ‘’ Ekolojik Turizm Alanı’’ kısmen ‘’ Mezarlık Alanı ‘’ olarak planlanmıştır. Söz konusu alanın tamamı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında ‘’ Mezarlık Alanı ‘’ olarak planlanmıştır. Ayrıca Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü 08.10.2009 tarih 8529 sayılı yazı

9

ve ekinde söz konusu alan kısmen ‘’ Ormanla ilgisi olmayan tapulu alanlar’’ kısmen ‘’ 2B alanları ve 2B şerhli tapulu parseller’’ olarak belirtilmiştir.

34-Ömerli Mahallesi, F22C17B4A pafta, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında ‘’Ticaret Alanı’’ ve ‘’Akaryakıt Tesisi Alanı ’’ olarak planlanan bölgeye komşu Orman Alanının bir kısmı, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında “Yol ve Otopark Alanı” olarak planlanmıştır.

35-Hüseyinli Köyü, , F22C11C1B pafta, 572 parsel, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında “Ağaçlandırılacak Alanlar” ve “Tarım Alanları” olarak planlanmıştır. Söz konusu parsel 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında “Orman Alanı” olarak belirlenmiştir.

36-Hüseyinli Köyü, , F22C11C1A -F22C11C1B pafta, 606 parsel, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında “Ağaçlandırılacak Alanlar” ve “Tarım Alanları” olarak planlanmıştır. Söz konusu parsel 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında “Orman Alanı” olarak belirlenmiştir.

37-Hüseyinli köyünün güneyinde bulunan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında Mezarlık Alanı olarak planlanan alan, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında komşu Orman Alanı ve Ekolojik Turizm Alanının bir kısmını içerisine alacak şekilde büyütülmüştür.

38-1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planında Sırapınar Köyü, F22C12C4D pafta, 243 parselin konut alanında kalmakta olan kısmı, Uygulama İmar Planı ile ağaçlandırılacak alan olarak düzenlenmiştir.

39-1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı Tarım İl Müdürlüğü’nün 09.03.2009 gün ve 22564-3355 sayılı yazı ve ekleri doğrultusunda hazırlanmıştır. Ancak Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nca 05.01.2010 tarih 214-28066-5931 sayılı yazı ve eklerinde tarım alanı olarak güncellendiğinden teklif Uygulama İmar Planı’da tarımsal niteliği korunacak alan olarak düzenlenmiştir.

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planında Sırapınar Köyü, F22C12C4D- F22C12C4C pafta, 244 parselin konut alanında ve ağaçlandırılacak alanda kalmakta olan kısımları, Uygulama İmar Planı ile tarımsal niteliği korunacak alan olarak düzenlenmiştir.

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bütününde Melen İsale Hattı boyunca Orman Alanları Uygulama İmar Planında gösterilmemiştir. 4- 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifinin nüfus hesabı yönünden değerlendirilmesi;

4169.8 ha büyüklüğündeki 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı nüfusu 20.598 kişi olup plan nüfusu 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun niteliktedir.

Konut alanlarında yapılan nüfus hesaplarında; 1/5000 nazım imar planında 150 kişi/ha yoğunluk değeri 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 0.50 ve/veya 0.60 emsal değerleri, 1/5000 ölçekli nazım imar planında 60kişi/ha yoğunluk değeri 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 0.25 emsal olarak düzenlenmiştir.

Nüfus hesaplarında; Köy içlerinde 150 kişi/ha yoğunluklu alanlarda 25 m² kişi başına düşen inşaat alanı, yüksek yoğunluklu 150 kişi/ha gelişme alanlarında 30 m² kişi başına düşen inşaat alanı, 60 kişi/ha düşük yoğunluklu bahçeli nizama uygun alanlarda kişi başına düşen inşaat alanı 40 m²’dir.

SONUÇ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama

İmar Planı, 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı’na fonksiyonların dağılımı, plan ana kararları, plan nüfusu ve plan nüfusunun dengeli dağılımı doğrultusunda incelendiğinde Müdürlüğü’müzce uygun mütalaa edilmektedir. İnceleme kısmında yazılan detaylar nazım imar planı ve uygulama imar planı konuları bakımından ortaya çıkan farklılıklardır. Nazım imar planında ölçeği gereği gösterilemeyen yol, park ve gerekli sosyal ve teknik altyapı hizmetleri uygulama imar planında ayrılabilmektedir. İnceleme neticesinde yapılan değişikliklerin nazım plan ana kararlarıyla örtüştüğü kurum kuruluş görüşleri doğrultusunda güncellendiği anlaşılmıştır.

F22C12C4C paftada yer alan Sırapınar, 639 parselin kuzey doğusunda yer alan konut alanı mahreç almamakta, ayrıca konut alanı olarak düzenlenmiştir. Söz konusu alan U.İ.P. tekniği açısından uygulanabilir değildir. ” denilerek.

Plan genelinde Orman Alanlarına komşu kadastral terk alanlar Uygulama İmar Planında “Ağaçlandırılarak Ekolojik Açıdan Ormanla Bütünleştirilecek Alan” olarak planlanmıştır. İlgi (a) Meclis Kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

10

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi

Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, plan notlarının 1.1 nolu maddesinde e ve f bendlerinin 1.1.1 nolu maddesinin f ve g bendlerinin iptal edilerek bunun yerine “Bu alanlarda ±0.00 kotu binanın doğal zemine oturduğu köşe kotlarının ortalamasından alınacak olup subasman kotu 1.5 m’yi geçemez.” İbaresinin bu maddelere ilave edilmesi, ticaret alanlarındaki emsal değerlerinin 0.60 olarak düzeltilmesi, 4.4 nolu plan notunda yer alan “maks TAKS:0.30’dur.” ibaresinin iptal edilmesi, 3.1 nolu plan notunun “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlarda 1/100.000 ölçekli planda verilen hükümlere uyulacaktır.” Şeklinde yeniden düzenlenmesi, 467, 575 ve 590 nolu parsellerin fonksiyonlarının 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi, planda bölge park fonksiyonu verilen alanın Park ve Dinlenme alanları fonksiyonuna alınarak, plan lejantı ve notlarında bölge parkı ile ilgili kısımların iptal edilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

11

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 328

Tarih: 15.06.2012 Dosya No:

2012/963-1216

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp, Alibeyköy Mah. 75 pafta, 2 ada, 23,24,48,49,51,52,54,55,57,63 parseller, 46 ada, 1 parsel, 2 ada, eski 60, yeni 68,69,70 parseller, Eyüp sınırları içerisinde kalan Kağıthane, Osmanpaşa Mah, 2 pafta, 2 ada, 65 parsel ile yollar ve kadastral boşluklara ilişkin 1/5000 ölç. N.İ. P. Tadilatı teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/04/2012 gün ve2011-5003 2012-5439 sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün 14/05 /2012 gün ve 2012-7415 sayılı yazısında; “ İlgi : a) KİPTAŞ Genel Müdürlüğünün 03.04.2012 gün, 401/3001-2647-12 sayılı yazısı eki 1/5000 ölçekli

plan tadili teklifi ile ekleri. b) 15.03.2011 gün, 401 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. c) KİPTAŞ Genel Müdürlüğünün 10.02.2011 gün, 401/3002-1177-11 sayılı yazısı eki plan tadilatı

dosyası. d)14.02.2011 gün, 2011-2544-2686 sayılı Başkanlık Katına yazımız. e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve

20.08.2004 gün, S/90 sayılı Oluru. TALEP: İlgi a) yazı da; “İstanbul Büyükşehir Belediyesinin programlı hedeflerinden gecekondulaşmayı önlemek, gecekondu baskısı altındaki yerlerin rehabilitasyonunu yapmak, yeni konut bölgelerini oluşturmak ve daha fazla vatandaşı ekonomik koşullarda konut sahibi yapabilmek amacıyla, Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 75 pafta, 2 ada, 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63 parseller, eski 60, yeni 68, 69, 70 parseller, 46 ada, 1 parsel, Eyüp sınırları içerisinde kalan Kağıthane, Osmanpaşa Mah, 2 ada, 65 parsel ile yollar ve kadastral boşlukları kapsayan alanlarda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı hazırlandığından bahisle”, yazı ekinde tarafımıza iletilen1/5000 ölçekli teklif planın incelenerek, Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. Kiptaş Genel Müdürlüğünün, Eyüp, Alibeyköy Mahallesi, 75 pafta, 2 ada, 68 parsele ilişkin ilgi c) yazısı eki 1/5000 ölçekli plan teklifi ise ilgi d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiş olup, ilgi b) Meclis kararında; “…İstanbul 1. idare Mahkemesinin 2009/983 E, 2010/1420K, 2010/597E, 2010/1914K sayılı kararları dikkate alınarak teklif planın yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi…” şeklinde karara bağlanarak müdürlüğümüze iletilmiştir.

MÜLKİYET: Sözkonusu parsellerin alan ve mülkiyet bilgileri aşağıdaki gibidir.

2 ada 23 parsel 1073.00 m² Kiptaş A.Ş. 2 ada 24 parsel 16562.00 m² Silahtar Abdullahağa Vakfı 2 ada 48 parsel 15322.00 m² Silahtar Abdullahağa Vakfı 2 ada 49 parsel 985.00 m² Silahtar Abdullahağa Vakfı 2 ada 51 parsel 4209.00 m² Silahtar Abdullahağa Vakfı 2 ada 52 parsel 93165.00 m² Silahtar Abdullahağa Vakfı 2 ada 54 parsel 83386.00 m² Silahtar Abdullahağa Vakfı 2 ada 55 parsel 135723.00 m² Silahtar Abdullahağa Vakfı 2 ada 57 parsel 5517.00 m² S.S.İst. Finanskent Konut Yapı Koop. 2 ada 63 parsel 173503.00 m² Kiptaş A.Ş. + Hisseli Şahıs + TEK 2 ada 65 parsel 1494.00 m² Doğuş İnşaat 46 ada 1 parsel 7360.00 m² İstanbul Büyükşehir Belediyesi 2 ada 68 parsel 43648.80 m² S.S.İst. Finanskent Konut Yapı Koop. + Kiptaş 2 ada 69 parsel 2560.39 m² S.S.İst. Finanskent Konut Yapı Koop. 2 ada 70 parsel 5634.82 m² S.S.İst. Finanskent Konut Yapı Koop. MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: 1/5000 ölçekte, sözkonusu alanda; 29.08.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım

İmar Planı ile bu planın tadilinden oluşan 13.09.2009 t.t.li, 1/5000 ölçekli Gecekondu Önleme Bölgesi Sınır Değişikliği Planı, 14.08.2009 t.t.li, 1/5000 ölçekli Kağıthane Hasdal Kavşağı Nazım İmar Planı, 17.12.2009 t.t.li, 1/5000 ölçekli Finanskent Konutları Yol Planı ve 2 ada, eski 60 parsele ilişkin 23.11.2008 t.t.li, 1/5000 ölçekli Kiptaş Konut Alanı planı bulunmakta iken 23.11.2008 t.t.li plan, İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin

12

08.10.2010 gün, Esas No: 2009/983, Karar No: 2010/1420 sayılı kararı ile iptal edildiğinden eski 60(yeni 68, 69, 70 prsler.) parselin bulunduğu alan 1/5000 ölçekte plansız kalmıştır.

1/1000 ölçekte ise; 19.03.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı ile bu planın tadilinden oluşan 14.08.2009 t.t.li, 1/1000 ölçekli Kağıthane Hasdal Kavşağı Uygulama İmar Planı, 17.12.2009 t.t.li, 1/1000 ölçekli Finanskent Konutları Yol Planı ve 2 ada, eski 60 parsele ilişkin 23.07.2009 t.t. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı bulunmakta iken 23.07.2009 tarihli plan ve bu plan doğrultusunda verilen inşaat ruhsatı “İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 07.12.2010 gün, Esas No: 2010/597, Karar No: 2010/1914 sayılı kararı” ile iptal edildiğinden eski 60 parselin bulunduğu alan 1/1000 ölçekte de plansız kalmıştır.

TEKLİFİN EVVELİYATI Dosyasında yapılan incelemede; Sözkonusu planlama alanındaki 2 ada, 60 parselin tamamı,

29.8.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planı'nda Rekreasyon Alanında kalmakta ve "Rekreasyon alanları günübirlik kullanıma yönelik dinlenme ve piknik ihtiyaçlarının karşılanabileceği emsali max:0.05 i ve 2 katı geçmeyen tesisler ile su oyunları parkı (Aquapark), otopark, sportif faaliyetlerin yer alabileceği (Voleybol, Basketbol, Futbol, Golf, Atıcılık gibi), Yürüyüş ve koşu parkuru, Bisiklet yolları, Seyir terasları, Botanik Bahçeleri gibi alanlardır." şeklinde plan notu mevcut iken Kiptaş Genel Müdürlüğünün teklifi doğrultusunda onaylanan 23.11.2008 tarihli, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 60 parselin, kısmen E:1.50 H: Serbest, Konut Alanı, kısmen Temel Eğitim Alanı, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Rekreasyon Alanı ve kısmen de 12 Metrelik Yol Alanı'na alındığı, ancak Hukuk Müşavirliği'nin 25.08.2010 gün, 4565-21632 sayılı yazısı eki İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 08.10.2010 gün, Esas No: 2009/983, Karar No: 2010/1420 sayılı kararı ile "dava konusu 23.11.2008 tarihli planın iptaline" karar verildiği, diğer taraftan 23.11.2008 tarihli, 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda onaylanan 23.07.2009 t.t. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı ile de sözkonusu 60 parsel “kısmen, temel eğitim alanı, kısmen dini tesis alanı, kısmen yol, kısmen rekreasyon, kısmen de E:1.50, H:Serbest, Konut Alanı” olarak düzenlenmiş iken, Eyüp Belediye Başkanlığı'nın 11.02.2011 gün, 2011-2214-5-951 sayılı yazısında 23.07.2009 tarihli planın ve bu plana dayanılarak tanzim edilen yapı ruhsatının “İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 07.12.2010 gün, Esas No: 2010/597, Karar No: 2010/1914 sayılı kararı” ile iptaline karar verildiğinin bildirildiği tespit edilmiştir.

1/5000 ve 1/1000 ölçekte plansız kalan Eyüp, 75 pafta, 2 ada, 60 parsele ilişkin müdürlüğümüzce, “1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması için” 03.01.2011 gün, 2010/18487 sayılı Başkanlık Oluru alınmış, bu süreçte, 60 parselin %40 donatı terklerinden sonra oluşan 68 parsel için KİPTAŞ'ın ilgi c) yazısı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifi, değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. Sözkonusu teklifin karar alınmak üzere ilgi d) sayılı yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edildiği, ancak teklif ilgi b) meclis kararı ile “…İstanbul 1. idare Mahkemesinin 2009/983 E, 2010/1420K, 2010/597E , 2010/1914K sayılı kararları dikkate alınarak teklif planın yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” Şeklinde karara bağlanarak tarafımıza iletilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi a) teklife ilişkin aşağıda belirtilen kurum/kuruluş görüşleri iletilmiştir. -Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğünün 03.04.2012 gün, 2030 sayılı yazısı;

“Yazınız ekinde yer alan şekliyle 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin paftalar incelenmiş olup, sözleşmenin 8.maddesinde yer alan “ mevcut durumda kısmen vakıf taşınmazları üzerinden geçen, tüm yüksek gerilim enerji hatlarının (380 kw’lık E.N.H. dahil) proje kapsamında kalan taşınmazların dışına çıkarılması, yer altına alınması vs. deplase işlemlerinin hiçbir hak talep etmeden tarafınızdan tamamlanması” şartıyla teklif plan notları ve plan kararları İdaremiz tarafından uygun bulunmuştur.” Şeklindedir.

-Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğünün 28.03.2012 gün, TN:325295-58813 sayılı yazısı; “Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını değişikliğini içeren alanda mülkiyeti Belediyemizin

hisseli olduğu 46 ada 1 parsel ve mülkiyetinin tamamı Belediyemize ait 2 ada 62 parsel bulunmakta olup Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında 46 ada 1 parselin 7360 m² büyüklükte, bir kısım konut alanında bir kısım eğitim tesisleri alanında, bir kısım da yeşil alanda kalmakta ve 2 ada 62 parselin 602 m² büyüklükte olmakta olup meri plan durumu bir kısım konut alanında, bir kısım eğitim tesisleri alanında kalmaktadır.

İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi 75 pafta, 2 ada, 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 63, 68, 69, 70 ( eski 60 yeni 68,69,70) parseller ve 46 ada 1 parseller, bir kısım yollar ve kadastral boşlukları kapsayan alanda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliğinin yapılmasında Müdürlüğümüz açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.” Şeklindedir. -İstanbul Valiliği İl Müftülüğünün 30.03.2012 gün, 3665 sayılı yazısı:

13

“Söz konusu planın uygulanmasında Kaymakamlığımızca bir sakınca bulunmamakla beraber Planda mevcut Dini tesis ( Cami ) alanı haricinde K+T2 Alanında ikinci bir dini tesis ( Cami ) alanı yapılmasının uygun görüldüğüne dair Eyüp Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısı ilişiktedir.” Şeklindedir.

-TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğünün 30.03.2012 gün, 368-2102 sayılı yazısı; “Söz konusu bölgede Genel Müdürlüğümüze ait 380/154 kV’luk Alibeyköy Yıldıztepe, 154 kV’luk

Alibeyköy Küçükköy, 154 kV’luk Ambarlı Yıldıztepe II Brş. I Alibeyköy, 154 kV’luk Ambarlı Yıldıztepe II ve 154 KV’luk Ambarlı Yıldıztepe I E.İ.Hatları bulunmakta olup yeraltı güç kablosu ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır.

1) Bölgeden geçen hatlarımız CD ortamına işlenerek yazı ekinde sunulmuştur. 2) Mevcut Enerji İletim Hatlarımız için uygulama imar planlarına TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama

yapılamaz notunu düşülmesi gerekmektedir. 3) İleriye dönük yatırımlarımız bilinmediğinden, herhangi bir yatırımımızın olması durumunda ayrıca

Belediyenize plan tadilatı teklifinde bulunulacaktır.” Şeklindedir. -Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 30.03.2012 gün, 340235-1177 sayılı

yazısı eki 29.02.2012 gün, UP2012-12/4 sayılı Plan değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı; “KARAR: Eyüp İlçesi, Güzeltepe Mahallesi, 75 pafta, 46 ada 1 parsel ve 2 ada, 23,24,48,49,51,52,54,55,57,63 parseller ile eski 60 yeni 68,69,70 parseller ve Kağıthane İlçesi, Osmanpaşa Mahallesi 2 ada 65 parsel ile rekreasyon alanı, yollar ve kadastral boşlukların kısmen konut+ticaret1, kısmen konut+ticaret2, kısmen üniversite alanı, kısmen özel eğitim tesisi, kısmen temel eğitim 1 tesisi, kısmen temel eğitim 2 tesisi, kısmen akaryakıt + LPG tesis alanı, kısmen dini tesis, kısmen yol, kısmen rekreasyon, kısmen de yeşil alana alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi; Ø III. Karayolu Geçişi Ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanına ilişkin Karayolları Genel

Müdürlüğü’nden görüş alınması, Ø İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması, Ø Akaryakıt + LPG Tesis Alanının Trafik üzerindeki etkisinin minimuma indirilmesi için girişlerde

yavaşlama, çıkışlarda hızlanma ceplerinin oluşturulması, cephe şartları, mesafe şartı v.b. gibi hususlarda Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün görüşünün alınması,

Ø 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında, Konut + Ticaret 2 Alanında ve Üniversite Eğitim Alanında yollardan min. 15.00 m, Özel Eğitim Alanı ve Temel Eğitim Alanı 2’de yollardan 10.00 m, çekme mesafesi bırakılarak Ulaşım Planlama Müdürlüğünden tekrar görüş alınması,

hususların yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” Şeklindedir. -BEDAŞ Genel Müdürlüğü Araştırma Planlama Ve Koordinasyon Müdürlüğünün 02.04.2012 gün, 464-6886 sayılı yazısı; “Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mah., 75 pafta, 2 ada, 23,24,48,49,51,52,54,55,57,63,68,69,70 parseller ve

46 ada, 1 parselde bulunan tesislerimiz ekli 1/1000’lik plana işlenmiştir. Ekli planda da görüldüğü gibi imar plan tadilatı yapılacak alanda şirketimize ait 29400 no’lu Çobançeşme Dağıtım Merkezi ve 28403 no’lu TM’nin giriş Enerji Nakil Hattı, 34.5 Kv 266MCM Çobançeşme I-II Enerji Nakil Hattı, 34,5 Kv 266 MCM Nato Tesisleri Enerji Nakil Hattı, 29038 ve 28302 fiderlerine ait 34.5 kV 3x150 XLPE yer altı kaplosu ve 28403 TM’nin giriş-çıkış fiderlerine ait 10Kv 3x120 mm2 XLPE yer altı kaplosu ile AG beslenme hatları, ayrıca Kemer Country Enerji Nakil Hattı bulunmaktadır.

Sözkonusu proje kapsamında, yapılması düşünülen tesislerin enerji ihtiyacının karşılanması amacıyla ticari alanlara 300 metre yarıçapında, konut alanlarına 500 metre yarıçapında ve Üniversite Eğitim Alanı, temel eğitim alanları, dini tesis alanlarının enerji ihtiyacını karşılayacak yeterli miktarda, kamuya terk edilecek yollara cepheli bu tesislerimizin 9x5 m2 trafo merkez yerlerinin tahsis edilmesi, mevcut tesislerimizin korunarak yeni plana işlenmesi, deplase edilmesi gerektiği takdirde meydana gelebilecek her türlü deplasenin bilgimiz dahilinde tarafınızca yapılması şirketimize herhangi bir ek maliyet getirilmemesi ve çalışmalarımızın altyapı tesislerimiz göz önünde bulundurularak Gaziosmanpaşa İşletme Müdürlüğümüzden nezaretçi alınarak gerçekleştirilmesi, yeni yapılacak tesislerin enerji ihtiyacının ayrıca değerlendirilmesi hususunda bilgi ve gereği…” şeklindedir.

-Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün 03.04.2012 gün, S(019-P13)-1986-62928 sayılı yazısı; “20.03.2012 tarihinde yapılan mahallen tetkik ve Müdürlüğümüze ibraz edilen işlem dosyasının

tetkiki neticesinde; 75 pafta, 2 ada, 24 parselin alanının 16.562 m² olduğu, mer’i planlarda kısmen rekreasyon, kısmen yol, kısmen Nato boru hattı, kısmen ENH alanında kaldığı, 75 pafta, 2 ada, 55 parselin alanın ise 135.723 m² olduğu, mer’i planlarda kısmen eğitim, kısmen III.Karayolu geçişi ve çevre yolu güzergahı kamulaştırma alanı, kısmen rekreasyon, kısmen ENH hattı alanında kaldığı, parsellerin yaklaşık 2.691 m²’ lik kısmının akaryakıt ve LPG istasyonu alanına alınmak istendiği, bu kısmın cephesini Fatih

14

Sultan Mehmet Bulvarından alacağı, cephe genişliğinin 78.11 m. , derinliğinin 34m. olacağı, arazinin üzerinden orta gerilim hattının geçtiği, aynı yön ve güzergahta 1 km. mesafede akaryakıt ve LPG otogaz satış istasyonunun bulunmadığı tespit edilmiştir. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 45. Maddesine göre “ Akaryakıt ve LPG İstasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda 10 km.’ den, şehiriçi yollarda 1 km.’ den az olamaz.” denilmekte olduğundan plan yapımı esnasında bu hususun göz önünde bulundurulması, Ulaşım Daire Başkanlığı, İSKİ, TEİAŞ vb. ilgili kurum ve kuruluşlardan olumlu görüş alınması, akaryakıt alanına alınacak kısmın ifrazının yapılması ve komşu parseller ile Akaryakıt İstasyonu arasında İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün ilgili mevzuatınca belirlenen emniyet mesafelerinin sağlanması (parsellerin 50 m. yakınında okul, hastane; 25 m. yakınında kreş, cami vb. gibi tesislerin yapılmasına yol açacak şekilde plan tadili yapılmaması) şartıyla, 24 ve 55 parsellerin bir kısmının teklif planda gösterildiği şekilde “ Akaryakıt İstasyonu Alanı’ na ayrılmasında GSM Mevzuatı açısında sakınca görülmemiştir.” Şeklindedir.

-İSKİ Genel Müdürlüğünün 03.04.2012 gün, 177476 sayılı yazısı; Konu, genel hususları da içeren 24 madde de değerlendirilmiş olup, bazı maddeler aşağıda

belirtildiği şekildedir. 2- Mevcut İçmesuyu hatlarımızı gösteren CD EK-3’te gönderilmekte olup, mevcut 2200 Ç Terkos-Kağıthane, 2200 Ç Alibeyköy-Kağıthane ve 2200 Ç Kağıthane-Küçükköy ana isale hattımızın geçtiği, idaremiz mülkiyetine ait olan parsellerinde imar planlarında “İSKİ Hizmet Alanı” olarak ayrılmalıdır. Ayrıca sözkonusu güzergah yol olarak kullanılmamalıdır. 3- Yazımız EK-3 deki CD de görülen mevcut 1850OGBB VE 1000Ç Alibeyköy –Kağıthane mevcut ana isale hatlarımızın geçtiği yol güzerğahlarının min. 20.00 metre olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca Alibeyköy-Kağıthane hattına ait 500Ç tahliye hattının geçtiği güzergah, imar yolu olarak korunmalıdır. 6-Söz konusu proje alanında 300mm – 1200 mm çapları arasında mevut ve planlanan Atıksu kanalları, 400 mm – 1400 mm çapları arasında mevcut ve planlanan yağmursuyu kanalları ayrıca planlanan Alibeyköy deresinin Çobançeşme Kolu üzerinde 3.00x1.50 mm ve 4.50x1.00 mm kutu kesit geçmekte olup, mevcut ve planlanan atıksu – yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, 300 mm – 600 mm arası çaplar için en az 5 m., 700 mm – 1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. 11-Vadi tabanlarında yapılacak çalışmalarda, atıksu ve yağmursuyu kanalizasyon tesislerinin gelecekte yapılabilmesi maksadıyla enaz 15.00 metre genişliğinde bir bandın yol veya yeşil alan olarak ayrılması gerekmekte olup, bu bant içerisinde kazı hafriyat, dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlere kesinlikle izin verilmemesi, vadi tabanının doğal halinin korunması sedde topuk duvar vb yüzeysel suların akışını engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması, gerekmektedir. Buna göre EK-1deki CD’de güzergahı gönderilen Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, Mareşal Fevzi Çakmak Caddesi vadi tabanı niteliğinde olduğundan planlanan atıksu ve yağmursuyu güzergahları boyunca 15 metre genişliğinde bir bandın imar planlarına yol veya yeşil alan olarak ayrılması gerekmektedir. 12- İlgi ( f ) Yönetim Kurulu Kararı gereği; Maraşal Fevzi Çakmak Caddesinden geçen Alibeyköy Deresi’nin Kolu olan Çobançeşme Kolu’nun vadi tabanı yağmursuyu toplama havzası (80-130) ha’ ın arasında olduğundan, dere taşkın sınırları belirleninceye kadar, dere aksından itibaren derenin sagında ve solunda 10’ ar m. olmak üzere toplam 20 m. alan dere yapı yaklaşma sınırıdır. Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır. 13- İmar planına konu alanda, “ Yapı Yaklaşma Sınırına komşu/yakın imar parseli” niteliğinde olduğu değerlendirilen parsellerin su basman kotlarının taşkın risk kotuna göre belirlenmesi ve taşkın durumunda mevcut yapıların korunması için alan güvenliğinin (çevre istinat duvarları vb.) sağlanması gerekmektedir. Buna göre; İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 maddesi, “… taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir” hükmünde olup, Alibeyköy Deresi’nin Kolu olan Çobançeşme deresine ait taşkın risk sınırlarını belirleme çalışmalarının henüz tamamlanmadığından İdaremizce parsellere ait taşkın risk kotunu; yapılaşma faaliyetlerine başlanılmadan derenin onaylı projesine göre ıslah edilmiş olması kaydıyla mevcut/planlanan dere duvar kotundan 1,50 metre yüksekte olduğu kabul edildiğinden yüksek tekerrür yıllı yağışların bu kotun altındaki alanlarda maddi ve manevi kayıplara neden

15

olabileceğinden, imar parsellerine hizmet edecek altyapı tesislerinin (bina zemin altı drenaj sistemleri, atıksu ve yağmursuyu vb. altyapı tesisleri) taşkın risk kotunun üzerinden mansap noktalarına terfi ettirilerek risk kotundan daha düşük alanlarda yapı sızdırmazlık önlemlerinin (havalandırma/aydınlatma boşlukları, kapı, pencere gibi donatılar ile varsa zemin altı otopark girişlerinin risk kotunun üzerinden yapılması) alınması gerekmektedir. 14- Sözkonusu proje alanını enine yönde kesen ve yol güzergahı boyunca devam eden mevcut ve planlanan derelerin ıslah kesitleri kesinlikle daraltılmamamlı, derelerin sağ ve sol sahillerinden geçen mevcut atıksu toplayıcılarına zarar verilmemelidir. Dere ıslah yapısı içerisinde herhangi bir yapı inşa edilmemeli, yol, kavşak, köprü vb. geçişlerde,mevcut ve planlanan dere ıslahı, atıksu toplayıcıları imalatları dikkate alınmalı, atıksu toplayıcılarının geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 15-Açık Dere Mecralarının kapalı mecraya dönüştürülmes neticesinde; her yıl peryodik olarak yapılması gereken bakım-onarım hizmetleri imkansız hale gelmekte, mecra kesitlerinin dolması ile yetersiz kalan mecralar su taşkınlarına neden olmaktadır. 2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 17.03.2010 tarih, 1987 sayılı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği; taşkın kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelşerin yatakları yol olarak kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir. 16- Dere yatakları ve yapı yaklaşma sınırlarında yapılacak çalışmalarda; kazı, hafriyat,dolgu, döküm, malzeme depolama vb faaliyetlere kesinlikle izin verilmemesi, der yada koruma alnı kesitinin daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi, dere yatakları ve yapı yaklaşma sınırlarında dahilinde sedde, topuk, duvar vb. yüzeysel suların akışının engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması, gerekmektedir. 19- İmar plan paftasında akaryakıt istasyonu lejantı olan parseller için; • Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut içmesuyu ile

mevcut ve planlanan atıksu borularımızın zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7 m. yapı yaklaşma sınırı bırakılması gerekmektedir.

• Atıksu bağlantı projesi İdaremiz İlgili Abone İşleri Dairesi Başkanlığına bağlı Şube Müdürlüğüne onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı’nın görüşü alınmalıdır.

• Atıksu deşarjında “ Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği” gereğince; Akaryakıt İstasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili Birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun yeterli boş alan bırakılmalıdır.

22- Sözkonusu imar planı, yukarıdaki şartlarla hazırlandıktan sonra görüş alınmak üzere 4 takım halinde idaremize gönderilmesi ve nihai görüşümüz alınmadan uygulamaya geçilmemesi gerekmektedir. -Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 03.04.2012 gün, 668-63018 sayılı yazısı; “Planlama alanı, Eyüp Belediyesi tarafından hazırlatılan ve Alibeyköy Bölgesine ait olan 1/100 Ölç.

U.İ. Planına esas “Yerleşime Uygunluk Haritaları” nda büyük bölümü “Trakya Formasyonuna ait birimler ile temsil edilen Yerleşime Uygun Alanlar (I)”, kısmen “Yapay Dolgu ile temsil edilen Önlemli Alanlar (II,II-B; Pembe renk ile taralı alanlar)” ve kısmen de “Ayrıntılı Jeoteknik Etüt Gerektiren Alanlar (III-A,III-B; Yeşil renk ile taralı alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda da, söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Bu alanlardan; “III-A ve III-B” lejantıyla gösterilen yerler için, ayrıntılı jeoteknik etüt yapılması gerektiği belirtilmekte olup, “I,II ve II-B” lejantıyla gösterilen yerler için ise, raporda belirtilen önlemlerin alınması koşuluyla kat sınırlaması (5 kat) getirilmiştir. Ayrıca, Müdürlüğümüz arşivinde bulunan ve daha önce 75 pafta, 2 ada, 60 parsel sayılı yer için hazırlanan imar planı teklifi için tarafımıza gönderilen jeolojik-jeoteknik etüt raporu da tarafımızca incelenmiştir. Mayıs 2006 tarihinde “Zemin Araştırma Merkezi” firmasınca hazırlanan ve sadece eski 60 yeni 68, 69, 70 sayılı parselleri kapsayan jeolojik-jeoteknik etüt raporunda söz konusu çalışma alanı “Yerleşime Uygun Alanlar (UA) ve Önlemli Alanlar (ÖA)” olarak değerlendirilmiş ve altlık rapordaki kat sınırlaması kaldırılmıştır.

Sonuç olarak; ilgi yazı talebi plan değişikliği teklifi yukarıda ve raporda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Planlama alanı içerisinde yer alan eski 60 yeni 68, 69, 70 sayılı parsellerde bu alan için hazırlanmış olan raporda belirtilen önlem ve önerilerin göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmalarının bu hususlar doğrultusunda yapılması, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla eski 60 yeni 68,69,70 sayılı parsellerde 1/5000 Ölç.N.İ. Planı değişikliğinin yapılması

16

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. Ancak planlama alanının diğer yerlerinde ( 46 ada, 1 parsel, 2 ada, 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63, 65 sayılı parseller) “I, II, II-B” lejantı ile gösterilen alanlar için getirilen kat sınırlamasının ( 5 kat ) aşılıyor olması, “III-A ve III-B” lejantı ile gösterilen yerlerin ise raporda belirtildiği gibi ayrıntılı jeoteknik etüt gerektiren yerler olması nedeniyle, bu parsellere yönelik olarak ilgi yazı eki 1/5000 Ölç.N.İ. Planı tadilatı ile ilgili Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için, bu parsellerin tamamında, altlık yerleşime uygunluk raporundan gelen kat sınırlamasını da kaldıracak şekilde “ Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu “ hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’ nün ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir.” Şeklindedir.

-İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 04.04.2012 gün, 48570 sayılı yazısı; “Yukarıda sözü edilen plansız kalan alanların 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı konusu

incelenmiş olup, anılan parseller, yollar ve kadastral boşlukları kapsayan alanda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı değişikliği yapılması talebi valiliğimizce uygun görülmektedir.” Şeklindedir.

-Emlak Yönetim Daire Başkanlığı Kamulaştırma Müdürlüğünün 30.03.2012 gün, TN:333243-4468 sayılı yazısı: “Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” -Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 02.04.2012 gün, İBB-62687-254 sayılı yazısı eki Komisyon Raporu. “Sözkonusu plan tadili teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; hazırlanan teklif ile

gecekondulaşmanın önlendiği ve alanın rehabilitasyonunun yapıldığı, yeni konut bölgeleri oluşturularak vatandaşımızın konut sahibi olabilmesinin sağlanacağı, ayrıca donatı alanı fonksiyonlarının arttırıldığı görüldüğünden; tadilat teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir.” Şeklindedir

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) yazı da; “İstanbul Büyükşehir Belediyesinin programlı hedeflerinden gecekondulaşmayı

önlemek, gecekondu baskısı altındaki yerlerin rehabilitasyonunu yapmak, yeni konut bölgelerini oluşturmak ve daha fazla vatandaşı ekonomik koşullarda konut sahibi yapabilmek amacıyla, Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 75 pafta, 2 ada, 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63 parseller, eski 60, yeni 68, 69, 70 parseller, 46 ada, 1 parsel, Eyüp sınırları içerisinde kalan Kağıthane, Osmanpaşa Mah,2 ada, 65 parsel ile parsellerin arasındaki yollar ve kadastral boşlukları kapsayan alanlarda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı hazırlandığından bahisle”, yazı ekinde tarafımıza iletilen1/5000 ölçekli teklif planın incelenerek, Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. Kiptaş Genel Müdürlüğünün, Eyüp, Alibeyköy Mahallesi, 75 pafta, 2 ada, 68 parsele ilişkin ilgi c) yazısı eki 1/5000 ölçekli plan teklifi ise ilgi d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiş olup, ilgi b) Meclis kararında; “…İstanbul 1. idare Mahkemesinin 2009/983 E, 2010/1420K, 2010/597E, 2010/1914K sayılı kararları dikkate alınarak teklif planın yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi…” şeklinde karara bağlanarak müdürlüğümüze iletilmiştir.

İlgi a) yazı eki plan tadili teklifi, ilgi b) meclis kararı ile müdürlüğümüze iade edilen 1/5000 ölçekli teklif planı da kapsamakta olup, İlgi a) yazı eki plan tadili teklifinde “75 pafta, 2 ada, 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63 parseller, 46 ada, 1 parsel ve 2 ada, 65 parsel”in bulunduğu alan için 14.08.2009 t.t.li, 1/5000 ölçekli Kağıthane Hasdal Kavşağı Nazım İmar Planın altlık olarak kullanıldığı, mahkeme kararı ile planı iptal edilen eski 60, yeni 68, 69, 70 parsellerin bulunduğu alanda ise halihazır paftanın altlık olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. Planlama alanında aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır.

Meri Planlarda; -Kısmen Eğitim Tesisi, kısmen III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanı,

kısmen Rekreasyon, kısmen Yol Alanı olarak gözüken alanın bir kısmında nato boru hattı geçmekte olup 75 pafta 46 ada 1 parselin kısmen Üniversite Alanına, kısmen Yol Alanına alındığı,

-Rekreasyon Alanında kalan ve üzerinden 1 adet ENH geçen 75 pafta 2 ada 23 parselin kısmen Temel Eğitim 2, kısmen de Yol Alanına alındığı ve üzerindeki ENH korunduğu,

-Kısmen Rekreasyon, kısmen de Yol Alanında kalan, bir kısmından Nato Boru Hattı geçen ve üzerinde 4 ayrı ENH hattı olan 75 pafta 2 ada 24 parselin kısmen Konut+Ticaret 2, kısmen Akaryakıt + LPG Tesis Alanı, kısmen Üniversite, kısmen Yeşil, kısmen Yol Alanına alındığı, üzerinde bulunan Nato Boru Hattı ve ENH hatlarının korunduğu,

-Kısmen Eğitim Tesisi, kısmen III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanı ve kısmen Yol Alanında kalan ve üzerinden 2 adet ENH geçen 75 pafta 2 ada 48 parselin Kısmen Üniversite Alanına, kısmen de Yol Alanına alındığı ve üzerindeki ENH hatlarının korunduğu,

-Yol Alanı olarak gözüken 75 pafta 2 ada 49 parselin kısmen Üniversite Alanı, kısmen Yol Alanına alındığı,

17

- III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanı olarak gözüken 75 pafta 2 ada 51 parselin kısmen Yeşil Alan, kısmen de III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanına alındığı ve üzerinden geçen 1 adet ENH’nın korunduğu,

-Kısmen Rekreasyon, kısmen III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanı, kısmen de Yol Alanında kalan ve üzerinden 3 adet ENH geçen 75 pafta 2 ada 52 parselin Kısmen Konut + Ticaret 2, kısmen Özel Eğitim, kısmen Temel Eğitim 2, kısmen Yol Alanına alındığı ve üzerinden geçen ENH’nin korunduğu,

-Kısmen Eğitim Tesis, kısmen Yol Alanında kalan ve üzerinden 4 adet ENH geçen 75 pafta, 2 ada 54 parselin kısmen Üniversite Alanı, kısmen Yol Alanı, kısmen de karayolları kamulaştırma sınırı içerisine alındığı ve üzerindeki ENH’nın korunduğu,

-Kısmen Eğitim Tesisi, kısmen III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanı, kısmen Rekreasyon Alanında kalan ve üzerinden 3adet ENH geçen 75 pafta 2 ada 55 parselin kısmen Konut + Ticaret 2, kısmen Üniversite Alanı, kısmen Akaryakıt + LPG Tesis alanı, kısmen yeşil alana alındığı üzerindeki ENH’nın korunduğu,

-Kısmen III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanı, kısmen Rekreasyon Alanı olarak gözüken ve üzerinden 1 adet ENH geçen 75 pafta 2 ada 57 parselin kısmen Yeşil Alan, kısmen de III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanına alındığı ve üzerindeki ENH’nın korunduğu,

-Kısmen Eğitim Tesisi, kısmen III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanı, kısmen Belediye Hizmet Alanı, kısmen Yol Alanında kalan ve üzerinden 2 adet ENH geçen 75 pafta 2 ada 63 parselin kısmen Konut + Ticaret 2, kısmen Yol, kısmen de karayolları kamulaştırma sınırı Alanına alındığı ve üzerindeki ENH hatlarının korunduğu,

-Park Alanı olarak gözüken 75 pafta 2 ada 65 parselin, Yeşil Alana alındığı, -Mahkeme kararları ile 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planları iptal edildiği için plansız alanda kalan 75

pafta 2 ada eski 60 yeni 68,69,70 parsellerin, kısmen Konut+Ticaret 1, kısmen Temel Eğitim 1, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Yol, kısmen de Rekreasyon Alanına alınarak,

“PLAN NOTLARI: 1. Plan tasdik sınırı 75 pafta, 46 ada 1 parsel, 2 pafta 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63, 65, eski

60 yeni 68, 69, 70 parseller ile rekreasyon alanı, yollar ve kadastral boşlukları kapsayan sınırdır. 2. Tasdik sınırı içindeki alan kısmen konut+ticaret1, kısmen konut+ticaret2, kısmen üniversite

alanı, kısmen özel eğitim tesisi, kısmen temel eğitim 1 tesisi, kısmen temel eğitim 2 tesisi, kısmen akaryakıt + LPG Tesis alanı, kısmen dini tesis, kısmen yol, kısmen rekreasyon, kısmen de yeşil alandır.

3. Planlama Alanı içerisinde belirlenen toplam emsal alanı gerek fonksiyonlar, gerekse de parseller arasında eşitlik ilkesi aranmadan dağıtılabilir ve bir parsel veya fonksiyonda kullanılmayan emsal bir başka parsel ve fonksiyonda kullanılabilir.

4. Uygulama etaplar halinde yapılabilir. Öncelikle planlama alanının toplam emsal alanı hesaplanacaktır. Uygulama aşamasında parsel bazında kullanılan emsal alanı toplam emsal alanından düşülecektir.

5. Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 6. 75 pafta 46 ada 1 parsel ve 75 pafta 2 ada 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63, 65 parsellerin

planın onaylandığı tarihte geçerli olan brüt tapu alanı üzerinden hesaplanacak olup E:1.50, Hmax: 60 kat olacaktır. Fonksiyon emsal hesapları bu toplam emsal alanı üzerinden paylaştırılacaktır. 75 pafta 2 ada 68,69,70 parseller bu paylaşımın dışında ayrıca hesaplanacaktır.

7. Üniversite alanında kullanılacak toplam emsal inşaat alanı en az 200.000 m² olacaktır. 8. Özel Eğitim tesisi alanında en az 15.000 m² toplam emsal inşaat alanı kullanılacak olup Hmax:

7 kattır. 9. Temel Eğitim 2 Alanında en fazla 12.000 m² toplam emsal inşaat alanı kullanılacak olup Hmax:

7 kattır. 10. Akaryakıt + LPG tesis alanında toplam emsal inşaat alanından en az 1000 m² kullanılabilir. 11. Konut + Ticaret 1 alanında E:2.60, Hmax:37 kattır. 12. Dini tesis alanında uygulama avan projeye göre yapılacaktır. 13. Temel Eğitim 1 alanında E:1.50 Hmax:5 kattır. 14. Üniversite alanında; hastane, eğitim tesisi, spor tesisleri, sosyal kültürel tesisler, dini tesis,

kütüphane, kreş, kongre merkezi, yurt, misafirhane, lojman, konut vs. yapılabilir. 15. Konut + ticaret 1 ve Konut + ticaret 2 alanında konut, ticaret, dini tesis, özel sağlık tesisi, sosyal

kültürel tesis, özel yurt, imalata yönelik günübirlik ve haftalık ihtiyaçlara cevap verebilecek

18

çarşı, dükkan, büro, özel kreş, kafeterya, lokal, spor tesisi, alışveriş merkezleri, büfe ve benzeri hizmet birimleri İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

16. Nato boru hattından yapı yaklaşma sınırı hattın aksından her iki yöne 5.00 metre’dir. 17. Planlama alanında blok boyut ve şekli serbest olup, bitişik, ayrık, ikiz, ve sıralı blok yapılabilir. 18. Kat yüksekliği serbesttir. 19. Bina köşe kotları ve kot alınacak nokta avan projede belirlenecek olup uygulama bu doğrultuda

yapılacaktır. 20. Arazi kazı ve dolgu yapılarak düzenlenebilir. Düzenlenmiş zemin tabi zemin olarak kabul

edilecektir. 21. Bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahildir. 22. Çatı şekli serbest olup avan projede belirlenecektir. 23. Planlama alanında emsale dahil olmak üzere asma kat yapılabilir. 24. Çekme mesafesi zorunluluğu yoktur. 25. Parselde birden çok fonksiyon ayrı ayrı kullanılabileceği gibi tanımlanan fonksiyonlardan

yalnızca bir tanesi de yapılabilir. 26. Donatı alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 27. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. 28. Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik zemin etüt raporları yaptırılacaktır. Yürürlükteki

deprem yönetmeliğine uyulacaktır. 29. Bahsedilmeyen hususlarda İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri ile mer'i

imar planları geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

İlgi a) yazı eki plan raporunda; sözkonusu planlama alanındaki meri ve teklif fonksiyon alanlarının büyüklükleri ile bu alanların yapılaşma (emsal) değerine ilişkin aşağıdaki tablo bulunmaktadır.

FONKSİYON ALANI FONKSİYON ADI

MERİ PLAN TEKLİF PLAN

YAPILAŞMA ŞARTLARI (EMSAL)

KULLANILACAK EMSAL ALANI

3.karayolu geçişi ve çevreyolu güzergahı kamulaştırma alanı 130136.00

Temel eğitim alanı 211896.00 0.00 Belediye hizmet alanı 43929.75 0.00 Konut + Ticaret 1 0.00 43648.80 2.60 113486.88 Konut + Ticaret 2 0.00 307081.38 577205.50 Üniversite 0.00 155002.95 200000.00 Özel eğitim 0.00 7999.70 15000.00 Temel eğitim 1 0.00 5634.82 1.50 8452.23 Temel eğitim 2 0.00 8000.03 12000.00 Dini tesis 0.00 2560.39 avan projeye göre Akaryakıt 0.00 2520.64 1000.00 Yeşil alan 0.00 19211.98 0.00 Park alanı 1494.00 0.00 Rekreasyon 125660.35 18614.03 0.00 Yol alanı 28631.75 32760.13 0.00 Plansız alan 72748.00 0.00 0.00 TOPLAM 614495.85 614495.85 927144.61

Ancak tabloda yapılan incelemede; meri planda “Eğitim Tesis Alanı” olan 211896.00 m2’lik alanın tabloda “Temel Eğitim Alanı” olarak adlandırıldığı görülmektedir.

19

Ayrıca; ilgi a) yazı eki plan raporunda;

TOPLAM TAPU ALANI : 536805.00 m² EMSAL ALANI : 536805.00 m² X 1.50 TOPLAM KULLAN..EMSAL: 805207.50 m²

Şeklinde inşaat alanı hesabı yapıldığı, ancak sözkonusu hesap içerisine teklif planlama alanının tamamının (Finanskent’e ait 75 pafta, 2 ada eski 60, yeni 68, 69, 70 parsellerin) katılmadığı gibi hesaba katılan parsellerin toplam alanının “536805 m²” olmayıp “538299 m²” olduğu, dolayısıyla hesaba katılan parsellerin inşaat alanının ‘raporda belirtildiği gibi’ 805207.50 m² olmayıp, 538299 x 1.50 =807448.5 m² olduğu tespit edilmiştir.

İlgi a) yazı eki plan raporunda inşaat alanı hesabı yapılmayan 2 ada eski 60, yeni 68, 69, 70 parsellere (Finanskent) ait hesap ise;

-Temel Eğitim Alanı I : 5634.82 m² x 1.50 = 8452.23 m² - Konut + Ticaret Alanları I : 43648.80 m² x 2.60 = 113486.88 m² - Dini Tesis Alanı: Avan projeye göre - Finanskent Toplam İnşaat Alanı : = min 121939.11 m² dir. -GENEL TOPLAM İNŞ. ALANI: 807448.5 m² + min 121939.11 m² = min 929387.61 m²dir

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan tadili teklifine ait ilgili kurum görüşleri incelendiğinde; 1-Vakıflar İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü görüşünün şartlı olumlu olduğu, 2-Emlak Müdürlüğü görüşünde teklifin uygun olduğu, 3-İl Müftülüğü yazısında, K+T2 Alanı içerisinde ikinci bir Dini Tesis Alanın ayrılması istenirken

teklif plan da yalnızca K+T1 Alanı içerisinde bir adet Dini Tesis Alanı ayrıldığı, 4-TEİAŞ Gn. Müdürlüğü yazısında, planlama alanından geçen 5 adet Enerji Nakil Hattından bahisle,

TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.” Şeklinde plan notu düzenlenmesinin istendiği, ancak bu şekilde bir plan notu bulunmadığı,

5-Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında, “III. Karayolu Geçişi Ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanına ilişkin Karayolları Genel Müdürlüğü’nden görüş alınması” ve “1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında, Konut + Ticaret 2 Alanında ve Üniversite Eğitim Alanında yollardan min. 15.00 m, Özel Eğitim Alanı ve Temel Eğitim Alanı 2’de yollardan 10.00 m, çekme mesafesi bırakılması” hususlarının yerine getirilmesi şartıyla teklif uygun görülürken, teklife ilişkin Karayolları Genel Müdürlüğü görüşünün bulunmadığı ve teklif 1/5000 ölçekli planın 24. Maddesinin “Çekme mesafesi zorunluluğu yoktur.” Şeklinde plan notu önerildiği,

6-BEDAŞ Gn. Müdürlüğü görüşünün şartlı olumlu olduğu, 7-Ruhsat Denetim Müdürlüğü yazısında, Ulaşım Daire Başkanlığı, İSKİ, TEİAŞ vb. ilgili kurum ve

kuruluşlardan olumlu görüş alınması, akaryakıt alanına alınacak kısmın ifrazının yapılması ve komşu parseller ile Akaryakıt İstasyonu arasında İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün ilgili mevzuatınca belirlenen emniyet mesafelerinin sağlanması (parsellerin 50 m. yakınında okul, hastane; 25 m. yakınında kreş, cami vb. gibi tesislerin yapılmasına yol açacak şekilde plan tadili yapılmaması) şartıyla teklifin uygun görüldüğü, ancak teklif “Akaryakıt+LPG Tesisi”nin hemen bitişiğinde Yeşil Alan düzenlendiğinden bu durumun “LPG İkmal istasyonlarında uyulması gereken Asgari Emniyet Mesafeleri en az 50.00 metre” şartına uyulmadığı,

8-İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında, “ana isale hatlarının geçtiği yol güzergahlarının min. 20.00 metre olacak şekilde düzenlenmesi, mevcut ve planlanan atıksu – yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahların , İmar Plan çalışmalarında, 300 mm – 600 mm arası çaplar için en az 5 m., 700 mm – 1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunması, vadi tabanlarında yapılacak çalışmalarda, atıksu ve yağmursuyu kanalizasyon tesislerinin gelecekte yapılabilmesi maksadıyla en az 15.00 metre genişliğinde bir bandın yol veya yeşil alan olarak ayrılması, vadi tabanının doğal halinin korunması, sedde topuk duvar vb yüzeysel suların akışını engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması, Buna göre EK-1deki CD’de güzergahı gönderilen Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, Mareşal Fevzi Çakmak Caddesi vadi tabanı niteliğinde olduğundan planlanan atıksu ve yağmursuyu güzergahları boyunca 15 metre genişliğinde bir bandın imar planlarına yol veya yeşil alan olarak ayrılması, Mareşal Fevzi Çakmak Caddesinden geçen Alibeyköy Deresi’nin Kolu olan Çobançeşme Kolu’nun vadi tabanı yağmursuyu toplama havzası (80-130) ha’ ın arasında olduğundan, dere

20

taşkın sınırları belirleninceye kadar, dere aksından itibaren derenin sağında ve solunda 10’ ar m. olmak üzere toplam 20 m. alan dere yapı yaklaşma sınırıdır. Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemesi, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmaması,

9-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında, “Planlama alanı içerisinde yer alan eski 60 yeni 68, 69, 70 sayılı parsellerde bu alan için hazırlanmış olan raporda belirtilen önlem ve önerilerin göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmalarının bu hususlar doğrultusunda yapılması, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla 1/5000 Ölç.N.İ. Planı değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. Ancak planlama alanının diğer yerlerinde ( 46 ada, 1 parsel, 2 ada, 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63, 65 sayılı parseller) “I, II, II-B” lejantı ile gösterilen alanlar için getirilen kat sınırlamasının ( 5 kat ) aşılıyor olması, “III-A ve III-B” lejantı ile gösterilen yerlerin ise raporda belirtildiği gibi ayrıntılı jeoteknik etüt gerektiren yerler olması nedeniyle, bu parsellere yönelik olarak ilgi yazı eki 1/5000 Ölç.N.İ. Planı tadilatı ile ilgili Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için, bu parsellerin tamamında, altlık yerleşime uygunluk raporundan gelen kat sınırlamasını da kaldıracak şekilde “ Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu “ hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’ nün ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir.” Denildiği ancak Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nihai görüşünün alınmadığı,

10-İl Milli Eğitim Müdürlüğü yazısında, plan tadilatı değişikliğinin uygun görüldüğü belirtilmektedir.

11-Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında, “adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmadığı” belirtilmektedir.

12- Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısında, “hazırlanan teklif ile gecekondulaşmanın önlendiği ve alanın rehabilitasyonunun yapıldığı, yeni konut bölgeleri oluşturularak vatandaşımızın konut sahibi olabilmesinin sağlanacağı, ayrıca donatı alanı fonksiyonlarının arttırıldığı görüldüğünden; tadilat teklifinin uygun görüldüğü” tespit edilmiştir.

Söz konusu planlama alanı içerisinde, meri planlarda “III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanı” bulunduğundan ilgi a) yazı eki plan tadili teklifine ait Karayolları Genel Müdürlüğü görüşü bulunmamaktadır.

İlgi a) yazı eki teklif plan, Mahkeme kararları doğrultusunda incelendiğinde;

Sözkonusu planlama alanındaki 2 ada, eski 60, yeni 68, 69, 70 parseller, 29.8.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planı'nda Rekreasyon Alanında kalmakta iken Kiptaş Genel Müdürlüğünün teklifi doğrultusunda onaylanan 23.11.2008 tasdik tarihli, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile kısmen E:1.50 H: Serbest, Konut Alanı, kısmen Temel Eğitim Alanı, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Rekreasyon Alanı ve kısmen de 12 Metrelik Yol Alanı'na alınmıştır. Ancak Hukuk Müşavirliği'nin 25.08.2010 gün, 4565-21632 sayılı yazısı eki İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 08.10.2010 gün, Esas No: 2009/983, Karar No: 2010/1420 sayılı kararı ile "23.11.2008 tarihli planın iptaline" karar verilmiş ve bu karar da idaremizce temyiz edilmişse de, Danıştay 6.Dairesi 2010/12869 E., 2011/2052 K. Sayılı ilamı ile “Mahkeme kararı” onanmıştır. Sözkonusu Danıştay kararında “…İdare Mahkemesince, yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporla dosyasındaki bilgi ve belgeleri birlikte değerlendirilmesinden, uyuşmazlık konusu taşınmazın 15.06.2009 günlü, 1/100.000 ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planında, kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanında kaldığı, uyuşmazlık konusu alanda nazım imar planı tadilatını zorunlu kılan herhangi bir nedenin bulunmadığı, gerçekleştirilen plan tadilatının üst ölçekli planlara uygun olmadığı, taşınmazın çevresel ilişkileri fonksiyonel olarak incelendiğinde, aslında kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanı olarak düzenlenmesi gereken taşınmazın ve çevre parsellerin konut ve kentsel ve bölgesel donatı alanı olarak ayrıldığının görüldüğü, gerçekleştirilen yüksek yoğunluklu konut fonksiyonunun yaratacağı ulaşım yoğunluğunun ise plan bütünlüğünden uzak olduğu, parsel ölçeğinde yapılan tadilatın çevre parsel ve fonksiyonlarla ilişkileri düşünülmeden yapıldığı, bu yoğunlukta bir konut alanı düzenlenmesinin parsel ölçeğindeki yapılmasının mümkün olmadığı, tadilat ile plan bütünlüğünün ve donatı dengesinin bozulduğu bütüncül planlama kararlarının bir parçası olması bakımından ise, çevresel gelişime uygun olmadığı, güncel planlama ve gelişim stratejileri ile uyumlu olmadığı sebepleriyle dava konusu plan tadilatının şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş…”, “anılan mahkeme kararının bozulması istemi yerinde görülmeyerek, kararın Onanmasına…” denilmektedir. Diğer taraftan, 23.11.2008 tarihli, 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda onaylanan 23.07.2009 t.t.li, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve bu plana dayanılarak tanzim edilen yapı ruhsatı da, Eyüp Belediye

21

Başkanlığı'nın 11.02.2011 gün, 2011-2214-5-951 sayılı yazısı eki “İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 07.12.2010 gün, Esas No: 2010/597, Karar No: 2010/1914 sayılı kararı” ile iptal edilmiştir.

Mahkeme kararı gereği, plansız kalan 60 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması için 03.01.2011 gün, 2010/18487 sayılı Başkanlık Oluru alınmış iken bu süreçte 60 parselin %40 donatı terklerinden sonra oluşan 68 parsel için KİPTAŞ Genel Müdürlüğünün 10.02.2011 gün, 401/3002-1177-11 sayılı yazısı ekinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklif edildiğinden teklif, karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiş, ancak ilgi c) meclis kararı ile “İstanbul 1. idare Mahkemesinin 2009/983 E, 2010/1420K, 2010/597E , 2010/1914K sayılı kararları dikkate alınarak teklif planın yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” Şeklinde karara bağlanarak tarafımıza iade edilmiştir. İlgi a) yazı eki teklif plan plan kapsamında eski 60, yeni 68,69,70 parseller, Mahkeme kararı ile iptal edilen plandaki ebatları değiştirilmeden kısmen E:1.50 H: Serbest Konut Alanı, kısmen Temel Eğitim Alanı, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Rekreasyon Alanı ve kısmen de Yol Alanından, “E:2.60, Hmax:37 kat” yapılanma şartlarında “Konut + Ticaret 1 Alanı”, kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “Temel Eğitim-1 Alanı”, kısmen “Yol Alanı”, kısmen de “Rekreasyon Alanı” planlandığı, dolayısıyla ilgi a) teklifteki 60 (yeni 68,69,70) parsele ilişkin kısmının ilgi (c) İBB meclis kararında belirtilen mahkeme kararlarına ve Mahkemenin iptal gerekçesine aykırı nitelikte olduğu görülmektedir.

İlgi a) yazı eki teklif planın, plan notları incelendiğinde; -3 nolu plan notunda “Planlama Alanı içerisinde belirlenen toplam emsal alanı gerek fonksiyonlar,

gerekse de parseller arasında eşitlik ilkesi aranmadan dağıtılabilir ve bir parsel veya fonksiyonda kullanılmayan emsal bir başka parsel ve fonksiyonda kullanılabilir.” denilmektedir, ancak bu durum plan notunda da belirtildiği üzere eşitlik ilkesine ve arazilerin genel kullanılış kararlarının belirlendiği Nazım İmar Planlarının tanımına aykırı nitelikte olup bu maddeye göre parselin sahip olduğu yapılaşma hakkı başka bir fonksiyondaki parsellerde kullanılabilecek olup parsellerin yapılaşma hakkı parsellerin m2’sine bağlı kalınmaksızın başka bir fonksiyonda kullanılabilecektir. Örneğin; temel eğitim 2 donatı alanının yapılaşma hakkının bir kısmının hatta tamamının başka parsellerde kullanımına yol açabilecek olup söz konusu donatı alanın sahip olduğu yapılaşma hakkını azaltıp konut+ticaret gibi diğer fonksiyonların yapılaşmasını artırabilecektir. Dolayısıyla söz konusu plan notundaki “fonksiyon” ibarelerinin kalkması gerekmektedir.

-4 nolu plan notundaki “Uygulama etaplar halinde yapılabilir. Öncelikle planlama alanının toplam emsal alanı hesaplanacaktır. Uygulama aşamasında parsel bazında kullanılan emsal alanı toplam emsal alanından düşülecektir.”maddesine göre plan üzerinde parsellerin yapılaşma şartları belirsiz olup planlama yönünden 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılarak yapılaşma şartlarının belirtilmesi gerekmektedir.

-5 nolu plan notunda “Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.” şeklindeki plan notunun ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının konusu olan (kot alma noktası, bahçe mesafeleri vb.) uygulama hükümlerinin, 1/5000 ölçekli plan notları ile düzenlendiği görüldüğünden, teklif ile 1/1000 ölçekli plan yapılmaksızın, 1/5000 ölçekli plan üzerinden uygulama yapılmak istendiği anlaşılmakta olup; teklifin bu yönden imar kanununda tanımlanan plan hiyerarşisine ve bu yönde verilmiş yargı kararlarına aykırı olduğu; İstanbul İmar Yönetmeliğinde de (Madde 1.15) “Parselasyon planlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına dayalı olarak yapılması zorunludur. Nazım İmar Planı ile parselasyon işleminin sonuçlarını oluşturacak nitelikte plan notları öngörülemez.” hükmünün yer aldığından “1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz” plan notunun eklenmesi uygun olacaktır.

-6 nolu plan notunda “75 pafta 46 ada 1 parsel ve 75 pafta 2 ada 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63, 65 parsellerinin planın onaylandığı tarihte geçerli olan brüt tapu alanı üzerinden hesaplanacak olup E:1.50, Hmax: 60 kat olacaktır. Fonksiyon emsal hesapları bu toplam emsal alanı üzerinden paylaştırılacaktır. 75 pafta 2 ada 68,69,70 parseller bu paylaşımın dışında ayrıca hesaplanacaktır.” denilmektedir. Yapılan incelemede söz konusu “23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63, 65” parsellerde “Konut+Ticaret 2” ve “Üniversite Eğitim Alanı” dışında Yol, Refüj, Nato Boru Hattı, Akaryakıt+LPG Tesis Alanı, Özel Eğitim, Yeşil Alan ve Temel Eğitim 2 gibi donatı alanları da dahil olmak üzere parsellerin yapılaşması brüt parsel üzerinden hesaplanarak yapı ve nüfus yoğunluğunu artırmaktadır. Ayrıca sözkonusu parseller için “Hmax: 60 kat” önerilirken diğer taraftan 8 ve 9 nolu plan notlarında sözkonusu parsellerde kalan “Özel Eğitim Tesisi Alanı” ve “Temel Eğitim 2 Alanı” için “Hmax: 7 kat” önerildiği, dolayısıyla 6 nolu plan notu ile 8 ve 9 nolu notlar arasında kat sayısı açısından çelişki olduğu tespit edilmiştir.

-7, 8, 9 ve 10 nolu plan notlarındaki “Üniversite Alanında en az 200.000 m²”, “Özel Eğitim Tesisi Alanında en az 15.000 m²”, “Temel Eğitim 2 Alanında en fazla 12.000 m²”, “Akaryakıt + LPG Tesis Alanında en az 1000 m²” toplam emsal inşaat alanı kullanılacağı şeklindeki düzenlemeler, bölge için önerilen nüfusun ve bu nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve kültürel donatı alanlarının alan hesaplarının sağlıklı

22

yapılmasını engellemekte, dolayısıyla Nazım İmar Planında belirsizliğe yol açmaktadır. Ayrıca özel eğitim ve Akaryakıt+LPG tesis alanında minimum değerler belirtilirken donatı alanı olan temel eğitim 2 alanında maksimum değer belirtilmiştir. Donatı alanı dışında diğer fonksiyonlarda parsellerin en alt yapılaşma hakkı belirtilerek parsel yapılaşmasında serbestliğe yol açmaktadır. Bundan dolayı fonksiyonlara yönelik belirtilen plan notlarındaki minimum ve maksimum değerler belirtilerek yapılaşma aralığının belirtilmesi uygun olacağı düşünülmektedir.

-14 ve 15 nolu plan notları ile “Üniversite Tesis Alanı”, “Konut+Ticaret 1 Alanı” ve Konut+Ticaret 2 Alanı”nda yapılabilecek fonksiyonlar belirlenirken, Üniversite alanında lojman dışında Konut yapısı, Konut+Ticaret Alanlarında da Dini Tesis, Sosyal Kültürel Tesis, Spor Tesisi gibi yapılar ilave edildiği tespit edilmiş olup, bu durum fonksiyonların ayrışması ilkesine aykırıdır.

- Söz konusu konut+ticaret2 alanı dikkate alındığında söz konusu bölgenin konuta açılmasıyla birlikte yeterli donatı alanının bulunmadığı dolayısıyla 15 nolu plan notundaki belirtilen fonksiyonların plan üzerine işlenmesi veya 15 nolu plan notunda belirtilen “donatı” fonksiyonlarının ‘yapılacaktır’ şeklinde revize edilmesi uygun olacağı düşünülmekte olup söz konusu bölgenin konuta açılmasıyla birlikte donatı standartlarına sağlamak açısından uygun olacaktır.

-18 nolu “Kat yüksekliği serbesttir.” şeklindeki plan notunun İstanbul İmar Yönetmeliği kapsamında değerlendirilmesi,

-19 nolu “Bina köşe kotları ve kot alınacak nokta avan projede belirlenecek olup uygulama bu doğrultuda yapılacaktır.” şeklindeki plan notunun İstanbul İmar Yönetmeliği 6.07 Binalara Kot Verilmesi maddesi kapsamında değerlendirilmesi

-20 nolu “Arazi kazı ve dolgu yapılarak düzenlenebilir. Düzenlenmiş zemin tabi zemin olarak kabul edilecektir.” şeklindeki plan notunun İstanbul İmar Yönetmeliği 6.07 Binalara Kot Verilmesi maddesi kapsamında değerlendirilmesi,

-21 nolu “Bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahildir.” şeklindeki plan notunun İSKİ görüşünde belirtilen taşkın alanlar hususundaki hükümler de dikkate alınarak İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09 Bodrum Katlar maddesi kapsamında en fazla 2 bodrum kat olarak sınırlandırılması,

-24 nolu “Çekme mesafesi zorunluluğu yoktur.” Denilmektedir. Teklif ile konut+ticaret 2 alanında Hmax:60 kat yapı yapılacağı bahisle yüksek yapılar ve diğer yapılar için ön bahçe çekme mesafesi öncelikli olmak üzere bloklar arası-yan-arka bahçe mesafesi belirlenmelidir. Bu kapsamda İstanbul İmar Yönetmeliği 3.04.2 ve 4.05 maddesindeki çekme mesafelerine göre uygulama yapılması uygun olacağı düşünülmektedir.

-25 nolu plan notu “Parselde birden çok fonksiyon ayrı ayrı kullanılabileceği gibi tanımlanan fonksiyonlardan yalnızca bir tanesi de yapılabilir.” plan notuna göre üniversite alanındaki “konut” ibaresinden dolayı üniversite alanlarında kısmen hatta tamamen konut yapılmasına imkan vermektedir. 14 nolu plan notuna göre üniversite alanlarında lojman yapabileceğinden 14 nolu plan notundaki “konut” ibaresinin kalkması gerekmektedir. Ayrıca söz konusu plan notuna göre ‘tanımlanan fonksiyonlardan yalnızca bir tanesi de yapılabilir’ ifadesinden dolayı konut+ticaret alanlarında belirtilen fonksiyonlardan herhangi birinin (sadece alışveriş merkezi gibi) yapılması durumu ortaya çıkabilecektir.

Sonuç olarak söz konusu teklif incelendiğinde; - III. Karayolu Geçişi ve Çevreyolu Güzergahı Kamulaştırma Alanlarının kaldırılmasına ilişkin

Karayolları Genel Müdürlüğü kurum görüşünün bulunmadığı, -İl Müftülüğü görüşünde belirtilen Konut+Ticaret 2 Alanında ikinci bir Dini Tesis Alanının

ayrılmadığı, -Ruhsat Denetim Müdürlüğü görüşündeki akaryakıt+LPG alanına ilişkin gerekli asgari emniyet mesafelerini sağlamadığı, -İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında belirtilen “ana isale hatlarının geçtiği yol güzergahlarının min. 20.00 metre olacak şekilde düzenlenmesi, mevcut ve planlanan atıksu – yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahların İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunması, Mareşal Fevzi Çakmak Caddesinden geçen Alibeyköy Deresi’nin Kolu olan Çobançeşme Kolu’nun dere taşkın sınırları belirleninceye kadar, dere aksından itibaren derenin sağında ve solunda 10’ ar m. olmak üzere toplam 20 m. alan dere yapı yaklaşma sınırıdır. Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemesi, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmaması,” hususlarına uymadığı, -Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşünde; eski 60 yeni 68, 69, 70 sayılı parsellere uygun görüş verildiği diğer parsellere uygun görüş verilebilmesi için “Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu“ hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’ nün ilgili birimine onaylatılması gerektiğinden Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nihai görüşünün bulunmadığı görülmüştür.

23

Eyüp, eski 60 yeni 68,69,70 parsellere ilişkin 23.12.2008 tarihli planı iptal eden İstanbul 1.İdare Mahkemesi ve bu kararı onayan Danıştay 6. Daire kararındaki plan iptal gerekçesine, “kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanı” olarak planlanan üst ölçekteki 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100.000 ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planına, Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğine, 15.03.2011 tarih 401 nolu İstanbul Büyükşehir Belediyesi meclis kararına ve yukarıda bahsedilen plan notları ile ilgili belirtilen hususlara göre değerlendirilmesi gerekmekte olup, teklifin rekreasyon donatısını azaltıcı, yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu görülmektedir. " denilerek

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ve ekleri, yazımız ekinde olup, konunun ilgi b) meclis kararı, ilgili Mahkeme kararları ile ilgi e) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KONUNUN ÖZÜ: Eyüp, Alibeyköy Mah. 75 pafta, 2 ada, 23,24,48,49,51,52,54,55,57,63 parseller, 46 ada, 1 parsel, 2 ada, eski 60, yeni 68,69,70 parseller, Eyüp sınırları içerisinde kalan Kağıthane, Osmanpaşa Mah, 2 pafta, 2 ada, 65 parsel ile yollar ve kadastral boşluklara ilişkin 1/5000 ölç. N.İ. P. Tadilatı teklifi kurum görüşü hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05 /2012 gün ve 2012-7415 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Müdürlüğümüzde 11.05.2012gün, Pl. 7415sayı ile kayıtlı dilekçe ve eki. b KİPTAŞ Genel Müdürlüğünün 03.04.2012 gün, 401/3001-2647-12 sayılı yazısı eki 1/5000 ölçekli

plan tadili teklifi ile ekleri. c) 09.04.2012 gün, 2012/5439 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

İlgi a) dilekçe ile; Karayolları Genel Müdürlüğü, 1.(İstanbul) Bölge Müdürlüğünün 07.05.2012 gün, 13007 sayılı yazısı tarafımıza iletilerek, “Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 75 pafta, 2 ada, 23, 24, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 57, 63 parseller, eski 60, yeni 68, 69, 70 parseller, 46 ada, 1 parsel, Eyüp sınırları içerisinde kalan Kağıthane, Osmanpaşa Mah, 2 ada, 65 parsel ile yollar ve kadastral boşlukları kapsayan alanlarda planı tadilatı yapılmasına ilişkin” ilgi b) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ile birlikte değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmektedir. İlgi a) yazı eki, Karayolları Genel Müdürlüğü, 1.(İstanbul) Bölge Müdürlüğünün 07.05.2012 gün, 13007 sayılı yazısı;

“Sözkonusu plan tadilatının yapılacağı kesime denk gelen mevcut O2 (TEM) Otoyolumuza ait TCK kamulaştırma sınırlarımız ekte CD ortamında sayısal veri olarak gönderilmektedir. Mevcut TCK Kamulaştırma sınırlarımızın dikkate alınması ve sınırlarımızın her türlü yapılaşmadan korunması, karayolu ile kamulaştırma sınırı arasında kalan kesimin Karayolları Koruma Kuşağı olarak taranması, Karayolları Trafik Kanununun ilgili yönetmeliğinde bahsi geçen yapı yaklaşma mesafelerine uyulması, bu kesimlerde yapılacak olan her türlü uygulamada kurumumuzdan görüş alınması gerekmektedir.

Ayrıca, Kuzey Marmara Otoyolu Projesinin tarafınızca önerilen ve kurumumuzca da uygun bulunan revize projelerinin ilgi yazınız ekinde sunulan imar planları ile birlikte değerlendirilerek, imar planlarının Kuzey Marmara Otoyolu Projesinin revize edilen kısmını da kapsayacak şekilde tekrar düzenlenmesi ve bu şekilde onaylanması, Kuzey Marmara Otoyolunun revize edilen kısımlarının yola terk işlemlerinin de tarafınız ya da İBBB tarafından gerçekleştirilmesi” şeklindedir.

Dosyasında yapılan incelemede; İlgi b) yazı eki plan tadili teklifin karar alınmak üzere ilgi c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği tespit edilmiştir. '' denilerek

İlgi (a) dilekçe ve eki kurum görüşü örneği yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi(c) yazımız ile birleştirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

24

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp ilçesi, Alibeyköy Mah, 75 pafta, 2 ada,

23,24,48,49,51,52,54,55,57,63 parseller, 46 ada 1 parsel, 2 ada eski 60 yeni 68,69,70 parseller Eyüp sınırları içerisinde kalan Kağıthane, Osmanpaşa Mah, 2 pafta, 2 ada 65 parsel ile yollar ve kadastral boşluklara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ve teklife dair alınan Karayolları Genel Müdürlüğü görüşü incelemiş olup 3,4,6,7,8,9,10,22,24,25 nolu plan notlarının iptal edilerek “Üniversite alanında E:1.30, Akaryakıt +LPG Tesis alanında E:0,40 Temel Eğitim alanı 2’de E:2.00, Özel Eğitim Alanında E:1,50 , konut+Ticaret 2 alanında E:2,00 olup emsal alanları uygulama sonrası oluşacak net parselden hesaplanacaktır”, “ Danıştay 6. Dairesinin 2010/12869E, 2011/2052 K Sayılı kararında belirtilen hususlar dikkate alınarak 1/1000 ölçekli planda gereken düzenlemeler yapılacaktır.”, “1/1000 ölçekli planın yapım aşamasında İSKİ görüşü alınacak ve bu görüş doğrultusunda dere koruma bandı, altyapı tesisleri ile ilgili gereken düzenlemeler yapılacaktır”, “Ayrıntılı jeolojik jeoteknik etüd raporu hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığından onaylatılmadan uygulamaya yapılamaz”, “1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından planla getirilen fonksiyonların ulaşım bağlantıları ve çekme mesafeleri ile ilgili gereken teknik çalışmalar yapılacak ve bu çalışmaya göre gereken düzenlemeler 1/1000 ölçekli planda yapılacaktır, “TEİAŞ’tan uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz”, “1/1000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz;” “Karayolları Genel müdürlüğü görüşünde belirtilen hususlara uyulacaktır”, plan notlarının ilave edilmesi ve 14 nolu plan notunda yer alan “ konut vs” ibaresinin iptal edilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM