1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 216

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1227

KONUNUN ÖZÜ: : Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 638 ada 1 parsel, 639, 640, 641 adalar, 487 ada 3, 4 parsellere ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/05/2012 gün ve2012/5316 sayılı yazısında; “ İlgi : a) 30.03.2012 gün, M.34.0.İBB.0.15.34.20-337747-4047 sayılı Mesken Müdürlüğü yazısı ve eki 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planı değişikliği teklif plan paftaları. b) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 638 ada 1 parsel, 639, 640, 641 adalar, 487 ada 3, 4 parsel sayılı taşınmazların İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve Mesken Müdürlüğü tasarrufunda bulunduğu, söz konusu taşınmazları kapsayan alanda Kentsel Dönüşüm Projelerinin yapılabilmesi için yeni bir düzenleme yapılmasının planlandığı, bu amaçla söz konusu parselleri kapsayan alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi hazırlandığı ve 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre işlem yapılmak üzere Belediye Meclisine havalesi talep edilmektedir. MÜLKİYET Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 638 ada, 1 parsel sayılı 7.794,86 m² yüzölçümlü taşınmazın Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama Programından ve dosyasında bulunan bilgiden 18.10.2005 edinme tarihi ile 639 ada sayılı 5.123,96 m² yüzölçümlü taşınmazın 17.02.2010 edinme tarihi ile 640 ada sayılı 7.191,91 m² yüzölçümlü taşınmazın 30.06.2006 ve 03.02.2010 edinme tarihi ile 641 ada, 1 parsel sayılı 4.884,84 m² yüzölçümlü taşınmazın 30.06.2006 edinme tarihi ile 487 ada, 3 parsel sayılı 665,25 m² yüzölçümlü taşınmazın 30.06.2006 edinme tarihi ile 487 ada, 4 parsel sayılı 598,61 m² yüzölçümlü taşınmazın 30.06.2006 edinme tarihi ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. MEVCUT DURUM Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 638 ada, 1 parsel sayılı taşınmaz hali hazırda park olarak kullanılmakta olup 641 ada 1 parsel sayılı taşınmaz boş durumda, 639 ve 640 adalar ile 487 ada 3, 4 parsel sayılı taşınmazlar ise gecekondulularca işgalli durumdadır. MERİ PLANLARDAKİ DURUM Teklife konu Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 638 ada 1 parsel; 29.08.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım imar planında T2 lejantlı Ticaret + Konut Alanında (max:5 kat), 639 ve 640 adalar Gecekondu Önleme Bölgesi (GÖB) sınırı içinde, K3 (500k/ha) yoğunluklu Konut Alanında, 641 ada 1 parsel Sağlık Tesisi Alanında, 487 ada 3, 4 parseller ise K3 (500k/ha) yoğunluklu Konut Alanında; 19.03.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planında ise 638 ada 1 parsel, T2 lejantlı max.TAKS:0.65 yapılanma şartlı Ticaret + Konut Alanında, 639 ve 640 adalar Gecekondu Önleme Bölgesi (GÖB) sınırı içinde H:12.50, TAKS:0.39 yapılanma şartlı Konut Alanında, 641 ada 1 parsel Sağlık Tesisi Alanında, 487 ada 3, 4 parseller ise H:12.50 TAKS:0.42 yapılanma şartlı Konut Alanında kalmaktadır. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi a) yazı ekinde ki; - Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 26.01.2012 gün, 189 sayılı yazısında; “…Afet İşleri Genel Müdürlüğü'nce onaylanan Gaziosmanpaşa ilçesine ait 1/1000 Ölç.U.İ.Planına esas

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "Yapay Dolgu ile temsil edilen Ayrıntılı Jeoteknik Etüt Gerektiren Alanlar(YD-AJE)" lejantlı sınırlar içerisinde, 639, 640, 641 adalar ile 487 ada, 3 ve 4 parsel sayılı yer ise, ilgili ilçe belediyesi tarafından hazırlattırılıp, Afet İşleri Genel Müdürlüğü'nce onaylanan Alibeyköy Bölgesine ait 1/1000 Ölç.U.İ.Planına esas "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "Trakya Formasyonu'na ait birimler ile temsil edilen Yerleşime Uygun Alanlar(I)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda da, söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Bu alanlardan; 'AJE' lejantıyla gösterilen yerler için, park ve rekreasyon amaçlı planların yapılması gerektiği belirtilmekte olup, T lejantıyla gösterilen yerler için ise, kat sınırlaması (5 kat) getirilmiştir. Sonuç olarak; ilgi yazı talebi plan değişikliği teklifleri yukarıda ve raporlarda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Söz konusu plan tekliflerinde rapor örneğinde belirtilen ve "I" lejantı ile

2

gösterilen yerleşime uygun alanlarda getirilen kat sınırlamasının (5 kat) aşılıyor olması, "YD-AJE" lejantı ile gösterilen yerlerin ise raporda belirtildiği gibi "Park Alanı" veya "Rekreasyon Alanı" olarak değildi "Sağlık Tesisi Alanı" olarak planlanması nedeniyle, ilgi yazı eki 1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatları ile ilgili Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için, planlama alanının tamamında, altlık yerleşime uygunluk raporundan gelen kat sınırlamasını da kaldıracak şekilde 'Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu" hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nce onaylanması gerekmektedir.” denilmektedir. - İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 02.02.2012 gün, 59647 sayılı yazısı yazısında; “..... 1-Söz konusu plan tadilatına esas alan yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmaktadır. 2-Bahse konu planlama alanı ve civarına ait mevcut ve planlanan altyapı tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmekte olup, mevcut ve planlanan altyapı tesislerimizin geçtiği güzergahların imar planlarında yol yada yeşil alan olarak ayrılması gerekmektedir. 3-Mevcut altyapı tesislerimizin geçtiği, mevcut fiili yollar imar planlarında yol olarak korunmalıdır. 4-İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının Ø 600 mm- Ø 900 mm arası çaplar için min. 10.00 m, Ø 1000 mm- Ø 1600 mm arası çaplar için min. 15 m, Ø 1800 mm ve üstü çaplar için min. 20.00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. 5-Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan çalışmalarında Ø 300 mm - Ø 600 mm arası çaplar için min. 5 metre, Ø 700 mm - Ø 1200 mm arası çaplar için min. 10 metre, Ø 1200 mm üstü çaplar için min. 15 metre genişlikte imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 6-Söz konusu imar planı veya imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde, ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 7-İmar adaları içinde yapılacak yapılara hizmet edecek atıksu ve yağmursuyu altyapı tesislerinin derinlikleri, imar yollarındaki İdaremize ait mevcut baca derinlikleri dikkate alınarak belirlenmelidir. (İdaremiz Kanal Proje Teknik Şartnamesi'nde imar yollarındaki muayene bacalarına ait toprak örtü kalınlıkları atıksu tesisleri için 2,70 m., yağmursuyu tesisleri için de 1,20 m.'dir.) 8-İdaremiz onayı alınmadan yerinde yapılacak imalatların İdaremizce kabulü yapılamayacağından, bahse konu proje alanı içinde yeniden planlaması yapılacak altyapı tesisleri için İdaremiz onayı mutlaka alınmalıdır. 9-Yapılacak çalışmalar esnasında İdaremize ait her türlü mevcut ve planlanan tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, Belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemeli, mevcut altyapılarımızın üzerine ve yakınına kalıcı yapılar yapılmamalıdır. 10-Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında yeri değişmesi talep edilen mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve yetkili birimler tarafından hazırlatılacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. İdaremiz onayı alınmadan yerinde yapılacak imalatların İdaremizce kabulü yapılmayacaktır. 11-Söz konusu proje ve uygulama işlemlerinin tamamlanmasından sonra altyapı ile ilgili çalışma yapıldı ile bunlara ait iş sonu (GIS) projeleri hazırlanarak İdaremize gönderilmelidir. 12-İSKİ kurum görüşleri alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği yada yerel plan uygulaması yapılmamalıdır.” denilmektedir. - Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 10.02.2012 gün, 146135-496 sayılı yazısı ekindeki 03.02.2012 gün, UP2012-04/30 sayılı Komisyon Kararında; “…KARAR: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 639, 640, 641 adalar, 487 ada, 3, 4 parsellerin Sağlık Tesisi Alanı ve Konut Alanından E:2.5 Hmax:21.50 yapılanma şartlarında Gecekondu Önleme Bölgesi'ne, 638 ada, 1 parselin Konut+Ticaret Alanından, Park Alanına, 638 ada 7 parselin bir kısmı ile Gaziosmanpaşa İlçesi, Küçükköy Mahallesi, 3244 ada, 2481 parselin bir kısmının Spor Alanından, Sağlık Tesisi Alanına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ve 1/100 ölçekli imar planı tadilatı teklifi; - İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması, -Gecekondu Önleme Bölgesinde planlanan nüfusa bağlı olarak doğusundaki yaya-servis yolunun min. 10.00 m genişliğinde planlanması, -Gecekondu Önleme Bölgesinde yollardan min. 5.00 m çekme mesafesi bırakılması,

3

-Sağlık Tesisi Alanının 7.00 m'lik yaya-servis yolundan cephe aldığı belirlendiğinden giriş-çıkışların 7.00 m'lik servis yolu üzerinde olumsuzluk yaratmaması amacıyla min. 10.00 m çekme mesafesi bırakılması, -Sağlık Tesisi Alanında, acil ve hastane giriş-çıkışlan için ayrı noktalardan giriş çıkış düzenlenmesi, -Uygulama (ruhsat) aşamasında giriş-çıkışlar için UTK (Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu) Kararı alınması -Teklif alanların otopark ihtiyacının, "İstanbul Otopark Yönetmeliği" dikkate alınarak kendi alanları içerisinde karşılanması, hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. - Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 06.02.2012 gün, 742 sayılı yazısı eki komisyon raporunda; “…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu yeşil alan miktarının arttırıldığı ve kamu yararı gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir…” denilmektedir. - İl Sağlık Müdürlüğü’nün 30.03.2012 gün, 89701 sayılı yazısında; avan projede en az 600 m2 kapalı alanı olan sağlık tesisi olarak kullanıma müsait bir yerin ayrılması halinde, imar plan tadilatı yapılmasında Müdürlüğümüzce sakınca görülmediği belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 638 ada 1 parsel, 639, 640, 641 adalar, 487 ada 3, 4 parsel sayılı taşınmazların İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve Mesken Müdürlüğü tasarrufunda bulunduğu, söz konusu taşınmazları kapsayan alanda Kentsel Dönüşüm Projelerinin yapılabilmesi için yeni bir düzenleme yapılmasının planlandığı belirtilerek bu amaçla söz konusu parselleri kapsayan 22.000 m² alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi hazırlanmıştır. İlgi a) yazı eki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile 1/5000-1/1000 ölçekli meri plan paftaları üzerinde 638 ada 1 parsel sayılı taşınmaz ‘Park Alanı’, 639, 640, 641 ada sayılı taşınmazlar ile 487 ada 3, 4 parsel sayılı taşınmazlar Taks:0.40 Hmax:15.50 m yapılanma şartlarında, ‘Gecekondu Önleme Bölgesi Sınırı’ içinde Konut Alanı olarak düzenlenmiş, 1/1000 ölçekli teklif plan tadilatında 639, 640, 641 ada sayılı taşınmazlar arasında kalan imar yolları da iptal edilerek Konut Alanına dahil edilmiş ve meri 1/50000 ve 1/1000 ölçekli planlarda ‘Gecekondu Önleme Bölgesi Sınırı’ iptal edilmiş olup F21C19D rumuzlu 1/5000 ölçekli meri plan paftası ile F21C19D2A- F21C19D2B rumuzlu 1/1000 ölçekli meri plan paftası üzerinde hazırlanan teklif plan tadilatına ilişkin; “1- Plan tasdik sınırı Eyüp İlçesi, 638 ada 1 parsel, 639, 640, 641 adalar ile 487 ada 3-4 parsellerdir.

2- Eyüp İlçesi 639, 640, 641 adalar ile 487 ada 3-4 parselleri kapsayan plan sınırı Gecekondu Önleme Bölgesi’dir. 3- Eyüp İlçesi 639, 640, 641 adalar ile 487 ada 3-4 parseller Taks:0,40 Hmax:15,50 m yapılanmalı konut alanıdır. 4- Konut alanında toplam inşaat alanının %10’unu geçmemek şartıyla, bağımsız bölüm olarak kreş, sosyal ve kültürel tesis, kafeterya, spor tesisi, aile sağlık merkezi vb. hizmet birimleri yapılabilir. 5- Plan sınırı içindeki konut alanında su basman kotu bina ön cephe ortalamasından alınacaktır. 6- Arazide kazı dolgu yapılarak düzenleme yapılabilir, düzenlenmiş zemin tabi zemin olarak kabul edilecektir. 7- Konut alanının tamamında yapılar ayrık, ikiz, blok, sıra ev ve teras ev şeklinde yapılabilir. Bu yapı nizamları aynı ada içerisinde ayrı ayrı veya birlikte kullanılabilir. Bunlar vaziyet planı ile belirlenir ve aynı ada içerisinde farklı kat uygulamasına gidilebilir. 8- Planda oluşturulan konut alanında inşaat alanının %5’i ticaret olarak kullanılabilir. 9- Çatı şekli serbest olup avan projede belirlenecektir. 10-Konut alanında blok şekli ve ebatları serbest olup, bloklar arası çekme mesafesi avan projesinde belirlenecektir. 11- Eyüp İlçesi 638 ada, 1 parsel Park Alanı’dır. 12- Planda park alanı olarak ayrılan alanlarda mimari avan proje doğrultusunda toplam alanın %5’ini ve Hmax:2 katı geçmeyecek şekilde trafo, igdaş vana odaları, muhtarlık semt konağı, kreş, spor tesisleri, büfe, kafeterya vb. tesisler yer alabilir. 13-Park alanında, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Müdürlüğü vb. kurumların uygun görüşü alınmak kaydı ile ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği toprak derinliği bırakılarak ve doğal zemin biçimi değiştirilmeyecek şekilde olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılmak üzere kamuya açık yer altı otopark alanı düzenlenebilir. 14-Planlama alanı bütününde insanların uzun süreli ve yoğun olarak bulunduğu her türlü

4

yapılar için ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüt raporları hazırlanmadan uygulama yapılamaz. 15-Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin onayladığı avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

Teklif 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı incelendiğinde; 639, 640, 641 ada sayılı taşınmazlar ile 487 ada 3, 4 parsel sayılı taşınmazlar “Gecekondu Önleme Bölgesi” sınırları içine alınarak söz konusu taşınmazları kapsayan 22.000 m² alan; Taks:0.40 Hmax:15.50 m yapılanma şartlarında Konut Alanı olarak planlanmış, 639, 640, 641 ada sayılı taşınmazlar arasında kalan imar yolları da iptal edilerek Konut Alanına dahil edilmiştir. Meri planlarda 639 ve 640 adalar Gecekondu Önleme Bölgesi (GÖB) sınırı içinde kalmakta olup 1/5000-1/1000 ölçekli tadilat teklifi ile 641 ada 1 parsel ve 487 ada 3, 4 parseller de Gecekondu Önleme Bölgesi (GÖB) sınırı içine dahil edilmiştir. Söz konusu plan tadilatı teklifi kurum görüşleri açısından incelendiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce; söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatları ile ilgili görüş verilebilmesi için planlama alanının tamamında altlık yerleşime uygunluk raporundan gelen kat sınırlamasını da kaldıracak şekilde 'Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu" hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nce onaylanmasının gerektiği belirtilmektedir. Park ve Bahçeler Müdürlüğünce olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce şartlı olumlu, İl Sağlık Müdürlüğünce “...en az 600 m² kapalı alanı olan Sağlık Tesisi olarak kullanıma müsait bir yerin ayrılması halinde... ” şartlı olumlu görüş verilmiş olup İSKİ Genel Müdürlüğünce de altyapı görüşü verilmiştir. İlgi a) yazı eki 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi, meri planda yer alan Sağlık Alanı donatısını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olmakla birlikte Park Alanı donatısını arttırıcı nitelik taşımakta olup Mesken Müdürlüğünce plan sınırı içinde kalan gecekondu alanının ıslahı, tasfiyesi, yeni gecekondu yapımının önlenmesi ve gerekli tedbirlerin alınması amacıyla düzenlenmiştir. " denilerek Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 638 ada 1 parsel sayılı taşınmaz, 639, 640, 641 ada sayılı taşınmazlar ile 487 ada 3-4 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin ilgi a) yazı eki 1/5000- 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin ilgi b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 638 ada 1 parsel 639 , 640, 641 adalar, 487 ada 3, 4 parsellere ilişkin 1/5000- 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı teklifleri incelenmiş olup, plan notlarında yer alan “TAKS:0.40” ibaresinin “TAKS:0.35” olarak düzeltilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

5

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 217

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1117

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi R.U.İ.P. itirazı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/05 /2012 gün ve 6711 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 09.12.2010 gün ve 75 sayılı kararı. b) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 17.02.2011 gün ve 259 sayılı kararı.

c) 10.06.2011 tarih ve 23504-730 sayı ile Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçesi. d) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 09.12.2011 tarih ve 415 sayılı kararı.

e) Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın 12.03.2012 gün ve 3316 sayılı yazısı. f) Hukuk Müşavirliği’nin 09.05.2011 tarih ve 9324 sayılı mütalaası. KONU:

1/5000 Ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanarak Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 Ölçekli Çekmeköy Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 25.03.2011 tarihinde onanmış olup, Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.

İlgi (e) yazı ile, askı süresi içerisinde yapılan ilgi (c) itiraz dilekçesine ilişkin alınan ilgi (d) Çekmeköy Belediye meclis kararı 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. İTİRAZ KONUSU:

Plan askı süresi içinde ilgi (c) dilekçe ile itirazda bulunarak; 25.03.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda kalan 163 ada 23 parselin mahreç almadığı ancak parselin mülga planlarda yola cephesi bulunduğu belirtilerek mağduriyetinin giderilmesi talep edilmektedir. MÜLKİYET DURUMU: İlgi (c) dilekçede itiraza konu 163 ada 23 parsel Maliye Hazinesi adına kayıtlı olup 6831 sayılı Orman Kanunu’nun 2B maddesi kapsamında kalmaktadır.

İlgi (d) meclis kararından etkilenen 163 ada 19 parsel de Maliye Hazinesi adına kayıtlı olup 6831 sayılı Orman Kanunu’nun 2B maddesi kapsamında kalmaktadır. PLAN SÜRECİ:

21.07.2008 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çatalmeşe Mahalleleri Nazım İmar Planı ile çevresindeki planlar (17.10.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Ekşioğlu Mahallesi Nazım İmar Planı ve 17.12.2004 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nişantepe Nazım İmar Planı) bir bütün içinde ele alınarak, üst ölçekli plan kararları ve başta İSKİ olmak üzere ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda yerseçim kararları ile fonksiyonlar arası ulaşılabilirlik sağlanarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmış olup, 01.09.2010 – 01.10.2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca da 25.03.2011 tarihinde onanmış olup Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. PLAN DURUMU:

Alemdağ 163 ada 23 parsel 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında K6 rumuzlu (300 kişi/hektar yoğunluklu) konut alanında ve 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 1.20 emsal, Hmaks: 6 kat yapılanma koşullu konut alanında kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI:

6

İlgi (c) dilekçede yer alan itiraz talebi “…163 ada 23 parselin herhangi bir imar yoluna cephesi bulunmadığından ve mahreçsiz parsel olamaması sebebi ile, söz konusu parselin kuzeyinde bulunan 7 m.lik yoldan mahreç almasına yönelik plan değişikliği bilgi paftasında işlendiği şekliyle ” imar komisyonunca uygun görülmüş olup Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 09.12.2011 tarih ve 415 sayılı kararı oybirliği ile kabul edilmiştir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (c) dilekçede itiraza konu 163 ada 23 no’lu parsel, Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararıyla kabul edilen düzenlemelerden plan kararları açısından etkilenmemektedir. İlgi (d) meclis kararıyla 163 ada 19 parsele ilişkin plan kararlarında düzenlemeler getirildiği tespit edilmiştir. Yapılan düzenlemede 163 ada 19 parselden 163 ada 23 parsele mahreç verecek şekilde 7 metrelik yol devam ettirilerek girinti oluşturulmuştur. Söz konusu itiraz talebi ile 163 ada 23 no’lu parsele mahreç oluşturacak imar yolu açılması meri üst ölçekli plan kararlarına aykırı nitelikte değildir. İlgi (c) itiraz dilekçesinde 163 ada 19 parselin de maliye hazinesine ait olduğu tespit edilmiştir.

Belediyemiz Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (f) mütalaasında; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesinin 3. bendinin (c) fıkrasında dilekçeler üzerinde ilk incelemelerden birinin “ehliyet” bakımından inceleme olduğu belirtilmiştir. 2577 sayılı Kanun’un ilk inceleme üzerine verilecek kararı düzenleyen 15/I-b maddesinde de davacının ehliyetinin olmadığı durumlarda davanın reddine karar verileceği hükmü bulunmaktadır.

Diğer taraftan, Anayasa Mahkemesi’nin 21.09.1995 günlü ve 1995/27 E., 1995/47K. sayılı kararında, “… idari işlemlerle ilgisi bulunmayan kişilerin dava açması sonucu idare devamlı dava tehdidi altında kalır ve böylece idarenin işleyişi olumsuz yönde etkilenir…” denilmektedir.

Bahsi geçen kanun ve mahkeme kararı doğrultusunda hazırlanan İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (b) mütalaasında “Şahısların kendi mülkiyetinde olmayan taşınmazlar ile ilgili olarak kendi mülkiyetlerini etkilemesi halinde itiraz etme haklarının bulunduğu; aksi halde bulunmadığı” ifadesi yer almaktadır. İtiraz konusu parsel maliye hazinesi adına kayıtlı görülmekte olup, dosyası içerisinde itiraza konu parsellere ilişkin Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü’ne ait itiraz yazısı bulunmamaktadır.

İlgi (c) itiraz dilekçesinde bahse konu 163 ada 23 no’lu parselin mülga 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar planında kadastral yola cephesi bulunmaktadır. '' denilerek

Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısı ve eki 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin işlem dosyası ve yazımızın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Çekmeköy İlçesi, 163 ada, 23 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Çekmeköy Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz, itiraza ilişkin alınan İlçe Meclis kararı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup sözkonusu teklif 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun olduğundan ve parselin mahreç almasına yönelik olduğundan komisyonumuzca ilçesinden geldiği şekliyle uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

7

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 218

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1157

KONUNUN ÖZÜ: Kartal Esentepe 4485 ada 303 parsel ve 301 parsellerin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı itirazı KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 2012-6013-5991-6678 sayılı yazısında; “ İlgi : a) 10.04.2012 gün ve /6695 sayılı Kartal Kaymakamlığı İlçe İl Milli Eğitim Müdürlüğü yazısı. b) 12.04.2012 gün -20486 sayılı İstanbul İl Özel İdaresi,Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı yazısı. c) 26.04.2012 gün ve 2012/P.Ş:122 Y.İ:2474 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı yazısı. d) 07.10.2011 gün, M.34.0.15.34.18- 4669079 sayılı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü yazısı ve ekleri. e) 09.01.2012 gün ve /16551-252 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. f) 13.01.2012 gün ve 171 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. g) 19.03.2012 gün ve 2012/1181-52456 sayılı Dağıtım yazımız. h) Askı Tutanağı. İTİRAZ

Kartal İlçesi, Esentepe Mahallesi, 139 pafta,4485 ada 299 parsel, 211, 303 ve 301 parsellerin bir kısmına ilişkin 17.01.2012 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilgi (a), ilgi (b) ve ilgi (c) yazılar ile itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET:

Tapu Sorgulama Programından alınan bilgilere göre söz konusu parsellerin Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu; 303 parselin 10938,33m2, 301 parselin ise 11893.90m2. yüzölçümüne sahip olduğu anlaşılmaktadır.

Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 30.12.2010 gün ve 122826 ayılı yazısında, 4485 ada 303 parsel sayılı Hazineye ait taşınmazın tamamının “Hizmet Alanı” amaçla İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne tahsisinin Defterdarlık Makamının 27.12.2010 gün ve 2398 sayılı olurları ile uygun görüldüğü belirtilmektedir.

HALİHAZIR DURUMU: 2010 yılı hava fotoğraflarından söz konusu parseller üzerinde kısmen boş alanlar kısmen de binalar

olduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu parsellere ilişkin 17.01.2012 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile

4485 ada 303 ve 301 parsellerin bir kısmı ile 299 parsel ve 211 parselin bir kısmını kapsayan plan tasdik sınırı içine 14.03.2010 t.t’li D-100 A-2 yolu Çanakkale Cad. Revize Uygulama projesinin bir kısmı işlenerek, 303 parseldeki ‘spor tesisleri alanı’ ve 301 parselin bir kısmındaki ‘spor tesisleri alanı’ lejantının bir kısmının iptal edilerek ‘eğitim tesisleri’ne alındığı, 303 parselin ve 301 parselin spor tesisleri lejantında kalan bir kısmının meslek lisesi alanına alındığı,299 parselin spor tesisleri alanında kalan bir kısmının meslek lisesi alanına alındığı,211 parselin eğitim tesisleri alanı ve spor tesisi alanında kalan bir kısmının da dini tesis alanına alınarak,

“Plan tasdik sınırı Kartal İlçesi, Esentepe Mahallesi, 4485 ada,299 parsel ve 211,303 ve 301 parsellerin bir kısmınıdır” “Plan tasdik içerisindeki alan eğitim tesisi alanı, meslek lisesi alanı, spor alanı ve dini tesis alanıdır.” “Eğitim tesisi alanı, meslek lisesi alanı, spor alanı ve dini tesis alanında İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır.”, “Eğitim tesisi, meslek lisesi ve dini tesis alanında blok boyutları,çekme mesafeleri ve kat yükseklikleri avan projesinde belirlenecektir.“ Eğitim tesisi ve meslek lisesi alanında bu alanlara hizmet edecek yurt, spor salonu, konferans salonu vb. birimler yer alabilir.” “Eğitim tesisi ve meslek lisesi alanında İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda

8

ilköğretim, ortaöğretim ve meslek lisesi yapılabilir” “1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde plan notları getirilmiştir.

DEĞERLENDİRME:

Kartal İlçesi, Esentepe Mahallesi, 139 pafta,4485 ada 299 parsel, 211, 303 ve 301 parsellerin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, ilgi (e) meclis kararı ile tadilen uygun görülerek, 17.01.2012 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmıştır.

İlgi (g) askı tutanağından söz konusu planın 26.03.2012-26.04.2012 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı anlaşılmakta olup, askı süresi içerisinde verilen ilgi (a) ve ilgi (b) itiraz dilekçelerinde yeni eğitim sistemi doğrultusunda acil okul ihtiyacının olduğu ve bu ihtiyacın giderilmesi için mezkur taşınmazların Yatırım Programına dahil edileceği hususu da dikkate alınarak, plan tadilatında yer alan ‘1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz’ plan notunun iptal edilerek; ‘1/5000 ölçekli plan üzerinden avan projeye göre uygulama yapılabilir.’ Plan notunun eklenmesi istenmekte; ilgi (c) yazıda ise,

“-4485 ada 303 parsel ve 301 parselin bir kısmının ‘spor tesisleri alanı’ donatısından ‘eğitim tesisleri alanı’ donatısına alınarak yapı yoğunluğunun arttırıldığı,

-04.07.2007 onanlı Kartal Güneyi Nazım İmar Planında Eğitim Tesisleri Alanı, Mesleki ve Teknik Eğitim Alanı ve Spor Tesis Alanlarına ilişkin ‘uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi Tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır’ şeklinde plan notu olmasına karşın,’Eğitim Tesisi Alanı, Meslek Lisesi Alanı, Spor Alanı ve Dini Tesis Alanında İBB tarafından onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacağı’ ifadesinin yeraldığı,

-‘Eğitim Tesisi, Meslek Lisesi ve Dini Tesis alanında blok boyutları, çekme mesafeleri ve kat yükseklikleri avan projesinde belirlenecektir.’plan notunun yapılaşma koşullarına ilişkin belirsizlik yarattığı,

-Plan tasdik sınırı içerisinde yer alan ve kayıtlarımızda ‘2281 ada 211 parsel’ şeklinde yeralan parselin, ‘4485 ada 211 parsel’ olarak ifadelendirildiği,

-Plan notlarında ‘Meslek Lisesi Alanı’ olarak ifadelendirilen alanın lejantta, ‘Mesleki ve Teknik Eğitim Alanı’ olarak yer aldığı görüldüğünden” konunun itirazen değerlendirilmesi talep edilmektedir. '' denilerek

İlgi (a), (b) ve (c) yazılar yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Esentepe Mah, 4485 ada 299 parsel, 303 ve 301 parsellerin bir kısmı ile 2281 ada 211 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup, ilgi a ile belirtilen İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün itirazı ile ilgi b ile belirtilen İl Özel İdaresi’nin itirazının kabul edilerek, 17.01.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli planda yer alan “1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.” Plan notunun iptal edilerek yerine “Uygulama 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda hazırlanacak avan projeye göre yapılacaktır.” Plan notunun eklenmesi, ilgi c ile gösterilen Kartal Belediye Başkanlığı’nın itirazlarına ilişkin olarak plan tasdik sınırını belirleyen plan notunun iptal edilerek yerine “Plan tasdik sınırı Kartal İlçesi Esentepe Mahallesi 4485 ada 299 parsel 303 parsel ve 301 parselin bir kısmı ile 2281 ada 211 parseldir.” Plan notunun konulması bunların dışındaki konularda 17.01.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda uygulama yapılması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

9

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 219

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1107

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Evl. Çel., Yayla, İstasyon ve Cami Mah. NİP. İtirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/05 /2012 gün ve 6650 sayılı yazısında; “ İLGİ

a) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 09/03/2012 tarih ve 45672 sayılı yazısı, b) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/03/2012 tarih ve 252816 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, c) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 01/03/2012 tarih ve 224699 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, d) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/03/2012 tarih ve 254297 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, e) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/03/2012 tarih ve 254742 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, f) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 08/03/2012 tarih ve 249880 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, g) İl Sağlık Müdürlüğü’nün 09/03/2012 tarih ve 228869 sayılı yazısı, h) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/03/2012 tarih ve 252799 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, i) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 20/02/2012 tarih ve 182280 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, j) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09/09/2011 tarih ve 379390 sayılı yazısı, k) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09/03/2012 tarih ve 131330 sayılı yazısı.

1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı

13/11/2011 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında 1 ay süreyle İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.

TALEP Askı süresi içerisinde ilgi(a) yazı ile Tuzla Belediye Başkanlığınca, ilgililerince ilgi (b),(c),(d),(e),(f),(h),(i) dilekçeler, ilgi(g) İl Sağlık Müdürlüğü’nün ve ilgi(k) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı ile 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planına ilişkin teklif ve itirazlarda bulunulmuş olup, söz konusu itiraz konuları aşağıda maddeler halinde belirtilmiştir: Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile;

1) Plan sınırları içerisinde kalan Tuzla Deresi’nin İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 06/12/2011 tarih ve 504833 sayılı yazısı ve ekine istinaden koruma bandı sınırlarının yeniden düzenlenmesi,

2) Genel Hükümler 11. Maddesinin 1/5000 ölçekli planı ilgilendirmediğinden iptal edilmesi, 3) Konut Yerleşme Alanları “Plan tasdik sınırları içersinde kalan, İBB Meclisinin 18/06/2010 gün

1557 sayılı, 14/04/2011 gün 773 sayılı kararlarında belirtilen ve bu planın tasdik tarihinden önce yapılaşmış parsellerin fonksiyonları bu nazım imar planı kararları ile aynı olmak kaydıyla yapılaşma değerleri söz konusu meclis kararlarına göre uygulanacaktır.” şeklindeki 1.6. maddesinin; “…bu planın tasdik tarihinden önce yapılaşmış parsellerin ve yıkılıp yeniden yapılması halinde fonksiyonları bu nazım plan ile aynı olmak kaydıyla yapılaşma değerleri söz konusu meclis kararlarına göre uygulanacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, Ayrıca ilgi (b) dilekçe ile, 1868 parselin ifraz edilerek 7599 ve 7600 parsellerin oluşmuş olması nedeniyle mevcut hakların kaybedilmemesi için planın özel hükümler bölümünün Konut Alanları 6. maddesinin, “Plan tastik sınırları içerisinde kalan İBB Meclisinin 18/06/.2010 tarih 1557 sayılı, 14/04/2011 tarih 773 sayılı kararlarında belirtilen ve bu planın tastik tarihinden önce yapılaşmış parsellerin veya bu kararlarda belirtilen parsellerden ifraz yoluyla oluşan parsellerin fonksiyonları bu nazim imar planı kararları ile aynı kalmak kaydıyla yapılaşma değerleri söz konusu Meclis Kararlarına göre uygulanacaktır ." şeklinde yeniden düzenlenmesi,

4) 2.2.maddesindeki Ticaret Alanlarının “Ticaret alanlarında” Maks. KAKS:1.00 ibaresinin iptal edilerek Maks. KAKS:1.50 olarak” yeniden düzenlenmesi,

5) 2.3. maddesindeki Ticaret+Hizmet Alanında belirtilen “ticaret+hizmet fonksiyonu verilen aksa cepheli binalar dışında kalan binalar konut olarak kullanılacaktır.” ibaresinin iptal edilmesi,

10

6) 2.3.maddesindeki Ticaret+Hizmet Alanında belirtilen “1000 m² den büyük olan imar parsellerinde mevcut yapıların yenilenmesi şartıyla Maks. KAKS:1.75 ve 6 Kattır.” maddesindeki “mevcut yapıların yenilenmesi şartıyla” ifadesinin iptal edilmesi,

7) 2.4.maddesindeki Akaryakıt İstasyonu “Maks. TAKS:0.15, Maks. KAKS:0.30 ve Hmaks:7.50” yapılanma koşullarının iptal edilerek yapılanma koşullarının Maks. TAKS:0.30, Maks. KAKS:0.60 ve Hmaks:9.50 olacak şekilde yeniden düzenlenmesi, Ayrıca ilgi (c) dilekçe ile 7562 Ada 4 parselde daha önce Taks:0.25 Kaks:0.50 Hmaks:7.50 m. olarak alınan inşaat ruhsatına göre istasyon inşaatının yapıldığı yeni planda ise bu değerin Taks:0.15 Kaks:0.30 a düşürülmesine itiraz edilerek eski haline getirilmesi,

8) 2.5.maddesindeki Hizmet Dönüşüm Alanlarına ilişkin “Bu alan içersinde perakende ticaret, lokanta, kafeterya, ticari-mali kurumlar, alışveriş ve eğlence merkezleri, teknik vb. hizmet birimlerinin yer alacağı bölümler ile bilgi iletişim ve koordinasyon birimleri vb. kullanımlar yer alabilir. Bu alanlarda günlük ve haftalık ihtiyaçlara cevap verebilecek ticaret ve hizmet fonksiyonları yer alacak olup Maks: KAKS:1.50 ve 5 Kat olacaktır. Bu alanlarda yapı adası bazında en az 10.000m² imar parseli oluşturulması durumunda; mevcut yapılar yenilenmek şartıyla yapılaşma şartları Maks KAKS:1.75 ve 6 Kat olarak uygulama yapılacaktır. Hizmet Dönüşüm alanlarında planın getirdiği yapılaşma şartlarını geçmemek ve yönetmelikteki asgari alan şartını sağlamak kaydı ile özel sağlık ve özel eğitim tesisleri (yüksek öğrenim hariç) yapılabilir. Hizmet Dönüşüm alanları mevcut kullanımların ticaret-hizmet kullanımına dönüşümünün öngörüldüğü alanlardır. Bu alanlarda yer alan işlevler dönüşüm plan ve programlarını en geç bu planın onay tarihinden bir yıl sonra ilgili belediyesine sunmak ve onaylatmak koşulu ile 5 yılı aşmayan dönüşüm süreci içinde faaliyetlerini sürdürebilirler.” şeklindeki plan notunun “bu alanlarda planın getirdiği yapılanma şartlarını aşmamak koşulu ile ticaret ve hizmet fonksiyonu yer alabileceği gibi KONUT fonksiyonu da yer alabilir” plan notunun eklenmesi,

9) 3.1.maddesindeki Turizm Tesis Alanlarında “bu alanlarda yapılanma şartları Maks. KAKS:0.60 ve Hmax:10.50m. olarak düzenlenecektir” ibaresinin iptal edilerek “bu alanlar dahil olduğu yapı adasının yapılaşma şartlarına tabidir” ibaresinin getirilmesi,

10) Plan sınırları içerisinde İlköğretim Tesisi, Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanı olarak düzenlenen alanların mer’i 1/1000 ölçekli plan fonksiyonları (Park Alanı, Spor Alanı vb. ) ile işlevlendirilmesi,

11) Yazı ekinde bulunan bilgi paftasında belirtilen ve plan kapsamında genişletilen/daraltılan imar yollarından cephe alan ve imar uygulaması gören parsellerde ikinci bir terk/ihdas işlemine neden olması; bu imar uygulamasında yaşanacak sıkıntıların engellenmesi doğrultusunda mer'i planda olduğu şekliyle Şinasi Dural Caddesinin 20 m. den 15 m ye, Yayla Yolu'nun 15 m. den 10 m. ye düşürülmesi; bununla birlikte yapılması planlanan Marina Alanı bağlantı yolunun göz önünde bulundurularak Şehitler Caddesi yol genişliğinin 20 m. ye çıkarılması, Ayrıca ilgi (d) ve ilgi (e) dilekçeler ile 1/1000 Plana göre terkleri yapılmış 6131 ve 6132 parsellerin, yeni planda yolun 15m. den 17 m. ye çıkarılması ile tekrar terk işlemi ortaya çıkması nedeniyle ortaya çıkan durumun düzeltilmesi,

12) Plan kapsamında konut alanı olarak işlevlendirilen ancak mevcut durumda “Aile Sağlığı Merkezi” bulunan 5838 ada 1 parselin konut alanından çıkartılarak sağlık tesisi alanı olarak düzenlenmesi,

13) Plan sınırları içinde mülkiyeti Devlet Su İşleri Müdürlüğü’ne ait olan alan ile Marmados Sitesi arasındaki mevcut yolun korunarak güneyinde bulunan Marina Projesi bağlantı yolu niteliğindeki 15 metrelik imar yolunun geçirilmesi,

14) İmar uygulaması sonucu Tuzla Belediyesi’ne tescil edilen Tuzla 5815 ada 9 parselin Park Alanından çıkarılarak 570 ki/ha yoğunlukta Konut Alanına alınması,

15) 450 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı olarak işlevlendirilen Tuzla 7081-7054-7055 parsellerin Turizm Tesis Alanı olarak düzenlenmesi, Ayrıca ilgi (f) dilekçe ile Turistik İşletme Belgeli Otelin bulunduğu 7054-7055-7081-7115 parsellerin, önceki planda brüt emsal 0.30 iken planda düşük yoğunluklu (160 ki/ha) konut alanına alınarak emsal değerinin düşürülmesi ve planda getirilen fonksiyonun fiili kullanımdan farklı olması nedeniyle parsellerin Turizm Tesis Alanı olarak düzenlenmesi,

16) Plan bütünlüğünün bozulmaması doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda Kentsel Hizmet Alanında kalan 3438-3544-8905/1-2,8956/1,8904/2 Parsellerin Kentsel Hizmet Alanından çıkarılarak Ticaret+Hizmet Alanına alınması,

11

İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazısı ile 4103 ve 4107 parsellerin, meri planlarda sağlık tesisi alanında kalan kısmının KHA, İdari Tesis Alanı, sadece Aile Sağlığı Merkezinin bulunduğu kısmın Sağlık Tesis Alanı olarak ayrılmasına itiraz edilerek meri planlardaki gibi Sağlık Tesis Alanı olarak muhafaza edilmesi, Ayrıca ilgi (h) dilekçe ile 8956 ada 1, 8904 ada 2 ve 3438 parsellerin Kentsel Hizmet Alanı'ndan çıkartılarak Ticaret-Hizmet ya da Özel Sağlık Tesis Alanı'na alınması,

17) Plan bütünlüğünün bozulmaması doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda Katlı Otopark Alanında kalan Tuzla 5071 parselin Katlı Otopark Alanından çıkarılarak Ticaret+Hizmet Alanına alınması, Ayrıca ilgi (i) dilekçe ile 5071 parselin bulunduğu arsanın katlı otopark alanından çıkartılarak Ticaret ve Hizmet Alanı imarına dönüştürülmesi,

18) Mevcut durumda mescit olarak kullanılan Tuzla 3441 parselin mevcut durumuna uygun şekilde Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesi,

19) 1/5000 ölçekli planda Dini Tesis Alanında kalan Tuzla 7464 parselin Sosyal-Kültürel Tesis Alanı olarak düzenlenmesi,

20) Tuzla Belediyesi adına kayıtlı Tuzla 4875 parselin Otopark Alanından çıkarılarak Konut Alanına alınması,

21) Kısmen Sağlık Tesis Alanı kısmen Konut Alanı kısmen de Park Alanı olarak işlevlendirilen Tuzla 5854 ada 1 parselin yaklaşık 2000 m² sinin Konut Alanı olarak düzenlenmesi,

22) Tuzla Belediyesi adına kayıtlı 5887 Ada 1 parselin Sosyal ve Kültürel Tesis Alanından Çıkarılarak Konut Alanına Alınması talep edilmektedir.

PLAN SÜRECİ 02/08/2011 tarih ve 4493384 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanan 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12/10/2011 tarih ve 2193 sayılı kararı ile aynen uygun görülmüş olup, 13/11/2011 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Söz konusu planın dağıtımı 09/02/2011 tarih ve 142941 sayılı yazımızla yapılarak, 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

DEĞERLENDİRME Talep bölümünde maddeler halinde sıralanan itiraz konularına ait değerlendirmeler yine aşağıda

maddeler halinde sıralanmıştır: 1) Tuzla Deresi’nin İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 06/12/2011 tarih ve 504833 sayılı yazısı ve ekine

istinaden koruma bandı sınırlarının yeniden düzenlenmesi talebi; ü Kemiklidere Dere yapı yaklaşma sınırının; İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (j) kurum

görüş yazısı kapsamında derenin sağında ve solunda 25 m. olacak şekilde yapı yaklaşma mesafesi olarak 1/5000 ölçekli nazım imar plan paftalarına işlenmiş olması,

ü İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (k) yazısı ile, 1/5000 ölçekli plan paftalarında Kemiklidere Deresinin yapı yaklaşma sınırlarına kısmen uyulmadığının görüldüğü, ancak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı notları Yapı Yasağı ya da Sınırlama Getirilen Alanlar başlıklı kısmında “Bu alanlarda İSKİ için gerekli arıtma ile ilgili tesisler dışında herhangi bir yapı yapılamaz, Dere Koruma alanı sınırları, İSKİ görüşü doğrultusunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında netleşecektir.” denildiği, bu nedenle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planındaki bahse konu uyuşmazlığın plan onayını etkilememesi ve Yapı Yaklaşma Sınırlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında revize edilmesi koşulu ile, plana itiraz edilmesini gerektiren bir husus bulunmadığının belirtilmesi çerçevesinde söz konusu talep 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında çözülebilecek niteliktedir.

2) Genel Hükümler 11. Maddesinin 1/5000 ölçekli planı ilgilendirmediğinden iptal edilmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Genel Hükümler 11. Maddede geçen “Uygulama

aşamasında (sığınak, ısıtma-soğutma, otopark vb. bina ortak alanları hariç) eğimden dolayı kazanılan ve iskan edilen katlar ile kapalı ve açık çıkmalar emsale dahildir.” hükmünün; 3194 sayılı İmar Kanununda geçen “Nazım İmar Planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plandır.” tanımına aykırılık teşkil etmemesi,

12

ü 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planının, “Planlama alanındaki kontrolsüz büyüyen gelişmenin kontrol altına alınarak, bu alanların mevcut ve önerilen alt yapı hizmetlerine uygun gelişimin sağlanması” ilkesi çerçevesinde söz konusu talep plan kararlarını etkileyici nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

3) Konut Yerleşme Alanları 1.6. maddesinin “…bu planın tasdik tarihinden önce yapılaşmış parsellerin ve yıkılıp yeniden yapılması halinde fonksiyonları bu nazım plan ile aynı olmak kaydıyla yapılaşma değerleri söz konusu meclis kararlarına göre uygulanacaktır.” şeklinde düzenlenmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Konut Yerleşme Alanları 1.6. maddesinde geçen “Plan

tasdik sınırları içersinde kalan, İBB Meclisinin 18/06/2010 gün 1557 sayılı, 14/04/2011 gün 773 sayılı kararlarında belirtilen ve bu planın tasdik tarihinden önce yapılaşmış parsellerin fonksiyonları bu nazım imar planı kararları ile aynı olmak kaydıyla yapılaşma değerleri söz konusu meclis kararlarına göre uygulanacaktır.” hükmü, söz konusu meclis kararının 1/5000 ölçekli planın onay tarihinden önceki müktesap hakları korumayı amaçladığından, “…ve yıkılıp yeniden yapılması halinde…” ifadesinin eklenmesi nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı nitelik taşımamaktadır. Ayrıca ilgilisince ilgi (b) dilekçe ile Konut Yerleşme Alanları 1.6. maddesinin “Plan tastik sınırları içerisinde kalan İBB Meclisinin 18/06/.2010 tarih 1557 sayılı, 14/04/2011 tarih 773 sayılı kararlarında belirtilen ve bu planın tastik tarihinden önce yapılaşmış parsellerin veya bu kararlarda belirtilen parsellerden ifraz yoluyla oluşan parsellerin fonksiyonları bu nazım imar planı kararları ile aynı kalmak kaydıyla yapılaşma değerleri söz konusu Meclis Kararlarına göre uygulanacaktır .” şeklinde yeniden düzenlenmesi talebi;

ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Konut Yerleşme Alanları 1.6. maddesinde geçen “Plan tasdik sınırları içersinde kalan, İBB Meclisinin 18/06/2010 gün 1557 sayılı, 14/04/2011 gün 773 sayılı kararlarında belirtilen ve bu planın tasdik tarihinden önce yapılaşmış parsellerin fonksiyonları bu nazım imar planı kararları ile aynı olmak kaydıyla yapılaşma değerleri söz konusu meclis kararlarına göre uygulanacaktır.” hükmü, söz konusu meclis kararının, 1/5000 ölçekli planın onay tarihinden önceki müktesap hakları korumayı amaçladığından ve sadece yapılaşmış parselleri kapsadığından, itiraza konu parsellerden ifraz yoluyla oluşan 7600 sayılı parsel henüz yapılaşmamış olduğundan söz konusu talep plan bütünlüğünü bozucu, plan kararlarını etkileyici, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

4) 2.2.maddesindeki Ticaret Alanlarının “Ticaret alanlarında” Maks.KAKS:1.00 ibaresinin iptal edilerek Maks.KAKS:1.50 olarak” yeniden düzenlenmesi talebi, ü İtiraza konu Ticaret Alanının, Tersane Bölgesine, Rekreasyon Alanı fonksiyonu ile

Sağlık Turizmini destekleyen Tuzla Büyük,Küçük İçmeler Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına, yakınlığı nedeniyle söz konusu talep plan bütünlüğünü bozucu, plan kararlarını etkileyici ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

5) 2.3. maddesindeki Ticaret+Hizmet Alanlarında belirtilen “ticaret+hizmet fonksiyonu verilen aksa cepheli binalar dışında kalan binalar konut olarak kullanılacaktır.” ibaresinin iptal edilmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 2.3. Ticaret ve Hizmet Alanları maddesinde geçen

“Ticaret ve Hizmet alanları, yola cephesi olan ilk parseller olup sınırlar şematiktir. Yola cepheli ilk parsellerin tek başına yapılaşamaması durumunda arka ya da yan parsel ile tevhit halinde Ticaret ve Hizmet olarak kullanılabilir. Ticaret ve Hizmet fonksiyonu verilen aksa cepheli binalar dışında kalan binalar konut olarak kullanılacaktır.” hükmü ile, “Yerleşme genelinde kentsel gereksinim ve kullanıcı eğilimlerinin ihtiyaçları doğrultusunda yer seçim kararlarının oluşturulması” plan ilkesi göz önünde bulundurularak sadece ana arterler üzerinde gelişmesi hedeflenen Ticaret ve Hizmet fonksiyon kararlarına aykırılık teşkil etmesi nedeniyle söz konusu talep plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir.

6) 2.3.maddesindeki Ticaret+Hizmet Alanında belirtilen “1000 m² den büyük olan imar parsellerinde mevcut yapıların yenilenmesi şartıyla Maks.KAKS:1.75 ve 6 Kattır.” maddesindeki “mevcut yapıların yenilenmesi şartıyla” ifadesinin iptal edilmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile, halihazırda yoğunlukla site dokusunda konut olarak

oluşmuş parseller olmasına rağmen, kentin gelişimi ve planla hedeflenen nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda kuzey-güney istikametinde ana akslar üzerinde, dönüşümün de

13

gerçekleşeceği yeni yapılaşmaya özendirici nitelikte yoğunluk artışının desteklenmesi kapsamında söz konusu talep plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir.

7) 2.4.maddesindeki Akaryakıt İstasyonu “Maks.TAKS:0.15, Maks.KAKS:0.30 ve Hmaks:7.50” yapılanma koşullarının iptal edilerek yapılanma koşullarının Maks.TAKS:0.30, Maks.KAKS:0.60 ve Hmaks:9.50 olacak şekilde yeniden düzenlenmesi ayrıca ilgilisince ilgi (c) dilekçe ile 7562 Ada 4 parselin Taks:0.25 Kaks:0.50 Hmaks:7.50 m. olacak şekilde yapılanma koşulunun değiştirilmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 2.4. Akaryakıt İstasyonları Maddesinde geçen “Bu

planda yer alan akaryakıt satış ve bakım alanlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli ve bölgesel olarak hizmet veren akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulamaz.” hükmünde de belirtildiği üzere günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli olan miktarların TAKS:0.15 ve KAKS:0.30 yapılanma koşullarında karşılanabildiğinden söz konusu talep plan kararlarını etkileyici ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

8) 2.5.maddesindeki Hizmet Dönüşüm Alanlarının “bu alanlarda planın getirdiği yapılanma şartlarını aşmamak koşulu ile ticaret ve hizmet fonksiyonu yer alabileceği gibi KONUT fonksiyonu da yer alabilir” plan notunun eklenmesi talebi; ü Planlama alanında; demiryolu yakınındaki yıkımı gerçekleştirilen fabrikanın bulunduğu

alanın, Hizmet Dönüşüm Alanı şeklinde planlanarak, ticaret-hizmet kullanımına dönüşümü öngörülmüş olmakla birlikte, konut alanları ile çevrelenmiş bu bölgenin, çevre arazi kullanım kararlarına uygunluk arz etmesi ve bu şekilde dönüşümü desteklemesi çerçevesinde söz konusu talep plan bütünlüğünü ve plan kararlarını bozucu nitelik taşımamaktadır.

9) 3.1.maddesindeki Turizm Tesis Alanlarında; “Bu alanlarda yapılanma şartları MAKS.KAKS:0.60 ve Hmax:10.50m. olarak düzenlenecektir” ibaresinin iptal edilerek “bu alanlar dahil olduğu yapı adasının yapılaşma şartlarına tabidir” ibaresinin getirilmesi talebi; ü Planlama alanının daha çok sahil kesimine yakın bölgelerde yer alan Turizm Tesis

Alanlarında, günübirlik eğlence, dinlenme gereksinimini karşılayacak şekilde ve meri planlar göz önünde bulundurularak yapılaşma değerleri belirlendiğinden söz konusu talep plan ilke kararlarını etkileyici ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

10) Plan sınırları içerisinde İlköğretim Tesisi, Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanı olarak düzenlenen alanların mer’i 1/1000 ölçekli plan fonksiyonları (Park Alanı, Spor Alanı vb. ) ile işlevlendirilmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında, eğitim tesisleri alanları tasarlanırken mevcut ve

daha önceki planlarda belirlenen ilköğretim tesisleri, ortaöğretim tesisleri, meslek liseleri alanları korunmuş olması ve bu alanlara ek olarak donatı alanlarına ilişkin standartlara ulaşılabilmesi adına maksimum erişim mesafeleri de dikkate alınarak, meri planlarda donatı alanı olarak düzenlenmiş alanlardan, ihtiyaçlar doğrultusunda yeni donatı alanlar önerilmiştir. Bu kapsamda söz konusu talep plan bütünlüğünü ve donatı dengesini bozucu niteliktedir.

11) Yazı ekinde bulunan bilgi paftasında belirtilen Şinasi Dural Caddesinin 15 m ye, Yayla Yolu'nun 10 m. ye düşürülmesi; bununla birlikte yapılması planlanan Marina Alanı bağlantı yolunun göz önünde bulundurularak Şehitler Caddesi yol genişliğinin 20 m. ye çıkarılması ve ayrıca, ilgilisince ilgi (d),(e) dilekçeler ile terkleri yapılmış 6131 ve 6132 parsellerin, Şehitler Caddesi’nin 15 m. den 17 m. ye çıkarılması durumunda tekrar terk işlemi ortaya çıkması nedeniyle durumunun düzeltilmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli planlama alanında, ulaşım açısından mevcut yollar da dikkate alınarak,

mevcut aksların bölge içerisinde belirli bir kademe oluşturacak şekilde güçlendirilmiş olması,

ü 20 m. en kesitinde Ticaret ve Hizmet Alanlarının bir aks olarak uzandığı Şinasi Dural Caddesinin 1. derece kent içi ulaşım aksı, 15 m. en kesitindeki Yayla Yolunun 2. Derece kent içi ulaşım aksı olması,

ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Genel Hükümler 19. maddesinde geçen; “Daha önce uygulama görmüş imar parsellerinden, bu plana göre yeniden terk işlemi yapılması gereken parsellerde, rıza-i terk işlemi sonucu terk edilen alan emsal hesabına dahil edilebilir.” şeklinde hüküm bulunması nedeniyle söz konusu talepler plan bütünlüğü açısından plan kararlarını etkileyici, ulaşım kademelenmesini bozucu niteliktedir.

ü Ancak 17 m. en kesiti ile sahil yolu olma özelliğini taşıyan Şehitler Caddesinin bir kısmının; Marina Alanı bağlantı yolu olarak değerlendirildiğinde 20 m. ye çıkarılması

14

talebi kamu yararı taşıdığından ve de 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Genel Hükümler 19. maddesinde geçen; “Daha önce uygulama görmüş imar parsellerinden, bu plana göre yeniden terk işlemi yapılması gereken parsellerde, rıza-i terk işlemi sonucu terk edilen alan emsal hesabına dahil edilebilir.” şeklinde hüküm bulunduğundan bilgi paftasında gösterildiği şekliyle (Ek-1) düzenlenmesi plan bütünlüğünü ve plan kararlarını bozucu nitelik taşımamaktadır.

12) Plan kapsamında konut alanı olarak işlevlendirilen ancak mevcut durumda “Aile Sağlığı Merkezi” bulunan 5838 ada 1 parselin konut alanından çıkartılarak sağlık tesisi alanı olarak düzenlenmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Genel Hükümler 13. Maddede geçen “Planlama

teknikleri açısından bu planda gösterilemeyen araç ve yaya yolları, günübirlik, haftalık ve aylık ihtiyaçlara cevap verecek hizmet kullanışları, kentsel yeşil alanlar ile sosyal-teknik altyapı alanları, açık otoparklar 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında gösterilecektir.” şeklinde hüküm bulunduğundan ve de itiraza konu parsel yaklaşık 450 m² lik küçük bir alana sahip olduğundan söz konusu talep 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında çözülebilecek niteliktedir.

13) Plan sınırları içinde mülkiyeti Devlet Su İşleri Müdürlüğü’ne ait olan alan ile Marmados Sitesi arasındaki mevcut yolun korunarak güneyinde bulunan Marina Projesi bağlantı yolu niteliğindeki 15 metrelik imar yolunun geçirilmesi talebi; ü Söz konusu talep plan bütünlüğü açısından bilgi paftasında (Ek-1) gösterildiği şekliyle

düzenlenmesi plan bütünlüğünü ve plan kararlarını bozucu nitelik taşımamaktadır. 14) İmar uygulaması sonucu Tuzla Belediyesi’ne tescil edilen Tuzla 5815 ada 9 parselin Park

Alanından çıkarılarak 570 ki/ha yoğunlukta Konut Alanına alınması talebi; ü Söz konusu talep plan bütününde donatı azaltıcı, plan bütünlüğünü bozucu, nüfus

ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir. 15) 450 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı olarak işlevlendirilen Tuzla 7081-7054-7055 parsellerin

Turizm Tesis Alanı olarak düzenlenmesi ayrıca, ilgilisince ilgi (f) dilekçe ile 7054-7055-7081-7115 parsellerin Turizm Tesis Alanına alınma talebi; ü 7081, 7054 ve 7055 parsellerin fiili kullanımına uygun olarak yazımız ekinde yer alan

bilgi paftasında (Ek-1) gösterildiği şekliyle “Turizm Tesis Alanı” olarak düzenlenmesi ve 7115 sayılı parselin ise planda verilen fonksiyonunun korunması nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı nitelik taşımamaktadır.

16) Plan bütünlüğünün bozulmaması doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda Kentsel Hizmet Alanında kalan 3438-3544-8905/1-2,8956/1,8904/2 Parsellerin Kentsel Hizmet Alanından çıkarılarak Ticaret+Hizmet Alanına alınması, İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi (g) ile yazısı ile 4103 ve 4107 parsellerin, meri planlardaki gibi Sağlık Tesis Alanı olarak muhafaza edilmesi talebi ayrıca ilgilisince ilgi (h) dilekçe ile 8956 ada 1, 8904 ada 2 ve 3438 parsellerin Kentsel Hizmet Alanı'ndan çıkartılarak Ticaret-Hizmet ya da Özel Sağlık Tesis Alanı'na alınması talebi; ü Hazine mülkiyetindeki itiraza konu parseller, komşu plan bölgesi sınırları içerisinde,

yakın mesafede yer alan Sağlık Tesisi Alanı bulunması nedeniyle 09/03/2005 t.t. li 1/5000 ölçekli nazım imar planından farklı olarak Kentsel Hizmet Alanı olarak planlandığından söz konusu talepler plan bütünlüğünü bozucu, plan kararlarını değiştirici, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

17) Plan bütünlüğünün bozulmaması doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda Katlı Otopark Alanında kalan Tuzla 5071 parselin Katlı Otopark Alanından çıkarılarak Ticaret+Hizmet Alanına alınması ayrıca ilgilisince ilgi (i) dilekçe ile 5071 parselin Katlı Otopark Alanından çıkartılarak Ticaret+Hizmet Alanına alınması talebi; ü 09/03/2005 t.t. li 1/5000 ölçekli nazım imar planında da Katlı Otopark Alanında kalması

kapsamında plan bütünlüğünü bozucu, plan kararlarını değiştirici, donatı alanlarını azaltıcı ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

18) Mevcut durumda mescit olarak kullanılan Tuzla 3441 parselin mevcut durumuna uygun şekilde Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Genel Hükümler 13. Maddede geçen “Planlama

teknikleri açısından bu planda gösterilemeyen araç ve yaya yolları, günübirlik, haftalık ve aylık ihtiyaçlara cevap verecek hizmet kullanışları, kentsel yeşil alanlar ile sosyal-teknik altyapı alanları, açık otoparklar 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında gösterilecektir.” hükmü doğrultusunda söz konusu talep 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında çözülebilecek niteliktedir.

15

19) 1/5000 ölçekli planda Dini Tesis Alanında kalan Tuzla 7464 parselin Sosyal-Kültürel Tesis Alanı olarak düzenlenmesi talebi; ü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 5.6. Dini Tesisler Alanı maddesinde geçen “Bu

alanlarda uygulama avan projeye göre yapılacak olup, dini hizmet yerleri ve müştemilatlarına ayrılan alanlar olup, kamuya ait kurslar, lojman ve yurtlar yapılabilir.” hükmü “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” na ilişkin tesisleri yapabilme imkanı sağladığından itirazı gerektirecek bir hususun bulunmaması ve donatı dengesini bozucu nitelikte olması nedeniyle söz konusu talep uygun olarak değerlendirilmemektedir.

20) Tuzla Belediyesi adına kayıtlı Tuzla 4875 parselin Otopark Alanından çıkarılarak Konut Alanına alınması talebi; ü Söz konusu talep plan bütünlüğünde donatı dengesini bozucu, donatı alanlarını

azaltıcı, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir. 21) Kısmen Sağlık tesis Alanı kısmen Konut Alanı kısmen de Park Alanı olarak işlevlendirilen

Tuzla 5854 Ada 1 Parselin yaklaşık 2000 m²'sinin Konut Alanı olarak düzenlenmesi talebi; ü Söz konusu talep plan bütünlüğünde donatı dengesini bozucu, donatı alanlarını

azaltıcı, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir. 22) Tuzla Belediyesi adına kayıtlı 5887 Ada 1 Parselin Sosyal ve Kültürel Tesis Alanından

Çıkarılarak Konut Alanına Alınması talebi; ü 5887 ada 1 parsel; 09/03/2005 t.t. li 1/5000 ölçekli nazım imar planında Konut Alanında

iken, 19/03/2005 t.t. li 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” lejandına alınmış olması nedeniyle 13/11/2011 t.t. li 1/5000 ölçekli Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planında da aynı fonksiyon kararının korunması kapsamında söz konusu talep, plan bütünlüğünde donatı dengesini bozucu, donatı alanlarını azaltıcı, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

SONUÇ: İlgi (a),(b),(c),(d),(e),(f),(g),(h),(i),(k) yazı ve dilekçeler ile maddeler halinde belirtilen itiraz

konularından; 2,4,5,6,7,9,10,14,16,17,19,20,21. ve 22. maddelere ilişkin itiraz talepleri, 11. madde ile belirtilen

Şinasi Dural Caddesi ve Yayla Yolunun daraltılmasına ilişkin itiraz talebi ile 3. maddede yer alan ilgilisince ilgi (b) dilekçe ile belirtilen itiraz talebi; ilgili kanun, yönetmelik ve kurum görüşleri doğrultusunda daha önce yapılan plan çalışmaları da dikkate alınarak hazırlanmış olan 1/5000 ölçekli Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı kararlarına aykırı, plan bütünlüğünü bozucu, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir.

1,12. ve 18. maddelere ilişkin itiraz talepleri; 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında çözülebilecek niteliktedir.

Ancak 8,13. ve 15. maddelere ilişkin itiraz talepleri, 11. madde ile belirtilen Şehitler Caddesi’nin 20 m. ye çıkartılması talebi ile 3. maddede yer alan Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile belirtilen itiraz talebi; plan bütünlüğünü etkilememesi, donatı standartlarını yükseltmesi ve plan nüfus yoğunluğunu artırıcı nitelikte olmaması nedeniyle 1/5000 ölçekli plan kararları açısından nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı, plan bütünlüğünü ve plan kararlarını bozucu nitelik taşımamaktadır. '' denilerek

1/5000 ölçekli Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı’na yapılan itirazla ilgili gerekli dökümanlar yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

16

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, 1/5000 ölçekli Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami

Mahalleleri Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 1,8,11,22 nolu itirazlarla ilgili olarak Tuzla Belediye Başkanlığı’nın talebi doğrultusunda 1/5000 ölçekli planlarda düzenleme yapılması, 14 nolu itiraz kapsamında bilgi paftasında gösterildiği şekilde parselin %60’ının konut alanı %40’ının ise yol ve yeşil alan olarak düzenlenmesi, 20 nolu itiraza konu 4875 parselin BHA olarak düzenlenmesi, 21 nolu itiraza konu alanda bilgi paftasında gösterildiği şekilde sağlık tesis alanı, idari tesis alanı (2.000m²) ve park alanı olarak planlarda düzenleme yapılması, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

17

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 220

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1164

KONUNUN ÖZÜ: Başakşehir, 802 ada, 4 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 2012-6357-5362 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) Başakşehir Belediye Başkanlığının 19.04.2012 gün 301.01-2000-R: 348196/12859 sayılı yazısı ve eki 06.04.2012 tarih ve 43 sayılı Başakşehir Belediye Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve ekleri.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık oluru.

TALEP: Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi 802 ada 4 parselde (eski 449 ada ve 2-3 parsel) mülkiyeti

381/400 oranla İstanbul Büyükşehir Belediyesi (3665 m²) ve 19/400 oranla Başakşehir Belediyesi (181 m²) adına kayıtlı taşınmazın bir kısmının Akaryakıt +LPG İstasyonuna alınmasına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Emlak Yönetimi ve Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğünce 18.02.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı esaslarına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftaları ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasaya göre gereği için ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında Başakşehir Kaymakamlığı Tapu Müdürlüğünün 06.01.2012

tarihli tapu kaydı bulunmakta olup, 381/400 oranla İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde (3.644,71 m²) 29.04.2008 tarihinde edinildiği, 114/2400 oranla (181,76 m²) Küçükçekmece Belediyesi mülkiyetinde 29.04.2008 tarihinde edinildiği görülmekle birlikte 15.03.2012 tarihli tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; Başakşehir, 802 ada, 4 parselin 3826,47 m² yüzölçümünde, 381/400 hisse oranında İstanbul Büyükşehir Belediyesi adına 29.04.2008 tarihinde edinildiği, 19/2400 hisse oranında Başakşehir Belediyesi adına kayıtla 13.02.2012 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca Başakşehir Belediye Başkanlığının 08.03.2012 gün 655-8634 sayılı yazısı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğüne söz konusu plan değişikliğine ilişkin muvakafat verildiği görülmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI: Başakşehir Belediye Meclisi’nin 06.04.2012 gün ve 43 sayılı kararında;

İMAR BAYINDIRLIK KOMİSYON RAPORU: “Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 802 ada 4 parselin (Eski 449 ada ve 2-3 parsel) bir kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği”teklifi, 18.02.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilat esaslarına uygun olarak hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.”

KARAR: Başakşehir Belediye Meclisinin 1.seçim dönemi 4.toplantı yılı 06.02.2012 tarihli Nisan ayı meclis toplantısının 2.birleşiminde Başakşehir İlçesi Başakşehir Mahallesi 802 ada 4 parselin (Eski 449 ada ve 2-3 parsel) bir kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu yapılan oylama sonucu oyçokluğu ile kabul edilmiştir.”denilmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM: Başakşehir İlçesi, 802 ada 4 parselin (eski 449 ada ve 2-3 parsel) bir kısmı 03.04.2006 t.t’li

Küçükçekmece-İkitelli Köyü ve Çevresi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında 200-300 kişi/ha orta yoğunlukta gelişme konut alanında, bir kısmı da 18.02.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı ile Akaryakıt+LPG İstasyonu Alanında kalmaktadır.

07.06.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Küçükçekmece İkitelli Köyü ve Çevresi 3. Etap Uygulama İmar Planında E.1,25-H:serbest yapılaşma şartlarında konut alanında kaldığı görülmektedir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün kurum görüşlerinin bulunduğu görülmüştür.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 29.12.2011 tarih, 2364 sayılı yazısında;

18

“…..Söz konusu alanlar, Küçükçekmece Belediyesi tarafından hazırlattırılıp, Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nce onaylanan ve Halkalı İkitelli II. Uygulama Sahasına ait olan 1/1000 ölçekli İmar Planlarına Esas yerleşime uygunluk haritalarında kısmen “ÖA-1” (Önlemli Alanlar-1) ve kısmen de “ÖA-2” (Önlemli Alanlar-2) lejantlı sınır içerisinde kalmaktadır.

“ÖA-1 Alanlar; eğimin %5-10 civarında olduğu, ayrışmış birimler ve Trakya Formasyonu, Kırıkkale Formasyonu ve Gürpınar Formasyonunda oluşmuş ve temeller aynı birime oturtulması gerektiği, parsel bazında yapılacak jeoteknik etüt sonuçlarına göre jeolojik kökeni belirlenmeli ve bunun yapıya olan etkileri detaylı olarak değerlendirilip, temel tasarımlarını gerçekleştirmek koşuluyla yapılaşma mümkündür.”denilmektedir.

“ÖA-2 Alanlar; eğimin %15-25 civarında olduğu, Trakya formasyonundan oluşan yamaç eğiminden oluşan kazı şevlerine dikkat edilmesi ve temeller aynı birime oturtulması gerekmektedir. Bu bölgelerdeki yapılarda bodrum katı düzenlenmesi ve ortamda olası süreksizlik düzlemlerinin tespit edilmesi gerektiği” belirtilmektedir.

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir.

Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, 26.03.2012 gün 315807 sayılı yazısında; “Karar: Başakşehir ilçesi, Başak mahallesi, 802 ada 4 parselin (eski 449 ada, 2-3 parseller)

Konut Alanından Taks: 0.15 Hmax: 6.50m yapılanma koşullarında Akaryakıt+LPG İstasyonuna alınması hakkında hazırlanan ve 18.02.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi;

- İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması, - Trafik üzerindeki etkisinin minumuma indirilmesi için girişlerde yavaşlama, çıkışlarda hızlanma

ceplerinin oluşturulması, - Teklif Akaryakıt+LPG İstasyonu Alanının kuzeyinde dönel kavşak bulunduğundan, giriş-

çıkışlarının kavşağa gerekli güvenlik mesafesi bırakılacak şekilde, güney sınırından itibaren 40.00m’lik mesafe içinde çözümlenmesi,

- Teklif Akaryakıt+LPG İstasyonu Alanı otopark ihtiyacının “İstanbul Otopark Yönetmeliği”dikkate alınarak parsel içinde karşılanması,

- Cephe şartları, mesafe şart v.b gibi hususlarda Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün görüşünün alınması,

- Uygulama (ruhsat)aşamasında giriş-çıkışlara ilişkin Ulaşım ve Trafik Komisyonu (UTK) kararı alınması,

şartlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.”denilmektedir.

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün, 10.01.2012 tarih, S-(008-P14)-233 sayılı yazısında; “…...Yapılan mahallen tetkik ve işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; 4 parselin toplam

alanının 3826,47 m² olduğu, parselin halihazırda boş durumda bulunduğu, çevre oluşumunun boş parsel + yol olduğu ve boş parsellerin mer’i planlarda konut alanında kaldığı, 4 parselin 1590 m²’lik kısmının Akaryakıt İstasyonu alanına alınmasının planlandığı, bu kısmın Başak Bulvarı’na cephesinin 53 m., derinliğinin 30 m. olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca 4 parsele komşu 802 ada, 1 parsele ilişkin 06.05.2009 tarih ve 3552 sayılı olumlu plan görüşümüzün mevcuttur.

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 45. maddesine göre “Akaryakıt ve LPG İstasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda 10 km’den, şehir içi yollarda 1 km’den az olamaz.” denilmekte olduğundan, 802 ada 1 parsel ve 802 ada 4 parselden yalnız birinin Akaryakıt İstasyonu Alanına ayrılması, plan yapımı esnasında komşu parseller ile Akaryakıt İstasyonu arasında İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün ilgili mevzuatınca belirlenen emniyet mesafelerinin sağlanması (parselin 50 m. yakınında okul, hastane; 25 m. yakınında kreş, cami vb. gibi tesislerin yapılmasına yol açacak şekilde plan tadili yapılmaması) şartıyla söz konusu 4 parselin bir kısmının teklif planda gösterildiği şekli ile ifraz edilerek Akaryakıt İstasyonu alanına alınmasında GSM Mevzuatı açısından sakınca görülmemiştir.”denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğünün 05.01.2012 tarih, 5352 sayılı yazısında; “İlgi yazı ile Başakşehir İlçesi, Ziya Gökalp Mahallesi 802 ada 4 parsel nolu alanın Akaryakıt + Lpg

İstasyonu alanına alınması için hazırlanan 1/5000 ölçekli N.İ.P. ve 1/1000 ölçekli U.İ.P. tadilatına ilişkin İdaremiz görüşü talep edilmektedir. Bahse konu parsel ile ilgili İdaremiz altyapı görüşü aşağıda sıralanmıştır.”denilmekte olup, 10 maddelik altyapı görüşü verilmiş ve “Uygulama ve imalat esnasında

19

yukarıda belirtmiş olduğumuz hususlara dikkat edildiği takdirde bahse konu alanının Akaryakıt + Lpg İstasyonu alanına alınmasına ilişkin hazırlanan plan tadilatı İdaremizce uygun bulunmaktadır.” denilmiştir.

DEĞERLENDİRME - SONUÇ: İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat paftası incelendiğinde; tadilatın 07.06.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece İkitelli Köyü ve Çevresi 3.Etap Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı, “Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 802 ada 4 parselin (Eski 449 ada 2 ve 3 parsel) bir kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” başlığı altında E: 1,25 H: Serbest yapılanma şartlarında Konut Alanı fonksiyonunun iptal edilerek Taks:0.15 Hmax:6.50m yapılanma şartlarında Akaryakıt + LPG İstasyonu Alanı olarak düzenlendiği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin,

1. Tasdik sınırları içerisindeki alan Başakşehir İlçesi 802 ada 4 parselin (eski 449 ada 2-3 parsel) bir kısmını kapsamakta olup Akaryakıt + LPG İstasyonudur.(Taks:0,15 ve Hmax:6,50 m)

2. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

3. Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacaktır. 4. Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.” şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür. İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin,

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce, İSKİ Genel Müdürlüğünce ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce şartlı uygun bulunduğu, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünce; “…4 parsele komşu 802 ada, 1 parsele ilişkin 06.05.2009 tarih ve 3552 sayılı olumlu plan görüşümüzün mevcuttur. 802 ada 1 parsel ve 802 ada 4 parselden yalnız birinin Akaryakıt İstasyonu Alanına ayrılması,…söz konusu 4 parselin bir kısmının teklif planda gösterildiği şekli ile ifraz edilerek Akaryakıt İstasyonu alanına alınması…” hususunda görüş bildirildiği, ancak plan notları kısmına ifraz şartının eklenmediği görülmektedir. Ayrıca söz konusu tadilat teklifinin üst ölçekli plan olan 18.02.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı doğrultusunda hazırlandığı görülmektedir. ” denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Başakşehir İlçesi, 802 ada 4 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli

plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, 18.02.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

20

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 221

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/86

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy, Şenlik, 74 pafta, 278 ada, 55,93,153 parseller ile 92 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölç.N.İ.P. teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 23/12/2012 gün ve 2011-13683-13980 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) İlgilisinin 20.09.2011 gün 13683 Planlama Sayılı dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan paftaları ile ekleri b) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. TALEP:

İlgi (a) dilekçe ile; Bakırköy, Şenlik Mahallesi, 74 pafta 278 ada, 55,93,153 parseller ile 92 parselin bir kısmının E:2.50, taks:0.50 h:max:Serbest yapılanma şartında “Turizm Tesis (Otel) Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifi tarafımıza iletilerek gereğinin yapılması talep edilmektedir. MÜLKİYET

Dosyasında yer alan tapu bilgisinde Bakırköy ilçesi Şenlik mahallesi; 278 ada 55 parselin arsa nitelikli olup 2.810,21 m2 alana sahip olduğu ve tamamının 15.06.2006

edinme tarihi ile Mehmet SAVAŞ Mülkiyetinde bulunduğu, 278 ada 92 parselin Tarla nitelikli olup 823,50 m2 alana sahip olduğu ve tamamının 13.04.2006

edinme tarihi ile Mehmet SAVAŞ Mülkiyetinde bulunduğu(BEDAŞ lehine 257.88m2’lik kısmına daimi irtifak hakkı tesisi bulunduğuna ilişkin şerh bulunmakla birlikte bu kısım teklifte tasdik sınırı dışında bırakılmıştır.)

278 ada 93 parselin Tarla nitelikli olup 1.511,50 m2 alana sahip olduğu ve tamamının 27.04.2006 edinme tarihi ile Dilek Turizm yatırım limited şirketi inşaat işletmecilik Mülkiyetinde bulunduğu,

278 ada 153 parselin Arsa nitelikli olup 565,00 m2 alana sahip olduğu ve tamamının 15.07.2010 edinme tarihi ile Dilek Turizm yatırım limited şirketi inşaat işletmecilik Mülkiyetinde bulunduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUMU 10.02.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında Bakırköy 74 pafta 278 ada 92,93,153 parseller h:7.50m. irtifada ticaret alanında 55 parsel ise Teknik altyapı alanında kalmakta iken 23.06.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli itiraz planı ile 55 parseldeki trafo alanı 92 parsele alınıp 55 parsel Ticaret alanına alınmış, daha sonra onanan 20.04.2007 tasdik tarihli tadilat planı ile de 92 parsel kısmen Teknik altyapı alanı(trafo alanı) kısmen de meri plan yapılanma şartı olan h:7.50m. irtifada ticaret alanına alınmıştır.10.02.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli bölge planında Ticaret alanlarına ilişkin “Ticaret alanlarında iş merkezleri, büro,alışveriş merkezi,çok katlı mağaza, çarşı, sinema,tiyatro,sergi salonu,lokanta,gazino,yönetim binaları,banka ve finans kurumları yeralabilir … ” plan notu ile 20.04.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat planında

“1-Plan tasdik sınırı, İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Şenlik Mahallesi, 74/1 pafta, 278 ada, 92 nolu parsel sınırıdır. 2-Plan tasdik sınırı içindeki alan Teknik altyapı alanı (Trafo Alanı) yol ve Bölge Plan şartlarında H=7.50 m irtifalı Ticaret Alanıdır. 3-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 4-Donatı alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 5-Açıklanmaya hususlarda meri Uygulama İmar Planı ve plan notları geçerlidir” şeklinde plan notları bulunmakta olup 17.07.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile istikamet düzenlemesine ilişkin 18.10.2007 tasdik tarihli Bakırköy Florya caddesi Kesişimi Kavşak planında 278 ada 93,153 parseller ile 55 parselin büyük bölümü h:7.50m. irtifada ticaret alanında 92 parselin büyük bölümü de Trafo alanında 92 ve 55 parselin kalan diğer bölümleri de yolda kalmaktadır. İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ

21

Teklife ilişkin işlem dosyasında;Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğünün görüşleri ile Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü görüşleri bulunmakta olup,

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 19.08.2011 gün, M.34….1567-125155 sayılı yazısında özetle ;

Söz konusu alanın, Müdürlükleri tarafından hazırlattırılan ve 24.12.2007 tarihinde Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nce onaylanan Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritaları” nda, “Uygun alanlar(UA)” lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı, bu haritalara ait raporda söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususların açıklanmış olduğu, rapor örneğinde belirtilen hususların planlama ve inşaat aşamalarında göz önüne alınması ve uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu hususları da içerecek şekilde hazırlanması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla koşuluyla 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatının yapılmasının jeolojik olarak uygun görüldüğü belirtilmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 04.08.2011 gün, 4503971 sayılı yazı ve eki komisyon raporunda özetle;

Bakırköy İlçesi, Şenlik Mahallesi, 74 pafta, 278 ada 55-93-153 parseller ile 92 parselin bir kısmının "Ticaret Alanı", "Teknik Altyapı (Trafo) Alanı" ve "Yol Alanı"nda kalmakta iken E:2.50. TAKS:0.50, Hmax:Serbest yapılaşma şartları ile "Turizm Tesis (Otel) alanına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin; “Teklif "Turizm Tesis (Otel) Alanı" fonksiyonuna ait otopark ihtiyacının yürürlükteki "İstanbul Otopark Yönetmeliği" dikkate alınarak alan içerisinde karşılanması, Otopark alanına giriş-çıkışların ekteki bilgi paftasında görüldüğü gibi Yeşilköy Caddesi üzerinde "A" noktası, Florya Caddesi üzerinde "B" noktası kullanılarak düzenlenmesi, Uygulama (ruhsat) aşamasında giriş-çıkışlar hususunda UTK (Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu) kararı alınması, Alanın cephe aldığı Yeşilköy Caddesi ve Florya Caddesi'nden 20m’!ik çekme mesafesinin bırakılması Bakırköy, Florya, Yeşilköy Cad.-Florya Cad. Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi"ne gerekli terklerin bedelsiz yapılması,”1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş alınması hususlarının gerçekleştirilmesi koşulu i le fonksiyon açısından uygun bulunmakla birlikte yapılaşma şartları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği bildirilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 27.09.2011 gün, 4666115-9746 sayılı yazısında;

“Konu incelenmiş olup, taşınmaz maliki söz konusu parselin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kurumlara bedelsiz terk edeceğini 20.09.2011 tarih TN.4645566 sayıda kayıtlı dilekçe ile taahhüt etmişlerdir.” denilmektedir.

Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 09.06.2010 gün, B.11.1.SHG.0.10.01.05….1051/7966 sayılı görüş yazısında;

İstanbul ili Bakırköy ilçesi Şenlik Mahallesi 74 pafta 278 ada 55, 93, 153 ve 92 nolu parsellerin, Atatürk Havaalanı 17R-35L pisti şerit sahasına yaklaşık 474 metre mesafede ve Atatürk Havaalanı Mania Planı İç Yatay Düzlemi içerisinde kaldığının tespit edildiği,yapılacak plan düzenlemesinin

“ -İlgi (b)'de kayıtlı yazımız Ek'inde gönderilen Atatürk Havaalanı Mania Planı kriterlerine ve plan notlarına uyulması,

-Yapılacak binaların çatı, baca , anten v.b. dahil en yüksek noktasının deniz seviyesine göre (MSL) 78.00 metre yüksekliğini geçmemesi, -Yapılacak binaların, seyrüsefer yardımcı cihazlarına olumsuz etkisinin olmaması için dış cephesinde ve çatı kaplamalarında metal veya benzeri elektromanyetik yansıma özelliği olan malzemelerin kullanılmaması ile binaların çatılarına elektronik sistemlerin yayın paternini bozacak herhangi bir elektronik cihaz konulmaması, -Havaalanına yakın olması nedeniyle binaların, 04.06.2010 tarihinde yürürlüğe giren Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği çerçevesinde planlanması şartıyla uygun mütalaa edildiği belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME

İlgi (a) dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi ile Bakırköy İlçesi, Şenlik mahallesi, 74 pafta, 278 ada, 55,93,153 parseller ile 92 sayılı parselin bir kısmının meri 1/5000 ölçekli planda H:7.50m. Blok nizam 2 kat yapılanma şartındaki Ticaret alanının iptal edilerek E:2.50, taks:0.50 h:max:Serbest yapılanma şartları ile “Turizm Tesis(otel) Alanı”na alınarak teklife ;

1-Plan onama sınırı Bakırköy ilçesi şenlik mah. 74 pafta 278 ada 55, 93, 153 sayılı parseller ile 92 sayılı parselin bir kısmım içermekte olup turizm tesis (otel) alanıdır.

22

2-Turizm tesis (otel) alanında E:2.50, taks:0.50. hmax:serbesttir. ancak hava mania kriterleri doğrultusunda alanda yapılacak binaların yükseklikleri çatı, baca, anten vb. dahil en yüksek noktasından deniz seviyesine göre 78.00 m’yi geçemez.

3-Turizm tesis (otel) alanında; yapılaşma değerlerini aşmamak şartıyla mimari tasarımı ilgilendiren blok ebatları (eni-boyu). kat yükseklikleri, çatı şekli vb. hususlar serbest olup, belediyesince onanacak avan projesinde belirlenecektir.

4-Bodrum katlarda ön bahçe mesafesi hariç parselin tamamında otel fonksiyonunu destekleyen (konferans.. toplantı, spor salonları ile yüzme havuzu ve fitness vb.) kullanımlar yapılabilir, bu kullanımlar emsale dahil değildir. 5-Plan kapsamında Ulaştırma Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 09.06.2010 tarih 7966 sayılı görüş yazısında belirtilen esaslara uyulacaktır. 6-kamu terkleri kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

7-açıklanmayan hususlarda mer’i 1/5000 ölçekli nazım imar planı şartları ve İstanbul imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”plan notları getirilmiştir İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan tadili teklifine ilişkin Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün Yeşilköy Caddesi ve Florya Caddesi'nden 20m’lik çekme mesafesinin bırakılması ve fonksiyon açısından uygun bulunmakla birlikte yapılaşma şartları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesine ilişkin görüşü ile Kamulaştırma Müdürlüğünün malikinin kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kurumlara bedelsiz terk edeceklerini taahhüt ettiğine ilişkin görüşü ve Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünce söz konusu parselde yapılacak yapının deniz seviyesine göre 78 metre yüksekliğe kadar inşaat yapılmasının uygun bulunduğuna ilişkin görüşleri bulunduğu anlaşılmaktadır. Teklif planla getirilen H:serbest ifadesinin Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü görüşüne uymadığı, Ulaşım planlama Müdürlüğünün görüşünde bahsolunan çekme mesafesine ilişkin teklifte not bulunmadığı, İstanbul Otopark yönetmeliğinin 5.01 maddesine göre ön bahçe mesafesi gerisinde parselin tamamında tabii zemin altında otopark yapılabileceği ve aynı yönetmeliğin 4.09 maddesi ile bu Yönetmelik hükümlerine aykırı kararlar getirilemeyeceğinden teklif plan notlarının 4. maddesinin İstanbul otopark yönetmeliğine aykırı hükümleri içerdiği, meri plana göre yapılanma hakkının 10963m2 den 20850 m2’ye çıkarılarak yapı yoğunluğunun 9887m2 arttırıldığı, plan notları 4. maddesinin de inşaat alanında ilave bir artışa neden olacağı ve teklif edilen E:2.50 değerini aşacağından teklifin 1/5000 ölçekli plan kararlarını değiştirici ve emsal teşkil edici nitelik taşıdığı görülmüştür. ” denilerek. ” denilerek. İlgi (a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli plan tadili teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy ilçesi, Şenlik, 74 pafta, 278 ada, 55,93,153 parseller ile 92 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 3,4 nolu plan notlarının iptal edilmesi, 2 nolu plan notunda "E:2.50 TAKS:0.50 hmaks: serbesttir" ibaresinin “TAKS:0.50, KAKS:1.40 hmaks:4 kat (14,50m) dir" şeklinde düzeltilmesi ve “Turizm Tesis alanı (otel) dışında iskan edilemez”, “Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz”, “Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1.bodrum kat emsale dahil değildir”, “Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda ve iskan edilen bodrum katta TAKS değeri aşılamaz”, "Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz”, “1/l000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

23

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 222

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/579

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, 860 ada 18-19-61 parsellere İlişkin 1/5000 ölç. N.İ.Planı tadilat teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 06/03/2012 gün ve 2011-16218/2012-1315 sayılı yazısında; “ İLGİ: (a) 29.11.2011 Pl.gün, 2011/16218 Pl. sayılı dilekçe ve eki teklif plan dosyası.

(b) 26.01.2012 Pl. gpn, 2012/1315 Pl. sayılı dilekçe ve eki teklif plan paftaları (c) 09.08.2011 Pl. gün, 2011/11977 Pl. Sayılı, 08.09.2011 Pl. gün, 2011/13163 Pl. Sayılı

dilekçeler ve ekleri. (d) 06.10.2011 gün, M…/2011-11977-13163 sayılı yazımız. (e)10.11.2011 gün, M…/4805013-3657 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgilisine hitaplı yazısı ve eki 03.11.2011 gün, UP2011-14/06 sayılı Plan değişikliği İnceleme komisyonunun kararı

(f) 22.06.2011 gün, M…/TN:4349066-6509 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü’nün yazısı. (g) 27.05.2011 gün, M…/996-84992 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısı. (h) 18.08.2011 gün, B…1529/11252 sayılı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün Pendik

Belediye Başkanlığına hitaplı yazısı (ı) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelge ve 20.08.2004 Gün,

S/90 sayılı onayı

TALEP: Pendik İlçesi, Doğu Mh., 100 pafta, 860 ada, 18-19-61 parsellerin H:hava mania kriterleri

doğrultusunda bina yüksekliği serbest yapılanma şartlarında konut alanı olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi ilgi (d) dilekçe ve ekleri ile tarafımıza iletilerek gereği istenilmektedir.

MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama programında yapılan incelemede; 860 ada 18 parselin 357,49 m2 yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 860 ada 19 parselin 460 m2 ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 860 ada 61 parselin 4257 m2 ve şahıs mülkiyetinde olduğu görülüştür.

PLANLARDAKİ DURUM: Tasdik hududu içerisindeki 860 ada 18 ve 19 parseller 05.12.1197 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Pendik

Merkez Nazım İmar Planında 1.50 kalmakta olup, 860 ada 61 parsel 14.04.2000 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon Nazım İmar Planında 1.25 emsalli konut alanında kalmakta olup,17.02.2008 t.t ‘li plan değişikliği ile “…14.04.200-05.12.1999 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sınırları içindeki tüm konut alanlarında birden fazla parselin birleşmesi durumunda; 500-999 m’ arası parsellerde emsal 1.60, 1000 m’ ve üzeri parsellerde emsal 1.75 olacak şekilde uygulanacaktır…” şeklinde plan notu getirilmiştir.

860 ada 61 parselin 16.05.2008 t.t ‘li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Uygulama İmar Planında 5/A/3, 0.30/1.50 yapılanma şarlarında konut alanında kaldığı görülmekte olup, 16.05.2008 t.t ‘li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Uygulama İmar Planında 860 ada 18 ve 19 parsellerin 5/A/3, 0.15-0.25/1.25 yapılanma şartlarında konut alanında kalmakta iken 12.07.2010 t.t ‘li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 5/A/3, 0.30/1.50 yapılanma şarlarında konut alanına alındığı görülmüştür.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ:

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısı ekindeki Plan değişikliği İnceleme komisyonunun raporunda; “…..talep edilen 1/5000 ölçekli tadilat teklifi; ulaşım sistemi açısından uygun olmakla birlikte bina yüksekliği belirlenirken bölgenin bütüncül olarak bölge planları çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

24

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün İlgi (f) yazısında; taşınmaz maliki adı geçen parsellerin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini 15.06.2011 tarih, T.N.:4331844 kayıtlı dilekçe ile taahhüt etmiştir.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazısında; Söz konusu alanın Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca 19.01.2010 tarihinde

onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında UA lejantlı yerleşime uygun alanlarda kaldığı ifade edilerek, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasının ilgi (f) yazıda ve raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde yapılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla 1/5000 ölçekli plan tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir.

Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün ilgi (h) yazısında; “ –İstanbul ili Pendik İlçesi Doğu Mahallesi 860 ada 18,19,33,34, ve 61 numaralı parsellerin Sabiha

Gökçen Havaalanı 06-24 pisti 06 pist başı şerit sahasına yaklaşık 3790 metre mesafede ve iniş kalkış koridoru içerisinde kaldığı,

-Söz konusu parsellerde yapılacak yapının/yapıların en yüksek noktasının (çatı, anten, vb. tüm müştemilat dahil) deniz seviyesine göre (MSL)138 metre yüksekliği geçmemesi ve ilgi (..) ‘ da kayıtlı genelge hususlarına uyulması gerektiği,

-Söz konusu parsellerde herhangi bir verici, uydu link aktarma- haberleşme vb. elektronik sistem koşullandırılmaları olmaması gerektiği,

-Söz konusu parsellerde yapılaşma planlaması dâhilinde verici istasyonu amaçlı yayın yapacak teçhizat kullanılacak ise tesis edilecek verici cihazına ait güç, frekans aralığı ve modülasyon vb. bilgilerin Sabiha Gökçen Havaalanı İşletmecisi Havaalanı İşletme ve Havacılık Endüstrileri Anonim Şirketi’ne (HEAŞ) bildirilmesi ve konu ile ilgili olarak HEAŞ ile koordinasyon kurulması gerektiği,

-Söz konusu parsellerde yapılacak yapıda/yapılarda çatı ve yüzey kaplama amacıyla yansıtıcı özelliğe sahip malzemelerin kullanılmaması gerektiği,

-Söz konusu parsellerin iniş-kalkış koridorunda kalması nedeniyle yapılacak yapı/yapılarda ilgi (..) de kayıtlı yönetmelik esaslarının dikkate alınması ve aynı nedenle inşaat aşaması dahil yapılaşma sonrası görüş mesafesini azaltacak toz ve duman oluşumlarının önlenmesi gerektiği, hususları tespit edilmiştir. “ denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: Pendik İlçesi, Doğu Mh., 100 pafta, 860 ada, 18-19-33-34-61 parsellerin E:1.75 Hmax:60.50 m.

yapılanma şartlarında konut alanı olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi ilgi (c) dilekçe ve ekleri ile tarafımıza iletilmiş, ilgi (d) yazımız ile yapılan incelemede; söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin park olarak tescil edilmiş alanın tasdik hududu içine alınarak teklif planın hazırlandığı ve ilgi (ı) Başkanlık oluru gereği parsel sahiplerinin plan tadilatına ilişkin vekaletleri ile tapu ve çap bilgilerinin orjinallerinin ya da noter tasdikli örneklerinin tarafımıza iletilmesi istenilmiştir.

İlgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen teklif ile Pendik İlçesi, Doğu Mh., 100 pafta, 860 ada, 18-19-61 parsellerin H:hava mania kriterleri doğrultusunda bina yüksekliği serbest E:1.75 yapılanma şartlarında konut alanı olarak planlanması şeklinde ilgi (c) dilekçeler eki teklifin revize edildiği ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (e) görüşünün alınarak teklifin tarafımıza iletildiği görülmüştür.

İlgi (a) dilekçe eki teklif ile, 860 ada, 18-19-61 parseller tasdik hududu içerisine alınarak H:hava mania kriterleri doğrultusunda bina yüksekliği serbest E:1.75 yapılanma şartlarında konut alanı olarak düzenlenmiş ve;

1-Tasdik sınırı 100 pafta, 860 ada, 18,19,61 parseller sınırıdır. 2-Tasdik sınırı içindeki 860 ada, 18,19,61 parseller konut alanıdır. 3-Konut alanında yapılaşma koşulları; E:1.75, H:hava mania kriterleri doğrultusunda bina yüksekliği serbesttir. 4-Parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 5-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinde belirtilen hususlara ve Sabiha Gökçen Havaalanına ilişkin mania kriterlerine uyulacaktır. 6-Belirtilmeyen hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” plan notları getirilmiştir. Ancak ilgi (a) teklif plan Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmek üzere imza aşamasında iken ilgi (b) dilekçe ile teklif plan paftalarının ve raporunun değiştirildiği belirtilerek gereğinin yapılması istenilmiştir. İlgi (b) dilekçe eki plan paftaları ile 3 nolu plan notunda önerilen E:1.75 emsal değeri kaldırılarak teklifin diğer hususlarda değişiklik yapılmadan teklifin: “….

1-Tasdik sınırı 100 pafta, 860 ada, 18,19,61 parseller sınırıdır. 2-Tasdik sınırı içindeki 860 ada, 18,19,61 parseller konut alanıdır. 3- Tasdik sınırı içindeki alanda Hava mania kriterleri doğrultusunda bina yüksekliği (H) serbesttir.

25

4-Parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 5-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinde belirtilen hususlara ve Sabiha Gökçen Havaalanına ilişkin mania kriterlerine uyulacaktır. 6-Belirtilmeyen hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” plan notları ile yeniden önerildiği görülmektedir. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; ilgi (a) teklif plan değişikliğine ilişkin ilgili kurum görüşlerinden Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüklerinin görüşlerinin şartlı olumlu olduğu, Kamulaştırma Müdürlüğünce taşınmaz maliki tarafından adı geçen parsellerin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerine ilişkin taahhüt bulunduğu belirtilmektedir.

Teklif ile Hava mania kriterleri doğrultusunda bina yüksekliğinin serbest olması, silüeti bozucu ve plan bütünlüğünü değiştirici nitelikte olduğu görülmüştür. ” denilerek. İlgi (b) yazı ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (ı) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, 860 ada, 18-19-61 parsellerde kayıtlı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

tadilatı teklifi incelenmiş olup teklif plan notlarından 3. plan notunun iptal edilerek yerine bina yüksekliği +138 kotunu aşmamak kaydı ile 60,50 m’dir. İbaresinin konulması ve ayni şahıs mülkiyetindeki 860 ada 33 ve 34 parsellerin tamamının, 18-19-61 parsellerin kamuya ayrılan kısımlarının kamu eline geçmesi halinde E=2,10’dur plan notunun konulması ile komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

26

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-HUKUK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

Rapor No: 223

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1088

KONUNUN ÖZÜ: İstanbul İmar Yönetmeliği tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İmar Müdürlüğü’nün 14/05 /2012 gün ve 493720-2646 sayılı yazısında; “ İstanbul 10. İdare Mahkemesi 2007/894 E., 2011/2089 K. sayılı ve 28.12.2011 günlü kararı ile 23.06.2007 tarihli İstanbul İmar Yönetmeliği'nin bazı maddeleri iptal edilmiştir. Uygulamada bütünlüğün sağlanması, tereddütlerin oluşmaması ve farklı uygulamalara meydan verilmemesi açısından iptal edilen hükümler arasında öncelik arz eden maddeler ile meriyette bulunan ancak günümüz şartlarında ihtiyaçlara cevap vermeyen maddeler ile ilgili, ekte yer alan değişikliklerin yapılması konusunda meclis kararı alınması için yazımız Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:İstanbul İmar Yönetmeliği tadilatı teklifi incelenmiş olup İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nin 2007/894E, 2011/2089K sayılı kararı ile iptal edilen maddelerin uygulamada sorun çıkmaması için yeniden düzenlenmesine yönelik teklif komisyonumuzca müdürlüğünden geldiği şekliyle uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Üye Üye Üye Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ Üye Üye Üye

27

EK

23.06.2007 TARİHLİ İSTANBUL İMAR YÖNETMELİĞİNDE YAPILMASI ÖNERİLEN DÜZENLEME

Çıkartılan kısımlar: koyu ve üstü çizili Eklenen kısımlar: koyu ve altı çizili

1. “İmar Planlarının Geriye Yürümemesi Kuralının İstisnaları” başlıklı 1.16.1 maddesi aşağıdaki

şekilde yeniden düzenlenmiştir.

• 1.16.1.Yapı ruhsatı alındıktan sonra yürürlüğe giren imar planlarında; yol, meydan, yeşil saha, park ve otopark gibi umumi hizmetlere, resmi yapılara ve benzeri kamu hizmeti ve tesislerine ayrılmış olan, bu nedenle de kamu kurumları devlet, belediyeler ve diğer kamu tüzel kişilerince kamulaştırılmaları gereken veya kamuya ayrılmış olan yerlerin kullanımını kısıtlayan ya da engelleyen, bu nedenle de yapılaşmasına kısıtlama getirilmesi gereken taşınmazlar hakkında yapılacak işlemler: Kamu yararının gerektirdiği hallerde kamu hizmetlerinin veya teşebbüslerinin yürütülmesi için gerekli olan taşınmaz malların kamulaştırılmasında veya kısıtlanmasına ilişkin hususlarda meri plan hükümleri geçerlidir. imar planları geriye yürür.

A.Yapıya başlanmadığı durumlarda verilen ruhsat geçersiz sayılıp iptal olunur ve ilgilisine tebliğ edilir.

B.Yasal ruhsat süresi içinde yapıya başlanıp da bitirilmemiş yapılar mühürlenmek suretiyle derhal durdurulur ve ruhsatları iptal olunur. Durdurma anındaki inşaat durumu belediyece tutanak düzenlenerek tespit edilir. Durdurma işlemi; ruhsat iptaline ilişkin işlemle yapı tatil tutanağının 3194 sayılı İmar Yasasının Kanunu’nun 32. Maddesinin ilgili fıkrası “Durdurma, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılır. Bu tebligatın bir nüshası da muhtara bırakılır.” doğrultusunda yapılır. (A) ve (B) bentleri kapsamında kalan Bu taşınmazlaraın 3194 sayılı İmar Yasası’nın Kanunu’nun “İmar Programları, Kamulaştırma ve Kısıtlılık Hali” başlığını taşıyan onuncu maddesi hükümleri uyarınca işlem tesis edilir. hazırlanacak beş yıllık imar programları süresi içinde kamulaştırılmaları gerekmektedir.

2. “Yapıların Estetiğinde Belediye Yetkisi” başlıklı 1.19 maddesinin 3. fıkrası aşağıdaki şekilde

yeniden düzenlenmiştir.

• İlçe veya Büyükşehir Belediyesi önerileri doğrultusunda şehrin estetiğine uygun olmak, yaya ve araç trafiğine engel olmamak şartı ile trafiğe açık yollara mahreçli parsellerin bahçe mesafelerinde, trafiğe kapalı yol ve meydanlara mahreçli parsellerin ise hem bahçe mesafeleri içinde hem de parsel dışında yaya trafiğini engellemeyecek şekilde, belediyesinin uygun göreceği yere kadar; çiçekçi, lokanta, kafeterya, pastane, kıraathane, çayhane vb. hizmete yönelik dükkânlara sökülüp-takılabilir hafif malzemeden bitişik veya ayrık ilave mekânlar yapılabilir. Bu madde hükümlerinin uygulanacağı parsellerde, ilgilisinden idarenin öngördüğü veya göreceği zamanda söz konusu ilavenin sökülüp kaldırılacağına dair taahhütname alınması şartı ile Büyükşehir Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü’nün uygun görüşü doğrultusunda Belediyesince izin verilebilir.

3. “Otopark Uygulamaları” başlıklı 1.21.4 maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde yeniden

düzenlenmiştir. • a) İmar planlarında, yeşil alan-park, meydan, kavşak, yol ve spor alanı gibi kamuya açık alanların

zemin üstü kendi fonksiyonunda kullanılmak şartıyla, tabii zemin altları; ilgili kuruluşların (Ulaşım Daire Başkanlığı vb. Park Bahçeler Müdürlüğü gibi) uygun görüşü alınarak kamuya ait zemin altı otopark yapılabilir.

4. “Kent Bölgeleri Tanımları” başlıklı 2.02.2.1 Konut Alanları maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

28

• 2.02.2.1 Konut Alanları: İmar planlarında konut yapımı için ayrılan meskûn konut alanları ve kentin

gelişmesi için ayrılan gelişme konut alanlarıyla, gecekondu önleme bölgeleri, toplu konut alanları gibi konut alanlarından oluşan iskân alanlarıdır. İhtiyaç olması halinde; bu alanların esasen ticaret bölgesi olarak teşekkül etmiş olan yerlerinde yapılacak olan binaların zemin üstü katlar konut olarak kullanılmak kaydıyla zemin katlarında dükkân, kuaför, muayenehane, lokanta ve sıhhi müesseseler yapılabilir yapılmasında ilgili belediyesi yetkilidir. Bu fonksiyonlar verilirken ses, gürültü, duman, atık üretmemesi ve imalathane fonksiyonu içermemesi ön koşulu aranacaktır. Konut alanlarında Kat Mülkiyeti Kanunu hükümleri saklıdır. İmar planlarında “Ticaret+Konut” olarak belirlenmiş yerler; bodrum ve zemin katlarda ticaret olmak üzere üst katlarda konut-rezidans yapılacak olan alanlardır. Konut, Ticaret + Konut alanlarında özel yurt yapılabilir. Ticaret + Konut alanlarında mevcut teşekküle göre bodrum ve zemin katların konut olarak düzenlenmesinde ilgili belediye yetkilidir.

5. “Yüksek Yapılara İlişkin Avan Proje Uygulamaları” başlıklı 3.04 maddesi aşağıdaki şekilde yeniden

düzenlenmiştir. • Binanın herhangi bir cephesinden görünen en düşük kottaki bina yüksekliği en az (60.50) m. olan

yapılarda mimari avan projeler, statik, mekanik, elektrik, jeolojik, jeoteknik vb. mühendislik kabullerine ait açıklama raporları, gerekli yerleşim krokileri ve siluet paftaları Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından onaylanmadan uygulama yapılamaz. Avan proje onayını müteakiben ilçe ve ilk kademe belediyelerince uygulama projeleri onandıktan sonra ruhsat verilerek uygulama yapılır. 3.04.1. Yüksek yapılara ait avan projelerin hazırlanması aşamasında aşağıdaki kriterler dikkate alınır. A. Tarihi ve doğal çevreye, kent ölçeğine ve şehir siluetine olumsuz etkilerde bulunmaması, B. Jeolojik yapının risk ihtiva etmemesi, C. Hava trafiğine, kent havasını temizleyecek rüzgâr akımlarına ve kuşların uçuş koridorlarına engel teşkil etmemesi, D. Genel ulaşıma ve yangın ulaşımına olumsuz etki etmemesi, E. Kentsel altyapıya yeni kapasite artışı ihtiyacı getirmemesi, F.İmar planında aksine bir hüküm yok ise net parsel alanı üzerinden emsalin E=3’ü geçmemesi,

Gerekmektedir. 3.04.2 İmar planında aksine bir açıklama getirilmediği takdirde; A.Yüksek yapıların imar istikameti (imar planlarında gösterilen cephe hattı) ile yan ve arka parsel sınırından en az çekme mesafesi (15.00) m.dir. (60.50) m. yükseklikten sonra artan her (3.00) m. yükseklik için ön ve yan bahçe mesafelerine (0.50) m. arka bahçe mesafesine 1.00 m ilave edilir. Yüksek yapı, az katlı bir ana kitle üzerinde yükseliyorsa, parsel sınırı ile ana kitlenin parsele en yakın noktası arasındaki mesafe 10 metreye kadar düşürülebilir. Ana kitle yüksekliği dahil yapı yüksekliğinin 60,50 m olması durumunda yükselen blok ile parsel sınırı arasındaki mesafe en az 15 m. olup 60,50 m yükseklikten sonra artan her 3,00 m yükseklik için bu mesafeye 0,50 m ilave edilir. Bu maddede ifade edilen ana kitle; en fazla 5 katlı olup kat adedi binanın en düşük kottaki cephesi esas alınarak belirlenir. Bu şekilde belirlenen ana kitle yüksekliği bütün cephelerde aynı kotta olacaktır. B. Bir parselde birden fazla bina yapılması halinde yüksek olan bina esas alınarak binalar arasındaki en az mesafe, (20.00) m. olup, (60.50) m. yükseklikten sonra ilave her (3.00) m. yükseklik için bu mesafeye (0.50) m. ilave edilecektir.

Bir parselde az katlı ana bir kitle üzerinde birden fazla yükselen bloklar tertiplenmesi halinde bloklar arası mesafe en az (15.00) m. olup, yüksek blok esas alınarak ana kitle ile birlikte toplam (60.50) m. yükseklikten sonra her bina için ayrı ayrı ilave her (3.00) m. yükseklik için bu mesafeye (0.50) m. ilave edilecektir. Yapı adasının konumu, arazi yapısı veya değişik mimari çözümlerin gerektirdiği hallerde, minimum koşulları sağlamak kaydıyla binalar arasındaki mesafenin saptanmasında Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir.

29

C. Yukarıdaki fıkra hükümlerinde sözü edilen (60.50) m. yükseklik, binanın herhangi bir cephesinden görünen en düşük kottaki bina bu yönetmeliğin 2.04.43 maddesinde tanımlanan yüksekliğini ifade eder. D. Yüksek yapılarda “Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik” şartlarına uygun yapılan yangın merdivenleri ana merdiven olarak kullanılabilir. dışında merdiven yapılması zorunlu değildir. 3.04.3. İmar planında “en az veya minimum” ifadeli çekme mesafesi verildiği durumlarda; Yüksek yapı ile parsel sınırı arasındaki mesafe 15 m. olarak uygulanır. Yüksek yapı ana kitle üzerinde yükseliyorsa ana kitle ile parsel sınırı arasındaki mesafe planda verilen minimum veya en az çekme mesafesidir. Ana kitle yüksekliği dahil yapı yüksekliğinin 60,50 m. olması durumunda yükselen blok ile parsel sınırı arasındaki mesafe en az 15 m. olup 60,50 m. yükseklikten sonra artan her 3,00 m. yükseklik için bu mesafeye 0,50 m. ilave edilir. Bu maddede ifade edilen ana kitle; en fazla 5 katlı olup kat adedi binanın en düşük kottaki cephesi esas alınarak belirlenir. Bu şekilde belirlenen ana kitle yüksekliği bütün cephelerde aynı kotta olacaktır.

6. “Bahçe Mesafeleri” başlıklı 4.05.1/C Arka Bahçe Mesafeleri maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

• C. Arka Bahçe Mesafeleri:

(4.00) m.’den az olmamak koşulu ile arka bahçe mesafesi H/3’dir.

5 kata kadar (5 kat dâhil) olan binalarda arka bahçe mesafeleri en az 5,00 m’dir. 5 kattan sonra fazla her kat için bu bahçe mesafeleri 1,00 m artırılır. Bina derinliğinin (7.00) m.’den az kalması halinde, bina derinliği en çok (7.00) m. olacak şekilde arka bahçe mesafesi ayrık nizamda (2.00) m., ’ye bitişik ve blok nizamda (1.00) m.’ye kadar azaltılabilir.

7. “Bina Derinlikleri” başlıklı “6.05.1. Bitişik ve Blok Nizamına Tabi Parsellerde” maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

• 6.05.1. Bitişik ve Blok Nizamına Tabi Parsellerde;

İmar planlarında bina derinlikleri belirlenmemiş yerlerde, yapılacak bina derinliği azami (20.00) m.’yi geçmemek ve arka bahçe sınırlarına hiçbir yerde (4.00) m.’den fazla yaklaşmamak şartı ile; D=L- (K+H/3 A) formülü ile belirlenir. Bu formülde: D=Bina Derinliği L=Parsel Derinliği K=Ön Bahçe Mesafesi H=Bina Yüksekliği H/3 A=Arka bahçe mesafesini gösterir. Ancak bu formüle göre bulunacak bina derinliğinin (7.00) m.’den az kalması halinde, arka bahçe herhangi bir noktada (1.00) (2.00) m.’den ve arka çizgiye göre iki bina arasındaki mesafe (4.00) m.’den az kalmamak şartı ile bina derinliği (7.00) m.’ye kadar arttırılır. Mevcut arka bahçe teşekkülü varsa mevcut teşekküle uyulur. Değişik derinlikteki parsellerden oluşan adalarda yukarıdaki formüle göre hesaplanacak değişik bina derinliklerinin sebep olacağı düzensizliği gidermek amacı ile bir yapı adasının tamamında arka çizgi düzenlemeleri yapılabilir. Bu düzenlemeler yapılırken: A. Ada içindeki istisnai derinlikteki, bir parsel için hesaplanan bina derinliğinin, aynı sırada verilecek bina derinliklerini aşması ve ada içi boşluğunu bölücü bir nitelik kazanması halinde bu binaya verilecek derinlik azaltılabilir. B. Köşe başına rastlayan parsellerde bina derinliği parselin yüz aldığı yollar üzerindeki komşu parsellere verilecek derinliklere göre belirlenir. Yapı adasında bu yollara göre verilen bina derinliklerinin ada köşesindeki bir veya daha fazla parselin ada içi boşluğu ile irtibatını kesecek ölçüde olması halinde bu parsellere verilen derinliklerin (7.00) m. olması şartına bakılmaksızın nizami aydınlıkla parsel tamamında bina izni verilebilir.

30

C. Yapı adasının bir kenarında verilecek bina derinliklerinin aynı sıradaki mevcut ve muhafaza edilecek binaların derinlikleri ile uyumlu olması gerekir. Bunu sağlamak amacı ile gereken yerlerde H/3 arka bahçe şartı aranmayabilir mesafesi azaltılabilir. Ancak hiç bir parselde yapı derinliği parsel arka sınırının herhangi bir noktasına (1.00) (2.00) m.’den fazla yanaşamaz. D. Köşe başı olmayıp iki yola yüzü bulunan ve varsa ön bahçe mesafeleri çıktıktan sonraki ortalama derinliği (40.00) m.’den az olan parsellerde, bu derinliğe kadar bina yapılabilir. Ancak verilecek bina derinliklerinin ada içi boşluğunu bölecek bir nitelik kazanması halinde bu parsellere verilecek bina derinliği mevcut teşekküle göre düzenlenir. E. Bitişik, Blok ve ikiz nizama tabi yapılarda bitişik olan cephelerde Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre derz yapılması ve bu derzlerin depremde blokların bütün doğrultularda birbirinden bağımsız olarak çalışmasına olanak verecek şekilde düzenlenmesi zorunludur. F. İmar Planlarında ticaret bölgesi olarak gösterilen veya ticaret bölgesi olarak oluşmuş yerlerde yapılacak bitişik nizam ve blok başı binaların derinlikleri teşekkül ve parselasyon durumuna göre (30.00) m.’yi geçemez.

8. “Yangın Merdivenleri” başlıklı 8.07 maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

• YANGIN MERDİVENLERİ MADDE 8.07 Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğe uyulması zorunlu olup; tereddüt edilen konularda Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı’nın görüşü alınır ve bu görüşe uyulur. İki katlı binalarda İtfaiye Daire Başkanlığının görüşü doğrultusunda yangın merdiveni yerine değişik mimari çözümler yapılabilir. Yangın merdivenlerinin komşu parsele yaklaşma mesafesi her türlü ayrık yapı nizamında (1.50) m.'den az olamaz.

9. “2.04.5. Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS)” maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir. • 2.04.5. Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS): Taban alanının imar parseli alanına oranıdır. İmar

planlarında aksine bir açıklama bulunmadığı takdirde ayrık nizama tabi arsalar ile imar planında yapı nizamı belirtilmeyen durumlarda da binaların taban alanı, iç bahçe alanı dahil %40’ı geçemez. Bu miktarların tespitinde mevcut binaların ve müştemilatların taban alanları da hesaba katılır.

10. “Kapıcı Dairesi-Bekçi ve Kaloriferci Odaları” başlıklı 8.11 maddesinin 8.11.1. no’lu fıkrası iptal edilmiştir.

• 8.11.1. Kapıcı Dairesi Yapılacak Binalar: Bir parselde 30 dan fazla daire bulunması durumunda kapıcı dairesi yapılması zorunludur. 31 ile 70 arası daire sayısı için 1 kapıcı dairesi, 71 ile 140 arası daire sayısı için 2 kapıcı dairesi, İlave her 70 daire için de ek bir kapıcı dairesi yapılması zorunludur.

Ancak, bir parsel içinde villa tipinde tek bağımsız bölüm olarak tertiplenmek şartıyla 1 den fazla konut binası bulunanlarında kapıcı dairesi yapılması mecburiyeti aranmaz.

11. “Kapıcı Dairesi-Bekçi ve Kaloriferci Odaları” başlıklı 8.11 maddesinin 8.11.5. no’lu fıkrası

aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

• 8.11.5. Kapıcı veya Kaloriferci Dairesi yapılması zorunlu olmadığı halde, bu dairelerin yapılması istenen binalarda, KAKS emsali varsa bu alanlar KAKS emsaline dâhil edilecektir. Kapıcı dairesi; binaların bodrum katlarında tertiplenemediği durumlarda diğer katlarda da tertiplenebilir. Diğer katlarda tertiplenmesi halinde emsale dâhil edilecektir. Kapıcı dairelerinin esas bina dışında müştemilat binası olarak düzenlenmeleri durumunda, bu yönetmeliğin müştemilat binaları hakkındaki ölçü ve şartlarına uyulması, brüt inşaat alanı (40.00) m2 yi geçmemesi ve yukarıda ölçüleri verilen piyeslerden oluşması sağlanacaktır. Ayrıca binanın taban alanına dâhil edilecektir.

31

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 224

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1229

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla Fuar Alanı Uygulama İmar Planı teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 2012-7419 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 11.05.2012 tarih, 516 (25105) -510098 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.05.2012

tarih 74 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı. b) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP: Tuzla 1/1000 ölçekli Fuar Alanı Uygulama İmar Planına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan

paftaları 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereği için ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki Tuzla Belediye Meclisi’nin 11.05.2012 tarih 74 sayılı kararında; “Tuzla Fuar Alanı

Uygulama İmar Planı ile ilgili teklif dosyası komisyonumuzca incelenmiş olup, bilgi paftasındaki şekliyle kabulü komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür.” şeklindeki İmar Komisyonunun 2012/086 sayılı raporu aynen ve oyçokluğu ile kabul edilmiştir.

MÜLKİYET: Dosyasında ve ilgi(a) yazı ekinde mülkiyete ilişkin herhangi bir bilgiye rastlanmamıştır. MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: Plan onama sınırı içindeki alan 30.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Tuzla Aydıntepe-İçmeler-Şifa-Mimar

Sinan-Aydınlı Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planında “Fuar Alanı” ve “Yol Alanı” olarak planlanmış olup fuar alanına ilişkin;

“Fuar alanında İstanbul Metropoliten Alanı'nın Anadolu yakasına yönelik olarak, içinde yeşil alanlar, parklar rekreasyon alanları otoparklar, fuar ve sergileme tesisleri, lunapark, oyun ve eğlence parkları, turizm amaçlı ticari birimler gibi fonksiyonlar yer alacaktır. Fuar alanı yapılaşma açısından ayrıntılı zemin etüdleri yapılacak olup bu etüdler çerçevesinde-maksimum iki katı geçmeyecek şekilde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca düzenlenecek avan projeye göre uygulama yapılacaktır.”şeklinde plan notu bulunmaktadır.

Bölgeye ilişkin 13.02.2010 tt’li 1/1000 ölçekli Tuzla Fuar Alanı Uygulama İmar Planı İstanbul 10.İdare Mahkemesinin 03.11.2011 gün 2010/2042 E. 2011/1757 sayılı Kararı ile iptal edilmiş olup, bölgede meri uygulama imar planı bulunmamaktadır.

KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde İBB Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü

ve İBB Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşleri bulunmakta olup, diğer kurumlardan (TEİAŞ, İSKİ, İGDAŞ vb.) ise görüş alınmadığı görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 01.02.2010 tarih, 2525449-2544521 sayılı yazısında; “30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydıntepe-İçmeler-Şifa-MimarSinan- Aydınlı Mahalleleri ve Çevresi nazım İmar Planında Fuar Alanında kalan Tuzla İlçesi 646- 647- 648- 649- 650- 618- 4189- 4190- 4191- 5913- 6- 3869- 3841- 652- 3840- 3657- 654- 655- 656- 658- 659- 660- 4214- 664- 662- 666- 668- 3769- 3370- 3739- 3864- 3865- 3867- 6604 parsellerin Fuar Alanı, Bölge Parkı ve yola alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan teklifi; teklif alanın güney kesimindeki 12’şer metrelik yolların topografyaya ve yol hiyerarşisine uygun biçimde düzenlenmesi, imar yollarına göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, fonksiyon alanlarının otopark ihtiyaçlarının Otopark Yönetmeliği hükümlerince kendi bölgeleri içinde karşılanması, giriş-çıkışları için UTK Kararı alınması şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

32

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 01.02.2010 tarih, 14674 sayılı yazısında; ilgili alanın Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikro Bölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında ÖA-1b lejantlı "Önlemli Alanlar 1b", ÖA-4b lejantlı "Önlemli Alanlar 4b", ÖA-5b lejantlı "Önlemli Alanlar 5b", ÖA-6a lejantlı "Önlemli Alanlar 6a" ve ÖA-6b lejantlı "Önlemli Alanlar 6b" de kaldığı belirtilerek söz konusu 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı 01.02.2010 tarih, 14674 sayılı yazıda belirtilen kriterlere uyulması koşuluyla jeolojik açıdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Bila tarihli, (28.01.2010 tarih 2391 sayı ile Tuzla Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğüne kayıtlı) 2537341 sayılı Park ve Bahçeler Müdürlüğü yazı eki komisyon raporunda “… yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması komisyonumuzun görüşüdür.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME İlgi (a) yazı ekindeki G22b-13c-1a,G22b-13d-1c, G22b-13d-2b, G22b-13d-2c, G22b-13d-2d, G22b-

13d-3a, G22b-13d-4b rumuzlu paftalar üzerine hazırlanan 1/1000 ölçekli teklifin Tuzla Fuar Alanı Uygulama İmar Planına ilişkin olduğu, plan teklifinde; “1. Genel Hükümler 1.1. Tuzla Fuar Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı; plan paftaları, plan notları ile bir bütündür. 1.2. Avan proje uygulamaları sırasında ilgili kurum görüşleri alınacaktır. 1.3. Deprem yönetmeliği esaslarına uyulacaktır. 1.4. Teknik altyapı alanları ile kentsel yeşil alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 1.5. İmar Kanununun 18.maddesine göre uygulama yapılacaktır. 1.6. 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında aksine bir açıklama bulunmadığı takdirde İstanbul İmar

Yönetmeliği hükümleri uygulanır. 1.7. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerine uyulacaktır. 2. Özel Hükümler 2.1. Fuar alanında yapılaşma zorunluluğu bulunan hallerde gerekli zemin etütlerine ve depremsellik

durumuna uygun olarak belirlenecek tedbirlerle yapılaşma gerçekleştirilebilir. 2.2. Donatı Alanları 2.2.1. Fuar Alanı

Fuar alanında İstanbul Metropoliten Alanı’nın Anadolu Yakasına yönelik olarak içinde yeşil alanlar parklar, rekreasyon alanları, otoparklar, fuar ve sergileme tesisleri, lunapark, oyun ve eğlence parkları, turizm amaçlı ticari birimler gibi fonksiyonlar yer alacaktır. Fuara alanı yapılaşma açısından ayrıntılı zemin etütleri yapılacak olup bu etütler çerçevesinde maksimum iki katı geçmeyecek şekilde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca düzenlenecek avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

2.2.2. Park Alanı Park olarak belirlenen alanlarda bölgesel ihtiyaca yönelik olarak İlçe Belediyesi’nce hazırlanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

2.2.3. Ulaşım Arterleri Genişletilen ve yeniden planlanan ana arterlerde uygulama yapılırken ilgili kamu kurumlarından görüş alınmadan görüş alınmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde plan notları önerilmektedir. İlgi (a) yazı eki G22b-13d-2c rumuzlu plan paftasında park alanının kısmen iptal edilerek 10m.’lik

yol açılmak suretiyle düzenleme yapıldığı; G22b-13d-2d rumuzlu plan paftasında da park alanının kısmen iptal edilerek 10m.’lik yol açıldığı ve Otopark Alanı düzenlendiği, her iki paftada da düzenlemelere ilişkin Tuzla Belediye Meclisine ait mühür olduğu görülmüştür.

Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri; Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün ise yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması şeklinde kurum görüşü bulunmaktadır. Ancak, söz konusu kurum görüşlerinin 2010 tarihli olduğu ve İstanbul 10.İdare Mahkemesinin 03.11.2011 gün 2010/2042 E. 2011/1757 sayılı Kararı ile iptal edilen 13.02.2010 tt’li 1/1000 ölçekli Tuzla Fuar Alanı Uygulama İmar Planı için düzenlenmiş olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu planlama alanı 15.06.2009 onaylı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında “İleri Teknoloji Alanı-İTA” fonksiyonundadır. İTA fonksiyonu kapsamında ise sanayi, araştırma kurumları, üniversiteler ile bilimsel bilgiden teknoloji üreterek, esnek üretim ve esnek otomasyon sistemlerinin, bilişim ve iletişim teknolojilerinin geliştirildiği ve üretildiği teknoloji birimlerinin yer alması öngörülmüştür.

İstanbul 10.İdare Mahkemesinin 03.11.2011 gün 2010/2042 E. 2011/1757 sayılı Kararı ile iptal edilen 1/1000 ölçekli plan hakkında karar metninde; “… çevre düzeni plan raporunda fuar ve festival alanının; aktif açık alanlarla birlikte eğlence ve dinlenme amacı yanında sanayi, tarım vb. ürünlerin

33

sergilendiği, çağdaş, teknolojik, sosyal tesis ve ilgili yönetim merkezleri ile donanmış alanlar olarak tanımlandığı, bu nedenle uygulama imar planında taşınmazın park olarak belirlenen alan kullanımının nazım imar planı ile belirlenen fuar alanı kapsamını tam karşılamadığı, … dava konusu uygulama imar planı ile getirilen fonksiyonun üst ölçekli planlara uygun olmadığı anlaşılmakta söz konusu planın da hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.” denilmektedir. Dolayısıyla ilgi (a) yazı eki teklifin park alanları açısından üst ölçekli planlara uygun olmadığı, Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün de yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması şeklinde görüş bildirdiği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, meri 30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının 1/100.000 plan doğrultusunda Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından yeniden yapılması ve bu doğrultuda 1/1000 ölçekli planların yapılması gerekmektedir.

30.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Tuzla Aydıntepe-İçmeler-Şifa-Mimar Sinan-Aydınlı Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planında 9005 ada 5 ve 6 parseller kısmen Küçük Sanayi Alanında kısmen Fuar Alanı iken Fuar Alanına alındığı, düzenlemenin 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemekte olduğu görülmüştür.

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi; 5747 sayılı Kanun’un 3. maddesi ile eklenen “ Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır” şeklindeki hükmüne binaen Meclise iletilmektedir. ” denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Tuzla İlçesi, Tuzla Fuar Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup sözkonusu kurum görüşlerine uygun olarak hazırlandığından komisyonumuzca ilçesinden geldiği şekliyle uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

34

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 225

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1156

KONUNUN ÖZÜ: Pendik, Kurtköy, 240 EG IV B pafta, 3961 ada, 41 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Plan teklifi hk KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 2012-6188-6706 sayılı yazısında; “ İLGİ: (a) 27.04.2012 gün, 2012/6706 sayılı İlgilisinin dilekçesi ve ekleri. (b) 17.04.2012, M…199924 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüş yazısı. (c) 09.04.2012 gün, M…/718-66839 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısı. (d) 26.04.2012 gün, M…/433524- 1535 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı. (e) 18.04.2012 gün, M…/5444 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü’nün yazısı. (f) 06.04.2012 gün, bila sayılı Pendik Belediye Başkanlığı’nın yazısı.

(g) 04.08.2011 gün, 11870 sayılı dilekçe ve eki teklif plan dosyası. (h) 12.09.2010 gün, M…2010/11870 sayılı Başkanlık Katına yazımız. (ı) Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2011 gün, 2011/2351 sayılı kararı (i) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 05.12.2011 gün, M…502427 sayılı yazısı. (j) 09.12.2011 gün, M…2011/16757 sayılı Başkanlık Katına yazımız. (k)10.01.2012 gün, 2012/18 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı (l) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004

gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: Pendik, Kurtköy, 240 EG IV B pafta, 3961 ada, 41 parselin E:1.20, Hmaks 30.50 m yapılanma

koşullu Turizm Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi ilgi (a) dilekçe ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Pendik, Kurtköy, 240 EG IV B pafta, 3961 ada, 41 parselin, 9.283,50 m2 yüzölçümlü arsa nitelikli

olduğu ve 27.03.2012 tarihinde irtifak haklarının tesis işleminden MÖN İnşaat ve TİC. Ltd. Şti. kayıtlı olduğu görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

Teklif dosyasında söz konusu yere ait fotoğraflarda blok nizamlı yapıların yer aldığı anlaşılmaktadır. MERİ PLANLARDAKİ DURUM: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 3961 ada 41 nolu parsel, İstanbul 8. İdare Mahkemesi’nin 2006/2088 esas 2008/1980 karar sayılı 19.11.2008 günlü Mahkeme kararı ile iptal edilen 19.05.2006 tarihinde onanan 1/5000 ölçekli Pendik E-5 Karayolu ile TEM Otoyolu arası Nazım İmar Planında; KAKS: 1.20, Hmax: 30.50 m yapılanma koşullarında R2 rumuzlu Konut Alanı lejantında yer alırken, 10.05.2006 gün ve 816 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında söz konusu parselinde içinde yer aldığı havza alanları, İSKİ Genel Müdürlüğü’ nce yapılan itiraz sonucu, 13.02.2008 gün, 387 sayılı Meclis Kararı ile plan dışına çıkartılmıştır.

3961 ada 41 nolu parsel 12.11.1987 onanlı 1/1000 ölçekli Kurtköy Tolu Konut Alanı Uygulama İmar Planında R2 rumuzlu KAKS: 1.20 Hmax: 30.50 m yapılaşma şartlarında Konut Alanı’nda kalmaktadır. 12.11.1987 onanlı 1/1000 mer’i plan plan notlarında; “ R2 Konut Alanlarında :

- Ada bazında max KAKS: 1.2 - Max H: 30.50 - Konut yapıları yoldan en az 5 m uzaklıkta - Min parsel büyüklüğü 10.000 m2 - Konut yapıları eğitim yapılarından en az 10m uzaklıkta

35

- Konut tipleri blok, nokta blok şeklinde seçilebilir. Tüm Ticaret Bölgelerinde yapılaşmaya ilişkin:

- KAKS değerine kapalı çıkmalar dahildir. - Yapı yaklaşma sınırı 10 m’ dir. , - Garaj, depo, teknik servis gibi kullanımların yer alabileceği iki bodrum katı yapılabilir. Bodrum

katları KAKS’ a dahil edilmez. - Saf ticaret alanlarıdır. Ticaret üniteleri, büyük mağazaları, büro binaları, sergi, konferans

salonları, depolar, yeraltı garajları ve bu kullanımlarla ilgili hizmetler sektöründeki diğer fonksiyonlar ile kültür, eğlence tesisleri yer alabilir.

- Max KAKS: 2.00 Max H: 30.50 ” denildiği görülmüştür. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısında;

“… Harita İşlen Şube Müdürlüğünün ilgi (…) yazısına göre söz konusu parsel; kısmen Ömerli Barajının uzun mesafeli koruma alanında, kısmen de küçük bir kısmı yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalkmakta olup, 12.11.1987 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kurtköy Toplu Konut Alanında bulunmaktadır

İlgi (..) Yönetmeliğin 6 3 maddesi "İstanbul 11 sınırları içinde mevcut cevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planlan, İdare uygulamalarında esas alınır." hükmü gereği, Büyükşehir Belediye Meclisinde onaylanan söz konusu 12.11.1987 tasdik tarihli imar planı idaremiz uygulamalarında esas alınmaktadır

Teklif 1/5000 ölçekli plan değişikliği ilgi (…) yazı ekinde gönderilmemiş olup, ilgi (…) yazıdan anlaşıldığı üzere; 1. Meri planda "KAKS:1,20 Konut Alanında" kalan söz konusu parselin, teklif plan ile ayni yapılaşma şartlarında turizm amaçlı "Otel Alanı "na alındığı anlaşılmıştır 2. İlgi (…) Yönetmeliğin 6.8.d. maddesi "İSKİ görüşüne uygun olarak hazırlanarak onanmış imar planında konut, ticaret+konut alanına ayrılan alanlarda meri planda verilen yapılaşma değerlerinde artış olmaması kaydıyla Özel eğitim, Özel sağlık, Özel sosyal kültürel tesis alanları yapılabilir. "hükmündedir 3. İlgi (…) Yönetmeliğin 6.9.c. maddesi "Kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları hariç, konut dışı yapılaşmalarda KAKS: 0.25 değen aşılamaz " hükmünde, ilgi (…) Yönergenin 10.5 maddesi de "İdare uygulamalarında esas alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte verilen yoğunluk (yapı, nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz..." hükmündedir

Netice olarak; Söz konusu teklif planla ilgili olarak, ilgi (…) Yönetmeliğin 6.3 maddesinin "İstanbul İl sınırları içinde mevcut Çevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planları, İdare uygulamalarında esas alınır" hükmü gereği uygulama yapılacak plan Büyükşehir Belediye Meclisinde onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınacaktır….” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısında; Söz konusu alanın Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında; ÖA-5b lejantlı “Diğer Yumuşak Zeminli Yerleşime Önlemli Alanlar” da kaldığı belirtilerek, İlgili ait açıklamalara yer verilmiş, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ilgi (c) yazı ve eki rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Plan Tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısının karar bölümünde;

“ …. Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 240E G4B pafta, 3961 ada, 41 parsel sayılı taşınmazın Emsal:1.20,Hmax:30.50 metre yapılanma koşullarında "Turizm Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5.000 ölçekli plan tadilatı;

• Bahse konu alanda bağımsız bölüm olarak ticari birimlerin yer alınması, • "Harmandere Formula 1 Yolu Projesi" ile 1/1.000 ölçekli meri plana göre gerekli yol terklerinin

bedelsiz yapılması, • Uygulama aşamasında (otopark kapasitesi ve giriş-çıkışlar hususunda) "Ulaşım ve Trafik Düzenleme

Komisyonu “ görüşü alınması • E 8 0 bağlantı yolundan giriş-çıkış yapılmaması, 40 parselde 41 parsel lehine geçiş hakki

bulunduğundan turizm alanı ve konut alanı araç giriş-çıkışlarının ayrı ayrı düzenlenerek 1/1.000

36

ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınması koşulları ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur…” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısında; adı geçen parsele ait Müdürlüklerinde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmadığı ifade edilmektedir.

Pendik Belediye Başkanlığı- Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısında; “…. Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Genelgesi ve Sabiha Gökçen Havaalanı Mania Planı doğrultusunda yapılan incelemede, söz konusu parselin ortalama 100 m zemin kotunda yer aldığı ve belirtilen alanda Mania Planına göre 138 tepe kotuna kadar yapılaşma izni verildiği görülmüştür.

Belirtilen durum dikkate alındığında 30.50 metre irtifa hakki belirlenen plan teklifinin Mania Planı yönünden bir sakınca oluşturmayarak uygun olduğu görülmüştür…” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: İlgi (g) dilekçe ile daha önce tarafımıza iletilen Pendik, Kurtköy, 240 EG IV B pafta, 3961 ada, 34

parselin E:0.25 yapılanma koşullu Ticaret Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi talep ilgi (h) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (ı) kararı ile meri plan şartlarına göre İSKİ görüşünün yeniden alınarak değerlendirilmesi gerektiğinden Müdürlüğümüze iadesi uygun bulunmuş, alınan İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (i) görüşü doğrultusunda ilgi (g) talep ilgi (j) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine yeniden iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (k) kararı ile “teklife konu parselde 27.05.2011 tarih, 173-174-175-176-177-178 sayılı yapı kullanma izin belgesi alınmış mevcut binalar olduğu görüldüğünden, bu doğrultuda ilgili kurum görüşlerinin tekrar alınarak kurum görüşleri çerçevesinde yeni teklif plan hazırlanmasının ardından değerlendirilmesi gerektiği” şeklinde karar alınmış, ilgilisine bildirilmiştir.

İlgi (a) teklif ile Pendik, Kurtköy, 240 EG IV B pafta, 3961 ada, 41 parselin E:1.20, Hmaks 30.50 m yapılanma koşullu Turizm Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin plan teklifi tarafımıza iletilmiş olup, teklif plan paftası halihazır harita üzerine hazırlanarak; “ Kurtköy 240 EGIVB Pafta, 3961 ada 41 parselde aşağıdaki plan notları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 1-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 2- parsel turizm alanıdır. Turizm alanında otel, motel, apart otel, vb. konaklama tesisleri yer alabilir. 3- E:1.20 Hmaks:30.50 m’dir. (Sabiha Gökçen mania kriterlerini aşmamak kaydıyla) 4-Yapı Kullanma izni alınmış binaların taşıyıcı sistemlerinde, kontur ve gabarilerinde değişiklik yapılmadan fonksiyon değişikliği yapılabilir. 5- Uygulama belediyesince onanacak avan projeye göre yapılacaktır. 6- Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ile İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır…” şeklinde plan notları önerilmiştir.

Teklif plan incelendiğinde söz konusu alanın 1/5000 ölçekte plansız alanda kaldığı, ancak 1/1000

ölçekli olarak söz konusu bölgede 12.11.1987 onanlı Kurtköy Toplu Konut Alanı planı bulunduğu, Hava fotoğraflarından parsel üzerinde blok nizamda yapılar bulunduğu, ilgi (a) dilekçede Pendik Belediye Başkanlığı tarafından parsele yapı ruhsatları düzenlenmiş olduğunun belirtildiği görülmüştür. Ancak yapılan incelemede verilen yapı ruhsatlarının 12.11.1987 planındaki konut fonksiyonuna göre verildiği, bu planda CK rumuzlu “ Konut Dışı Kentsel Çalışma alanları”nda otel yapılabildiği ve bu alanların max kaks:1.50, max H:15.50 olduğu görülmüştür. Teklif ile daha önce konut olarak alınmış yapı ruhsatları doğrultusunda yapılmış yapıların bulunduğu görülmüştür.

Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ nün görüşü ile; talep edilen 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin “Harmandere Formula 1 Yolu Projesi" ile 1/1.000 ölçekli meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, uygulama aşamasında "Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu “ görüşü alınması, ayrıca 1/1000 ölçekli plan aşamasında görüş alınması şartları ile uygun bulunduğu belirtilmiştir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu olduğu, Kamulaştırma Müdürlüğü’nce işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmadığı ifade edildiği, Pendik Belediye Başkanlığı- Plan ve Proje Müdürlüğü’nce ise plan teklifinin Mania Planı yönünden bir sakınca oluşturmayarak uygun olduğu belirtildiği görülmüştür.

37

İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün görüşü ile; söz konusu parselin kısmen Ömerli Barajının uzun mesafeli koruma alanında, kısmen de küçük bir kısmı yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalkmakta olduğu İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliğin 6.8.d. maddesi "İSKİ görüşüne uygun olarak hazırlanarak onanmış imar planında konut, ticaret+konut alanına ayrılan alanlarda meri planda verilen yapılaşma değerlerinde artış olmaması kaydıyla Özel eğitim, Özel sağlık, Özel sosyal kültürel tesis alanları yapılabilir. "hükmünün bulunduğu ayrıca Yönetmeliğin 6.9.c. maddesi "Kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları hariç, konut dışı yapılaşmalarda KAKS: 0.25 değen aşılamaz " hükmünde, ilgi (…) Yönergenin 10.5 maddesi de "İdare uygulamalarında esas alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte verilen yoğunluk (yapı, nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz..." hükmünün yer aldığı ifade edilerek söz konusu teklif planla ilgili olarak, ilgili Yönetmelik hükmü gereği uygulama yapılacak plan Büyükşehir Belediye Meclisinde onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınacağı belirtilmiştir.

Teklife konu 3961 ada 41 parselin plansız alanda kalmasından dolayı teklifin ilgili parselin de içinde

bulunduğu bölgede halen Şehir Planlama Müdürlüğünce plan çalışması yürütülen bölge planı kapsamında değerlendirilmesinin daha uygun olacağı görülmektedir. '' denilerek

İlgi (a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli plan teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (l) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Pendik İlçesi, Kurtköy 240 EG IV B pafta, 3961 ada, 41 parselde kayıtlı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup teklife konu parsele 23.07.2009 tarih ve 440 sayı ile yeni yapı ruhsatı düzenlendiği akabinde “parsel numarası değişikliği” için 21.02.2012 tarih 81 numara 21.02.2012 tarih 82 numara ve 21.02.2012 tarih ve 83 numara ile yapı ruhsatları düzenlendiği ve bu ruhsatlara uygun olarak tamamlanan yapılara 22.02.2012 tarih ve 104-105-107 sayı numaraları ile yapı kullanma izin belgesi düzenlendiği görüldüğünden teklif plan notlarından 4. plan notu iptal edilerek yerine “22.02.2012 tarih ve 104-105-107 sayı numaralı iskan belgelerindeki iskan edilen alan artırılamaz.”, “Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz.”, “Otel dışında iskan edilemez.” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

38

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 226

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2011/2894

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, 25/2 pafta, 251 ada, 246-247-248-253-254-366-367- 368-369-370-371-376-377 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/12/2011 gün ve 2011-15552 sayılı yazısında; “ İLGİ: a)Maltepe Belediye Başkanlığı’nın, 02.11.2011 gün, 2011/39035 sayılı yazısı ve 17.10.2011 gün ve

2011/102 sayılı İlçe Meclis Kararı ve ekleri. b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık oluru. TEKLİF: İlgi a) yazı ve ekleri ile Maltepe Belediye Meclisi’nin 17.10.2011 gün ve 2011/102 sayılı kararı ile tadilen uygun bulunan ve yazı ekinde iletilen 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinin 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi uyarınca gereğinin yapılması istenmektedir. MÜLKİYET: Dosyasında yapılan incelemede 25/2 pafta, 251 ada 246-247-248-253-366-367-368-369-370-371-376-377 parsellerin Kapıcıoğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Renk-Yol Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Madencilik Elektrik Enerji İmalat Proje Limited Şirketi, Torunlar Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı Anonim Şirketi adına kayıtlı olduğu ve 19.07.2011 tarihinde edinildiği ve 254 parsel ise “Geçit Mahalli” olduğu görülmektedir. MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: 16.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı’nda Maltepe 251 ada 371-376-377 parsellerin Sosyal ve Kültürel tesis Alanında, 246-247-248-366-367-368-369-370-254-253 parsellerin K1-400 ki/ha. yoğunluklu Konut Alanında kaldığı görülmektedir. 26.02.2007 t.t.li 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı’nda 251 ada 371-376-377 parsellerin kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında kısmen yolda, 246-247-248-366-367-368-369-370-253 parseller kısmen 5/A- /4, 0.20-0.40/1.50 yapılanma şartlarında Konut Alanında, kısmen de yolda kaldığı, 254 parselin yolda kalmakta olup, bu planda; “ -imar planlarında Taks ve Kaks’a tabi alanlarda kamu hizmet ve tesisleri ile sosyal donatım için ayrılan alanların belediyenin talebi üzerine parsel sahibi tarafından rızaen bedelsiz olarak kamuya terk edilmesi halinde brüt parsel alanının %40’ının üstünde kalan kısımlar inşaat emsaline dahil edilir. -Emsal değerine göre yapılanacak konut alanlarında TAKS:0.20-0.40’dır.Diğer alanlarda çekme mesafeleri ve kat adedi esas alınacaktır. Toplu uygulamalarda uygulama yapılacak alan En az 10 adet parselin tevhidinden sonra oluşacak parselde, Minimum parsel büyüklüğü 5000m2 olan parsellerde, 3000 m2’den az olmamak şartı ile bir adet yapı adası oluşması halinde emsalli yerlerde mevcut emsal değerine E:0.50 ilave yapılacaktır. Kat adedi belirlenmiş bölgede 1 kat ilave edilecektir… ”plan notları bulunmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi a) yazı eki Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 17.10.2011 tarih ve 2011/102 sayılı Meclis Kararında “Maltepe İlçesi, 25/2 pafta, 251 ada, 246-247-248-253-254-366-367-368-369-370-371-376-377 no.lu parsellere ait hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi komisyonumuzca incelenerek;

39

-Plan notlarından; 2. sıradaki notun “Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde değiştirilmesine; -3,4,5,6,7,8,9. ve 12. sıradaki plan notlarının iptaline, -Teklif plandaki sosyal kültürel tesis alanının “belediye hizmet alanı (BHA)” olarak değiştirilmesine ve 13 nolu plan notunun iptaline, -BHA’nın kuzeydoğusundaki 7 m.lik yolun, BHA’dan terk edilmek üzere 9.50 m.ye genişletilmesine, -Plan notlarının 1,10,11,14,15,16. ve 17. maddelerinin aynen kabulüne, karar verilerek teklif plan komisyonca tadilen uygun görüldüğü, 2011/39 sayılı İmar Komisyon Raporu doğrultusunda oybirliği ile karar verildiği” belirtilmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 21.09.2011 gün ve 393664 sayılı yazısında; Söz konusu Maltepe İlçesi, Feyzullah Mahallesi, 251 ada, 246-247-248-253-254-366-367-

368-369-370-371-376-377 parseller ile ilgili olarak İdare altyapı görüşü ve uygulamaya ilişkin görüşleri sıralanarak imar planlarında mevcut ve planlanan atık su ve yağmur suyu hatlarının geçtiği güzergahlarla mevcut ve planlanan içme suyu borularının geçtiği yol güzergahlarından geçecek boru çapları belirtilerek tüm mevcut ve planlanan atık suyu-yağmursuyu hatlarının geçtiği yol güzergahlarının imar plan ve uygulanmalarında imar yolu ve yeşil alan olarak korunması İdarelerinden görüş alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği yada yerel plan uygulaması yapılmaması gerektiği belirtilmektedir. -Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 23.09.2011 gün ve 4659601-3109 sayılı yazısında;

Maltepe İlçesi, Feyzullah Mahallesi, 251 ada, 246-247-248-253-254-366-367-368-369-370- 371-376-377 parsellere ilişkin olarak meri planda “Sosyal Kültürel Tesis alanı” olarak planlanmış olan 371-376-377 parsellerin kamuya bedelsiz terk edilmesi halinde bu parsellerin inşaat haklarının 246-247-248-253-366-367-368-369-370 parsellere aktarılması ve 254 parselin yol alanından konut alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi;

-Meri plandaki imar yollarına göre gerekli terklerin bedelsiz yapılması, -Sosyal ve kültürel tesis alanının İstanbul Büyükşehir Belediyesi adına bila bedel terk edilmesi, -Bahse konu teklif fonksiyonların oluşturacağı otopark ihityacının kendi parseli içinden sağlanarak yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre otopark alanı ayrılması, -Teklife ait otopark alanları düzenlemeleri ve giriş-çıkışlara ilişkin uygulama aşamasında “Ulaşım ve Trafik Düzenleme Kurulu Kararı” alınması, koşuluyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu bildirilmektedir.

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 19.08.2011 gün, 1563-125136 sayılı yazısında; “Söz konusu alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve 19.01.2010 tarihinde Afet ve Acil

Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında “ÖA-5b (Önlemli Alanlar-5b)” lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu alanlarda Sultanbeyli Formasyonu, Altıntepe Üyesine ait birimler yer almaktadır.

ÖA-5b (Diğer Yumuşak Zeminler) lejantlı alanlarda zemin ile ilgili kriterler belirtilerek bu hususların planlama aşamasında dikkate alınması ve uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının 19.08.2011 gün, 1563-125136 sayılı yazıda belirtilen hususları da içerecek şekilde hazırlanması ve uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/1000 ölç. U.İ.Planı Değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir. DEĞERLENDİRME: Maltepe İlçesi 251 ada, 246-247-248-253-254-366-367-368-369-370-371-376-377 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunarak, ilgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile; 251 ada, 253 parsel ile 251 ada, 369 ve 370 parsellerin arasında kalan 251 ada 254 parselde planlanan yaya yolu iptal edilerek (5/A-/4) (0.20-0.40/1.50) yapılanma şartlarında konut alanına dönüştürüldüğü ve TAKS:0.20 yapılaşma değerinin iptal edildiği,

40

1. Plan onama sınırı; İstanbul ili, Maltepe İlçesi, Feyzullah Mahallesinde 25 pafta, 251 ada, 246,247,248,253,254,366,367,368,369,370,371,376,377 numaralı parselleri içermektedir. 2.İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 3.Plan onama sınırı dahilinde yapı yaklaşma sınırları içerisinde kalmak koşulu ile blok boyları, blok ebatları ve binaya ait taban alanı kullanımı maksimum değer olan TAKS:0.40’ı geçmemek şartıyla serbesttir. Planlama alanı dahilinde minimum TAKS değeri uygulanmayacaktır. Bu ölçüler avan proje ile belirlenecektir. 4.Plan bütününde geliştirilecek proje kapsamında estetik ve çevre siluet için yapılarda depremsellik ve statik uygunluğu sağlamak kaydıyla statik projelerin üniversite tarafından onaylanması şartıyla her ebatta açık, kapalı çıkma ve konsol yapılabilir.Açık çıkmalar, konsollar ve kapalı çıkmalar emsale dahildir. 5.Yapı yaklaşma mesafelerinin yol ve parsel cephelerinden 15 m olarak düzenlenmesi halinde bina yüksekliği veya kat edadei nedeniyle çekme mesafesi artırma koşulu aranmayacaktır. 6.Subasman kotu bina köşe noktalarının en yüksek noktasından alınacaktır. 7.Giriş katında tesis edilecek lobilerde yükseklik 6.50 m.yi geçemez. 8.Her 10 katta bir yüksekliği 3.5 m.yi geçmeyen teknik kat yapılabilir. 9.Ortak kat bahçesi yükseklikleri maksimum 2 katı geçemez. 10.Planlama alanında yer altı ve yer üstü trafoları yapılabilir. 11.Planlama alanında yapı yaklaşma sınırları dışında 25 m2.yi geçmeyen bekçi kulübeleri yapılabilir. Bu yapılar emsal hesabına dahil edilmez. 12.Eğimden dolayı açığa çıkan iki bodrum kat iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahil değildir. Bu katların tamamı planda belirtilen fonksiyonlarının yanında bina ortak alanı (spor salonu, sığınak, su deposu, tesisat odası, otopark vb) olarak kullanılabilir. 13.Sosyal Kültürel Tesis alanını oluşturan 251 ada 371,376 ve 377 parsellerin kamuya bila bedel terk edilmesi halinde toplu uygulama şartlarına haiz olan bu parsellerin alanları E:2.00 olarak hesap edilecek ve yapılanma hakkı; 251 ada 246,247,248,253,254,366,367,368,369,370 parsellerin imar uygulaması ile ortaya çıkacak konut alanına transfer edilecektir. 14.İlgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. 15.Jeolojik ve jeoteknik etüde raporları hazırlanarak bu raporlarda belirtilen hususlara uyulacaktır. 16.Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 17.Açıklanmayan hususlarda meri Uygulama İmar Planı ve plan notları ile İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Plan notlarının önerildiği görülmektedir.

Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 17.10.2011 tarih ve 2011/102 sayılı Meclis Kararı ile teklif plan tadil edilerek; -371-376-377 parsellerin Sosyal ve Kültürel Tesis Alanından çıkarılarak Belediye Hizmet Alanına alındığı, 371-376 parsellerin doğusunda bulunan 7 m.lik yolun 9.50 m.ye çıkarıldığı ve ada istikametinin düzenlendiği, teklif plan ile 246-247-248-366-368-367-369-370-253 parsellerin TAKS:0.20 yapılanma şartının iptal edildiği meclis kararı ile iptalin iptali yapıldığı, 254 parselin yaya yolunun iptal edilerek (5/A-/4) (0.20-0.40/1.50) yapılanma şartlarında konut alanına alındığı ve dolayısıyla mülkiyeti kamuya geçmiş kadastral yolların şahıs mülkiyetine geçmesinin öngörüldüğü dolayısıyla 369-370-254-253 parsellerin ada istikametlerinin iptal edildiği ancak İmar Kanunu’nun 15. maddesinde;”İmar planlarına göre yol, meydan, yeşil saha, park ve otopark gibi umumi hizmetlere ayrılan yerlere rastlayan gayrimenkullerin bu kısımlarının ifrazına veya tevhidine izin verilmez. İmar parselasyon planı tamamlanmış olan yerlerde yapılacak ifraz veya tevhidin bu planlara uygun olması şarttır.” denildiği görülmekte olup, “-Plan notlarından; 2. sıradaki notun “Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesince onaylanacak Avan Projeye göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde değiştirilmesine, -3,4,5,6,7,8,9. ve 12. sıradaki plan notlarının iptaline, -Teklif plandaki Sosyal Kültürel Tesis Alanının “Belediye Hizmet Alanı (BHA)” olarak değiştirilmesine ve 13 nolu plan notunun iptaline; -BHA’nın kuzey doğusundaki 7 m.lik yolun, BHA’dan terk edilmek üzere 9.50m.ye genişletilmesine, -Plan notlarının 1,10,11,14,15,16. ve 17. maddelerinin aynen kabulüne” karar verildiği görülmektedir. Fakat Meclis Kararı doğrultusunda -Plan notlarından; 7. sıradaki notun “Giriş katında tesis edilecek lobilerde yükseklik 6.50 m.yi geçemez.” iptal edilmediği, 10. sıradaki notun “Planlama alanında yer altı ve yer üstü trafoları yapılabilir.” TEDAŞ görüşü doğrultusunda yapılması gerektiği, 11. sıradaki notun “Planlama alanında yapı yaklaşma sınırları dışında 25 m2.yi geçmeyen bekçi kulübeleri yapılabilir. Bu yapılar emsal hesabına dahil edilmez.” En fazla kaç tane ise rakam belirtilmesi gerektiği, 14. sıradaki notun “İlgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır.” Plan notuna “uygulama aşamasında” ifadesinin eklenmesi

41

gerektiği, ayrıca teklif plan sınırının 9.50 metrelik yolu kapsayacak şekilde düzenlenmesi gerektiği görülmektedir.

Söz konusu teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşlerinin bulunduğu görülmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüş yazısında; “Sosyal ve kültürel tesis alanının İstanbul Büyükşehir Belediyesi adına bila bedel terk edilmesi” denilmekte olup, Belediye Hizmet Alanına ilişkin Hmax. yapılaşma değerinin verilmesi gerektiği görülmektedir. Söz konusu teklifin 16.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 26.02.2007 t.t.li 1/1000 ölçekli uygulama imar planı açısından yapılan incelemede; sosyal ve kültürel tesis alanı donatısının belediye hizmet alanı donatısına dönüştürüldüğü, 254 parseldeki yaya yolunun kaldırılarak yaklaşık 700 m2.lik alanın konut alanına alındığı, 1400 m2 inşaat alanı artışı, nüfus ve yapı yoğunluğu getirildiği görülmektedir. '' denilerek İlgi a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi yazımız ekinde olup, ilgi b) Başkanlık Oluru, Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b ve 14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, 25/2 pafta, 251 ada, 246-247-248-253-254-366-367- 368-369-370-371-376-377 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, teklif plan notlarından 1,14,15,16,17 plan notlarının haricindeki plan notları iptal edilerek; “251 ada 371, 376, 377 parseller BHA alanı, 251 ada 246, 247, 248 parseller yeşil alandır.” “BHA alanı kamuya bedelsiz tescil edilmeden, yeşil alan olan parseller kamuya terk edilmeden plan tasdik sınırı içerisindeki diğer parsellere uygulama yapılamaz plan notunun konulması, BHA olarak kamuya tescil edilen alanın %60’ının E=1.50 değeri üzerinden hesaplanan emsal hakkı 251 ada 253, 254, 366, 367, 368, 369, 370 numaralı parsellerin tevhidi ile oluşacak parselde kullanılabilir.” “Toplulaştırma hakkından yararlanılır.” “Uygulama, İBB Yönetmeliği doğrultusunda onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.” plan notlarının ilavesi ile Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

42

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 227

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1208

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, 458 ada 32 parsele ait 1/5000 ölç. N.İ.Plan ve 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı hk KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/05/2012 gün ve2012-7307-7308-7413-7417-7454 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 10.05.2012 gün, TN:483611-5823 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı ve ekleri. b) 10.05.2012 gün, TN:483634-5824 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı ve ekleri. c) 11.05.2012 gün, TN:492671-5889 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı ve ekleri. ç) Bila gün, TN:492671-5889 sayılı Ruhsat Denetim Müdürlüğü yazısı. d) 14.05.2012 gün, TN:495130-5936 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TEKLİF Üsküdar İlçesi, 458 Ada 32 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alan üzerinde bulunan akaryakıt

istasyonu alanı ve çevresinin yeniden düzenlenmesi amacıyla Emlak Müdürlüğü’nün İlgi a) yazısı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İlgi b) yazısı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hazırlandığı belirtilmekte olup tekliflerin 5216 sayılı yasanın 7.c maddesine göre karar alınmak üzere Belediye Meclisine havale edilmesi istenmektedir. Emlak Müdürlüğü’nün İlgi c) ve d) yazıları ile de 458 ada 32 parsele ait eksikliklerin iletildiği bildirilmiştir.

MÜLKİYET

Üsküdar İlçesi, 49 pafta, 458 Ada, 32 parsel; 450534,56 m2 yüzölçümlü 08.02.1994 edinme tarihli İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetindedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM

21.02.1997 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile teklife konu edilen 458 ada 32 parselin kısmı onama sınırı içine alınmış ve;

“Üsküdar, 49 pafta, 458 ada, 32 parselin tasdik sınırı içinde kalan kısmı akaryakıt istasyonu, isale hattı ve mezarlık alanıdır. 1/1000 ölçekli planlar onanmadan uygulama yapılamaz.” plan hükümleri getirilmiştir. 458 ada 32 parselin plan tadilat teklifi yapılan kısmının bir bölümü 18.12.2007 tasdik tarihli 1/5000

ölçekli ve 1/1000 ölçekli Üsküdar Haydarpaşa Numune Hastanesi Yol Düzenlemesi planında da kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ Üsküdar İlçesi, 49 pafta, 458ada, 32 parselin bir kısmı ile tescil dışı alanın Akaryakıt ve Bakım

İstasyonu, Ağaçlandırılacak Alan (Mezarlık) ve Yol Alanına alınmasına dönük 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatına ilişkin Başkanlık Genelgesi ve Oluru doğrultusunda alınması gerekli ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşlerinden;

İlgi c) yazı eki Mezarlıklar Müdürlüğü yazısında; “…Ilgi yazınızdaki teklif plan örneği incelenmesi sonucu, Karacaahmet mezarlığında bulunan

halihazırdaki defin alanlarının etkilendiği görülmüş olup, mezarların taşınması mümkün olmadığından fiili defin alanları dışında teklif plan Müdürlüğümüz tarafından uygun görülmüştür.” denilmektedir.

İlgi c) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazı eki 10.05.2012 gün, UP2012-17/16 sayılı Plan İnceleme Komisyonu kararında; “…KARAR: Üsküdar İlçesi, 458 ada, 32 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın meri planda “Akaryakıt İstasyon Alanı, Ağaçlandırılacak Alan(Mezarlıklar), İSKİ İsale Hattı ve Yol Alanı” olan fonksiyonunun korunarak planlama alanı içerisindeki kavşak kolunun Akaryakıt İstasyon Alanı ve Ağaçlandırılacak Alan arasında sınır oluşturacak şekilde kuzeye kaydırılmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan teklifi, meri plan fonksiyon alanları korunarak yol alanının 10.05.2012 tarih ve UTK2012/21-47

43

sayılı UTK kararı doğrultusunda düzenlenmesine ilişkin olduğundan ulaşım ve trafik açısından tarafımızca uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. İlgi ç) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün bila gün, 2732 sayılı yazısında; “…Dr. Eyüp Aksoy Caddesi üzerinde teklif alanın 1 km. öncesi ve sonrasında aynı yön güzergahında kurulu Akaryakıt ve/veya LPG Otogaz Satış İstasyonu bulunmadığı, ancak D.100 karayolu üzerinde teklif alanın 450 m gerisinde kurulu akaryakıt istasyonu bulunduğu, ancak UTK kararı bulunmadığından Akaryakıt İstasyonu alanının hangi yoldan cephe alacağının belli olmadığı tespit edilmiştir. Parselin kavşak noktasında kalması nedeniyle; öncelikle Ulaşım Planlama Müdürlüğünden, isale hattı nedeni ile İSKİ’den görüş alınması, min cephe şartı 40m, min parsel derinliğinin 25 m, Akaryakıt+LPG+LNG alanı için (min) parsel alanının 1400 m2 yi sağlaması, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 45. maddesine göre “Akaryakıt ve LPG İstasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda 10 km’den, şehiriçi yollarda 1 km’den az olamaz.” Denilmekte olup, plan yapımı esnasında 1 km şartının sağlanması, bu nedenle kuzey doğuya kaydırılan teklif yola giriş ve çıkış verilmeyerek, Akaryakıt ve Bakım İstasyonuna giriş çıkışın Dr. Eyüp Aksoy Caddesinden yapılması şartlarıyla 458 ada, 32 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın Akaryakıt İstasyonu alanına alınması hususunda sadece GSM Mevzuatı açısından sakınca görülmemiştir.” denilmektedir. İlgi d) yazı eki 14.05.2012 gün, /979 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; “…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 ölç.U.İ.Planı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi d) yazı eki İstanbul Su ve kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün bila gün, 251591 sayılı yazısında 9 madde halinde teknik altyapı görüşü verildiği görülmekte olup ilgili 6. maddede;

“…6-Yazımız ekinde (Ek-3)’de gönderilen paftada görülen mevcut K.Çamlıca-Salacak Ø 1800 Çelik ana isale hattının bulunduğu Üsküdar İlçesi, Arakiyeci Hacı Mehmet Mahallesi, 49 pafta, 458 ada, 32 parsel üzerinde DSİ 14.Bölge Müdürlüğü’nce 16.02.1972 tarih ve 1928 yevmiye ile istimlak şerhinin konulduğu bölge ve Ø 1000 Çelik isale hatlarımızın korunması gerekmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ Tadilat konusu Üsküdar İlçesi, 49 pafta, 458 ada 32 parselin bir kısmı ile tescil dışı alan 18.03.1991

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Altunizade İmar Planında Mevcut Akaryakıt Satış ve Servis İstasyonu alanında kalmakta iken; İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 03.05.1991 gün, 3180 sayılı karar ile 32 parselde dahil olmak üzere Karacaahmet Mezarlığı Alanı olarak bilinen alan korunması gerekli kültür ve tabiat varlığı olarak tescil edildiği ve aynı karar ile Doğal Sit Alanı olarak ilan edildiği görülmektedir.

Daha sonra söz konusu alan; 20.12.1996 tarih ve 1424 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile Akaryakıt Alanı kısmının isale hattının güneyine alınmasına dönük plan tadilatı 21.02.1997 tarihinde onaylanmış olup plan tadilatı ile 32 parselin bahse konu kısmı Akaryakıt istasyonu, isale hattı ve mezarlık alanına alınmıştır.

Tadilat konusu alanın bir kısmını da içine alan bölge de 18.12.2007 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Üsküdar Haydarpaşa Numune Hastanesi Yol Düzenlemesi İmar Planı yapılmıştır.

İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 14.07.2077 gün, 3756 sayılı kararı ile de; Karacaahmet Mezarlığı olarak bilinen alanda ekli paftada sınırları işlenen alanların I. Derece doğal sit ve III. Derece doğal sit alanı olarak tescil ve ilan edilmesine, İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 05.08.1993 gün, 6048 sayılı kararı ile sit alanından çıkarılması uygun bulunan 458 ada, 31 ve 33 parseller ile 458 ada 32 parselin küçük bir kısmının sit alanından çıkarılmasının uygun olduğuna,… karar verildiği görülmektedir. 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi yapılan alanın 14.07.2077 gün, 3756 sayılı Koruma Kurulu kararı eki paftada sit alanı dışına çıkarıldığı, ancak 05.08.1993 gün, 6048 sayılı kararda belirtilen 458 ada 32 parselin tescil edilmesine dönük karar hakkında yeni bir karar bulunmadığı görülmekte olup 458 ada 32 parselin sit alanı dışarısına çıkarılan alanın tescilden düşürülüp düşürülmediği hususunda tereddüte düşülmüştür.

Üsküdar İlçesi, 49 pafta, 458ada, 32 parselin bir kısmı ile tescil dışı alan, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı ile Akaryakıt ve Bakım İstasyonu, Ağaçlandırılacak Alan (Mezarlık) ve Yol Alanına alınmış ve plan paftası üzerine;

“1-Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Üsküdar İlçesi, Arakiyeci Hacı Mehmet Mahallesi, 49 pafta, 458 ada, 32 parsel ile bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 2-Plan tasdik sınırı içerisindeki alan akaryakıt ve bakım istasyonu alanı ve Ağaçlandırılacak Alan (Mezarlık) ve Yoldur.

44

3-Akaryakıt ve bakım istasyonu alanında akaryakıt ve sıkılaştırılmış petrol gazının (LPG) yanı sıra sıvılaştırılmış doğalgaz (LNG, CNG) satışına yönelik tesislerde yer alabilir. Ayrıca bu alanda yıkama-yağlama ve bakım üniteleri de yapılabilir. (TAKS:0.30 ve Hmax:2 kattır.) 4-Açıklanmayan hususlarda meri plan şartları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” plan

notları düzenlenmiştir. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatına dönük

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “uygun” görüşü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün “şartlı uygun” görüşü, İstanbul Su ve kanalizasyon İdaresi genel Müdürlüğü’nün teknik altyapı görüşü bulunmakta olup ilgili maddede

6-Yazımız ekinde (Ek-3)’de gönderilen paftada görülen mevcut K.Çamlıca-Salacak Ø 1800 Çelik ana isale hattının bulunduğu Üsküdar İlçesi, Arakiyeci Hacı Mehmet Mahallesi, 49 pafta, 458 ada, 32 parsel üzerinde DSİ 14.Bölge Müdürlüğü’nce 16.02.1972 tarih ve 1928 yevmiye ile istimlak şerhinin konulduğu bölge ve Ø 1000 Çelik isale hatlarımızın korunması gerekmektedir.” şeklinde görüşü bulunmakta olup meri plandaki isale hattının korunduğu görülmektedir.

Mezarlıklar Müdürlüğü’nün “…Ilgi yazınızdaki teklif plan örneği incelenmesi sonucu, Karacaahmet mezarlığında bulunan halihazırdaki defin alanlarının etkilendiği görülmüş olup, mezarların taşınması mümkün olmadığından fiili defin alanları dışında teklif plan Müdürlüğümüz tarafından uygun görülmüştür.” şeklinde görüşü bulunmakta olup plan teklifinde söz konusu alanın Ağaçlandırılacak Alan (Mezarlık) olarak planlandığı görülmektedir.

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün, “…plan yapımı esnasında 1 km şartının sağlanması, bu nedenle kuzey doğuya kaydırılan teklif yola giriş ve çıkış verilmeyerek, Akaryakıt ve Bakım İstasyonuna giriş çıkışın Dr. Eyüp Aksoy Caddesinden yapılması şartlarıyla 458 ada, 32 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın Akaryakıt İstasyonu alanına alınması hususunda sadece GSM Mevzuatı açısından sakınca görülmemiştir.” şeklinde görüşleri bulunmaktadır. " denilerek

Üsküdar İlçesi, 49 pafta, 458ada, 32 parselin bir kısmı ile tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi hususu onayınıza arz olunur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, 458 ada 32 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin

1/5000- 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifleri incelenmiş olup, 3 nolu plan notunda “TAKS:0.30 hmaks:2 kattır.” İbaresinin “TAKS:0.15 KAKS:0.30 h=2 kattır.” Şeklinde düzeltilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

45

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 228

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1189

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar, 1/1000 ölçekli Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Uygulama İmar Planı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 6722 csayılı yazısında; “

İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.09.2009 tarih ve 1466 sayılı Kararı. b) Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın 23.02.2012 tarih ve 2012/56/ R1879545 sayılı yazısı ve ekleri. c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 11.04.2012 tarih ve 351425 sayılı takdim yazımız. d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.04.2012 tarih ve 891 sayılı Kararı. e) Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın 19.04.2012 tarih ve 2012/23/1209-Ç sayılı yazısı. f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 26.04.2012 tarih ve 435122 sayılı takdim yazımız. g) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde 22.03.2012 tarih ve TN: 307421 sayı ile kayıtlı dilekçe.

h) Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın 05.04.2012 tarih ve 2012/20/R909920 sayılı yazısı ve ekleri.

i) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 05.04.2012 tarih ve 359489 sayılı takdim yazımız. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (a) Kararı ile kabul edilen ve İstanbul Büyükşehir

Belediye Başkanı’nca 09.10.2009 tarihinde uygun bulunarak onaylanan “1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı ve Plan Notları” doğrultusunda, Üsküdar Belediye Başkanlığı tarafından hazırlanarak, Üsküdar Belediye Meclisi’nin 10.02.2012 tarih ve 25 sayılı Kararı ile aynen kabul edilen “1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı” 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca karar alınmak üzere ilgi (b) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir. Söz konusu plan teklifi, 09.10.2009 onaylı 1/5.000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup; konu ile ilgili Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) Kararı’nda: “Şehir Planlama Müdürlüğü'nün değerlendirme tablosunda yer alan ve 1/5000 ölçekli planlarla farklılık arz ettiği belirtilen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 19, 21, 22, 23 nolu maddelerin fiili yapılaşmalar, 1/1000 ölçekli plan kurgusu ve bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda yapılan düzenlemeler olduğu ancak öncelikle 1/5000 ölçekli planlarda değerlendirme ve düzenleme yapılması gerektiği tespit edildiğinden Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlarda değerlendirilmesi ve gereken düzenlemelerin yapılarak meclis onayına sunulmasının ardından değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür” ifadesi yer almaktadır.

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) Kararı’nda öncelikle 1/5000 ölçekli Plan’da değerlendirme ve düzenleme yapılması talep edilen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 19, 21, 22, 23 nolu maddeler ile Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda düzenlenmesi talep edilen 17, 20, 21, 22, 23, 24 ve 25 nolu maddelere ilişkin gerekli değerlendirme yapılmış olup; söz konusu maddeler değerlendirildiğinde 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 19, 20 ve 23 nolu maddelere ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifleri ilgi (f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) Kararı ile Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısında sözü edilen maddelerden 1/5000 ölçekli Plan Değişiklik Teklifi yapılanlar haricinde kalan 21, 22, 24 ve 25 nolu maddelere ilişkin olarak ise “1/5000 ölçekli Plan Kararları”na ve “Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik”te öngörülen alan büyüklüklerine aykırı oldukları gerekçesi ile 1/5000 ölçekte yeni bir düzenleme yapılmasına gerek görülmemiştir.

TALEP: İlgi (b) yazı ile; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (a) Kararı ile kabul edilen ve İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 09.10.2009 tarihinde uygun bulunarak onaylanan “1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı ve Plan Notları” doğrultusunda, Üsküdar Belediye Başkanlığı tarafından hazırlanarak, Üsküdar Belediye Meclisi’nin 10.02.2012 tarih ve 25 sayılı

46

Kararı ile aynen kabul edilen “1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı” 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.

Ayrıca, ilgi (g) dilekçe ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.08.2011 tarih ve 1656 sayılı Kararı ile uygun bulunarak, 18.02.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan, 1330 ada, 85 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı’nda yapılan değişikliklerin, teklif “1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı”na işlenmesi talep edilmiştir. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nün görevlerinin tanımlandığı 13/A maddesinin “ç” fıkrasında “Tabiat varlıkları, doğal, tarihi, arkeolojik ve kentsel sitler ile koruma statüsü bulunan diğer alanların çakıştığı yerlerde koruma ve kullanma esaslarını ilgili bakanlıkların görüşünü alarak belirlemek ve bu alanların kısmen veya tamamen hangi idarelerce yönetileceğine karar vermek, her tür ve ölçekteki çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını yapmak, yaptırmak ve onaylamak” görevi Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’ne verilmiştir. Dolayısıyla Gayrimenkul Eski Eserler Anıtlar Yüksek Kurulu’nun 14.12.1974 tarih ve 8172 sayılı kararı ile bütünü “Doğal ve Tarihi Sit Alanı” olarak ilan edilen plan bölgesinde uygulama imar planlarını onama yetkisi Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nde dolayısıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nda bulunmaktadır.

İlgi (b) yazı ile Başkanlığımıza iletilen 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar teklifi, ilgi (c) yazımız ile ilgili yasal mevzuat ve 09.10.2009 onaylı 1/5000 Üsküdar Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda 6 ana başlık altında değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. İlgi (c) yazımız; “1. Plan Yapım Yönetmelikleri Açısından Değerlendirme 2. Plan Raporu’nun Değerlendirilmesi 3. Plan Paftaları, Plan Notları ve Plan Lejandı Karşılaştırılması 4. Kurum Görüşleri 5. Plan Teklifi’nin Plan Kararları Açısından İncelenmesi 6. Plan Notları

1. PLAN YAPIM YÖNETMELİKLERİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRME 1/1000 Ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon

Uygulama İmar Planı teklifi, “Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik” açısından incelendiğinde: • Söz konusu Uygulama İmar Planı teklifinin “Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik”e

genel olarak uygun hazırlandığı görülmüştür. Plan paftalarının ön yüzünde Plan adının yazıldığı; Plan ve Proje Müdürlüğüne ilişkin kaşe ve imzaların bulunduğu ve Üsküdar Belediyesi İmar Komisyon Başkanı ve Üsküdar Belediye Başkanı’nın kaşe, mühür ve imzasının bulunduğu görülmüştür.

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, “Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi ve Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Ait Yönetmelik” açısından incelendiğinde;

• Söz konusu yönetmeliğin “Plan Hazırlama Esasları”nın belirtildiği 6. Maddesinin f bendinde: “Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek odaları, sivil toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyet gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı ile plan kararlarının oluşturulmasından önce sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin oluşturulması üzerine ve taslak planın oluşturulmasından sonra taslak planın görüşülerek koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için asgari iki toplantı düzenlenir. Bu toplantıların halka duyurusu idarece köyler ve belde belediyelerinde mahalli anonslar ve ilan panoları ile büyükşehir olmayan belediyelerde mahalli anonslar, ilan panoları ve yerel yazılı yayın kuruluşları aracılığıyla, büyükşehir belediyelerinde ise koruma alanında mahalli anonslar, ilan panoları, yerel yazılı ve görsel medya kuruluşları aracılığıyla yapılır. Ayrıca bu toplantılar ilgili meslek odalarına, üniversitelerin ilgili bölümlerine ve sivil toplum kuruluşlarına idarece toplantılardan onbeş gün önce toplantılara ait dokümanlar ve gündem yazılı olarak da bildirilir. Bu toplantılarda dile getirilen görüşler toplantıya katılan ilgili kurum, kuruluş ve kişilerce ayrıca yazılı olarak idarelere sunulur. Bu görüşlerin belirtildiği tutanaklar koruma bölge kuruluna sunulmak üzere koruma bölge kurulu müdürlüğüne iletilir. Müdürlük bu tutanakları arşivleyip, saklamakla sorumludur” denilmektedir.

47

Yönetmeliğin ilgili maddesi gereği Üsküdar Belediye Başkanlığı tarafından 08.12.2011 ve 15.12.2011 tarihlerinde 2 adet toplantı gerçekleştirilmiş olup toplantılarla ilgili tutanaklar plan raporunda yer almaktadır.

• Aynı yönetmeliğin “Koruma Amaçlı İmar Plan Müelliflerinin Yeterliliği ile Görev, Yetki ve Sorumluluklarına İlişkin Usul ve Esaslar”nın belirtildiği 17 maddesinde: “Koruma amaçlı imar planlarının müellifi, şehir plancısı veya şehir ve bölge plancısı veya kent plancısıdır. Planlama ekibinde alanın konumu, sit statüsü ve özellikleri göz önünde bulundurularak mimar, restorasyon konusunda yüksek lisans yapmış mimar, sanat tarihçisi, arkeolog, sosyolog, mühendis, peyzaj mimarı gibi meslek gruplarından yeterli sayıda uzman görev alır. Ekipte yer alacak uzmanların 19 uncu maddede belirtilen planlama ekibinde aranacak asgari niteliklere sahip olması gereklidir” denilmektedir.

• “Planlama Ekibinde Aranacak Asgari Nitelikler”in belirtildiği 19 maddede ise; “Planlama ekibinde yer alacak uzmanların; asgari dört yıllık lisans eğitimi veren fakülte veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yüksek öğrenim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmaları gerekmektedir. Ayrıca ekipte yer alacak mimar, restorasyon konusunda yüksek lisans yapmış mimar, mühendis ve şehir plancısı veya şehir ve bölge plancısı veya kent plancısının 3458 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde belirlenen niteliklere sahip olması ve 6235 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi uyarınca ilgili meslek odasına kayıtlı olması gereklidir. Müellifler, iş tanımına göre ekiplerinde belli sürelerle ya da sürekli olarak görev yapacak uzmanların isimlerini, özgeçmişlerini ve noterlikçe onaylı muvafakatnamelerini sözleşme aşamasında idareye vermek zorundadırlar. Koruma amaçlı imar planı yapımı ekiplerinde plan müellifi dışında asgari; a) Kentsel sit alanları için, şehir plancısı veya şehir ve bölge plancısı veya kent plancısı, restorasyon konusunda yüksek lisans yapmış mimar, peyzaj mimarı, sanat tarihçisi, sosyolog, b) Arkeolojik sit alanları için, şehir plancısı veya şehir ve bölge plancısı veya kent plancısı, restorasyon konusunda yüksek lisans yapmış mimar, arkeolog, sosyolog, c) Doğal sit alanları için, şehir plancısı veya şehir ve bölge plancısı veya kent plancısı, mimar, peyzaj mimarı, sosyolog ile alanın doğal karakterine bağlı olarak orman mühendisi, ziraat mühendisi, çevre mühendisi, hidrolog, biyolog, zoolog gibi meslek gruplarından gerekli olanların, d) Tarihi sit alanları için, şehir plancısı veya şehir ve bölge plancısı veya kent plancısı, mimar, tarihçi, sosyolog bulunması zorunludur. Planlama ekibinde yer alacak uzmanların sayısı ile alanının niteliğine göre ihtiyaç duyulabilecek diğer meslek uzmanları idarece belirlenir. Aynı alanda birden fazla türde sit olması halinde planlama ekibi her sit türü için tanımlanan planlama ekibindeki meslek gruplarını içerecek şekilde oluşturulur” denilmektedir. Plan paftaları ve Plan Raporu incelendiğinde, tamamı doğal ve tarihi sit alanı olan 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı teklifinde yönetmeliğin ilgili maddesi gereği zorunlu olan meslek gruplarına ait imzaların var olduğu görülmektedir.

2. PLAN RAPORU’NUN DEĞERLENDİRMESİ Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik’in 14. Maddesinde: “Plan kararları, yapılan inceleme

ve araştırma sonuçları değerlendirilerek oluşturulur. Plan raporunda, yapılan tüm inceleme ve araştırmalar, alınan görüş ve öneriler ve yapılan değerlendirmelerle birlikte, planın gerçekleştirilmesini sağlayacak uygulama araçları, kurumsal yapı ve denetim konularına dair ilkeler de yer alır” denilmektedir.

1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı teklif Raporu’nda plan yönetmeliğinde sözü edilen inceleme ve araştırmaların yapıldığı ve raporlandığı görülmektedir. Ancak söz konusu raporda aşağıdaki eksiklikler ve çelişkiler tespit edilmiştir:

• Sayfa 20’de yer alan “1.3.2. MERKEZLER KADEMELENMESİ İÇİNDEKİ KONUMU” başlığında: “Merkezler kademelenmesi içinde İstanbul İli, M.İ.A 1.derece, 2.derece ve 3.derece alt merkezler olarak kademelenmiştir. Alt merkezler kademelenmesinde ise 1.derece alt merkez Bakırköy ve Kadıköy, 2.derece alt merkez Anadolu yakasında Kartal, Maltepe, Pendik, Ümraniye, Avrupa yakasında ise Bayrampaşa, Gaziosmanpaşa ve Bağcılardır. Planlama alanı M.İ.A’nın 2.derece alt merkezi olan Üsküdar’ın etkisi altındadır.”ifadeleri bulunmaktadır.

48

Raporda yer alan Merkezler Kademelenmesi’nin kaynağı belirsiz olup; 15.06.2009 onaylı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planındaki merkezler kademelenmesine uymamaktadır.

• Sayfa 60’da yer alan “3.1.1.2. HANE HALKI ANKET SONUÇLARI / 3.1.1.2.1. BİNA YAPIM YILI” başlığında: “Bölgede yapılan hane halkı anket sonuçlarına göre, bina yapım yılları özellikle 1980-2000 yılları arasında yoğunlaşmaktadır. 2000 sonrası yapılan binaların oranı %2 gibi küçük bir değerdedir.” ifadesi bulunmaktadır. Hane halkı anketinin yılı ve örneklem yüzdesi (%) ile ilgili bilgi bulunmamaktadır.

• Sayfa 60’da: “Alanda yaşayan hanelerin %77 gibi büyük bir kısmı kendi mülklerinde barınırken, ancak %23’lük bir dilim kiracıdır. Mülk sahipliliğinin bu denli yüksek olması alana gelenlerin çoğunun mülk edinme amacı ile gelmesinden kaynaklanmaktadır. Bu da özellikle kaçak yapı ve gecekondu yaparak ucuza konut edinmenin bu alanda yoğun olarak görülmesinin bir sonucudur.” ifadesi bulunmaktadır. Ruhsat verileri ile karşılaştırmadan konut sahipliliğinin yüksek olmasını gecekondulaşmaya bağlamak doğru bir çıkarım değildir.

• Sayfa 67’de: “Çalışma alanında ticaret faaliyeti gösteren 100 firmada anket çalışması yapılmıştır” ifadesi yer almaktadır. Plan alanında toplamda kaç firma olduğu ve yüzde (%) kaçında anket yapıldığı belirsizdir. Dolayısıyla anket yapılan firma sayısının yeterli olup olmadığı belirsizdir.

• Sayfa 67’de: “Kaynak: Üsküdar Belediyesi Plan Proje Müdürlüğü - Ticaret Anketi Sonuçları, 2006” olarak gösterilmişse de 2006 verileri güncel değildir.

• Sayfa 80’de: “Kaynak: Üsküdar Belediyesi Plan Proje Müdürlüğü - Analiz Çalışması,2006” olarak gösterilmişse de 2006 verileri güncel değildir.

• Sayfa 99’da: “Kaynak:2006 Yılı Tapu Kadastro müdürlüğü e-tapu bilgileri” olarak gösterilmişse de 2006 yılı mülkiyet verisi çok eski olmakla birlikte, bu tarihten sonra 6 yıl içerisinde mülkiyetlerin el değiştirmiş olma olasılığı da yüksek olup; güncel olmayan bu verinin plan kararlarının üretiminde kullanılması sakıncalıdır.

• Sayfa 108’de: “Kaynak: DİE 2000 yılı verileri” olarak gösterilmişse de 2000 yılı verileri çok eski veriler olup; güncel TÜİK verisinin kullanılması gereklidir.

3. PLAN PAFTALARI, PLAN NOTLARI VE PLAN LEJANDI KARŞILAŞTIRILMASI

• 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı teklifindeki; “Plan Paftaları, Plan Notları ve Plan Lejandı”nın birbirleriyle uyumlu olduğu görülmektedir.

4. KURUM GÖRÜŞLERİ Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik’in 14. Maddesinde; “Planların hazırlanması

sürecinde, planı düzenlenecek alan ve yakın çevresindeki alanlarda aşağıda genel başlıklar halinde belirtilen konular ile planlama alanının özelliğine ve plan türüne göre diğer konularda ilgili kurum ve kuruluşlardan veriler elde edilir: 1-Planlama alanının yeri 2-Yönetim yapısı, idari bölünüş, sınırlar 3-Fiziksel yapı a)Jeolojik durum b) Akarsular, taşkın alanları c) İklim d) Toprak kabiliyeti e)Tarım alanları, tarımsal arazi kullanımı f) Sulama alanları g) Bitki örtüsü h)Yeraltı ve yüzeysel su kaynakları, havzaları ve özellikleri 4- Maden kaynakları 5- Çevresel kaynaklar ve koruma alanları a) Korunması gerekli kültür ve tabiat varlıkları ve alanları b) Sulak alanlar c) Özel çevre koruma alanları d) Orman alanları

49

e) Ekolojik açıdan korunması gerekli alanlar f) Milli Parklar 6- Demografik yapı 7- Sosyal yapı 8- Ekonomik yapı 9- Teknik altyapı a)Ulaşım b)Enerji c)Çöp d)İçme suyu e)Kanalizasyon 10- Arazi kullanımı 11- Sektörel yapı 12- Askeri alanlar 13- Mülkiyet yapısı 14- Yerleşme alanları ile ilgili özellikler Planlama alanı ve yakın çevresi ile alanın bölge veya kent bütünü içindeki konumunu belirlemek üzere eşik analizi, yerinde yapılan incelemeler gibi fiziksel çalışmalarla birlikte, bilimsel tekniklere ve yöntemlere dayalı, yeterli nitelikte ve kapsamda ekonomik, sosyal, kültürel, politik, tarihi, sektörel ve teknolojik araştırmalar yapılır, ilgili kurum ve kuruluşların görüş ve önerileri alınır” denilmektedir.

1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı Raporu ekinde yukarıda belirtilen yönetmeliğin ilgili maddesi gereği plan yapım aşamasında alınması gereken kurum ve kuruluş görüşleri yer almaktadır. 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’na görüş ileten kurum ve kuruluş listesi: 1. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 13.01.2009 gün ve 17455-19219 sayılı yazısı. 2. Milli Savunma Bakanlığı’nın 06.01.2009 gün (NİP.3428-07)409 K/605327 sayılı yazısı. 3. Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Yapı İşleri Daire Başkanlığının 02.03.2007 gün ve 755.01.34/A-201 sayılı yazısı. 4. Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul Bölge Müdürlüğü’nün 14.03.2006 gün ve 99/221-227 sayılı yazısı. 5. İBB Çevre Koruma ve Geliştirme Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 02.06.2006 gün ve 110-2637/3414 sayılı yazısı. 6. İBB İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü 21.06.2006 gün ve 9414-R/350543 sayılı yazısı 7. İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım AŞ. Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 02.08.2006 gün ve 80/1143 sayılı yazısı. 8. İstanbul Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü’nün 01.08.2006 gün ve 720-995-1592 sayılı yazısı. 9. İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü’nün 20.07.2006 gün ve 200/1864 sayılı yazısı. 10. İBB Projeler Daire Başkanlığı Projeler Müdürlüğü’nün 29.06.2006 gün ve 040.000/2-1595 sayılı yazısı. 11. İBB Fen İşleri Daire Başkanlığı Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü’nün 23.06.2006 gün ve 470.000/4287 sayılı yazısı. 12. İBB Emlak İstimlak Daire Başkanlığı Yerleşmeler ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü-İstanbul Şehircilik Atölyesi’nin 18.04.2006 gün ve 59-450.000/985 sayılı yazısı. 13. Ulaştırma Bakanlığı Demiryollar, Limanlar ve Havameydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü’nün 02.05.2006 gün ve 34-7977 sayılı yazısı. 14. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü’nün 01.05.2006 gün ve 0.17.00.00.4015 sayılı yazısı. 15. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 13.04.2006 gün ve 4340011/6025 sayılı yazısı. 16. Çevre ve Orman Bakanlığı -Orman Genel Müdürlüğü İstanbul Orman Müdürlüğü’nün 13.04.2006 gün ve 14.1707-3 sayılı yazısı. 17. İBB.Kontrol Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 31.03.2006 gün ve 700/2168 sayılı yazısı. 18. Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul III No’lu Kültür veTabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 21.03.2006 gün ve 720/00808 sayılı yazısı. 19. İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün 20.03.2006 gün ve 34.00.00.02/3094 sayılı yazısı. 20. İBB Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığı Mesken ve Gecekondu İşleri Müdürlüğü’nün 14.03.2006 gün ve 32-235-1599-305 sayılı yazısı.

50

21. Türk Telekomünikasyon AŞ. İstanbul Anadolu Yakası İl Telekom Müdürlüğü’nün 10.03.2006 gün ve 14-629 sayılı yazısı. 22. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü-17.Bölge Müdürlüğü’nün 10.03.2006 gün ve 720/03625 sayılı yazısı. 23. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 09.03.2006 gün ve 715.1/511 sayılı yazısı. 24. İBB Projeler Daire Başkanlığı Tarihi Çevreyi Koruma Müdürlüğü’nün 09.03.2006 gün ve 640.000/454 sayılı yazısı. 25. İstanbul İl Özel İdaresi Emlak Müdürlüğü’nün 09.03.2006 gün ve 895-1501sayılı yazısı. 26. İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.03.2006 gün ve 030.000/821 sayılı yazısı. 27. İBB Planlama ve İmar Daire Başkanlığı Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü’nün 03.03.2006 gün ve GEN 8521-224 sayılı yazısı. 28. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün 27.02.2006 gün ve 161-03966 sayılı yazısı. 29. İBB İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret AŞ. 24.02.2006 gün ve 0285/2623sayılı yazısı.

1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı Raporu’nun Kurum Görüşleri bölümü incelendiğinde 32 Kurum ve Kuruluş’tan görüş istendiği görülmüştür. Ancak İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğü görüşü olarak yer verilen görüşün İstanbul Büyükşehir Belediyesi Tarihi Çevre Müdürlüğüne ait olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla istenilen kurum görüş sayısı 31 adettir. Bu kurumlardan İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Yatırım Planlama Müdürlüğü ve Yazı İşleri Müdürlüğün’den de görüş gelmediği ifade edilmiştir.

1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı Raporu’nun Kurum Görüşleri bölümü incelendiğinde Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın söz konusu plan için 2006 tarihli bir yazısı ile görüş istediği anlaşılmaktadır. Görüş istenen kurum ve kuruluşlardan gelen yazılar ağırlıklı olarak 2006 tarihli olup İstanbul Büyükşehir Belediyesi, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün ve Milli Savunma Bakanlığı’nın görüşleri 2009, Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü’nün görüşü 2007 yılına aittir.

1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı’nın onama tarihi 09.10.2009 olup 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı için gelen kurum ve kuruluş görüşlerinin ağırlıklı olarak 1/5000 ölçekli planın onama tarihinden önceki tarihli oldukları anlaşılmaktadır.

Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik’in 14. Maddesinde: “Plan kararları, yapılan inceleme ve araştırma sonuçları değerlendirilerek oluşturulur. Plan raporunda, yapılan tüm inceleme ve araştırmalar, alınan görüş ve öneriler ve yapılan değerlendirmelerle birlikte, planın gerçekleştirilmesini sağlayacak uygulama araçları, kurumsal yapı ve denetim konularına dair ilkeler de yer alır” denilmektedir.

Söz konusu yönetmeliğin ilgili maddesinde belirtildiği gibi plan kararları inceleme ve araştırma sonuçlarının değerlendirilmesi sonucunda oluşturulmalıdır. Ancak kurum ve kuruluş görüşlerinin tümüne yakın bir bölümünün 2006 yılı tarihli olması plana girdi teşkil eden verilerin güncel olmaması sonucunu doğurmaktadır.

Örneğin; İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü bünyesinde İstanbul İl alanı sınırları dahilinde yürütülen Mikrobölgeleme Çalışmaları’nın ikinci etabı olan “Anadolu Yakası Mikrobölgeleme Rapor ve Haritalarının Yapılması” işi, İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile OYO International Corproration (Merkezi Japonya) Türkiye Şubesi arasında 20.07.2007 tarihinde imzalanan sözleşme ile başlatılmış olup, 10.11.2009 tarihinde Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi’nin de dahil olduğu alanda tüm arazi ve büro çalışmaları bitirilmiştir.

Çalışmanın amacı; İstanbul İli, Anadolu Yakası’nın, jeolojik, jeoteknik, jeofizik özelliklerinin ve deprem etkisi ve yerel zemin koşulları açısından farklı tehlike potansiyellerine sahip alanlarının belirlenmesi, tespit edilen sorunların analizlerinin yapılarak çözüm önerilerinin oluşturulması ve elde edilen veriler ışığında gerekli harita ürünlerinin hazırlanarak, bu ürünlerden nihai olarak da İmar Planlarına Esas teşkil edecek çıktı ölçeği 1/2.000 olan “Yerleşime Uygunluk Haritaları”nın hazırlanmasıdır.

Bu çalışmada elde edilen yerleşime uygunluk haritalarının da içerisinde olduğu tüm Mikrobölgeleme ürünleri ve bu ürünlere ait raporların hazırlanmasındaki temel amaç; 1) Her türlü nitelikte (Nazım, Uygulama, Mevzii vs) ve her türlü ölçekte (1/25.000, 1/5.000, 1/2.000, 1/1.000) imar planlarına altlık oluşturmak, 2) Afet riski olan yapılaşmış çevrelerde tasfiye, iyileştirme, yenileme stratejilerine dayalı yapılması düşünülen Kentsel Dönüşüm Projelerine veri sağlamak ve önceliklerine yön vermek, 3) Hazırlanacak olan Zarar Azaltma Planlarına altlık oluşturmak, 4) Büyük yatırımlar ve mühendislik yapılarının (tünel, metro, yer altı depoları, viyadük vs) projelendirilmesi aşamasında veri sağlamak ve fizibilite çalışmalarına yön vermek, 5) İSKİ, DSİ gibi kuruluşlara yer altı suları ve sellenme-su baskını gibi konularda veri sağlamak,

51

6) Her türlü yapılaşma öncesinde uygulamaya yönelik hazırlanması gereken Zemin Etüt Raporları’na ön bilgi sağlamak ve yapılacak çalışmanın ayrıntılarını yönlendirmek, 7) Sigortacılık düzenlemeleri gibi konularda coğrafi veri tabanı oluşturmak.(v.s.) olarak sayılabilir. Yukarıda belirtildiği gibi Mikrobölgeleme Çalışmasının ana amaçlarından biri 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına altlık oluşturmaktır. Ancak 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 10.11.2009 tarihli bu çalışmadan yararlanılmamıştır.

5. PLAN TEKLİFİ’NİN PLAN KARARLARI AÇISINDAN İNCELENMESİ Bu bölümde meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı

karşılaştırılmıştır. Tablo 1’de 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı fonksiyonları adet ve büyüklük olarak karşılaştırılmıştır. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı’nda öngörülen fonksiyonların ayrıntılı değerlendirilmesinde 2 ana grup ortaya çıkmaktadır: 1. Grup: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na aykırı olmasına karşın 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı’nda uygun görülen değişikliklerdir. Bu değişiklikler Tablo 2’de verilmektedir. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı farklılıklarına ilişkin görsel bilgiler yazımız ekinde yer almaktadır. 2. Grup: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na aykırı olan değişikliklerdir. Bu değişiklikler de Tablo 3’de verilmektedir. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı farklılıklarına ilişkin görsel bilgiler yazımız ekinde yer almaktadır.

Tablo 1. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 Ölçekli Teklif Uygulama İmar Planı’nın Karşılaştırılması.

PLAN 1/5000 PLAN 1/1000 (teklif) FONKSİYON ADET ALAN (m2) ALAN (ha) FONKSİYON ADET ALAN (m2) ALAN (ha) Konut Alanları 6,874,117 687.41 Konut 6,041,214 604.12 İlköğretim 29 168,445 16.84 İlköğretim 31 158,742 15.87 Ortaöğretim 9 103,892 10.39 Ortaöğretim 10 76,849 7.68 Özel Eğitim Tesisleri Alanı 1 12,849 1.28 Özel Eğitim 5 38,332 3.83

Meslek Lisesi Alanı 4 44,088 4.41 Meslek Lisesi 6 43,270 4.33 Kültür Tesisleri Alanı 10 42,847 4.28 Kültürel Tesis 10 30,938 3.09 Sosyal Tesisler Alanı 1 2,625 0.26 Sosyal Tesis 2 2,846 0.28 0 0.00 Özel Sosyal Tesis 2 4,094 0.41 0 0.00 Özelyurt 1 1,231 0.12 Sağlık Tesisleri Alanı 16 88,624 8.86 Sağlık Tesisi 16 76,550 7.65

İdari Tesis 2 14,477 1.45 İdari Tesis 1 4,080 0.41 Dini Tesisler Alanı 44 62,085 6.21 Dini Tesisler Alanı 48 64,430 6.44 0 0.00 Din ve Kültürel 1 1,145 0.11 0 0.00 Dini ve Sosyal 1 1,254 0.13 BHA 5 17,184 1.72 BHA 10 37,387 3.74 0 0.00 Belediye Eğitim 1 880 0.09 0 0.00 KHA 2 4,949 0.49 İSKİ 8 44,298 4.43 İSKİ 10 31,596 3.16

0 0.00 Çocuk Esirgeme Kurumu 1 4,915 0.49

Koru Alanı 1 61,786 6.18 Koru 1 62,421 6.24 Park (Yeşil Alanlar) 1,974,652 197.47 Park 461 1,425,740 142.57 0 0.00 Pasif Yeşil 72 92,710 9.27 Spor Alanı 5 23,427 2.34 Spor Alanı 6 30,404 3.04 Tarihi Mesire ve Park Alanı 3 150,237 15.02 0 0.00

Mezarlık 1 51,295 5.13 Mezarlık 1 50,508 5.05 Orman Alanı 3 208,481 20.85 Orman 2 60,190 6.02 0 0.00 Mesire 6 146,244 14.62 0 0.00 Rekreasyon 1 11,389 1.14 Ticaret 18 171,763 17.18 Ticaret 33 176,026 17.60 Akaryakıt Alanı 2 2,860 0.29 Akaryakıt 2 2,480 0.25 Turistik Tesis Alanı 1 55,034 5.50 Turistik 1 55,089 5.51

52

Rasathane Alanı 1 96,314 9.63 Rasathane 2 93,531 9.35 Refuj 90 19,920 1.99 Tarihi Sit Alanı 1 21,638 2.16 0 0.00 Köyiçi Sit Alanı 1 68,570 6.86 Köyiçi 1 72,558 7.26 Karayolları Kamulaştırma Alanı 6 196,210 19.62 Karayolları

Kamulaştırma Alanı 6 196,963 19.70 Resmi Kurum ve Ağaç. Al. (TRT) 1 253,408 25.34 TRT 1 253,047 25.30

Trafo Alanı 4 8,186 0.82 Trafo Alan 5 6,797 0.68 Yollar 1,162,148 116.21 Yollar 2,598,414 259.84 Toplam 11,981,540 1,198.15 Toplam 11,979,131 1,197.91

Tablo 2. Uygun Görülen Değişiklikler.

SIRA

NO ADA/PARSEL PAFTA

1/5000 NAZIM İMAR

PLANI DURUMU

TEKLİF 1/1000 UYGULAMA İMAR PLANI DURUMU

AÇIKLAMA DEĞERLENDİRME

1

946 ada 5 parsel ve 935 ada 25 parsel

F22-D-17-D-2-A

946 ada 5 parsel ve 935 ada 25 parsel Park Alanında kalmaktadır.

946 ada 5 parsel ve 935 ada 25 parsel İlköğretim Alanı ve Sağlık Tesis Alanında kalmaktadır.

946 ada 5 parsel ve 935 ada 25 parsel sağlık alanı ile park alanının yeri değiştirilmiştir.

946 ada 5 parsel ve 935 ada 25 parsel sağlık alanı ile park alanı yer değişikliği, Plan Yapımına Ait Esaslara Dair yönetmeliğin 17. maddesi kapsamında değerlendirildiğinde uygun niteliktedir.

2 936 ada 21 parsel

F22-D-17-D-2-B

936 ada 21 parsel Konut Alanında kalmaktadır.

936 ada 21 parsel Park Alanında kalmaktadır.

936 ada 21 parseldeki Park alanı genişletilmiş.

936 ada 21 parseldeki Park alanı genişletilmesi.1/5000 Nazım İmar Planı plan notları genel hükümler 12.madde ve 24. madde kapsamında değerlendirildiğinde uygun niteliktedir.

3

969 ada 7 ve 8 parseller arası

F22-D-17-D-1-B

969 ada 7 ve 8 parseller arası Konut Alanında kalmaktadır.

969 ada 7 ve 8 parseller arası Park Alanında kalmaktadır.

969 ada 7 ve 8 parseller arası park alanı olarak ayrılmıştır.

1/5000Plan’ın genel hükümler 12.madde ve 24. madde kapsamında değerlendirldiğinde uygun niteliktedir.

4 879 ada 51 parsel

F22-D-22-A-2-A

879 ada 51 parsel kısmen Konut, kısmen 12 m'lik yol, kısmen Park alanında kalmaktadır.

879 ada 51 parsel kısmen Konut, kısmen 12 m'lik yol, kısmen Park alanında kalmaktadır.

12 m'lik yolun istikameti değiştirilmiş.

12 m'lik yolun istikameti değiştirilmesi1/1000 Uygulama İmar Planı detayında yapılan düzenleme olduğundan; ayrıca 1/5000 ulaşım kararlarını etkilemediğinden uygun niteliktedir.

5

879 ada 47 ve 48 parseller

F22-D-22-A-1-B F22-D-22-A-2-A

879 ada 47 ve 48 parseller kısmen Konut kısmen Park alanında kalmaktadır.

879 ada 47 ve 48 parseller kısmen Konut kısmen Park alanında kalmaktadır.

79 ada 47 ve 48 parsellerin orta kısmı Park alanı olarak ayrılmıştır.

79 ada 47 ve 48 parsellerin orta kısmı Park alanı olarak ayrılması hem 1/5000 plandaki Genel hükümler 3. madde kapsamında yapılabilecek nitelikte değişiklik hem de 1/1000 Uygulama İmar Planı detayında yapılan düzenleme olduğundan uygundur.

6 1667 ada 1 parsel

F22-D-22-B-1-B

1667 ada 1 parsel kısmen Konut kısmen Park kısmen İlköğretim Alanında kalmaktadır.

1667 ada 1 parsel kısmen Konut kısmen Park kısmen İlköğretim Alanında kalmaktadır.

1667 ada 1 parseldeki İlköğretim alanının yeri değiştirilmiştir.

1667 ada 1 parseldeki İlköğretim alanının yerinin değiştirilmesi Plan Yapımına Ait Esaslara Dair yönetmeliğin 17. maddesi kapsamında değerlendirildiğinde uygun niteliktedir.

53

7 1664 ada 1 parsel

F22-D-17-C-4-C

1664 ada 1 parsel kısmen Konut kısmen Park kısmen Dini Tesis kısmen Yol alanında kalmaktadır.

1664 ada 1 parsel kısmen Konut kısmen Park kısmen Dini Tesis kısmen Yol alanında kalmaktadır.

1664 ada 1 parselin batı kısmındaki Dini Tesis alanı kaldırılarak parselin alt kısmına taşınmıştır.

1664 ada 1 parselin batı kısmındaki Dini Tesis alanı kaldırılarak parselin alt kısmına taşınması, Plan Yapımına Ait Esaslara Dair yönetmeliğin 17. maddesi kapsamında değerlendirildiğinde uygun niteliktedir.

8 1151 ada, 66 parsel

F22-D-22-A-2-C F22-D-22-B-1-D

1151 ada, 66 parselin büyük bir bölümü Konut Alanı'nda kalmakta olup; kısmen Ticaret, kısmen Park, kısmen de Yol Alanı'nda kalmaktadır.

1151 ada, 66 parselin büyük bir bölümü Konut Alanı'nda kalmakta olup; kısmen Ticaret, kısmen Park, kısmen de Yol Alanı'nda kalmaktadır.

1151 ada, 66 parselde yer alan 12m.'lik yolun güzergahı değiştirilerek, parselin batısına kaydırılmış olup; parselin doğusunda, Ticaret Alanı ortasında yer alan Yeşil Alan, söz konusu yolun batı cephesine yerleştirilmiştir. Yeşil Alan ve Yol Alanı fonksiyonlarının alanlarında artış meydana gelmiştir.

1/5000 ölçekli plandaki Donatı Alanları'nın yeri 1/1000 ölçekli planda değiştirilmiştir. "Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik"in 17. maddesi kapsamında değerlendirildiğinde uygun niteliktedir.

9 1159 ada, 2 parsel

F22-D-22-B-1-D

1159 ada, 2 parsel Kültürel Tesis Alanı'nda kalmaktadır.

1159 ada, 2 parsel kısmen Kültürel Tesis Alanı'nda, kısmen Ticaret Alanı'nda kalmaktadır.

1159 ada, 2 parselin tamamı Kültürel Tesis Alanı iken, bir kısmı Kültürel Tesis Alanı, bir kısmı Ticaret Alanı olarak ayrılmıştır.

09.10.2009 t.t. 1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı'na yapılan itiraz kapsamında 08.08.2011 tarih ve 4517020 sayılı yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilen; 11.08.2011 tarih ve 1693 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile kabul edilen; onay süreci hala devam etmekte olan plan değişikliği doğrultusunda hazırlandığından uygun niteliktedir.

10 798 adanın batı kısmı

F22-D-22-A-4-C F22-D-22-A-3-D

15 m. yol 12 m. yol 15 m.'lik yolun genişliği 12 m'ye indirilmiştir.

Söz konusu yol, 11.07.2005 t.t. Üsküdar Büyük-Küçük Çamlıca Doğal ve Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'na yapılan itiraz sonucu kabul edilen ve 20.04.2011 tarihinde onaylanan değişikliklere uygun şekilde işlenmiştir. 1/5000 ölçekli planın ana ulaşım kararlarını etkileyici bir nitelik taşımadığından uygun niteliktedir.

54

11

804 ada, 16-18-19-20-21-22-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-55 parseller

F22-D-22-A-3-C F22-D-22-A-3-B

Parsellerin tümü "Yeniden Düzenlenecek Alanlar (S)" sınırı içerisinde bulunmaktadır. 804 ada, 16-18-19-20-21-22-23-24-25-26-27-28-29-30-31 parseller Düşük Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,30; Hmax:6.50m. yapılaşma şartları ile); 32-33 parseller Yeşil Alan'da; 55 parsel ise kısmen Düşük Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,30; Hmax:6.50m. Yapılaşma şartları ile), kısmen Yeşil Alan'da, kısmen Yol Alanı'nda kalmaktadır.

Parsellerin tümü "Yeniden Düzenlenecek Alanlar (S)" sınırı içerisinde bulunmaktadır. 804 ada, 16-18-19-27-28-29-30 parseller TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:12.50m. yapılaşma şartları bulunan Konut Alanı'nda, kısmen Yol Alanı'nda; 20-21-22-23-24-25-26 parseller TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:12.50m. yapılaşma şartları bulunan Konut Alanı'nda; 32-33 parseller kısmenYeşil Alan, kısmen Yol Alanı'nda; 55 parsel ise kısmen TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:12.50m. yapılaşma şartları bulunan Konut Alanı'nda, kısmen Yeşil Alan'da, kısmen Yol Alanı'nda yer almaktadır.

804 ada, 16-18-19-20-21-22-23-24-25-26-27-28-29-30-31-55 parseller TAKS:0,15; KAKS:0,30; Hmax:6.50m. yapılaşma şartları ibulunan Az Yoğunlukta Konut Alanı'nda kalmakta iken, söz konusu alanın yapılaşma şartları TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:12.50m.'ye çıkarılmıştır.

09.10.2009 t.t. 1/5000 ölçekli plana askı sürecinde Üsküdar Belediye Başkanlığınca yapılan itiraz sonucu kabul edilen 20.04.2011 t.t. Plan değişikliği neticesinde Plan Notları'nın 1.8. nolu maddesinde (Yeniden Düzenlenecek Alanlar) yapılan değişikliklere uygun olmasına rağmen; 2960 sayılı Kanun ile belirlenen yapılaşma değerlerinin söz konusu bölgede üst sınırdan verilmiştir.

12

810 ada, 2-3 parseller

F22-D-22-A-2-C F22-D-22-A-3-B

810 ada, 2-3 parseller Az Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,30; Hmax:6.50m. yapılaşma şartları ile) kalmaktadır.

810 ada, 2-3 parseller Özel Sosyo-Kültürel Tesis Alanı'nda kalmaktadır.

810 ada, 2-3 parsellerde yer alan Konut Alanı fonksiyonu kaldırılarak, yerine Özel Sosyo-Kültürel Tesis fonksiyonu getirilmiştir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Notları'nın 24. maddesi kapsamında değerlendirildiğinde uygun niteliktedir.

55

13

1038 ada, 48-49-50-51-52-53-54-55-56-57-58-59-60-61-62 parseller; 1039 ada 1-2-3 parseller

F22-D-17-C-4-A F22-D-17-C-4-B F22-D-17-C-4-D F22-D-17-C-4-C

Parsellerin tümü "Yeniden Düzenlenecek Alanlar (S)" sınırı içerisinde bulunmaktadır. 1038 ada, 48-49-50-51-52-53-58 parseller ve 1039 ada 1 parsel Orta Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:9.50m. yapılaşma şartları ile); 1038 ada 59-60-61-62 parseller Düşük Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,30; Hmax:6.50m. yapılaşma şartları ile); 1038 ada 54-55-56-57 parseller kısmen Orta Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:9.50m. yapılaşma şartları ile) kısmen Parklar ve Dinlenma Alanları'nda kalmaktadır.

Parsellerin tümü "Yeniden Düzenlenecek Alanlar (S)" sınırı içerisinde bulunmaktadır.1038 ada, 48-49-50-51-52-53-58 parseller, 1039 ada 1 parsel ve 1038 ada 59-60-61-62 parseller kısmen TAKS:0,15; KAKS:0,75; Hmax:15.50m. yapılaşma şartları bulunan Konut Alanı'nda kısmen Yol Alanı'nda; 1038 ada 54-55-56-57 parseller kısmen TAKS:0,15; KAKS:0,75; Hmax:15.50m. yapılaşma şartları bulunan Konut Alanı'nda kısmen Parklar ve Dinlenma Alanları'nda kısmen Yol Alanı'nda kalmaktadır.

1038 ada, 48-49-50-51-52-53-54-55-56-57-58 parseller ve 1039 ada 1 parsel TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:9.50m. yapılaşma şartları bulunan Orta Yoğunlukta Konut Alanı'nda kalmakta iken, söz konusu alanın yapılaşma şartları TAKS:0,15; KAKS:0,75; Hmax:15.50m.'ye çıkarılmıştır. 1038 ada 59-60-61-62 parseller TAKS:0,15; KAKS:0,30; Hmax:6.50m. yapılaşma şartları bulunan Düşük Yoğunlukta Konut Alanı'nda kalmakta iken, söz konusu alanın yapılaşma şartları TAKS:0,15; KAKS:0,75; Hmax:15.50m.'ye çıkarılmıştır.

09.10.2009 t.t. 1/5000 ölçekli plana askı sürecinde Üsküdar Belediye Başkanlığınca yapılan itiraz sonucu kabul edilen 20.04.2011 t.t. Plan değişikliği neticesinde Plan Notları'nın 1.8. nolu maddesinde (Yeniden Düzenlenecek Alanlar) yapılan değişikliklere uygun olmasına rağmen; 2960 sayılı Kanun ile belirlenen yapılaşma değerleri söz konusu bölgede üst sınırdan verilmiştir.

56

14

917 ada, 1-2-4 parseller; 1336 ada 7 parsel; 971 ada 2 parsel; 1038 ada 87-90-102-105-106-111-112

F22-D-17-D-2-C F22-D-17-C-1-D F22-D-17-C-1-C F22-D-17-D-3-B F22-D-17-C-4-A

Parsellerin tümü "Yeniden Düzenlenecek Alanlar (S)" sınırı içerisinde bulunmaktadır. 917 ada 4 parsel kısmen Orta Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:9.50m. yapılaşma şartları ile), kısmen Dini Tesis Alanında, kısmen Parklar ve Dinlenma Alanları'nda, kısmen Yol Alanı'nda, kısmen Tarihi Mesire ve Park Alanı'nda; 917 ada 1-2 parseller, 971 ada 2 parsel ve 1038 ada 112 parsel kısmen Orta Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:9.50m. yapılaşma şartları ile), kısmen Parklar ve Dinlenma Alanları'nda, kısmen Yol Alanı'nda 1038 ada 87-90-105-106-111 parseller kısmen Orta Yoğunlukta Konut Alanı'nda (TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:9.50m. yapılaşma şartları ile), kısmen Yol Alanı'nda kalmaktadır.

Parsellerin tümü "Yeniden Düzenlenecek Alanlar (S)" sınırı içerisinde bulunmaktadır. 917 ada 4 parsel kısmen TAKS:0,15; KAKS:0,75; Hmax:15.50m. yapılaşma şartları bulunan Konut Alanı'nda, kısmen Dini Tesis Alanında, kısmen Parklar ve Dinlenma Alanları'nda, kısmen Yol Alanı'nda, kısmen Tarihi Mesire ve Park Alanı'nda; 917 ada 1-2 parseller, 971 ada 2 parsel ve 1038 ada 112 parsel kısmen TAKS:0,15; KAKS:0,75; Hmax:15.50m. yapılaşma şartları bulunan Konut Alanı'nda, kısmen Parklar ve Dinlenma Alanları'nda, kısmen Yol Alanı'nda 1038 ada 87-90-105-106-111 parseller kısmen TAKS:0,15; KAKS:0,75; Hmax:15.50m. yapılaşma şartları bulunan Konut Alanı'nda, kısmen Yol Alanı'nda kalmaktadır.

917 ada 4 parsel, 917 ada 1-2 parseller, 971 ada 2 parsel ve 1038 ada 112 parsel, 1038 ada 87-90-105-106-111 parseller TAKS:0,15; KAKS:0,60; Hmax:9.50m. yapılaşma şartları bulunan Orta Yoğunlukta Konut Alanı'nda kalmakta iken, söz konusu alanın yapılaşma şartları TAKS:0,15; KAKS:0,75; Hmax:15.50m.'ye çıkarılmıştır.

09.10.2009 t.t. 1/5000 ölçekli plana askı sürecinde Üsküdar Belediye Başkanlığınca yapılan itiraz sonucu kabul edilen 20.04.2011 t.t. Plan değişikliği neticesinde Plan Notları'nın 1.8. nolu maddesinde (Yeniden Düzenlenecek Alanlar) yapılan değişikliklere uygun olmasına rağmen; 2960 sayılı Kanun ile belirlenen yapılaşma değerlerinin söz konusu bölgede üst sınırdan verilmiştir.

57

15 978 ada 4 parsel

F22-D-17-D-3-B

978 ada 4 parsel kısmen Konut, kısmen 25 m'lik yol alanında kalmaktadır.

978 ada 4 parsel kısmen Konut, kısmen 25 m'lik yol alanında kalmaktadır.

25 m'lik yolun istikameti değiştirilmiş ve yolda kalan alan azaltılmıştır.

25 m'lik yolun istikameti değiştirilmesi 1/1000 Uygulama İmar Planı'nda tescilli parseli korumak amacıyla yapılan bir düzenleme olduğundan ve 1/5000 ulaşım kararlarını etkilemediğinden uygun niteliktedir.

Tablo 3. Uygun Görülmeyen Değişiklikler.

SIRA NO ADA/PARSEL PAFTA

1/5000 NAZIM İMAR

PLANINDAKİ DURUMU

TEKLİF 1/1000 UYGULAMA

İMAR PLANINDAKİ

DURUMU

AÇIKLAMA DEĞERLENDİRME

16 1038 ada 63 parsel ve 62

parselin bir kısmı F22-D-

17-C-4-D

1038 ada 63 parsel ve 62 parselin bir kısmı Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri alanında kalmaktadır.

1038 ada 63 parsel Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri alanında, 62 parsel ise Konut Alanında kalmaktadır.

1038 ada 62 parselin bir kısmındaki Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri alanı kaldırılmıştır.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

17 879 ada 51 parselin üst kısmı

F22-D-17-D-3-D

879 ada 51 parselin kuzey kısmı Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri alanında kalmaktadır.

879 ada 51 parselin kuzey kısmı kısmen Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri kısmen Park kısmen Dini ve Sosyal Tesis kısmen Yol alanında kalmaktadır.

879 ada 51 parselin kuzey kısmı kısmen Park kısmen Dini ve Sosyal Tesis kısmen Yol alanına alınmış ve Meslek Lisesi Alanı azaltılmıştır.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

18 992 ada 1 parselin üst kısmı

F22-D-22-B-1-A F22-D-

22-B-1-D

992 ada 1 parselin kuzey kısmı kısmen Konut kısmen Park alanında kalmaktadır.

992 ada 1 parselin kuzey kısmı Konut alanında kalmaktadır.

992 ada 1 parselin kuzey kısmındaki Park alanı kaldırılmıştır.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

19 1151 ada, 88-89 parseller

F22-D-22-A-1-C

1151 ada, 88 parsel kısmen Konut Alanı'nda, kısmen Park Alanı'nda, kısmen Dini Tesis Alanı'nda; 1151 ada, 89 parsel kısmen Konut Alanı'nda, kısmen Park Alanı'nda, kısmen Dini Tesis Alanı'nda kalmaktadır.

1151 ada, 88 parsel kısmen Konut Alanı'nda, kısmen Park Alanı'nda, kısmen Yol Alanı'nda; 1151 ada, 89 parsel kısmen Konut Alanı'nda, kısmen Park Alanı'nda, kısmen Yol Alanı'nda kalmaktadır.

1151 ada, 88 parselin batı; 1151 ada, 89 parselin doğusunda yer alan Dini Tesis Alanı kaldırılarak Konut Alanı'na, kısmen de Yol Alanı'na alınmıştır.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

58

1151 ada, 81 parsel

1151 ada, 81 parsel "Yeniden Düzenlenecek Alan Sınırı (S)" içerisinde yer almakta olup; parselin büyük bir bölümü Meslek Lisesi Alanı'nda, bir bölümü de İlköğretim Tesis Alanı'nda kalmaktadır.

1151 ada, 81 parsel "Yeniden Düzenlenecek Alan Sınırı (S)" içerisinde yer almakta olup; parselin büyük bir bölümü Konut Alanı'nda, bir bölümü Meslek Lisesi Alanı'nda, bir bölümü de Yol Alanı'nda kalmaktadır.

20

1151 ada, 61 parselin bir kısmı

F22-D-22-A-2-C

1151 ada, 61 parselin büyük bir bölümü Konut Alanı'nda; bir bölümü İlköğretim Alanı'nda; bir bölümü Park Alanı'nda; bir bölümü de Yol Alanı'nda yer almaktadır.

1151 ada, 61 parselin büyük bir bölümü Konut Alanı'nda; bir bölümü İlköğretim Tesis Alanı'nda; bir bölümü Park Alanı'nda; bir bölümü de Yol Alanı'nda yer almaktadır.

1151 ada, 81 parselde yer alan Meslek Lisesi Alanı 19025 m2'den 6212 m2'ye düşürülmüş olup; parselin büyük bölümü Konut Alanı olarak, bir bölümü de Yol Alanı olarak düzenlenmiştir. Bir bölümü 1151 ada, 81 parsel; bir bölümü 1151 ada, 61 parsel üzerinde bulunan İlköğretim Alanı, 1151 ada, 61 parsele taşınarak, alanı 8495 m2'den 4061 m2'ye düşürülmüştür.

Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik'te öngörülen alan büyüklüklerine ve 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

1159 ada, 3 parselin bir kısmı

1159 ada, 3 parsel, kısmen İdari Tesis Alanı (Çocuk Esirgeme Kurumu), kısmen Konut Alanı, kısmen de Ticaret Alanı'nda kalmaktadır.

1159 ada, 3 parsel, kısmen İdari Tesis Alanı (Çocuk Esirgeme Kurumu), kısmen Konut Alanı, kısmen de Ticaret Alanı'nda kalmaktadır.

21

1159 ada, 35 parselin bir kısmı

F22-D-22-B-1-D 1159 ada, 35

parsel, kısmen İdari Tesis Alanı (Çocuk Esirgeme Kurumu), kısmen Konut Alanı, kısmen Ticaret Alanı, kısmen de Park Alanı'nda kalmaktadır.

1159 ada, 35 parsel, kısmen Konut Alanı, kısmen Ticaret Alanı, kısmen İlköğretim Tesis Alanı, kısmen Park Alanı'nda kalmakta olup; az bir kısmı da kısmen Çocuk Esirgeme Kurumu Alanı'nda kalmaktadır.

Bir kısmı 1159 ada, 3 parsel, bir kısmı 1159 ada, 35 parselde kalan Çocuk Esirgeme Kurumu Alanı 10549 m2'den, 4914 m2'ye düşürülmüştür..

Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik'te öngörülen alan büyüklüklerine ve 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

59

22

1614 ada, 1 parselin tamamı;

1610 ada, 1 parselin bir

bölümü; 1611 ada, 1 parselin bir

bölümü; 1612 ada, 1 parselin bir

bölümü; 1613 ada, 1 parselin bir

bölümü.

F22-D-22-B-1-C

1614 ada, 1 parselin tamamı; 1610 ada, 1 parselin bir bölümü; 1611 ada, 1 parselin bir bölümü; 1612 ada, 1 parselin bir bölümü; 1613 ada, 1 parselin bir bölümü Orta Öğretim Alanı'nda kalmaktadır.

1614 ada, 1 parselin tamamı ve 1613 ada, 1 parselin bir bölümü Orta Öğretim Alanı'nda; 1610 ada, 1 parselin bir bölümü, 1611 ada, 1 parselin bir bölümü, 1612 ada, 1 parselin bir bölümü, 1613 ada, 1 parselin bir bölümü Mesleki ve Teknik Öğretim Alanı'nda kalmaktadır.

Orta Öğretim Alanı'nın bir bölümü Mesleki ve Teknik Öğretim Alanı olarak ayrılmıştır. 1/5000 ölçekli planda 14000 m2 olarak ayrılan Orta Öğretim Alanı, 6580 m2'ye düşmüştür..

Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik'te öngörülen alan büyüklüklerine ve 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

23 1193 ada, 20-25-26-27-28-29-30

parseller

F22-D-22-A-1-D F22-D-

22-A-1-C

1193 ada, 20-25-26-30 parsellerin bir bölümü; 27 parselin büyük bir bölümü; 24-28-29 parsellerin tamamı İlköğretim Tesis Alanı'nda kalmaktadır.

1193 ada, 24-26-27-28-30 parsellerin bir bölümü İlköğretim Tesis Alanı; 20-24-25-30 parsellerin bir bölümü Ortaöğretim Tesis Alanı'nda kalmaktadır.

20-24-25-30 parsellerin İlköğretim Tesis Alanı'nda kalan kısımları Orta Öğretim Tesis Alanı'na alınmıştır. 1/5000'de İlköğretim Alanı 13223 m2 iken; 1/1000'de İlköğretim Alanı 5963 m2'ye düşmüş; Orta Öğretim Alanı da 6316 m2 olarak ayrılmıştır.

Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik'te öngörülen alan büyüklüklerine ve 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

24

1027 ada, 2 parselin bir kısmı; 1027 ada 5 ve 15 parsellerin az bir

kısmı.

F22-D-22-B-4-B

1027 ada, 2 parselin bir kısmı; 1027 ada 5 ve 15 parsellerin az bir kısmı Orta Öğretim Tesisi Alanı'nda kalmaktadır.

1027 ada, 2 parselin bir kısmı; 1027 ada 5 ve 15 parsellerin az bir kısmı Mesleki ve Teknik Öğretim Alanı'nda; 1027 ada, 2 parselin bir kısmı ile 1027 ada, 15 parselin az bir kısmı Orta Öğretim Alanı'nda kalmaktadır.

Orta Öğretim Alanı'nın bir bölümü Mesleki ve Teknik Öğretim Alanı olarak ayrılmıştır. 1/5000 ölçekli planda 13609 m2 olarak ayrılan Orta Öğretim Alanı, 4228 m2'ye düşmüştür.

Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik'te öngörülen alan büyüklüklerine ve 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

60

25 726 ada, 1 parselin bir kısmı.

F22-D-22-A-4-C

726 ada, 1 parsel, kısmen Konut Alanı, kısmen Yeşil Alan'da kalmakta olup, az bir kısmı da Yol Alanı'nda bulunmaktadır.

726 ada, 1 parsel, kısmen Özel Eğitim Alanı, kısmen Yeşil Alan'da kalmakta olup, az bir kısmı da Yol Alanı'nda bulunmaktadır.

726 ada, 1 parselde yer alan Konut Alanı fonksiyonu kaldırılarak, yerine Özel Eğitim Alanı (6400 m2) fonksiyonu getirilmiştir.

1/5000 ölçekli Plan'ın Plan Uygulama Hükümleri Genel Hükümler Bölümü’nün 23. maddesinde: “Plan yapımına ait esaslara dair yönetmelik ve ilgili tebliğlere uygun olmak kaydıyla konut ve ticaret alanlarında çevre yapılanma koşullarına uygun olmak kaydıyla özel eğitim, özel sağlık, özel sosyal ve kültürel tesis binaları yapılabilir.” ifadesi yer almakta olup; Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin (Ek-1a) maddesine göre söz konusu parsel “Özel Eğitim Tesis Alanı” için yeterli büyüklüğe sahip değildir. 1/1000 ölçekli planda Özel Eğitim Tesis Alanı için verilen "TAKS: 0,30; Hmax: 4 kat" yapılaşma değerleri; "TAKS: 0,15; KAKS: 0,30; Hmax: 6.50 m." olan çevre yapılaşma değerleri ile uyuşmamakta olup; 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir. Ayrıca Özel Eğitim Tesis Alanı için verilen yapılaşma değerleri, 1/1000 ölçekli Plan'ın Uygulama Hükümleri Genel Hükümler Bölümü'nün 29. maddesinde yer alan "...çevre yapılanma koşullarına uygun olmak kaydıyla özel eğitim, özel sağlık, özel sosyal ve kültürel tesis binaları yapılabilir..." ifadesine de aykırı niteliktedir.

6. PLAN NOTLARI

• Genel Hükümler Bölümü’nün 18. Madde’sinde: “Kamuya terkin sonrası ayrık nizamda inşaat yapmaya müsait olmayan veya min. bina cephe boyutunu sağlamayan parsellerde, çevredeki yapılanma durumu da dikkate alınarak, yapı nizamını ve çekme mesafelerini belirlemeye İlçe Belediyesi yetkilidir” ifadesi bulunmaktadır. Çevredeki yapılaşma durumu da dikkate alınarak, yapı nizamını ve çekme mesafelerini belirlemeye İlçe Belediyesi’nin yetkili olma durumu 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu’nda öngörülen TAKS değerlerine; ayrıca 1/5000 ölçekli Üsküdar Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı’nda öngörülen TAKS

61

ve KAKS değerlerine aykırı durumlar oluşmasına yol açabilir. Dolayısıyla bu maddenin iptal edilmesi uygun görülmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün 2.1 nolu maddesinde Ticaret Alanları için: “TAKS: 0,30 E:2,00 Hmax: Geri Görünüm Bölgesinde Hmax:12,50 m., Etkilenme Bölgesinde Hmax:15,50 m.’ dir.” ifadesi yer almaktadır. Ticaret Alanları ile ilgili olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda; “Binaların yenilenmesi sürecinde yapılaşma hükümleri TAKS: 0.30, Hmaks. 2960 sayılı kanunda konut alanları için verilen yükseklik değerlerini aşmamak kaydıyla 1/1000 ölçekli planda belirlenecektir. Parselin kısmen ticaret kısmen konut alanında kalması durumunda fonksiyon bütünlüğünün sağlanabilmesi için parsel tamamında ticaret yapılabilir” denilmektedir. Üsküdar Geri Görünüm ve Etkilenme Alanı bütününde Konut Alanları için verilen en yüksek KAKS değeri 0,75’dir. Ancak, 1/1000 ölçekli teklif planda Ticaret alanı için öngörülen “KAKS: 2” değeri, bütünü Doğal ve Tarihi sit alanı olan ve geleneksel olarak konut alanı olarak gelişim göstermiş plan bölgesinin ticaret ağırlıklı bir çekim bölgesi haline gelmesi sonucunu doğuracaktır. Ayrıca KAKS: 2 değeri konut alanları için öngörülen en fazla KAKS değerinin 3 katı yapılaşma hakkı verilmiş olacaktır. Dolayısıyla söz konusu teklifteki KAKS değerinin yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün 4 nolu, Kentsel Sosyal Altyapı Alanları başlıklı maddesinde: “Eğitim, kültür, sağlık, spor ve sosyal donatı tesisleri, belediye hizmet, belediye eğitim tesisi, dini ve sosyal tesis, dini ve kültürel tesis, kentsel hizmet ve idari tesis alanları yapımında, Boğaziçi peyzaj ve silüetindeki duruma bağlı olarak çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak hazırlanacak avan projenin ilgili T.V.K.B.K. ve İlçe Belediye Başkanlığınca onanmasından sonra uygulama yapılacaktır. Spor tesis alanlarında, açık-kapalı spor tesisleri ile park düzenlemeleri yapılabilir. Kamuya terkinli spor tesisi alanlarında belediyesince onanacak avan projeye göre de uygulama yapılabilir.” ifadesi yer almaktadır. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın Genel Hükümler Bölümü’nün 20 nolu maddesinde; “Eğitim, kültür, sağlık, spor vb. donatı tesisleri yapımında bölgenin boğaziçi peyzaj ve silüetindeki duruma bağlı olarak konut yapıları için verilen en fazla yüksekliği aşmamak üzere boğaziçi topoğrafyasına uyumlu blok ebatları serbest olmak koşulu ile hazırlanacak avan projenin ilgili KTVK Kurulu ve İlçe Belediye Başkanlığınca onanmasından sonra uygulama yapılacaktır” denilmektedir. Ancak 1/1000 ölçekli plan teklifinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yer alan “konut yapıları için verilen en fazla yüksekliği aşmamak üzere” gibi bir ifade bulunmadığı için 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na aykırı bir durum oluşmuş olup bu ifadenin ilgili 1/1000 ölçekli plan notuna eklenmesi gerekmektedir.”

Şeklinde yapılan değerlendirmeleri içermektedir. Ayrıca Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı ile Üsküdar, 1/1000 ölçekli Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Uygulama İmar Planı’na ilişkin güncel kurum görüşleri (İSKİ, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü) Başkanlığımıza iletilmiş olup söz konusu Kurum Görüşleri ilgi (c) yazımız ile birleştirilmek üzere ilgi (i) yazımızla İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir.

İlgi (c) yazımızdaki değerlendirmelerimize ek olarak Tablo 3.’te “Uygun Görülmeyen Değişiklikler” başlığı altında yer alan 19 ve 23 numaralı maddelere ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Plan Değişikliği Teklifleri ilgi (f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, “1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı”nın bu değişiklikler kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.

İlgi (g) dilekçe ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.08.2011 tarih ve 1656 sayılı Kararı ile uygun bulunarak, 18.02.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan, 1330 ada, 85 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı’nda yapılan değişikliklerin, teklif “1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı”na işlenmesi talep edilmiş olup; teklif “1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı”nın 1330 ada, 85 parsele ilişkin kısmının söz konusu taleple uyumlu olduğu tespit edilmiştir. ” denilerek.

Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile tarafımıza iletilen, Üsküdar Belediye Meclisi’nin 10.02.2012 tarih ve 25 sayılı Kararı ile kabul edilen “1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı” teklifinin, 09.10.2009 onaylı 1/5.000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı ve ilgi (d) Meclis Kararı gereği hazırlanan ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen 1/5000 ölçekli Üsküdar

62

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı değişiklik teklifimiz ile birlikte değerlendirilerek, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, 1/1000 ölçekli Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri

Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısı Plan Kararları Açısından İnceleme Bölümünde yer alan 16,18,20,22,23,24,25 nolu maddelere konu alanların 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzenlenmesi Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısında yer alan plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 18. maddesinin iptal edilmesi, ayrıca plan notlarının Özel Hükümler Bölümü 2.1 nolu maddesine “Ticaret alanlarında planda verilen kat adetlerinin arttırılmaması koşuluyla kat yüksekliklerine betonarme döşeme, havalandırma tesisatı vb. ihtiyaçlar nedeniyle her kat için maks. 50 cm ilave edilerek uygulama yapılır.” 4 nolu maddesine ise “Kentsel sosyal altyapı alanlarında hmaks: 4 kat olup bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” ibaresinin eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

63

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 229

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1218

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, Yenidoğan Mah., 71 pafta, 449 ada, 483 sayılı parsele ilişkin 30.12.2011t.t.li 1/1000 ölçekli plan tadilatına itiraz ile ilgili teklif hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05 /2012 gün ve 2011/5988 sayılı yazısında; “ İlgi : a) Bayrampaşa Belediye Başkanlığının 13.04.2012 gün, 161-279954 sayılı yazısı ve eki 05.04.2012 gün, 2012/50 sayılı Bayrampaşa Belediye Meclis Kararı b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004

günlü, S/90 sayılı onayı. İTİRAZ : İlgi (a) teklif ile; Bayrampaşa İlçesi, Yenidoğan Mahallesi, 71 pafta, 449 ada, 483 sayılı parsele ilişkin 30.12.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli plan tadilatına eklenmiş olan ‘ yol cephelerinde 3m. çekme mesafesi uygulanacaktır.’ Plan notunun kaldırılmasına ilişkin teklif Bayrampaşa Belediye Başkanlığı’nın 05.04.2012 gün, 2012/50 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülerek ilgi (a) yazı ile 5216 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET : İlgi (a) yazı eki Meclis Kararında taşınmaz bilgilerinden Bayrampaşa İlçesi, Yenidoğan (Topcular) Mahallesi, 71 pafta, 449 ada, 483 sayılı parselin 935 m2 ve Türkiye Kızılay Derneği mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: 1/5000 ölçekli 17.08.2004 onanlı plan ile 21.03.2003 onanlı Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planındaki Sur Tecrit Bant Sınırı iptal edilmiştir. Söz konusu parsel 1/5000 ölçekli 21.06.2011 onanlı plan tadili ile de “Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına” alınmıştır. 21.11.2005 onanlı, 1/1000 ölçekli, Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planında Dispanser Alanında kalmakta iken, 30.12.2011t.t.li 1/1000 ölçekli tadilat planıyla “Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına” alınmış olup;

1- Plan Değişikliği Tasdik Sınırı 449 ada 483 Parselin sınırıdır. Tasdik Sınırı içindeki alan Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanıdır.

2- Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında Zemin ve Bodrum Katlarda Sağlık Ocağı, Dispanser, Kan Merkezi gibi Sağlık Tesisleri yapılabilir. Zemin üstü Normal Katlarda Kültür Merkezi, Kütüphane, Müze, Sergi-Konser-Konferans Salonu gibi Kültürel Yapılar, Teknik Eğitim Merkezi, Öğrenci Yurdu, Bilgi-Beceri-Meslek Edindirme Kursu vb. gibi Eğitim yapıları yapılabilir. Konut ve Ticaret Birimleri yer alamaz.

3- Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında Yapılanma Koşulları Ayrık Nizam 5 Kat olup, Çekme Mesafeleri, Çatı Formu, Blok Boyutları ve Kat Yükseklikleri İlçe Belediyesince onaylanacak avan projesinde belirlenecektir.

4- Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 5- Jeolojik ve Jeoteknik Etüdler doğrultusunda uygulama yapacaktır. 6- Belirtilmeyen hususlarda meri İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir 7- Yol cephelerinde 3m çekme mesafesi uygulanacaktır.” şeklinde plan notları bulunmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI : Bayrampaşa Belediye Meclisinin 05.04.2012 gün, 2012/50 sayılı Kararında; “ Yenidoğan Mahallesi, 71 pafta, 449 ada, 483 parsel ilgilisince, 30.12.2011t.t.li 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde ‘ Yol cephelerinde 3.00m çekme mesafesi uygulanacaktır.’ Plan notunun kaldırılmasına ilişkin yapılmış olan itiraz incelenmiş olup, itirazın kabulü Komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” denilmekte olup oyçokluğu ile kabul edilmiştir. KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: İlgi(a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.

64

DEĞERLENDİRME –SONUÇ

Bayrampaşa İlçesi, Bayrampaşa İlçesi, Yenidoğan Mahallesi, 71 pafta, 449 ada, 483 sayılı parsele ilişkin 30.12.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli plan tadilatına eklenmiş olan ‘ yol cephelerinde 3m. çekme mesafesi uygulanacaktır.’ Plan notunun kaldırılmasına ilişkin teklif Bayrampaşa Belediye Başkanlığı’nın 05.04.2012 gün, 2012/50 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) teklifte; 449 ada, 483 sayılı parsele ilişkin 30.12.2011 onanlı, 1/1000 ölçekli tadilat planının altlık olarak kullanıldığı, 16.11.2011 gün, 2458 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı ile ilave edilen ‘‘Yol cephelerinde 3m çekme mesafesi uygulanacaktır.’’ Plan notunun teklif plan paftasında iptal edildiği ve meri plan notlarında çekme mesafesi 3 nolu plan notuna göre İlçe Belediyesince onaylanacak avan projesinde belirleneceği ve söz konusu çekme mesafesinin ne kadar yapılacağının belirsiz olduğu görülmektedir. Söz konusu itiraza ilişkin 1/1000 ölçekli ilgi (a) plan değişikliği teklifi; 21.06.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı görülmüştür. '' denilerek İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itiraza ilişkin teklif ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddelerine ve 3194 sayılı yasanın 8.maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, 71 pafta, 449 ada, 483 parsel sayılı yere ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına itiraz incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına uygun olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

65

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 230

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/1235

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar, 877 ada, 36 parsel ve tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli K.A.U.İ.Planı değişikliği hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 2012-7418 sayılı yazısında; “ İLGİ: a)Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın 11.5.2012 gün ve M.34.6.ÜSK.B.Pl.Prj.Md.(Pl)82/ 2012/414

sayılı yazısı ve eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b)Emlak Müdürlüğü’nün 21.4.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.15.18-4113008-4845 sayılı yazısı ve eki

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve kurum görüşleri. c)10.6.2011 gün ve 2011-6941-5644 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. d)12.8.2011 gün ve 1784 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. e)10.10.2011 gün ve 2122 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. f)17.11.2011 gün ve 2011/12762-14940 sayılı İstanbul VI.Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma

Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne yazımız. g)İstanbul VI.Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 18.1.2012 gün ve

266 sayılı kararı. h)14.3.2012 gün ve 2012-2198 sayılı dağıtımlı yazımız. ı)Mimarlar Odası, İstanbul Büyükkent Şubesi, Anadolu 1.Büyükkent Bölge Temsilciliği’nin

27.4.2012 günlü yazısı. i)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi a) yazısı ve ekleri ile; Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 877

ada, 36 parsel ve park olarak tescil edilen alanın bir kısmının 18.2.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı Değişikliği ile TAKS:0.35 H.2 kat yapılanma şartlarında “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alındığı belirtilerek; 10.5.2012 gün ve 77 sayılı İlçe Meclis Kararı ile kabul edilen söz konusu parsele ilişkin 1/1000 ölçekli K.A.U.İ.Planı Değişikliği Teklifi’nin 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.

MÜLKİYET DURUMU Dosyasında yapılan incelemede; Üsküdar, Çengelköy mahallesi, 877 ada 36 parselin (yaklaşık 3410

m²) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mülkiyetinde olduğu, teklif plan tadilatı sınırları içine alınan tescil dışı alanın park olarak tescil edildiği ve yaklaşık 2966,57 m² olduğu tespit edilmiştir.

MEVCUT DURUM Yerinde yapılan incelemede plan tadilatı teklif edilen alanda; tek katlı yapının fiili olarak kullanılan

yaya yollarının, camiye ait şadırvanın ve kısmen ağaçların bulunduğu görülmüştür. PLANLARDAKİ DURUMU 9.10.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgeleri

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 877 ada, 36 parsel “Dini Tesis Alanı”nda, tadilata konu tescil dışı alan ise park alanında kalmakta iken; 18.2.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı Değişikliği ile tadilat sınırları içerisinde kalan alan TAKS:0.35 H.2 kat yapılanma şartlarında “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmış olup,

1) Tasdik Sınırı içindeki alan Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanıdır. 2) Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanında TAKS=0,35 H=2 kattır.

66

3) Özel Sosyal Kültürel Tesis alanında, Kültür Merkezi, Kütüphane, Müze, Sergi- Konser-Konferans salonu gibi Kültürel yapılar, Teknik Eğitim Merkezi, Öğrenci Yurdu, Bilgi Beceri Meslek Edindirme Kursu vb. gibi Eğitim yapıları yapılabilir.

4) Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanında ilgili kültür ve tabiat varlıklarını Koruma Bölge Kurulunca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır.

5) Jeolojik ve Jeoteknik Etütler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 6) Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 7) 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.

Şeklinde plan notları bulunmaktadır. Tadilata konu alanı da kapsayan 1/1000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri

U.İ.Planı Üsküdar Belediye Meclisi’nce uygun görülmüş olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nde Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmek üzere değerlendirilme aşamasındadır. 17.11.1992 t.t.’li planda ise söz konusu alan “Ağaçlandırılacak Alan” lejantında kısmen “Ortaöğretim Tesis Alanı” kısmen de yol alanında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın 10.5.2012 gün ve 77 sayılı meclis kararında; “877 ada, 36 parselin

bir kısmı ve tescil dışı alanda hazırlanan 1/1000 Ölçekli Koruma Amaçlı Plan ile söz konusu alan TAKS:0,35 H:2 kat yapılanma koşullu “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmış olup plan notları kısmına ise;

1-Tasdik sınırı içindeki alan Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanıdır. 2-Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı’nda TAKS:0,35 H:2 kattır. 3-Özel Sosyal kültürel Tesis Alanı’nda kültür merkezi, kütüphane, müze, sergi-konser-konferans salonu

gibi kültürel yapılar, teknik eğitim merkezi, öğrenci yurdu, bilgi-beceri-meslek edindirme kursu vb. gibi eğitim yapıları yapılabilir.

4-Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı’nda ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır.

5-Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 6-Belirtilmeyen hususlarda Meri İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”

yazılmıştır. Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 877 ada, 36 parsel ve tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 18.2.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı, ancak 4 nolu plan notunda geçen “…ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu…” yerine “….ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve/veya ilgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunca…” şeklinde düzeltilerek tadilen komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki 9.5.2012 gün ve 16/(456-V/R-914671) sayılı İlçe Komisyon Raporu’nun Belediye Meclisi’nin 6.Seçim Dönemi 4.Seçim Yılı Mayıs ayı toplantısının 10.5.2012 tarihli 3.birleşiminde söz konusu komisyon raporu okunarak, komisyondan geldiği şekli ile yapılan işaretle oylama neticesinde oybirliği ile kabulüne karar verildiği görülmektedir. 1/1000 ölçekli plan paftalarında meclis kararı doğrultusunda 4 nolu plan notunun yeniden düzenlendiği görülmekte olup; yapılan düzenlemelere ilişkin 2 adet İlçe Belediyesi mühür ve imzası olduğu görülmektedir.

KURUM GÖRÜŞLERİ İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilen; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 3.5.2012 gün ve M.34.1.İBB.0.34.70. 310.06/902

sayılı yazısında; “…..İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında, genel olarak UA lejantlı “Uygun Alanlar”da, bir kısmı ÖA-4a lejantlı “Önlemli Alanlar 4a”da kalmaktadır.

UA alanları; Her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle; Uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda yerel olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar göz önüne alınarak yapılmalıdır. Bu alanlarda, uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda kaya ortamlarında sık çatlaklı-kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev stabilite sorunları görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri hazırlanmalıdır. Çalışma alanında kireçtaşı litolojilerinin yatay ve düşey

67

olarak geniş alan kaplamaları göz önüne alındığında, bu çalışmada tespit edilemeyen yerel karstlaşma alanları bulunabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve tespit edilen sorunun özelliğine göre uygun iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır.

ÖA-4a alanları; Yapay Dolgu Alanları: Yapay Dolgu kalınlığı 4m≤Th<40m olan dolgular ile temsil edilen bölgelerdir. Sahil kesimlerinde ve iç kısımlardaki karasal alanların bazı bölümlerinde yer almaktadır. Bu alanlarda bulunan dolgular; taşıyıcı olarak değerlendirilemediği için, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Yapılaşma için dolgunun kaldırılması durumunda, etrafını çevreleyen zeminin stabiltesi hesaplanmalıdır. Eğer gerekirse, istinad duvarlarının örülmesi gibi bazı teknik önlemler alınmalıdır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında, dolguların kalınlıkları ve yayılımları ayrıntılı olarak tespit edilmeli ve gerekli önlemler alınmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır. Bu alanlarda uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında yukarıda belirtilen araştırmaların yapılması planlama aşamasında plan notu olarak konulmalıdır.

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Planı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 4.5.2012 gün ve M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/ TN.462025-1636 sayılı yazısında; “KARAR: Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 877 ada, 36 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 10.10.2011 tarihli 2122 sayılı Meclis Kararı alındığı, ve bu doğrultuda 1/5000 ölçekli planın onaylandığı belirlenmiş olup söz konusu teklifin ulaşım sistemine etkisinin minimuma indirilmesi için;

-Meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması -Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif alanda 10.00 m genişliğindeki

yollardan min 5 m. çekme mesafesi düzenlenmesi, -Teklif alanın yaratacağı ulaşım taleplerinin bölgesel ulaşım taleplerinin bölgesel ulaşım sistemi üzerinde

olumsuz bir etki yaratmaması açısından otopark ihtiyacının kendi parseli içerisinde İstanbul Otopark Yönetmeliği kriterlerine göre çözümlenmesi,

-Uygulama aşamasında (otopark kapasitesi ve giriş-çıkışlar hususunda) Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu görüşü alınması gerekmektedir.” denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 7.5.2012 gün ve M.34.1.İBB.0.70.39-030-300/ sayılı yazısı eki komisyon raporunda; “….Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli nazım İmar Planı’na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir.

İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü’nün 7.5.2012 gün ve M.34.1.İBB.05.01.11.01-310.01.04.01 sayılı yazısında; 4 madde halinde teknik altyapı görüşü bildirildiği görülmektedir.

KANUN YÖNETMELİK VE GENELGELERİN DEĞERLENDİRİLMESİ 23 Mart 2012 gün ve 28242 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Korunan Alanlarda

Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik” in 7. Maddesinde “korunan alanlarda hazırlanan her tür ve ölçekte planlara ilişkin teklif dosyaları İl Müdürlüklerine sunulur.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ Emlak Müdürlüğü’nün ilgi b) yazısı ve ekleri ile; 9.10.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Üsküdar

Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı üzerinde Çengelköy mahallesi, 877 ada, 36 parselin ve park olarak tescil edilen alanın bir kısmının “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin teklif iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi d) ve e) kararları ile tadilen uygun görülmüş ve teklife konu 877 ada, 36 parsel ve park olarak tescil edilen alanın bir kısmı TAKS:0.35 H:2 kat yapılanma şartlarında Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanına alınmış bu doğrultuda 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi’ne ait plan paftaları; 2863-3386-5226 ve 2960 sayılı yasalar gereği değerlendirilerek plan değişikliği teklifi hakkında yapılacak işleme esas kararın tarafımıza iletilmesi için İstanbul VI.Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne İlgi f) yazımız ekinde iletilmiştir. İstanbul VI.Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 18.1.2012 gün ve 266 sayılı kararı ile plan tadilatı uygun görülmüş olup; 1/5000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 18.2.2012 tarihinde aynen onaylanmıştır. Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 164 pafta, 877 ada, 36 parsel ve tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

68

tadilatı Başkanlığımızca 30.03.2012-30.04.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. Söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin plan askı süresi içinde Mimarlar Odası tarafından ilgi ı) yazı ile itiraz başvurusunda bulunulmuş olup; söz konusu itiraz Pl:2012-6936 sayılı değerlendirilme yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilme aşamasındadır.

Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın ilgi a) yazısı ve ekleri ile; Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 877

ada, 36 parsel ve park olarak tescil edilen alanın bir kısmının 18.2.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı Değişikliği ile TAKS:0.35 H.2 kat yapılanma şartlarında “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alındığı belirtilerek; 10.5.2012 gün ve 77 sayılı İlçe Meclis Kararı ile kabul edilen söz konusu parsele ilişkin 1/1000 ölçekli K.A.U.İ.Planı Değişikliği Teklifi’nin 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.

İlgi a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelendiğinde; teklifin F22-d-17-d-3-c rumuzlu pafta üzerine hazırlanarak; 877 ada, 36 parsel ve park olarak tescil edilen alanın bir kısmının tasdik sınırı içerisine alınarak “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı” olarak planlandığı ve plan notları olarak;

1-Tasdik sınırı içindeki alan Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanıdır. 2-Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı’nda TAKS:0,35 H:2 kattır. 3-Özel Sosyal kültürel Tesis Alanı’nda kültür merkezi, kütüphane, müze, sergi-konser-konferans salonu

gibi kültürel yapılar, teknik eğitim merkezi, öğrenci yurdu, bilgi-beceri-meslek edindirme kursu vb. gibi eğitim yapıları yapılabilir.

4-Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı’nda ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunca ve/veya ilgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır.

5-Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 6-Belirtilmeyen hususlarda Meri İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”

notlarının eklendiği görülmektedir.

İlgi a) yazı eki teklife ilişkin olarak; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün “….yürürlükte olan 1/5000 ölçekli nazım İmar Planı’na sadık kalınması”, İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü’nün 4 madde halinde teknik altyapı görüşü bulunmaktadır.

Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 877 ada, 36 parsel ve park olarak tescil edilen alanın bir

kısmının TAKS:0.35 H.2 kat yapılanma şartlarında “Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli K.A.U.İ.Planı Değişikliği Teklifi incelendiğinde;

Meri bölge planının plan notlarının Genel Hükümler 17. maddesinde “1/1000 ölçekli U.İ.P yapılıncaya kadar yönetim, kültür, eğitim, sağlık, dini v.b. kamusal tesisler ile kentsel hizmet alanları, açık spor alanları v.b. alanlarda uygulama avan projeye göre yapılacaktır. Bu alanlarda çevre yapılanma koşullarına uyulacaktır” denilmekte olup çevre yapılanma koşullarına bakıldığında; söz konusu parselin yüksekliğinin 6,50 metre olarak sınırlandırıldığı, silüet alanında kaldığı, çevresinde yapılanma koşullarının TAKS: 0,15, KAKS:0,30 Hmax:6,50 mt. şeklinde olduğu, teklif ile H: 2 kat önerilerek bölge planındaki silüet alanlarına ilişkin Hmax: 6,50 sınırlamasının aşılabileceği görülmekle birlikte teklifin 18.2.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı doğrultusunda hazırlanmıştır.

18.2.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli KANİP değişikliğine askı süresi içerisinde yapılmış bir adet itiraz

bulunmakta olup Pl:2012-6936 sayılı değerlendirilme yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilme aşamasındadır.

Bu esnada, Üsküdar Belediye Meclisi’nin 10.02.2012 tarih ve 25 sayılı kararı ile aynen kabul edilen

“1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı” teklifinin, Şehir Planlama Müdürlüğü'nün 15.05.2012 gün ve TN:436933 sayılı yazısı ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, Üsküdar Belediye Meclisi’nin 10.02.2012 tarih ve 25 sayılı kararı eki plan paftalarında, 877 ada, 36 parselin bir kısmı ve park olarak tescil edilen alanın bir kısmından oluşan itiraz konusu yerin “Dini Tesis Alanı ve Park Alanı olarak planlandığı Şehir Planlama Müdürlüğü’nden şifahen öğrenilmiştir.

İlgi a) teklifin söz konusu parsele ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisine iletilme aşamasında olan

Müdürlüğümüzün Pl:2012-6936 sayılı yazısı, Üsküdar Belediye Meclisi’nin 10.02.2012 tarih ve 25 sayılı

69

kararı eki 1/1000 ölçekli teklif bölge planına ilişkin Şehir Planlama Müdürlüğü’nün TN:436933 sayılı yazısı ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir. '' denilerek

İlgi a) teklif ve eki 1/1000 ölçekli plan paftası yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki

yasa ve yönetmelikler, ilgi İ) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, 877 ada 36 parsel ve tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, 18.02.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

70

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 231

Tarih: 18.05.2012 Dosya No: 2012/986

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 3-4/2 pafta, eski 4168-4167-4166, yeni 22115 parsel ile 4170-4169-4165 ve 4164 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plana değişikliği teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/04/2012 gün ve 2012-1943-2571 sayılı yazısında; “ İlgi: a)09.02.2012 gün, 64-269583 sayılı Bayrampaşa Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 09.02.2012 gün, 28

sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif plan paftaları. b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 3-4/2 pafta, eski 4168-4167-4166, yeni 22115 parsel ile 4170-4169-4165 ve 4164 sayılı parsellerin Taks:0.40, Hmax:36.50mt yapılanma koşullu Konut Alanı ve yol alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi(a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı ekindeki dosyada bulunan tapu bilgilerine göre; 591,80 m² alana sahip eski 4168-4167-

4166, yeni 22115 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 16.09.1999 tarihinde edinildiği, 210,00 m² alana sahip 4170 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 25.03.1972 ile 19.04.1988 tarihlerinde edinildiği, 183,00 m² alana sahip 4169 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 30.09.1998 tarihinde edinildiği, 185,00 m² alana sahip 4165 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.11.2003 tarihinde edinildiği, 213,00 m² alana sahip 4164 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 19.08.1998 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: Plan değişikliği teklifine konu 3-4/2 pafta, eski 4168-4167-4166, yeni 22115 parsel ile 4170-4169-

4165 ve 4164 sayılı parseller; 14.10.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat planında Bayrampaşa Nazım İmar Planı’nda, “Konut Alanı"nda ve kısmen “Yol Alanı"nda kalmakta olup,

1. “Revizyon Nazım İmar Planı değişikliği onama sınırı kadastronun 3-4/2 pafta, eski (4168, 4167, 4166) yeni 22115 parsel ile 4170, 4169, 4165 ve 4164 nolu parsellerin mülkiyet sınırıdır.

2. Onama sınırı içinde kalan alan Konut Alanı ve Yol Alanıdır. 3. Bodrum katlarda parsellerin tamamında doğal kotun altında kalmak kaydıyla çekme mesafeleri

içerisinde otopark yapılabilir. 4. Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 5. Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 6. İ.S.K.İ. Yönetmeliğine uyulacaktır. 7. Açıklanmayan hususlarda tasdikli 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları

geçerlidir. 8. Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. 9. Konut alanında TAKS:0,40, hmaks: 36.50 mt. olup meri planda verilen iskan edilebilir inşaat alanı

aşılmamak kaydıyla uygulama yapılacaktır. 10. Parsellerin meri plandaki iskan edilebilir inşaat alanı 1 bodrum kat+zemin kat+normal kat

alanı+ÇAP'larının toplamından hesaplanacaktır 11. Konut alanının otopark ihtiyacının bina bünyesinde karşılanması kaydıyla konut alanlarına hizmet

edecek otopark katları dışında kalan bodrum katlarda özel katlı otopark yapılabilir. 12. 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz" şeklinde plan notları bulunmaktadır.

4170-4169 sayılı parseller; 21.11.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planı’nda “Blok Nizam 4 Kat, ön bahçe:0.00m, arka bahçe:3.00m, yan bahçe:3.00m Yapılanma Koşullu Konut Alanı" ve kısmen “Yol Alanı"nda, 4165-4164 sayılı parseller “Blok Nizam 4 Kat, ön bahçe:2.00m, arka bahçe:3.00m, yan bahçe:3.00m Yapılanma Koşullu Konut Alanında, eski 4168-4167-4166, yeni 22115 parsel; 21.11.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planı’nı tadil eden 17.07.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plan tadilatında “Blok Nizam 5 Kat, ön bahçe:0.00m, arka

71

bahçe:3.00m, yan bahçe:3.00m Yapılanma Koşullu Konut Alanı" ve kısmen “Yol Alanı"nda kalmaktadır.

MEVCUT DURUM: İlgi yazı eki İlçe Meclis Kararında 22115 ve 4165 parsel üzerinde 2 katlı üst katı konut zemin katı

ticaret olan yığma bir bina bulunmaktadır. 4164 parsel üzerinde 3 katlı tamamı konut olan bir bina bulunmaktadır. 4169 parsel üzerinde ise zemin katı ticaret 3 normal katı konut olan 4 katlı yapı bulunmaktadır.4170 parsel üzerinde ise 3 katlı tamamı konut yığma bir yapı bulunduğu belirtilmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI: İlçe İmar Komisyonunun 2011/68 sayılı raporuyla; " Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 3-4/2 pafta, eski 4168-4167-4166, yeni 22115 parsel ile

4170-4169-4165 ve 4164 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile; Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2012 tarih ve 211/2142 sayılı kararında belirtilen yükseklikleri aşması halinde TAKSmaks:0.45 uygulanabilir, söz konusu kararındaki maksimum yükseklikler aşılamaz ve çekme mesafeleri Atilla sokak ve Oğuz sokak tarafından 3.00m, yan bahçe ise 6.00 m olacak şekilde uygulama yapılacaktır. Plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen onanmış söz konusu ilgili İmar Komisyonunun 68 nolu raporunun Komisyondan geldiği şekliyle uygun görülerek, 09.02.2011 tarih, 28 sayılı İlçe Meclis Kararıyla oybirliği ile kabul edilmiştir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 15.11.2011 gün ve 2055-160695 sayılı

yazısında; “İlgili alan, Bayrampaşa Belediyesi tarafından hazırlattırılan, Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onanan

1/1000 ölçekli İmar Planına Esas Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk çalışmalarında (Önlemli Alanlar-2(ÖA2) lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup, Güngören ve Çamurluhan Formasyonlarına ait litolojiler yüzeylemektedir. Yapılacak sondaj çalışmalarında dolgu zemin kalınlığı tespit edilmeli, dolgu kaldırılarak temel derinliği belirlenmelidir. Güngören ve Çamurluhan Formasyonlarının üst kesimlerindeki zayıf zonlar sıyrılarak yapılar bodrum katlı yapılmalıdır. Ayrıca ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç itibariyle, söz konusu planlama alanında bulunana mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerinin yapılması yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli N.İ. Plan tadilatı jeolojik açıdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 19.01.2012 gün ve 69576-228-11968 sayılı yazısıda; Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mah, 22115(eski 4166, 4167, 4168) parseller ile 4164-4165-4169-4170 parsellerin ‘Blok Nizam 5 Kat- Blok nizam 4 kat yapılanma koşulunda Konut Alanı ve yol alanından Taks:0.40, hmaks:36.50m yapılaşma koşullarında konut alanı ve yol alanına alınmasını içeren 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilat teklifi ile inşaat alanının artması bölgeye ek ulaşım talebi getirmekte olup teklif ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün Bila gün ve 95121 sayılı yazısı ile 4 maddelik İSKİ görüşü bildirilmiştir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (a) dilekçe ile; Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 3-4/2 pafta, eski 4168-4167-4166, yeni

22115 parsel ile 4170-4169-4165 ve 4164 sayılı parsellerin Taks:0.40, Hmax:36.50mt yapılanma koşullu Konut Alanı ve yol alanı olarak düzenlendiği ve plan notları olarak da;

1.‘‘Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği onama sınırı kadastronun 3-4/2 pafta, eski (4168,

4167, 4166) yeni 22115 parsel ile 4170, 4169, 4165 ve 4164 nolu parsellerin mülkiyet sınırıdır. 2.Onama sınırı içinde kalan alan Konut Alanı ve Yol Alanıdır.

3.Bodrum katlarda parsellerin tamamında, doğal kotun altında kalmak kaydıyla çekme mesafeleri içerisinde otopark yapılabilir.

4.Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 5.Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 6.İ.S.K.İ. Yönetmeliğine uyulacaktır. 7.Açıklanmayan hususlarda tasdikli 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notları

geçerlidir. 8.Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. 9.Konut alanında TAKS:0.40, Hmaks:36.50mt. olup meri planda verilen iskan edilebilir inşaat

alanı aşılmamak kaydıyla uygulama yapılacaktır. 10.Parsellerin meri plandaki iskan edilebilir inşaat alanı 1 bodrum kat+zemin kat+normal kat

alanı+ÇAP(Çatı Arası Piyesi)’larının toplamından hesaplanacaktır. 11.Konut alanının otopark ihtiyacının bina bünyesinde karşılanması kaydıyla konut alanlarına

72

hizmet edecek otopark katları dışında kalan bodrum katlarda özel katlı otopark yapılabilir. 12.Avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 13. Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2012 tarih ve 2011/2142 sayılı kararında belirtilen

yükseklikleri aşması halinde TAKSmaks:0.45 uygulanabilir, söz konusu kararındaki maksimum yükseklikler aşılamaz.

14.Çekme mesafeleri Atilla sokak ve Oğuz sokak tarafından 3.00m, yan bahçe ise 6.00m olacak şekilde uygulama yapılacaktır.” şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir.

İlgi (a) teklif hakkında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ve İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde teklif ile inşaat alanının artması bölgeye ek ulaşım talebi getirmekte olup teklifin ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı belirtilmektedir.

09.02.2012 gün, 28 sayılı İlçe Meclis Kararında Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 3-4/2 pafta, eski 4168-4167-4166, yeni 22115 parsel ile 4170-4169-4165 ve 4164 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile; Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2012 tarih ve 211/2142 sayılı kararında belirtilen yükseklikleri aşması halinde TAKSmaks:0.45 uygulanabilir, söz konusu kararındaki maksimum yükseklikler aşılamaz ifadesi bulunmaktadır. Söz konusu Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2012 tarih ve 2011/173 sayılı kararının sehven 2011/2142 yazıldığı ayrıca Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2012 tarih ve 2011/173 sayılı kararı gereği hmaks:35m olması gerekmekte olup İlçe Meclis Kararında ‘…Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2012 tarih ve 211/2142 sayılı kararında belirtilen yükseklikleri aşması halinde TAKSmaks:0.45 uygulanabilir…’ denilmekte ancak plan notunda, plan lejantında ve (F21c19d1d-F21c18c3b-F21c18c2c)plan paftalarına TAKSmaks:0.45 ve Hmaks:35 yapılaşma koşullarının işlenmediği görülmüştür.

Bahse konu teklifin 14.10.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığı görülmüş ancak söz konusu 09.02.2012 gün, 28 sayılı İlçe Meclis Kararında Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2012 tarih ve 2011/2142 sayılı kararında belirtilen yükseklikleri aşması halinde TAKSmaks:0.45 uygulanabilir ifadesi ile kararın devamındaki söz konusu kararındaki maksimum yükseklikler aşılamaz ifadesinin birbiri ile çeliştiği ve uygulamada karışıklığa neden olacağı bu nedenle plan notu ve lejantın yeniden düzenlenmesi gerektiği görülmektedir.

Ayrıca 14.10.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plana askı süresi içinde bir adet itiraz edilmiş olup itiraz dilekçesi ile TAKS:0.40 olan imar hakkının TAKmaks:0.45 olarak düzeltilmesi istenmekte olup, 1976 sayılı dosya ile işlemdedir. ” denilerek. İlgi(a) yazı ve eki yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi(b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi 3-4/2 pafta eski 4168- 4167-

4166 (yeni22115) parseller ile 4170- 4169- 4165 ve 4164 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadili teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli plana uygun olduğundan 13 nolu plan notunun iptal edilerek “Silüet ile ilgili getirilen yükseklik düzenlemelerine uyulacaktır.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

73

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 232

Tarih: 18.05.2012 Dosya No:

2012/378-1084

KONUNUN ÖZÜ: Beşiktaş Dolmabahçe - Ortaköy 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Beşiktaş İlçesi Vişnezade Mah. 684 ada 2 parselin ifrazı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 13/02/2012 gün ve 2011/4881792 3673 sayılı ve Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 04/05 /2012 gün ve 264723-6395 sayılı yazısında; “ İlgi a) İstanbul III Numaralı KVKK Müdürlüğünün 24.11.2011 tarih ve B.16.0.KVM.4.34.00.11/00433

sayılı yazısı ve eki 01.11.2011 tarih ve 5 sayılı Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu Kararı.

b) 12.04.2004 tarih ve 278 sayılı Başkanlık Oluru. c) İstanbul III Numaralı KTVKK Müdürlüğünün 04.11.2004 tarih ve 720.352 sayılı yazısı ve eki

15.09.2004 tarih ve 59 sayılı Kurul Kararı. d) Planlama Müdürlüğünün 25.01.2007 tarih ve S/20 sayılı yazısı ve ekleri e) 13.10.2008 tarih ve M.34.0.İBB.0.13.47.310.01.02-2008-TN:742642 sayılı yazımız ve ekleri. f) Beşiktaş Belediye Başkanlığının 15.08.2008 tarih ve 3767-377552-3659-1116 sayılı yazısı. g) 08.05.2009 tarih ve M.34.0.İBB.0.13.47-310.01.02-2009-TN:1367969-1516748 sayılı Başkanlık

Katı yazımız. h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.06.2009 tarih ve 620 sayılı Kararı. ı) 31.07.2009 tarih ve 1699887/1858314 sayılı yazımız. j) İstanbul III Numaralı KTVKK Müdürlüğünün 16.02.2010 tarih ve 259 sayılı yazısı eki

26.01.2010 tarih ve 4139 sayılı Kurul Kararı. k) 13.04.2010 tarih ve 2614160/2800918 sayılı Başkanlık Katı yazımız ve ekleri. l) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.10.2010 tarih ve 2332 sayılı Kararı. m) 13.12.2010 tarih ve 3498251/3604577 sayılı yazımız.

İlgi a) yazı ile; Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun 01.11.2011 tarih ve 5 sayılı kararının iletildiği, 17.08.2011 tarih ve 28028 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 648 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde değişiklik yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname (10, 45, 50, 51. maddeler) ve bu Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 2863 sayılı Kanun dikkate alınarak gereğinin yapılması istenmektedir.

Daha önce, Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Beşiktaş Ortaköy Balmumcu Nazım İmar Planı’nın "Sit Alanı Dışındaki Kısmı" 22.07.2002 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanarak ilgili birimlere dağıtımı yapılmıştır. Ancak, söz konusu planın iptali ve yürütmenin durdurulması talebiyle İstanbul 3. İdare Mahkemesinde Belediyemiz aleyhine açılan davada mahkemenin 17.11.2004 gün 2002/1784E, 2004/1877K sayılı kararı ile planın iptaline karar verilmiştir.

Mahkeme kararı ile iptal edilen 22.07.2002 TT’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Ortaköy Balmumcu Nazım İmar Planı sınırı içinde kalan alanlara ilişkin olarak yeni plan çalışmasının yapılması gündeme gelmiş ve ilgi b) Başkanlık Oluru ile 1/5000 ölçekli Beşiktaş Ortaköy Balmumcu Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.

Bu süreçte ilgi c) yazı eki 15.09.2004 tarih ve 59 sayılı Kurul Kararı ile; Beşiktaş Ortaköy Balmumcu Bölgesinde yer alan Sit Alanları ve bu alanların Etkileme Geçiş Alanlarının belirlenmesi ve Beşiktaş, Köyiçi Kentsel Sit Alanı sınırlarının belirlenmesi ve Dolmabahçe Sarayı Saat Kulesi ve Bezm-i Âlem Valide Sultan Camiinin oluşturduğu anıtsal yapının Koruma Alanının belirlenmesine karar verilmiştir.

Söz konusu karar doğrultusunda; iptal edilen 1/5000 ölçekli Beşiktaş Ortaköy Balmumcu Nazım İmar Planı sınırları içerisinde kalan sit alanlarında Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı yapılacağından, planlamanın iki etapta yapılması düşünülmüş ve ilk etapta hazırlanan 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dikilitaş Balmumcu Nazım İmar Planı 16.07.2005 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. İlgi b) Başkanlık Oluru gereği ikinci etapta, sit alanları ve etkileme geçiş alanları ile koruma alanlarını kapsayan Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.

Koruma amaçlı nazım imar planına konu alana ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli envanter paftaları, 1/1000 ölçekli kayıp eser paftası ve anıt fişleri ilgi d) yazı ile İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlılarını Bölge Kuruluna iletilmiştir. Planlama sürecinde ilgili Koruma Bölge Kurulu ile yapılan

74

görüşmeler ve arazi çalışmaları sırasındaki değerlendirmeler neticesinde, söz konusu envanter çalışmasına son şekli verilmiştir.

1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışması kapsamında (Beşiktaş Köyiçi Kentsel Sit Alanı, Ihlamur Kasrı ve Çevresi Doğal ve Tarihi Sit Alanı ile Koruma Alanı, Yıldız Parkı Tarihi ve Doğal Sit Alanı ile Etkileme Geçiş Alanı, Ortaköy Camii ve Çevresi Kentsel Sit Alanı ile Etkileme Geçiş Alanı, Abbasağa Parkı Doğal Sit Alanı, Dolmabahçe Sarayı Saat Kulesi ve Bezm-i Alem Valide Sultan Camiinin Koruma Alanı) planlama alanında bulunan, tescilli, tescile önerilen ve kayıp eserlerle ilgili envanter çalışması yapılmış, kurul kararları arşivi taranmış, eserler hakkında kaynak araştırması yapılmış arazi tespitleri ile eserler yerlerinde görülmüş, fotoğraflanmış ve eldeki bilgi ve belgeler doğrultusunda tescilli olmadıkları tespit edilen ve tescili önerilen eserlerle ilgili olarak öneri tescil fişleri hazırlanarak üç takım halinde ilgi e) yazımız ile İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilmiştir.

Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine ilişkin Usul ve Esaslara ait Yönetmeliğinin Plan Hazırlama Esasları 6. Maddesinde;

“Madde 6 - Koruma amaçlı imar planları aşağıdaki ilkeler doğrultusunda hazırlanır: …f) Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek odaları, sivil toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyet gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı ile plan kararlarının oluşturulmasından önce sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin oluşturulması üzerine ve taslak planın oluşturulmasından sonra taslak planın görüşülerek koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için asgari iki toplantı düzenlenir…” denilmekte olup bu kapsamda 17.05.2007 ve 26.02.2008 tarihlerinde ilgili kamu kurumları, meslek odaları, sivil toplum örgütleri, üniversiteler, muhtarlıklar ve Beşiktaş Belediye Başkanlığının katılımlarıyla iki adet toplantı düzenlenerek taslak 1/5000 ölçekli plana ilişkin görüşler alınmıştır.

1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmaları kapsamında, kamu kurum ve kuruluşları ile üniversiteler, meslek odaları ve özel kurum ve kuruluşlardan plana yönelik görüşleri istenmiş, Beşiktaş İlçesi Kentsel Sit Alanında plana veri teşkil edecek olan arazi tespit ve analitik çalışmaları (doğal yapı analizleri, fiziki doku analizleri, sosyal doku analizleri vs.) tamamlanmış, planlama alanına ilişkin Beşiktaş Kültür ve Tabiat Varlıkları Yer altı Yerüstü Envanteri ve Kaynaklarla Mevcut ve Kayıp Eser Envanteri hazırlanmıştır. Ayrıca İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna, plan taslağı hakkında 08.04.2008 tarihinde düzenlenen kurul toplantısında bilgi verilmiştir. Beşiktaş Belediye Başkanlığının ilgi f) yazısı ile de son kurum görüşleri tarafımıza iletilmiş ve değerlendirilmiştir.

Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine ilişkin Usul ve Esaslara ait Yönetmeliğine ve Koruma Amaçlı İmar Planı Teknik Şartnamesinin gerekleri yerine getirilerek 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışması tamamlanmıştır.

Çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi g) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi h) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülmüştür. Akabinde söz konusu plan, 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca tetkik ve gereği için ilgi ı) yazımız ile İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilmiş ve ilgi j) Kurul Kararı ile tadilen uygun görülmüştür.

İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi j) kararı doğrultusunda değişikliklerin işlendiği 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı değerlendirmek ve karar alınmak üzere ilgi k) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi l) Meclis Kararı ile “…yapılan değişiklikler doğrultusunda lejant kısmının yeniden düzenlenmesi, planda yapılan değişikliklerin sayısal ortamda yeniden çizilerek işlenmesi ile birlikte teklif plan ve ekleri tadilen uygun görülmüştür…” denilerek tadilen onaylanmıştır.

İlgi l) Meclis Kararı uyarınca sayısal ortamda yeniden çizilerek hazırlanan Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca tetkik ve gereği için ilgi m) yazımız ile İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilmiştir.

Takip eden süreçte Başkanlığımıza iletilen İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi a) yazısında; “…Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına ilişkin, İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 25.01.2011 tarih ve 4966 sayılı (1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.10.2011 tarih 2332 sayılı kararıyla kabul edildiği şekliyle uygun olduğuna ilişkin) ve Genel Müdürlüğümüzce konunun yeniden değerlendirilmesinin istenmesi üzerine

75

22.02.2011 tarih ve 5038 sayılı (yeni bir karar alınmasına gerek olmadığına ilişkin)…” kararları alındığı ancak, “…Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Müdürlüklerinin Çalışma Esaslarına İlişkin Yönergenin 7/g maddesi kapsamında söz konusu Kurul Kararlarının…” dağıtımının yapılamadığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin görüşleri kapsamında konunun Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunca değerlendirildiği belirtilmektedir.

Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun 01.11.2011 tarih ve 5 sayılı kararında; “…Mülga İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 26.01.2010

tarih ve 4139 sayılı kararının İnönü Stadyumuyla ilgili 21 inci maddesinde yer alan hükümlerin ve 25.01.2011 tarih ve 4966 sayılı, 22.02.2011 tarih ve 5038 sayılı kararlarının iptaline,

Alandaki mevcut tescilli İnönü Stadyumu yapısının yürürlükteki ilke kararları kapsamında restorasyonunun yapılabileceğine, stadın konumu nedeniyle söz konusu 78 pafta, 755 ada, 1, 2 parsellerde tescilli yapının dışında herhangi bir yapılaşmaya gidilmemesine,

karar verildi…” denilmektedir. ” denilerek. Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun 01.11.2011 tarih ve 5 sayılı kararı ile; İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi h) kararı ve akabinde İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun İlgi j) kararı (21.maddesi hariç) ile tadilen uygun görülen plan aşamasına dönülmüş olan ilgi j) Kurul kararı eki Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı yazımız ekinde olup, söz konusu planın ilgili yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: Beşiktaş İlçesi Vişnezade Mah. 684 ada 2 parselin ifrazı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 04/05 /2012 gün ve 264723-6395 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 13.03.2012 gün ve 264723 sayı ile kayıtlı dilekçe ve ekleri, b) 12.04.2004 tarih ve 278 sayılı Başkanlık Oluru, c) 08.05.2009 gün ve 1367969-1516748 sayılı Başkanlık Katı yazımız ve ekleri, d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.06.2009 tarih ve 620 sayılı Kararı, e) 31.07.2009 tarih ve 1699887/1858314 sayılı yazımız ve ekleri, f) İstanbul III Numaralı KTVKK Müdürlüğünün 16.02.2010 tarih ve 259 sayılı yazısı eki 26.01.2010 tarih ve 4139 sayılı Kurul Kararı, g) 13.04.2010 tarih ve 2614160/2800918 sayılı Başkanlık Katı yazımız ve ekleri, h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.10.2010 tarih ve 2332 sayılı Kararı, ı) 13.12.2010 tarih ve 3498251/3604577 sayılı yazımız ve ekleri, j) İstanbul III Numaralı KVKK Müdürlüğünün 24.11.2011 tarih ve B.16.0.KVM.4.34.00.11/00433 sayılı yazısı ve eki 01.11.2011 tarih ve 5 sayılı Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu Kararı, k) 14.02.2012 gün ve 4881792/3673 sayılı Başkanlık Katı yazımız ve ekleri.

İlgi (a) dilekçede; “Beşiktaş İlçesi Vişnezade Mahallesi 74 pafta 684 ada 1,2 (ifraz 6 parsel) ve 4 parsel sayılı toplam 72.422 m2 alanlı taşınmazların irtifak hakkı verilen 63.584 m2 lik kısmının üzerinde bulunan 5 yıldızlı otelin mükellefiyeti ve hakları, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İhale Komisyonunun (Belediye Encümeni) 24.11.2010 tarih ve 1359-700 sayılı kararı ile şirketimize verilmiştir. İstanbul III numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 08.02.2011 gün 4987 sayılı kararı ile 63.584 m2 yi netleştirmek üzere ifraz edilmesi kararlaştırılmıştır. 2 nolu parselin ifrazı neticesinde oluşan 8838 m2 lik (5 nolu) parselin İstanbul Büyükşehir Belediyesine kalmış, 33.530 m2 lik (6 parsel), 1 ve 4 nolu parseller ile birlikte toplam 63.584 m2 alan şirketimiz mülkiyetine geçmiştir. Söz konusu taşınmazın 23.09.1985 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bulunmakta olup 87/3-12 no ve 09.10.1987 tarih ile ruhsat alınmış ve iskanlı olan 5 yıldızlı otel bulunmaktadır.” denilerek, söz konusu dilekçe ve eklerinin 01.11.2011 tarih ve 5 sayılı Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu Kararı doğrultusunda Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile birleştirilmesi talep edilmektedir.

İlgi (b) Başkanlık Oluru ile çalışmalarına başlanan 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (d) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülmüştür. Akabinde söz konusu plan, 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca tetkik ve gereği için ilgi (e) yazımız ile İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilmiş ve ilgi (f) Kurul Kararı ile tadilen uygun görülmüştür.

76

İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi (f) kararı doğrultusunda değişikliklerin işlendiği 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı değerlendirmek ve karar alınmak üzere ilgi (g) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (h) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülmüştür.

İlgi (h) Meclis Kararı uyarınca sayısal ortamda yeniden çizilerek hazırlanan Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca tetkik ve gereği için ilgi (ı) yazımız ile İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilmiştir.

Takip eden süreçte Başkanlığımıza iletilen İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi (j) yazısında; “…Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına ilişkin, İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 25.01.2011 tarih ve 4966 sayılı (1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.10.2010 tarih 2332 sayılı kararıyla kabul edildiği şekliyle uygun olduğuna ilişkin) ve Genel Müdürlüğümüzce konunun yeniden değerlendirilmesinin istenmesi üzerine 22.02.2011 tarih ve 5038 sayılı (yeni bir karar alınmasına gerek olmadığına ilişkin)…” kararların alındığı ancak, “…Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Müdürlüklerinin Çalışma Esaslarına İlişkin Yönergenin 7/g maddesi kapsamında söz konusu Kurul Kararlarının…” dağıtımının yapılamadığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin görüşleri kapsamında konunun Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunca değerlendirildiği belirtilmiştir.

Konunun değerlendirilmesi sonucu alınan İlgi (j) yazı eki Yüksek Kurul Kararında; “…Mülga İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 26.01.2010 tarih

ve 4139 sayılı kararının İnönü Stadyumuyla ilgili 21 inci maddesinde yer alan hükümlerin ve 25.01.2011 tarih ve 4966 sayılı, 22.02.2011 tarih ve 5038 sayılı kararlarının iptaline,

Alandaki mevcut tescilli İnönü Stadyumu yapısının yürürlükteki ilke kararları kapsamında restorasyonunun yapılabileceğine, stadın konumu nedeniyle söz konusu 78 pafta, 755 ada, 1, 2 parsellerde tescilli yapının dışında herhangi bir yapılaşmaya gidilmemesine, karar verildi…” denilmektedir.

İlgi (j) yazı eki Yüksek Kurul Kararı ile; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi (d) kararı ve akabinde İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun İlgi (f) kararı (21.maddesi hariç) ile tadilen uygun görülen plan aşamasına dönülmüş olan ilgi (f) Kurul kararı eki Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ilgi (k) yazımız ile yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. '' denilerek

İlgi (a) yazı ve eklerinin, Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgi (k) yazımız eki dosya ile birleştirilerek yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul 3 Nolu KTVKK Müdürlüğü’nün 26.01.2010 tarih 4139 sayılı kararı eki 1/5000 ölçekli Beşiktaş

Dolmabahçe-Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu’nun 01.11.2011 tarih 5 sayılı kararı ve Beşiktaş, Vişnezade 684 ada 2 parselin ifrazı ile ilgili talep incelenmiş olup 684 ada 1-2-4 nolu parsellerin turizm konaklama alanına alınması, 268 ada 6 parselin konut alanından çıkarılarak tescilli Serhazin Süleymanağa Cami’nin dini tesis alanına alınması, Dolmabahçe tünel güzergahının yerüstüne alınarak tünel güzergahının ve şeklinin mevcut haliyle plana işlenmesi, 511 ada 6-31-32-33-34-35-36-37 parseller ile 44 parselin bir kısmındaki kültürel tesis ile parklar ve dinlenme alanları lejantının kaldırılarak bu alanın rekreasyon ve dinlenme alanı olarak düzenlenmesi, 575 ada 25-26-27-28-29-30-31 parseller ile 243 ada 2-3-4-6-7-8 parsellerdeki kültürel tesis alanının üniversite alanına alınması, 755 ada 1-2 parseller ve 768 ada 13 nolu parselin plan tasdik sınır içinde kalan kısmının bilgi paftasında gösterildiği şekilde yol alanı, park alanı ve Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanı(Stadyum Alanı ) olarak düzenlenmesi ve “684 ada 1-2-4 nolu parseller 23.09.1985 tt.li plan şartlarının geçerli olduğu turizm konaklama alanıdır. Bu alanda 1 ve 4 nolu parsellerde yapı yapılamaz.2 numaralı parselde yapı yoğunluğu değişmeden mevcut bina ve müktesep haklar korunacaktır.”, “755 ada 1-2 parseller ve 768 ada 13 nolu parselde ilgili KVKK tarafından onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır.”, “Planlama alanında eğitim, sağlık, kültürel, idari ve sosyal tesis alanlarına ayrılan yerlerde ve Açık ve Kapalı spor alanlarında 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda uygulama yapılabilir.” Şeklindeki plan notlarının 1/5000 ölçekli plan notları paftasına eklenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

77

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 233

Tarih: 18.05.2012 Dosya No:

2012/452-899

KONUNUN ÖZÜ: Atasehir, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parsel hakkında ve Ataşehir, Fetih Mah., 196/1 pafta, 2202 ada, 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.P. değ. teklifi hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/02/2012 gün ve 2011-16743 sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün 06/04 /2012 gün ve 2012-4650 sayılı yazısında; “ İLGİ: a)İlgilisinin Pl:30.3.2011 gün ve 5415 sayılı dilekçesi ile 17.11.2011 gün ve 15846 sayılı dilekçesi ve

ekleri b)Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 4.5.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/ 4044398 sayılı

yazısı. c)Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 4.5.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.16.42-307.02-S8003-A15/25-

A23)-TN-3703 sayılı yazısı. d)İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü’nün 10.5.2011 gün ve M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02-310.

01.04.01.204801 sayılı yazısı. e)Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 28.7.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.15.26.752.99/ TN:4471517-7814

sayılı yazısı. f)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP

İlgisinin ilgi a) yazıları ve ekleri ile; İlgi a) dilekçesi ile Ataşehir İlçesi, Fetih Mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parsele ilişkin olarak; 11.8.1998 tarihli Bulgurlu-Kısıklı Uygulama İmar Planı’na göre yapı kullanım izni ve Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatını almış olan Akaryakıt + LPG Satış ve Servis İstasyonu’nun 21.7.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ünalan, Örnek, Esatpaşa ve Fetih Mahalleleri R.N.İ.Planı’nda gösterilmediği belirtilerek; söz konusu parselin TAKS:0.30, KAKS:0.60, Hmax:6.50 m. Yapılaşma koşullarında Akaryakıt + LPG Satış ve Servis İstasyonu Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek üzere gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET

İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilen tapu bilgilerinden Ataşehir İlçesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parselin 926,91 m² yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 29.4.1998 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM İlgi a) yazı eki fotoğraflardan Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, Ataşehir İlçesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parsel üzerinde mevcut bir akaryakıt istasyonu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUMU

Ataşehir İlçesi, Fetih Mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parsel; 11.8.1998 t.t.’li 1/5000 ölçekli Bulgurlu-Kısıklı N.İ.Planı’nda ve 1/1000 ölçekli U.İ.Planı’nda Akaryakıt İstasyonu Alanı’nda kalmakta iken; 21.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ünalan, Örnek, Esatpaşa ve Fetih Mahalleleri N.İ.Planı ve 13.02.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli U.İ.Planı’nda “T+H” simgeli “Ticaret + Hizmet Alanı” na alınmıştır.

Söz konusu parselle ilgili olarak ilgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilen yapı ruhsatının; 13.7.1999 tarihinde düzenlendiği ve 19.3.2001 tarihli yapı kullanma izin belgesi alındığı görülmektedir.

KURUM GÖRÜŞLERİ İlgi a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 1.4.2011 tarih ve M.34.0.İBB.0.32.70. 310.06/649-

53532 sayılı yazısında; “…İlgili alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca 19.01.2010 tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında ÖA-5b-lejantlı “Önlemli Alanlar 5b” da kalmaktadır.

78

ÖA-5b alanları; Karstlaşma Alanları: Yüzeyden itibaren et kalınlığı ve kastlaşma kalınlığının toplamının 0<L+H< 4

m (L:Yüzeyden itibaren et kalınlığı, H: Karstlaşma kalınlığı) olduğu veya yüzeyden itibaren et kalınlığının L>10 m olduğu bölgelerdir. Bu alanlarda; Yapı planlaması durumunda, karstik boşluk ve dolguların uygulama öncesi yapılacak etütlerde ayrıntılı olarak yatay yayılımları ve düşey kalınlıkları tespit edilmelidir, yüzeyden itibaren karstlaşmanın tabanı genelde fazla derinde olmadığı için bodrumlu yapıların planlanması en kolay önlem olacaktır.Ancak, böyle bir yapı planlaması yapılması durumunda yatay yayılım göz önüne alınmalıdır, eğer et kalınlığı 10 m’den fazla ise, bu alanlarda bodrumlu yapılardan kaçınılmalıdır, yapılacak çalışma sonucuna göre, karstlaşma alanı içerisindeki dolgular kaldırılmalı veya enjeksiyon gibi uygulamalarla zemin sağlamlaştırılmalıdır, karstlaşmanın ve üzerindeki et kalınlığının durumuna göre uygulama projeleri hazırlanmalıdır, yapıların temelleri aynı taşıma kapasitesine sahip kesimlere oturtulmalıdır, yapı yerleşim alanları, uygulama öncesi yapılacak etüt sonucundaki karstlaşma yayılım durumuna göre belirlenmelidir, mevcut yapıların bulunduğu alanlar karstlaşma yönünden ve yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasının yukarıda ve raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde yapılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ. Plan tadilatı jeolojik açıdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 4.5.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.14-69-310.01/ 4044398-4177780-1348 sayılı yazısında; “KARAR: Ataşehir, Fetih Mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 sayılı parselin TAKS:0.30, KAKS:0.60, Hmax:6.50 metre şartlarında “Akaryakıt + LPG Satış ve Servis İstasyonu Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, akaryakıt istasyonları için getirilen asgari alan büyüklüğü ve derinlik şartını sağlamadığı, kavşak noktasında yer aldığından köşe parsel olması nedeniyle yoldan giriş ve çıkışlarda trafiğin olumsuz etkileneceği tespit edilmiş olup bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 4.5.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.16.42-307.02-S(003-A15/25-A23)-TN-3703 sayılı yazısında; “…mezkur yerde 11.04.2011 tarihinde yapılan denetimde ve ilgi (b) dilekçe ekinde Müdürlüğümüze ibraz edilen işlem dosyasının tetkiki neticesinde; parsel üzerinde Başkanlığımızdan alınma 03.05.2001 tarihli 7641/2079 sayılı çalışma ruhsatı ile faaliyet gösteren akaryakıt ve lpg satış istasyonu olduğu, toplam parsel alanının 926 m² olduğu, 11.08.1998 t.t. 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Bulgurlu- Kısıklı İmar Planlarında akaryakıt istasyonu alanında kaldığı, daha sonra yapılan 21.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Fetih Mahallesi Revizyon Nazım İmar Planında ve 13.02.2008 t.t. 1/1000 ölçekli Fetih Mahallesi Uygulama İmar Planında “Ticaret + Hizmet Alanı” olarak planlandığı, söz konusu parselin çevresinin konut + işyeri + okul olduğu, teklif plan notu ve açıklama raporuna göre 24 parsellerinin “Akaryakıt ve Lpg satış istasyonu” alanına alınmak istendiği ve yapılan tetkikte aynı yön ve güzergahta 1 km. mesafede akaryakıt ve lpg otogaz satış istasyonunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu 24 parselin teklif planda gösterildiği şekli ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Akaryakıt İstasyonu” alanına ayrılması yalnızca GSM Mevzuatı açısından uygun görülmüş olup; diğer hususlar hakkındaki görüşlerin ilgili birimlerden istenmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 28.7.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.15.26.752.99/ TN:4624471517-7814 sayılı yazısında; “… Konu incelenmiş olup, taşınmaz maliki söz konusu parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan kısımlarını 18/07/2011 tarih, 4442812 sayılı dilekçe ile ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini taahhüt etmişlerdir.” denilmektedir.

İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü’nün 10.5.2011 gün ve M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02-310. 01.04.01-204801 sayılı yazısında; 12 maddelik teknik altyapı görüş bildirilmiştir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

İlgisinin ilgi a) yazıları ve ekleri ile; İlgi a) dilekçesi ile Ataşehir İlçesi, Fetih Mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parsele ilişkin olarak; 11.8.1998 tarihli Bulgurlu-Kısıklı Uygulama İmar Planı’na göre yapı kullanım izni ve Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatını almış olan Akaryakıt + LPG Satış ve Servis İstasyonu’nun 21.7.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ünalan, Örnek, Esatpaşa ve Fetih Mahalleleri R.N.İ.Planı’nda gösterilmediği belirtilerek; söz konusu parselin TAKS:0.30, KAKS:0.60, Hmax:6.50 m. Yapılaşma koşullarında Akaryakıt + LPG Satış ve Servis İstasyonu Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek üzere gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi a) yazılar ve ekleri ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelendiğinde; teklifin

21.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ünalan, Örnek, Esatpaşa ve Fetih Mahalleleri N.İ.Planı üzerine hazırlandığı,

79

gerekli iptaller yapılarak 2202 ada, 24 parselin “Akaryakıt + LPG Satı ve Servis İstasyonu Alanı”na alındığı ve plan notları olarak;

1-Plan onama sınırı içinde kalan alan, İstanbul İli, Ataşehir İlçesi, Fetih mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parsel sınırıdır.

2-Plan onama sınırı içinde kalan alan; Akaryakıt + LPG Satış ve Servis İstasyonu alanıdır. 3-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 4-1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanma aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri

alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 5-Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen

hususlara uyulacaktır.” hükümlerinin eklendiği görülmektedir.

Söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği Teklifi’ne ilişkin olarak; Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüş, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “…taşınmaz maliki söz konusu parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan kısımlarını 18/07/2011 tarih, 4442812 sayılı dilekçe ile ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini taahhüt etmişlerdir” şeklinde, İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü’nün 12 madde halinde teknik altyapı görüşü bildirdiği görülmektedir.

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği teklifi incelendiğinde; aynı yön ve güzergahta 1 km. mesafede akaryakıt ve LPG otogaz satış istasyonunun bulunmadığı ve 15.5.1997 gün, 22990 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürülüğe giren “Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesislere İlişkin Yönetmelik”’te belirtilen 40m. cephe şartını sağladığı ancak alan büyüklüğü açısından (25 m. derinlik) parselin yeterli olmadığı görülmektedir. " denilerek

İlgi a) yazılar eki 1/5000 ölçekli teklif plan paftası ve ekleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi f) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir, Fetih Mah., 196/1 pafta, 2202 ada, 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.P. değ. teklifi hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 06/04 /2012 gün ve 2012-4650 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 19.03.2012 tarih, M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/ 288663-994 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün

yazısı. b) 13.02.2012 tarih, 2011-16743 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. c) Pl.30.3.2011 tarih, Pl.5415 sayılı dilekçesi ile Pl.17.11.2011 tarih, Pl.15846 sayılı ilgilisinin

dilekçesi ve ekleri. d) 04.05.2011 tarih, M.34.0.İBB.0.14-69-310.01/ 4044398-4177780-1348 sayılı Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün yazısı ve eki. e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İlgi c) dilekçe ile Ataşehir İlçesi, Fetih Mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parselin TAKS:0.30,

KAKS:0.60, Hmax:6.50 m yapılaşma koşullarında “Akaryakıt + LPG Satış ve Servis İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek üzere gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi c) dilekçe eki söz konusu plan değişikliği teklifi, ilgi b) yazımız ile Büyükşehir Belediye

Meclisi’ne iletilmiş olup; söz konusu teklife ilişkin daha önce tarafımıza iletilen ilgi d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde; “Ataşehir, Fetih Mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 sayılı parselin TAKS:0.30,

80

KAKS:0.60, Hmax:6.50 metre şartlarında “Akaryakıt + LPG Satış ve Servis İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, akaryakıt istasyonları için getirilen asgari alan büyüklüğü ve derinlik şartını sağlamadığı, kavşak noktasında yer aldığından köşe parsel olması nedeniyle yoldan giriş ve çıkışlarda trafiğin olumsuz etkileneceği tespit edilmiş olup bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi a) yazısı ile söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin

tarafımıza iletilen 15.03.2012 tarih, UP2012-10/08 sayılı komisyon kararında; “Ataşehir İlçesi, Fetih Mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 sayılı taşınmazın "Ticaret+Hizmet Alanı"ndan KAKS:0.60, TAKS:0.30, Hmax:6.50 metre yapılanma koşullarında "Akaryakıt Satış ve Servis İstasyonu Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği; Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nce GSM mevzuatı açısından uygun görüldüğünden, akaryakıt satış ve servis istasyonu olarak giriş-çıkışlarına ilişkin 22.02.1999 tarih ve 99/2-19 sayılı Ulaşım Koordinasyon Merkezi Kararı ve 13.07.1999 tarihli ruhsatı, 19.03.2001 tarihli yapı kullanım izin belgesi bulunduğundan bölge planı kapsamında değerlendirilmelidir.” denilmektedir. '' denilerek

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi a) yazısı ve eki komisyon kararı yazımız ekinde olup, ilgi b)

Başkanlık Makamı yazımızla birleştirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Ataşehir İlçesi, Fetih Mahallesi, 196/1 pafta, 2202 ada, 24 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup mevcut ruhsatlı akaryakıt istasyonu bulunduğundan plan lejandı kısmında yer alan “TAKS:0.30 KAKS:0.60 H:6.50m” ifadesinin “TAKS:0.15 KAKS:0.30 H:2 kat” şeklinde düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye