עניינים תוכן

3 .....................................................מבוא – עסקיים הגבלים דיני13 ................. התחרות על ושמירה הגנה,עידוד העסקיים ההגבלים דיני תחום1.1

3 ..קרטלים,מונופולים,מיזוגים על פיקוח העסקיים ההגבלים חוק מטפל בהם המישורים1.2

* הגבלים עסקיים כקונספציה מנוגדת לחופש החוזים, אמנת רומא, שענטז החוק בישראל4 .......מסלולים: פלילי, אזרחי, מנהלי שלןשה העסקיים ההגבלים חוק מסלולי1.3

4 .................פרמטרים עוד מספיק, ישנם תמיד , לא מחירים על פיקוח1.4

קרטלים, מיזוגים, מונופולים. מהות או כובלים סדרים בקורס נעסוק בהן סוגיות1.55 ........................................................................................בתחרות הפגיעה

5 ......... הישראלי במשק התחרות של הבעייתיים התחרותיים המאפיינים1.6

* משק קטן - שווקים ריכוזיים ומספר קטן של6מתחרים...............................................................

* כלכלת אי - אין כמעט סחר דרך היבשה* משק בסיכון בטחוני - קשה לגייס הון זר

החזקות המדינה בתאגידי מפתח, רגולציה )הסדרה באמצעות* משק מאופיין במעורבות ממשלתית: 7חקיקה(............

יש אצלינו – התחרות על ולשמור להגן העסקיים ההגבלים חוק מטרות1.77 .....................................................................................מאזנים אינרטרסים

( - מסדיר את שיקולי בית הדין לאישור ההסדר10סמכות שיש לבית הדין )ס' * אישור הסדר כובל - הגנת ינוקא )העדפת מתחרה חדש או קטן( (,2 3למשל קניין רוחני )ס' איזון בין אינטרסים - * 9 .......................................................)קרטלים( כובלים הסדרים2

14 ....................................כובלים הסדרים שאינם הסדרים – פטורים2.1

17 ..............................................................................................הסוג פטורי2.2

סוג? פטורי מהם....................................................................................................2.2.1 17

הסוג פטורי של סיווגם............................................................................................2.2.2 18

הסוג פטורי מבנה...................................................................................................2.2.3 18

כלליות והגדרות הוראות........................................................................................2.2.4 19

קלת-ערך בתחרות שפגיעתם להסדרים סוג פטור................................................2.2.5 19

19 .............................................................ערך"? "קלת פגיעה מהי 2.2.5.1

משותפים למיזמים סוג פטור..................................................................................2.2.6 20

מו"פ להסכמי הסוג פטור.....................................................................................2.2.721

22............................................................... חברות בין מיזוגים3

1

..............................................................................................................כללי3.1 22

22 ............................העסקיים? ההגבלים חוק לצורך חברות בין מיזוג מהו3.2

על לממונה מיזוג הודעת או מיזוג בקשת במסגרת לכלול צריך מה3.325................................................................................................... העסקיים? ההגבלים

26 ............למיזוג בקשה לבחינת הממונה של הדעת בשיקול הקריטריונים3.4

הסטטוטורית המסגרת..........................................................................................3.4.126

הממונה פועל פיהם על הקריטריונים...................................................................3.4.2 26

פיהם על הקריטריונים למיזוג? מהם סירוב שמצדיקה כזו היא בתחרות הפגיעה מתי26........................................................................................................... הממונה? פועל

31 ........................................................................מונופולים431 ................................................................מונופול מהו – ההגדרה שאלת4.1

מונופול מהו...........................................................................................................4.1.1 31

הפורצלן פרשת – דופו פ"ד...................................................................................4.1.2 32

אחרונות ידיעות של המונופולין בהכרזת העוסק פ"ד..........................................4.1.332

פוטרום פ"ד...........................................................................................................4.1.4 33

ע"י מבוצעת המונופול מפעילות חלק אם התחרות מבחינת משנה זה האם4.1.533............................................................................ האם? החברה ע"י וחלק בת חברת

33 ........................................................................המונופולין הכרזת שאלת4.2

המונופולין הכרזת משמעות...................................................................................4.2.1 34

34 ......................................................................הפיקוח שאלת4.3

המונופולין" – הכלל "בעל חובות..........................................................................4.3.1 34

לרעה המונופולין כוח לניצול חלוטות חזקות........................................................4.3.2 34

38...................................................................... מבחן פתרון5

2

מבוא – עסקיים הגבלים דיני1העסקיים ההגבלים דיני תחום1.1

על התחרות, שמירה התחרות, עידוד על בהגנה עוסק העסקיים ההגבלים תחום הנה התחרות כי גרסו , אשר19ה- המאה בסוף עוד בארה"ב נולד התחרות. הרעיון

יצירתיות, חלוקה מעודדת הכלכלה, היא בחיי חשוב ערך נכונה חדשנות, פיתוח, היא של יותר והוגנת עפ"י אבן משאבים, בחומת יסוד, של המגן האמריקאים,

ישנם חשוב. בארה"ב מאוד נושא הנו התחרות נושא בארה"ב הדמוקרטיה. לכןבארה"ב: הפדראלי העליון לביהמ"ש שמגיעים נושאים שני בסה"כ

;החוקה ענייני.1

התחרות. מתחום קייסים.2

The Anty Trast) העסקיים ההגבלים חוק בארה"ב1820 בשנת האמור, נחקק לאור

Law עסקיים הגבלים חוק נחקק בה היחידה שרמן". המדינה "חוק נקרא (, אשר .1808 בשנת נחקק העסקיים ההגבלים חוק קנדה. בקנדה הנה ארה"ב לפני

לה שאין אבן היה , אבל1959 בשנת )הישן( נחקק העסקיים ההגבלים בישראל, חוקהכוונה30כ- במשך הופכין שנה. הנה לה שאין באבן ההקהיליי שגם הופכין,

הרבה בחוק הכירה לא המשפטית היו ונדונו שנחקרו מהקרטלים מאוד הזה. עושים, שהם שמה לדעת מבלי דין עורכי ע"י שנעשו הסכמים של תוצר שהם קרטליםנחקק1988 פלילית. בשנת עבירה היום, זו של במונחים העסקיים ההגבלים חוק

תיקונים. שמונה עבר אשר החדש

וכלכלה. ממחצית משפט בין התפר בקו שנמצא תחום הוא העסקיים ההגבלים תחוםמתוקנת. מערבית מדינה כל כמו בתחום נמרצת די אכיפה לנו יש90ה- שנות

העסקיים ההגבלים חוק מטפל בהם המישורים1.2התחרות? ולעידוד התחרות להגנת מטרותיו את משיג החוק איך

עסקיים: הגבלים של מישורים בשלושה מטפל העסקיים ההגבלים תחום

של הטרמינולוגיה – הקרטלים או הכובלים ההסדרים על פיקוח של מישור.1 אשר יותר או גופים שני של תופעה כובל. אותה הסדר היא שלנו ההגבלים חוק

שהם זה בתחרות. וע"י שפוגע העסקיים, באופן מהלכיהם את ביניהם מתאמים לכיסיהם. הצרכנים מכיסי חברתי עושר מעבירים למעשה הם בתחרות פוגעיםקרטלים. על בפיקוח מטפל זה מישור

3

כלכליים. כוח ריכוזי על לפיקוח הכוונה – מונופולים בעלי על פיקוח של מישור.2 שאינו מי על חלות מונופולים, שאינן בעלי של התנהגויות על מגבלות מטיל החוקכזה.

. חברות/תאגידים בין מיזוגים על פיקוח של מישור.3

במדינה הפיקוח לולא הכלכלה )מדינת התחרות תחום על פיקוח אין בה הזה, ב- יווצרו100%החופשית( יהיו יווצרו – עסקיים הגבלים של מיזוגים קרטלים, זה, כי את לעשות רציונאלי זה , שכן מונופולי מעמד של לרעה ניצול תאגידים, יהיה

רווחים. לעשות ויעילה קלה דרך זו זה, כי את לעשות לעסקים טוב זה

עפ"י מהנקודה בדיוק בא העסקיים ההגבלים תחום התפיסה הזאת. הבסיסי לעקרון מנוגדת קונספציה הנו עסקיים הגבלים על פיקוח הרדיקאלית

הרעיוןהחוזים. חופש של החוזים דיני בתחום העסקיים ההגבלים בדיני המרכזי פוגע תאום ואותו מהלכים לתאם רציונאלי שוק, שכן כשלי יש חופשית שבתחרות

הרבים מכיסי חברתית רווחה להעברת )במפיצים, בספקים, בלקוחות(, גורם בכלל בכדי החופשית התחרות של כורח הוא העסקיים ההגבלים של המעטים. הצורך לכיסיהתחרות. על להגן

אמנת באיחוד נכנסהE.E.Cה- )אמנת רומא האירופי, וחלק1957 בשנת ( , 82ו- קרטלים על פיקוח– 81 )סעיפים התחרות בהגנת עוסקים המרכזיים מסעיפיה

פיקוח– הותקנו1980 מונופולים(. בשנת על את מיזוגים, שמסדירות תקנות גם האירופי. באיחוד חברות בין מיזוגים על הפיקוח

האירופית. החקיקה ושל האמריקאית החקיקה של שעטנז הוא בישראל, החוקהאמריקאי. להסדר ביטוי יותר יש הכובלים ההסדרים בתחום למשל

העסקיים ההגבלים חוק מסלולי1.3מקבילים: מסלולים שלושה בו שיש חוק הוא העסקיים ההגבלים חוק

הנדרש האישור ללא מתמזגים למשל צדדים - כאשר הפלילי האכיפה מסלול.1 לכדי תעלה החוק שהפרת בכך מסתכנים הם העסקיים ההגבלים חוק עפ"י

נזיקין לתביעת בסיס להוות יכולה כדין שלא מיזוג פלילית. בנוסף, אותו עבירה שניצל המונופול של לקוח אני עסקי. אם הגבל מאותו שנפגע מי לכל אזרחית

אישית בתביעה )או מונופול אותו נגד תביעה להגיש יכול לרעה, אני מעמדו אתאם בתובענה או אחר גוף עם שהתמזג מסוים גוף של ספק אני ייצוגית(.

4

שלא מיזוג על תביעה להגיש יכול אני איתי לעבוד מפסיק הוא מהמיזוג שכתוצאהנפגעתי. ממנו שכתוצאה כדין

העסקיים, שיש ההגבלים מנהלית, רשות רשות - יש המנהלי האכיפה מסלול.2 והמנהליות הפליליות החוק, והסמכויות את לאכוף ומנהליות פליליות סמכויות לה

לדג'רחבות. מאוד מונופולין. למשל כבעל מסוים גוף על להכריז הסמכות– לפצל כובל, הסמכות הסדר הוא לאחר כזה גוף בין שההסדר לקבוע הסמכות

דובר מייקרוסופט )במשפט כדין שלא שמוזגו חברות של הליך על בארה"ב, בטענה תאגידים לשני מייקרוסופט את לפצל היתה שמטרתו מנהלית אכיפה

מייקרוסופט דבר של לרעה. בסופו המונופולי מעמדה את ניצלה שמייקרוסופטפוצלה(. לא

האזרחי-פרטי. האכיפה מסולל.3

מחירים על פיקוח1.4 המחירים. הבעיה של השמירה כלב הנה שהתחרות ההנחה – מחירים על פיקוח

תחרות. כשאין הנה

שלא רשתות במחיר. ישנן מתמצאת לא פרמטרים. התחרות מספר יש לתחרות אבל נמוך. מי מחיר למכור באה לא זו טעם. רשת טיב רשת מחיר. לדוגמא על פועלות וכו'. הפתיחה המוצרים, שעות הקנייה, מגוון חווית בגלל שם קונה שם לקנות שהולך

על עונה לא הוא מספק, כי לא הוא מטרתו את משיג מחירים פיקוח אם כן, גם עלהתחרות. של הפרמטרים שאר

בקורס נעסוק בהן סוגיות1.5בקורס: נעסוק בהן סוגיות

הבאות: מהו בשאלות בעיקר , נעסוקהקרטלים או הכובלים ההסדרים בתחום.1נעסוק כובל? מה הסדר ההסדרים של השונים הסוגים של במיון ההגדרה?

מהסוגים. נעסוק אחד לכל כך מתייחס הוא ולמה החוק מתייחס וכיצד הכובליםנעסוק הסדר להכשיר בדרכים בע"פ )תיאומים המידע חילופי בשאלת כובל. בשדה נשאר הוא ומתי פלילי הוא קרטל מתי בשאלה נעסוק באלה(. וכן וכיוצא

המנהלי. או האזרחי

תאגידים או חברות בין מיזוג מהו בשאלה , נעסוקחברות בין המיזוגים בתחום.2 צריך שכזה מיזוג העסקיים. מתי ההגבלים חוק מכוח הפיקוח למערך שכפוףנראה ההגבלים על הממונה של שולחנו דרך לעבור מיזוג שכל העסקיים.

5

מהם בשאלה העסקיים. נדון ההגבלים על מהממונה אישור לקבל חייב משמעותי מיזוג. לאשר האם בשאלה דן הוא העסקיים, כאשר ההגבלים על הממונה שיקולי

או אותו לאשר המיזוג, יסרב את יאשר הוא פועל. מתי הוא קריטריונים אילו עפ"י מה בשאלה שלהם. נדון הרציונל ומה התנאים מהם בתנאים. נבדוק אותו יאשר

רב במיזוגים גם לכלול. נעסוק חובה נתונים המיזוג, אילו בקשת לכלול צריכהבחו"ל(. חברה עם המתמזגת ישראלית )חברה לאומיים

לחוק )פרק מונופולין בעל מהו בשאלה נעסוקהמונופולים, בתחום.3 ד' הממונה של הדעת שיקולי ככזה, מהם יוכרז מונופול העסקיים(, מתי ההגבלים

מונופולין. בבעל הכרה של המשמעות מונופולין, מה כבעל גוף על להכריז אם לא זה . מונופולססטאטו זה מונופולין. מונופול בעלי על המוטלות החובות מהן

רע. בהכרח שהוא משהו

חשיבות ואין בתחרות הפגיעה זה העסקיים ההגבלים חוק את שמעניין מה אם משנה לא הקרטל, זה מיהו משנה לא המהות. זה זה שחשוב לצורניות. מה

ההסכם אם משנה לא וזה רווח למטרות לא או רווח למטרות במוסד מדוברבתחרות. פוגע לא או פוגע זה האם היא בכתב. השאלה או בע"פ נעשה

במשק התחרות של הבעייתיים התחרותיים המאפיינים1.6הישראלי

אותם הנה, שכל הישראלי המשק של התחרותיים המאפיינים של התחתונה השורה הישראלי הישראלי. במשק במשק התחרות העצמת של אפקט יוצרים מאפיינים

על לפקח צורך המערבי, יש בעולם אחרים ממשקים יותר מאפיינים, עוד אותם בגלל להבין בכדי חשובים הללו תחרות. המאפיינים ולאפשר תחרות התחרות, להסדיר

מאפייני יש לנו אצלנו, כי להכיל ניתן בעולם אחרים במקומות שהוחלט דבר כל שלא בעולם אחרות משפט בשיטות צבור ניסיון התחרות. יש כשלי את שמגבירים אגרבציה

אוטומטי באופן שם שנעשה מה תמיד האירופי, ולא והאיחוד ארה"ב, קנדה בעיקר בעייתיות של נוסף משקל יוצרים אצלנו שהמאפיינים מכיוון וזאת אצלנו מתאים

מיזוג. עקב בתחרות כדין, ופגיעה שלא מונופולית קרטל, התנהגות של למקרים

מאפיינים? אותם מהם

על כשמדברים(.Small Economy) קטן משק הוא בישראל שהמשק העובדה.1 מועט מספר של פעילות לאפשר או לתמוך שמסוגל למשק קטן, הכוונה משק

)בנקאות, ביטוח, אנרגיה, שבו המרכזיים הכלכלה ענפי במרבית מתחרים של ריכוזי, הנה בשוק ריכוזיים. הכוונה שווקים לנו יש תחומים אותם תקשורת(. בכל

6

נתח בעל הוא מהם אחד מתחרים, אוליגופול, שכל של קטן מספר בעל לשוקתחום– לדג'משמעותי. שוק – הבנקאות מפעילים, בשוק שלושה – הסלולר

קטנה, מתאפיינת קטן/כלכלה דהיינו, שוקוכו'. משמעותיים מתחרים שלושה עם מוגדרים ריכוזיים ריכוזיים, ושווקים שווקים מאוד הרבה בה שיש בכך

משמעותי. שוק נתח בעל מהם אחד שכל מתחרים של קטנה כמות

) אי ככלכלת מתנהלת בישראל הכלכלה קטן, אלא משק שאנו רק לא.2Island Economy.)בהקשר זילנד בניו לכלכלה יותר דומה ישראל כלכלת הזה

כי כלכלות ששתיהן בשוויץ לכלכלה מאשר המצב בגלל אצלנו קטנות. למה? והייצוא הייבוא של המכריע היבשה, והרוב בדרך סחר כמעט הגיאופוליטי, אין

היא הייבוא מצד הפוטנציאלית אומר, שהתחרות האוויר. זה או הים בדרך נעשה- כשאזרחלדג'מאוד. נמוכה לחדשה שלו המכונית את להחליף רוצה שוויצרי

וכו'. לישראל בגרמניה, באוסטריה גם בשוויץ, אלא רק לא זאת להחליף יכול הוא יקרה יותר שלהם ההובלה שעלות מוצרים הרבה כן, ישנם דבר. כמו כזה אין

בארץ. קונים אנו ולכן עצמו מהמוצר

חברה של עסקי פיתוח סמנכ"ל אני . אםבטחוני בסיכון משק שאנו העובדה .3 הפעילות להרחבת יעדים מחפש ואני בעולם כלשהו במקום יושב ואני בינלאומית

חשמל, ואני לייצור פרטית חברה זו בה עוסק שאני והחברה החברה של העסקית של התחרות מאפייני את בוחן כשאני אזי פרטי חשמל לייצור מכרזים מחפש אמצא אני מבחינתי. אם אטרקטיבי לא הוא הישראלי הישראלי, המשק המשק הבעיה שם. זו להשקיע אעדיף אני אי כלכלות לא שהן אחרות במדינות מכרזים

זרים, בנקים לנו בכדי, אין למדינה. לא זר הון, כסף לגייס ישראל מדינת שלבמדינה. זרות ביטוח חברות

אחרות, כלכלות לעומת הישראלי המשק על כשמסתכליםממשלתית. מעורבות.4המשק במיוחד כשמדברים במעורבות מאופיין שלנו ארה"ב, על ממשלתית.

על: מדברים ממשלתית מעורבות

עד– לדג' במשק. מפתח בתאגידי המדינה של ההחזקותא. 15-12 לפני לאומי. בנק של הבעלים וגם הפועלים בנק של הבעלים גם היתה המדינה שנה המדינה. בבעלות היו המדינה של בלעדיים הכמעט האשראי מקורות שני

תרופה יש הזה אחרים. לנושא מפתח תאגידי של הבעלים היתה גם המדינההפרטה והיא הגל ספק ללא אך ויעילות בתבונה לעשות צריך הפרטה.

ואני מבחוץ מתחרה הנושא. כשאני את משפר בהחלט ההפרטות של האחרון

7

זה זר תאגיד אני החדש, אם לשוק לחדור לא או לחדור השיקולים את שוקלמדינה. הוא שלי שהמתחרה יודע כשאני של ברצון פוגע

אחר או כזה בענף פעילות להסדרת הנה ברגולציה הכוונה – רגולציהב. רגולציה צריך צריך, אך פרטנית. רגולציה משנה וחקיקת חקיקה באמצעות

המרכזיים היעדים - אחדלדג'צרכן. על להגן היתר, באה ראויה. רגולציה, בין האזרחים. רגולציה על להגן בכדי הבנקים על לפקח הבנקים על המפקח שלאך היא פגיעה של הפוך אפקט יוצר זה רגולציה עודף כשיש הכרחית,

בתחרות.

המשק את והופכים בישראל התחרות פוטנציאל על מעיבים הללו המאפיינים ארבעת תשתית יוצרים אלו זרים. מאפיינים משקיעים מבחינת אטרקטיבי לא למשק הישראלי

יש מאוד מעט יש בהם ריכוזיים שווקים עם ריכוזי למשק מניין בקושי מתחרים. מהמסחר75%כ- להם לייחס הישראלי, אפשר במשק שולטות שלמעשה משפחותשלנו. הכלכלה בחיי המפתח בתאגידי שולטות שהן ובוודאי בבורסה

העסקיים ההגבלים חוק מטרות1.7 על להגן העיסקיים, הנה ההגבלים מחוק שעולה החוק, כפי של העיקרית המטרה העיקריים השיקולים הם התחרות קיימת. שיקולי שהיא היכן עליה ולשמור התחרות)הממונה "כלבי את החוק שמסמיך בית ההגבלים על השמירה" הדין העסקים, לשקול. התחרות הכלליים( של הדין ובתי עסקיים להגבלים

בחוק. החוק מקום שקיבלו תחרותיים לבר אינטרסים גם יש העסקיים ההגבלים בחוק מהגישה התחרות, להבדיל מתחום שאינם אינטרסים על גם מגן מסוימים בהיבטים

עוררין. אצלנו, יש עליו שאין = טוב הכול, תחרות חזות הנה שהתחרות האמריקאית – לדג'התחרות. וטובת הגנת את המאזנים אחרים אינטרסים גם

שנתן סמכות היא כובל הסדר לאשר הסמכותכובל. הסדר אישור של בנושא(1) קרטל, הסדר לעשות אסור ישראל עסקיים. במדינת להגבלים הדין לבית החוק

המסדיר שהוא לחוק10 סעיףאותו. אישר האמור הדין בית כן אם כובל, אלא על חובה אשר העסקיים להגבלים הדין בית שיקולי של הנורמטיבית המסגרת את לאשר אם מחליט והוא כובל להסדר בקשה לפניו מונחת כאשר לשקול הדין בית רישיון לקבל בקשה כובל? זו הסדר לאישור בקשה זו אותה. מה לאשר לא או

)סעיף אבטלה מניעת של האינטרס את יש אלה אינטרסים בתחרות. בין לפגוע הסדר שאותו העובדה אבטלה, חרף ימנע מסוים הסדר כאשר( לחוק(.6)10

קיים ( לחוק7)10 בסעיף כן לאשרו. כמו מוסמך הדין בית בתחרות יפגע כובל

8

מועדות שפניו כובל המדינה. הסדר של התשלומים מאזן שיפור והוא נוסף אינטרס המקומי, כי למשק המכוון לבן כחול מקרטל יותר סלחני יחס מקבל בדר"כ לייצוא

בצרכן פחות פוגע והוא למדינה זר מטבע מכניס שהוא בזה מוסף ערך לו ישהישראלי.

של בחוק - העיגוןלדג' אחרים. לאינטרסים התחרות הגנת אינטרס בין איזון(2)קניין קניין על להגן האינטרס דוקטרינות הם עסקיים והגבלים רוחני רוחני. הפוכים. לתוצרים מובילים למעשה ובעייתי. הם רב חיכוך בהן שיש משפטיות

דיני תחרותיות למנוע מהותם עסקיים הגבלים מהותם רוחני קניין ובלעדיות, בדיני הרוחני. הרעיון הקניין לבעל מונופולין של מעמד לספק בלעדיות לספק

שהם והשקעות, כיוון בחידושים והמצאות, להשקיע חידושים לעודד זה רוחני קניין את להקריב מוכנים המצאתם. ואנו מפרות ייהנו הם אותם פיתחו הם שאם ידעו

ההמצאה. הרציונל את יצרו שהם כ"פרס" לזה תחרות אי להם ולאפשר התחרות ( בחוק2)3 סעיףלתחרות. השוק פתיחת של הציבורי לאינטרס מנוגד הזה

קניין על ההגנה אינטרס בין לאזן שמנסה הסעיף הוא העסקיים ההגבלים הגנת של העסקיים ההגבלים בחוק המרכזי הציבורי האינטרס לבין הרוחני

התחרות.

הקטן המתחרה את להעדיף שמטרתה מפלה מדיניות זו ינוקה הגנת- ינוקה הגנת - יהסלולאר - בשוקלדג'בשוק. נתח לתפוס לו לאפשר בכדי החדש המתחרה או

הסלולאריים מהמפיצים שנגבו הרישיון בדמי הבדיפרנציאצי התבטאה הינוקה הגנתנמוכים(. מאוד רישיון דמי ממנה גבו )כשאורנג' נכנסה

9

)קרטלים( כובלים הסדרים2מהו– )קרטלים( כובל הסדר הגדרת כאשרקרטל? כובל? מהו הסדר מדובר גם הוא כובל העסקיים. הסדר ההגבלים ב' לחוק פרק להוראות נכנסים אנו בקרטל

אזרחי. רק ולא פלילי

חוק של האכיפה שנים ' באותם88'-84 בשנים נכתבה כובל הסדר של ההגדרה המנדט את שקיבלו מלומדים אכיפה. אותם אפס, תת היתה העסקיים ההגבלים

הגדרה לשרטט רוצים והם אפס שהוא תחום עיניים לנגד רואים החוק את לחוקק לעקוף יהיה ניתן ושלא עסקיים תיאומים שיותר כמה ותכלול שניתן כמה רחבה שתהיה

את לצמצם מטרתה החוק, אשר לתיקון חוק הצעת בכנסת נמצאת אותה. היוםהעסקיים. ההגבלים )א( לחוק2 שבסעיף רחבה הגדרה אותה

אדם בני בין הסדר הוא כובל הסדר, העסקיים ההגבלים )א( לחוק2 סעיף עפ"י ארבעה יש זו להגדרהבתחרות. פוגע או בתחרות לפגוע שעלול עסקים שמנהלים

מצטברים: רכיבים

הסדר. בהסדר שידובר ובראשונה בראש צריך כובל בהסדר שידובר בכדי.1 " "הסדר" - בין קובע זה רחבה. סעיף בצורה לחוק1 בסעיף בחוק מוגדר

על מחייב הוא אם בהתנהגות, בין או פה בעל ובין בכתב מכללה, בין ובין במפורשלאו." אם ובין דין פי

הסכם. שכן, הסדר ולא הסדר הוא שימוש החוק בו שעושה הלשון מטבע בכדי לא ג'נטלמני הסכם מחייב, גם משפטי הסכם להיות חייב לא יותר. קרטל רחב דבר זה

בהיסטוריה המפורסמים מהקרטלים כובל. חלק הסדר לצורך הסדר בגדר הוא להקים או לקומם יכולה טלפון ושיחת עין קריצת במסעדות, גם מפיות על נעשו

כל= תאום. הסדר למעשהמסודרת. בצורה פועל קרטל כל לא קרטל. גם כובל. הסדר הנו בתחרות שפוגע תאום

לחוק1 בסעיף הסדר כאמור, הגדרת רחבה. מאוד היא העסקיים ההגבלים הקשות השאלות אכיפה. אחת תת הנה החוק את שחוקק המחוקק של הרציונאל התנהגות שבין העדין בקו היא המודרניים העסקיים ההגבלים דיני בהם שעוסקים

בתיאום )=תאום בעקיפין תאום לבין לגיטימית מגבילה עסקית במשתמע(. פעם שהיה כמו קלאסי קרטל ושאין ריכוזי שוק של בסיטואציה בעקיפין, מדובר

לנו מזמן ועו"ד(. העתיד רו"ח עם מסודר קרטל יש בו המרצפות בקרטל )כמו מקבילה. עסקית התנהגות יש אבל מסודר הסדר אין מיוחדים, בעבורם קרטלים

את מעלים והארץ מעריב גם למחרת ויום העיתון מחיר את מעלה - ידיעותלדג'

10

להתיישר, היא הזמן כל השווקים את שמובילה נעלמה יד המחיר. לכאורה, ישנה מתחרים. מעט יש בו ריכוזי בשוק מתחרים של מקבילות התנהגויות מסדירה

התנהגות זו העסקי המגזר של מבט מנקודת זה על השני, שמסתכלים מהצד העלאת את ביניהם מתאמים השונים העיתונים תאום. אם אין עוד כל לגיטימית למוצרי מחיר קובע פארם ניו של תמחירן פלילי. כאשר בקרטל מדובר המחירים

של התמחור פארם. שקילת בסופר הללו המוצרים מחיר את גם שוקל הוא הרשת השאלה לכןלגיטימית. התנהגות הנה שלך התמחור שיקולי במסגרת המתחרה

נעלמה, שהם יד עליהם שיש תאומים הזה, שבין העדין הקו עובר איפה שהיא מסכמים לגיטימית, כשכולם עסקית התנהגות לבין מוסווה קרטל

שלו? המתחרים שיקולי את גם שיקוליו בין לוקח עסק בה לגיטימית

הבנקים. לעמלות בנוגע הממונה של במאבק עוצמתה במלוא עלתה הזו השאלה ביניהם. קרטל מעין שמתנהל כמונופול, מכיוון הבנקים כל את לראות הכוונה

את העלה אחד בנק הבנקים. כאשר עמלות על הבדיקה את כיוון בעיקר הממונה עדיין קו. הנושא יישרו – העמלות את גם העלו רבעון באותו הבנקים יתר העמלה

הכנסת. וועדת של בטיפול נמצא

בנושא היה הזה בנושא לטפל בארה"ב הפסיקה החלה בהם המקרים אחד על המחיר את יעלה שידיעות זה איתות של למקרהדג' (.Signaling) האיתותים

מחיר את להעלות נאלץ הוא כי הודעה תהיה בעיתון מיידית, אלא לא אך העיתון x בעוד מעלה הוא כי ההודעה עצם יותר? שכן בעייתי זה זמן. למהx בעוד העיתון

מאותתת אחת החלטה לפחות יש בארה"בעמו. להתיישר למתחרים זמן, סטיסה, נניח, מדאלא להזמין רוצה הצרכן כשאתה– הנסיעות סוכנויות בנושא האופציות כל את לראות בארה"ב, מבקש נסיעות לסוכנות הולך אתה למדריד

)מחירים התעופה שדות בכל שקיימות האופציות כל את מקבל האפשריות. הסוכן ברמת גם חיוני הוא הזה המידע של המשותף שהפול ספק וכו'(. אין מועדים

שאמרו תעופה חברות לעתיד. היו הטיסות מחירי עם בעיקר היתה הצרכן. הבעיהבאפריל1 שמתאריך הטענה בכך יעלה למדריד הטיסות מחיר היתה וכך. שוק זה הטיסה כרטיסי הגבוה. שוק המחיר עפ"י ביניהם יתאמו התעופה שחברות

מאוד, גבוהה שהתנודתיות כזה מחירים. בענף של גבוהה בתנודתיות שמתאפיין חברות12 רב זמן שנערכה חקירה בעייתי. בסוף מראש, זה כאלה הודעות כשיש

יותר יינתנו שלא העסקיים, והוסכם ההגבלים רשות עם מוסכם לצו הגיעו תעופההטיסות. כרטיסי במחירי עתידית התייקרות של הודעות

11

לכל אדם, הכוונה בבניעסקים. שמנהלים אדם בני בין להיות צריך ההסדר.2 משמע עסקים"? האם מנהלים אדם "בני במונח הכוונה משפטית. מה אישיות לייצר המטרה רווחים. האם ייצור לצורך עסקים שמנהלים אדם בני בהכרח - כובל להסדר דוגמאעסקים"? המנהלים אדם "בני מההגדרה מתחייבת רווחים למען והאגודה אדום דוד החייל. מגן למען אדום, האגודה דוד הפיס, מגן מפעל שגם היא תחרות. ההלכה אי דמי תמורת שלהם ההגרלות את הפסיקו החייל

כובל הסדר להסדרת כפופים )מלכ"רים רווח מטרת ללא שפועלים מוסדותמסבירעסקים? מנהלים לא זה מהב' לחוק(. פרק )להוראות חשין השופט

עסקים. לא מנהלים לא זה ומה עסקים מנהלים זה מה הים נ' שף טבעול בפ"ד תחרות אי הסדרי – למשל) הפוליטי בתחום הסכמים – למשל זה עסקים מנהלים

שניים המוניציפאליות. אם ברשויות שרצים מועמדים, מועמדים בין או מפלגות בין עיר לראש יבחר שאחד כך להתחרות לא מחליטים וביניהם עיר לרשות רצים הפוליטי בשדה שזה מכיוון קרטל, אך בזה לראות ניתן סגנו. לכאורה יהיה והשני

כל זה מלבדמירושה. הסתלקות העסקיים(, הסדרי ההגבלים בתחום יבחן לא זההעסקיים. ההגבלים לתחום נשוא הוא מסחריים גופים בין תיאום

בתחרות. זה הפגיעה מבחן את היה ' לא59מ- הקודם בחוק – בתחרות הפגיעה.3 בתחרות. הגדרה יפגע שההסדר סביר בחשש החדש. די בחוק חידוש בבחינת היה

רחבה. מאוד

באה אחרונה חלופה – להסדר צדדים שאינם מי בין או להסדר הצדדים בין.4שהסדר להבהיר הצדדים בין תהיה בתחרות שהפגיעה מחייב לא כובל לנו,

הוא כובל. ההסדר הסדר ד' הוא ג' ואת את א' וב' שמגביל בין הסדר להסדר. גם הרעיוןאחרים. כובלים אם ובין עצמם את כובלים הצדדים אם בין כובל הסדרהרעיון שרוצים המתחרה על להגן לא הוא אותו. על להגן "להרוס"

תחרות. אם מייצר להרוס רוצה שאני מתחרה אותו האם התחרות. השאלהזאת. להגביל יש לכלל חיונית שהתחרות כן, מכיוון

קשה אזרחיים זאת, בהליכים עם בתחרות. יחד הפגיעה מבחן הוא ההגדרה של הלב הרוצים הקרטל האזרחית. קורבנות האכיפה במסגרת בתחרות פגיעה להוכיח מאוד

להם אין בתחרות, שכן פגיעה להוכיח להם קשה אזרחית בתביעה נזקיהם את לתבוע ' של40ה- בשנות כבר האמריקאי משאבים. לכן, במשפט המון להשקיע ידע, צריך

באופן בפסיקה נוצרו בתחרות הפגיעה הוכחת של הבעייתיות בגלל הקודמת המאה מתקיים הזה שהמקרה שתוכיח די שלגביהם כבילות חזקות של מקרים אבולוציוני

מחירים לתיאום בהסדר שמודבר הראתי מאליה. אם תוסק בתחרות שהפגיעה בכדי

12

לא )אני מקרה באותו בתחרות הפגיעה את ופרטני דבקני באופן להוכיח צריך לא אני באמנת התגבשו בארה"ב שהתגבשו מקרים הקורה(. אותם בעובי להיכנס צריך ההגבלים ב' לחוק2 בסעיף שמנויים המקרים ואלה האירופאי האיחוד של רומא

דהיינוPer-Se מוסקת בתחרות שהפגיעה חזקות העסקיים. אלו מאליה. מוסקת , שלא חלוטות, דהיינו חזקות הן הללו נקבע, שהחזקות הים נ' שף טבעול בפ"דפגום. למוצר אחריות–היפוכן. לדג' את להוכיח ניתן

העסקיים: ההגבלים ב' לחוק2 בסעיף שנקבעו חזקות ארבע

המוצרים מחירי את א' מתאם ספק( - Price Fixing) מחירים תאום של חזקה.1חלוטה. חזקה וזו בתחרות פוגע ב' זה ספק עם

משפחה על הכוונה –( Market Allocation) שוק חלוקת הסדרי לגבי חזקה.2כובלים. הסדרים של ומגוונת גדולה

מחירים. תאום הסדרי של נגזרת – שיופק הרווח לחלוקת הסדרים לגבי חזקה.3

היצע - הסדר איכות תאום הסדרי ולגבי ההיצע לתאום הסדרים לגבי חזקה.4 לא שאנו הכוונה איכות תאום לייצר. בהסדרי מותר כמה – מכסות הסדר הנו

כל– לדג'המוצר. איכות את מתאמים אנו אך מכסות מתאמים הספגטי יצרני המחיר. את להוזיל בכדי קמח כמות וכך כך רק יהיה בספגטי קובעים, כי

האם השאלה הנה העסקיים ההגבלים דיני דנים בהם המרכזיות השאלות אחתבתחוםאנכיים? הסדרים על גם חלות הכבילות חזקות יש העסקיים ההגבלים בין החלוקה והיא העסקיים ההגבלים נושא בכל השני כחוט שעוברת בסיסית חלוקה מתחרים, בין בין הסדרים אופקיים, זה האופקי. הסדרם המישור לבין האנכי המישור

המוצר. של הייצור או ההפצה או השיווק בשרשרת חוליה אותה על שנמצאים גופים שפועלים גופים בין אלא מתחרים שאינם גופים בין הסדרים הם אנכיים הסדריםיצרן– לדג'"שכנים". , בענפיםםסינרגטיי בענפים זקוק וחקלאי. חקלאי דשנים הם אנכיים נעליים. הסדרים ויצרן עורות שלו. ספק החקלאי לייצור כתשומה לדשנים

הנה העסקים ההגבלים בתחום הקלאסית הגישההמסחר. חיי של ליבו לב גם וזו אנכיים. הסדרים על וגם אופקיים הסדרים על גם חלות הכבילות שחזקות הסכמה זאת, יש עם יחד הים(. נ' שף טבעול )פ"ד כיום הפסוקה ההלכה מאשר בתחרות פוגעניים יותר הרבה בדר"כ הם אופקיים שהסדרים כללית

שכן, מעצםאנכיים. הסדרים שהסדרים גם ספק בתחרות. אין פוגעים הם טבעם היא הקלאסית רבה. הדוגמא כלכלית יעילות רבות פעמים בתוכם מגלמים אנכיים מלאי יחזיק שאני הדדית. בכדי היא שהבלעדיות למפיץ יצרן בין בלעדי הפצה הסדר

13

ואני למוצרי חלפים לדוגמא, שאני וכדי בישראל סוני למוצרי אחריות אתן סוני, יעילות והרבה יתרונות הרבה ישנם בלעדיות. לכן רוצה אני סוני מוצרי את אפרסםאנכיים. בלעדיות בהסדרי שגלומים לצרכן גם שמשתרשרים וטובין בערכים כלכלית

וגם בתחרות פוגעניים פחות גם הם אנכיים שהסדרים ראינו אחד מצד אזי מעט לא בצרכן. לכן, ישנה שמשתרשרת כלכלית יעילות בהם גלומה בדר"כ

אנכיים הסדרים על יחול דין ראוי, שאותו משפט נכון, ברמת האם התלבטותוהמגמה הסדרים ועל שמקבלת המודרנית אופקיים. בפ"ד ביטוי היא,

-Perה- חזקות את אוטומטית מחילים לא אנכיים בהסדרים בארה"ב, שמדובר

Seאומר רק כובל, זה הסדר לא פעם אף הוא אנכי אומר, שהסדר לא . זה הקורה בעובי להיכנס צריך אני כובל הסדר הוא אנכי הסדר אם לקבוע שבכדיבדיקות. ולערוך

אנכיים: הסדרים ב' על2 סעיף של התחולה לגבי להלכה באשר הערות שתי

שהופיע הליך של בוררות בסעיף עסקו זה בפ"ד – נ' קלמא- ויי אקסטל פ"ד.1 לאותה הגיעו השופטים כובל. שלושת הסדר שהוא לגביו שניטען הסדר בתוך

של המיעוט דעת הים שף שונה. בפ"ד הנמקה היתה אחד לכל אבל תוצאה של החוקיות אי כנגד לטעון לך אסור כובל להסכם צד אתה שאם היתה טירקל

מתחרות חשוב לקיים" יותר יש "חוזים של חוזים, העיקרון הכובל. כיבוד ההסדרשנה50 אותנו שהחזירה דעה המרצה )לטענת חופשית הרוב אחורה(. ודעת

היחיד אקסטל, דעת של חשובה. בפ"ד יותר חופשית שתחרות נוסף, אמרה בדיון הסדרים על חלות ב' לא2 סעיף של הכבילות טירקל, שחזקות של היתה החריגהקדימה(. אותנו לוקחת זו דעה המרצה )לטענת אנכיים

וועדת של הדגל , שהיאהעסקיים ההגבלים לחוק9מס' לתיקון חוק הצעת.2 אומרת, העסקיים. היא ההגבלים בדיני רפורמה לערוך מנת על שנתמנתה חושן

לא אנכי אופקיים. דהיינו, הסדר הסדרים על רק ב' יחול2 השאר, שסעיף בין.Per-Se בתחרות פוגע

כובל? הסדר של ההשלכות מה

חוקי בלתי ההסדר כובל בהסדר העסקיים, כשמדובר ההגבלים לחוק4 סעיף עפ"י לאכוף ניתן שלא בכך חוקי בלתי לפלילי. הוא ייחשבו גם הא המתאימות ובנסיבות גם לו. ויש שנגרם הנזק בגין בנזיקין לתבוע יכול הכובל מההסדר שנפגע אותו. מי חוקי, בלתי בהכרח לא הוא כובל בישראל, הסדרופליליות. אזרחיות סמכויות

לחוק4 סעיף ועפ"י הסדר להכשרת דרכים ארבעה ישנן העסקיים ההגבלים

14

אשר חופשית תחרות בין הזה לאיזון דוגמא הוא מאלו אחד כל כובל, אחרים: לאינטרסים

המחוקק בחוק. אצל הקבועים הפטורים לאחד נופל הכובל ההסדר שבו מצב.1 עליון, לא ערך לא אבל חשוב ערך הנה חופשית שתחרות היא התפיסה הישראלי

האירופאית. לתפיסה הדומה תפיסה זוהאחרים. הערכים כלל על הגובר ערך חוקה. אמנם של ברמה עליון ערך הנה חופשית שתחרות הוא , התפיסהבארה"ב

ערך של מעמד חופשית לתחרות נותנים המשפט בתי בחוקה, אך כתוב לא זה;חוקתי

;בתקנות באמצעות הפטורים לאחד נופל הכובל ההסדר שבו מצב.2

; ) לחוק14 )סעיף העסקיים ההגבלים על מהממונה פטור בקשת באמצעות.3

לחוק(.10 ו- 9 )סעיפים העסקיים להגבלים הדין מבית אישור בקשת באמצעות.4

מסלולים: לשני לחלק יש הללו הדרכים ארבעת את

אישור. אתה של הם, למעשה, מסלול והאישור הפטור – רישוי של מסלול.1;בתחרות לפגוע רישיון עסקיים להגבלים הדין מבית או מהממונה מבקש

בחוק, או הפטורים לאחד נכנס שעשית ההסדר אם – רשויות עוקף מסלול.2 לקבל צריך לא סוג(, אתה פטורי קוראים )לתקנות בתקנות הפטורים לאחד אך שלך, על הכובל פטור, וההסדר אתה המוסמכת, אלא מהערכאה אישור

החוק. של לאכיפה מושא אינו שבו הכבילות

המסלולים? שני בין ההבדל מה

פטור, של מסלול רשויות, שהיינו עוקף מסלול היה ', לא88מ- החוק למעשה, עד שיש הבינו ', שכן88ב- שנחקק בחוק הפטור, הכניסו מסלול רישוי. את רק היה אלא

קלים. דהיינו, כובלים להסדרים פטורים למתן יותר וקל יותר מהיר מסלול ליצור הערכאה ערך. ואז קלת בתחרות, יחסית, היא שלהם כובלים, שהפגיעה הסדרים

זאת, כאשר העסקיים. לעומת ההגבלים על הממונה הוא פטור להם לתת המתאימה זה קשה, במקרה תהא בתחרות שלו שהפגיעה כובל להסדר פטור לקבל רוצה אתה

העסקיים. בבית להגבלים הדין בית של באישור צורך יש לממונה, אלא בפניה די לא – לדג'העסקיים. ההגבלים על הממונה הנו שכנגד הצד עסקיים להגבלים הדין

שישי, ורצו ביום הבנקים סניפי את לסגור מתואם באופן ורצו בישראל הבנקים כשבאו ההגבלים על לממונה פנו מתואם. הם באופן בישראל הבנקים כל זאת לעשות

בנושא, מו"מ לנהל פטור מהממונה קיבלו מו"מ. הם לניהול פטור לקבלת העסקיים

15

להגבלים הדין בבית ההסדר את לאשר באו הסדר, הם לכדי הבשיל המו"מ כאשר אך בין כובל להסדר הבקשה זה נוספת דוגמאפטור. לתת הסכים לא עסקיים, וזה

בשוק מונופולין בעל גוף על מדובר קבע, כי הממונה –החלב מובילי לבין תנובהלא להגבלים הדין לבית אותם הפנה הוא ולכן לייט בהסדר פה מדובר החלב,

תנאים. למספר בכפוף פטור להם ניתן הדין עסקיים. ובבית

No“ " אוGo" רק לא היא עסקיים להגבלים הדין בבית שהתוצאה להבין צריך

Go”אפשרויות: שלוש ישנן , אלא

;לאשר טוטאלי סירוב.1

קורה כן כובלים, זה להסדרים באישור קורה לא זה )בדר"כ ההסדר של אישור.2;במיזוגים(

כובל(. הסדר של באישורים שקורה מה בדר"כ )זה בתנאים ההסדר של אישור.3

הסדר לאישור בקשה לפניו מונחת כאשר עסקיים להגבלים הדין בית שוקל מהכובל?

;הדעת שיקול מסגרת את קובע.1

)תועלות ההסדר תועלות אחד, לבין בתחרות, מצד הפגיעה רמת בין מאזן הוא.2 החלב, מובילי עם תנובה של בהסדר השני. למשל הצד וחברתיות(, מן כלכליות להשקיע למוביל שווה אז שלו, רק באזור בלעדיות למוביל נותנים שאם הטענה

עסקיים, קיצר להגבלים הדין לכך, בית החלב. אי לטריות בתשתיות, החשובותההסדר. את אישר אך הבלעדיות תקופת את

כובלים הסדרים שאינם הסדרים – פטורים2.1לחוק3 בסעיף מעוגנים הפטורים שכותרתו ההגבלים הסדרים העסקיים,

של הפטור בגדר נכנס אתה אם בהם במקרים מדוברכובלים. הסדרים שאינם באותו המחוקק פטור, שכן שלך פטור/אישור, ההסדר לקבל צריך לא החוק, אתה

התחרות. על השמירה אינטרס פני על אחר אינטרס העדיף עניין

לחוק3 סעיף לא2 בסעיף האמור אף "על קובע, כי העסקיים ההגבלים ייחשבו לחלק נהוג לחוק3 שבסעיף הפטורים אתכובלים...". כהסדרים הבאים ההסדרים

קבוצות: לשתי

לא במשק, הם וענף ענף בכל שחלים - סקטוריאליים, פטורים קרוס פטורים.1;ספציפי לענף תפורים

16

– בחוק ספציפי לפטור שזכו ישראל במדינת יחידים ענפים שני זאת, ישנם לעומת.2 2006 בדצמבר בוטל הבינלאומית להובלה בינלאומית. הפטור והובלה חקלאות

ההובלה לענף פטור יינתן , ותחתיו2008 ממאי החל יבוטל ההסדרים, והוא בחוק פטור הוא בתקנות סמנטי. הפטור עניין לא התקנות. זה במסגרת הבינלאומית

יותר. גבוהה ברזולוציה הנה השוק, הבדיקה של דינאמית בדיקה על המתבסס

הנם: הפטורים

עפ"י נקבעו קביעותיו כל אם פטור כובל "הסדר–(( 1 )3 )סעיף דין עפ"י פטור.1 ההסדר במפורש כובל הסדר לעשות התיר אחר חוק אחרות, אם דין". במילים

חוק– לדג'כובל. כהסדר ייחשב לא הזה לשכת את מסמיך הדין עורכי לשכת הגבלים של דין. במשקפיים עורכי של טרחה שכר תעריפי לקבוע הדין עורכי

של הנה המקצועי האיגוד את שמסמיכים המשמעות ונורא, כי איום זה עסקיים לשכת חוק העסקיים, כי ההגבלים מחוק פטור במחירים. זה תחרות קרטל, אין

שמאי זאת, לשכת זאת. לעומת לעשות הדין ערוכי לשכת את מסמיך הדין עורכי מקרקעין. קביעות שמאי של טרחה שכר קביעת על קבעה, מגבלות המקרקעין

שנעשה כובל בהסדר מדובר קבע, כי הממונה, הוא של שולחנו אל התגלגלו אלו בחוק האמור את הסותר חוק היה פה, שלא המקצועי. ההבדל האיגוד כנפי תחת

העסקיים. ההגבלים

אינטרס את לאזן הבאים - פטורים( (8( )3( )2)3 )סעיפים קנייניים פטורים.2 אינטרס הוא הקניין הגנת ל הקניין. הנושא הגנת אינטרס מול התחרות הגנת

הפירות ההנאה, את את למקסם שלי היכולת פה, שלעיתים חשוב. הרעיון ציבורי התחרות על ההגנה אינטרס לבין בין להגן שלי, צריך מהקניין להפיק יכול שאני

החופשית. .

הקניין הגנת אינטרס בין לאזן מנסה , והוארוחני בקניין ( עוסק2)3 סעיף רוחני? קניין הגנת זה מההחופשית. התחרות על ההגנה לאינטרס הרוחני

המון ואמצאות. ישנם חידושים לעודד הוא הרוחני הקניין בתחום המרכזי האינטרססבסוד הקלות – ולעודד לנסות דרכים אחת מס, המרכזיות הדרכים וכו'.

פיתוחים לעודד בעולם והשכיחות הגנת להם לתת הנה ואמצאות חידושים, הגנה שנה, לתת עשרים של לתקופה מונופול הקניית זה פטנט. פטנט – בלעדיות על להגן העסקיים, הרוצים ההגבלים דיני בין ההתנגשות בפטנט. וכאן מתחרות יוצרים על להגן הרוחני, השואפים הקניין דיני עליה, לעומת ולשמור התחרותדבר החידושים את לקדם ושואפים באיזון הפוגע והאמצאות, הזה בתחרות.

סעיףופיתוח. מחקר בהסדרי הסוג, העוסק פטור הצלחה יותר בהרבה מטפל

17

קובע, כי(2)3 למקבל הרוחני הקניין בעל בין בלעדיות בהסדר מדובר כאשר יהיה שבו הכבילה יסוד אף כזה, על בלעדיות הרוחני, הסדר בקניין השימוש זכות

)באם נרשם הרוחני ( שהקניין1)הבאים: התנאים שני מתקיימים אםפטור, ) טעון הוא זכות מקבל לבין הרוחני הקניין בעל בין הוא ( שההסדר2רישום(

שהוא בלעדיות, העובדה הפטנט למשווק בעצם מאפשר בו. הפטור השימוש למפיץ עצמו את לכבול הפטנט לבעל בלעדי. לאפשר באופן אותו למכור יוכל

הפטנט. מאותו ההנאה מירב את לקצור כך ע"י לו מאפשרים אחד. אנו

הקניוני". "הפטור נקרא הוא פיזי, בנדל"ן, ולכן בקניין ( עוסק3)3 סעיףישנהבקניונים. הבלעדיות הסדרי מרבית נמצאים זה פטור תחת תפיסה

מרכז של לפעילות העוגנים פיה מסחרי, על במרכז פעילות לגבי בעולם הנהוגה אחד סניף רק המסחריים, יש המרכזים בלעדיות. ברוב להם לתת ונכון ראוי כזה בקניון– לדג') בלעדיות של הסדר זה מאחורי עומד – קמעונאית מזון רשת של

את כובל הקניון בעל הללו, בהם הבלעדיות שופרסל(. הסדרי רק יש אביב רמת המסחרי במרכז שטח יחכיר לא בקניון, שהוא חוכר או סוחר כלפי עצמו, מתחייב

הקניין לבעל לאפשר פטור. הרציונאל הוא כובל, אבל הסדר מתחרה, הוא לגורם את כובל כשהוא שלו. כי מהקניין ההנאה פירות את למקסם או ליהנות הפיזי

של הרווח של פונקציה הוא מהם גדול השכירות, חלק בדמי ביטוי לזה עצמו, ישאני הגנה לי שיש יודע אני אם שכירות דמי יותר לשלם מוכן יהיה העסק.

כי והתחייבות טריטוריאלית שלי. בעסק מתחרה עסק יפתח לא בקניון כלפי, על עשירי על להגן שבא בפטור מדובר במשק,ש הגדולות החברות המשק,

אהודים מהלא אחד הזה, הוא הפטור על ביקורת המון קניון. יש להרים מסוגליםהעסקיים. להגבלים הרשות על

תחרות לאי להתחייבות פטור של ספציפית בסיטואציה ( עוסק8 )3 סעיףהואעסק. מכירת של רקע על בשלמותו עסק מוכר של שההתחייבות קובע

נולד הזה פטורה. הפטור היא סבירה היא העסק, אם את ממנו שקנה מי כלפיבחוק20ה- המאה בראשית משנת העסקים ההגבלים לחוק והתגלגל האנגלי

שיום הגיוני לא למשהו עסק מכרתי אני שאם הוא זה פטור של . הרעיון1959 למי מאפשר הזה שמכרתי. הפטור בעסקה מתחרה עסק אקים אני למחרת את כובל בו. כשהוא יתחרה לא הקונה, שהוא כלפי עצמו את לכבול עסק שמוכר מוכר. הוא אותו העסק על יותר גבוה תשלום לקבל לעצמו מבטיח גם הוא עצמו

בזכות המכירה תמורת את למקסם העסק למוכר מוניטין. מאשפר מגלם העסק

18

העסק בתחרות, שכן כבילה כך כל פה עצמו. אין את כובל וגם מוכר גם שהוא זהאחר. משהו הוא שלו הבעלים פשוט להתקיים, אך ממשיך

בת. לחברה אם חברה בין כובל הסדר פוטר–(( 5)3 )סעיף הקונצרני הפטור.3 שכאשר הנו זה בפטור תוך-קונצרניות. הרציונאל כבילות לעשות מאפשר הוא

מורכבת והיא שייתכן אחת, נכון כלכלית לאישיות קונצרן, הכוונה על מסתכליםאבל אישיויות ממספר לדיני לדיני רלבנטי זה משפטיות, ההגבלים החברות.

פועלת האם החברה האם משנה לא אחד, וזה בקונצרן שמדובר חשוב העסקיים בחברת יחידה מחלקה כאל הבת החברה על מחלקות. מסתכלים יש בה בצורה

כשיש קורה שניים. מה לפחות צריך כובל בהסדר הסדר של ההגדרה האם. עפ"י חברות בין הסדרים על גם חל הזה הפטור אחיות? באירופה חברות בין הסדר לי

שניהלה הפלילית החקירה הוא זה בהקשר ביותר המפורסם אחיות. המקרה תקשורת. לפי לתדיראן טלרד בין כובלים הסדרים לגבי עסקיים להגבלים הרשות קרטל, תקשורת, יש לתדיראן טלרד בין תיאום שהיה לספק קטן מקום יש הראיות

רואים בעיתונים שפורסם מה בזק. עפ"י של במכרזים במיוחד לכאורה, שהתבטאמהמכרזים60%שב- תדיראן40%וב- טלרד זכתה טענת ההגנה תקשורת.

טענה העבודה, היתה את עשתה קשורת, שבסוף ותדיראן טלרד של המרכזית היו הן לחקירה הרלבנטית התקופה הקונצרני, במרבית הפטור על שהתבססה

ביניהן, קרטל היה אכן אם גם היא, כי כור. והטענה , של100%בנות, ב- חברותועל קרטל הנו זה הסדר ( לחוק5)3 סעיף מכוח פטור הוא כן תוך-קונצרני,

החברות של בפעילות מתערבת בהכרח לא מה, שכור העסקיים. אלא ההגבלים אם חברה שאתה העובדה לא זה שחשוב מה האמריקאי שלה. במשפט בנות

והבת. מקרה האם החברה בין האינטרסים זהות זה שחשוב מה בת, אלא וחברה בחברה החלטות, רואים לקבלת אחד מוקד יש אינטרסים, דהיינו זהות ישנה שבו

שונים קבלות במוקדי מדובר אחת. אבל, אם כלכלית אישיות הבת ובחברה האםאזי הבנות בחברות בפעילות מתערבת אחזקות, שלא בחברת ומדובר שלה, שיעור את גם לבדוק צריך כן, המבחן נפרדות. על משפטיות כאישיויות בהן רואים

אך קבלת ובמוקד ההחלטות בקבלת האינטרסים זהות את גם ההחזקות, הם בה מוסכם בצו הסתיימה תקשורת לתדיראן טלרד בין ההחלטות. החקירה

העסקיים, להגבלים הדין בית של המרכזיים הנימוקים סמלי. אחד סכום שילמוהקונצרני. הפטור המוסכם, היה הצו את שאישר

שפוטר6)3 סעיף מכוח הפטור.4 – דו-סטריים אנכיים בלעדיות הסדרי ( אפיץ אני – הדדית הנה הבלעדיות למפיץ, כאשר מספק בלעדיות להסדרי הכוונה

19

ואתה המוצרים את רק דרכי. רק להפצה שלך המוצרים את תספק שלך, מסוים מוצר בה פרו- צרכניים. בסיטואציה יתרונות הרבה ישנם אנכית לבלעדיות

שלו החשש כי ומלאי בשיווק בפרסום ישקיע לא מפיץ אף מפיצים הרבה ע"י מופץ זאת, אם בה. לעומת שישתתפו מבלי השקעה מאותה ייהנו אחרים מפיצים שגם

בפרסום, במלאי, לפתוח להשקיע לו שווה יהיה בהפצה בלעדיות מקבל המפיץ באותם חיוביים דברים גם שיש הבנה שגרתיות. מתוך לא בשעות העסק את

הדדית. הנה שהבלעדיות בכך מותנה זה פטור הזה, אך הפטור את יש הסדרים כלכלית יחידה הם כאילו הגופים שני את רואים הדדית בבלעדיות כשמדובר

אחת.

לבין העבודה דיני בתחום זכויות בין לאזן ( בא9)3 סעיף מכוח הפטור.5 הסדרים ליצור צורך יש שלעתים הכרה החופשית, מתוך בתחרות ההגנה עבודה בהסכמי כובלים הסדרים זה סעיף מכוחעובדים. על להגן בכדי כובלים

שמדובר בשני פטורים קיבוציים ארגוני או עובדים שארגון בהסכם תנאים: העבודה. לתנאי נוגעות כבילות לו. ושאותן צד הם מעבידים

– סקטוריאליים פטורים.6

,2008 במאי העולם מן יסור – הבינלאומית התובלה לתחום ( פטור7)3 סעיףבחוק2006 מדצמבר לחקיקה בהתאם כל את פוטר הזה ההסדרים. הפטור א' תעופה חברת בהם הקונקשיין התעופה, הסדרי חברות בין שרינג הקוד הסדרי באוויר התובלה הסדרי כל על חל הזה הפטורב'. תעופה לחברת קשורה

בינלאומית. יבשתית הובלה כולל לא הוא ובים, אך

אותו, גם לבטל ניסיונות שעשו אף על – החקלאות לתחום ( פטור5)3 סעיף הנוגע קרטל או ירקות לשיווק קרטל זה פטור וקיים. מכוח שריר עדיין זה פטור

העסקיים. ההגבלים חוק של מעולו אחר, פטור חקלאות מוצר וכל חלב לשיווק הזה ישראל. הפטור במדינת החקלאות על ולהגן לעודד היה במקור, הרעיון

בין מוצרים של מגדלים בין קובע, שהסדרים מוצרים של משווקים חקלאיים, יהיו מגדלים בין או חקלאיים הסדרים על הפיקוח ממערך פטורים למשווקים,

ואז שזה מתחילים כובלים. ישראלית חקלאית לתוצרת רק מתייחס התנאים, מתוצרת שיוצרו מוצרים על תחול לא זו "הוראה נקבע, כי לבן". בנוסף "כחול

שחיטת טענה, כי הנגב, ותנובה עוף משחטת את רכשה - תנובהלדג' חקלאית." שחיטה נדחתה, שכן זו עופות. טענה ייצור של החקלאי מהמהלך חלק זה עופות

המרכזית בלשכה גם מסווג זה )כך חקלאית ולא תעשייתית פעולה הנה אותנטיים. הפטור למבחנים הפטור תחולת את לצמצם לסטטיסטיקה(. הרעיון

20

כי השנים, בשל במשך צומצם הזה את משרת לא שהפטור ראו העובדה, מי חקלאיים, אבל לעודד היה הפטור של שלו, הרציונאל האותנטי הרציונאל אילי חקלאים, אלא לא זה החקלאיים המוצרים של בשיווק בפועל כיום שמחזיק

בין רק שיחול כך הפטור את להגביל ניסיונות ענק. היו בחברות הון, המחזיקיםלמשווק. משווק בין הסדרים על יחול ולא למגדל ומשווק למגדל מגדל

הסוג פטורי2.2בתוקף. סוג פטורי שבעה ישנם

סוג? פטורי מהם2.2.1

ההגבלים בחוק שהייתה גדולה הכי הרפורמה בעקבות בחוק נוצרו סוג פטורי את א', המסמיך15 סעיף את . שהוסיפה2000 , בפברואר1988 משנת העסקיים סוג. פטורי לקבוע ופטורים למיזוגים הוועדה באישור העסקיים ההגבלים על הממונה

של אישורו בקבלת מהצורך פטורים כובלים, שיהיו הסדרים של סוגים דהיינו, לקבוע מהירה", מסלול "קופה ירוק מסלול ליצור הוא עסקיים. הרעיון להגבלים הדין בית

מפטורי לאחד משתייך והוא קלות כבילות יש שלך בהסדר דין. אם ובית ממונה עוקףהאירופאי. באיחוד הקיימים לאלו דומים הסוג באישור. פטורי צורך אין הסוג, אזי

ושר פטור ליצור ממליצים והוועדה העסקיים ההגבלים על הממונה המסחר סוג, של עליו. חתימתו לחתום העסקיים ההגבלים חוק עפ"י המוסמך השר הוא והתעשייה

לתוקף. התקנות את מכניסה השר

סוג פטורי שישה , לתוקף2000 פברואר של הרפורמה , נכנסו, בעקבות2001 במרץ.2011 לשנת עד2006 במרץ הוארך ותוקפם

שאחרי המחייב מוגבל, באופן אופי בעלי האירופאי, הם באיחוד כמו הסוג פטורי שנכנס נוסף פטור מחודשת. יש חשיבה/הערכה של הליך שנים, נעשה5 של תקופהמחודשת. חשיבה לגביו יעשו2009 , ובשנת2004 בשנת לתוקף

הסוג פטורי של סיווגם2.2.2

קבוצות: לשתי לסווג ניתן הללו הפטורים ששת את

בין הסדרים גם פוטרים הסוג פטורימתחרים. בין הסדרים – אופקי מישור.1מתחרים.

:הנם זו בקבוצה הפטורים

;קלת-ערך בתחרות שפגיעתם להסדרים סוג פטור(1)

21

;משותפים למיזמים סוג פטור(2)

מו"פ. להסכמי סוג פטור(3)

חלים אינם אלוסינרגטיים. בשווקים הפועלים גופים בין הסדרים – אנכי מישור.2מתחרים. בין הסדרים על

:הנם זו בקבוצה הפטורים

;זכינות להסכמי סוג פטור(4)

;בלעדית הפצה להסכמי סוג פטור(5)

בלעדית. רכישה להסכמי סוג פטור(6)

על השסתום, החוזרים מונחי כל את רכזו כלליות וההגדרות ההוראות בפרק. שם אותם הסוג, והגדירו פטורי בכל עצמם

הסוג פטורי מבנה2.2.3

?סוג פטור בנוי איך

פטור-סוג: של גנרי מבנה

חל. הסוג פטור מה על הגדרה ישנה ובראשונה בראש – הגדרה.1

מצטברים. תנאים הנם לתחולה התנאים – לאי-תחולה לתחולה/תנאים תנאים.2

הסוג: פטורי בכל עצמם המשכפלים תנאים

שנים10מ- שלמעלה לתקופה שהוא - הסדר ההסדר תקופת משךא. לא לעשות ניתן שם מו"פ להסדרי סוג בפטור חריג הסוג. למעט לפטור ייכנס

שנה. 15ל- הסדר

הקסם" שנהוגים "מספרי - שני כובל הסדר לאותו הצדדים של השוק נתחב. בכל30% אנכיים בהסדרים20% מתחרים בין . בהסדרים30% ו- 20% הם

בפטורי של והשוק הספק של )השוק מהשווקים אחד הסוג המפיץ(. .20% הוא מתחרים בין בהסדרים כשמדובר – הבחנה ישנה האופקיים

גם אלא הכמותי במובן רק )לא המתחרים כמות מה – התחרות יותרתג. אותם של הסגולי המשקל ומה יש מתחרים כמה יבדוק הזה איכותי(. התנאי

מתחרים.

אסורות כבילות)"לבנות"( ו מותרות כבילות יש סוג פטור בכל – ההסדר תכני.3בפטור לדג', ואז, לאחר להסדר הסוג )"שחורות"(. ההגדרות מתן זכינות,

22

הזיכיון לבעל מותר כבילות באיזה אומר הסוג תחולה, פטור ואי לתחולה והתנאים חל. עדיין לא הסוג פטור אסורה כבילה יש לו. אם אסור ובאילו הזכיין את לכבול לא זה אישור, אבל ולבקש עסקיים להגבלים הדין לבית ההסדר עם ללכת אפשר

ירוק". "מסלול

פרטני כובל הסדר להוציא לממונה סמכות דרקוני, נותן )ז(, סעיף15 סעיף - הממונה בידי שיש קיצונית . סמכותהסוג פטור מתוך הסוג פטור בתוך שנופל הממונה ואחרים אלו טיעונים הירוק" בגלל ב"מסלול בהגדרה נכלל שאתה אפילו

כי יעשה זה בסעיףהדין. מבית או מהממונה אישור לקבל ההסדר על קובע, חריגים. במקרים רק שימוש הממונה

כלליות והגדרות הוראות2.2.4

וההגדרות ההוראות כל של מקרא ריכוז , מכילותהכלליות וההגדרות ההוראות "קונצרן" והגדרת הנן: הגדרת מביניהן החשובות הסוג, כאשר לפטורי הרלבנטיות"מתחרה".

קשור" ו"תחולה "אדם המילים אך הסוג בפטורי קיימת "קונצרן" אינה המילה בוחנים הסוג פטורי על התכנים הנה, שאת קיימות. המשמעותקשור" אדם על

בעסקה, והחזק הפרונטאלי הצד זה בהם שעומד שמי מספיק קונצרנית. לא בראיה קונצרני, מהותי, מבחן הוא לעסקה. המבחן שקשור אדם כל בהם לעמוד צריך אלא

קונצרני מבחן לכך בחברה. אי ההחלטות את מחליט באמת מי ואיכותי, הבודק כלכליקשור". אדם על קשור", "תחולה "שליטה", "אדם –

למתחרה וגם בפועל למתחרה גם המתייחסת רחבה הגדרה –"מתחרה" הגדרת לאחר בעבר. לכן, למשל, בנקים למתחרה גם פוטנציאלי(. מתייחס )מתחרה בכוחהסוג. בפטורי הביטוח לחברות פוטנציאלי מתחרה להגדרת בכר, ייכנסו חוק

התקדימיות. חזקת והחלת;מוצר" "שוק הגדרת

– אחד "הסדר; Per-Se כבילות – הפטורים של תחולה היעדר לגבי מנחים כלליםאחד". פטור

קלת-ערך בתחרות שפגיעתם להסדרים סוג פטור2.2.5

of" שהם להסדרים סוג פטור שנקרא האירופי באיחוד מקביל פטור יש Minor

Importance."

23

ערך"? "קלת פגיעה מהי2.2.5.1

הבחנה עושה ההגדרה , והיום2006מ- הסוג לפטורי במעבר התפתחות היתה כאןוהאנכי. האופקי המישור בין

10%מ- קטן שלהם המצרפי השוק נתח אם מתחרים בין בהסדר מדובר כאשר.1אזי בתחרות שפגיעתם הסדרים של הסוג לפטור נכנס כזה כובל הסדר ,

.Deminimisמ- יותר זה ערך קל להדגיש, כי קלת-ערך. ביקשו

ספקית שהיא חברה בין כובל הסדר )למשל מתחרים בין איננו ההסדר כאשר.2 ההשקיה(, אם או החשמל לשוק פלסטיק צינורות שמייצרת חברה לביןPVC של

לפטור נכנס כזה כובל הסדר , אזי15%מ- קטן מהם אחד כל של השוק נתח מתחרים, נתח לא הם אםקלת-ערך. בתחרות שפגיעתם הסדרים של הסוג

הרלבנטיים. השווקים בשני נבחן השוק

דהיינונחוצה. או ערומה אינה הכבילה כאשר.3 עירומה תהיה שהכבילה אסור נחוצה. ובלתי

רציונאל שום לה בתחרות, אין לפגוע היא מהותה שכל כבילה , זוערומה כבילה אנכיים, בלעדיות צרכנית. הסדרי תועלת או כלכלית יעילות שום בה כלכלי, אין

בלעדי, כאמור, צרכנית. מפיץ ותועלת כלכלית יעילות מאוד הרבה בהם גלומה אם לעשות מוכן היה שלא לצרכן, מה פעולות, הטובות הרבה לעשות מוכן יהיהבלעדי. היה לא הוא

הסדר, טרמפ" על "תפסה שכביכול לכבילה היא הכוונהנחוצה, בלתי כבילה בלעדיה, היא גם ההסדר אותו את לבצע היה כובל, וניתן הסדר כשלעצמה היאההסדר. במהות/בגרעין לא

הסוג פטוריזר"(. )למעט, ב"שוק לו צד שמונופול בהסכם מדובר לא כאשר.4הם לבעלי נועדו לא זה מההסוג. מפטורי ליהנות יכולים לא המונופולין,

כאשרזר"? ב"שוק מונופול לא שהיא חברה עם כובל הסדר עושה המונופול מונופול, אבל אינו לאומי בנק אמנם– לדג') שלו בשוק פועלת ולא בו מתחרה ולא פיננסית שהיא להשקעה דוגמא הנה לאומי בנק ע"י פארם סופר רכישת

הגופים(. שני של בפעילות סינרגיה אסטרטגית, אין

משותפים למיזמים סוג פטור2.2.6

נחלק זה, הוא סוג פטור חיות של הראשונות השנים , בשלוש2004 שנת בעבר, עדקטגוריות: לשלוש

24

;התחרות בתחום מתחרים בין מיזם.1

;התחרות בתחום שלא מתחרים בין מיזם.2

מתחרים. שאינם כאלו בין מיזם.3

כזה שמיזם הייתה מתחרים. הטענה שאינם מי בין מיזם בין ההתייחסות כיום, בוטלה להסדרים רק , מתייחס8 הסוג, בסעיף פטור כן כובל. ועל הסדר אינו בהגדרה הוא

שלא מתחרים בין ומיזם התחרות בתחום מתחרים בין מיזם של אופקיים, בחלוקה מיזם זה ונפט דלק מוצרי מתחום הוא לסונול, אם פז בין - מיזםלדג'התחרות. בתחום

גז המייבא יבואן עם משותף מיזם עושים הם אם התחרות. אבל בתחום מתחרים בין לפעילותן, אבל סינרגיה איזושהי לו הסביבה, שיש באיכות הפגיעה על להקל שאמור

מי בין מיזם זה כיום, אזי הזה הגז את משווקות לא שלהן, הם התחרות בליבת לא הואהתחרות. בתחום שאינו מתחרים

הוא לסבול מוכן הסוג שפטור השוק נתח התחרות בתחום הוא המשותף המיזם כאשרכאשר20% במסגרתו שניתן המרבי השוק נתח התחרות בתחום איננו המיזם ,

בכל30%. )30% הוא הסוג מפטור להיבנות הם בהם בשוק גם– מהשווקים אחד ההסדר(. נשוא בתחום וגם מתחרים

לפטור8 סעיף עפ"י בין בין משותף "במיזם נקבע, כי הסוג בתחום מתחרים, יתבצעו בתחום ובין התחרות המיזם, באופן במסגרת הצדדים בין המגעים אחר,

חלקם...". או הצדדים, כולם בין התחרות להפחתת חשש כל המצמצם

מו"פ להסכמי הסוג פטור2.2.7

זהמשותפים. למיזמים הסוג פטור של הקטן האח הוא זה סוג פטור למעשה מו"פ, לעודד ציבורי אינטרס גם לנו שיש משותף. מכיוון מיזם של יפרטיקולאר מקרה המיזם שנשוא בגלל משותפים, אלא למיזמים הסוג לפטור דומה מאוד זה סוג פטור

התקופה, במשך זה ההקלות מסוימים. אחת בנושאים הקלו המו"פ הוא המשותף שנים.10 ולא שנה15 של למשך שהיא

25

חברות בין מיזוגים3כללי3.1

המיזוגים: בתחום מרכזיות שאלות שלוש ישנן

במיזוג מדובר העסקיים? מתי ההגבלים חוק לצורך חברות בין מיזוג מהו.1העסקיים? ההגבלים על הממונה מאת אישור וקבלת דיווח חב שהוא

מה וקבלת דיווח שחב במיזוג שמדובר בהנחה.2 לכלול צריך אישור, העסקיים? ההגבלים על לממונה המוגשת מיזוג הודעת או מיזוג בקשת במסגרת

מיזוג? בקשת במסגרת לכלול שצריך הנתונים מאחורי העומד הרציונאל מה

הממונה ששוקל הדעת לשיקול הקריטריונים מה – הדעת שיקול שאלת.3למיזוג? בקשה בפניו מונחת כאשר העסקיים להגבלים

סירוב, אישורמשלוש: אחת להיות יכולה מיזוג בקשת של התוצאה אישור או התוצאה אבל מאושר המיזוג בו למצב מתייחסת בתנאים אישור של בתנאים. עסקיים. להגבלים הרשות בתנאים, שקובעת

העסקיים? ההגבלים חוק לצורך חברות בין מיזוג מהו3.2

חברות בין מיזוג- " מצטברים תנאים משלושה המורכב מבחן לנו יש זה בעניין":התחרות על מהותית השפעה לו שיש

משפט )בשיטות אישור וקבלת דיווח חב כזה מיזוג–""מיזוגב מדובר שיהיה צריך.1 תנאי הנו האישור אישור(. אצלנו בקבלת לא אך בדיווח חבים תקונטיננטאליו במיזוג, חברות ולכן, כשמדוברהפועל. אל העסקה להוצאת מתלה/מקדמי

שלבים: בשני העסקה את מבצעות

המו"מ. שלב המסכם - שלב החתימה שלבא.

העסקה, ניתן לביצוע הממונה אישור שנתקבל - לאחר העסקה סגירת שלב ב.העסקה. סגירת לשלב לעבור

מוגדר הוא חיקוק ובכל הישראלית בחקיקה שונים במינוחים מוכר מיזוג המושג העסקיים ההגבלים בחוקהחברות(. הכנסה, בחוק מס )בפקודת שונה בצורה

ביותר. הרחבה היא ההגדרה

התחרותי האכיפה ממערך התחמקות לאפשר לא הוא החוק של הרציונאל ליצור אחרת. הרעיון או כזאת עסקה של וריאציות או פורמולות באמצעות

26

למעשה הם שבמהות העסקי האיחוד צורות כל את רחבה, שתתפוס הגדרה מיזוג.

למסלול וגם נכסים של למסלול גם למיזוג, המתייחסת הגדרה יש לחוק1 בסעיף של בסיטואציה וגם נכסים רכישת של בסיטואציה גם להיות יכול )מיזוג מניות של

מניות(. רכישת

כאשר במיזוג שמדובר קובעת המיזוג , הגדרתנכסים בעסקת מדובר כאשר "עיקר זה מההמטרה. חברת של הנכסים עיקר את מהווים הנרכשים הנכסים

בענייןהנכסים"? אינו מהם אחד רלבנטיים, שאף פרמטרים מספר לנו יש זה הרווח מניבי הנכסים של בדיקה הוא ביותר החשוב קונקלוסיבי. הפרמטר

אםהתפעולי הרווח מניבי שהם הנכסים עיקר מועברים העסקה במסגרת . שעיקר שהדגישו החלטות מספר ישבמיזוג. מדובר החברה, אזי של התפעולי מירב עוסקים הנם: במה נוספים פרמטריםהנכסים. מירב רק לא זה הנכסים של הכספיים החברה, הדוחות של המרכזי המוניטין דבוק בחברה, למה העובדים

הנכסים. של הכספי החברה, השווי

) הרבע מבחן והוא יותר ומפורש ברור , המבחןמניות בעסקת מדובר כאשר מאחד25%מ- למעלה מועברים עסקה במסגרת היא, שאם (. המשמעות25%

א' חברה עסקה במסגרת אחרות, אם במילים השליטה, או מאמצעי יותר אומאמצעי25%מ- למעלה רוכשת זה מהבמיזוג. ב', מדובר בחברה השליטה

בעניין "אמצעי אך אמצעי ארבעה מונה החוק זה שליטה"? שליטה, "לרבות": במילה מתחילה ההגדרה סגורה, שכן הגדרה אינה ההגדרה

:הצבעה זכויות(1)

בין הבחנה ישנה בהם חברות של במקרים רלבנטיות בהון - זכויות בהון זכויות (2);בהון זכויות לבין בהצבעה זכויות

ו;דירקטורים למנות זכות (3)

בחברה. רווחים לקבל זכות(4)

על תענה שהעסקה בכדי מועבר שליטה אמצעי מאותם שאחד מספיקיחדמיזוג. הגדרת הגדרת עם של והסיפאבחוק, רחבה מאוד מיזוג זאת,

זהבעקיפין. וגם במישרין גם להתרחש יכול קובעת, שמיזוג ההגדרה נועד middle" שהוא איזה או קש נאמן, חברות באמצעות מיזוג של מקרים לתפוס בכדי

men.באמצע "

27

ב' פחות בחברה א' רוכשת חברה כאשר קורה היא, מה הנשאלת השאלה שכאשר החוק עפ"י לנו השליטה? ברור מאמצעי יותר או מאחד25%מ-

מדובר25%ל- מעל נרכשים בענייןחלוטה(. )חזקה במיזוג ,בעברזה, החיים במיזוג. ז"א מדובר לא25%מ- פחות אנחנו שכאשר היתה ששלטה הדעה

שעדיין , בהחלטהאבלולבן. בשחור רק הם בבתי אחיזה לה אין תקדימית, בין המיזוג בענייןהעסקיים, ההגבלים על הממונה ברמת רק היא המשפט, אלא

של בייבוא שעוסקות מתחרות )חברות1999 משנת, וצובר גולקל החברות פחות נרכשים כאשר גם חיים( נקבע, כי ולבעלי אדם לבני למאכל גרעינים

בטוח25% דהיינו, מעלכמיזוג. בכך לראות הדרך פתוחה עדיין25%מ- צובר של שלא. המניות ויכול מיזוג להיות יכול זה25%ל- במיזוג, מתחת מדובר

בעלי גם היו )הם גולקל של השליטה בעלי של לנאמנותם הראשון בשלב הועברוואז השליטה מניות את בנאמנות והחזיקו בגולקל שליטה ספק ללא בצובר(

אצל הוא החברות בשתי ההחלטות קבלת מוקד שכןמיזוג, הנה כזו סיטואציהנאמרה, באותו25% של האמירהפרסונות. אותם אורכה, לא הקשר, כאגב

ל- יותר קרובה תהיה שהעברה ככלהנדון. במקרה להכריע בכדי הכרח בה היהוכאשר25% הנטייה כך לעסקה הצדדים בין יותר חזקה זיקה תיווצר

יותר. גבוהה תהיה מיזוג בעסקה לראות

מיזוג–" חברות בין" יהיה שהמיזוג צריך.2 עסקים מורשים, שני עוסקים שני בין חריג יש לכךהעסקיים. ההגבלים חוק את המעניין חברות בין מיזוג לא זה זעירים

"חריג לכנותו לאלקטרה, ונהוג נחושתן בין המיזוג בהחלטת אחד, שנוצר זלקינד".

בשוק מתחרים שני הם ואלקטרה אלקטרה. נחושתן של הבעלים הנו זלקינדמשוק80%ב- שאוחזים המעליות את תרכוש אלקטרה שאם המעליות. ברור

זלקינד דיני מכוח שיסורב מיזוג זה נחשותן נחושתן את ורוכש הולך התחרות. – חברות שבין התנאי מתקיים לא דינו, כי עורכי שלו. טוענים האישית בכשירות הטענה, את מקבל לא נחושתן. הממונה )אדם( לבין זלקינד בין היא העסקה ב- זה את עושה הוא אם מניות, גם קונה שליטה בעל כאשר כזה במקרה

Capacityכאילו ועניין דבר לכל זה את רואים מתחרה שלו, בחברה האישי בדיקה היא הבדיקה השליטה. שכן את בעצמה היא רכשה המתחרה החברה בפועל מי מעניין לא לכך, זה אי אוחד. ההחלטות קבלת מוקד – איכותית

זיקה נוצרה הזה מהמהלך כתוצאה אם שמעניין מה במניות, אלא מחזיק תהיה לא בנחושתן המניות את קונה שכשזלקינד ספק אין – הגופים בין מהותית

28

הגדרת על עונה זה ספק, שמקרה לאלקטרה. אין נחושתן בין אמיתית תחרות שהמיזוג )נאמר גוף לבין פרטי אדם בין עסקה פה שיש למרות חברות בין מיזוגבעקיפין(. שיהיה ויכול במישרין שיהיה יכול

זה, שונה . חריגזלקינד של החריג את מחילים אנו כמה עד היא השאלה אליהו. הביטוח חברת של הבעלים הוא אליהו אליהו. שלמה שלמה של מהמקרה

( בחברת32%) המיעוט מניות בעל גם היה לאחרונה, הוא רבות, עד שנים במשךוכאשר ביטוח הוא המניות את רכש הוא הפניקס. לא אותן רכש בפניקס,

שזה ברור שלו. היהCapacityב- במישרין, אלא אליהו הביטוח חברת באמצעות זלקינד? חריג חל זה במקרה האם היתה שנשאלה השאלה , אבל25% מעל

קיבל הואשליטה. רכש לא הוא זה שבמקרה למרות, חיובית היתה התשובההורחב. הזה דהיינו, החריגבתנאים. אישור

דיווח הטעון מיזוג זה ישראלית, האם חברה רוכשת חוץ כשחברת קורה מה כבר יש הזו החוץ לחברת אומרת, שאם ההלכה זה אישור? בעניין וקבלת בלבד בישראל שלה הפעילות כאילו העסקה על מסתכלים בישראל פעילות

(.העסקיים ההגבלים לחוק18 סעיף) החדשה הפעילות את שרוכשת זו היאדיווח. המחייב מיזוג לא זה ראשונית כניסה היא לישראל הכניסה זאת, אם לעומת

בודקים איך –" התחרות על מהותית השפעה" תהא החברות בין שלמיזוג צריך.3 שלוש קובע זה, החוק בעניין התחרות"? על מהותית "השפעה יש אם

חלופיות: חזקות

הודעת לתת חייב מתמזג, אתה ואתה גדול אתה אם – המכירות מחזור חזקת.1 ש"ח מיליון150 הנו בחוק מכירות, והרף מחזור בודקת הזאת מיזוג. החזקה

מיזוגים המתמזגים הגופים שני של שנתי מחזור ההודעה עילת שכל ביחד. אחד חריג יש לזהאישור. מקבלים בדר"כ המכירות במחזור מתמצה שלהם

שהמחזור מספיק קובע, שלא הזה . החריגהסטרט-אפ חריג והוא בתקנותמיליון150 מעל הוא המתמזגות החברות של המצרפי שכל גם ש"ח, צריך

מיליון10 של מחזור עם תהא בנפרד מהן אחת רק מוגבל לא זהש"ח. ) (.זה לחריג העונה חברה לכל סטרט-אפ, אלא לחברות

השוק נתח בהם מקרים אותם את לתפוס באה זו חזקה – השוק נתח חזקת.2 כאשראחרות, . במילים50% על עולה המתמזגות החברות של המצרפי מונופולין. יוצר במיזוג מדובר

29

צריך הוא העסקה לפני מונופול כבר הוא אם – המונופולין כבר חזקת.3 הרשות מעניין. באנגליה אינו שלו המכירות מחזור במונופול לדווח. כמדובר

על מצביע למיזוגים". זה המונופולים "רשות נקראת המיזוגים על שמפקחת למנוע זה מיזוגים מניעת של העיקרית ומיזוגים. המטרה מונופולים בין הקשרמונופולים. יצירת

לחוק19 סעיףהעסקה. ליישום צעדים נוקט שאתה ? לפנילדווח צריך מתי תחילה נתנה כן אם חברות, אלא יתמזגו "לא קובע, כי העסקיים ההגבלים

ההוראה הופרה אם קורה מההממונה." הסכמת למיזוג ונתקבלה מיזוג הודעתיכולותהזאת? יכול ומנהליות. הממונה פליליות, אזרחיות השלכות לכך להיות זה מייקרוסופט של כדין. )בהקשר שלא שהתמזגו החברות של פיצול לדרוש

הרשות היה חברות לשלוש מייקרוסופט את לפצל ביקשה בארה"ב ההליך, וחברה דפדפנים של חברה – חברות לשתי מייקרוסופט את לפצל הורו ולבסוף

הפעלה(. מערכות של

על לממונה מיזוג הודעת או מיזוג בקשת במסגרת לכלול צריך מה3.3העסקיים? ההגבלים

עונה זה שמיזוג העסקיים. מכיוון ההגבלים חוק עפ"י מיזוג יש בה בסיטואציה מדובר אישור , לקבלת לחוק19 סעיף עפ"ידיווח, טעון הוא החוק עפ"י מיזוג הגדרת על

אישור שקיבלת לפני והתמזגת דיווחת או דיווחת לא עסקיים. אם להגבלים מהרשותאזרחיות. ו/או פליליות ו/או מנהליות השלכות לכך להיות יכולות

תשס"ד–עסקות( על ודיווח פרסום )מרשם העסקיים ההגבלים תקנות עפ"י המיזוג. עפ"י לבחינת דעתו לשקול רלבנטי שהוא נתון כל לממונה למסור , יש2004 המעוניינות החברות על העסקיים ההגבלים לרשות הדיווח במסגרת אלה תקנות

של המוערך השוק השוק, נתח המתמזגות, תיאור החברות לכלול: תיאור להתמזג האחרונות, השנים בשלוש מיזוגים המתמזגות לחברות היו המתמזגות, אם החברות

שלהן, המבנה העיקריים והספקים הלקוחות שלהן, שמות העיקריים המתחרים שמות בשנתיים החברות של כספיים המתמזגות, דוחות החברות משתייכות אליו הקונצרני

בחברה בכיר משרה נושא של ותצהיר בעסקה הקשורים המסמכים למיזוג, כל שקדמונכונים. שדווחו הנתונים שכל

מיזוג בקשת כל לגבי הנ"ל, מוציאה הנתונים את מקבלת העסקיים ההגבלים רשותבמקרים דעת חוות ולעתים, היא כלכלית, מיוזמתה פונה אף מיוחדים,

באמצעות בפניה אם למתחרים/ספקים/לקוחות בפניה ואם מכתב פורמאלית, החלטה מגבשת היא דבר של ביקור. ובסופו או טלפון שיחת באמצעות א-פורמאלית

30

)סעיף בחוק סמכות לה לאשרו. יש לא או בתנאים אותו לאשר המיזוג את לאשר האםלה. להשיב צד לחוק( לחייב46

המו"מ בשלבלאישורו. בקשה להגיש יש וגמור חתום המיזוג שהסכם אחרי רק נקטת הסופי. אם בתוצר מעוניין הממונה בקשה, שכן לשלוח טעם אין הצדדים בין

להגבלים הממונה של אישורו את שקיבלת לפני המיזוג הסכם ליישום בפועל צעדים של האישורהעסקיים(. ההגבלים לחוק19 )סעיף החוק של הפרה ביצעת העסקיים אישור ולא מקדים אישור מפסיק, הוא תנאי ולא מתלה תנאי הוא הממונה

בדיעבד.

בקשה לבחינת הממונה של הדעת בשיקול הקריטריונים3.4למיזוג

הסטטוטורית המסגרת3.4.1

נותן זה העסקיים. סעיף ההגבלים לחוק21 בסעיף נמצאת הסטטוטורית המסגרת לאשרו או לאשרו אותו, לסרב לאשר אם דעת שיקול העסקיים ההגבלים על לממונה

סביר חשש קיים לדעתו אם למיזוג יתנגד הממונה קובע, כי החוקבתנאים. בציבור. פגיעה או בתחרות פגיעה תהיה מהמיזוג שכתוצאה

תפיסתו לפי גם שלילי משהו בהכרח לא הם מיזוגים וממונופולים מקרטלים להבדיל ליצירת עידוד יש אחרים חיקוקים שבהרבה היא העסקיים. עובדה ההגבלים חוק של

למשק חשובה צמיחה של דרך היא למיניהן(. שכן, מיזוג מס הטבות )כדוגמת מיזוגיםהסטטיסטיקה )יתרון המאקרו וברמת המיקרו ברמת גיוון(. מיזוגים של לגודל,

כי מבקשות95%כ- מלמדת, כאשר בתנאים אישור או אישור מקבלות המיזוגים מקבלות75%כ- מתוכן מבקשות5%כ- תנאים. רק ללא אישור מסורבות המיזוג

לחלוטין.

הממונה פועל פיהם על הקריטריונים3.4.2

מהם סירוב שמצדיקה כזו היא בתחרות הפגיעה מתי למיזוג? הממונה? פועל פיהם על הקריטריונים

הנם: הממונה פועל פיהם על הקריטריונים

האנכי( במישור )לרבות אחר במישור או האופקי במישור אנחנו אם בדיקה.1 בעייתי, כי מיזוג כבר מתחרים, הוא בין מיזוג , קריאופקי מיזוג הוא המיזוג אם–

מיזוג הוא אנכי מיזוגבשוק. המתחרים במצבת פוגע בהכרח מתחרים בין מיזוג לא הוא לכך ואי ענף באותו פועלים שאינם גופים בין מתבצע הוא טבעו שמעצם

31

לצדדים ייצור אנכי ומיזוג זאת, ייתכן בשוק. עם הקיימים המתחרים ממצבת גורע יצרן לבין גלם חומר ספק בין מיזוג– לדג'שלהם. המתחרים יתר פני על יתרון לו בשני המתחרים ממצבת דבר נגרע לא זה ההמשך. במקרה מוצרי בשוק מפיץ או

יששלו. בשוק יתרון המתמזגים מהגופים אחד לכל נותן המיזוג עצם השווקים, אך )כמו זרים בשווקים שפועלים גופים אנכי, בין ואינו אופקי שאינו מיזוג גם

גופים בין מיזוג כן ועל סינרגיה לנצל במיזוג פארם(. הרעיון וסופר לאומי בנקקיים. ולא כמעט זרים שווקים בין שפועלים

ומשקלם המתחרים מספר את הבוחנת בדיקה – בענף הריכוזיות רמת בדיקת.2זה הסגולי בשוקלמשלאיכותי. מבחן בענף. ששה יש הקמעונאי הדלק ,

, ושני דור-אלון – ביניים ודלק, ליגת - פז, סונול שוק מובילי מתחרים: שלושהמסך85%לכ- קרוב ביחד מחזיקים השוק ותן. מובילי - סד"ש קטנים מתחרים

ל- 950 בין יש ישראל )במדינת ישראל במדינת הדלק תחנות תחנות1,000 בו שאין בשוק התבצע שהוא מיזוג, שלמרות היה ואלון דור של דלק(. המיזוג

שכן כמיזוג נתפס מתחרים, הוא הרבה רביעי משמעותי מתחרה עדיף חיובי, אותם העלה ואלון דור בין משמעותיים. המיזוג ולא קטנים מתחרים שלושה מאשר מתחרים מאשר משמעותיים אבל מתחרים פחות לנו עדיףביניים. לליגת הגדולים למתחרים אמיתית תחרות לייצר יכולים שאינם זעירים אבל רבים

בשוק.

לאותם כניסה, הכוונה בחסמי – כניסה חסמי של העדרם או קיומם בדיקת.3 דהיינו,לשוק. שנכנס חדש מתחרה מעליהם לדלג ומכשולים, שצריך חסמים

להיות יכולים כניסה חסמימסוים. בשוק למתחרה להפוך קשה כמה בודקיםדוגמא כבדות רישוי, השקעות שונים: חובת מסוגים לשוק בתשתית, רגולציה.

הכניסה שחסמי ככלהתקשורת. שוק הנה גבוהים כניסה בחסמי המתאפיין יותר, נמוכה תהיה המיזוג את לאשר הנטייה יותר, כך גבוהים שוק לאותו

ולהיפך.

יותר, קרי קשיח ביקוש עם במוצר שמדובר ככל – המזוג נשוא המוצר חיוניות.4יותר, ולהיפך. נמוכה תהיה המיזוג את לאשר הנטייה יותר, כך חיוני

חברות של למיזוג מתייחס הזה השיקול – המתמוטטת החברה שיקול.5פרשיית– לדג'בפירוק. או נכסים בכינוס הנמצאות חברות – בקשיים

סיכוי אין נכסים כינוס בהליכי היתה לא מרקט קלאב מארקט. אם שופרסל-קלאב מיזוג )הוא מאושר היה ושופרסל מרקט קלאב בין הזה והרע יהפתולוג שהמיזוג

מיזוג חיוני(. זה מוצר על כניסה, מדובר חסמי עם שניים, ענף יוצא משלושה של

32

הצורך את בולטת, המבליטה סיטואציה היא הזו לצרכן. הסיטואציה טוב לאנכסים. בכינוס חברה היא החברות שאחת בעובדה להתחשב

החברה לטענת או בקשיים חברה של לסיטואציה בחוק אזכור אין המיתון. לאחר בארה"ב ' המוקדמות30ה- בשנות נולדה זו טענההמתמוטטת.

לראשונה עניין, הכיר זה. באותו בעניין תקדים מהווה International Shoes פ"ד באותם מיזוג תומכת כטענה המתמוטטת החברה בטענת האמריקאי ביהמ"ש מסורב. היה המיזוג מתמוטטת חברה היתה החברה בעייתיים, שאלמלא מקרים

תתמזג בהתמוטטות שנמצאת שחברה לנו עדיף ואומר, כי בא זו טענה רציונאל לעולם זר שהוא ציבורי אינטרס של ייבוא פה ישתתחסל. שהיא מאשר

התחרות. עולם תוך אל התחרות

שני קבעה האמריקאית זה, הפסיקה חריג של לרעה ניצול למנוע כדי מתמוטטת: כחברה תוכר שחברה בכדי מצטברים תנאים

החברה אם – תקנה ללא כושלת/מתמוטטת בחברה שידובר צריךא. וודאית, אינה קריסתה התאוששות, אם ניצני גילתה לאחרונה אך בהתמוטטות

;זו דרישה על עונה לא ויחלפו, זה שייתכן זמניים בקשיים מדובר אלא

המבקשים מבקשיב. המתמוטטת, החברה מטיעון להבנות המיזוג, בתחרות פוגעני פחות אחר אלטרנטיבי אמצעי שאין להראות צריכיםמתמוטטת. חברה אותה להצלת

לעיל: שצוינו האמריקאיים התנאים לשני נוסף תנאי הוסיפו האירופי בדין

שלה הלקוחות מהשוק תפלט המתמוטטת החברה שאם להראות צריךג.הרוכשת. לחברה יעברו ממילא

בשנת לראשונה אומצה המתמוטטת החברה דוקטרינת הישראלי בדין היוו ונוריאל שמירהונוריאל. שמירה האבטחה חברות בעניין בהחלטה1999 חברת בידי ההחלטה, הוחזקו למועד , נכון80%בצפון. האבטחה משוק100%

הוחזקו20%ו- השמירה ללא היא בידם שהוגשה המיזוג נוריאל. בקשת בידי אחד. יוצא משניים של העסקיים, מיזוג ההגבלים דיני בראי פתלוגית בקשה ספק

בסיס על היתה אושר דבר של ובסופו לדיון הועלה הנושא בגינה היחידה הסיבה חברת לקוחות גם, כי הוכיחו ונוריאל המתמוטטת. בשמירה החברה דוקטרינת

התנאי ולכן מהשוק תפלט החברה באם השמירה לחברת יעברו ממילא נוריאל החברה דוקטרינת אומצה לראשונה החלטה באותהמתקיים. גם האירופי

עדהישראלי. במשפט המתמוטטת מיני בכל הטענה אוזכרה החלטה לאותה

33

מגדל. ע"י נרכשו שהתמוטטה הסנה חברת של הביטוח תיקי למשל מקרים אותה השאיר הממונה המתמוטטת, אך החברה טענת נטענה החלטה באותה הסנה תיקי רכישת המסורתיים, כי הכלים בסיס על המיזוג את ואישר עיון בצריך

הנגב עוף לגבי בהחלטה גם עלה זהבתחרות. מהותי באופן פוגעת לא אישרו בה, שכן צורך היה לא הטענה, אך הועלתה גם שם תנובה ע"י שנרכשה

המסורתיים. הכלים לפי גם זה את

הפרובלמטית בהחלטה לשיאו הגיע המתמוטטת החברה בדוקטרינת הדיוןבפרשהמרקט. וקלאב שופרסל בעניין מיזוג הוא הזה ספק, שהמיזוג זו, אין קלאב אלמלא העסקיים ההגבלים רשות אישור את מקבל היה שלא פתלוגי נכון היה הנה, האם והשאלהנכסים. ובכינוס בהתמוטטות חברה היתה מרקט

על ולאשר המתמוטטת החברה דוקטרינת את להפעיל המקרה בנסיבות צריך היה שלא חושב . המרצהשופרסל ע"י מרקט קלאב רכישת את בסיסה כבלתי זו בהחלטה רואה לא הוא העניין בנסיבות אך הזה המיזוג את לאשר

סבירה.

אחרים, ונושים ספקים של רבה כמות לה במשק. יש מרכזי מרקט, גורם קלאב בשוק בשוק. מדובר אחרים גורמים מאוד הרבה הפילה מרקט קלאב נפילת לזכור, שמדובר (. צריך360שוטף+ או180)שוטף+ מטורף אשראי על העובד

של שני, ההצעה רבות. מצד משקיות כלל השלכות לה שיש מיוחדת בהתמוטטות של הנה השאלה כאןמרקט. קלאב לרכישת היחידה ההצעה היתה לא שופרסל יש כי המתמוטטת, הקובע החברה של האמריקאי הדין של השני התנאי

כי פחות תהא ידו על שרכישה אלטרנטיבי רוכש בנמצא אין להוכיח, בעניין הבעיהאלטרנטיבי. רוכש בנמצא דנן, יש בתחרות. במקרה פוגענית

לנו אחד, יש - מצד דילמה ההצעות. ישנה בין במחיר גדול פער היתה, שהיה דנן את אחרות, להעשיר במילים הפירוק, או נזקי את לצמצם הציבורי האינטרס את

על להגן שמטרתם העסקים ההגבלים דיני את לנו שני, יש הנושים. מצד קופת )חולשת למונופול קרוב למצב שופרסל את מביא הזה החופשית. המיזוג התחרות

בכל קשיח ביקוש בעלת מרכזית הוצאה היא המזון מהשוק(. הוצאת45%כ- על היא נמוכה הכנסה בעלת משפחה של באחוזים המזון בישראל. הוצאת אב בית

החלשות. בשכבות פרטיקולארי ובאופן הציבור בכל פגיעה פה יותר. יש גבוהה התחרות. על והגנה נושים על אינטרסים: הגנה שני בין התנגשות פה יש ואז

מצטברים: אישורים שני לקבל צריך כזה אישור

;העסקיים ההגבלים על הממונה אישור.1

34

הנושים. על ההגנה בראי הנושא את לפירוק, שבודק משפט בית אישור.2

ההצעהמעולה. המיזוג לפירוק משפט בית מבחינת הביאה שופרסל של מבחינה מתנגד, שכן הממונה הדרך גדול. בתחילת יותר הרבה נשייה לאחוז

התחרות דיני בין החיכוך בין בחוק הסדר לנו איןבעייתי. המיזוג תחרותיתביתנושים. על להגנה משפט לדיון. בית הממונה את הזמין לפירוק משפט הראשונית עמדתו על וויתר הממונה דבר של אישור, בסופו של לכיוון לחץ לפירוקלדרך. יצא והמיזוג בתנאים המיזוג את ואישר

אותו ופזרו מרקט קלאב של הנושים קבוצת של הנזק את לקחו זו בהחלטה על בעיקר נפל פרו-רטה, הנזק אותו פזרו שלא הציבור. הבעיה כל על

על גברו הקצר הזמן של זה, השיקולים בציבור. במקרה החלשות השכבותהארוך. הטווח של השיקולים

היא סבירה, אך בלתי היתה לא הזאת שההחלטה לומר ניתן אומר, שלא המרצה על ההגנה לבין הנושים על ההגנה בין החיכוך של הקשה הדילמה את מדגימה

הנושים. קופת על ההגנה אינטרס בפני נסוגו תחרות התחרות. שיקולי

השיקול זה - שוקית בין ולהשפעה בענף עתיד למגמות המתייחס שיקול.6 בין המיזוג את בתנאים לאשר עסקיים להגבלים הדין בית את שהביא

העסקיים. הם ההגבלים על הממונה ע"י אושר לא המיזוגסונול. לבין דור-אלון בתנאים. המיזוג את לאשר החליט וזה עסקיים להגבלים הדין לבית ערערו

החלטת את הפך העליון לעליון, וביהמ"ש ערער העסקיים ההגבלים על הממונהבתנאים. המיזוג את לאשר וסרב הדין בית

במגמות התחשבות תוך המיזוג את לאשר החליט הדין - בית הדין בית החלטת דור-אלון בין המיזוג את אישר הדין בית מדועבין-שוקית. והשפעה בענף

יש ומדוע לתחרות טוב לא הזה המיזוג מדוע כותב הדין בית פ"ד במרביתלסונול? לענף. גבוהים כניסה קשיח, חסמי חיוני, ביקוש בשוק, מוצר ריכוזיות – לו לסרב

הבין-שוקיות. ההשפעות לעתיד, בשל המגמות בשל לאשרו מוכן זאת, הוא עם

בז"ןחיפה. וכן בז"ן-אשדוד למכירת המכרז שבוצע לפני נדונה הזו המיזוג בקשתובז"ן-חיפה את רכשה פז קבוצת כשיש לאחים נמכרה בז"ן-אשדוד, עופר.

עוד אך המכרז אותו של המתווה לגבי החלטה ישנה אלה למכרזים לצאת החלטה הסיטונאי. בתי הדלק תזקיקי שוק הם הזיקוק בתיהזוכה. יהיה מי יודעים לא

ביתלציבור. מוכרות ואלו הדלק לחברות מוכרים הזיקוק שהוא אומר הדין חזק מתחרה סונול, שתהיה דור-אלון של המיזוג בדמות חזקה חברה מעדיף

35

בז"ן-אשדוד. על המובילים המתחרים הם ופז ביודעו, שדלק ופז דלק לחברת הקיימות, לעומת הדלק חברות להתחרות יוכלו באשדוד הזיקוק בית על נקבע, כי

שלושה( )מתוך מרכזי בתנאי המיזוג את אישר הדין להם. בית אסור בחיפה זאת קמעונאית אחת דלק חברת מרוויח השוק בז"ן-אשדוד. ואז על להתחרות לא

כמות מבחינת פז את עוקפים ביחד וסונול דור-אלון )כי בארץ ביותר גדולה על המיזוג של ההשפעה בין הבחנה פה יוצר הדין דהיינו, ביתהתחנות(.

לספוג הדין, מוכן בית הקמעונאי: השוק על השפעתו לבין הסיטונאי השוק הדלק בשוק תחרות לאפשר כדי הקמעונאי הדלק בשוק בתחרות פגיעה

חלק זה לצרכן. על יותר טוב יהיה זה הכולל שבאיזון בהנחה הסיטונאיהמיזוג. את לאשר וסרב העליון בהמ"ש

עסקיים להגבלים הדין בית החלטת את העליון, שהפכה ביהמ"ש החלטת מיזוג לאשר ראוי "לא קבע, כי ביהמ"שהזה. הקריטריון את מאוד החלישה

בעתיד." הרלבנטיים בשווקים ווירטואליות תמורות יסוד על היום בתחרות שפוגע

עקב – תחרות מחולל חיסול.7 של היעלמותו, תחרות. מחולל גורם המיזוג, גורם היא דור-אלוןלעניין. קלאסי מקרה דור-אלון, הוא סונול של המקרה ייצא הזה המיזוג היתה, שאם והטענה הקמעונאי הדלק בשוק תחרות מחולל בענף. שוק התחרות מחולל הגורם של לחיסולו או להיעלמותו יגרום הוא לפועלשלושה )פיקוח תחרות הרבה בו שאין שוק הוא הדלק מתחרים ממשלתי,

ודור-אלון הקמעונאי הדלק בשוק תחרות חוללה מיזוגה לאחר מובילים(, פרמטרים: בשלושה

החברות החלו דור-אלון של אלונית בגלל – הנוחות חנויות בתחוםא. ;(So Good ו- Yellow) אותם לחקות האחרות

אחוז להקצות דלק תחנת כל חייבת בחוק היום – עצמי תדלוקב. תדלוק שהנהיגה בארץ הראשונה היתה עצמי. דור-אלון לתדלוק מהמשאבות

;הזה החוק בטרם עוד עצמי

דור-אלון. התחנות הנה זאת שעשתה הראשונה – רכב לציי הנחותג. הנה רכב ציי למשוך לנסות שלה היחידה והדרך אסטרטגיות פחות שלה

משמעותיות. הנחות באמצעות

36

מונופולים4מרכזיות: שאלות שלוש ישנן המונופולים בנושא

יש מבחנים העסקיים? אילו ההגבלים חוק לצורך מונופול מהו – ההגדרה שאלת.1;הישראלי במשפט לנו

;שלה? ההשלכות ומה המונופולים הכרזת מהי – ההכרזה שאלת.2

על העסקיים ההגבלים ד' לחוק בפרק יש פיקוח אמצעי - אילו הפיקוח שאלת.3מונופולים? בעלי של התנהגות

מונופול מהו – ההגדרה שאלת4.1מונופול מהו4.1.1

זה בסעיף הקבוע המבחן העסקיים. ההגבלים לחוק26 בסעיף מוגדר מונופול מדובר מהשוק50%מ- למעלה בידיו מרכז אחד גוף כאשר החצי. מבחן הנו

זה50%מ- למעלהבמונופול. או מוצרים של אספקה של בהיבט הן להיות יכול מצד במונופול שירותים. כשמדובר או מוצרים של רכישה של בהיבט והן שירותיםמפעלי– לדג'מונופוסון. על מדברים אנו הרכישה )הנה מאוחדים, תנובה פלדה

גולמי(. חלב היתר, ברכישת מונופסון, בין

ישנםארצי. להיות ויכול מסוים באזור להיות יכול המונופול קובע, כי הסעיף אותם לבחון שנכון שווקים וישנם ארצית באספקלריה אותם לבחון שנכון שווקים

מקומית. באספקלריה

Share) שוק נתח של מבחן הוא אצלנו המבחן Marketהמבחן המקובל (. רק לא (, אזPower Market) שוק כוח של מבחן הוא האירופי ובמשפט בארה"ב

את גם בודקים המונופולים, אלא בשאלת הגוף שמחזיק המתמטי האחוז את בודקיםוכו'(. לשוק החדירה אחוז לו, מה יש מתחרים )כמה שלו הסגולי המשקל

של100% אותו מהו היא השאלה ?50%ה- רף את גוזרים שממנו השוק Relevant Product) הרלבנטי השירות שוק או המוצר שוק אחרות, מהו במילים

Market50% של הרף את גוזר אני ( מתוכו?

של בסופו כלכליים, אך במבחנים מורכבת, המשתמשת מאוד שאלה הנה זו שאלה הביקוש א' על מוצר של הביקוש השפעת את הבודקת סטטיסטית שאלה היא דבר

הרלבנטי המוצר הסבירה. דהיינו, שוק התחליפיות מבחן הנו המבחןב'. למוצר) תחליפיות "רמת בעלי שהם המוצרים כל את כולל Reasonableסבירה"

37

Interchangeability Test.)במשך להשתנות יכולים הרלבנטי השוק של הגזרה גבולות של הצריכה בהרגלי טכנולוגית, שינויים בביקוש, התפתחות בעקבות: שינויים הזמן

וכו'. הצרכן

הפורצלן פרשת – דופו פ"ד4.1.2

הוא הסבירה התחליפיות מבחן של בהקשר בארה"ב פינה לאבן שנחשב פ"ד שהיא דופו נגד היתה הטענההצלופן. פרשת בשמו ידוע שהוא כפי או דופו פ"ד

דברים: שני להוכיח צריךהצלופן. בשוק לרעה המונופולי מעמדה את ניצלה

;הצלופן בשוק מונופול היא שדופו.1

לרעה. המונופולי מעמדה את ניצלה שהיא.2

כפי נייר שוק הוא זה בהקשר הרלבנטי השוק , האםהיתה השאלה הצלופן, טענה או דופו חברת שטענה האריזה, כפי מוצרי שוק שמא הרשות, או שטענההגמישים. האריזה מוצרי שוק חלופית

מוצרים לזיהוי העזר מבחני שלושת את האמריקאי ביהמ"ש קבע פ"ד באותוהרלבנטי: המוצר שוק לעניין תחליפיים

צרכים, מנקודת אותם את מספקים הם אם תחליפיים יחשבו מוצרים – שימוש.1 ישמשו שהם צריך מוצר שוק לאותו ישתייכו שמוצרים הצרכן. כדי של המבט השימושים. למבחן מאוד רב משקל נתן ביהמ"ש פ"ד תכלית. באותו לאותה הגמישים האריזה מוצרי שוק הוא הרלבנטי שהשוק נקבע החלטה באותהזה. בשוק מונופולין אינה ושדופו

ו;דומה מחיר רמת בעלי הם אם רק תחליפיים ייחשבו מוצרים – מחיר.2

ספק דומה. אין איכות דרגת בעלי הם אם תחליפיים ייחשבו מוצרים – איכות.3אחרים. אריזה נייר בסוגי נמצאות שאינן איכויות יש שבצלופן

סבירות על אותנו ללמד יכול הללו המבחנים שלושת של שילוב רק.התחליפיות

אחרונות ידיעות של המונופולין בהכרזת העוסק פ"ד4.1.3

משנת אחרונות ידיעות של המונופלין הכרזת הנו זה בנושא בארץ המוביל פ"ד1997.

שלו העסקית ההתנהגות על חובות הטלת הנה מונופלין הכרזת של המשמעות הראשוני ההגנה קוהמונופול. בעל של בפעילות ההתערבות ויכולת מונופולין כבעל

38

רחב. יותר הוא הרלבנטי, שהשוק השוק בהגדרת לטעות לטעון יהיה המונופול של כולו. ידיעות התקשורת שוק הוא הרבלנטי היתה, שהשוק אחרונות ידיעות של הטענה

מהטלוויזיה גם לצרוך יכול אתה חדשות – חדשות בעיקר יש בעיתון טענה, כי אחרונות אחרונות ידיעות כולו, אזי התקשורת שוק את בחשבון מביא כשאני ולכן – מהרדיו וגם

הכתובה, שוק התקשורת שוקהנן: שנשקלו נוספות אופציותמונופולין. בעל איננה בעברית היומיים העיתונים בעברית, שוק היומיים העיתונים היומיים, שוק העיתונים

שוק הוא הרלבנטי השוק נקבע, כי דבר של בסופוהחרדי. למגזר עיתונות למעטבעברית. היומיים העיתונים

פוטרום פ"ד4.1.4

פוטורום בפ"ד הצרכן. של המבט מנקודת תמיד בוחנים אנו השוק הגדרת אתבמקרה50% קביעת לצורך יותר החשוב המבחן נקבע, כי סתירה, הנו של

גם לו יש הכמותי במישור50%מ- למעלה שמספק למרות, שמיהכמותי. המבחןהכספי. במחזור50% בדר"כ

המונופול מפעילות חלק אם התחרות מבחינת משנה זה האם4.1.5האם? החברה ע"י וחלק בת חברת ע"י מבוצעת

לחוק26 סעיף מונופולין. הגדרת לצורך אדם מגדיר העסקיים ההגבלים הוא מונופול קובעת, כי העסקיים ההגבלים )א( לחוק26 בסעיף המונופולין הגדרת

מהשוק. "לעניין50%מ- למעלה בידיו המרכז אחד אדם כמונופולין יראו זה חוק ממחצית יותר של רכישתם, או מכלל או נכסים אספקת מכלל ממחצית יותר של ריכוז

או מתן מכלל בידיו מכלל השירותים, בעל – )להלן אחד אדם של רכישתם, קונצרני, מהותי, מבחן כאן מפעילים אנו )ו( מבהיר, כי26 סעיףהמונופולין(..."

את שמהווה מהפעילות חלק אם בתחרות הפגיעה מבחינת אותנו מעניין לא ולכן, זה אם. אם חברה ע"י מבוצע הפעילות של אחר וחלק בת חברה ע"י מבוצע המונופולאזי50%מ- למעלה בידיו מרכז כולו הקונצרן מהשוק, נתפס כולו הקונצרן

ובנותיה, חברה זה, "אדם" - לרבות "בסעיף )ו( קובע, כי26 סעיףכמונופולין. בה." שולט שהוא וחברה אדם וכן אחת חברה של בנות

המונופולין הכרזת שאלת4.2 למעלה בידיו מרכז גוף כאשר קובע, כי העסקיים ההגבלים )א( לחוק26 סעיף

יכריז50%מ- מהשוק, מונופולין של קיומו מונופולין. "...על כבעל עליו הממונה על;ברשומות בהודעה הממונה יכריז כאמור סעיף הוראות יחולו כאמור הכרזה

)א(."43 סעיף לפי קביעה היתה )ה(, כאילו )ב( עד43

39

היא שנשאלה שאלה או דקלרטיבית הנה הזו ההכרזה האם בעבר, הפיקוח לתחולת תנאי הנה ההכרזה אחרות, האם במילים קונסטיטוטיבית. או

פ"ד לאחרמוכרז. בלתי מונופול על גם החובות חלים ההכרזה בלא גם שמא או החובות לכל כפוף מוכרז בלתי מונופול כך, שגם על עוררין היום אין בזק בעניין

ישנה זאת בכל זאת, להכרזה עםהעסקיים. ההגבלים ד' לחוק בפרק הקבועות תוקפים ומנהליים. שכן, כאשר אזרחיים בהליכים פרקטית ראייתית חשיבותדברים: שני להראות יש מונופול

;מונופול שהוא.1

לרעה. המונופולי מעמדו את ניצל שהוא.2

זאת, לעומת הראשונה. אם המשוכה על התגברנו כמונופול הוכרז כבר המונופול אם ולהוכיח קלה שאינה הראשונה המשוכה את לעבור יש מוכרז שאינו מונופול תוקפים במונופול. מדובר כי להוכיח הנתבע על מוכרז אינו המונופול במונופול. אם שמדובר

היום שעושה מה שלו. זה המונופולין לביטול בקשה להגיש השנים ברבות מונופול יכול האחרונות ובשנים1995 בשנת הנייחת הטלפוניה בתחום כמונופול הוכרזה בזק, בזק

הנייחת הטלפוניה בתחום שלה המונופלין הכרזת לביטול נרחב הליך מנהלת בזק היא אם ובין נייחת היא אם בין – בכלל הטלפוניה שוק הוא הרלבנטי שהשוק בטענה

דעת, הנה בחוות בזק, הנתמכת השתנה. טענת שהשוק היא סלולארית. הטענה מבחינתה הסלולארי שהטלפון מעטה לא אוכלוסיה סבירה, ישנה תחליפיות שישנה

טענות שני, ישנן בבית. מצד נמצאת כשהיא גם משתמשת היא בו היחיד הטלפון הנו רק משתמשים הם בבית נמצאים שכשהם אנשים מאוד הרבה ישנם עדיין נגד, כי

בטלפון.

המונופולין הכרזת משמעות4.2.1

המונופולין: הכרזת משמעות

ההגבלים על הממונה מאת הוראות לקבלת המונופול את חושפת.1 מוכרז המונופול - כאשר המונופול של העסקית לפעילות העסקיים, ביחס

ולקבלת לסנקציות וגם בחוק הקבועות החובות לכל חשוף הוא המנהלי במישורהממונה: הוראות העסקיים. במסגרת ההגבלים על הממונה מאת הוראות

;אחידים לחוזים הדין בית לאישור אחיד חוזה למסור חיובא.

המונופולי. לשוק םסינרגטיי בשווקים לפעול איסורב.

40

לתובע די – המונופול נגד משפטי הליך בכל לנכונותה ראיה מהווה ההכרזה.2ואין מעמדו את ניצל שהמונופול להראות הוא שהנתבע שיוכיח צורך לרעה, מונופול.

הפיקוח שאלת4.3 הכלל–המונופולין" "בעל חובות4.3.1

לפגוע: העלול , באופן בשוק מעמדו את לרעה לנצל למונופול אסור

ו/או;בעסקים בתחרות.1

הציבור. ברווחת.2

בעל על זאת עם עבירה, יחד ולא החוק של הפרה לא זה מונופול להיות ההגבלים ד' לחוק בפרק שקבועות מוגברות מיוחדות חובות חלות מונופולין אסור – )א( לחוק29 בסעיף החובה היא הראשית הכללית ההגבלה כאשרהעסקים. התנהגות מתי היא השאלות שאלת לרעה. וכאן המונופולי מעמדו את לנצל למונופול

ניסו האירופי לרעה. באיחוד מונופולי מעמד של ניצול מהווה יחידנית פירמה שלזה. בסעיף האמור את העתיק אצלנו רומא. החוק לאמנת82 בסעיף גבולות לקבוע

לרעה המונופולין כוח לניצול חלוטות חזקות4.3.2

מרכזיים: איסורים ארבעה קיימים

לנו איןהוגן? בלתי מחיר זה מה – בלתי-הוגן מחיר לגבות למונופול אסור.1 קריטריונים בפסיקה התגבשו השנים ברבות השווקים, אבל לכל שנכונה נוסחה

הסוגיה: על אור להשליך שיכולים

קפיצה יש האם – בעבר המחירים של מההיסטוריה ללמוד ראשית, ישא.;במחיר ופתאומית משמעותית

;חו"ל לשווקי המחירים את להשוותב.

יכול אך התחרות ממחיר גבוה שהוא מחיר גם להיות יכול הוגן בלתי מחירג. במחיר מדובר מהתחרות. כאשר משמעותי באופן נמוך שהוא מחיר גם להיותהמחירטורפני מחיר" לזה קוראים משמעותי באופן שנמוך הוגן בלתי ."

שלצידו טורפני מחיר היה בארה"ב הפסיקה את הקלאסי, שהעסיק הטורפני למתחרה בראש "לתת היה המחירים הורדת מאחורי שהמניע לכך ראיות מצאו

מתחרים של כניסה ולמנוע וחדשים קטנים במתחרים להכות החדש", למעשה יכול אתה מונופול אתה נוספים. אם אנטי-תחרותיים ומניעים לשוק חדשים

41

מהשוק, אז ייעלמו שהם במתחרים, וברגע קשות ולפגוע המחיר את להוריד המחיר של בתקופה שהפסדת הרווחים את ולהשיב המחיר את להעלות

הטורפני.

מחיר של הזו האכיפה חרב את מפעילות אינם בעולם התחרות רשויות בגדול פיקוח על דגש שמים המודרניים העסקיים ההגבלים שדיני הוגן, מכיוון בלתי

תנאי ההתנהגות, אזי על נפקח שאם הנחה התמחיר. מתוך על ולא התנהגותי שהמחיר ידאגו והם המחיר של ביותר הטוב השמירה כלב הם שבשוק התחרות

תובנה בינל' אושרה בזק של התחרות. במקרה למחיר ביותר וקרוב מווסת יהיה בלתי מחיר קביעת ע"י לרעה מונופולי כוח ניצול של בזק, בטענה נגד ייצוגית

הבינל' הטלפוניה בקווי לתחרות ברק כניסת שבעקבות היתה הוגן. הטענה גם עלה, כי כן , כמו70%הבינל' ב- השיחות תעריפי בינל' את בזק הורידה סבירים. זה רווח שולי עם יישארו הם80%ב- התעריפים את יפחיתו הם כאשר

ולכן הוגן מחיר להיות למחיר לגרום התחרות של החשוב הכוח על ללמד יכולהוגן. בלתי מחיר הוא הפחתה לאותה בינל' עד בזק שגבתה המחיר כי נקבע

העסקיים ההגבלים חוק של הפרה , כלהעסקים ההגבלים לחוק50 סעיף עפ"י מההפרה כתוצאה לו שנגרם הנזק על לתבוע יכול אחד נזיקית. כל עוולה מקימההזאת.

הנה הצרכן על ההגנה לבין התחרות הגנת בין בשילוב לצורך יפה דוגמא לא זה הבעיה לטעמו הבנקים עמלות בעניין המרצה, כי אומר- הבנקים עמלות

סוגי300ל- מעל שיש העובדה העמלות, אלא מחירי כאשר אחד כל עמלות, בין האלה העמלות את להשוות יכולת לצרכן אחר, ואין בשם להן קורא מהבנקיםהבנקים.

בתחרות הפוגע )דומים( באופן לקוחות בין להפלות למונופול אסור.2זה–מאוחדים( פלדה מפעלי בעניין הממונה )המלצת ביניהם כאשר קורה

לחברה עדיפות נותן המונופול פעמים מתחרה. הרבה וגם ספק גם הוא המונופול שלה המתחרים פני על בייקרה חפץ שהוא אחרת לחברה או בת לחברה או קשורה

מוצר לתחום גם אותו ומשרשר כספק שלו המונופולי הכוח את משכפל ולמעשה על הנחה אני, למשל, נותן אם אבל דומים ללקוחות רק הנה ההמשך. הכוונה

;בסדר זה גדולות כמויות ממני שקונים ללקוחות כמות, דהיינו

באופן למונופול אסור.3 לספק לסרב, המוצר את בלתי-סביר, באופן להחליט יכול אני מונופול לא אני אם– שיווק( סברינה )פ"ד שבמונופולין

42

שנובע סירוב זה סביר מסוים. סירוב לגוף שלי המוצר את מספק לא שאני קפריזי;לקוח עם אמיתי סכסוך או תשלום מאי

בלתי-סבירים בתנאים שבמונופולין המוצר אספקת להתנות למונופול אסור.4סבירים": בלתי ל"תנאיםדוג'

מוצרים של קשירה )ע"י אחר במוצר המונופולין של המוצר התניתא. אתה מוצרים. אם של כוללת חבילה לרכוש הלקוח : חיובלמשל( םסינרגטיי

הגילוח. קצף את גם ממני תרכוש אז גילוח ממני, למשל, סכיני לרכוש רוצה

ידיעותאחרונות. ידיעות בעניין היתה אצלנו המובילה ההחלטה זה בעניין ידיעות קבע, כי והממונה הכתובה היומית העיתונות בשוק מונופול הוא אחרונות עם היומי העיתון קשירת ע"י לרעה המונופלי מעמדו את ניצל אחרונותב- שישי ביום לעיתון שמוכנסים שישי. המקומונים בימי שמופץ השבועי המקומון

של מקומונים גם היו הדרך היומיים. בתחילת העיתונים בבעלות הם מהם95% לידיעות השרון לשוקן, על מסונף השרון שרדו. צומת לא הם פרטיים, אך יזמיםוכו'.

העיתונות בשוק המונופולי כוחו את משכפל שהוא היתה ידיעות נגד ההחלטה וידיעות שהואיל היתה השבועיים. הטענה המקומונים בשוק הכתובה היומית

את יקראו אנשים הכתובה, יותר היומית העיתונות בשוק מונופול הוא אחרונותאם ידיעות של השבועי המקומון את אחרונות לידיעות נאפשר אחרונות. הפרסום מחיר ואז משמעותית בצורה יפגעו או המתחרים ייעלמו הנ"ל השכפול

הזעירים בעסקים בעיקר שיפגעו מה משמעותי באופן יעלה במקומוניםוהבינוניים.

(4)א( )ב()29 סעיףהממונה. החלטת את הפכו עסקיים להגבלים הדין בבית בתנאים שבמונופולין השירות או הנכס בדבר ההתקשרות "התניית , כי קובע להתקשרות." נוגעים אינם מקובלים מסחר לתנאי בהתאם או מטבעם אשר

לא ידיעות שוקן. ולכן, מטרת קבוצת היתה בכך שהתחיל מי הוכיח, כי ידיעות מתחרה. ולכן של להתנהגות תגובה סה"כ היתה זו כוחו, אלא את לשכפל היה

של האיסור על עובר לא שזהשגוי, הוא המרצה בפ"ד, שלטעם נקבעבמוצר. מוצר התניית

באינטרנט יהיה העתיד כי למייקרוסופט היה שברור מכיוון – מיקרוסופט משפט בתחום שלה המונופול את ניצלה שמייקרוסופט היתה הדפדפן, הטענה דרך

את קונה שאתה הדפדפנים. ברגע לתחום אותו לשכפל כדי ההפעלה מערכות

43

אתהWindow של החבילה מייקרוסופט. של שלא דפדפן לקנות יכול לא וזה הוא שהדפדפן היתה מייקרוסופט של הטענה כי חינם. ברגע בעייתי,

תקופת על עצמו ויפצה כסף לגבות המונופול מהשוק, יתחיל יצא שהמתחרההחדירה.

– מייקרוסופט נגד המרכזיות התביעה עילות

באמצעות הדפדפנים לתחום ההפעלה מערכות בתחום המונופולין מינוף(1)(.Expolrer וה- Windows) מוצרים חוקית" של בלתי "קשירה

היישומים תוכנות לתחום ההפעלה מערכות בתחום המונופולין מינוף(2).Windows התואמות יישומים תוכנות ליצירת החיוני מידע הכנסת באמצעות

ותחום ההפעלה מערכות לתחום מתחרים בפני כניסה חסמי יצירת(3)ומפיציםOEM ספקי עם בלעדיות הסדרי באמצעות היישומים תוכנות

עליהם. ואיומים מורשים

מעמד ניצול שזהו נפסק אצלנו, שם אחרונות ידיעות מפ"ד להבדילבמשפטלרעה. מונופולי לבין המשפטיות הקביעות בין פער יש מייקרוסופט הצרכן של המבט מנקודת המשפטיות הקביעות האופרטיביים. מבחינת הסעדים

הבעיה היתה לא והתחרות הסעד בתחום היתה בעיה. הדרסטי הסעדים. חברות לשלוש מייקרוסופט פיצול על המדבר הדרך בתחילת ביקשה שהרשותפיקוח. בסעד הסתיים

– ביהמ"ש פסיקת

ההפעלה, מערכות בתחום עולמי מונופול הנה מייקרוסופט(1)

לרעה. המונופולי מעמדה את חוקי בלתי באופן לרעה ניצלה מייקורסופט(2)

מייקרוסופט. על שתוטל הסנקציה על היתה בתיק האמיתית המחלוקת

חברות: לשלוש החברה פיצול מבני, דהיינו שינוי בתחילה ( רצתהDOJ) הרשותדפדפנים מערכות מייקרוסופט הפעלה, כי ויישומים. פיקוח מספיק טענה,

בעוד פעילותה על סטנדרטי ברמה הפסידה שמייקרוסופט העסקית. )שינוי בפיקוח הסתפק ביהמ"ש הסעד, שכן של במישור ניצחה המשפטית, היא

בין של העסקית התנהגותה כי ייקרוסופט(, נקבע, לא מייקרוסופט היתר, הדרוש מידע בלעדיות, תחשוף להסכמי צד תהיה בחינם, לא מוצרים תקשור

וכו'. תואמות תוכנות ליצור

. 6.3%ב- עלתה מייקרוסופט מניית הסעד בשאלת הכריע ביהמ"ש בו ביום

44

הפיקוח הוא מונופולים בעלי על שהפיקוח מוכיח מייקרוסופט משפט מלכתחילה במניעה להיות צריכה שההתמקדות הוא הלקח הקשה, ולכן

עליו. לפקח קשה מאוד מונופול שנוצר ברגע מונופול, שכן של יצירתו של בכל לא אולם סינרגטיים לשווקים לחדור רשאי מונופול – נוספים לקחים

הליכים רק מונופול עבירות בגין חברות ופיצול פליליים האמצעים, נדירים. במקרים

;ממתחרה מוצרים לרכוש לא הלקוח חיובב.

;העסקיים ההגבלים על הממונה מאת הוראות קבלתג.

;פלילית לתביעה חששד.

;אזרחית לתביעה חששה.

;ייצוגית לתביעה חששו.

;בחברה לנושאי-משרה אישית אחריותז.

.Divestiture המונופולין הפרדתח.

45

מבחן פתרון5 א' חלק

זה( לחלק נקודות50)

המשווקות חנויות15 המנהלת חברה )להלן: "כפות-ידיים"( היא "כפות-ידיים" בע"מ עצמית, ומוצרי-תאורה להרכבה ולגינה, רהיטים לבית כלי-עבודה, אביזרים ומוכרות

ישראל. ברחבי "כפות-ידיים" פזורות שמנהלת וחשמל. החנויות

חנויות18 שבבעלותה חברה )להלן: "הכל-בו"( היא "הכל-בו" בע"מ המשווקות וחשמל. ומוצרי-תאורה ולגינה לבית כלי- עבודה, אביזרים ומוכרות

"כפות-ידיים" של חנויות מצויות שבהן מרכזי-המסחר ו/או המקומות של ברוב-המכריע"הכל-בו". של חנות הליכה, גם מצויה, במרחק

"תאורה כדלקמן: חברת מפולח בישראל גופי-התאורה של והשיווק האספקה שוק "עורי מהשוק; חברת25%- בע"מ פישביין מהשוק; חברת25% לכל" - מחזיקה

מבוזרת הנדון השוק מהשוק; ויתרת15%"אור-לי" - מהשוק; חברת25%אור" - חשמל. ויבואני חנויות של רב מספר בין

החנויות ( בכל1כדלקמן: ) "כפות-ידיים" קובע לחברת בע"מ פישביין חברת בין הסכםיימכרו של ידיים" האמור אף ( על2בלבד; ) פישביין מתוצרת גופי-תאורה "כפות-

"כפות-ידיים" בחנויות גופי-תאורה ממכירת השנתי הכספי שהמחזור לעיל, במקרהדולר1ל- יגיע לא מ' במשך ארה"ב תהא ברציפות עוקבות שנתיים בשנה, -

רשאית כולן למכור "כפות-ידיים" לפי או בחנויותיה, גם מקצתן, שיקול-דעתה, זכות בלבד, תהא בע"מ, ולה ( לפישביין3אור"; ) "עורי מחברת שנרכשו גופי-תאורה

]כגון: נורות, פנסים, משנקים, תאורת מוצרי-התאורה כל את לספק ראשונה סירוב מוצר תמכור לא בע"מ ( פישביין4"כפות-ידיים"; ) חברת של החנויות וכו'[ בכל חרום

של בחנויות המתחרות נקודות-מכירה ו/או בחנויות מייבאת ו/או מייצרת שהיא כלשהו שנה. 12ל- תהא הנדון ההסכם ( תקופת5"כפות-ידיים"; )

ובמיוחד ההגבלים דיני מתחום המתעוררות הסוגיות בכל דון/י העסקיים, העסקיים. ההגבלים דיני "כפות-ידיים" בראי לבין פישביין בין ההסכם בחוקיות

ידיים. כפות לחברת פישביין חברת בין בהסכם עוסקת השאלה

האלה. בשווקים התחרותי המצב מהו ולראות השווקים מהם להגדיר יש ראשון דבר

46

האספקה ושוק תאורה גופי של הסיטונאי האספקה - שוק שווקים בשני עוסק הקייס לכל, את תאורה את – יש הסיטונאי האספקה התאורה. בשוק גופי של הקמעונאי

ניתן – מתחרים שני לנו נתונים הקמעונאי האספקה ואורלי. בשוק אור פישביין, אורי הכול לא זה חנויות שכמות לב לשים היחידים. יש המתחרים הם כי העבודות מן להניח

פחות מתחרים שני לנו יש וסונול(. פה אלון בדור )כמו האספקה איכות את לבדוק יש בהסכם שנקשר הסיטונאי האספקה בשוק אחד מתחרה מעמד. יש באותו יותר או

ההסכם? של דינו מה והשאלה הקמעונאיים מהספקים אחד עם בלעדיות

– ההסכם סעיפי לניתוח לעבור יש

הסדר– 1 סעיף אני – פישביין של המתחרים בפני חסומה ידיים כפות – בלעדיות פישביין. משל רק אלא אחרים ספקים של בתוצרת תאורה גופי של מגוון לי אין כצרכן)א((.2 סעיף לפי ( וגם3)ב()2 )סעיף

יש– 2 סעיף הגדרת מגדר מוציאה לא היא אך הבלעדיות על מסוימת הקלה פה בתחרות. " לפגועעלול" )א( שההסדר2 סעיף עפ"י כובל. מספיק הסדר

בתחרות. הפגיעה את מחזק – תאורה מוצרי גם לספק ראשונה סירוב זכות– 3 סעיף

מהפטור להבנות ניתן אולי – הדדית בלעדיות לנו שיש כך על שמדבר סעיף– 4 סעיף(.6)3 סעיף של

מעל זה שנים12ל- הוא וההסדר בלעדית. הואיל הפצה להסדרי סוג פטור– 5 סעיף במקרה רלבנטי איננו הסוג פטור ולכן הסוג בפטור הקבועה שנים10 של למגבלההנוכחי.

להביא ובסוף כובל שאינו הסדר זה ומדוע כובל הסדר זה מדוע טיעונים להביא אפשר שזה לכיוון טיעון– לדג'ל..... יותר נוטה זה הטיעונים לאור שלדעתנו סופית מסקנה

וזה ליד אחת ממוקמות שהחנויות כתוב כובל, שהיה הסדר לא מאפשר השנייה, וכו'. מחירים ולהשוות לחנות מחנות לעבור לצרכנים

ב' חלק

זה( לחלק נקודות10)

שחברת היה נתון , לו א' לעיל לחלק תשובתך מושפעת בכלל, הייתה כיצד, אםופרט/י. נמק/ימוכרז? מונופולין בעל "כפות- ידיים" הינה

הכולבו. זה משל גדולות היותר של שהחנויות אומר זה מונופול היא ידיים כפות אםכי הוא פישביין לבין בינה שההסדר הטיעון את מחזק שמדובר רק לא אז כובל.

47

של הפטורמונופולי. כוח של ערוב פה נו יש כובל, אלא הסדר שמהוות בקביעותמונופולים. בעל על החל ד' לחוק פרק של תחולה מפני מכסה ( לא6)3 סעיף

ג' חלק

זה( לחלק נקודות5)

שבין היה נתון , לו א' לעיל לחלק תשובתך משתנה בכלל, הייתה כיצד, אם זהים, לתנאי העיקריים שתנאיו הסכם "כל-בו" קיים אור" וחברת "עורי חברת

א' לעיל. בחלק "כפות-ידיים", כמפורט וחברת "פישביין חברת שבין ההסכםופרט/י. נמק/י

קשור1 סיטונאי שספק רק לא זה שווקים. כי באותם הריכוזיות את מגביר זה עם קשור2 סיטונאי שספק גם , אלא1 קמעונאי ואז2 קמעונאי לספק חסום השוק בתחרות. פוגעני הזה שההסדר הטיעון את מחזק האחרים. זה לספקים

שקורה למה בתגובה שמדובר לומר היה לב'( ניתן )בהמשך במונופולין מדובר היה אםבשוק.

48

' ד חלק

זה( לחלק נקודות10)

"כפות-ידיים" לתוקף, לבין פישביין בין ההסכם כניסת ממועד שנים חמש שחלפו לאחר ההסכם משנות בכל-אחת גופי-תאורה ממכירת השנתי הכספי שהמחזור ולמרותמיליון1 על כאמור, עלה שחלפו "כפות-ידיים" כי דירקטוריון ארה"ב, החליט דולר

להחלטת א' לעיל(. בהמשך בחלק )המפורט פישביין עם ההסכם את לסיים ראוי "כפות-ידיים", הוחלט של המשפטי היועץ עם התייעצות ולאחר הנ"ל הדירקטוריון

"כפות-ידיים" לבין בינה ההסכם האפשרי, כי בכתב, בהקדם פישביין לחברת להודיעוכי הסדר הינו מודיעה כך בשל כובל, ההסכם של סיומו על בזאת "כפות-ידיים"

לאלתר.

הודעת לנוכח העסקיים ההגבלים דיני מתחום המתעוררות הסוגיות בכל דון/י"כפות-ידיים". לעיל, מצד ההסכם, כמפורט סיום

שף טבעול של הסיטואציה אחרי נ' שנים5 הים. רוצה להסכם הצדדים אחד ההסכם? המשך את לאכוף יכול כובל להסדר צד מההסכם. האם להשתחרר

כובל. הסדר יאכוף לא ביהמ"ש רוב, כי בדעת נקבע הים נ' שף טבעול בפ"ד זה, חוזים. לכן, במקרה כיבוד של האינטרס על גובר התחרות הגנת של האינטרס

יצליח. לא חוקי הבלתי ההסדר את לאכוף שמנסה הצד

' ה חלק

זה( לחלק נקודות25)

מניות ובעל דירקטור הוא לוי שמעון מתחרות. מר חברות הן גמא וחברת ביתא חברתב- מחזיקה ביתא שלה. חברת המניות מהון75%ב- ביתא, המחזיק בחברת השליטה

גמא. חברת של המניות מהון15%

מהון12% לוי שמעון מר רכש כחודש לפני תקנון גמא. על-פי חברת של המניות של גוש ]בכל בהן המחזיק את מזכה החברה מניות מהון10%ב- גמא, אחזקה חברתהחברה. לדירקטוריון כדירקטור החברה[ להתמנות מניות מהון10%

לרבות ההגבלים דיני מתחום המתעוררות הסוגיות בכל דון/י העסקיים, מי נגד פליליים אכיפה בצעדי לנקוט הדין המקרה, מן בנסיבות בשאלה: האם

לוי? שמעון מר ו/או המעורבות מהחברות

פה יש הנוכחי מיזוג. במקרה מהווה זה אחזקות25% רף את חוצה לוי שמעון מר אם 75% מחזיק לוי שמעון העסקי המהלך לפני כאשר מתחרות חברות של סיטואציה

49

והוא בגמא שליטה בעל גם הוא ובשרשור שליטה ובעל שלה דירקטור גם והוא מבטהבמישרין. בה מניות ברכישת שלו השליטה את מחזק

ההחלטות. מוקד של , איחודצובר בגולקל , כמומהותי מבחן להיות צריך המבחן צריכה העניין בנסיבות והמסקנה. אליהו ושלמה זלקינד של התקדים את להזכיר אינטרסים זהות נוצרת הזה המהלך בעקבות סבירה מאוד שבהנחה להיותאישור. שטעון במיזוג פה מדובר וגמא, ואכן בטא בין גבוהה

50