MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZASDIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICOFUNDAMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA:INSTRUMENTO PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PUBLICO EN EL PERU

Esta es an la visin tradicional de hacer proyectos de inversin(*) Por lo general, casi nunca incluimos gastos de operacin y mantenimiento en nuestros presupuestos. Esto ocasiona que la inversin hecha "desparezcaluego de transcurrido cierto periodo de tiempo.

Cmo era el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

PROYECTOS DUPLICADOSPROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS SOBREDIMENSIONADOSPROYECTOS CONTRADICTORIOS CON POLTICAS SECTORIALESPROYECTOS NO RENTABLESSOCIALMENTEUSOINEFICIENTEDE LOS RECURSOS PBLICOSY, por lo general, los resultados han sidoPROYECTOS SOBREVALORADOS

Sin SNIPSe corre el riesgo de invertir malINEFICACIA, INEFICIENCIA Y CORRUPCIN HOSPITALES

CHOTA PIURA 6 DE 105 CAMAS100 DE 350 CAMASALGUNOS EJEMPLOS SANEAMIENTO RURAL

DE US$ 400 MM INVERTIDOS SONSOSTENIBLES SOLO 100INVERSIN DE INADE(US$ 3,000)

ES 38 VECES MS QUEEL PRECIO DE LA TIERRA.TRANSPORTES

ILO-DESAGUADERO. DEMANDA PROYECTADA: 4000 POR DA. DEMANDA REALIZADA: 500.

Ejemplo de Inversiones Locales y Regionales no evaluadas

TUMBES

Parque al rbitro Monumento al Lagarto

Malecn de 2 pisos La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del pas. TUMBES

Mirador de TambopataMADRE DE DIOS

El Municipio de Tambopata construy un mirador de ms de 40 m. de altura.

Pese a que cost 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no est operativo por los altos costos de electricidad. Adems, su ubicacin obstruye el trfico.

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

Slo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.

Centro Cvico en Palca

Auditorio Subterrneo HUANCAVELICA

El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza.

El 33.3% de la poblacin cuenta con abastecimiento de aguaSlo el 0.9% tiene acceso a telefona fija, muy por debajo del 22% de la poblacin peruana.

Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca que todas las instancias de gobierno (nacional, regional y local) ejecuten proyectos buenos (mejorando as la calidad del gasto pblico)

Integral, se aplica a todo tipo de PIP, y Entidad del Estado. Tcnico, supone una reivindicacin de la denominada cultura de proyecto, a travs de la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto.Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna recursos (funciones de los sectores y regiones).Desconcentrado, acta a travs de rganos sectoriales y Unidades en cada Entidad.Participativo, Basado en un enfoque de demanda: la identificacin de problemas y formulacin de los PIP corresponde a las Unidades Formuladoras, mediante la participacin de los Involucrados.Caractersticas del SNIP

INTEGRANTES DEL SNIP

En cada SectorEn cada Gobierno RegionalEn cada Gobierno Localrgano ResolutivoMinistroPresidenteAlcaldeOficina de Programacin e InversionesUnidad(es) Formuladora(s)Unidad(es) Ejecutora(s)

DGPM

UNIDAD FORMULADORARegistra la informacin en el Banco de Proyectos, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada.

Identifica el problema y proponen la alternativa de solucin.

Elabora los estudios de preinversin, los mismos que deben guardar concordancia con los Lineamientos de Poltica Sectoriales.

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES

Las OPI-GR, GL, evalan y aprueban los estudios de preinversin.

Las OPI-GR o GL, evalan y declaran la viabilidad cuando tienen la delegacin.

Propone metodologa y parmetros.

Capacita a las unidades formuladoras.

Realiza seguimiento a los proyectos.

ORGANO RESOLUTIVOEstablece lineamientos de poltica sectoriales aplicables a todos los niveles de gobierno. (Anexo SNIP-11)

Puede delegar las facultades de su sector, GR y GL para la evaluacin de los proyectos de su responsabilidad.

Autoriza la ejecucin de los proyectos viables.

UNIDAD EJECUTORAElabora expedientes tcnicos y ejecutan los proyectos viables.

Observa el cumplimiento de los parmetros aprobados en la preinversin (costo, cronograma, metas, diseo).

Realiza seguimiento permanente a los proyectos en ejecucin.

PLAZOS PARA LA EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSINExpresados en das hbiles:

ESTUDIO DE PREINVERSINPerfil SimplificadoOPI10DGPM10PERFIL3030FACTIBILIDAD4040

RetroalimentacinFinPost-Inversin

Operacin y MantenimientoInversin

Estudios Definitivos/ExpedienteTcnicoEjecucinPre Inversin

PerfilFactibilidadIdea

CICLO DEL PROYECTO

**La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de lafase de preinversin a la fase de inversin.EvaluacinEx post

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Resuelve un problema (no crea otro)Permite alcanzar objetivos y resultados estratgicos en el marco de un Plan de Desarrollo Es socialmente rentable y sostenibleEs consistente con polticas sectoriales y/o nacionalesQu es un proyecto bueno o viable?

Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.Cmo se sabe que el proyecto es bueno?Se han evaluado los Benef. Y los costos de Inversin operacin y mantenimiento.Se han analizado cada una de las alternativas de solucin al problema.Se ha optado por la alternativa de solucin ms eficiente.Aplicando el Ciclo de Vida del proyecto que tiene las siguientes fases:Cmo se consigue todo eso?POST INVERSINPREINVERSININVERSIN

DECLARATORIA DE VIABILIDAD:SECTOR Aprueba Planes, disea polticas.

Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales y regionales.Declaracin de Viabilidad: GR

La declaratoria de viabilidad: GL

NIVEL DE ESTUDIOS PARA USAR DELEGACIONESPerfil Simplificado Hasta S/1200,000 MONTO DE MODIFICACIONES DE INVERSION: * I < S/. 3000: modificacin no debe ser > 40% * I de S/. 3000 a 6000: modificacin no debe ser > 30% * I > S/. 6000: modificacin no debe ser > 20%

PERFIL> S/1200,000 hasta S/10000,000> S/1200,000 hasta S/10000,000Prog 035: Energa; Prog 052: Transporte Terrestre Subprog 034: IrrigacinDems Programas y Subprogramas del Clasificador Funcional ProgramticoFACTIBILIDAD> S/10000,000> S/10000,000Prog 035: Energa; Prog 052: Transporte Terrestre Subprog 034: IrrigacinDems Programas y Subprogramas del Clasificador Funcional Programtico

******Esta mejora en el ranking, no es casual, ya que si bien nos falta mucho por hacer, la poltica econmica del gobierno, ha venido contribuyendo a mejorar la competitividad del pas. En esta seccin quiero compartir con ustedes, lo que considero ha sido, justamente, la contribucin de la poltica del gobierno en esta materia.

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