(2007 13)(윤성윤)람사르총회

2008 람사르총회의 성공적인

개최를 위한 에코경남

환경정비방안 연구

2007. 10

연구책임

윤성윤(경남발전연구원 연구위원)

연구자문

권재현(인제대학교 환경공학부 교수)

김한일(한국환경운동본부경남연맹 본부장)

박경훈(창원대학교 환경공학과 교수)

발 간 사

2008년 10월 28일부터 11월4일까지 8일간 경상남도 창원시 컨벤션센터(CECO)에서

제10차 람사르당사국총회를 개최하게 되었고, 경상남도 일 의 습지 문화 지에

방문객으로 국내‧외 약 2,000여명 이상이 참여할 것으로 기 하고 있다. 내년에 개최

되는 람사르당사국총회는 환경올림픽인 만큼 세계의 155여개국의 각국 표들이 참

가하는데, 참여 국가로만 보면 이는 2014년 신청 정인 평창동계올림픽 회의 참가

상국가 80여개국의 2배정도의 국가수로 한민국 체로 볼 때에도 1988년 서울올

림픽 회의 160개국 참가이후 역사상 2번째 규모의 회인 것이다. 이 단한 규모의

방문객들이 경남일 의 자연환경‧경 ‧조화로움 등에 많은 심을 가질 것으로 상

된다.

따라서 아름다운 경남의 이미지를 심어주기 해서 도로정비‧가로수정비‧하천정비

‧경 조성 등의 사업이 요구되며 이러한 사업들의 효율을 극 화시키기 해서 주민

참여방안 등 극 인 노력이 필요하고, 2008 람사르총회의 성공 인 개최를 한

ECO경남 차원의 환경정비방안이 활성화되어야 할 것이다.

환경정비의 방향은 2008 람사르총회에 참석하는 국내외 손님맞이를 한 종합

정비와 총회 분 기를 조성하는 것이다. 친환경 인 도시 이미지를 제공하기 하여

락시설 주의 무분별한 계획을 억제하고, 일정 공간을 확보하여 학술연구활동 등

생태체험 자연학습 등을 할 수 있도록 자연환경을 보 하고, 환경정비로 인하여

장시찰시 방문객의 편의를 도모하게 될 것이다.

경남 창원의 CECO와 국내 최 의 습지인 창녕군 우포늪 철새도래지로 각 받

는 창원시 주남 수지가 환경정비의 심이 될 것이다.

아무쪼록 본 연구가 2008 람사르총회의 성공 인 개최를 한 거름이 되기를

기 하며 실무회의에 참여하신 경상남도‧창원시‧창녕군의 람사르총회 계자에게 깊은

사의를 표하는 바이다.

2007년 10월

경남발 연구원장 안 상 근

요약 및 정책제언

요약 및 정책제언 iii

Ⅰ. 요약

1. 서 론

○경남을 생태도시로 만들고 2008 람사르총회를 계기로 환경을 정비하고자 할 때 우

선 생태도시를 해 기본 으로 용해야 할 생태도시 계획을 고려해야 함

○생태도시계획을 수립할 경우 경상남도의 행정 과정의 처음 단계에서 각 기 지자

체의 각종 종합계획까지 생태도시계획이 이루어야 할 기능‧역할‧효과를 검토해야

함. 이에 따라 경남의 환경정비를 질 ‧내용 으로 보다 풍성하게 향상시키는 데

있어 생태도시계획이 요한 역할을 가진다는 것을 인식하고 계획 정책의 기본

방침에 한 의사결정을 해야 함

○2008년 10월 28일부터 8일간 경상남도 일 에서 제10차 람사르당사국총회를 개최하

게 되었고, 이 총회는 환경올림픽으로 국내‧외 약 2,000여 명이 참여할 것으로 기

되며, 환경올림픽인 만큼 참가자들은 경남일 의 자연환경‧경 ‧조화로움 등에 많

은 심을 가질 것으로 상됨

○따라서 아름다운 경남의 이미지를 심어주기 해서 사업들의 효율을 극 화시키고

주민 참여방안에 극 인 노력이 필요하고, 2008 람사르총회의 성공 인 개최를

한 ECO경남 차원의 환경정비방안을 검토하고 안을 제시하고자 함

2. 람사르 관련 도시 및 습지현황

1) 창원시 및 주남저수지 현황

○창원시는 마산시‧부산 역시와 함께 한반도의 동남단에 치하고 있으며, 지형은

서북쪽의 첨산( 천주산 656m)과 동쪽의 단산( 정병산 567m), 남동쪽의 불모

산(802m), 남쪽의 장복산(566m)과 반용산( 팔용산, 328m)으로 둘러싸여 있으며,

해안선은 12.6㎞로서 마산만과 하고 있음. 내면은 높이 100m 이내의 나지막한 산

이 산재하고 있는 국방상 매우 요한 략 인 요새임. 소계동에서 남산동으로 연

2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구iv

결된 13.5km의 직선 도로인 창원 로를 심으로 남쪽은 공업단지, 북쪽은 신도시

지역으로 크게 구분되어 있으며, 1995년 1월 3개면 지역과 통합되어 산면 지역의

넓은 평야도 확보하고 있음. 토지구성은 총292.685㎢‧농경지 77.820㎢‧공장용지 14.227

㎢‧ 지 17.530㎢‧기타 54.102㎢로 되어 있음. 하천은 담산(천주산)을 기 으로 한

5.20㎞의 내동천과 단산(정병산)을 기 으로 한 7.5㎞의 창원천, 불모산과 장복산

을 기 으로 한 9.5㎞의 남천이 각각 마산만을 향하여 흐르고 있음

○인구는 1980년 4월 1일 시 승격 당시 12만명이었으나, 창원공단 입주기업체의 본격

인 가동과 도시개발사업의 지속 인 추진으로 유입 인구가 크게 늘어나서 1987년

에는 20만명, 1989년에는 30만명을, 1994년에는 40만명을 넘어섰고, 1997년 9월10일

50만명을 돌 하 으며, 2003년 12월말 514,463명을 기록했음

○주남 수지는 경상남도 부내륙의 창원시 동읍에 치한 천혜의 철새도래지로서,

다양한 생태자원의 생육으로 양호한 철새 서식환경을 지닌 곳임. 남동쪽에 병산

(271.8m), 남쪽으로는 정병산(566.7m), 남서쪽에는 구룡산(433.5m), 북서쪽의 백월산

(428m)으로 둘러싸여 강우시 집수구역을 형성하고 있음. 동쪽 북동쪽의 산들

에 치하는 탁트인 농경지는 철새의 주요 이동통로 먹이공 원의 역할을 하고

있음. 주남 수지는 농업용수 홍수조 의 목 으로 주남지, 산남지 홍수조

기능의 가월유수지로 구성되어 있음

2) 창녕군 및 우포늪 현황

○창녕군은 경상남도 앙 북단에 치하며 북은 구 역시 달성군, 경상북도 고령

군과 인 하고, 동쪽은 산악을 경계로 경상북도 청도군과 본도의 양시가 해 있

으며, 서남은 낙동강을 사이로 합천군‧의령군‧함안군‧창원시에 하고 있음. 그리고

생태 심도시로 목표를 설정하고 친환경 지역을 지향함. 지역특성으로는 동북부

는 화왕산 심 산악지 , 서남부는 낙동강변 평야 지 이고, 남북 통 부내륙

고속도로‧국도 5호, 동서연결 국도 20‧24호선으로 사통팔달의 교통요충지이며, 형

인 농업 심지역으로 양 ‧고추‧단감‧시설채소 등 다양한 작목이 있음

○ 한 3‧1민속문화제와 119 의 지정문화재가 있는 역사와 문화의 고장으로 부곡온

요약 및 정책제언 v

천‧화왕산‧우포늪 등 풍부한 자원이 있음. 인구는 해방직 약 10만이었으나,

해방 후 폭 증가하여 1965년 15만 9천명으로 본도 총인구의 4.7%를 차지한바 있

으나, 1970년 에 들어서면서 감소 상을 보이기 시작해 2005년도 총가수수 2만 6

천, 인구 6만명으로 지속 으로 감소하고 있으며, 최근 5년간 가구수 감소가 미미한

것은 핵가족화와 고령화에 따른 1인가구의 증가에 기인한 것임

○행정구역상 경상남도 창녕군 이방면에 치한 우포늪은 한국 최 의 내륙습지 생태

계로서 창녕군 합면‧이방면‧유어면‧ 지면 일 에 수면면 은 2.13㎢(70만평) 걸

쳐 우포‧목포‧사지포‧쪽지벌 4개의 습지로 구성됨. 국내 최고의 원시 자연늪으로

자연성이 높은 다양한 동‧식물이 서식하고 하며, 생태경 보 지역인 습지보호지역

(람사르등록지역)은 8.54㎢(258만평)가 지정되었음

○그리고 우포늪으로 유입되는 수계의 길이는 토평천 20㎞‧평지천 7㎞‧ 합천 9㎞‧

곡천 5㎞임. 2008년 람사르총회가 10월28일부터 11월4일까지 창원과 창녕우포늪에

서 개최됨에 따라 람사르 약 등록습지 습지보호지역으로 지정된 우포늪에 한

지속 인 심의 증가와 그 요성에 한 인식이 크게 확산됨

3. 환경정비 추진현안 및 진단

1) 창원시 환경정비방안

□ 창원시가지 환경정비계획

○람사르총회 행사장인 CECO 공한지, COP10 차량 이동구간의 꽃길조성과 도로

변 가로수 공원지역 나무 식재 등 경 조성 등이 있고, 주남 수지 주변 가시권

내 미 해 주택, 불법건축물 정비와 생태학습 수지주변 탐방객을 한 편

의시설 확충과 더불어 도심지 공공 고물 정비가 필요함

□ 창원시가지 및 주남저수지 주변 꽃길 조성 추진계획

○주요 문 시청 장 등 계 별 조성과 도심지 공원 주요 공한지 꽃 동산 조성

을 함. 그리고 회의참석자를 한 회의장 주남 수지 주변 꽃 단장과 철새 탐조

객을 한 주요 진입 도로변 정비 등의 계획이 있음

2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구vi

□ 옥외광고물 정비 추진계획

○주요 문 주남 수지 안내 공공 고물을 일제 정비하고, 음식 ‧호텔 등 외국

인이 많이 찾는 장소에 리를 강화함

□ 미관저해 건축물 정비 추진계획

○주남 수지 주변 자연부락 미 해 주택 등 환경개선과 회의장 주변 주택‧숙박 시

설 등 무단증축 용도 리를 강화함

□ 창원시 청결운동 실시 추진계획

○2008년 람사르총회 개최에 따른 깨끗한 환경조성과 각 기 ‧단체‧군인‧학생 등

시민 자율참여 유도하고, 생활주변‧도로변‧유원지‧주요습지‧등산로 등 깨끗한 환경

조성함

□ 하천 정비 추진계획

○ 리청인 창원시장이 정비해야 하나 람사르총회를 기회로 하천정비를 서둘 필요가

인정되므로 사업추진에 하여 앙정부‧경상남도와 의하는 것을 검토함

○창원천 : 환경부 생태하천복원 시범사업으로 추진함

○반송천 : COP10환경정비사업(2.623㎞)

□ 회의장 주변 쉼터‧산책로 조성 추진계획

○숲속길 코스 : 0.95㎞, CECO∼기존산책로(CECO뒤산) 생태하천 코스 : 1.3㎞,

CECO∼생태하천(창원천‧반송천) 조성함

○생태탐방 자 거 도로개설‧람사르총회 기념조형물 건립‧인공습지(생태연못) 조성

□ 생태학습관 주변 환경정비사업 추진계획

○팔각정‧계단‧휴게시설 설치로 탐방객의 쉼터제공과 릭터를 이용한 각종 조류 조

형물 설치하고 주남 수지 탐방로 조성

□ 생태학습관 화단정비 추진계획

○주남 수지 릭터를 이용한 토피어리 조성과 술 감각의 화단조성 홍보 분

재조형 설치

요약 및 정책제언 vii

2) 창녕군 환경정비방안

□ 우포늪 접근지역 환경정비계획

○우포늪 장시찰과 방문객의 편의를 도모하고 종합 환경정비를 하여 주요

근로에 가로수 식재‧꽃길조성 등 가로환경 정비와 더불어 가시권 환경정비 건

물‧담장 등 COP10 Image 벽화조성이 필요함. 가로수정비‧꽃길조성‧숲가꾸기‧공한

지 조경‧비탈면 녹화‧미 해 건축물정비‧Ramsar 벽화 그리기‧기타 주변 환경정

비를 실시함

□ 주요접근로

○제1코스 : 창녕IC～회룡마을～세진주차장～우포늪

○제2코스 : 창녕IC～소목마을～우포늪～목포늪～쪽지벌

○제3코스 : 창녕IC～주매마을～사지마을～사지포～우포늪

□ 정비방향

○1단계 : 우포늪 가는 길, 우포늪 주변 정비

○2단계 : 주요 문‧도로변 가시권 연차 정비

○3단계 : 생활주변‧하천 등 생태환경 지속 정비

□ 향후 추진계획

○우포늪 자연생태 조성

○우포늪 생태경 보 지역 내 사유지 매입

○우포늪 멸종 기조류(따오기) 복원

4. 환경정비를 위한 계획

1) 경남환경정비의 개선방안

○도시에 한 시책의 종합 개 계획 상으로는 물‧에 지‧녹지 생물분야 뿐만

아니라 도시의 인간과 물질 이동‧물질순환 등의 분야에 해서도 향후 검토하고

역 수 의 생태도시와 련된 시책의 개 인 도시를 포함하는 지역 등 역수

에서의 응이 필요함. 국가 지역 등에 한 요망은 계획에 한 시책에 해

2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구viii

서는 도에서만 추진할 수 있는 것을 비롯하여 국가 기 지방자치단체 등이 사

업주체인 경우도 있으며, 보조 사업제도의 확충과 강화가 필요한 경우도 지 않으

므로 국가 해당 시‧군 등에 하여 이해와 력을 요청함

○경남은 인구 자원의 집 상이 상되고, 상업 업무지역의 재개발, 외곽지역

에서의 뉴타운 건설, 해변지역의 수변공간 개발 등이 지속 으로 계획 실시되어

빠르게 변화하고 있음. 창원시와 같은 인구 집 과 산업변화의 향을 많이 받는

도시는 도시민의 이익과 편리성, 물질 생활수 의 향상을 가져오는 신에, 자동

차로 인한 기오염‧소음‧생활폐수에 의한 공공수역의 수질오염 등의 도시생활형

공해가 심각해지고 있음. 도시환경이 악화되는 원인의 하나는 도로, 하천, 하수도

등 도시를 구성하는 각각의 시설이 주로 단일 목 을 갖고 단 비용당의 효용이 최

가 되도록 개발되어 온 이유에서 비롯된 것임

○창녕군과 같은 농 환경의 경우는 지역의 통 인 경 구조를 가지고 있으며

통 인 농 에서 경 구성 요소(집 주변의 숲‧이차림‧밭‧논 등)의 배치나 면 배

분은 생산 구조를 반 하고 있으며 역사성을 가지고 있고 농 의 생물상은 농 의

역사 인 경 구조에 의해서 지탱되어 왔다고 생각되므로 농 환경을 복원하고자

할 때에는 그 지역의 통 인 경 구조를 분명히 할 필요가 있음

2) 생태네트워크의 구축 계획

□ 생태공원 계획

○생태공원 조성을 한 입지를 해 기존 지형을 살린 공원 지역주민이 이용하는

특색 있는 공원 조성하고, 야생동물의 서식처 조성을 하여 기존의 서식처를 최

한 보존함. 특색 있는 생태 식재와 리로 생태공원을 조성하고 지역특성에 합

한 수종 선정함. 지역 특성을 고려한 자연녹지‧완충녹지‧마을림 리 계획을 수립

해야 함

□ 수공간 계획

○우수체계를 포함한 수자원의 리계획을 수립하고, 생태수로계획은 자연형 하천으

요약 및 정책제언 ix

로의 조성하며 우수 수를 활용할 수 있도록 함. 수지 류지는 생태

기능을 갖도록 하고 류지 조성시 류시설의 빗물 모음 방법을 강구함

3) 생태도시 공간계획

□ 친환경적 공간구조 및 토지이용

○생태 기능에 따른 토지의 용도를 배분하고, 건축물과 녹지, 수공간이 조화된 토지

이용계획을 수립함

□ 지형을 고려한 도시계획

○계곡과 능선을 보 하는 토지이용계획으로 조망을 고려하고 에 지 약형 도시구

조로 조성함

□ 교통시설

○자 거를 이용한 교통시스템을 구축하고 자 거 도로의 입지 자 거 련 제도

를 도입함. 보행자 교통시스템의 구축을 하여 다양한 특성을 가진 보행자 도로를

계획하고 보행자 도로의 폭을 고려한 걷고 싶은 거리를 조성함. 친환경 주차장의

입지를 하여 개발을 최소화하는 주차장을 조성하고 친환경 소재를 도입함

4) 생태도시 보전계획

□ 대기 분야

○ 기오염 환경 리체계의 구축하고 자동차 공해 감 책을 수립함

□ 수질관리 분야

○생활하수‧산업폐수‧축산폐수 별로 오염원별 책을 수립함. 하수도 처리시설

리를 하여 하수도 정비를 확충하고 마을하수도를 정비함

□ 폐기물관리 분야

○재활용 책 폐기물최종처리 책을 수립함

□ 토양 분야

○오염원 오염된 토양 리 책을 수립함

2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구x

□ 소음‧진동‧악취 분야

○생활소음‧진동, 공단소음‧진동 교통소음‧진동 감 책을 수립함. 악취 방지

책을 수립함

5) 환경정비를 위한 복원 계획

(1) 환경경남의 복원목표

○환경조화형의 생태 인 도시골격 형성에서는 자연과 습지의 보 과 활용 그리고 녹

색 생태공원의 확 가 있으며, 자립‧안정‧수환형의 생태 인 도시시스템 구축에는

에 지 기반시설 정비와 생태 요소를 도입한 도시공간 경 의 정비가 필요

함

○자연의 혜택을 느끼는 쾌 한 분 기의 생활환경 형성은 청정한 공기 물의 확보

가 있고, 폐기물의 자원화 정처리가 있음

○ 한 환경을 최우선으로 생각하는 행정구조 만들기에서는 시민참여에 의한 환경공

동체의 형성과 친환경 지방행정의 실 이 필요함

○도시환경계획 목표는 환경부하 감, 자연과의 공생, 쾌 함 창출을 도모한 수 높

은 도시환경 형성과 맑은 물 환경‧녹색 환경의 창출임. 한 도시교통체계의 정비

쾌 한 도시 공간 등의 확보와 도시미 의 창출 보 , 역사와 문화환경의 확

보 등 생활환경의 결합하는 도시구조와 토지이용의 실 임

(2) 도시 및 농촌환경 복원

□ 도시환경 복원

○양호한 도시환경을 형성하기 해서는, 기본 으로 ①도시의 자원과 에 지의 효율

순환 이용 ②폐기물의 자원화 정처리 ③도시에 잔존하는 자연환경을

보 , 창조하여 도시속에 생태계에 하는 시스템을 구축하고 자립 이며 안정 인

생태계 순환을 재생할 필요가 있음

□ 농촌환경 복원

○생물상 유지기능이 높은 환경을 복원하기 하여 고차 소비자(포식자)를 바탕으로

요약 및 정책제언 xi

생각한 Biotop 조성하고 양질의 Biotop 창조함. 리방법의 고려방안으로는 농업의

통 인 활동주기의 복원과 새로운 활동주기의 창조, 문화의 계승과 새로운 문화의

창조를 지향한 농 환경 복원, 복원된 농 환경의 역 치 평가 등이 있음

5. 결 론

○경남은 인구 자원의 집 상이 상되고, 상업 업무지역의 재개발, 외곽지

역에서의 new-town건설 등이 지속 으로 계획되어 빠르게 변화하고 있음.

○창원시와 같은 인구 집 과 산업변화의 향을 많이 받는 도시는 도시민의 이익과

편리성, 물질 생활수 의 향상을 가져오는 신에, 자동차로 인한 기오염, 소

음, 생활 폐수에 의한 공공수역의 수질오염 등의 도시생활형 공해가 심각해지고 있

음. 도시환경이 악화되는 원인의 하나는 도로, 하천, 하수도 등 도시를 구성하는 각

각의 시설이 주로 단일 목 을 갖고 단 비용당의 효용이 최 가 되도록 개발되어

온 이유에서 비롯된 것임.

○창녕군과 같은 농 환경의 경우는 지역의 통 인 경 구조를 가지고 있으며



역사 인 경 구조에 의해서 지탱되어 왔다고 생각되므로 농 환경을 복원하고

자 할 때에는 그 지역의 통 인 경 구조를 분명히 할 필요가 있음

○창원시 환경정비방안으로는 람사르총회 행사장인 CECO 공한지, COP10 차량

이동구간의 꽃길조성과 도로변 가로수 공원지역 나무 식재 등 경 조성 등이

있고, 주남 수지 주변 가시권내 미 해 주택, 불법건축물 정비와 생태학습

수지주변 탐방객을 한 편의시설 확충과 더불어 도심지 공공 고물 정비가 필

요함

○창녕군 환경정비방안으로는 우포늪 근지역의 환경정비계획이 요한데, 우포늪

장시찰과 방문객의 편의를 도모하고 종합 환경정비를 하여 주요 근로에

가로수 식재, 꽃길조성 등 가로환경 정비와 더불어 가시권 환경정비 건물‧담장

2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구xii

등 COP10 Image 벽화조성이 필요함

○양호한 도시환경을 형성하기 해서는, 기본 으로 도시의 자원과 에 지의 효율

순환 이용, 폐기물의 자원화 정처리, 도시에 잔존하는 자연환경을 보 ,

창조하여 도시 속에 생태계에 하는 시스템을 구축하고 자립 이며 안정 인 생

태계 순환을 재생할 필요가 있음. 한 농 환경 복원을 하여 생물상 유지기능이

높은 환경으로 복원하여야 함

Ⅱ. 정책제언

○기존의 창원시와 창녕군의 환경정비방안을 2008년 람사르총회의 성공 인 개최를

한 ECO 경남에 용되도록 진단하고 추진방향을 정립하 음. 창원시와 창녕군의

환경정비 추진 황을 살펴보고 진단한 결과, 람사르총회를 개최하기 한 단순한

부 행사나 시행사가 될 가능성이 높은 것으로 단되어, 이번 기회에 보다 근본

인 정비계획이 필요한 것으로 나타남. 도시의 종합 정비는 공공부문에 의한 사

업의 실시와 민간부문과의 역할 분담을 통해 실시하도록 해야 함

○이를 하여 우선 생태네트워크를 구축하고 생태도시의 공간‧보 ‧복원계획을 통

하여 ECO 경남의 세부계획을 마련해야 할 시 에 왔으며, 통합 개념에서 경남의

환경정비 개선방안 계획연구를 수립해야 함

요약 및 정책제언 xiii

-목 차-

제1장 서 론 ··················································································································· 1

제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 ·························································· 5

제1절 람사르총회 개최도시 현황 ·············································································· 7

1. 창원시 개황 ················································································································· 7

2. 주남저수지 현황 ······································································································· 10

제2절 람사르등록습지 지역 현황 ··········································································· 16

1. 창녕군 개황 ·············································································································· 16

2. 우포늪 현황 ·············································································································· 18

제3장 환경정비 추진사항 및 진단 ······························································· 29

제1절 창원시 환경정비방안 ······················································································ 31

1. 창원 시가지 환경정비계획 ······················································································ 31

2. CECO 주변 환경정비계획 ······················································································ 33

3. 주남저수지 주변 환경정비계획 ················································································33

제2절 창녕군 환경정비방안 ······················································································ 34

1. 우포늪 접근지역 환경정비계획 ·············································································· 34

2. 우포늪 환경정비계획 ······························································································· 35

제4장 환경정비를 위한 계획 ············································································ 39

제1절 경남 환경정비의 개선방안 ··········································································· 41

제2절 생태네트워크의 구축 계획 ··········································································· 43

1. 생태네트워크 구축 ··································································································· 43

2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구xiv

2. 수공간 계획 ·············································································································· 53

제3절 생태도시 공간계획 ·························································································· 57

1. 친환경적 공간구조 및 토지이용 ············································································ 57

2. 지형을 고려한 도시계획 ························································································· 58

3. 교통시설 ···················································································································· 59

제4절 생태도시 보전계획 ·························································································· 61

1. 대기 분야 ·················································································································· 61

2. 수질관리 분야 ··········································································································· 62

3. 폐기물관리 분야 ······································································································· 64

4. 토양 분야 ·················································································································· 65

5. 소음‧진동‧악취 분야 ·································································································· 65

제5절 환경정비를 위한 복원계획 ··········································································· 66

1. 환경경남의 복원목표 ······························································································· 66

2. 도시 및 농촌환경 복원 ··························································································· 67

제5장 결론 ··················································································································· 71

참고문헌 ···························································································································· 77

요약 및 정책제언 xv

-표 목 차 -

(표2- 1) 가구 및 인구현황 ······························································································ 8

(표2- 2) 창원시 위치 ········································································································ 9

(표2- 3) 최근 6년간 연평균 기상 ················································································ 10

(표2- 4) 유수지 주변지역 하천현황 ············································································· 11

(표2- 5) 행정구역 및 인구현황 ···················································································· 12

(표2- 6) 지목별 토지이용현황 ······················································································ 12

(표2- 8) 창녕군 위치 ····································································································· 17

(표2- 9) 행정구역 ··········································································································· 18

(표2-10) 토평천 유역의 일반특성 ················································································ 20

(표2-11) 확률 강우량 ····································································································· 20

(표2-13) 홍수위 비교 ····································································································· 21

(표2-14) 우포늪 주변 인구 ··························································································· 21

(표2-15) 우포늪 상류 하천 현황 ·················································································· 22

(표2-16) 우포늪 주변지역 오염발생원 현황 ······························································· 22

(표2-17) 우포늪 주변지역 수질조사 결과 ··································································· 23

(표2-18) 조사지역에 출현하는 식물군락 면적 분포 ·················································· 25

-그림목차-

(그림2-1) 창녕군과 인접 도시 ······················································································ 17

(그림2-2) 습지보호지역(생태계보전지역) 지정도면 ··················································· 19

(그림4-1) 재활용품 분리‧수거체계 ················································································ 64

제1장 서 론

제1장 서 론 3

제1장 서 론

경남을 생태도시로 만들고 2008 람사르총회를 계기로 환경을 정비하고자 할 때 우

선 고려해야 할 사항은 생태도시를 해 기본 으로 용해야 할 생태도시 계획의

지침이다. 이 지침에 따라 경남의 환경정비방안 추진사업을 도출하고 우선순 에 따라

시행해야 한다.

따라서 이러한 지침은 생태도시 조성과 련된 기 이며 종합 인 자료로써 지

방정부의 도시계획 련부처에 제공될 수 있는 미래의 정책결정 자료로써 작성될 뿐

만 아니라 행정과 민간개발사업자들이 실시하는 개발 시설설비 등도 상으로 할

수 있는 것이다.

즉, 생태도시 계획지침은 지방자치단체가 생태도시계획을 수립하는 것을 돕도록 마

련되었다. 앞으로 생태도시계획을 수립할 경우 경상남도의 행정 과정의 처음 단계

에서 각 기 지자체의 각종 종합계획까지 생태도시계획이 이루어야 할 기능‧역할‧효

과를 검토해야 한다. 이에 따라 경남의 환경정비를 질 ‧내용 으로 보다 풍성하게

향상시키는 데 있어 생태도시계획이 요한 역할을 가진다는 것을 인식하고 계획 정

책의 기본 방침에 한 의사결정을 해야 한다.

기본 략계획은 기본 으로 토지이용계획을 말하는데 미래를 한 정책의 변화를

통해서 목표‧목 ‧목표치를 충족할 수 있도록 하기 한 안 략 안이 필

요하다.

도시는 교통‧토지이용‧동식물‧물과 에 지 생산을 통합하는 략을 필요로 하며, 당

해 도시의 기존의 인구와 앞으로의 인구를 유지시키기 한 생태 기반을 가져야

한다. 이 략계획은 무엇보다도 토지와 물의 면 이 어떻게 이용되어야 하는가에

한 일반 인 윤곽을 담아야 한다. 략계획 수립과정의 일부로서 략환경평가가 이

루어지는 것도 바람직하다.

생태도시계획은 하나의 물 계획(physical plan)으로서 도시계획에 상응하는 계획이

어야 한다. 생태도시계획에서는 도시가 생태 도시골격을 가질 수 있도록 해야 한

2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구4

다. 이를 해서는 기존 자연의 보 복원과 함께, 인구와 도시기능의 정배치,

도시의 생태 복원 유지를 한 기반시설의 도입이 필요하다.

2008년 10월 28일부터 8일간 경상남도 일 에서 제10차 람사르당사국총회를 개최

하게 되었고, 이 총회는 환경올림픽으로 국내‧외 약 2,000여 명이 참여할 것으로 기

되며, 환경올림픽인 만큼 참가자들은 경남일 의 자연환경‧경 ‧조화로움 등에 많

은 심을 가질 것으로 상된다.

따라서 아름다운 경남의 이미지를 심어주기 해서 도로‧가로수‧하천정미 경

조성 등의 사업이 요구되며 이러한 사업들의 효율을 극 화시키기 해서 주민 참여

방안에 극 인 노력이 필요하고, 2008 참사총회의 성공 인 개최를 한 ECO경남

차원의 환경정비방안을 연구하고자 한다.

2008 람사르총회에 참석하는 국내외 손님맞이를 한 환경정비로 인하여 장시찰

과 방문객 편의도모 종합 정비와 총회 분 기 조성 깨끗하고 친환경 인 도

시 이미지 제공을 하여, 락시설 주의 무분별한 계획을 억제하고, 일정 공간을

확보하여 학술 연구활동 등 생태체험 자연학습 등을 통해 자연환경을 보 하게

한다.

경상남도는 국내 최 의 습지인 창녕군 우포늪과 철새도래지를 각 받는 창원시

주남 수지를 심으로 경남의 환경정비방안을 도출하고자 한다.

제2장람사르관련도시

및 습지현황

제1절 람사르총회 개최도시 현황

제2절 람사르등록습지 지역 현황

제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 7

제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황

제1절 람사르총회 개최도시 현황

1. 창원시 개황

환경 심도시로 목표를 설정하고 환경수도를 지향함

1) 지형

창원시는 마산시‧부산 역시와 함께 한반도의 동남단에 치하고 있으며, 지형은

서북쪽의 첨산( 천주산 656m)과 동쪽의 단산( 정병산 567m), 남동쪽의 불모산

(802m), 남쪽의 장복산(566m)과 반용산( 팔용산, 328m)으로 둘러싸여 있으며, 해안

선은 12.6㎞로서 마산만과 하고 있다. 내면은 높이 100m 이내의 나지막한 산이 산

재하고 있는 국방상 매우 요한 략 인 요새이다. 소계동에서 남산동으로 연결된

13.5㎞의 직선 도로인 창원 로를 심으로 남쪽은 공업단지, 북쪽은 신도시 지역으

로 크게 구분되어 있으며, 1995년 1월 3개면 지역과 통합되어 산면 지역의 넓은 평

야도 확보하고 있다.

토지구성은 총 292.685㎢, 농경지 77.820㎢, 공장용지 14.227㎢, 지 17.530㎢, 기타

54.102㎢로 되어 있다.

하천은 담산(천주산)을 기 으로 한 5.20㎞의 내동천과 단산(정병산)을 기 으로

한 7.5㎞의 창원천, 불모산과 장복산을 기 으로 한 9.5㎞의 남천이 각각 마산만을 향

하여 흐르고 있다.

2) 기후

창원시는 도상 35도의 북반구 도에 있고 유라시아 륙의 동안에 치하므로

4계 의 변화가 뚜렷하고 온 기후지역으로 륙지방보다 비교 한서의 차가 작고

계 풍의 향을 많이 받는다. 한반도의 남단에 치하고 있어 기후가 온화하여 인간

활동에 좋은 기후조건을 갖고 있으며, 1980년 이후 10년간 연평균 쾌청일 수는 116일

(1년의 32%) 정도이고, 1990년 이후 10년간은 135일(37%)이다.


1992∼2001년 연평균 기온은 15℃, 연평균 강수량은 1,395㎜이며 1년 최소 강수량

은 1994년 718㎜, 1년 최고 강수량은 1991년 2,046㎜, 2001년 강수량은 1,033㎜이다.

3) 인구

1980년 4월 1일 시 승격 당시 12만 명이었으나, 창원공단 입주기업체의 본격 인

가동과 도시개발사업의 지속 인 추진으로 유입 인구가 크게 늘어나서 1987년에는

20만명, 1989년에는 30만명을, 1994년에는 40만명을 넘어섰고, 1997년 9월10일 50만명

을 돌 하 으며 2003년 12월말 514,463명을 기록했다.

(표2-1) 가구 인구 황

구 분 월 월 증 감

가 구 인 구 가 구 계 남 여 가 구 인 구

계 171,986 504,439 172,071 504,348 257,752 246,596 85 - 91

동 읍 8,395 24,588 8,391 24,576 12,500 12,076 - 4 - 12

북 면 4,622 12,553 4,633 12,563 6,361 6,202 11 10

산 면 3,268 8,459 3,277 8,457 4,275 4,182 9 - 2

의 창 동 13,522 39,668 13,520 39,627 20,126 19,501 - 2 - 41

팔 룡 동 14,492 44,662 14,482 44,610 23,030 21,580 - 10 - 52

명 곡 동 17,954 52,456 17,952 52,422 26,716 25,706 - 2 - 34

림 동 14,928 36,307 14,901 36,256 18,816 17,440 - 27 - 51

반 송 동 13,701 43,382 13,741 43,429 22,139 21,290 40 47

앙 동 9,742 22,129 9,752 22,119 11,567 10,552 10 - 10

용 지 동 13,834 39,028 13,854 39,049 19,589 19,460 20 21

상 남 동 10,671 35,360 10,690 35,377 17,803 17,574 19 17

사 동 18,703 59,343 18,723 59,366 30,095 29,271 20 23

가음정동 16,049 49,204 16,048 49,190 25,145 24,045 - 1 - 14

성 주 동 8,399 26,770 8,403 26,765 14,045 12,720 4 - 5

웅 남 동 3,706 10,530 3,704 10,542 5,545 4,997 - 2 12

자료)창원시 2007.6 재.

창원시의 인구 황을 1972년부터 살펴보면 창원군의 3개면인 창원면, 상남면, 웅남

면의 인구는 42,778명이었고 1976년 말에는 43,815명에 지나지 않았다. 1980년 4월 1

일 법률 제3188호에 의거 경상남도 창원지구 출장소 지역과 마산시의 의창동을

편입하여 창원시 승격 당시 12만명이었으나, 창원공단 입주기업체의 본격 인 가동과


도시개발사업의 지속추진으로 유입인구가 크게 늘어나서 1987년에는 20만명, 1989년

에는 30만명을, 1994년에는 40만명을 넘어섰고, 1997년 9월10일 50만명을 돌 하 으

며, 2003년 12월 말 514,463명을 기록하고 있다. 20년 시 승격 당시에 비해 40만명

이상 늘어나면서 도시의 팽창과 인구증가는 비례하고 있음을 실감 한다.

4) 위치

창원은 한반도의 동남단 경상남도의 부남단지역에 치하고 있으며, 울산‧부산‧

마산‧사천을 연결하는 동남임해 화학공업지역내의 규모 기계공업단지로서 마산

자유무역지역과 함께 경남 부지역 산업경제의 추 역할을 담당하고 있다.

우리 시와 같은 도 상에 있는 도시는 부산‧김해‧마산‧진주‧ 주시 등이며, 같은

경도상에 있는 도시는 진해‧ 구‧ 주시 등이고, 외국의 경우는 시베리아의 요크츠크

‧만주의 하얼빈‧일본의 나가사키‧호주의 드햄 등이 이에 속한다.

창원은 치상 경 선과 남해고속도로, 부내륙고속도로와 연결되어 있다. 창원

터 의 개통으로 부산 역시와의 거리가 단축 다.

창원시의 치도 시의 발 과 함께 변화가 있었는데, 1976년 처음 창원지구 출장소

가 개소될 당시에 비해 1980년 창원시가 개청 될 때는 동‧서‧남단은 변화가 없었으

나, 북단은 상북지소 퇴 에서 의안동 소답으로 바 고 극 도 93 늘어났다.

이후 1995년 구창원군 소속의 동면‧ 산면‧북면이 창원시에 합쳐지는 도농 통합이

이루어지면서 동‧서‧북단은 확 되었다.

(표2-2) 창원시 치

구 분 지 명 경‧ 도

동 단 산면 유등리 유등 동경 128° 45′ 51″

서 단 북면 내곡리 도태 동경 128° 33′ 43″

남 단 삼귀동 귀산 북 35° 8′ 59″

북 단 북면 외산리 벌등 북 35° 23′ 31″

자료)창원시 2007.6 재.


2. 주남저수지 현황

1) 개황

□ 입지특성

상지는 경상남도 부내륙의 창원시 동읍에 치한 천혜의 철새도래지로서, 다양

한 생태자원의 생육으로 양호한 철새 서식환경을 지닌 곳이다. 남동쪽에 병산

(271.8m), 남쪽으로는 정병산(566.7m), 남서쪽에는 구룡산(433.5m), 북서쪽의 백월산

(428m)으로 둘러싸여 강우시 집수구역을 형성하고 있다. 동쪽 북동쪽의 산들에

치하는 탁 트인 농경지는 철새의 주요 이동통로 먹이공 원의 역할을 하고 있다.

□ 기상

상지는 도 35°의 북반구 도와 유라시아 동안에 치하여 4계 의 변화가

뚜렷하고, 온화한 온 성 기후 지역으로 결빙기가 짧아 조류서식에 유리하다. 내륙에

비하여 비교 한서의 차이가 고 계 풍의 향을 많이 받고 있다. 연평균기온은

14.8℃이고, 연평균 강수량은 1,617.6㎜이며 한겨울에도 비교 온화하며 주풍향은 남

동풍이 주류를 이루고 있다.

(표2-3) 최근 6년간 연평균 기상

구 분기 온 (℃) 강수량

(㎜)

상 습도

(%)

일조시간

(hr)

평균풍속

(m/s)평 균 최 고 최

2005 14.0 18.4 10.4 1490.1 60 2430.5 2.3

2004 15.7 20.2 12.0 1,827.0 57 2,297.5 2.2

2003 14.8 19.0 11.5 2,036.2 59 1,945.7 1.7

2002 14.9 19.2 11.4 1,873.2 59 2,128.7 1.6

2001 15.0 19.3 11.5 1,071.9 57 2,197.5 2.1

2000 14.7 19.5 10.8 1,407.7 60 2,240.7 2.3

연평균 14.8 19.2 11.2 1,617.6 58 2,206.7 2.0

자료)창원시 통계연보(2005).


□ 하천현황

상지 주변 하천은 창원시 체 국가2 하천 26개소 5개 하천이 흐르고 있으

며, 앙천과 주황천이 동 수지로 직 유입되어 유수지에 향을 미치고 있다.

앙천은 서쪽 구룡산 상류부에서 발원하는 덕천천과 덕마을 부근에서 합류하여

동 지로 유입되고 있고, 주황천은 유수지 남동쪽 우동리 부근에서 흘러와 사산마을

을 거쳐 유입되며, 진 읍의 인구 집지역과 일부 공장에서 배출되는 오‧폐수가 유수

지로 유입되는 수로의 기능으로 유수지 오염유발의 주요요인으로 작용되므로 정화시

설 설치 천변 하부에 정수식물 등의 도입이 검토되어 진다.

(표2-4) 유수지 주변지역 하천 황

하천명 기 종하천연장(㎞)

유로연장(㎞)

개수연장(㎞)

미개수연장(㎞)

개수율(%)

비 고

합 계 27개소 124.46 230.99 174.99 56.00 75.7

직할하천낙동강(1개소)

9.80 9.80 9.80 - 100.0

지방2 하천

창원시 총 계

26개소 114.66 221.19 165.19 56.00 74.6

주천강 동읍 유동 9.00 11.46 10.00 - 100.0주남지유출

죽동천 동읍 유동 7.50 8.20 15.00 - 100.0

앙천 동읍 월 10.00 11.20 8.73 2.84 87.3동 지유입

주황천 김해 제동 6.20 7.00 0.87 5.59 14.0동 지유입

산천 동읍 분포 2.00 2.20 0.10 2.3 5.0

자료)경남도청 치수과(2005).

2) 인문사회환경

□ 인 구

재 상지 주변인구는 ’99년 기 으로 48,613명으로, 인근 토지이용이 부분 농

림지 개발제한구역으로 지정되어 거주지 신규시설의 개발에 제한 요소로 작

용하므로서 격한 인구유입은 어려울 것으로 상되어지고 있다.


(표2-5) 행정구역 인구 황

행 정 구 역 면 (㎢) 가 구인 구

법 정 리계 남 여

동 읍 59.76 7,026 23,076 11,726 11,350 용강리외 23개리

산 면 33.81 3,323 10,511 5,226 5,285 갈 리외 8개리

북 면 73.71 4,001 12,776 6,443 6,333 지개리외 17개리

진 읍 일부 9.80 316 747 383 364 좌곤‧방동‧우동‧사산

자료)창원시 통계연보(2005), 김해시 통계연보(2007).

□ 산업경제‧토지이용

유수지 주변의 직 향권내 치하는 동읍 산면의 주산업은 농업이며, 일부

축산업 제조업체가 입주하여 있다. 총 면 16,729ha에 하여 농경지, 과수원

임야가 차지하는 비율이 약 48.8%를 차지하고, 이 논과 밭이 약 36.9%를 유하고

있다. 총 농림지역 면 5,304.6ha 87%에 해당하는 4,615ha가 농업진흥구역이고,

13%가 농업보호구역으로 지정되어 유수지를 농업용수 공 원으로 이용하는 주체를

이루고 있다. 재 농가소득 향상을 하여 보리 재배보다 시설하우스 설치가 주종을

이루고, 유수지변으로 가축사육이 집 되어 수질오염의 험성이 상존하며, 내수어업

행 로 인한 소음발생으로 등 철새서식에 불안요인으로 작용하고 있다. 주변 제조업

의 성격상 공장폐수 발생의 험성은 없는 것으로 상되나 강우시 유‧무기의 오염

원이 유수지로 유입될 가능성을 내포하여 리감독의 필요성이 제기되고 있다.

(표2-6) 지목별 토지이용 황 (단 ‧ha)

읍‧면 총 면 농 경 지

과 수 원 목장용지 임 야논 밭

계 16,723.8 4,591.0 1,156.4 716.3 26.9 6,318.5

동 읍 5,974.6 1,307 367.8 348.4 8.1 2,216.3

북 면 7,370.2 1,350 515.9 332.2 16.7 4,035.5

산 면 3,379 1,934 272.7 35.7 2.1 66.7

자료)창원시 통계연보(2006).


□ 도로‧교통

재 동읍 유수지의 주요 근로는 남해고속국도에서 분지한 국도 25호선과 14호

선에서 지방도 30호선을 통하여 근가능하며, 주남지 제방을 따라 읍도 1개소가 설

치되어 탐조객들의 주요 근로로 활용되고 있다. 그러나 노폭의 소 주차공간

부족으로 이용객 집 시 혼잡이 우려되며, 이용객의 상지 인식부족에 의한 과속으

로 철새의 먹이원 근을 방해하고 있다.

동 지와 주남지 사이의 군도는 월잠리와 산면 제동리를 잇고 있어 기존 읍도의

체 도로로서 역할이 기 되고 있다. 철새 찰을 한 주요 근은 CON'C 제방길을

이용 이나, 이는 철새의 서식환경을 고려치 않은 것으로 추후 친환경 소재에 의

한 자연복구의 필요성이 상되어진다. 지방도 읍도의 일부구간이 상지와 하

여 차량에 의한 소음발생 야간의 조등 불빛으로 인하여 철새서식지의 혼란을

야기할 우려가 있어 수벽 설치의 필요성이 제기되어진다.

3) 유수지 특성

□ 유수지 연혁

동읍 유수지는 1920년 동읍과 산면 일원에 926.5ha 몽리면 의 농업용수공

홍수조 용으로 축조되어졌다. 동읍 유수지는 서로 수문으로 연결되고, 산남지와 동

지에 낙동강으로 자연 배수하는 주천이 연결되어 있으나, 낙동강 본류의 수 상승

에 의하여 매년 자연배수가 이루어지지 않아 각 배수장에서 양수하여 주남 동

지에 연결 류 후 방출하고 있다. 주남, 산남지의 경우 만수 는 4.32m로 이때의

수량은 6,672,000㎥이며, 유수지의 제당고는 홍수 에 하여 고와 여유고를 감안하

여 9.20m로 설정되어져 있다.

□ 유수지 규모 및 현황

주남 수지는 농업용수 홍수조 의 목 으로 주남지, 산남지 홍수조 기능의

가월(동 )유수지로 구성되어 있다. 치는 창원시 동읍 죽동리 외 4개리(1942년 설

치, 유역면 : 8,640ha, 수혜면 : 1,597.5ha)에 있으며, 규모는 제당길이 9,058m, 제


당높이 6.8∼9.0m, 수량 6,423천㎥( 개), 27,167천㎥(홍수)이다.

(표 2-7) 동읍 유수지 제원

구 분 주남 수지 산남 수지 가월유수지 비고

시

설

제

원

유역면 (ha) 3,510 1,290 3,840 8,640ha

계획 수량(천 ㎥) 5,132 1,091 - 6,423천㎥

홍수 수량(천 ㎥) 14,358 3,333 9,476 27,167천㎥

부지면 (ha) 403 96 399 898ha

만수면 (ha) 299 68 - 367ha

홍수면 (ha) 373.8 78 381.9 833.7ha

수혜면 (ha) 926.5 670.9 - 1,597.4ha

리수 (EL.m) 4.32 4.32 1.5 홍수 :7.0m

제당길이 3,165 3,000 2.893 L=9,058m

표고(m)/EL.m 8.70 8,70 8.70

자료)창원농 공사(2007).

□ 수 원

강우시 남서부 산지 구릉지에서 연 300만㎥의 수원이 유입되며 주남배수장을

통한 산들 농수로에서 약 200만㎥가 유입되고 있다. 엘리뇨 상에 기인한 이상기

온으로 인하여 가뭄시 본포에서 낙동강물을 유수지로 유입하고 있어 일부 유수지의

설 필요성이 요구되고 있다.

□ 조류서식지로서 유수지의 역할

주남 수지는 천혜의 철새도래지이나 해마다 조류종이 감소하고 있다. 이는 차량통

과에 의한 소음발생이 주요원인으로 재 조류의 이동루트를 찰하면 산들을 통

하여 근하며, 읍도가 지나는 제방부 농경지는 조류의 이동이 극히 드물다. 가월

(동 ) 수지는 일종의 조류 휴식처로서 역할을 하며 주남지의 환경변화시 이곳으로

이동하여 서식하는 아주 요한 기능을 담당하고 있다. 산남 수지는 상 으로 조

류 찰이 미미한데, 이는 수지와 하여 지방도 통과 마을형성, 깊은 수심, 소

한 수면폭 등의 환경 요인에 의한 것으로 측되어진다.


4) 생태환경

□ 수생식물

수생식물이란 식물체의 체 는 일부가 물속에서 생육하는 식물을 말한다. 주남

수지에 사는 식물들은 마다 살기 좋은 곳을 선택하여 다양하게 퍼져 군락을 이

루며 살아가고 있다. 주로 생육하는 수생식물은 가시연‧노랑연꽃‧어리연꽃‧자라풀‧마

름‧통발‧물억새‧벗풀‧생이가래 등이 있다.

□ 수서곤충

잠자리와 하루살이 같은 곤충은 유충시 엔 물속에서 살지만, 성충이 되면 날개를

달고 물을 떠난다. 수서곤충은 항상 물에서 생활하는 곤충을 말하지만 게아재비나 소

쟁이는 물이 더러워지거나 먹이가 없으면 다른 개천이나 연못으로 날아갈 수 있지

만, 계속 물에서 살기 때문에 수서곤충에 속한다. 주남 수지에 사는 수서곤충에는

소 쟁이‧나비잠자리‧ 잠자리‧애기좀잠자리‧게아재비 물자라 등이 있다.

□ 어류

주남 수지에는 여러 종의 어류가 생육하고 있는데, 주 어류는 드 허리‧참붕어‧버

들붕어‧메기‧동자개‧붕어 등인데 계 마다 찾아오는 많은 새들이 먹이 원이 되고 생

태계를 유지 시켜 주는 원동력이 된다.

□ 조류

주남의 사계 가운데 가장 많은 철새를 찰할 수 있다. 겨울 철새는 시베리아 등

북극 지방에서 여름 번식을 마치고 혹독한 추 를 피해 10월경 남쪽으로 날아서 월

동을 하는데 주남에서는 청둥오리‧쇠오리 가창오리‧홍머리오리‧흰죽지‧고방오리‧홍

여새‧큰부리큰기러기‧쇠기러기 등과 가창오리의 군무 등 화려한 새들의 움직임을 감

상할 수 있다.


제2절 람사르등록습지 지역 현황

1. 창녕군 개황

1) 지 형

지형은 동방이 높고 서남으로 완사(緩斜)되어 소구릉(大丘陵)이 간간(間間)히

기복(起伏)하고 평야는 그다지 많지 않으나, 토평천(土坪川)‧운 천(雲峯川)‧남창천

(南昌川)‧퇴천(兎川)‧계성천(桂城川)‧구계천(九溪川) 유역에는 지미(地味) 풍부한 경지

(耕地)가 지 않고, 각하천(各河川)은 평소(平素) 수량(水量)이 별로 없으나 강우기

(降雨期)에는 수량(水量)이 풍부하여 개(灌漑)의 편(便)이 좋아 농경(農耕)에 당하

고 우순풍조하며 7만 군민이 안주(安住)할 수 있는 보고(寶庫)이다.

2) 기후 및 풍토

기후는 비교 온화하나 성하에는 23.9℃이고 엄동에는 하 1.2℃정도로서 한서의

차가 심하며 산악에는 수목이 어서 기후의 난화조 이 잘 되지 아니하고 하기에는

한발과 수해가 왕왕 있다.

3) 면적과 인구

본군의 면 은 본도 총면 의 약 5.1%인 면 532.88㎞를 차지하며, 인구는 해방직

약 10만이었으나 해방 후 폭 증가하여 1955년 12만 3천명, 1960년에 14만 8천명,

1965년 15만 9천명으로 본도 총인구의 4.7%를 차지한바 있으나, 1970년 에 들어서면

서 감소 상을 보이기 시작해 1980년 인구 주택센서스에는 총가구 2만 5천, 인구

10만, 1990년 인구 주택 총 조사결과 총 가구수 2만 5천, 인구 9만, 2000년도 총

가구수 2만 6천, 인구 7만, 2005년도 총 가수가 2만 6천, 인구 6만 명으로 지속 으로

감소하고 있으며, 최근 5년간 가구수 감소가 미미한 것은 핵가족화와 고령화에 따른

1인가구의 증가에 기인한 것이다.

4) 위 치

본 군은 경상남도 앙 북단에 치하며 북은 구 역시 달성군, 경상북도 고령군


과 인 하고, 동쪽은 산악을 경계로 경상북도 청도군과 본도의 양시가 해 있으며,

서남은 낙동강을 사이로 합천군‧의령군‧함안군‧창원시에 하고 있다. 그리고 생태

심도시로 목표를 설정하고 친환경 지역을 지향한다.

(표2-8) 창녕군 치

군 청 소 재 지 단(端)경도와 도의 극

연 장 거 리지 명 극

창녕군 창녕읍

교리 1번지

해발 68.3m

동단

서단

남단

북단

부 곡 면

이 방 면

부 곡 면

성 산 면

128도 39분

128도 21분

35도 22분

35도 40분

동서 20km

남북 18km

자료)창녕군 2007.

(그림2-1) 창녕군과 인 도시


5) 지역특성

동북부는 화왕산 심 산악지 , 서남부는 낙동강변 평야 지 이며 남북 통

부내륙고속도로‧국도 5호, 동서 연결 국도 20‧24호선으로 사통팔달의 교통요충지이며,

형 인 농업 심지역이고 양 ‧고추‧단감‧시설채소 등 다양한 작목이 있다. 3‧1

민속문화제와 119 의 지정문화재가 있는 역사와 문화의 고장으로 부곡온천, 화왕산,

우포늪 등 풍부한 자원이 산재해 있다.

(표2-9) 행정구역

연 별

읍 면 별

면

(㎢)

구성비

(%)

군

읍 면

출장소읍 면리

반행 정 법 정

2005 532.88 100 2 12 286 139 776 -

자료)경상남도, 행정과.

2. 우포늪 현황

1) 개황

행정구역상 경상남도 창녕군 이방면에 치한 우포늪은 한국 최 의 내륙습지 생

태계로서 창녕군 합면, 이방면, 유어면, 지면 일 에 수면면 은 2.13㎢(70만평)

걸쳐 우포‧목포‧사지포‧쪽지벌 4개의 습지로 구성된다. 국내 최고의 원시 자연늪으로

자연성이 높은 다양한 동‧식물이 서식하고 하며, 생태경 보 지역인 습지보호지역

(람사르등록지역)은 8.54㎢(258만평)가 지정되었다. 그리고 우포늪으로 유입되는 수계

의 길이는 토평천 20㎞‧평지천 7㎞‧ 합천 9㎞‧ 곡천 5㎞이다.

2008년 람사르총회가 10월 28일부터 11월 4일까지 창원과 창녕우포늪에서 개최됨

에 따라 람사르 약 등록습지 습지보호지역으로 지정된 우포늪에 한 지속 인

심의 증가와 그 요성에 한 인식이 크게 확산된다.


(그림2-2) 습지보호지역(생태계보 지역) 지정도면

2) 토지이용

지목별 황을 살펴보면, 유지 29.5%‧임야 25.8%‧밥 14.7%‧논 9.9%‧기타 20.1%로

구성되어 있다. 소유별 황을 살펴보면, 사유지 57.4%‧공유지 42.6%를 이루고 있으

며, 지목별‧토지소유 황을 살펴보면, 도로‧하천‧제방‧구거‧유지 등은 공유지의 비율

이 높았으나, ‧답‧과수원‧임야‧ 지의 경우는 부분 사유지인 것으로 나타났다.

우포늪의 수역‧시가화 건조지역‧나지‧습지‧ 지‧산림‧농업지역 등 7개 지역으

로 토지피복을 분류한 결과 1990년 말 우포늪은 수역이 73.1%로 가장 넓게 분포하

으며, 습지 18.3%‧산림 4.7% 순으로 분포하고 있다. 1990년 말의 수역면 이 크

게 증가한 이유는 집 강우의 향으로 단된다.

□ 수리‧수문현황

우포늪은 토평천 유역에 속하며, 그 특성은 다음과 같다.


(표2-10) 토평천 유역의 일반특성

항목 분석결과 비고

유역면 (㎢) 123.97하천일람 : 123.17, 하천정비

기본계획 : 120.20사업 상자 주변유역 : 1.6

표고(EL.m) 최고(756.6), 최 (5.26), 평균(110.80) 화왕산(EL.756.6m)

평균경사(°) 최고(83.06°), 최소(0.00°), 평균(14.30°)

자료)토평천 종합치수 책 수립보고서(1), 토평천 유역의 수리‧수문특성 검토.

□ 홍수량 산정 및 홍수위 비교

양지 의 강우량 기록을 이용하여 창녕지 의 확률강우량으로 환산‧ 용 하 다

(표2-11) 확률 강우량

측소 산정시기재형기간별 확률강우량

비고30년 50년 80년 100년 150년 200년

창녕

1983년 202.5 218.9 234.4 241.7 254.9

일 최1992년 216.6 234.2 250.1 257.6 271.0

2004년206.9 224.5 240.6 248.2 - 271.8

240.2 260.6 279.3 288.2 - 315.6 24시간 최

(표2-12) 홍수량 산정

하천명

산정지

재 기간(년)

홍수량(㎥/sec)

치 부호CASE

3-1

CASE

3-21983년 1992년

평지천

사지포 하류

A=19.18㎢

L=11.72㎞

PJ0

30 175 25 - -

50 193 25 - -

80 210 25 - -

100 218 25 - -

200 243 25 - -

사지포 유입구

A=14.09㎢

L=7.15㎞

PJ1

30 178 25 - -

50 197 25 - -

80 214 25 - -

100 222 25 - -

200 248 25 - -

주)CASE 3-1은 자연배수와 강제배제 유역을 구분하지 않고 홍수량 산정함, CASE 3-2 : 자

연배수와 강제배제 유역을 구분하여 홍수량을 산정한 후 합산함


(표2-13) 홍수 비교

하천측 (No)

가거리(m)홍수 (EL.m)

비고2004 1983 2004 1983

토평천

6 40 6,000 18.99 19.24

+200 41 6,200 18.99 19.24

+400 42 6,400 18.99 19.24

+600 43 6,600 18.99 19.24

+800 44 6,800 18.99 19.24

7 45+100 7,000 18.99 19.24

+200 46+100 7,200 18.99 19.24

+400 47+050 7,400 18.99 19.24

+600 48 7,600 18.99 19.24

+800 +100 7,800 18.99 19.24

3) 인구

우포늪 주변 인구는 이방면이 430세 , 954명이고, 유어면이 139세 , 272명, 합면

이 329세 , 674명으로 해마다 인구가 감소하고 있는 추세를 보여주고 있다.

(표2-14) 우포늪 주변 인구

행정면별 리‧동가 구(세 ) 인 구(명)

1998년 2005년 증감 1998년 2005년 증감

합면

소야 87 80 -7 221 176 -45주매 69 63 -6 199 147 -52신당 77 76 -1 225 171 -54퇴산 96 89 -7 258 180 -78소계 329 308 -21 903 674 -229

유어면세진 65 61 -4 157 121 -36

74 68 -6 221 151 -70소계 139 129 -10 378 272 -106

이방면

안리 117 126 +9 288 264 -24장재 42 43 +1 113 90 -23동산 63 51 -12 172 132 -40부곡 28 25 -3 95 87 -8모곡 74 68 -6 191 145 -46옥천 49 52 +3 107 89 -18우만 67 65 -2 193 147 -46소계 440 430 -10 1,159 954 -205

13개 마을 908 867 -41 2,440 1,900 -540자료)통계연보, 창녕군, 2006.


4) 주변지역 오염 발생원

우포늪 주변 인구는 이방면이 405세 , 931명이고 유어면이 131세 , 295명, 합면

이 302세 , 690명이로 해마다 인구가 감소하고 있는 추세이다.

우포늪으로 유입되는 수계는 토평천 등 4개 하천이며, 고암면 등 6개 지역에 걸쳐

있으며, 수질오염유발이 가능한 유염원은 폐수배출시설 5개소, 축산 사육두수 68,193

두, 생활하수 미처리 인구 875명이 거주하고 있다.

(표2-15) 우포늪 상류 하천 황

하천면 연장(㎞)집 수 구 역

비 고마을수 마 을 명

토평천 20

1 리 고암면

1 도야지 창녕읍

15미산‧왕산‧원동‧모산‧창산‧ 동‧ 동‧ ‧학성‧

미락‧귀동‧소림‧효정‧석동‧김천지면

평지천 7 14십이‧창곡‧무솔‧신안‧신당‧주매‧퇴산‧월계‧평지‧

모지‧합산‧도개리‧계동‧옥산합면

합천 9 7 율곡‧메탄‧모 ‧수장‧석실‧소야‧월령 합면

곡천 5 2 안리‧옥야 이방면

자료)창녕군 환경 리과, 2007.

(표2-16) 우포늪 주변지역 오염발생원 황

치폐수처리시설 축산농가 생활하수 미처리

개소 배출량 소 돼지 닭 계 인구 배출량

창녕읍 교리(한센인정착 )

- - 55 10,690 19,600 30,345 - -

창녕읍 도야리 - - - - - 0 389 80

고암면 - - - 1,399 - 1,399 1,736 350

지면 2 479 134 - 545 679 735 200

합면 3 160 80 825 - 905 511 110

유어면 - - 85 - - 85 531 135

이방면 - - 80 - 34,700 34,780 - -

계 5 639 434 12,914 54,845 68,193 3,902 875



수질은 평지천이 BOD 5∼7㎎/L 정도이며, 토평천 수질은 한센인정작 의 미처리

된 축산폐수 방류로 인하여 어류 1,000여 마리가 폐사하는 등 생태계에 많은 향을

래하고 있다. 상류의 오염물질 유입과 갈수기 유량감소로 인해, 우포늪 사지포

상류는 T-N이 부 화 단계(1.5㎎/L 이상)로 수온 상승시 녹조발생이 우려되고, 녹조

발생의 지표인 엽록소-a는 우포늪→사지포 순으로 조류정보 수 을 나타내고 있다.

(표2-17) 우포늪 주변지역 수질조사 결과

구 분 우포늪 사지포 평지천 토평천상류

수온(℃) 22.8 23.1 22.6 21.1

pH 7.9 8.1 7.4 8.2

DO(㎎/L) 10.7 9.4 11.8 2.5

BOD(㎎/L) 8.0 4.2 6.9 270

COD(㎎/L) 8.3 7.0 5.6 226

SS(㎎/L) 26.7 40.4 20 106.0

T-N(㎎/L) 1.176 1.958 5.11 -

T-P(㎎/L) 0.016 0.116 0.173 -

클로로필-a(㎎/㎥) 54.8 46.3 15.8 -

녹조 상 등(조류) 조류경보 조류경보 오염 책 필요 재 험수


우포늪 수 생태계의 보 을 해서는 우포늪의 어로행 를 제한함이 바람직하나,

어업보상 문제로 인하여 즉각 인 주민들의 어로행 의 제한에는 어려운 실정이다.

재 허가 규모를 과하는 불법 인 어로 행 는 철 한 단속이 이루어지고 있다.

우포늪내 허가 어업 황(2004년)을 보면, 자망어업 15인 330통, 각망어업 12인 60

통(자망어업자와 복)이다.

5) 우포늪의 자연환경 현황

(1) 식물상

환경청(1987)의 60종류, 오(1990)의 100종류, 창녕군(1997)의 168종류 등이 확인되었


고, 2005년 우포늪 생태공원 조성계획 지 조사결과 권역별로 분포하는 속식물은

우포 256종류, 목포 242종류, 사지포 265종류, 쪽지벌 177종류, 토평천 상류 201종류,

토평천 하류 180종류 등으로서 모두 86과 232속 302종 42변종 6품종 총 350종류가

확인된다.

속식물의 분포 종수는 사지포가 가장 많고 우포‧목포‧토평천 상류‧토평천 하류‧

쪽지벌 등의 순이었는데, 분포 종수가 은 토평천 상류 하류가 쪽지벌의 경우 제

방 축조‧경작‧도로 건설 등과 같은 인간의 간섭으로 인하여 식물상이 빈약한 것으로

추정된다.

수생식물은 Sculthorpe(1967)의 생활형별로 분류한 결과는 정수식물 (emergent plants)

19종류‧부엽식물 (floating-leaved plants) 6종류‧부수식물 (free-floating plants) 4종류‧침

수식물 (submersed plants) 7종류 등으로 총 36 종류의 수생 속식물이 다양하게 분포

하는 것으로 조사된다. 우포늪에는 가시연꽃 같은 멸종 기 보호야생식물이 분포

하고 있고, 자라풀‧통발 등이 서식하고 있다. 가시연꽃 (Euryale ferox Salisb)은 한국

자연보 회 지정 기종(1989)이며, 산림청 지정 희귀 멸종 기 식물(1996)

환경부멸종 기 보호야생식물(2005)이다. 한 과거 환경부 지정(1994)한 특정 야

생식물에 해당하는 종으로 가시연꽃은 일년생 부엽식물로서 과거에는 국 각지의

수지나 늪에 범 하게 분포하 지만, 최근 농경지 확장 도로 개설 매립으로

인하여 생육 장소의 침입을 받아 분포지역과 개체 수가 감소되어 멸종 기에

처한 식물이며, 이들 외에도 흑삼릉‧쥐방울덩굴‧낙지다리 등은 자생지 보 이 필요하

다.

우포늪의 주요 수생식물은 마름‧가시연꽃‧매자기‧ ‧개구리밥‧생이가래 갈 ‧자라

풀‧붕어마름‧부들‧애기부들‧갈 ‧질경이택사‧겨풀‧가래‧말즙 수염마름 등이 서식하

고 있다. 특산식물은 키버들‧왕느릅나무‧흰꽃이질풀‧ 주산 나무‧유 마름‧병꽃나무

등이 자생한다. 특기할 식물은 국내 미기록 종으로 여러 바 솔‧흰칡‧큰잎산 나무‧

용 곰솔과 우포에서 처음 발견된 미기록 식물 흰새콩 등이 있다.

우포지역 귀화식물은 14목 22과 56속 74종 4변종 1품종 총 79종류로 우리나라에


조사된 체 귀화식물 281종의 28.1%, 우포늪 식물의 14.4%이며, 이 종수는 국 으

로 보아 많은 수이다.

(2) 식생

주요 식물군락의 면 산출한 결과는 다음과 같으며, 조사지에서 가장 많은 면 을

차지하고 있는 군락은 부엽식물인 마름군락으로 나타났고, 다음으로는 정수식물인

군락‧물억새군락‧하원식물인 여 군락‧정수식물인 갈 군락‧하반림을 형성하는 선버

들군락‧하원식물인 돌피군락‧정수식물인 달뿌리풀군락‧매자기군락‧부유성식물인 개

구리밥군락 등의 순으로 분포하고 있는 것으로 나타났다.

(표2-18) 조사지역에 출 하는 식물군락 면 분포

번 호 군락 유형 분포 면 (㎡) 번 호 군락 유형 분포 면 (㎡)

1 마름 887,747 15 이태리포 러 14,508

2 779,535 16 창포 12,425

3 물억새 439,938 17 아까시나무 9,979

4 여 350,038 18 도루박이 9,244

5 갈 336,167 19 개 8,223

6 내버들 154,173 20 고마리 7,562

7 돌피 128,813 21 환삼덩굴 6,757

8 달뿌리풀 125,202 22 띠 6,493

9 매자기 104,521 23 왕버들 4,909

10 개구리밥 100,456 24 애기부들 4,452

11 버드나무 79,902 25 뽕나무 4,134

12 흰여 67,094 26 소리쟁이 3,291

13 나도미꾸리낚시 62,267 27 노랑어리연꽃 3,278

14 갈풀 35,093 28 자라풀 2,169

주)분포 면 이 은 군락은 구 에서 제외하 음.

주변의 생태계 보호지역내 목본식물군락은 부분 삼림내 발달된 군락으로 2차림

이거나 식재림이 분포하고 있는 것으로 나타났으며, 50년 빈도와 200년 빈도일때의


홍수에 한 향을 거의 받지 않는 지역이지만 삼림내 출 하는 종들을 살펴볼 때

식물상이 빈약하거나 밤나무와 아까시나무 같은 식재림 종의 유입, 미국자리공과 같

은 귀화식물의 출 , 쑥‧비수리‧닭의 장풀‧박주가리 등과 같이 삼림내부에 형성된 갭

(gap) 내에 출 하고 있어, 본 지역의 삼림보다는 노변이나 임연부에 출 하는 종들

이 삼림식생이 여러 요인에 의한 교란을 많이 받고 있는 것으로 나타났다.

(3) 동물상

□ 조류

우포지역에서 찰된 조류는 총 55종 17,228개체이며 종수는 2003년 4월 25종으로

제일 많았고, 10월 22종, 2003년 1월과 2월에 각기 19종, 2002년 9월 18종, 2003년 3월

16종, 2003년 6월 8종으로 었으며, 개체 수는 2002년 11월 12월과 3월은 3,000개체

이상이었고, 10월에는 2,000개체, 3～4월은 1,500개체, 6～8월은 100～200개체 이상이

었으나 2003년 5월은 78개체 다. 한 천연기념물 201호인 고니류 Cygnus sp는 매

년 정규 으로 이 지역에서 월동하고 있으나, 천연기념물 205호 노랑부리 어새

Platalea leucordia 1～2개체가 1～2월에 월동하고 있다가 3월에 13개체가 이동 에

휴식을 하다가 4월이면 북상하는 것이 확인되었다. 그 외 천연기념물 446호인 뜸부기

1～2개체가 찰되고 있다.

특히 우포늪에 도래하는 큰기러기는 큰부리큰기러기로 밝 졌다. 이 아종은 세계

으로 체 개체군이 10,000～25,000개체로 정 되는 아종으로서, 우포에서 찰된

1,871개체는 체 아종집단의 최소 7.5%를 차지하는 큰 역할을 하고 있다.

□ 어류

지 까지 조사된 기존자료를 종합하면 재까지 우포늪에서 출 한 어종은 총 16

과 42종으로 알려져 있다. 2005년 환경부 국가장기생태연구사업단에서 조사한 결과,

출 한 어종 한반도고유종(한국특산종)에 속하는 종은 치리 1종(1.9%)만이 출 하

고, 블루길‧배스‧떡붕어 등 외래종이 43%를 차지하 으며, 붕어 등이 46.6%로 우

종으로 보여, 외래종은 격히 증가한 반면 각시붕어‧칼납자루‧ 납자루 등 고유종

은 사라지는 것으로 나타났다.


□ 양서‧파충류

확인된 양서류는 5과 5속 9종, 충류는 5과 6속 11종을 확인 하 으며, 외래도입

종인 붉은귀거북의 개체 수가 차 증가하고 있는 실정이다. 이 에서 외래도입종인

황소개구리가 우 함을 알 수 있었다. 그러나 이들의 알들이 역시 외래도입 어류인

블루길, 베스 그리고 붉은 귀거북 등에 의해 포식되기도 하여 차 으로 일정한 자

기들만의 고유한 생태계 먹이사슬을 이루고 있는 것으로 보인다.

□ 포유류

포유류의 경우는 다른 생물상에 비해 비교 제한된 종들만이 분포하고 있는 것으

로 보고되었으며, 우포늪 일 에서 확인된 포유류는 6목 10과 12종으로 보고되었다.

제3장환경정비

추진사항 및 진단

제1절 창원시 환경정비방안

제2절 창녕군 환경정비방안

제3장 환경정비 추진사항 및 진단 31

제3장 환경정비 추진사항 및 진단

제1절 창원시 환경정비방안

람사르총회 행사장인 CECO 공한지, COP10 차량 이동구간의 꽃길조성과 도로

변 가로수 공원지역 나무 식재 등 경 조성 등이 있고, 주남 수지 주변 가시

권내 미 해 주택, 불법건축물 정비와 생태학습 수지주변 탐방객을 한

편의시설 확충과 더불어 도심지 공공 고물 정비가 필요함

1. 창원시가지 환경정비계획

1) 도로변‧공원 정비

2008 람사르총회 분 기 조성을 한 도로변을 정비하는 사업은 명곡‧반송로 등으

로 이동로를 주로 추진하고 있고, 푸른경남가꾸기 사업과 연계한 시 역 나무심기

등이 있다. 이미 완료된 생활주변 공원조성은 창원 로의 가음정체육공원‧장미공원

CECO 주변의 녹지와 청소년 휴양공원이 조성되어 있으므로 이를 잘 리할 필요

가 있다.

2) 창원시가지 및 주남저수지 주변 꽃길 조성

총회 기간 꽃탑‧꽃기둥‧꽃벽걸이‧꽃박스 장식으로 람사르총회 개최 분 기 조

성과 환경도시 상에 걸맞는 아름다운 도시경 조성과 시민휴식처를 제공하기 하

여 주요 문 시청 장 등에 계 별로 조성하고 도심지 공원 주요 공한지에 꽃

동산을 조성한다. 그리고 회의참석자를 한 CECO 회의장 주남 수지 주변 꽃단

장과 철새 탐조객을 한 주요 진입 도로변의 정비 등 계획이 있다. 꽃길조성시 행사

기간에 맞추어 화려하고 조화롭게 진열하여야 한다 한 행사기간 훼손이나 도난

되지 않도록 조치하고 훼손, 도난시에는 즉시 보완하도록 한다.


3) 옥외광고물 정비

시가지 주반 수지 주변 고물 정비로 홍보 극 화 등 깨끗한 창원 이미지 제

공으로 다시 찾는 계기를 마련한다. 창원시의 주요 문 주남 수지 안내를 한

공공 고물을 일제 정비하고, 음식 ‧호텔 등 외국인이 많이 찾는 장소에 리를 강

화한다. 공공 고물 정비의 상은 창원터 , 창원 로, 주남 수지 등으로 하고

고물이 퇴색되거나 노후, 미 이 해되는 고물은 일제 정비하고 교체한다. 도로

안내 기능이 있는 고물은 어로 정비한다. 한 불법‧불량 고물을 동시에 정비

하여 분 기를 조성한다. 이를 해 고물 상설 단속반을 운 하고 수시 단속을 통

해 불법 고 행 자에 한 처분을 강화한다.

4) 미관저해 건축물 정비

회의장 주남 수지 가시권내에 방치‧ 손‧불량시설물을 정비하고 깨끗하게 정

비된 도시와 농 의 아름다운 한국 이미지를 제공하도록 노력한다. 주남 수지 주

변 자연부락의 미 해 주택 등을 상으로 환경을 개선하고 회의장 주변의 주택‧

숙박시설 등에 해서도 무단증축 용도 리를 강화한다.

5) 창원시 ‘대 청결운동’ 실시

국내외 방문객이 증가할 것으로 클린도시 환경수도의 정착하고, 창원시 청결

운동을 시민 자율참여로 확 실시한다. 2008년 람사르총회 개최에 따른 깨끗한

환경조성과 각 기 ‧단체‧학생 등 시민이 자율 으로 참여할 수 있도록 유도하

고, 생활주변‧도로변‧유원지‧주요습지‧등산로 등을 상으로 깨끗한 환경을 유지하도

록 한다. 이를 해 민간 주도로 청결운동을 시작하고, 유원지‧산‧하천‧공한지‧주택지

주변 등을 상으로 자율정화 활동을 실시한다. 이를 해 첫째 자연보호 의회, 한

국환경운동본부 경남연맹 등 환경사회단체에 운 자 을 지원하고, 행락지 감시활동

을 강화하도록 유도한다. 둘째 창원시 주 으로 청결운동을 확 실시한다. 행락철이

나 기념행사시 등에 시청 공무원을 심으로 정화활동을 실시한다. 셋째 그동안 해오


던 1사 1산1하천 가꾸기 운동을 활성화한다. 매월 1회 이상 담당구역내의 오염행

를 감시하고 정화활동을 실시한다. 넷째 깨끗하고 쾌 한 행락지의 환경을 조성하기

하여 NGO를 상으로 환경지킴이를 운 하고 민‧ 합동 추진체계를 구축한다.

유원지 행락지내의 공 화장실‧편의시설을 확충한다.

2. CECO 주변 환경정비계획

람사르총회 회의장인 CECO 주변의 하천을 정비하여 창원시가 친환경 인 도시라

는 상징성을 보여 필요가 있다. 리청인 창원시가 하천를 정비해야 하나 람사르총

회를 기회로 하천정비를 서둘 필요가 인정되므로 사업추진에 하여 앙정부, 경상

남도와 의하는 것을 검토한다. 이미 창원천은 환경부의 생태하천복원 시범사업으로

추진 이지만 CECO주변을 우선 시행할 필요가 있다. 반송천의 경우도 COP10 환경

정비사업의 일환으로 설계 이므로 람사르총회 개최 에 모두 마무리를 해야 한다.

그 외 회의장주변 쉼터, 산책로조성, 생태탐방 자 거 도로개설, 람사르총회 기념조

형물 건립, 인공습지개념의 생태연못 조성 등을 추진하는데 되도록이면 CECO주변을

우선 시행하고 공사시기도 람사르총회 개최 에 모두 마치도록 노력해야 한다. 특히

인공습지개념의 생태연못 조성은 산을 증액하여 도심하천 공원 곳곳에 최 한

설치할 필요가 있다.

3. 주남저수지주변 환경정비계획

1) 생태학습관 주변 환경정비 사업

2008 람사르총회를 비하여 생태학습 을 증축하고 탐방로를 조성한다. 생태학습

주변에 환경정비를 실시하여 국내외 방문객들에게 주남 수지의 생태 이미지를

구축하도록 한다. 주남 수지 주변에 팔각정‧계단(주남 수지 제방)‧휴게시설 설치로

탐방객들에게 쉼터를 제공하고 릭터를 이용한 각종 조류 조형물(솟 )을 설치한다.

특히 경 이 아름다운 동 수지의 이동로에도 환경정비가 시 한 편이다.


2) 생태학습관 화단정비

한정된 시설과 시자원을 가진 생태학습 주변을 아름답게 조성하고, 탐방객들에

게 주남 수지 생태학습 친환경 이미지를 제공하기 하여 주남 수지 릭

터를 이용한 토피어리 조성과 술 감각의 화단을 조성하여 주남 수지를 홍보한

다. 주남 수지의 특징인 새의 입체 형상을 딴 분재에 채색한 듯 느낌이 들도록 색

색별 꽃을 식재하고 이를 조형 술가, 식물분재 문가 등에게 자문을 받도록 한다.

제2절 창녕군 환경정비방안

1. 우포늪 접근지역 환경정비계획

우포늪 장시찰과 방문객의 편의를 도모하고 종합 환경정비를 하여 주요

근로에 가로수 식재‧꽃길조성 등 가로환경 정비와 더불어 가시권 환경정비 건

물‧담장 등 COP10 Image 벽화조성이 필요함

□ 주요접근로

○제1코스 : 창녕IC～회룡마을～세진주차장～우포늪

○제2코스 : 창녕IC～소목마을～우포늪～목포늪～쪽지벌

○제3코스 : 창녕IC～주매마을～사지마을～사지포～우포늪

□ 정비방향 및 추진계획

○1단계 : 우포늪 가는 길‧우포늪 주변 정비

○2단계 : 주요 문‧도로변 가시권 연차 정비

○3단계 : 생활주변‧하천 등 생태환경 지속 정비

가시권내 방치된 빈집‧ 손 건축물‧외 불량 시설물‧불법건축물‧축사 등 미 해

건축물을 정비하고, 가로수 보식 습지수종 갱신 등 가로경 을 조성한다. 한 도

로변 개지‧옹벽‧담장 등 입면녹화로 자연경 을 회복하고 COP10 차량의 이동구간

에 우리꽃길을 조성하고 경 숲을 조성한다. 이를 하여 가로수 정비시 되도록 가


로수를 습지수종으로 갱신하고, 총회기간 감국‧해국‧구 ‧층꽃 등 개화수종을 식

재한다. 우포늪 근로 도로변의 산림환경을 정비하기 하여 숲다운 숲 가꾸기로

한국 인 자연경 을 제공한다. 공한지‧도로변 자투리땅‧유휴지를 활용하여 녹색 공

간을 창출하고 꽃과 숲이 어우러진 아름다운 경 을 조성한다.

그리고 공공건물, 아 트, 도로변 담장 등 여유 공간에 Ramsar COP10 이미지의

벽화를 조성하는데 습지보 과 자연사랑에 한 내외에 의지를 표출하고 총회분

기를 조성한다. 그 외에도 늪주변 시설물을 친환경 으로 도색하고 우포늪 폐그물 수

거를 시 히 실시해야 한다.

2. 우포늪 환경정비계획

1) 우포늪 생태공원 조성

국내 최 의 원시 자연늪인 우포늪을 세계 인 자연유산으로 보 하면서 항구

인 생태 의 산 교육장으로 조성한다. 우포늪은 자연생태계보 지역‧습지보호지역‧

람사르등록습지 등으로 지정되어 있기 때문에 주요 거 시설은 생태계 교란을 최소

화하는 지역으로 한정하는 것이 바람직하다. 재 조성되어 있는 우포생태학습원‧우

포늪 생태 ‧푸른우포사람들 등과 연계하여 시설별 고유 기능을 유지함이 바람직하

다. 한 우포늪의 다양한 동‧식물의 시 체험공간을 조성하고, 2008 람사르총회

공식 방문지로서의 이미지 부각시킴으로서 탐방객 증가에 따른 수입 증가로 주

민소득증 에 기여하도록 한다.


○ 치도

2) 향후 추진계획

(1) 우포늪 자연생태촌 조성

우포늪을 찾아오는 탐방객에게 선조들의 주거‧문화생활 등을 직 체험할 수 있는

공간을 조성하여 볼거리 제공 학습기능 향상을 도모하고자 한다. 우포늪 탐방과

더불어 자연을 체험할 수 있는 공간 마련하고, 원시의 체험을 통하여 자연학습 교육

에 이바지한다. 그리고 머물고 가는 장소제공으로 주민소득 증 에 기여한다. 자연생

태 에서는 조상들의 삶을 체험하는 공간을 조성하여 옛날 조상들의 우포늪 주변 생

활모습을 재 하고 체험 활동은 고기잡기, 고기요리 시연 체험 등 있다. 가족

심의 참여하는 체험 공간으로 마련하고 탐방객들에게 방문코스로 지정하여 운 한다.

(2) 우포늪 생태경관보전지역 내 사유지 매입

우포늪 생태‧경 보 지역 내 사유지 매입으로 생태계 보 에 기여하며, 농활동

등으로 인한 자연훼손 방지를 하여 생태계보 지역 내 사유지를 국유지로 최 한


확보하여야 해야 할 필요가 있다. 이는 장기 인 사업이지만 람사르총회를 계기로 빨

리 추진할 필요가 있다.

이 이주계획이 확정된 창녕군 유어면 세진리 둔터마을은 조속히 매입하여 주변

의 난개발행 를 사 에 방지하는 것이 필요하다. 둔터마을은 생태보 지역이며 생활

농활동 등으로 오염물질 발생에 따른 생태계 훼손 우려는 물론, 탐방객들과의

마찰 등 불편을 래하고 있어 우포늪의 효율 인 리에 애로가 있다. 이주 상 가

옥은 13세 이다.

(표3-1) 우포늪 사유지 매입 황 (단 ‧㎡)

구 분 사 업 량 답 유, 임 등

매입계획 1,999천㎡ 758천㎡ 428천㎡ 813천㎡

매입실 1,003천㎡ 385천㎡ 163천㎡ 455천㎡

자료)환경부(2007).

(3) 우포늪 멸종위기조류(따오기) 복원

우포늪과 연계하여 따오기 동요의 성으로 홍보를 극 화하고, 람사르총회 개최

지에 국내 제일의 조류복원 공간을 마련한다. 2008년 람사르총회 개최지이자 람사르

등록습지인 우포늪에 따오기 등 멸종 기 조류를 복원함으로써 인간과 자연이 공존

하는 생물다양성과 습지보 의지를 표명하여 국제 상을 제고하고자 한다. 복원기

간은 9년정도 상되므로 람사르총회 에 멸종 기조류 복원센터를 우선 설립하고

리 연구동을 추진하도록 한다.

제4장 환경정비를 위한 계획

제1절 경남환경정비의 개선방안

제2절 생태네트워크의 구축 계획

제3절 생태도시 공간계획

제4절 생태도시 보전계획

제5절 환경정비를 위한 복원계획

제4장 환경정비를 위한 계획 41

제4장 환경정비를 위한 계획

제1절 경남환경정비의 개선방안

창원시와 창녕군의 환경정비 추진 황을 살펴보고 진단한 결과, 람사르총회를 개최

하기 한 단순한 부 행사나 시행사가 될 가능성이 높은 것으로 단되어 이번

기회에 보다 근본 인 정비계획이 필요한 것으로 나타났다. 도시의 종합 정비는 공

공부문에 의한 사업의 실시와 민간부문과의 역할 분담을 통해 실시하도록 한

다. 이를 해 민간부문의 유도정책으로서 국가와 지방자치단체는 세제 혜택‧ 리융

자‧보조 ‧규제완화 등의 지원조치를 강구하여 모든 련제도의 정비 운용을 실

시하여야 한다. 따라서 도시정비의 경우 민간부문의 역할이 요하며 정비와 련된

도시환경산업에 민간투자를 원활하게 추진하기 하여 각종 진흥 육성책을 검토

한다.

도시에 한 시책의 종합 개 계획 상으로는 물‧에 지‧녹지 생물분야 뿐만

아니라 도시의 인간과 물질의 이동, 물질순환 등의 분야에 해서도 향후 검토하고

역 수 의 생태도시와 련된 시책의 개 인 도시를 포함하는 지역 등 역

수 에서의 응이 필요하다.

국가 지역 등에 한 요망은 계획에 한 시책에 해서는 도에서만 추진할 수

있는 것을 비롯하여 국가 기 지방자치단체 등이 사업주체인 경우도 있으며, 보

조 사업제도의 확충과 강화가 필요한 경우도 지 않으므로 국가 해당 시‧군 등

에 하여 이해와 력을 요청한다.

경남은 인구 자원의 집 상이 상되고, 상업 업무지역의 재개발, 외곽지

역에서의 new-town건설, 해변지역의 waterfront개발 등이 지속 으로 계획 실시

되어 빠르게 변화하고 있다.

창원시와 같은 인구 집 과 산업변화의 향을 많이 받는 도시는 도시민의 이익과

편리성, 물질 생활수 의 향상을 가져오는 신에, 자동차로 인한 기오염‧소음‧


생활 폐수에 의한 공공수역의 수질오염 등의 도시생활형 공해가 심각해지고 있다. 도

시환경이 악화되는 원인의 하나는 도로‧하천‧하수도 등 도시를 구성하는 각각의 시

설이 주로 단일 목 을 갖고 단 비용당의 효용이 최 가 되도록 개발되어 온 이유

에서 비롯된 것이다. 도로는 단지 자동차 교통이 효율 이 되도록 정비해 왔기 때문

에 에 도로가 갖고 있던 우수침투기능이나 도로변 수목에 의한 기오염의 완화

기능이 약화되고 오히려 도시환경을 악화시키는 첫 번째 요인이 되고 있다. 지역 인

환경문제에 지구규모의 환경문제가 부가되어 상승 인 향을 미치고 도시주민의 건

강을 좌우하는 한편, 도시환경을 차로 악화시키고 있는 것이다. 도시환경문제로는

도시활동에 의한 기오염, 수질오염 등 주로 도시자연환경에 향을 미치는 문제와

도시의 활력이나 매력을 감소시키는 도시의 구조 문제에서 비롯된다.

수질오염측면에서 보면, 도시에는 주택이나 사무실 등이 집 해 있으며 그에 따라

지붕, 포장도로 등 불투수 지역이 확 되고 있다. 우수의 지하 침투량이 감소하고 열

섬 상, 하천유량의 감소, 지하수의 고갈 등이 심해지고 있다. 불투수성 표면의 확

는 도시형 수해의 증가와도 련되어 있으며, 도시하천으로 생활폐수가 량 유입됨

에 따라, 수질오염문제가 심각해지고 사람들이 물가와 하는 장소와 기회의 상실

이라는 2차 인 문제도 발생하고 있다.

에 지 사측면에서 보면, 도시활동에 의한 량의 고 도 에 지 소비로 열섬

상이 심해짐에 따라 한여름 열 야가 증가하고 도시기후의 변화를 래하고 있으며

국소 인 호우발생도 그 변화의 하나이다. 한 도시에 지 소비 용도가 산업부문으

로부터 운수, 업무, 가정부문으로서 비율이 높아짐에 따라 에 지의 최종 소비단계에

서 배출되는 열이나 오염물질에 의한 각종 환경오염문제가 두드러지고 있다.

교통측면에서 보면, 도시활동이 지역 으로 넓어지고, 물자의 공 에 있어 타지역

에 한 의존도가 높아진 것, 도시교통에서 자동차의 비율은 높아진 것 등이 문제가

되고 있다.

폐기물측면에서 보면, 도시에서의 물질의 량생산과 량소비, 소비의 다양화, 폐

기물의 질 변화(폐기물의 형화, 라스틱 쓰 기의 증가 등)등에 의해 폐기물 발


생량이 격히 증가하고, 리사이클 처리가 어려워지고 있으며, 건설활동이 활발해

짐에 따라 건설잔토‧폐자재의 증가, 리사이클의 어려움 등의 문제가 두드러지고 있

다.

녹지측면에서 보면, 도시화의 진 에 따라 인공구조물의 증가, 도로 등의 도시시설

증가에 의해 토양의 보 기능 하, 생물의 서식지 감소, 도시의 녹지감소 도시의

쾌 성 하가 유발된다.

창녕군과 같은 농 환경의 경우는 지역의 통 인 경 구조를 가지고 있으며



역사 인 경 구조에 의해서 지탱되어 왔다고 생각되므로 농 환경을 복원하고자

할 때에는 그 지역의 통 인 경 구조를 분명히 할 필요가 있다.

제2절 생태네트워크의 구축 계획

1. 생태네트워크의 구축

1) 생태공원 계획

(1) 생태공원 조성을 위한 입지

□ 기존 지형을 살린 공원 조성

못‧구릉지에 계획된 공원의 경우 평지 주의 지반계획에서 벗어나 자연의 구릉을

살릴 수 있도록 운동장, 놀이터 등의 최소 시설부지만 평지로 계획하고 나머지는 자

연지형 로 조성한다. 체를 단일 평지나 평균기울기의 비탈면 등으로 처리하지 말

고 원지형을 살리도록 한다. 원형보존으로 계획되었거나 단지 내의 수공간으로 활용

가능한 습지‧못‧하천 등은 자연지형을 최 한 살릴 수 있도록 하고 주변부지의

성토를 최소화한다.

□ 지역주민이 이용하는 특색 있는 공원 조성

지역주민의 건강‧학습‧ ‧ 술‧문화‧행사‧친교의 장소로서 지역사회에 심 역


할을 할 수 있는 장소가 되도록 한다. 공원별로 특색을 지니고 서로 특화된 서식환경

을 그 로 유지하도록 하되, 구릉 주의 공원, 평지 주의 공원, 하천‧못 주의 공원

등으로 차별화하여 조성한다. 보행 는 자 거를 이용하여 근하기 쉬운 이용권을

고려하여 가능한 개발지구의 심에 치한 공원을 선정한다.

(2) 야생동물 서식처 조성

□ 기존의 서식처를 최대한 보존

지역특성이 있는 소동물, 곤충, 철새 등의 서식지 는 찰 가능여부, 잠자리, 개

미, 벌, 반딧불이 등의 서식지를 조사하여 조성한다. 기존의 농경지를 생물서식공간으

로 조성하는 것은 우리나라 실정에 맞지 않기 때문에 휴‧폐경지를 활용한 생태공원

이 조성 가능하며 이에 한 생태 복원 기술 개발에 지원하도록 한다.

(3) 생태적 식재

□ 특색있는 식재와 관리로 생태공원 조성

지역 고유의 야생 화류, 목 숲, 식생군집, 습지식물 수생식물, 과수원, 경작지,

잡목림, 사찰림, 마을림 등 지역의 풍토 역사와 련 있고 특색 있는 식생자원, 희

귀종, 향토종 등을 조사하여 식재하도록 한다. 가을 겨울철 습지에서 발생되는 갈

등의 식물체는 퇴비화하여 퍼머컬쳐 식물 재배에 비료로 활용될 수 있도록 한

다.

□ 지역특성에 적합한 수종 선정

수종으로는 층층나무‧산벚나무‧느티나무‧회화나무‧자귀나무 등과 같은 향토수종을

선정하는 것이 바람직하지만, 양묘‧유통에 해 우선 으로 검토한 후 식재계획을 수

립해야 한다. 일반 으로 제안될 수 있는 가로수 수종은 남부 해안지역 창원시는 구

실잣밤나무‧비 나무‧후박나무‧동백나무‧치자나무‧가시나무‧아왜나무 등을 고려할

수 있고, 서북부 내륙지역은 고로쇠나무‧마가목‧구상나무‧산딸나무‧주목‧젓나무 등의


수종을 선택할 수 있으며, 동부지역 창녕군은 이팝나무‧느티나무‧회화나무‧자귀나

무‧느릅나무 등을 식재하는 것을 장기 로 고려할 필요가 있다.

2) 자연녹지 계획

(1) 지역적 특성을 고려한 보전

지역의 유 자원을 강화하고 개와 비료사용을 최소화하여 역 으로 희귀한 종을

보호한다. 녹지자연도 8등 이상 등 임상양호지역은 경계결정 시 제외함을 원칙으로

하되 공사시행 여건 합리 토지이용계획 수립을 하여 불가피한 경우에는 산림

의 보 방안을 개발계획에 반 할 것을 제로 포함할 수 있다. 환경 으로 민감한

서식처지역은 보 지역으로 지정하고 리가 이루어지도록 해야 한다. 보호구역

주변에 완충지역을 조성하여 지역에서 얻어진 종자를 이용하여 숲을 조성한다.

(2) 야생동식물 보호 프로그램

□ 야생식물보호

야생식물 보호의식을 고취시키는 구체 인 법률 로그램으로 ‘야생식물 보호

법률을 제정과 동시에 야생식물에 한 연구 수행’, ‘귀 한 식물지표(특정 식물 군락,

천연기념물 지정 건수)를 작성하고, 특정 동‧식물의 보호기 설립’을 추진한다.

□ 생태통로

도로개설은 기존 생태계 훼손 단 의 핵심 인자이므로 도시내부 동선계획시 주

요 생태거 이나 녹지축연결지역은 노선을 회피하거나 우회시켜야 하고, 불가피한 도

로 계획 시에는 생태거 이나 녹지축 통과지역에 지하차도, 터 , 반지하 입체교차로

방식을 도입하여 생태 훼손을 최소화 시켜야 한다. 지하형 생태통로는 최소 2m 폭

이상으로 조성하며, 50㎝이상의 둔턱을 만들어 동무의 이동이 용이하도록 하고, 단지

내에서의 생물이동통로 조성은 체계 으로 보행자 용도로 녹도 등을 조성하고

이와 연 해서 최소 3∼12m이상의 종 다양성이 풍부한 녹지회랑을 조성하여 연결한


다. 동물의 이동을 한 통로의 폭은 60∼90m이상 유지하고, 육교형 통로인 경우 식

생 도의 최 화, 다층식재, 수종의 연속성 확보, 양측연결지역과의 토양연속성 등을

고려하고 폭을 최소 30m 이상 확보하여야 한다. 생태연결로 조성으로 인한 사면

개지는 생태복원녹화를 원칙으로 계획하여 야생동물의 서식과 이동을 해 숲을 보

호하고 일부 지역에는 고목을 하게 사용한다.

3) 완충녹지 계획

(1) 가로수길

□ 가로수 성정 및 식재 관련

기공해에 강하고 방음, 방화 등의 효과를 거둘 수 있으며, 병충해에 잘 견디고

이식이 용이한 수목을 식재하여야 한다. 가능하면 지역의 환경에 잘 응하는 자생수

종을 식재하고, 도시내 생물다양성 증진을 하여 조류의 먹이로 이용될 수 있는 유

실수 함께 식재하여야 한다. 시가지 취락지에서는 도로선형과 평행이 되도록 식재

하고, 도로에 한 보도 는 앙분리 에 식재한다. 기타 지역에서는 운 자들을

고려하여 굽은 길의 바깥쪽에 으로 식재하며 2m 이상의 간격을 두고 식재하여

야 한다. 보행자의 통행과 도시시설물의 설치, 버스와 택시의 주차 정차시 방해를

주지 않도록 지하고가 1.5m 이상인 수목을 식재하여야 한다.

□ 가로수 관리 개선

가로수 유지 리를 한 로그램 리지침을 수립하고, 보호 정비 수목

생육환경의 개선이 이루어지도록 해야 한다. 가로수 리 자시스템(등록, 가지치기,

거름주기 등)을 도입하도록 한다. 특화가로를 선정하여 각종 문화행사 련행사를

추진하고 가로수에 한 유발하여 자발 인 가로수 리를 유도해야 한다.

□ 숲길의 식재

도로변과 숲 사이에는 숲 가장자리를 조성하여 야생화나 목을 식재하도록 한다.


(이는 햇볕이 잘 들어 생장이 좋음) 자생식물 녹도 통로를 형성하고, 개화‧수화 시기

와 수형‧도로여건 등을 감안해 살구, 복숭아, 포도, 사과, 배 등 주요 과수 품종을 심

어 과일을 테마로 한 아름다운 가로수 길을 만들도록 한다. 재개발지역 체에 걸쳐

넓게 식재된 지역식물 조림지를 재조성 한다. 기존의 나무나 이식된 나무를 보호하기

해서 건설과정을 통제하고, 녹도의 폭은 최소 20m 이상을 확보하여, 다층식재 기법

을 도입한다. 그리고 보도 폭이 6m 되는 도로는 가로수를 2열, 9m 이상이 되는 도로

는 3열을 식재하도록 하여, 시가지 녹지축과 가로공원 기능을 할 수 있게 조성한다.

(2) 수변 완충수림대

□ 수변완충수림대 조성

하천변 VFS(Vegetative Filtering System)를 10m 이상 조성하여, 하천 정화기능이

가능하도록 한다. 주거단지 개발 내에 습지나 하천이 있어 개발로 인해 훼손될 경우,

습지의 보 가치에 따라 채습지를 조성하며, 체 습지 비율은 1 : 2(기존습지 :

체습지) 이상으로 한다(환경부) 지정된 비는 법과 제도 으로 지정 보완되어 효

과 으로 보 리가 이루어지도록 해야 한다. 경사가 있는 지역의 수변완충수림

는 폭을 최소 15m로 하고, 가장자리에서 사면의 경사가 1%증가할 때 1.2m씩 증가

시킴으로써 사면경사에 한 향의 폭에 반 한다. 유역 리시 특징과 기능에 따라

유역범 가 달라지며, 최소 수변완충수림 의 비 권고치는 30m 정도의 범 를 가

져야 한다. 서식처별 특징 서식 생물종에 따라 수변환충수림 (Buffer)의 범 를

설정해야 하며, 비도 달라져야 한다. 단지내 습지 실개울이 형성되어 있어나 조

성된 곳을 보호하기 해 최소 2m이상의 수변완충수림 를 조성해 주변의 향으로

부터 최 한 보 해야 한다.

□ 수공간 주변의 건축물

수공간과 조화를 이루고 조망과 통풍을 방해하지 않도록 건축물의 높이 부피

등을 유도하고 교량을 신 히 계획하고, 수공간 인 건축물은 일정거리를 후퇴하여


공간을 확보하고 공공에 개방하도록 한다. 수공간 주변의 건축 개발에 해서는

녹지율을 강화해서 용해야 하며, 하천변 습지 식생 15m 이내에는 도로 구조

물 등의 시설물이 조성되지 않도록 하고 setback 시켜 충분한 폭의 완충녹지를 조성

한다. 건축물 후퇴부분은 녹지로 조성하고, 서로 연계하여 녹지축을 형성토록 한다.

□ 수변의 보행자도로 및 식재

수변의 보행자도로는 가 자연소재로 포장하도록 하여, 완충녹지와 도로변 사이

에는 약 2m 이상의 swale을 조성하여, 자동차에서 배출되는 오수가 습지로 흘러들어

가지 않도록 한다. 수변산책로를 조성하여 주민의 휴식공간이 되도록 하며, 하천

실개천에 서식하는 어종에 한 해설 이나 습지의 경우 발달된 습지식생에 한 해

설 등을 설치하여 교육기능공간으로 조성하도록 한다. 완충녹지는 다층식재기법을

용하여 생태 기능이 최 화 되도록 한다.

4) 마을림의 관리계획

(1) 마을림의 환경과 생태

□ 마을림의 성립과 지리환경

마을림이 땔나무림이나 농용림이라고도 불리는 것처럼 마을산 (인간생활에 필요한

연료, 혹은 농업생산에 필요한 낙엽이나 이들이 썩어서 생성된 부식질같은 유기비료

를 얻기 한 인간의 활동으로 자연림이 괴되어 인 으로 형성되고 유지‧ 리되

어 온 마을 주변의 임지)을 일컬으며, 그러한 기능에서 보면 산림지이냐 평지림이냐

는 문제가 되지 않지만 체로 낮은 산이나 구릉에 치하고 있다. 마을림의 부분

은 연료나 퇴비를 얻기 한 소나무림과 낙엽활엽수가 차지하고 있으나 부분 으로

는 가지붕의 재료나 소나 말의 먹이를 얻는 억새밭, 죽순이나 죽재를 얻는 죽림,

그리고 주택용 건축재를 얻을 수 있는 소면 의 삼나무숲, 편백숲 등도 존재하기 때

문에 마을림의 성격을 보다 보편 으로 나타내면 「농 이나 산 지역에서 생활자

재의 자 과 농업생산을 해 지속 으로 인간의 향이 가해지는 임지 내지는 산


지」가 된다. 따라서 산림 그 자체에는 손이 닿지 않거나, 인간의 향이 가해지되

경제 임업경 을 해서 범 하게 조성된 조림지 등은 마을 가까이에 있어도 마

을림이라고 하지 않는다. 마을림은 일반 으로 도시에서 떨어진 곳에 치하고 있었

지만 근래 도시가 팽창되어 그것이 도시에 하는 것은 물론이고 택지 등으로 개발

되어 고립된 섬 형태로 남겨진 도 지 않는데, 이 경우는 도시림이라고 불러야 할

지도 모르겠지만 그 식생의 특징을 하게 나타내고 향수를 담고 있어 마을림

이라고 불리는 일이 많다고 생각된다.

□ 마을림의 생태

마을림의 식생은 인간이 자연림을 괴한 후에 성립된 상식생이며 그곳에 성립

되는 산림을 이차림이라고 하며, 상록활엽수림 에서 이차림은 소나무림, 상수리나무

림, 그리고 졸참나무림으로 이루어진다. 온 지역이나 고랭지에서는 이것이 밤나무,

물참나무림, 서어나무림으로 체되고, 난 지역의 해안부나 지 에서는 구실잣밤

나무, 종가시나무, 도밤나무 등 상록활엽수가 이차림을 형성하고 있다. 마을림에서

는 연료를 얻기 하여 임상에 자라는 목류를 5∼6년마다 베어내고, 상층목도 15∼

30년 주기로 벌채된다. 논밭에 땅을 일구거나 퇴비를 얻기 하여 보다 빈번하게

목류가 수확되고 낙엽 기로 인한 인간간섭이 마을림이 자연 천이에 의해 자연림으

로 돌아가는 것을 멈추게 하고 이차림으로서의 임상을 유지(지속군락)시키고 있는 것

이다. 벌채나 곢아베기, 잡 베기는 임지를 밝게 하고 호양성(好陽性) 본 식물이나

낙엽성 목의 생육과 개화, 결실을 가능하게 한다. 한편, 다양한 식물이 꿀이나 과실,

산나물을 제공하고, 산림의 구조에 따라 고목림과 목림, 는 임분의 개방과 폐

정도에 따라서 밝은 숲 과 어두운 숲 등 다양한 서식처를 제공하고 있는 마을림은

식성에서 육식성에 이르기까지 많은 야생조수나 곤충류에게도 매력 인 서식환경

이 되고 있다. 그러나 마을림의 리에서 과도한 리와 수확에 의하여 식생이 쇠퇴

하고 단순해져 결국은 민둥산이 되어 버리는 문제 이 있다.


□ 마을림의 현상태와 문제점

석유, 가스연료나 기, 화학 비료의 보 과 농업의 기계화, 겸업화에 따라 마을림

의 이용은 감소하고 그 부분은 정한 리도 받지 못한 채 방치되게 되었다. 따라

서 잡 가 생하는 데 그치지 않고 자연천이에 의해 난 난온 지역에서는

차 상록활엽수림으로 천이가 진행되고 있다. 마을림이 조 해 지거나 상록활엽수가

무성해 지면 숲속을 어둡게 하여 식물이 소멸되거나 호양성인 낙엽성 목류의 생

존을 어렵게 하는데, 산벚나무나 자생 철쭉류는 가령 고사는 면하더라도 개화가 나빠

진다. 이 게 되면 야생동물, 조류 곤충류의 종류도 감소할 뿐만 아니라 꽃도 피

지 않고 음울하여 앞이 내다보이지 않는 마을림에는 산놀이를 하러 오는 사람도

감소하게 될 것이다. 재의 마을림은 경제 인 가치를 거의 잃고 무질서한 택지

조성이나 무분별한 개발에 의해 그 모습이 사라지고 있는 것이 실이며, 최근에는

쓰 기의 불법 투기도 커다란 문제가 되고 있다.

(2) 마을림의 효용과 기능

땔나무림이나 농용림의 역할은 잃었지만 마을림의 다양한 기능과 효과에 변화는

없으며 도시화의 진 과 심각해지는 사회환경문제 측면에서 보면 그 요성은 오히

려 증가하고 있다. 첫 번째 환경보 기능은 탄산가스(CO２)의 흡수, 기의 정화,

온난화 되는 도시 기온의 조 , 빗물의 류(貯留), 흡수, 그리고 목의 지하부에 의

해 토사의 유출이나 붕괴를 막는 등 마을림은 보이지 않는 곳에서 인간생활을 지키

고 있는 것이다. 두 번째 공공녹지 기능은 새로운 땅에 숲을 창조하려고 하면 많은

노력과 비용, 시간을 필요로 하는데 마을림은 다양한 식물로 구성되어 있으며 낙엽이

나 토양미생물, 그리고 곤충류나 야생동물과 조류도 함께 하는 생태계를 형성하고 있

는 것이다. 가까이 있는 자연회귀의 장이나 자연교육 여가활용의 장소로서 최 의

장소라 할 수 있다. 세 번째 마을림의 생산 기능은 세계 인 산림자원의 고갈, 석

유 기의 불안, 더욱이 화석연료의 과소비에 의한 지구온난화 등이 경고되고 있는 오

늘날 마을림은 재생산과 지속 인 이용이 가능한, 즉 활엽수의 자 과 연료를 안정


으로 공 할 수 있는 높은 잠재력을 간직하고 있다. 국에서는 잡목림이 정원 자재

나 펄 용재의 자원으로서 재평가되어 리와 활용이 재개되고 있다.

(3) 새로운 이용과 관리를 위한 방법

□ 관리목표 설정

어떤 기능을 우선하느냐에 따라 리방법도 달라지게 되는데, 마을림의 다양한 기

능을 손상시키지 않고 공존시키면서 효과를 얻을 필요가 있다. 주민의 자연회귀의

터, 즉 자연 찰이나 산림 크리에이션의 장소로서 야생동물의 다양성과 경 의 증

진을 리 목표로 한다. 이 경우 옛날의 땔나무림의 리 체계를 회복시키는 것도 유

효한 방법인데, 산림을 모자이크상의 작은 임지로 구분하여 매년 는 몇 년 간격으

로 차례로 벌채하여 순환시키면 그 목 을 거둘 수 있다. 이것은 통 인 마을림

리시스템을 동 으로 보존하고, 찰, 체험 시킬 수 있는 효과도 있다. 여기서는 통

인 리방법을 기본으로 하면서 주로 상록활엽수림 의 마을림을 상으로 보다

효과 인 산림의 성립과 보존에 하여 네가지를 기본 원칙으로 한다.

① 마을림의 생태계를 보호하고 그 경 특징을 유지하기 해 조경수목이나 원

품종을 도입하지 않음

② 야생종이라도 가령 다른 마을림에서 채집하여 다른 마을림으로 이식함으로서 어

떤 곳의 마을림을 훼손할 수 있는 것이나 유 자 교란의 염려가 있는 다른 계통

의 도입은 가능한 한 피함

③ 골 연습장이나 테니스장 같은 운동시설이나 분수, 화단과 같은 도시풍의 시설을

들여오지 않음

④ 콘크리트나 포장 타일 같은 인공재료를 가능한 한 피하고 석재 는 목재를 이용

하며 노면도 흙길을 원칙으로 함

□ 조사‧보전 및 관리계획

약간의 임지면 밖에 확보할 수 없는 경우는 다르더라도 어느 정도 넓이의 임지가


확보된 경우는 동‧식물의 종류를 풍부하게 하고 산림 경 의 다양성과 매력을 높

이기 하여 임지를 몇 개의 지구로 나 어 각각 다른 리방법을 용하도록 하여

야 한다. 우선 식생조사를 행하고 산림의 수종 구성과 그 분포, 산림 도, 문제 등

을 악해 두고, 임상식물에 해서도 어떤 장소에 어떠한 식물이 나고 있는지를

악한다. 식생 조사의 결과는 지형의 특징이나 토양조건에서 두드러진 과 함께 식생

도로 나타낸다. 조사결과와 지도를 토 로 기존의 식생을 살리고 지형조건을 고려

하여 임지를 구분하고 각각에 응한 보 , 리, 이용계획을 세운다.

□ 수종의 다양성

계 감이나 생물환경의 다양성 측면에서는 낙엽활엽수가 가장 뛰어나다. 상수리나

무‧졸참나무림이라고도 불리는 것처럼 땔나무림에는 상수리나무와 졸참나무 순림이

많고 가지런하게 정돈된 그 임상은 아름답다. 그러나 다양한 잡목 등 낙엽활엽수가

섞이는 편이 보다 효과 이므로 이들의 유목(幼木)이 보이면 제거하지 않고 당하게

남겨 보육해야 한다.

경남지역에서는 지형조건에 의해 메마른 땅에 응력이 있는 소나무가 마을림의

부분을 차지하여 경 으로 단조로운 경향이 있다. 그래서 비교 토양조건이 좋

은 장소에서는 차 잡목림으로 환하는 것이 좋고, 더 나아가 송충이 피해지에서의

산림 회복에도 용할 수 있다.

상 지역내에 삼나무‧편백림이나 죽림이 있는 경우 그것의 특징있는 경 과 식생

환경을 살리기 하여 각각에 알맞은 유지 리를 한다. 그 면 이 무 넓을 경우에

는 솎아베기 는 벌채기에 이른 단계의 수목부터 차례로 벌채하여 차 낙엽활엽수

림으로 수종을 환한다. 상록활엽수림도 임종의 다양성 측면에서 요한 요소이며

고유의 생태계를 성립시킨다. 이것은 완충 보 림이나 동 기에 녹지경 의 확보

측면에서도 효과가 있다. 부지의 배분을 고려하면서 식생 천이가 진행된 임분이나

경사지에서는 그 로 천이를 진행시켜 상록활엽수림화를 꾀하면 좋다. 이상과 같이

낙엽활엽수림을 심으로 다양한 수종을 공존시키는 것이 바람직하다.


2. 수공간 계획

1) 우수체계를 포함한 수자원의 관리계획

지역 으로 이용가능하고 재생‧재순환이 가능한 수자원을 최 한 이용하고, 우수는

외부로 유출시키지 않고 최 한 장하여 재활용하는 체계를 도입과 더불어 도시 물

계획은 도시 공간계획과 충분하게 통합시킴으로써, 지역 차원에서 우수 오수

리계획이 이루어지도록 해야 한다. 우수의 류 자연정화시설을 설치하여 홍수를

방하는 치수기능과 생태 기능과 함께 수자원 보 로그램을 계획하고 실행하며,

이를 확장시켜 활동방안을 마련한다. 시설설치에 의한 우수 장 활용시스템을 도

입함과 동시에 지반의 침투를 통해 토양흡수 장시설과의 연계를 학보 하여야

한다. 갈수기도에도 류지와 실개천의 상시 유수가 가능하도록 하천처리수의 재이용

등 유입수 확보 책을 마련하며, 인 하천수를 지형경사를 이용하여 유입시키거나

인공 으로 유입시키는 방법도 강구한다. 우수 집수 고효율 집수 시스템으로 개

하고, 지붕, 기단, 불침투성 표면을 이용하여 강우를 장한다. 그리고 연못이나 지하

탱크에는 화재나 응 시에 사용될 수 있도록 물이 항시 장되어 있어야 하므로, 학

교의 운동장이나 주차장 등을 우천 시에는 우수 류 시설로 활용하여, 여기에 모여진

우수를 지하로 침투되거나 재이용 한다. 보다 질이 낮은 물은 화장실용이나 차량 세

차용으로 사용되고, 수 같은 재활용수는 개용수로 이용되어야 한다. 건축물 조성

공간을 제외한 부분 공간은 가능한 자연지반을 조성하고, 주차공간과 보행자, 자

거 도로와 같이 불가피하게 포장이 요구되는 공간은 투수성포장을 도입해 우수의 침

투 도모하고 토양의 건조화방지 우수의 침투침하로 지 생태계의 보존을 도모한

다. 우수 장 옥상 조성 시 라펫이 있어야 하며, 100% 방수막 조성하여 지붕면에

내리는 우수를 2단 벌의 수구에 받아 화장실의 세면용으로 력에 의해 동력 없

이 이용하고 상수 불필요한 력소비의 감을 가능하게 한다. 주거단지 지붕과

지표로부터 모이는 우수를 집수하여 재활용하거나 연못 등으로의 조성을 통해 생물

서식공간이 되도록 한다.


2) 생태수로 계획

□ 자연형 하천으로의 조성

직강화 하천을 곡선의 하도 일부 호안과 식생을 살린 자연형 하천으로 조성하

고, 인공구조물이 최소화되도록 식생형 보강토 블록 옹벽을 용하여, 환경친화형 수

변공원으로 조성함으로써, 하천을 보존하면서도 도시를 개발할 수 있도록 한다. 하천

습지 식재설계 시 다양한 종을 식재함으로써, 그 지역의 토양과 수문에 합한 종

이 자연 천이 과정을 거쳐 우 할 수 있도록 하며, 자연 으로 형성된 곡류하천의

비 칭성을 보 하고 하천내부의 여울, 유각호, 십지 등의 지형 특성과 호안식물군락,

수생식물, 어류 충류 등의 동식물상을 보 는 복원한다. 구배에 의해 제방이

침식된 곳은 ‧교목을 식재하며, 흐름이 완만하여 퇴 된 곳은 본류를 식재하도록

한다. 쇄석, 통나무와 같은 빈틈이 많은 재료와 나무, 풀과 같은 살아있는 재료를 이

용하고, 소와 여울을 조성하여 하천의 동식물 서식에 알맞은 환경을 제공하도록 한

다.

□ 지류의 생태수로로의 조성관련

원래의 빗물배수로나 지표면의 수층의 형태는 복원되어야 하고, 도로와 주차장은

자연스럽게 빗물이 모여서 습지로 흘러갈 수 있도록 설계되어야 되는데 지표수 흐름

의 조 을 해 도시배수시스템은 지속가능하고 략 인 근이 필요하다. 생태수로

가 되도록 실개천 주변에 최소 폭 5m 이상의 생태녹지 를 확보하고, 단지 내 인공

실개천일 경우에는 폭포, 계류, 분수, 상징수로, 보행로, 변 실개천, 호수 등과 연계하

여 물길연계망(Blue Network)을 형성하도록 하여야 한다. 유수시설은 원칙 으로 복

개하지 아니할 것. 다만, 특별시장‧ 역시장‧시장 는 군수( 역시의 군수를 제외한

다)가 유수지 리 기본계획을 수립하여 이를 리하는 경우로서 홍수 등 재해 발생상

향이 없다고 단되는 경우에는 유수시설을 복개할 수 있다. 복개된 유수시설은 건

축물의 건축을 수반하지 아니하는 도로‧ 장‧주차장‧체육시설‧자동차 운 연습장

녹지의 용도로만 사용해야 한다.


□ 우수 및 중수 활용

빗물배수로, 류시설, 침투시설, 친수공간 등을 연계한 물순환 체계(Blue Network)

를 조성하고, 친수공간은 유지 리가 편리하도록 계획하여 비 생 인 공간이 되지

않도록 하며, 단지‧공원‧ 장 등을 통과할 경우 물길을 외부에 노출시켜 환경성과 이

용성을 제고시키도록 한다. 배수체계 계획 시에는 비 오염원에 의한 하천 수지

의 수질오염, 토양 지하수 오염 등을 사 에 방하고, 도시녹지의 생태성을 강화

하기 해 유수녹지 잔디도랑 도입, 침투트 치 설치 등 자연배수체계 능력을 향

상시키도록 한다. 환경계획 차원에서 우수의 류 침투, 하수처리수의 재이용, 유

수지 도입, 하천수 활용, 갈수기 유지용수량 확보 등 신도시의 종합 인 물 순환체계

에 한 책을 마련하여야 한다. 공공건축물을 비롯한 5,000㎡(1,500여 평)이상 다

이용 건축물, 16층 이상 건축물의 경우 빗물 류조를 설치하고, 화장실에서 필요한

물의 50%이상은 빗물을 이용하도록 하며, 생활용수의 5%이상에 해당하는 수량만큼

빗물을 활용할 수 있는 시설 마련해야 한다.

3) 저수지 및 저류지

□ 생태적 기능을 갖는 저류지의 입지

류시설은 주변지형, 지질 수리‧수문학 조건 등을 종합 으로 고려하여 도시

공원으로 기능과 방재시설로서의 기능이 모두 발휘될 수 있는 장소에 입지하여야 한

다. 집 강우로 인하여 증하는 제내지 지 의 물을 하천으로 내보내기 쉬운

하천변이나 주거환경을 해하지 아니하는 지 에 설치하여 가 자연유하가 가

능한 곳에 입지시키도록 한다. 그리고 붕괴 험지역, 경사가 심한 지역과 지표면 아

래로 우수가 침투될 경우 지반의 붕괴가 우려되거나 자연환경 괴가 상되는 지역

은 피한다.

□ 저류시설의 계획

류시설은 도시계획법 제24조, 도시계획시설기 에 한 규칙 제3조에 의하여 도

시계획시설 류시설로 복 결정하여야 한다. 류시설은 어린이공원 이외의 공


원 안에 설치하여야 하며, 하나의 도시공원 안에 설치하는 류시설부지의 면 비율

은 해당 도시공원 체면 의 50퍼센트를 넘지 않도록 한다. 류시설은 공원의 풍치

미 을 해치지 아니하고 공원시설과 기능 ‧미 조화, 이용자의 안 등을 고

려하여 류장소와 류가능 용량을 정한다. 류시설 부지 안에 설치하는 공원시설

은 잔디밭‧자연학습원‧산책로‧운동시설 장 등의 기능을 가진 다목 공간으로

조성하고, 침수 시로 인한 피해가 고 유지 리가 용이한 시설을 설치한다. 류시

설은 도시공원법 제2조 제2호에 의한 공원시설로 분류하며 법제4조에 의한 도시공원

에 한 조성계획에 반 한다.

□ 저수지 및 저류지 조성

우수와 오수 하수를 분리하여 단지 내 개울이나 방지 정화용 수생식물(미나리,

옥잠화 등)과 함께 계획하여 Biotop으로의 기능은 물론 지역 내의 미기후 , 경과

향상, 자연정화를 도모한다. 공원, 운동장 등 본래의 이용목 이 있는 토지에 류시

설을 설치하는 경우에는 본래의 토지이용목 이 훼손되지 아니하도록 배수가 신속하

게 이루어지게 하고, 그 사용횟수가 과다하게 하고, 개발행 등으로 인하여 류시

설에 토사가 유입되어 강우량이 계획 강우량에 미달하는 상태에서 빗물이 류시설

에서 흘러넘치지 아니하도록 한다.

□ 저류시설의 빗물 모음 방법

비가 올 때에 빗물의 이동을 최소화하여 빗물을 모아 둘 수 있는 공공시설‧공동주

택단지 등의 장소에 설치해야 한다. 집수 배수가 원활하게 이루어지도록 하고, 방

류지 이 되는 하천‧하수도‧수로 등과의 연결이 원활하도록 하며, 류시설 본래의

기능이 손상되지 아니하고, 빗물을 안 하게 모아 둘 수 있도록 한다. 개발행 등으

로 인하여 류시설에 토사가 유입되어 강우량이 계획 강우량이 미달하는 상태에서

빗물이 류시설에서 흘러넘치지 않도록 하고, 퇴 물의 처분이 가능하고, 하수도시

설과 연계운 이 가능한 구조로 한다.


제3절 생태도시 공간계획

1. 친환경적 공간구조 및 토지이용

1) 생태적 기능에 따른 토지의 용도배분

도시에 거주하게 될 사람들의 미래 제반 활동을 측하고, 그에 따른 토지 공간 수

요를 추정하여 이를 합리 으로 배치, 유도하며 토지가 갖고 있는 물리 호용성과

공간 기능에 따라 그 토지가 가장 유효하게 사용되도록 토지의 용도를 배분하여야

하고, 낮은 도로 토지의 용도를 배분하며 쾌 한 삶이 제공될 수 있도록 한다. 공

간의 고유성과 함께 도가 고려된 개발을 가능하게 하는 디자인과 설계가 평가와

지역공동체간의 사회성을 높일 수 있는 도시로 조성하고, 보 지역을 설정하여 이를

고려한 도시계획을 실시한다. 주거혼합‧다이용 기회‧여가시간‧오 스페이스‧연 된

이용을 포함한 계획을 제안한다.(혼합이용‧신형공원‧놀이 공간‧공공오 스페이스‧우

선 인 사회경제기반을 포함)

어린이 보호시설‧의료시설‧응 시설‧안 시설‧도서 ‧학교 등의 지역공동체 시설

의 설치와 운동장 체육시설, 방과 후 크 이션 로그램 등의 오 스페이스의

설치를 고려하여 각 상지의 주택지구와 업무 지구의 개발을 해야 한다.

2) 건축물과 녹지, 수공간이 조화된 토지이용계획

토지이용계획은 유역 근을 통해 이루어져야하며, 유역차원에서 상지의 경계

를 설정하고 수계와 녹지를 함께 구성하여 지속가능한 유지 리가 이우러지도록

한다. 건축물과 풍부한 녹지와 수공간 조성을 통한 매력 인 공간으로의 조성이 실

되고, 개인공간에는 지역주민을 한 경작지를 배치하며, 건물의 앞쪽으로 휴식공간

여가공간 등을 배치한다. 정주생활권에 의한 마을 공동체 형성 높은 담장이 없

는 생울타리, 목책으로 쾌 한 주거 환경을 연출한다. 생태학습장 형태의 생태공원,

퍼머컬쳐 공간, 어린이 놀이 공간 등 다양한 형태의 마을주민 공동체 공간을 조성한

다. 물, 태양, 바람 등의 자연자원을 활용하고, 녹지공간을 충분히 확보할 수 있는 생

태건축물로 조성한다.


3) 인간과 자연이 조화된 토지이용계획

기존의 단핵 집 형 도시구조에서 다핵 분산형 도시구조로의 환 신도시의 상

징 선형축 개발을 진할 수 있는 토지이용계획을 수립하고, 다양한 혼합형태의 토지

이용계획이 이루어질 수 있도록 하며, 토지이용 충돌을 막을 수 있도록 한 완충

지역을 입지시켜, 공간의 성격을 구분하거나 연계한다. 경계부에 투숙시설‧공장‧ 집

취락‧양호한 건축물이나 건축물 군이 있는 경우는 상 계획과의 부합 는 정비계획

수립여부, 신도시 주변 환경에의 향, 허가여부 등을 종합 으로 검토하여 합리

인 토지이용계획 수립을 해하지 않도록 포함여부를 결정하고, 도시 내 도로의 폭,

그리고 경 계획은 인간 척도에 합한 것이어야만 하며 체 인 거리의 패턴은

다양하게 한다. 다양한 서비스 시설 상업시설의 조성을 비롯해 인간 척도 심의

조성을 통한 도보로의 이동을 증진시킨다. 경사지(15° 이상)를 제외한 재부분의 공간

에 1.5m 이상의 자 거 도로 산책로를 조성하여, 자 거, 교통 사용과 보행을

장려하는 시설을 제공과 심지역에 걸쳐 교통시설을 확충한다.

2. 지형을 고려한 도시계획

1) 계곡과 능선을 보전한 토지이용계획

기존지형의 경사를 최 한 살려 도시계획을 실시하고, 경사 15°이상은 주거단지

도로가 입지하지 않도록 하며, 가능한 보 한다. 지형(경사)을 이용한 테라스하우스를

Terrace형 주택 지역은 옥상녹화와 벽면녹화를 통하여 단지 내 그린네트워크를 형성

하도록 한다. 우수시스템의 력을 고려한 경사처리로 자연스러운 경사를 이용하여

물이 흐를 수 있도록 조성한다.

2) 조망을 고려한 설계

고도가 높은 곳엔 고층의 건물을 설계하며 낮은 곳엔 층의 건물을 설계하여 자

연스러운 스카이라인이 형성되도록 하고, 충분한 오 스페이스 공간, 성숙한 나무와

통경축을 살린 경 등을 통하여 경 을 좋게 한다. 건축물의 높이는 경 스카이


라인 경 으로 기존 지형의 보 측면을 고려하여 건축물을 배치하고 건축물의

높이를 제한하도록 한다. 원 자연경 과 어울리는 스카이라인 구상을 설계 하여

도시계획이나 설계 자연지형을 고려한 생태주거단지 조성을 한 경 시뮬 이

션을 한다.

3) 에너지 절약형 도시구조

에 지 효율 인 소비와 에 지의 순환 재이용을 유도하며, 자연에 지 재생

에 지 등의 체에 지를 활용함으로서 순환 에 지 활용을 도모하는 도시구조를

구상한다. 에 지 효율 교통체계와 지역난방시스템의 도입, 지역특유의 자연에 지

이용 등을 도입하고, 단지차원에서 에 지 감을 하여 단지계획 시 환경친화 에

지공 소비와 수도시시스템 도입에 한 고려한다. 건축물차원에서 태양에

지와 옥상 벽면옥화를 통하여 에 지를 약하고, 학교 공공시설에서는 시범

으로 재활용품을 많이 쓰도록 한다.

3. 교통시설

1) 도로 계획

(1) 자전거를 이용한 교통시스템의 구축

□ 자전거 도로의 입지

자 거 도로는 지형이나 도로의 결사도, 경 등을 고려하여 일방통행의 경우 1.5m

이상, 양방통행의 겨우 3m이상으로 설계하며, 한 도시 지역을 연결할 수 있도록

네트워크를 구성하여 자 거로 통근, 통학, 쇼핑, 업무 목 의 통행을 할 수 있도록

설계한다. 교외와 시내가 연결되는 자 거 용도로와 도시를 에워싸는 자 거 산책

로를 만들어, 각 지역에 자 거 도로망을 정비 하도록 하고, 조깅도로 인라인 스

이트 도로는 지형과 경사도, 경 등을 고려하여 설계해야 한다. 자 거도로를 일

반 도로와 분리하며 주거지 안으로 도입하여 사용도를 높이도록 하고, 철도변 혹은

도로 의 지하공간을 활용하여 자 거도로의 축을 구축한다.


□ 자전거 관련 제도 도입

건물의 지하주차장에 자 거를 한 공간과 자 거사용자를 한 샤워시설을 마련

하여 ‘By path plan’을 도입한다. 주요 버스노선 역 등에 자 거 보 소를 설치하

도록 하고, 자 거 보 소는 수 를 두어 리인을 통해 리하도록 하며, 이용료

와 여료, 수리비 등의 수익은 사회 약자 지원 활동과 련된 비 리단체가 시의

지원을 받아 운 되도록 한다. 공무원을 비롯하여 회사원들의 자 거 출퇴근을 의무

화하는 제도를 도입하는데 여기에는 자 거 용도로를 정비하여 자 거 출퇴근 의무

화를 통한 활성화와 건물 내 자 거를 세워둘 수 있는 주륜장을 조성하고, 자 거 출

‧퇴근자를 한 다각 인센티 를 제공한다.

(2) 보행자 교통시스템의 구축

□ 다양한 특성을 가진 보행자 도로

도시 심지에는 보행자 용지구(pedestrian mall)를 지정하여 보행자를 한 쇼핑‧

오락‧문화‧ ‧만남의 심거리를 조성하고, 도로 녹화 수공간과의 연계를 통해

보행자의 쾌 성을 증진시키면서, 상업시가지 활성화 복지, 진흥 효과를 꾀한

다. 보행자도로, 자 거도로 등의 네트워크를 구축 : 신도시 내 환경친화 이고 에

지 약 이며 건강에 좋은 보행자도로, 조깅 는 마라톤 도로, 자 거도로 등 녹색

교통체계를 네트워크화 하여, 통근‧통학‧쇼핑‧산책‧ 크 이션 등 일상생활을 하

는데 편리하도록 정하게 설계한다.

□ 보행자 도로의 폭

보행자와 자 거가 지역 커뮤니티에 들어설 때 인근 지역 안에 다양한 상가와 회

사가 제공됨으로써 자가용과 교차하지 않게 우선 으로 다닐 수 있는 보행자 자

거 용도로를 충분하게 설치하되 정 규모의 최소 폭으로 해야 한다. 보도의 도

로 폭은 보행 장애물에 의한 장애 폭을 제외한 최소 유효폭 2m 이상으로 하는 것을

원칙으로 하며, 다만 주변지형여건, 지장물 등으로 2m의 폭 확보가 곤란한 경우 1.5m

까지 유효폭을 조정한다.


□ 걷고 싶은 거리의 조성

자동차가 지나다니는 길 에서 매연과 소음을 들으면서 가는 것보다 숲이나 지

를 비롯해 꽃이 보이고, 새소리를 들으면서 친구와 얘기를 하면서 거리를 걷거나 자

거를 타고 지나갈 수 있도록 조성한다. 특색 있는 가로수 식재 등을 통해 쾌 한

보행 공간 즉, 걷고 싶은 거리를 조성하고, 도시 심을 통하여 도로를 심으로 한

도시녹지축 조성한다.(도시주변 숲과 연계되도록 함)

2) 주차장 계획

(1) 친환경적 주차장의 입지

도로개발을 최소화하기 해 경사지에 단지가 배치될 경우, 주차장을 단지아래에

조성하고, 주거단지 외곽에 공용주차장을 두어 주거단지 내부에서의 자동차 운행을

제한한다. 이것은 체 주차 공간 지상부의 주차공간은 10% 미만으로 조성하며,

나머지는 지하공간을 활용해 지상의 녹화공간과 활용공간을 최 한 활용하기 함이

다.

(2) 친환경적 소재 도입

주차공간은 불가피하게 포장이 요구되는 공간이므로 투수성 포장을 도입해 우수의

침투를 도모하고 토양의 건조화방지 우수의 침투침하로 지 생태계의 보존을 도

모한다. 주차장 조성에 있어 태양에 지 패 을 설치하여 체에 지를 사용할 수 있

도록 한다. 지하공간, 건물의 내부, 건물의 외부 등 효율 인 주차공간 활용을 통해

보다 넓은 면 의 녹지공간을 확보하도록 한다.

제4절 생태도시 보전계획

1. 대기 분야

1) 대기오염 환경관리체계의 구축

보다 쾌 한 기환경을 조성하기 해서는 지역특성을 고려한 기환경 리체계


의 구축이 필요한데, 특히 도내 실정에 맞는 기오염 측모델의 실시와 오존 ‧경

보제의 확 가 필요하다. 한 기오염 자동측정소의 확충과 측정소의 효율 운

리 는 간이 측정기에 의한 기오염도의 공간분포 측정이 필요하다.(지하공간 생

활공기질 조사 리포함)

정부는 기 아황산가스의 농도 감을 해 유황연료 청정연료의 공 지

역을 확 하고 있으며, 화력발 소 등 일부시설에 해서는 배연탈황 시설을 설치토

록 하고 있다. 도내 아황산가스의 배출량은 매년 조 씩 감소하는 추세를 보이고 있

지만 유류, 유연탄의 사용량이 매년 증가하고 있어 이에 한 근본 인 감 책이

실히 필요하다.

정부의 사업장 오염 리 책 에는 환경규제로 인한 기업의 경제 부담을 최소

화하면서 오염 감효과를 극 화시킬 수 있도록 효율 으로 사업장 리를 도모하며,

특히 심각한 건강피해를 유발할 수 있는 휘발성 유기화합물질 특정 기유해물질

의 배출시설에 한 리체계를 정립한다. 이와 같은 오염원의 리를 해 총량규제

의 실시, 방지시설의 자율개선 유도, 굴뚝자동 감시망(TMS)의 구축, 사업장 최 입지

선정기 의 확립, 사업장의 기술지원 등이 필요하다.

2) 자동차 공해 저감대책

자동차의 증에 따라 기오염의 주원인이 공장 등 사업장에서 자동차 배출오염

으로 변화하고 있으며 자동차 등 수송부문에서 발생하는 기오염물질은 주로 질소

산화물(NOx), 휘발성 유기물질, 미세먼지 등으로 NOx는 태양 선 등과 반응하여

화학스모그를 야기하며, 미세먼지 VOC의 경우 시정장애에 향을 끼친다. 이와

같은 자동차 공해를 감하기 해 공해 자동차 공 유도, 배출가스 단속강화, 교

통정책의 개선 등이 필요하다.


2. 수질관리 분야

1) 오염원별 대책

□ 생활하수

하수종말처리시설의 확충계획과 함께 거의 지속 정비작업을 실시하며 거시

설이 어려운 마을에는 합병처리정화시설의 보 확 와 지역별로 수도 시스템도

도입하여 하수종말처리시설 유출수의 재이용 방안을 강구한다. 한 유기물외 질소

인의 감을 한 시설의 설치를 유도 한다.

□ 산업폐수

오염총량제 실시를 통해 배출량 감 업종별 유해물질의 흐름 리상태를

악 할 수 있다. 한 공장 치 업종별 폐수의 철 한 자체측정 유도와 공단

개별 사업장 폐수처리의 흐름 지속 지도‧ 검을 할 수 있다.

□ 축산폐수

축산폐수 처리는 축산폐수공공처리시설 확충 사업과 도 차원의 축산폐수 처리기술

보 정처리에 의한 농지환원을 유도한다.

□ 기타

그 외 비 오염원 리를 한 주요하천변 완충지 설정이나 양식장 오염 리 체

계의 구축, 소규모 도시하천의 직 정화 기법 등을 도입하여 수질을 정화할 수 있다.

2) 하수도 및 처리시설 관리

□ 하수도 정비 및 확충

지역개발 하수도 확충 사업을 연계 는 병행하여 추진하도록 유도하고 하수종

말처리시설로 유입되는 하수 거의 정비 차집 로를 설치한다. 기존 처리시설의

고도처리시설 단계 보완 신규 처리시설은 반드시 고도처리시설을 포함한다.


□ 마을하수도의 정비

상수원 보호구역에 치한 리 단 의 마을 우선 상지로 지정하고 마을하수도

설치 정비를 한다. 하수 거 설치 곤란지역은 합병처리 정화조의 보 확 마

을하수도의 효율 리 방안을 마련한다.

3. 폐기물관리 분야

1) 재활용 대책

폐기물 발생장소에서 재활용품의 분리‧수거가 이루어질 수 있도록 지방자치단체에

서 분리수거 지침을 마련하여 극 이고 끊임없는 홍보가 필요하며, 재활용품 매

장 확 설치 활성화하여 재활용품의 교환 매를 진시킨다. 정부차원에서 재

활용기술을 개발하여 세한 재활용업체들에게 개발된 재활용기술을 활용할 수 있도

록 지원하고 음료수병의 경우 재활용이 가능한 용기류만 매하도록 규정함으로써

재생하지 못하는 용기의 매를 일 수 있다.

단독주택

옥외수집용기

(공원, 도로, 공공기관 등)

공동주택

상가지역 등 전용차량

집하선별장잔여품 재생공사 사업소

(비축기지)

간이보관장 민간수집상

재

생

공

장잔여품 유가품

유가품

종합 폐기물 처리장

(재활용품 분리) 이물질 처리

(그림4-1) 재활용품 분리‧수거체계

2) 폐기물최종처리 대책

폐기물처리의 우선순 는 재활용, 간처리, 불연성폐기물만 최종 매립하고 폐기물


처리시설은 단지화하여 수집된 폐기물이 분리, 재활용품 분배‧퇴비화‧사료화 소각

처리가 조화롭게 이루어져 불가연성과 소각 잔재물만 최종 으로 생매립 한다.

농 지역의 음식물쓰 기는 마을단 퇴비화시설을 마련하여 퇴비화를 유도한다.

4. 토양 분야

1) 오염원 관리

오염원의 종류, 시설, 잠재 해성, 오염의 향정도 등에 따라 차등 리하기 한

정확한 실태조사를 실시한다. 그리고 토지이용, 오염실태, 잠재 해성 등을 고려하여

측정지 의 측정주기를 지 별로 탄력 으로 운 한다. 측정지 의 토지이용도, 토양

의 물리‧생물‧이화학 특성 지하수와 련된 조사계획 수립과 병행하여 시행한

다. 토양오염 유발사안으로 기정사실화되어 있는 공단지역‧폐기물매립지‧폐 속 산

등을 토양오염 유발시설에 포함하여 리하며, 폐기물처리시설‧폐차장‧폐화학물질 재

가공시설‧도축장‧군수물 폐기처리장 등을 비롯하여 기타 토양오염의 개연성이 높은

시설에 한 실태조사 리방안 정립하여 지속 지도 검의 강화가 필요하다.

2) 오염토양관리

□ 오염토양 종합관리 계획

책기 을 과하거나 과할 우려가 있는 지역은 토양보 책지역으로 지정

리하며 책지역 내에서 토지이용 제한에 따른 손실비용 보상을 비한 보상 재원

확보가 필요하다.

5. 소음‧진동‧악취 분야

1) 기본적인 소음‧진동 저감방안

□ 생활소음‧진동 저감

확성기 소음의 사용 시간 지역별 사용의 규제 지방조례 제정을 통한 감 계획

과 각 지역의 특성에 맞는 자동차 없는 보행자 용도로 지정 가까운 거리 걷기


운동 개 등을 통한 생활 주변에서의 생활소음의 발생원을 제어함으로서 생활소음

의 감을 할 수 있다.

□ 공단소음‧진동 저감

공단소음‧진동 감 책으로는 발생원 인 책, 달 경로 책, 수음원 책으

로 크게 3가지로 나 수 있다. 발생원 인 책 방법으로는 생산 설비 선택 시 소

음 기계도입 장려와 소음발생원의 구조개선 설치장소 개선을 한다.

달 경로 책으로는 공장건물에 한 흡음시설, 차음시설 장려와 부지 경계선에

차음벽 설치 그리고 달경로를 악하여 2차 고체음 발생을 방지한다. 수음원

책으로는 건물에 한 방음 흡음 시공방법 등을 한다.

□ 교통소음‧진동 저감

교통소음‧진동 감방법으로는 자동차 불법개조 방지 방음벽‧차음벽에 의한

책, 도로구조 개선에 의한 책을 세운다.

2) 악취 방지대책

사업장의 악취에는 많은 경우 스틸 ‧톨루엔 등의 탄화수소류의 VOCs(Volatile

Organic Compounds)가 포함되어 있어 이들이 악취배출의 주요원인으로 작용하고 있

다. 공단지역 내 악취문제를 효과 으로 해결하기 해서는 일반 기오염물질과 같이

공단 내 악취정도를 나타내는 지표를 개발하여 이러한 지표를 지역주민에게 정기

으로 공개함은 물론 사업장 리의 효과를 단하는 수단으로 사용하도록 하고 공단

지역의 기질을 악취가 포함되어 평가할 수 있도록 악취물질로 표 인 TRS(Total

Reduced Sulfur)와 VOCs에 해 자동측정망을 구축하여 정기 으로 측정함으로서

환경 리의 기 자료로 활용한다.


제5절 환경정비를 위한 복원계획

1. 환경경남 복원목표

환경조화형의 생태 인 도시골격 형성에서는 자연과 습지의 보 과 활용 그리고

녹색 생태공원의 확 가 있으며, 자립, 안정, 수환형의 생태 인 도시시스템 구축에는


하다.

자연의 혜택을 느끼는 쾌 한 분 기의 생활환경 형성은 청정한 공기 물의 확

보가 있고, 폐기물의 자원화 정처리가 있다. 한 환경을 최우선으로 생각하는

행정구조 만들기에서는 시민참여에 의한 환경공동체의 형성과 친환경 지방행정의

실 이 필요하다.

도시환경계획 목표는 환경부하의 감, 자연과의 공생, 쾌 함의 창출을 도모한 수

높은 도시환경의 형성과 맑은 물 환경, 녹색 환경의 창출이다. 한 도시교통체계

의 정비 쾌 한 도시 공간 등의 확보와 도시미 의 창출 보 , 역사와 문화환

경의 확보 등 생활환경의 결합하는 도시구조와 토지이용의 실 이다.

세부 인 방법으로는 하수도 정비, 하수의 재이용‧도시공원 등의 정비‧사유녹지의 확

보‧자연생태계의 보 ‧녹지의 네트워크 정비 사업‧에 지 소비 감소‧도시 recycle 시스

템의 정비(지역 냉‧난방, 에 지의 이용의 효율화 등)‧토지의 유효 고도 이용‧양호

한 거주환경의 형성 등이 있다.

2. 도시 및 농촌환경 복원

1) 도시환경 복원

도시의 환경문제는 각각 독립된 것이 아니며, 기오염‧수환경 등은 상호 복잡한

계를 갖고 다양한 문제를 발생시키고 있다. 이러한 도시의 환경문제에 처하여 쾌

한 도시환경을 창조하기 해서는 도시의 구조와 경제구조, 생활방식까지 검토하여,

도시를 하나의 유기 인 시스템으로 간주하여 도시에서의 다양한 활동과 구조를 자

연생태계가 갖는 자립 , 안정 , 순환 인 구조에 근시켜 유도해 갈 필요가 있다.


양호한 도시환경을 형성하기 해서는, 기본 으로 ①도시의 자원과 에 지의 효율

순환 이용 ②폐기물의 자원화 정처리 ③도시에 잔존하는 자연환경을 보 ,

창조하여 도시속에 생태계에 하는 시스템을 구축하고 자립 이며 안정 인 생태계

순환을 재생할 필요가 있다

도시 생태계의 재생 방법으로써 구체 인 것은 다음과 같다. 도시 체에서의 자원

과 에 지의 효율 이용 : 도시 체의 자원과 에 지의 효율 이용을 한 구체

인 방법으로는 자연에 지와 우수 하수처리수, 그 외 배수 배열의 유효한 이용

과 사무실 빌딩 주택단지에서 지역단 로의 물의 순환이용 등이 있다. 한 폐기

물의 재생자원화 폐기물을 이용한 기발 등에 의한 에 지 회수도 하나의 방

법이다. 이를 실 하기 한 기술 시스템의 로 빗물과 하수의 유효이용 순환

이용에는 오수의 고도처리기술, 수도 시스템, 우수의 류 이용시스템 등이 있

고, 도시생활에서 발생되는 폐열의 유효이용에는 지역 냉난방, 발 등이 있다. 도시

에 잔존하는 자연환경의 보 과 창조 : 도시에 잔존하는 자연환경의 보 창조를

한 구체 인 방법으로는 하천용수의 보호와 녹화, 소동물의 생식환경창출 등이 있

다. 이것을 실시하기 해서는 공공사업으로 공원, 가로수의 정비를 실행하며 민간사

업으로 공장이나 사무실 주변에 조류보호구, 미니공원, 분수, 폭포, 작은 시냇물을 설

치하는 등의 방법과 개별 가옥과 건물에 옥상식재, 벽면녹화, 블록벽을 생기 있게 하

는 것 등의 방법이 있다.

생태도시를 구축하기 한 기술‧시스템은 다음과 같이 생산, 업무, 운수부분의 3가

지가 있는데 생산부분은 생산공정의 합리화, 단축, 생략이 필요하며, 연료의 연소, 열

의 동력 변환 등의 합리화, 열 손실, 기 손실의 방지, 폐열의 회수와 재이용, 청정

에 지의 이용 등으로 생산부문에서의 생산 환경을 최소화 한다. 업무 사무부분에

서는 열효율, 단열효과를 고려한 건물설계와 건축물의 종합 에 지 수요특성에 따

른 효율 인 에 지시스템의 채용, 건축물의 효율 인 에 지 이용 공조‧조명시스템,

엘리베이터 제어를 할 수 있다. 운수부분에서는 공공수송기 의 정비와 편리성의 향

상, 물류거 , 물류네트워크의 정비와 도시 내 물류의 합리화, 시스템화, 도시교통의


종합규제 추진과 교통 제 정보 시스템의 확충과 정비, 도로구조의 개선과 도로망

의 체계 정비, 공해차의 보 진 등으로 환경경남의 이미지를 만들 수 있다.

2) 농촌환경 복원

(1) 생물상 유지기능이 높은 환경의 복원

□ 고차 소비자(포식자)를 바탕으로 생각한 Biotop 조성

통 인 농 의 집 주변 숲, 유 지 주변의 숲‧이차림‧밭‧논 등에는 고유의 생물

군집이 존재하는데, 이와 같이 고유의 생물군집을 유지하는 균질한 생물서식공간을

Biotop라고 한다. 농 의 생물상은 경 구성요소에 고유의 생물군집이 포함되어 있

기 때문에 균형 있고 풍부하지만, 경 구성요소에 편향이 생기면 생물상은 균형을

잃게 된다. 농 에서는 잠자리, 배추흰나비, 종다리 등의 밭이나 지형 종이 일반

으로 보이는데, 시가지에서는 이들 종이 감소하고 신 큰 잠자리, 직바구리 등의

수림지형 종이 증가한다. 이는 시가지의 녹지에는 수림지가 많고 밭과 지가 기

때문이다. 생물군집의 종조성에 불균형이 생기면 먹이사슬의 고차소비자(포식자)가

생활할 수 없게 되는 경우가 많으며, 반 로 생각하면 고차 소비자의 존재는 균형있

는 생태계의 지표가 될 수 있다. 환경을 복원하려고 하는 지역에서는 그 지역에서 복

원하고 싶은 생태계를 상정한 다음 그 생태계 안에서 고차 소비자가 이용하는 생물

군집의 어느 부분이 결여 는 빈약해 지고 있는지를 밝히고 부족한 부분을 Biotop으

로서 보완해 가면 된다.

□ 양질의 Biotop 창조

재의 농 은 인공화에 의해 생물서식공간으로서의 질이 하되고 있으므로 복원

을 통하여 보다 질이 높은 Biotop을 창조할 필요가 있다. 생물서식공간으로서의 질을

높이기 해서는 많은 동물이 이동하기 쉽도록 그 공간을 연속시키는 것이 바람직하

다. 농 환경의 corridor는 인간의 활동에 의해서 생물이 후퇴하 을 때 그곳을 통하

여 종을 공 하는 역할을 하는데, 그러한 역할을 하여 corridor는 생물의 서식환경

으로서 어울리는 것이어야 한다.


(2) 관리방법 고려

□ 농업의 전통적인 활동주기 복원과 새로운 활동주기 창조

농 생태계에 한 인간의 작용(농업활동)은 농사력(농업의 연 행사)에 나타나는

활동주기를 가지고 있다. 농 환경에 사는 생물은 이러한 활동주기와 더불어 살고 있

으며, 그 부분은 농사력에 나타나는 농업의 활동주기에 맞는 생활사를 가지고 있

다. 농 환경을 보 하기 해서는 농사력의 농업활동주기와 생물의 생활사 사이의

계를 분명히 하고 그것에 따라 리해 가는 것이 필요하다. 풍부한 생물상을 보

하기 해서는 보 의 상으로 삼는 생물의 생활사를 고려하여 새로운 주기를 구축

하는 것도 필요할 것이다.

□ 문화의 계승과 새로운 문화 창조를 지향한 농촌환경 복원

농 환경은 자연으로서의 의의와는 별도로 한국문화의 모체인 농 문화의 장으로

서의 의의를 갖는다고 할 수 있으므로, 복원된 농 환경을 농 문화 계승의 장으로서

유지하기 한 여러 가지 작업에 주민들이 참가하는 것은 필수불가결하며, 작업 그

자체가 요한 문화 측면이라고 생각되기 때문이다. 한편, 생물상 보 을 목 으로

한 세심한 리측면에서도 주민의 참가는 필요하다. 농 환경을 생물상 보 의 장,

문화의 계승과 새로운 문화창조의 장으로서 자리잡고 보 해 가기 해서 주민농원

화 (Kleingarten)는 그 방법의 하나로서 생각할 수 있을 것이다.

(3) 복원된 농촌환경의 광역적 위치 평가

농 환경은 도시에 생물을 공 하는 역할도 가지고 있어서, 생물의 공 을 가능하

게 하기 해서는 역 인 환경계획을 세우고 그것에 근거하여 Biotop을 배치하여

농 환경을 복원해 가는 것이 필요하다. 실제로 이러한 역 인 환경계획에 근거한

복원은 어려우나 그 경우에도 생물상과 Biotop을 역 으로 조사하면 복원된 환경의

치가 명확해지고, 그곳에 출 한 종, 출 하지 않는 종 등의 조사 결과는 향후 평

가에 도움이 될 수 있다.

제5장 결 론

제5장 결 론 73

제5장 결 론

경남은 인구 자원의 집 상이 상되고, 상업 업무지역의 재개발, 외곽지

역에서의 new-town건설 등이 지속 으로 계획되어 빠르게 변화하고 있다. 창원시와

같은 인구 집 과 산업변화의 향을 많이 받는 도시는 도시민의 이익과 편리성, 물

질 생활수 의 향상을 가져오는 신에, 자동차로 인한 기오염, 소음, 생활 폐수

에 의한 공공수역의 수질오염 등의 도시생활형 공해가 심각해지고 있다. 도시환경이

악화되는 원인의 하나는 도로, 하천, 하수도 등 도시를 구성하는 각각의 시설이 주로

단일 목 을 갖고 단 비용당의 효용이 최 가 되도록 개발되어 온 이유에서 비롯된

것이다. 창녕군과 같은 농 환경의 경우는 지역의 통 인 경 구조를 가지고 있

으며 통 인 농 에서 경 구성 요소(집 주변의 숲‧이차림‧밭‧논 등)의 배치나 면

배분은 생산 구조를 반 하고 있으며 역사성을 가지고 있고 농 의 생물상은 농

의 역사 인 경 구조에 의해서 지탱되어 왔다고 생각되므로 농 환경을 복원하

고자 할 때에는 그 지역의 통 인 경 구조를 분명히 할 필요가 있다.

창원시의 환경정비방안으로는 람사르총회 행사장인 CECO 공한지, COP10 차량

이동구간의 꽃길조성과 도로변 가로수 공원지역 나무 식재 등 경 조성 등이 있

고, 주남 수지 주변 가시권내 미 해 주택, 불법건축물 정비와 생태학습

수지주변 탐방객을 한 편의시설 확충과 더불어 도심지 공공 고물 정비가 필요하

다. 구체 사업으로는 창원시가지 주남 수지 주변 꽃길 조성, 옥외 고물 정비,

미 해 건축물 정비, 창원시 ‘ 청결운동’ 실시, 하천 정비, 회의장 주변 쉼터, 산책

로 조성 추진계획, 생태탐방 자 거 도로개설, 람사르총회 기념조형물 건립, 인공습지

(생태연못) 조성, 생태학습 주변 환경정비사업, 주남 수지 탐방로 조성, 생태학습

화단정비 등이 있다. 창녕군의 환경정비방안으로는 우포늪 근지역의 환경정비계

획이 요한데, 우포늪 장시찰과 방문객의 편의를 도모하고 종합 환경정비를

하여 주요 근로에 가로수 식재, 꽃길조성 등 가로환경 정비와 더불어 가시권 환경


정비 건물‧담장 등 COP10 Image 벽화조성이 필요하다. 구체 사업으로는 가로

수정비, 꽃길조성, 숲가꾸기, 공한지 조경, 비탈면 녹화, 미 해 건축물정비, Ramsar

벽화 그리기, 기타 주변 환경정비 등이 있다. 향후 추진계획으로는 우포늪 자연생태

조성, 우포늪 둔터마을 사유지매입, 우포늪 생태경 보 지역 내 사유지 매입, 우

포늪 멸종 기조류(따오기) 복원사업 등이 있다.

이러한 창원시와 창녕군의 환경정비 추진 황을 살펴보고 진단한 결과, 람사르총회

를 개최하기 한 단순한 부 행사나 시행사가 될 가능성이 높아 보인다. 따라서

이번 기회에 보다 근본 인 정비계획이 필요한 것으로 나타났다. 도시의 종합 정비

는 공공부문에 의한 사업의 실시와 민간부문과의 역할 분담을 통해 실시하도

록 한다.

환경조화형의 생태 인 도시골격 형성에서는 자연과 습지의 보 과 활용 그리고

녹색 생태공원의 확 가 있으며, 자립, 안정, 수환형의 생태 인 도시시스템 구축에는


하다. 도시환경계획 목표는 환경부하의 감, 자연과의 공생, 쾌 함의 창출을 도모한

수 높은 도시환경의 형성과 맑은 물 환경, 녹색 환경의 창출이다. 한 도시교통체

계의 정비 쾌 한 도시 공간 등의 확보와 도시미 의 창출 보 , 역사와 문화

환경의 확보 등 생활환경의 결합하는 도시구조와 토지이용의 실 이다.

세부 인 방법으로는 하수도 정비, 하수의 재이용, 도시공원 등의 정비, 사유녹지의

확보, 자연생태계의 보 , 녹지의 네트워크 정비 사업, 에 지 소비 감소, 도시

recycle 시스템의 정비(지역 냉‧난방, 에 지의 이용의 효율화 등), 토지의 유효

고도 이용, 양호한 거주환경의 형성 등이 있다. 양호한 도시환경을 형성하기 해서

는, 기본 으로 ①도시의 자원과 에 지의 효율 순환 이용 ②폐기물의 자원화

정처리 ③도시에 잔존하는 자연환경을 보 , 창조하여 도시속에 생태계에 하

는 시스템을 구축하고 자립 이며 안정 인 생태계 순환을 재생할 필요가 있다. 한

농 환경의 복원을 하여 생물상 유지기능이 높은 환경으로 복원하여야 한다.

생태네트워크 구축을 하여 다음과 같은 생태도시계획 등이 필요한데, 우선 생태

제5장 결 론 75

공원 조성을 하여 기존 지형을 살린 공원 지역주민이 이용하는 특색 있는 식재

와 리로 생태공원을 조성하고 지역특성에 합한 수종을 선정하여야 한다. 그 외에

도 지역 특성을 고려한 자연녹지‧완충녹지‧마을림 리 계획을 수립한다. 우수체계

를 포함한 수자원의 리계획을 수립하고, 생태수로계획은 자연형 하천으로의 조성하

며 우수 수를 활용할 수 있도록 한다. 수지 류지는 생태 기능을 갖도

록 하고 류지 조성시 류시설의 빗물 모음방법을 강구한다. 생태 기능에 따른

토지의 용도를 배분하고, 건축물과 녹지, 수공간이 조화된 토지이용계획을 수립한다.

계곡과 능선을 보 하는 토지이용계획으로 조망을 고려하고 에 지 약형 도시구조

로 조성한다. 자 거를 이용한 교통시스템을 구축하고 자 거 도로의 입지 자 거

련 제도를 도입한다. 보행자 교통시스템의 구축을 하여 다양한 특성을 가진 보행

자 도로를 계획하고, 보행자 도로의 폭을 고려한 걷고 싶은 거리를 조성한다.

창원시와 창녕군의 환경정비 추진 황을 살펴 본 결과, 람사르총회를 개최하기

한 단순한 부 행사나 시행사가 될 가능성이 높은 것으로 단되어, 이번 기회에

보다 근본 인 도시정비 환경계획이 필요한 것으로 나타났다. 도시의 종합 정비

는 공공부문에 의한 사업의 실시와 민간부문과의 역할 분담을 통해 실시하도

록 계획할 필요가 있다.

참고문헌

참고문헌 79

[참고문헌]

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2007년도 주요 연구보고서 81

2007년도 주요 연구보고서

기본연구과제

◦지방의회의 의정활동 활성화를 한 사무기구의 의정지원기능 개선방안: 경상남도의회를 심으로

◦지방공무원 국외훈련제도의 발 운 방안 연구: 경남도청 공무원을 심으로

◦경남의 유망 Sub-industry 발굴 육성방안

◦경남의 나노‧세라믹산업의 잠재력 분석과 육성방안

◦FTA의 개와 경남 제조업의 활성화 방안

◦지방공사 의료원의 시설‧장비 운 진단을 통한 발 방안

◦경남 농산물산지유통센터의 활성화 방안 연구

◦경남의 산업용지 수요 측

◦범죄로부터 안 한 도시만들기를 한 환경디자인 근

◦신항 배후단지의 효율 개발방안

◦시내버스 서비스평가모델 구축방안에 한 연구

◦육상기인 해양쓰 기 리 분담방안 연구: 낙동강 유역을 심으로

◦2008 람사르총회의 성공 개최를 한 에코경남 환경정비방안

◦ 략환경평가의 용과 이행방안

◦경남 안내체계 개선방안 연구: 안내소‧표지를 심으로

◦백의종군로 정비를 한 기 연구

◦문화재 발굴 장의 역사체험 화 방안

◦경남지역 한스타일 용 추진방안

◦경남남도 여성 직업훈련 활성화 방안

◦가정폭력 방지를 한 기 연구

현안연구과제

◦재경 학생 기숙사 설립 타당성 설립방안

◦도민만족도 제고를 한 콜센터 도입방안 연구

◦경상남도 부채의 정성 분석과 효율 리방안

◦부산‧진해경제자유구역의 효율 운 방안

◦경남 안 네트워크 구성 활용방안

◦살기좋은 지역만들기 세부추진 략 수립

◦Scenic byway 개발방안에 한 기 연구

◦부산항의 항만구역(항계) 재설정 연구

◦경남지역 조선산업의 지식경쟁력 강화방안: 조선해양 로벌 교육연구원 설립타당성 비검토

◦경남의 기업투자환경 실태와 발 방안

◦도시재생 략의 도입을 통한 경상남도 도시지역 경쟁력 강화방안

◦2010 국체육 회 발 방안

◦문화마 략을 통한 도시활성화 방안


◦경상남도 보육시설 평가인증 확 를 한 지원방안

◦경남문화콘텐츠개발센터 설립방안에 한 연구

◦WIC 로그램의 효과성 제고방안

이슈분석

◦2007년도 경남지역의 경제동향과 망

◦경남지역의 출산 실태와 응방향

◦동남권 신공항 건설에 한 경남도의 응 략

◦경남지역의 자살 황과 응방안

◦2008 람사르총회에 한 도민의식 조사와 정책 과제

◦경남의 취업구조 고령화와 정책 응방안

◦선진국의 장애인 고용정책과 시사

◦경남지역 거주 외국인노동자의 생활실태와 정책과제

◦경남지역 노인의 활동제약 실태와 정책과제

◦경남지역의 조선산업의 인력수 방안

◦경남지역의 창업과 부도실태 분석

◦우리나라의 지진실태와 경남의 응방향

◦경남지역 여성의 경제활동 실태와 정책방향

◦경남의 도시재생 략 도입방안과 과제

◦경남지역의 도시숲 분석과 정책방안 연구

◦도시계획시설의 집행실태와 리방향

◦경남지역의 문화산업 실태와 정책 과제

◦경남 로그램의 실태와 개선방안

◦진해 웅동지구 설토투기장 분쟁의 합리 해결방안

◦국내 자치단체의 기업지원 련조례의 실태와 시사

◦경남지역의 소득불균형 진단과 완화방안

◦경상남도 이미지 분석: 경남과 수도권의 인식을 심으로

◦경남의 지역 융 황과 과제

경남정책Brief

◦노인수발보험제도 도입의 의미와 지자체의 과제

◦일본 자치단체(유바리시)의 산과 시사

◦아동발달지원계좌(CDA) 사업 시행에 따른 경남도의 발 과제

◦근로장려세제(EITC)의 시행 의미와 기 효과

◦아름다운 경 형성과 지역의 경쟁력: 경 법 제정의 의의와 경남의 정책방향

◦경남 여성결혼이민자 지원 황

◦범죄로부터 안 한 지역만들기를 한 CPTED의 의의와 경남의 정책방향

◦첨단의료복합단지의 추진동향과 경남의 응방안

◦ 학정보공시제와 학의 발 과제

2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한

에코경남 환경정비방안 연구

2007년 10월 25일 인쇄

2007년 10월 31일 발행

발 행 인 안 상 근

발 행 처 경남발전연구원

경상남도 창원시 중앙로 152(우:641-060)

152 Joongang-ro, Changwon, Gyeongnam 641-060

Tel(055)266-7447. Fax(055)266-2079

Homepage : www.gndi.re.kr

ISBN 978-89-8351-158-4-93530

□ 이 책에 실린 내용은 출처를 명시하면 자유로이 인용할 수 있습니다. 그러나 무단

전재하거나 복사하면 법에 저촉됩니다.

□ 이 연구는 본 연구원의 공식견해와 반드시 일치하는 것은 아닙니다.

(2007 13)(윤성윤)람사르총회

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