2010 年全国广播电视大学

教学工作和考试工作会议精神传达提纲

褚怀强 2010 年 11 月 22 日

一、会议基本情况

时间： 2010 年 10 月 31 日—— 11 月 4日

地点：天津 参加人员：中央电大校长杨志坚、副校长

严冰、李林署 副书记张绍刚等、中央电大各处、学院领导

全国 44 所省级电大校长、主管教学和考务的副校长、教务处长、教学部门负责人等共 400 多名

会议主题 贯彻《国家中长期教育改革发展规划纲

要》（ 2010 年 -2020 年），落实 2010年全国电大党委书记校长会议精神，研究进一步深化教学改革，强化规范管理，落实教学过程，保证教学质量，推进开放教育内涵建设和持续发展的措施与思路，为开放大学打下坚实基础。

会议主要内容 一、中央电大杨志坚校长作重要讲话 二、李林署副校长作教学工作报告 三、中央电大教务处长、考试中心主任、

学习支持服务中心主任、督导室、有关学院所做工作安排

四、各省电大大会经验交流和讨论

二、中央电大杨志坚校长讲话 关键词： 开放大学 第三次机遇 对于《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（ 2010-2020 年）》为什么要提办好开放大学，杨校长在详细解读了《规划纲要》中有关的内容后指出，办好开放大学，是国家发展的需要，是电大系统改革发展的需要，也使电大迎来作为电大面临的第三次重大历史机遇。在这一两年的机遇期内，我们必须抓住机遇，理清思路，趁势而上，实现电大新一轮改革与发展。

如何才能办开放大学？ 一是要学习国外举办开放大学的先进经验，了

解世界先进的办学模式； 二是要适应我国的基本国情； 三是要紧跟现代科技的发展，尤其是信息技术

的发展； 四是在考虑社会需求的同时，也要关注个体的

诉求。

如何建设好开放大学？

一是要明确开放大学的使命； 二是要整合优质教育资源，提升自身的服务能力和水平；

三是必须以现代信息技术，尤其是互联网为载体和基础，加强服务平台建设和学习资源建设；

四是要适应远程教育需要，加强队伍建设； 五是要进一步深化教育教学改革，以学习者为

中心，改革学习模式和专业课程结构。

构建国家开放大学的基本思路

国家开放大学的构建要以电大系统为基础，以中央电大为核心，整合利用全国电大系统教育资源；要以互联网为支撑；要大力发展非学历教育，稳步发展学历教育，把关注农村、基层、边疆、部队、特殊行业的社会成员的继续教育作为构建国家开放大学的前提；要创新管理体制、运行机制、人才培养模式、教学质量评价和考试制度。

构建国家开放大学的基本目标 一是成为全民学习、终身学习、学习型

社会形成的重要支柱； 二是要建成一所在中国和普通传统大学不同的新型大学，即建立在网络基础上的新型大学；

三是要建成一所在世界上同类型学校中具有先进水平，富有中国特色的一流开放大学。

国家开放大学的构建要完成三大任务

一是建立一个功能强大，性能卓越，集教学、管理、服务于一体的网络大平台；

二是建立一个庞大的，具有学历和非学历课程在内的国家学习资源库；

三是建设电大系统的专业教师队伍、管理人员队伍和远程学习支持服务队伍。

国家开放大学建设进展

根据办好开放大学的要求，作为国家在教育重点领域先行先试的试点单位，中央电大目前正在进行国家开放大学顶层设计的研究工作。

三、李林署副校长的工作报告

扎实推进教学工作 助力开放大学建设

扎实推进教学工作 助力开放大学建设关注学生需求•聚焦职业人培养 •落实教学过程•保证教学质量

2010-11-01，天津2010-11-01，天津

教学工作和考试工作报告（ 2009—2010 ）

李林曙

一、一年来教学工作回顾（一）主要进展（二）存在的主要问题

二、今后一年教学工作思路和重点（一）基本思路（二）几方面重点工作

一、一年来教学工作回顾

（一）主要进展（二）存在的主要问题

坚持教学工作中心地位在教学规模迅速扩大的空前压力下，要高度重视教学工作

在保证开放教育常规运行和推进开放教育持续发展中的突出重要作用，必须坚定不移地确立教学工作的中心地位

聚焦教学工作内涵建设在教学工作中，要全力聚焦以教学能力建设、规范管理保

障和教学改革深入为重点的内涵建设，切实推进教学水平和质量的全面提升

2009 年工作会达成的共识

确保考试工作质量要高度重视考试工作，进一步完善考试工作管理规范，落实形

考考核，狠抓考风考纪，确保考试工作质量。加大考试改革工作力度，推进考试改革试点，课程考核内容、方式等要适应成人在职业余学习的需要

实现又好又快发展坚持正确的办学指导思想和现代教育教学理念，付诸扎扎实实、

不断优化的教学基础工作；科学谋划开放教育未来改革与发展并形成共识与合力，电大教育一定会实现又好又快的发展

2009 年工作会上达成的共识

教学能力建设明显加速，保证了基本的教学需要 规范管理措施不断加强，维护了正常的教学秩序 教学改革力度日益加大，增强了品牌的吸引力和竞争

力

（二）主要进展

聚焦内涵落在了实处，成效显著

与 2008 年相比较，2009 年全国电大教学经费投入明显增加

1 ．教学经费投入情况

（二）主要进展——教学能力建设方面

各级电大教师协同落实教学与支持服务环节工作 （ 7 首席主持 +70 核心成员 +175 骨干成员 ） 对分级组织实施教学中一些深层次问题的解决方案进行了探索 （职责分工、教学管理、教学支持服务等） 选择不同角度进行了一些典型探索 例：《学习指南》在分级、分别组织实施基于网络考试方面进行了探索 《离散数学》探索基于 WEB2.0 的教学团队运行模式

团队工作方式已经成为一种卓有成效的工作方式

（二）主要进展——教学能力建设方面

2 ．课程教学团队建设

3．教学水平和管理能力提升系列活动全国电大教务管理人员培训及业务大赛广播电视大学第四届教学创新奖评选广播电视大学课程考核方案优秀设计奖评选2010 年度广播电视大学精品课程评选2009 年广播电视大学多媒体课件大赛广播电视大学课程建设高级研修班第二批示范性基层电大（教学点）评选2010 年全国广播电视大学学生案例设计和分析大赛2010 年全国广播电视大学学生广告案例设计大赛

（二）主要进展——教学能力建设方面

五个一数据库、标准、资源、平台、机制

专业管理队伍

持证上岗（两个证书）

培训及业务大赛活动（招生、教务、学籍、考试）

（二）主要进展——教学能力建设方面

（二）主要进展——教学能力建设方面

一等奖：辽宁电大

二等奖：山东电大 重庆电大

三等奖：甘肃电大 广州电大 青岛电大

广播电视大学第四届教学创新奖

100名教师获奖（兵团电大孙逸敏获奖）

专职教师——在专业、课程实践教学环 节改革中取得显著成绩

（二）主要进展——教学能力建设方面

课程考核方案优秀设计奖

注重 “教、学、评”结合在内容、形式、方法上有创新

116份参赛作品一等奖 4名，二等奖 14名，三等奖 16名，鼓励奖22名

（二）主要进展——教学能力建设方面

国家精品课程（网络教育）评审结果

年度 电大系统申报

上报教育部

获奖课程

获奖课程数 中央电大 省级电大

07 年 67 40 8 7 广州电大 1

08 年 56 32 9 8 深圳电大 1

09 年 57 40 3 3 /

10 年 61 32 3 1 北京电大 2

（二）主要进展——教学能力建设方面

2010 年广播电视大学精品课程评审结果

年度 申报情况 评审结果

07 年 67 53

08 年 56 49

09 年 57 52

10 年 61 55

（二）主要进展——教学能力建设方面

（二）主要进展——教学能力建设方面

2009 年广播电视大学多媒体课件大赛46 个单位推荐 513 个参赛课件（ 205+308 ）一等奖 21个；二等奖32个；三等奖41个；佳作奖

21个最佳教学设计奖 5个；最佳平面设计奖 1个

广播电视大学课程建设高级研修班第六期 :中央电大教师及教学管理人员， 350 人第七、八、九期：浙江、江苏、甘肃电大专场，近60

0 人

（二）主要进展——教学能力建设方面

批次 省级电大推荐数 通过评审数

地市分校 县级电大 地市分校 县级电大

第一批 35 82 50

第二批23 46 34

36 80 54

第二批示范性基层电大（教学点）评选

（二）主要进展——教学能力建设方面

加强案例教学和实践教学 提升学生专业知识应用能力和创新能力

推进教学资源建设与应用

报名参赛

省级电大推荐 获奖

法学 1148 359 60

工商管理 867 338 60

教育管理 594 264 60

2010 年广播电视大学学生案例设计与分析大赛

（二）主要进展——教学能力建设方面

学生案例设计与分析大赛现场赛

工商管理一等奖：上海电大二等奖：广东电大珠海分校、中央电大直属学院三等奖：山西电大、大连电大、湖南电大

法学一等奖：广东电大东莞分校二等奖：上海电大、浙江电大三等奖：天津电大、内蒙古电大、重庆电大

（二）主要进展——教学能力建设方面

中央电大和各省级电大还开展了一系列专业、课程教研及培训活动

中央电大， 2010 年 81次

3．个性化学术支持与远程接待系统建设项目

（二）主要进展——教学能力建设方面

基于网络的个性化教学指导与服务项目 启动实施省际合作试点工作 2010 年 2月中央电大联合大连、沈阳、长春、哈尔滨四所省级电大启动省际合作试点工作，探索跨区域合作教学和师资共享的方式。

继续完成两个专业的试点工作 广告学专业（ 19所省级电大及其 36个教学点，共 294

人）和工商管理专业（中央电大直属学院，共 63人）

年份 已运行省级电大2007年

广州 1

2008年

沈阳、浙江、天津、甘肃、上海 5

2009年

贵州、湖北、湖南 3

2010年

北京、大连、辽宁、云南、哈尔滨 5

14所省级电大完成省级电大远程接待中心的建设，面向开放教育学生开展咨询服务

8所省级电大 2010 年年底完成省级电大远程接待中心的建设

（二）主要进展——教学能力建设方面

远程接待系统建设项目

援藏网上教学志愿者行动计划实施方案（试行）

开通了志愿者工作网站

积极开展相关支援活动

通过西藏学院同步远程教学系统对西藏学院学员讲授了课程

广播电视大学教育援藏网上教学志愿者行动计划

（二）主要进展——教学能力建设方面

援藏课程（ 3门）文字教材首发式

（二）主要进展——规范管理保障方面

教学管理系列手册编制 如《教学管理工作手册》、《考试管理工作手册》、《

教务管理系统（ CPS1.0 ）操作手册（下） 》

考试管理制度 《课程考核说明编制管理办法》、《关于防范利用通讯技术手段进行考试作弊的若干意见》 、《关于进一步加强考风考纪建设的若干意见》

各地电大也制定和完善了一系列教学管理规章制度

1 ．完善规范管理制度

开展新增教学点办学条件专项核查 开展指导性和实施性专业规则清理 成立学历认证点开展入学资格校验 开展开放教育教学管理情况自查自纠

（二）主要进展——规范管理保障方面

2 ．规范教学管理过程

3．教学质量动态监控与评价系统建设项目

（二）主要进展——规范管理保障方面

2009 年试发布因子

生师比、教材征订率、课程平均省建资源数 3个

2010 年试发布因子

考试通过率、考试违纪率、全国网考课程通过率、统设课程印刷教材征订率

4个

根据课程特点，积极探索课程教学模式改革 开展实践教学改革，探索远程模式下实践教学方式 形成性考核制度日趋完善，组织管理得到加强 对网上教学重要性的认识进一步提高，探索网上教

学模式，继续深化网上教学改革，通过制定行之有效的各项措施，把网上教学工作落到实处

（二）主要进展——规范管理保障方面

4．开放教育教学检查工作实地检查（ 2009 ， 6） + 网上检查（ 2009 ， 11 ）

5 ．统一考试抽查活动

高度重视考试工作，考试组织严谨有序 考试管理水平提高，保密意识比较强 考风考纪总体较好，应急处理能力增强

（二）主要进展——规范管理保障方面

随机抽查 2个考点 /省级电大，共抽查了 88个考点随机抽取 2-4门课程 /专业，共抽查了 22门课程中央电大、省级电大、合作高校共派出了 100 人

课程（数量丰富）

规则（通道众多）

机制（准入退出）

环境（不断完善）

（二）主要进展——教学改革深入方面

1 ．课程平台搭建工程

统设课程非统设课程

统设必修 统设选修

978 593 1298

年度 02 年 03年 04年 05 年 06年 07 年 08 年 09 年

累计 11 19 34 71 80 86 90 112

课程（数量丰富）

（二）主要进展——教学改革深入方面

1571门统设课程； 1298门非统设课程

从 2002 年开始，中央电大整合合作行业、省级电大师资进行课程建设，数量逐年递增，目前已共建课程 112门

媒体种类 累计数量文字主教材 918种文字辅助教材 220种录音教材 54种 343学时录像教材 508种 6357 学时CAI课件 95种IP课件 7548讲次

网络课程 58门

（二）主要进展——教学改革深入方面

课程（数量丰富）

本科 专科 课程开放专科 一村一 合计879 263 1220 402 2764

本科 专科 课程开放专科 一村一 合计41 28 68 18 157

中央电大指导性专业规则情况：

省级电大实施性专业规则情况：

规则（通道众多）

（二）主要进展——教学改革深入方面

专业准入退出机制规划、设置、停开（或归并）专业截至 2010 年秋季，累计开设专业 105个，其中共享专业 15个先后停开或调整 12个，其中共享专业 2个截至 2010 年秋季，先后派生本科专业方向 6个，专科专业方向 30

个

课程准入退出机制新设课程、停开课程、非统设课程、课程替代

机制（准入退出）

（二）主要进展——教学改革深入方面

2011 年规划设置专业共 13个（本科 3个，专科 10个）

　 02 年 03年 04年 05 年 06年 07 年 08 年 09 年 10 年

本科 11 15 16 16 19 19 19 23 27

专科 17 21 25 26 32 34 37 43 66

共享 1 2 6 7 8 9 10 12 14

（二）主要进展——教学改革深入方面

阳光招生平台新的终结性考试平台

教务管理系统验收（专家意见）符合全国性大规模教务管理需求系统体系结构和软件架构先进，功能完善已在全国推广运用，效果良好

环境（不断完善）

（二）主要进展——教学改革深入方面

（二）主要进展——教学改革深入方面

2 ．高职类专业双证改造计划

双对照：教学内容与岗位要求和职业标准对照

双结合：教学考试与职业资格培训鉴定相结合

双证书：学历证书与各类职业资格证书的融通

（二）主要进展——教学改革深入方面

年度 09秋 10春 10秋专业数 7 9 25

证书数 10 12 25

效用：推动课程体系和教学内容的改造 /实现职业人培养目标 /培育开放教育特色品牌 / 满足学生岗位竞争和职业发展需求

学生获得技能 +双证节省时间与精力节省费用

（二）主要进展——教学改革深入方面

统计从业资格证书、北大青鸟证书等

考试形式门数

形式适合的门数 形式适合的比例 难易度适合的门数 难易度适合的比例

50%以上认为合适

80%以上认为合适

50%以上认为合适

80%以上认为合适

50%以上认为合适

80%以上认为合适

50%以上认为合适

80%以上认为合适

半开卷 76 58 5 76.32% 6.58% 73 39 96.05% 51.32%

闭卷 486 408 75 83.95% 15.43% 479 343 98.56% 70.58%

开卷 60 48 11 80.00% 18.33% 60 45 100.00% 75.00%

总数 622 514 91 82.64% 14.63% 612 427 98.39% 68.65%

对 2010 年 7月 622门中央电大统考课程试卷难易程度调查显示：课程总体命题难易度是适合的

3.考试改革

（二）主要进展——教学改革深入方面

统设必修课程考试形式及试卷难易度调查

2010春试点学生 804058 人次，其中本科 322755 人次，专科 481303人次，累计试点人次达 161.3万人次

基于网络考试试点情况

（二）主要进展——教学改革深入方面

（三）主要问题

考风考纪不容乐观——考验教学？ 教学支持乏力显而易见——教学投入？ 教学改革推进艰难——深水作业？

1 ． 2010 年秋季考试违纪暴露出的问题

（三）主要问题——规范管理方面

北京电大人民银行电化教育中心考点

1 ． 2010 年秋季考试违纪暴露出的问题武汉电大江汉分校、江岸分校、硚口分校

（三）主要问题——规范管理方面

1 ． 2010 年秋季考试违纪暴露出的问题

山东电大所属德州电大未经中央电大批准，在本市庆云、宁津、陵县、临邑和潍坊市安丘私设考点，并在 2010 年 7月期末考试前拆封试卷进行分装，分发给私设的考点，幸被中央电大、山东电大巡考组提前发现

（三）主要问题——规范管理方面

（三）主要问题——规范管理方面

1 ． 2010 年秋季考试违纪暴露出的问题

办学指导思想的偏差依然存在教学、考试等管理环节不落实跨区招生、挂靠注册屡禁不止私设考点，监控措施未能到位应急处理机制还要进一步完善

自建资源少，实时教学活动资源过时 教学活动缺乏设计，能对网上教学活动及时总结，并积极引导督促的更少

学生和教师均缺乏网上讨论积极性，教师不能及时回复学生的问题

2 ． 2009 年网上教学检查暴露出的问题

（三）主要问题——规范管理方面

中央电大从 2006年开始实行教学点红黄牌制度，每年都有部分教学点是因为挂靠注册被亮红黄牌，其他没有亮红黄牌的教学点也有部分存在挂靠注册现象，给教学、考试管理落实带来困难

2009秋，亮黄牌教学点 22个，亮红牌教学点 249个 2010春，亮黄牌教学点 24个，亮红牌教学点 61个 2010秋，亮黄牌教学点 63个，亮红牌教学点 122个

3．教学点红黄牌情况

（三）主要问题——规范管理方面

统设课程教材的征订率总体上升了 6-7%，征订率稳定在 80%以上的省级电大基本在 10所左右。2009-2010 年春季仍有近半数省级电大的教材征订率在 50%以下，最低的仅为 5.78%

4． 2009秋 -2010春课程印刷教材征订情况

征订率 =征订数 /首次课程注册数

（三）主要问题——规范管理方面

5 ．校长信箱投诉件反映出的问题

（三）主要问题——规范管理方面

从蹲考情况看一些考生存在企图作弊心理个别考场存在严重作弊现象个别监考老师不及时制止考生抄袭行为部分考点布置不规范、保密措施不到位部分考点半开卷考试管理措施执行不到位从阅卷成绩看存在一定差距，有些地方差距较大，尤其是某些科目差距很大

6． 2010 年春季抽考中发现的问题

（三）主要问题——规范管理方面

（三）主要问题——教学支持能力方面

1 ．教学经费投入与招生规模增长不同步

开放教育招生规模继续增长，全国电大的教学经费投入增长不同步，二者变化的剪刀差现象仍然存在。（ 2009 年虽有所增加， 仍低于中期评估时的绝对值）

数据来自《中央广播电视大学统计年鉴》

2009 年与 2008 年相比，全国电大开放教育招生规模增长 2.66%；专任教师仅增长 0.69%，兼职教师减少 2.59%2008年数据与 2006年（总结性评估时）相比较，全国电大开放教育招生规模增长了 23.69%；专任教师仅增长了 4.86%，兼职教师减少了 6.93%

（三）主要问题——教学支持能力方面

2 ．教学人员与学生规模增长不同步

数据来自《中央广播电视大学统计年鉴》

3．教学及教学管理队伍素质有待提升

（三）主要问题——教学支持能力方面

在刚结束的全国电大教学管理人员业务培训大赛中，代表各省级电大参加的教学管理骨干人员，其业务题（简答题，满分 40 分 /题）得分情况明显不尽人意， 44%的题目得分不及格

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《国家教育中长期改革和发展规划纲要（ 2010-2020）》 构建灵活开放的终身教育体系。……大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件 搭建终身学习“立交桥”……健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接

（三）主要问题——教学改革方面

内容——核心

模式——关键

机制——保障

（三）主要问题——教学改革方面

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1 ．内容——学科专业结构

（三）主要问题——教学改革方面

学科专业结构不合理 从开放教育在校学生情况看，各学科专业比例不平衡 一村一 18个专业在校学生 85%以上集中在农村行政管理、农业经济管理、乡镇企业管理 3个专业

专业特色不明显（趋同） 从开放教育在校学生情况看，开放教育本、专科专业学生集中在几个大专业，与其他网络学院趋同

本、专科前 5个专业学生分别占全部本、

专科学生的近四分之三和五分之三

特色专业建设面临困惑

1 ．内容——学科专业结构

（三）主要问题——教学改革方面

1 ．内容——教学内容和课程体系

（三）主要问题——教学改革方面

适应性不强 面向职业人培养的教学内容 针对性、适用性、应用性 以能力培养为核心的课程体系 模块化、系统性、协调性

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2 ．模式——教学模式

（三）主要问题——教学改革方面

反思，试点成果继承没有？ 是否落地应用了？是否细化调适并分类推进了？近忧，模式探索停滞没有？ 是否在继续探索？反弹或回潮没有？远虑，新技术加入后能否跟上？ 我们会不会被淘汰？是否还能占得先机并引领变革？

2 ．模式——管理模式

（三）主要问题——教学改革方面

是否与教学模式改革同步并推动教学改革？ 课程团队、管理手段、多学期、随学随考严格而弹性的管理真正实现了吗？ 自主学习、自主选课、学籍有效期、分类管理

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3．机制

（三）主要问题——教学改革方面

如何才能更好调动教师教学和改革的积极性？如何才能协调各级电大提高系统教学运行效率？如何才能形成电大系统齐抓共管保障质量的合力？如何才能统一认识形成与合作单位共赢发展的局

面？

（三）主要问题——教学改革方面

招生季

＜ 19 岁 19 岁≤年龄＜ 25 岁 25 岁≤年龄＜ 30岁 30岁≤年龄＜ 40岁 ＞ 40岁

人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例

06 春 6945 4.23% 64162 39.07% 38817 23.64% 41640 25.36% 12651 7.70%

06 秋 22238 9.06% 103032 41.99% 58238 23.74% 49218 20.06% 12621 5.14%

07 春 15586 6.61% 96493 40.92% 51510 21.85% 55372 23.48% 16829 7.14%

07 秋 37330 12.66% 129839 44.04% 54242 18.40% 57002 19.34% 16388 5.56%

08 春 28027 9.02% 139550 44.90% 61054 19.65% 63594 20.46% 18557 5.97%

08 秋 48618 13.67% 161582 45.43% 60055 16.89% 67232 18.90% 18177 5.11%

09 春 31285 9.44% 152702 46.05% 56974 17.18% 69597 20.99% 21009 6.34%

09 秋 52345 14.38% 160896 44.22% 57207 15.72% 71870 19.75% 21569 5.93%

10春 51450 16.80% 134462 43.91% 47531 15.52% 57477 18.77% 15294 4.99%近年开放教育专科学生年龄构成情况

近年来，开放教育学生构成发生了比较明显的变化，学生（无论专科还是本科）年龄出现低龄化趋势，职业状态也发生了变化

（三）主要问题——教学改革方面

近年开放教育专科学生年龄变化情况

（三）主要问题——教学改革方面

近年开放教育学生职业构成变化情况

◇国家机关人员极少

◇行业企业学生减少

仍占学生主体地位

◇待业无业学生增加

学生规模大了，教学过程支持服务的难度更大了

社会影响大了，规范管理品牌保护的要求更高了

发展空间大了，深化改革抓住机遇的任务更重了

二、今后一年教学工作思路和重点

（一）基本思路（二）几方面重点工作

围绕职业人培养，坚定不移推进教学和考试改革

针对突出问题，出重拳狠抓考风考纪和规范管理

以教学能力提升为核心，多措并举落实教学过程

（一）基本思路

针对学习群体的变化，开展学生学习需求的深入调查。以职业人培养为核心，建设专科专业群组，推进高职类专业双证改造，推进本科重点专业和特色专业建设；试点开展先前学习成果认定工作

基于课程平台架构设计，整合、丰富和优化课程资源。围绕职业岗位技能，完善课程准入退出标准，引进、新建和改造结合，推进课程体系和教学内容改革

（二）几方面重点工作

1 ．围绕职业人培养，坚定不移推进教学和考试改革

结合开放大学建设要求和学生结构及需求变化，更新和优化课程教学设计和实施方案。强调信息技术在课程教学和改革中的充分应用，结合专业、课程及地方教学实际，分类、分步推进教学和管理模式改革

强化课程考核方案设计，强调教、学、考的一体化，推进考试内容和形式同步改革。继续开展基于网络考试、预约考试等专项试点工作，选择一些课程开展随学随考试验

（二）几方面重点工作

1 ．围绕职业人培养，坚定不移推进教学和考试改革

实施业务能力提升计划，提高教学水平和管理能力，优化教学实施效果。制定并实施教师队伍培训规划，继续实施教学管理人员培训三年规划（尤其基层电大教务管理人员）；开展多种形式的观摩、研修、评优、大赛等活动

结合课程团队及个性化支持服务项目实践，扩大课程教学团队试点，探索基于系统运作的教学运行机制。全国电大系统教师共同参与教学方案设计，合作丰富教学资源，提供个性化服务，有效落实教学过程，保证课程教学质量，推进模式改革和机制创新

（二）几方面重点工作

2 ．以教学能力提升为核心，多措并举落实教学过程

研制教学工作规范，提高教学过程规范化水平。在编制工作规范中，梳理和优化教学及管理工作流程和评价标准；根据标准组织专项检查，结合质量因子发布和质量监控系统建设，实施关键环节动态监控；加强检查数据的反馈和利用，重点改善薄弱环节，提升教学水平

（二）几方面重点工作

2 ．以教学能力提升为核心，多措并举落实教学过程

教学评估督导和质量因子发布工作 全国电大均设立了评估督导机构。 25所省级电大设有独立的评估督导机构， 20所省级电大专门成立了课程评价试点工作组或机构

形成了省、市、县三级评估督导队伍，课程教学档案，收集学生反馈信息的渠道和机制，教学质量安全预警体系、教学检查工作机制等

工作主要进展

2009 年试发布了 3个教学质量因子数据， 2010 年试发布4个教学质量因子数据

开放教育教学质量动态监控系统一期已上线 2009 年教学检查工作更加注重实效 2009 年教育部年报年检工作顺利完成

工作主要进展

09 年全国电大教学工作会首批试发布 12个教学质量因子，并试发布了 3 个因子的数据

调整、确定首批试发布数据的 8个教学质量因子 确定 2010 年试发布 4个因子数据

考试通过率、考试违纪率、全国网考课程通过率、统设必修课程印刷教材订购率

工作主要进展—教学质量因子

考试通过率：指省级电大学期全部开考统设课程及格人次之和与全部统设课程实考人次之和的百分比。 公式：开考统设课程及格人次之和 /实考人次之和 *100%

工作主要进展—教学质量因子

考试违纪率：指省级电大学期全部开考统设课程的考试违纪人次之和与学期全部开考统设课程实考人次之和的百分比。公式：开考统设课程违纪人次之和 /实考人次之和 *100%

工作主要进展—教学质量因子

全国网考课程通过率：省级电大参加“试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试”全部课程考试通过人次之和与全部课程实考人次之和的百分比。 公式：网考课程的考试通过人次之和 /实考人次之和 *100%

工作主要进展—教学质量因子

统设课程订书率：指 2009-2010 学年省级电大开出的全部统设必修课程在中央电大出版社订购印刷主教材的总数与开出的全部应订购印刷主教材的统设必修课程首次注册人次总数之比。公式：印刷主教材订购总数 /统设必修课程首次注册人次总数 *100%。

工作主要进展—教学质量因子

动态监控系统：用户管理，学生网上答卷，辅导教师、责任教师、省级电大工作人员打分，过程性数据上报，工作进展查询，数据统计等功能

动态监控系统工作主要进展—教学质量动态监控系统

44所省级电大均按时提交了教学检查自检报告 44所省级电大完成网上问卷 18万余份 实地核查 9所省级电大及其所属的 33所教学点 检查结果分别向中央电大校内相关部门和省级电大反馈

工作主要进展— 2009年教学检查工作

教学检查主要结果 根据课程特点，合理安排面授课时 完善制度建设并采取措施，积极推进网上教学开展 开展实践教学改革，积极探索远程教学模式下的实践教学方式积极探索课

程教学模式改革 形成性考核制度日趋完善，组织管理得到加强 专业教师队伍尚显薄弱 网上教学质量有待提高 综合实践教学环节需要进一步落实 网络课程和 CAI课件的建设和应用还需加强

工作主要进展— 2009年教学检查工作

43所电大按时完成年度报表在线填报， 1所省级电大上报表格电子稿后导入平台

42所省级电大按时提交了自检报告， 2所省级电大由于网络受限延迟提交

新疆、兵团电大克服网络受限困难，完成年报年检工作 中央电大完成了省级电大年报年检数据分析工作 按教育部要求，上报中央电大年报相关材料，并将 44所省级电

大自检报告上报所在的当地教育主管部门备案

工作主要进展— 2009年教育部年报年检工作

严肃考风考纪，坚守考试质量生命线。落实一把手负责制，逐级签订考试安全责任书，公示考试安排和举报渠道，建立覆盖全国的考试指挥与监控系统

严格准入退出，建立教学质量综合评价制度。严格教学点考点申报制度，强化教学点考点职责履行，开展教学点考点条件及实际运行状况抽查，完善教学点考点退出机制

3．针对突出问题，出重拳狠抓考风考纪和规范管理

（二）几方面重点工作

严惩违规行为，建立相关业务联动机制。招生、教学、考试等联动，扫除管理漏洞和盲区，完善违规行为预警机制，预防各类违规行为，对于严重违规行为实行一票否决制

（二）几方面重点工作

3．针对突出问题，出重拳狠抓考风考纪和规范管理

四、关于 2010 年教学检查和网上检查

关于实地教学检查自查 兵团电大 2010 年 10 月 11 日下发《兵团电大

关于 2010 年教学检查的通知》 重点：按照“质量工程 ”指标体系自查和对五

个专业的专项检查 方式：实地自查和抽查 进展：目前基本结束。

从自查报告中反映出的问题

1 、除农一、八师电大，其他电大在报告中未能涉及中央电大要求五个专业教学检查的情况

2 、报告笼统，有的是春季报告的改写，个别敷衍。

3 、在总体检查方面，也未能按照“质量工程”指标体系内容表述。

4 、缺乏数据支持。5、个别未能按时（农三师）

网上检查 2010 年 10 月 29日中央电大下发《关于开展

2010 年开放教育网上教学检查的通知》。 兵团电大 2010 年 11 月 15日下发《兵团电大

关于 2010 年教学检查的安排和秋季实地自查有关事宜的通知》

方式：自查和兵团电大结合网站评选检查 结束时间： 12 月 10 日 中央电大检查时间： 12 月开始