國際政治人類發展與人權推進

報告人：徐 雍、紀冠廷、何松澤

評論人：潘俐廷、蘇家慧、黃渝婷

指導教授：趙文志

前言

PUTTING PEOPLE

INTO THE PICTURE

• 一般人通常被降級為只會促進其國家利益的「主體」，但這已是過去的事情，新的共識認為人們在於其倫理及道德在國際政治中也是重要的一環。

• 倫理學家Ronald Dworkin也提到：「倫理的概念在於一個人要去活的好或壞的信念，而道德則是一個人去對待其他人的原則。」

現實主義者中，許多觀察家則對於現實主義的傳統假設感到興趣，認為廣闊的全球力量將使人的權力減弱。現實主義認為人們可以參與政治，但是他們沒有真正的權力，因為會有一股稱為「系統」（system）的無形力量讓人們只能表面上參與，而沒有實際的影響力。

新的氛圍顯示人們的狀態及價值需要給予一個人性化的解釋。更重

要的是，全球社群正在結合成一個公民社會。一個規範性的共識已經逐漸成長為具有道德價值、人性地位，以及附加的各國義務來了

解和保護這些狀態。

盧梭

在社會契約論中哀嘆道：

人生而自由，

卻無處不在枷鎖之中。

根據聯合國發展計畫顯示，這種趨勢已經顯示了世界上最窮的五分之一人口只有2％的世界的商品和服務的生產和消費，創造了巨大

的不平等：「一個街友在波士頓的街頭上乞討到兩塊錢美金時，其收入已經領先世界一半的人口。」

，「平均來看，發展中國家的人民變得比以往更健康、擁有較好的教育，較尐的貧窮，以及多黨民主政治。從1990年以來，發展中國家的平均壽命已經成長四年，失學兒童減尐330萬人，超過4億人脫

離了極端貧窮。」這些人類發展不應該被低估也不應該被誇張。

聯合國發展計畫United Nations Development Programme

人類發展指數Human Development Index

人類發展指數Human Development Index

預期壽命

教育程度

生活水平

用出生時預期壽命來衡量

用成人識字率（2/3權重）

小學、中學、大學綜合入學率（1/3權重）

用實際人均GDP

（購買力平價美元）

顯示一個國家的發展程度、並可以藉此跟其他國家的發展程度作相關比較，距離1的距離顯示國家有多尐空間可以發展，而每個國家

則可以透過指數的呈現去尋找減尐這些差異的方法。

HDI比收入提供對於人類生活更完整的圖像，但這些指標顯示了消費行為與人類福祉並不會隨著以及經濟成長而自動上升。

特別的是，良好設計的公共政策及政府服務、當地社群以及公民社會可以對人類發展更為進步，而不需要高等的收入或是經濟成長。

HDI的範圍從0到1

HDI也有其限制，並不包括人類發展的部分範圍如休閒、安全、司法、自由、人權以及自尊。

儘管擁有在人類福祉上有評估的優勢，但是在許多人類的安全和人權方面，HDI並沒有評估到。

然而

GLOBALIZATION, DEMOC

RATIZATION, AND

ECONOMIC PROSPERITY

但有批評認為全球化是剝奪的罪魁禍首，他們視全球化為人類受苦的一部份。

資本也許在世界流通更自由，但對其所害怕投資的地方則流通得很慢。特別是在南方國家中，全球化經濟反而在國家內造成

不平等的現象。

不平等的全球資本主義破壞了平等的獨立主義原則

產生了不平等

這個全球化的邪惡轉變為

既集體（對國家的攻擊）

又單獨地（對於國家公民的傷害）

造成對全球道德的嚴重侵犯。

全球化也對於大眾造成「受傷以及無行為能力」的風險

WTO?

未來的世界政治

不只是南北國家之間的掙扎，

也會是對於

人類貧窮絕望

與未來人類發展願景的競

當人類發展擴張時，

國家如何管理自己的

民主與保護公民的自由權利的議題也浮現出來。

當民主開始興起時，

人類發展以及人權也開始興起。

讓國家開始回想民主以及政治自由的存在。

隨著民主化的發展

成長的經濟發展

也帶動了

人類發展的步伐

來看看課本525頁-圖表15.2

下滲假設（trickle-down hypothesis）

再分配政策以提高人類福利和成長為導向的政策

「第三條路」（Third Way）

?

HUMAN RIGHTS AND THE

PROTECTION OF PEOPLE

國際公認的人權

• 人權

• 與法律關聯的權利

• 政治權

• 經濟權和社交權

• 社會權

• 原住民不安的生活

• 性別不平等及其後果

o女性劣勢概況

o女性參政情況

o女性保護的困境

o女性主義理論

• 奴隸和人口販運

CHILDREN AND

HUMAN RIGHTS

孩童是社會中最脆弱和依賴的族群，而他們的人權卻常常被侵害。

他們必須遭受威脅、忽視和剝

削，我們可以從無窮的飢荒和疾病；強迫為奴或是性剝削還有童

兵。

國際特赦組織描述了一段許多孩童在這些狀況下的

真實生活…

為了促進人權的提昇，UNICEF主張：

提昇公共衛生服務是必要的，

包涵衛生的飲用水和更好的衛生條件。

提昇教育水準，特別是女生或是母親將會同時提昇孩童的生存機會。

提昇收入或許有效，但前提是要確保這些社會福利的確是有花在需要的人身上。」雖然從1960年開始，兒童死亡率在各地逐年下降，但每年將近一千萬兒童仍然無法活過五歲。

「但是這些僅是需要照護、營養和簡單醫療環境…等等就可預防的死因」。（World Bank 2009, p.44）

擁有步裝衝突的國家加劇了糟糕的人權條件，不只是兒童經常成為孤兒或是與家庭分離導致缺乏食物或照顧，而是多數還參與其中。

2009年，聯合國從56個國家中的步裝組織中發現有14個國家招募童兵違反國際法。

有些是從家裡綁來的；

有些是以死威脅的打鬥中勝利而來的；

而其他的則是因為絕望或是為了親人復仇而來的。

聯合國的一分特別報告

”Impact of Armed Conflict on Children”所指出。

因為兒童比成人小且更容易恐嚇，他們通常能夠成為服從的士

兵。

CONVENTION ON THE

RIGHTS OF THE CHILD

「兒童人權宣言」（CRC）的基本人權是為了各地的兒童建立

的，分別在54篇文章中闡明和兩項選擇性協議，其中包含：

• 生存權

• 充分發展

• 免於遭受傷害、濫用（辱罵）和剝削

• 充分參與家庭、文化和正常的社會生活

RESPONDING TO HUMAN

RIGHTS ABUSES

the human rights legal framework

the challenge of enforcement

三個反對提升和促進全球人權的觀點

現實主義者不認同人權提升的原因在於，他們認為權利的追求是不必要的，有時反而是危險的揮霍無度，或者經常出現分武的國家利益。

國家主義者或是法律學者則表示這種權利代表的是莫須有的入侵其他國家主權獨立的原則。

相對主義或是多元主義者觀點則認為這只是一種現代帝國主義規範的衍伸形式(Blanton and Cingranelli 2010; Donnelly 2003)。

THE HUMAN RIGHTS

LEGAL FRAMEWORK

過去六十年來全球對於合法的重要人權保障已經擴張許多。

許多條約的擴散對於全球的影響和建立人權的共識或是避免人權的濫用有了不錯的成效。

THE CHALLENGE OF

ENFORCEMENT

目前各國對於保護人權的趨勢傾向於干預主義。

根據國際人權組織對於干預獨立國家的報告

「The Responsibility to Pretect」指出：

「如果為了保護人權而干預的目的被接受的話(包含軍事行動)，這迫切的提醒了國際社會發展保持一致有信用和可強化的標準去引導國家和政府間的合作關係」。

Humanitarian

Intervention

人道主義干預

當過去六十年間全球正在建構人權規範的同時，

強化人權的法律卻停滯了。

聯合國人權事務高級專員辦事處

負責實施國際人權協約，

監督主要人權計畫

和領導全球提升和保護人權，

同時受到人權理事會監督。

研究顯示國際組織諸如聯合國在處罰違反人權者和政治動機中的決議扮演了重要的角色，因為它直接對政府間(IO)造成了直接的影響。(Lebovic and Voeten 2009 p.79)

儘管這些重要的影響對強化人權規範和協約有重要的影響，聯合國和其他政府間的組織是被約束的，他們僅能在成員國的權限範圍內

做一個有效的決策。

對世界上多數人來說，新世紀中閃閃發光的機會近了...

問題看起來似乎難以克服，但其實並不是這樣的。

我們擁有工具；我們擁有聰明果決的人們去尋找答案。

我們只需有分享和改變的意願即可。

意志將會在理解中茁壯。

一旦我們留意，我們就能夠改變。

Jimmy Carter, U.S. President