2012 年新能源客车现状及 2013 年预测

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2012 年 11 月 江苏无锡

2012 年——十城千辆工程“收官年”

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据中国汽车咨询中心网统计显示，现有的 25 个十城千辆工程的试点城市的依然进展缓慢，截止到 2011 年年底的新能源汽车的保有量数据，这 25

个试点城市总的汽车保有量 11949 辆，远远低于其在 2012 年底之前规划要完成的 52621 辆，按照这一数字的这 25 个城市的完成率在 2011 年底之前仅为 22.70% ，今年想突击完成其余的 77.30% 难度可想而知。 　 在 2012 中国 ( 杭州 ) 国际新能源汽车展上， 21 个城市公布了下半年的新能源汽车采购计划表。计划表显示， 21 个城市计划采购 2456 辆

新能源公交车 ( 包括通勤车 ) 、其中纯电动公交车 784 辆，混合动力公交车

1606 辆，增程式公交车 66 辆。这一采购计划的出台会给全年的新能源客车市场带来商机。

自 2009 年开始的“十城千辆”工程运行两年半，不仅目标完成比例低，而且从产品可靠性、运营方式、充换电配套基础设施等方面都没有达到预期目标。

另外，在示范工程推行的方式上，也存在地方保护主义、招标不公开公正等诸多问题。目前地方政府参与补贴的方式，人为地把市场割裂，某种程度上反而阻碍了新能源汽车的产业化和产业链的培育。

清华大学教授陈全世表示，“十城千辆”已经从最初的示范城市演变为后期的形象工程，“很多城市一头扎进来才发现事情并不容易，地方财政要投入很大不说，还要协调基础配套、交通等很多方面。”各界对于新能源推广的期望过高，忽略推广过程中的实际困难，使得“示范”成为口号。

目前新能源试点城市目标完成率很低还与政策、动机不纯等方面因素有关。

第一，政策摇摆不定，《节能与新能源汽车产业发展规划（ 2012-2020

）》规划好几年，最终到今年 4 月份才通过。此外，工信部、科技部等部门权力交错，难以达到政策统一性；

第二，厂商和地方政府的观望氛围浓烈，投机成分及其严重。由于刚公布出来关于新能源汽车的补贴价格实在是很诱人，许多地方政府和厂商匆忙上马许多新能源项目，但是到最后由于没有达到补贴的条件又纷纷停工；

第三，核心技术的缺失导致厂商采购成本增加，转嫁到地方政府和普通消费者身上后为此能埋单的毕竟是少数；

第四，财政政策补贴偏颇。政策的补贴只关注整车厂商和消费者，而缺乏对核心技术研发企业的有效支持，导致新能源整车厂商变成国外电池、电控厂商的附庸。

主要城市新能源客车示范运营情况

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城市数量 累计投入总量(截至 2012.6)

车型数量（累计）纯电动客车 混合动力客车

25 10563 1250 9313

试点城市新能源客车示范运营情况

城市数量 累计投入总量(截至 2012.6)

车型数量（累计）纯电动客车 混合动力客车

12 541 344 197

非试点城市新能源客车示范运营情况

试点城市新能源客车示范运营情况

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非试点城市新能源客车示范运营情况

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参考 2 ： 2012 年上半年新增新能源客车技术路线

动力类型对比 油电 /气电路线对比

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试点城市与非试点城市对比

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部分车企销量增长迅猛

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包括福田、申沃、亚星、中通等车企在内的部分车企同期对比增长迅猛

销售去向广、大型车为主流

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纯电动公交车占比大幅增长 2011年末各车型累计占比 2012年新增车辆各车型占比

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纯电动汽车因为其零排放，行驶安静等特点，日益受到消费者青睐

混合动力汽车以气电混动为主

23/4/20 第一电动网 13

碳排放更低

节能率更高

运营成本低

在各大城市中，天燃气等替代能源正逐渐取代燃油成为公交汽车的主要能源，这一点在混合动力车型中也得到了体现。　　 2012 年上半年，在七家车企销售出的 400 辆混合动力大客车中，气电混动车型占比 74% ，传统的油电混动车型则只占有 26% 的份额。 气电混动车型的碳排放很低，相比油电混动车型更加环保。同时气电混动车型的节能率也要高于油电混动，运营成本更低。突出的环保性、经济性，让气电混动车型成为了城市选用混动型公交客车的首选。

增程式客车试水公交领域　　 从 2011 年开始，就不断有增程式客车新车出现，作为一种长续驶里程的纯电动驱

动车型，增程式客车已经走入了车企与市场的视野， 2012 年上半年的销量统计数据中也出现了增程式车型的身影。

　　 增程式汽车可以看做一种过渡性产品，是一类特殊的混合动力车型。这种车型采用

纯电力驱动，并且依靠外插充电、内置燃油 /燃气发电机发电的方式提供能量来源。

　　 增程式客车在最佳运行状态下，可达到 50% 的节油率。增程式客车适用于启动功率大、平均功率小，且频繁起停的运行场合，十分适合城市公交工况。比纯电动客车，增程式客车具有续驶历程长，对基础设施依赖性小等优点，可以有效解决纯电动汽车续驶里程不足的问题。

　　　目前增程式车型销量还维持在个位数，虽然该车型具有众多优点，但作为刚刚进入市场新型产品，但各大公交公司还是持谨慎和观望的态度。

　　 青岛是山东省的新能源汽车推广城市，除引进 LNG 等替代能源公

交车外，也积极引进纯电动公交车。 2012 年上半年，青岛从上海申沃

、北汽福田等车企购进了接近 200 辆纯电动公交车，并制定了两年内

更新 1000 辆纯电动公交车的新能源汽车推广规划。

　 从 2012 年上半年的新能源客车销售数据可以看出，“十城千辆”示范运营工程固然是推动城市进行新能源汽车推广的因素，市场需求一样起到了重要的推动作用。

　　 在国家新能源产业政策及市场需求的双重作用下，我国新能源客车的推广进程开始大大提速，在推动新能源汽车发展的过程有着不容忽视的地位。

　　 此外，包括比亚迪等在内的国产新能源车企也开始出口新能源客车，昂首进军欧美等世界市场，为我国新能源汽车产业开拓了一个更美好的前景。

新能源行业 2009 年开始启动， 2010 年和 2011 年销量大幅提升，从时间分布来看，市场需求主要集中在下半年，

2012 年 1-6 月销售 2200 台，较 2011 年同期增长 42% ，增速明显，鉴于今年是“十城千辆”计划的收官之年，预测全年销量有望达到10000 台。

大金龙 150 辆、福田近 400 辆，中通近 500 辆、唐山 100 部……

随着国际油价的不断波动和汽车保有量的不断增加，中国正面临

着能源和环保的双重压力，发展新能源汽车已经成为一个必然选择。

“ 十二五”期间，中国把新能源汽车产业列入了国家重点支持的七

大战略产业之一，同时各地政府也纷纷制定了鼓励新能源汽车产业发

展的政策。

今年四月份，国务院通过了《节能与新能源汽车发展规划

(2012-2020)》，并且不断出台相关的利好政策。有了政策的支持，市

场的反应就成为决定新能源汽车能否顺利产业化的重要因素。

经过不断的试验与摸索，很多城市已经掌握了新能源客车运营的要

领，大力推广新能源客车的时机已经水到渠成。

2013 年新能源客车前瞻

2013 年重大利好措施

4 月 18日国务院常务会议通过《节能与新能源汽车产业发展规划》。争取到 2015 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到 50万辆，到 2020 年超过 500万辆；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平

非试点城市全面放开 2012 年 8 月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合下发《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，将采取总量控制的方式，推广目标为 3000 － 5000 辆，四部委将根据市场推广情况明确截止时间。

由于采取总量控制措施，预计这一目标在 2013 年将能够实现。 2013 年，在国家的强力推动下，新能源客车将迎来一个井喷阶段。 2013 年，将成为我国客车产业的“混合动力年”

新能源客车的创新激励 财政部、工业和信息化部、科技部联合发布通知，宣布新能源汽

车产业技术创新工程项目申报工作启动，申报截止日期为今年 11 月 5

日。通知要求，申报企业近两年研发投入占主营业务收入不低于 3%

。 通知还进一步明确了申报企业的条件。整车企业拥有新能源汽车生

产资质，具备新能源汽车整车设计集成和控制能力，具有相应的设计开发环境和持续开发能力等；电池企业需满足的条件包括对动力电池技术研发和产业化投资规模不低于 5亿元人民币，电池单体年生产能力不低于 1亿安时，已实现规模化装车应用且表现出良好性能等。此外，通知指出，申报新能源汽车整车项目的所有车辆必须加装远程信息诊断系统进行车辆安全状态的监控。

纯电动客车在 2013 年仍将面临瓶颈 由于国家在混合动力客车方面的持续推动，使电池和整车控制等涉及新能源客车的关键技术日趋成熟，有利于纯电动客车的技术发展和市场推广。

但我们需要看到，根据 2012 年方得商用车网对全国主要城市的纯电动客车的调研情况来看，表现大部分不理想。主要局限在影响电动客车大范围应用的三大要素：整车、充电基础设施和商业模式。我们认为电动客车的大规模应用仍需要较长的时间不断去努力。

2013 年，纯电动客车仍将在探索中低速前进，预计不会有较大的增长。