1

授課教師：林志潔博士 ╱ 投影片製作：劉庭妤、邱于柔

2012/3/1〈愛情的法律學分〉交大通識課程

法律上的主體：「人」的概念 自然人vs.法人、本國人vs.外國人

憲法保障之基本人權 基本權利的類型與衝突 基本權利的保護對象與國家的保護義務

異國婚姻與外籍配偶 異國婚姻的發生與消滅 外籍配偶在台灣：現況問題與檢討

2

平等權(§7)

•男女平等

•宗教平等

•種族平等

•階級平等

•黨派平等

自由權

•人身自由(§8)

•居住和遷徙自由(§10)

•言論自由(§11)

•秘密通訊(§12)

•宗教信仰(§13)

•集會結社(§14)

受益權

•經濟： 生存權、工作權、

財產權(§15)

•行政： 請願權、訴願權

(§16)

•司法： 訴訟權(§16)

•教育： 國民教育權(§21)

參政權

•選舉、罷免、創制、複決

(§17)

•應考試、服公職(§18)

概括規定(§22)

• 子女獲知血統來源之權利(釋587)

• 隱私權(釋293、603)

• 性自主權(釋554)

• 契約自由(釋576)

• 受國民教育以外之受教權(釋626)

3

1. 人權： 只要是人就應該享有的權利。如：人身自由、言論自由、宗教自由。

2. 國民權： 國民才能夠享有的權利，通常涉及國家經濟或其他資源之分配，如工作權，財產權等。

3. 公民權： 涉及強烈國民主權意識、僅能由國民行使的政治權利。如：參政權。

4

出現異國婚姻的原因

◦自由戀愛（雙向選擇） - 國際化、全球化，例如：交換學生、出國留學或工作

◦非自由戀愛？（單向選擇） - 國內婚姻市場無法滿足個人成家的需求

5

只要我喜歡，有什麼不可以？ 情境A 小潔暑假參加杜拜豪華旅行團，邂逅了帥氣的阿拉伯

王子阿拉丁，隨即依當地傳統儀式閃電結婚，成為阿拉丁的第三任妻子

情境B 素聞交大的學術盛名，已有妻室的阿拉丁決定來台灣

留學，期間與校園美女小潔墜入愛河，兩人決定在台灣公證結婚並舉行盛大的婚禮。

Q：小潔和阿拉丁是否能有情人終成眷屬？ 6

涉外民事法律適用法（國際私法）

◦ 第46條本文：「婚姻之成立，依各該當事人之本國法。」

◦ 第46條但書：「但結婚之方式依當事人一方之本國法或依舉行地法者，亦為有效。 」

7

婚姻的成立

形式要件 (方式)

民法§982 涉民§46但書

實質要件 民法§980-981、983-985 涉民§46本文

變調的異國戀曲… 涉外民事法律適用法第50條：「離婚及其效力，依協議時或起訴時夫妻共同之本國法；無共同之本國法時，依共同之住所地法；無共同之住所地法時，依與夫妻婚姻關係最切地之法律。」

8

100年我國籍與外籍結婚對數比為7.7

截至100年底止，我國外籍與大陸、港澳地區配偶人數為459,390人，其中大陸地區配偶人數為296,095，港澳地區配偶人數12,440人，其 他 外 籍 配 偶 人 數 則 為150,855人 。

9

100年國人結婚對象籍別分析

本國

大陸港澳(8.1%)

東南亞(3.0%)

其他(1.9%)

※本頁數據整理自內政部入出國及移民署業務統計資料網頁

10

外配人數最多的前五個縣市 (至100.12.31)

1.新北市 88,245

2.高雄市 54,541

3.台北市 50,126

4.桃園縣 49,747

5.台中市 47,315

外籍配偶之 性別 / 國籍

女 性

(91.4%)

1.大陸、港澳地區

2.越南

3.印尼

男 性

(8.6%)

1.大陸、港澳地區

2.泰國

3.日本 ※本頁數據整理自內政部入出國及移民署業務統計資料網頁

2010.02.25 聯合報╱記者王慧瑛／新竹縣報導

寶山鄉長范玉燕昨天第一天上任，邀請住在寶山鄉的外籍人士與嫁到寶山鄉的新住民與家人，參加就職典禮，移民署長謝立功獲知范鄉長的用心，非常感動，昨天百忙中還是趕到寶山鄉跟范鄉長說謝謝。

昨天就職典禮就像小小聯合國般，不只是嫁到寶山鄉的外籍新娘全家受邀到到寶山鄉公所作客，所有來華工作住在寶山鄉的外籍人士，也受邀觀禮，算算竟然有廿幾個國家。

范玉燕說，寶山鄉鄰近新竹科學園區，加上寶山鄉客家人多，農家認為外籍配偶吃苦耐勞，可以幫忙下田，紛紛娶外籍新娘，鄉內娶外籍新娘的風氣很盛，一萬多人口中有三百多位外籍新住民，分屬英、美、日、巴西、菲律賓、越南、印尼、泰國、柬埔寨、中國、緬甸、寮國等國家，寶山鄉有「聯合國鄉」之稱，堪稱新竹縣最先國際化的鄉鎮。

11

國小生 近10%是新台灣之子 【聯合晚報╱記者仝澤蓉╱台北報導】 2011/10/25

新台灣之子人數逐年增加，根據統計民國99學年度，國內平均每10位小學生中，有1位為外籍配偶所生子女，其中連江縣每4位小學生，就有一位是新台灣之子，比例最高。外籍配偶原生國籍以中國比率最高，近年國人娶外籍新娘的趨勢從印尼轉為越南，印尼配偶所生子女比率逐年下降，越南配偶子女比率則明顯攀升。

根據教育部統計，民國99學年度外籍配偶子女就讀國中小學人數為17萬6000人，占全體國中小學生人數7.2%，其中國小14萬8610人，國中2萬7763人，分別占國小學生和國中學生比率為9.8%和3% ……

12

（一）來台前

•學習當個稱職的台灣媳婦：語言、烹飪、家事先修班

•相親流程 - 郵購新娘

（二）申請來台過程

• 繁複的行政作業流程

•空泛抽象的來台依親許可條件

•移民人數的限制

（三）來台後

•寬泛且不公的驅逐事由

•歸化障礙

•語言障礙與文化衝擊

•薄弱的社會支持體系

13

人口販運問題

人口販運 定義：以買賣或質押人口、性剝削、勞力剝削或摘取器官等為目的，而以強

暴、脅迫、恐嚇、監控、藥劑、催眠術、詐術、不當債務約束或其他強制方法，組織、招募、運送、轉運、藏匿、媒介、收容國內外人口或使之隱蔽之行為。

人口販運防治政策 1.預防人口販運案件發生：加強宣導 2.加強保護人口販運被害人：保護人身安全、免除刑罰/行政罰 3.積極查緝人口販運犯罪：強化部門間聯繫、與NGO建立伙伴關係 4.加強國際交流與合作

我國近年採取之人口販運防制措施 1.§入出國及移民法第58條： 跨國婚姻媒合公益化、不得要求或收受報酬、禁止任何形式之廣告 2.面談制度從嚴

14

人口販運 台灣成主要輸入國 2007/03/09

美國國務院每年都會提出《人口販運報告》，並將處罰不努力阻止販賣人口行為的國家。台灣2006年被降為第二級觀察名單，和阿根廷、巴西、柬埔寨、以色列等國同級...。

台灣主要是遭受強迫勞動與性剝削的男性、女性及兒童被販運的目的地。來自中華人民共和國及東南亞國家的婦女被販運至台灣，目的是強迫勞動及性剝削。不法之徒以提供婚姻或工作機會為詐騙手段，或經由使其非法偷渡，將婦女與兒童（主要國籍為越南）販運至台灣，強迫她們從事性交易或其他工作。

外籍新娘（主要為越南籍，但亦不乏來自其餘東南亞國家者）的引進幾乎不受管制，從而成為婦女與未成年女性被販運至台灣從事性交易與強迫勞動的主要管道。…… 台灣當局的作為並未完全符合消滅人口販運的最低標準，惟其正致力於滿足該標準。

15

16

打擊人口販運 台灣成效冠亞洲 2011/06/29

〔編譯魏國金、記者吳岳修／綜合報導〕美國國務院二十七日公佈年度人口販運報告，其中沒有符合打擊人口販運最低國際標準的國家，從去年的十三國大增至二十三國，而完全符合標準、因而被列為第一級的亞洲國家，唯有台灣與南韓，這也是台灣連續兩年被評比為第一級國家。

……希拉蕊也在發言時讚許台灣努力的成果，她說：「或者我們可以舉台灣的例子，台灣移民署長已採取諸多措施，以確保能夠找出人口販運的被害人、提供移民救助和工作准許，讓被害人有機會走出傷痛」。

台灣仍是東亞人口販運終點站 該報告指出，台灣仍是人口販運的終點站，勞務性販運來源多為東南亞國家、中國、孟加拉、印度，賣春販運來源則多為東南亞與中國。人口販運至其他國家部分，台灣多數案例是作為中國公民偷渡進入美國的中繼站。 目前在美國業務考察的移民署長謝立功透過越洋電話表示，去年九月台灣簽署共同打擊人口販運宣言，未來台灣也將落實聯合國人權公約精神，讓台灣成為全球打擊人口販運的標竿國家。

（一）來台前

•學習當個稱職的台灣媳婦：語言、烹飪、家事先修班

•相親流程 - 郵購新娘

（二）申請來台過程

• 繁複的行政作業流程

•空泛抽象的來台依親許可條件

•移民人數的限制

（三）來台後

•寬泛且不公的驅逐事由

•歸化障礙

•語言障礙與文化衝擊

•薄弱的社會支持體系

17

空泛的來台依親許可條件（不確定法律概念） 「在我國境內無力維持生活，或有非法工作之虞者」（外

國護照簽證條例第12條第1項第6款） 「有事實足認意圖規避法令，已達來我國目的者」（外國

護照簽證條例第12條第1項第10款） 「其它有危害我國利益、公共安全、公共秩序或善良風俗

之虞者」 （外國護照簽證條例第12條第1項第12款） 「有事實足認係通謀而為虛偽結婚」 （大陸地區進入台灣

地區許可辦法第19條第1項第7款） 「有違反善良風俗之行為」 （大陸地區進入台灣地區許可

辦法第19條第1項第9款）

18

（一）來台前

•學習當個稱職的台灣媳婦：語言、烹飪、家事先修班

•相親流程 - 郵購新娘

（二）申請來台過程

• 繁複的行政作業流程

•空泛抽象的來台依親許可條件

•移民人數的限制

（三）來台後

•寬泛且不公的驅逐事由

•歸化障礙

•語言障礙與文化衝擊

•薄弱的社會支持體系

19

寬泛且不公的驅逐事由

歸化障礙 語言障礙與文化衝擊 薄弱的社會支持體系

20

兩岸人民關係條例第18條第1項第3款： 進入台灣地區之大陸人民

從事與許可目的不符之活動或工作者，治安機關得逕行強制出境。

離婚 傳染病？ 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例

人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例 第18條 I 中央主管機關對入國（境）停留達三個月以上或居留之外國人、大陸地區

人民、香港或澳門居民，得採行檢查措施，或要求其提出最近三個月內人類免疫缺乏病毒抗體之檢驗報告。

II 前項檢查或檢驗結果呈陽性反應者，中央主管機關應通知外交部或入出國 管理機關撤銷或廢止其簽證或停留、居留許可，並令其出國（境）。

第20條 I 依第十八條第二項規定令其出國（境）者，如係受本國籍配偶傳染或於本

國醫療過程中感染及我國無戶籍國民有二親等內之親屬於臺灣地區設有戶籍者，得以書面向中央主管機關提出申覆。

II 前項申覆，以一次為限，並應於出國（境）後於六個月內為之。但尚未出 國（境）者，亦得提出，申覆期間得暫不出國（境）。

21

寬泛且不公的驅逐事由 歸化障礙

語言障礙與文化衝擊 薄弱的社會支持體系

22

歸化：外國人或無國籍人取得國籍之方式

國籍法第4條：外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，具備前

條第一項第二款 至第五款要件，於中華民國領域內，每年合計有一百八

十三日以上合法居 留之事實繼續三年以上，並有下列各款情形之一者，

亦得申請歸化： 一、為中華民國國民之配偶。

外籍配偶申請歸化暨戶籍登記流程表

23

1. 結婚登記

2. 申請居留簽證

3. 申請外僑居留證 4. 申請「準歸化中華民國國籍證明」

5. 申請喪失 原屬國籍

6. 申請歸化國籍 7. 申請台灣地區

居留證

8. 申請台灣地區 定居證

9.申請戶籍登記及請領國民身份證

24

大陸配偶團聚至初設戶籍登記流程表（與其他外籍配偶不同）

（數額限制：15000人 ，依申請順序定額核配）

寬泛且不公的驅逐事由 歸化障礙 語言障礙與文化衝擊

薄弱的社會支持體系

25

家庭：語言障礙、傳宗接代的迷思、 家暴、婆媳/妯娌、親子與教養

社會：商品化、優先保健？

文化：媒體過度報導、選擇性資料呈現

經濟：工作權？

政治：選票？（缺乏表達意見的管道）

寬泛且不公的驅逐事由 歸化障礙 語言障礙與文化衝擊 薄弱的社會支持體系

26

與原生社會支持網絡斷裂的情況下，如果遭遇到以下問題 ？

家庭暴力、性侵害、兒少保護、婦女職場安全……

「她們」的問題？ 我們的問題！ 人生伴侶？ 還是 生育機器、廉價勞工、家務分擔者、居家照護人力、

充氣娃娃…等的替代品？

缺乏實證依據的輿論暴力

無所不在的污名化與刻板印象，使得「外籍新娘」幾乎成了各種社會

問題的代名詞，EX. 假結婚真賣淫、素質低落、易生出發展遲緩的後代、佔用社會資源

憲法所保障的價值是否已充分實現？ 人的主體性、性別/種族/階級平等、居住遷徙自由、工作權、財產權 持續檢討法律與政策所持理由之正當性

27

影片介紹： 外籍新娘普遍被貼上無知或卑賤的社會標籤，只賦予家務勞動或傳宗接代的工具價值。多數的東南亞與大陸新娘只能以卑屈的身分偷生於台灣，然而她們教養的卻是台灣的未來公民，鄙視或排斥外籍新娘及其家庭，對日漸懂事的新生代將產生什麼潛在效應？對台灣社會又將產生何種負面影響？

其他相關影片推薦： 《戀戀木瓜香》、 《別再叫我外籍新娘》、 《我的強娜威》 、 《娘惹滋味》

28 ※圖片及影片介紹轉載自公共電視紀錄觀點網站

外籍配偶與異國婚姻學習目標憲法中的基本權利權利保護對象與國家保護義務異國婚姻的發生異國婚姻的成立異國婚姻的成立異國婚姻的消滅外籍配偶就在你我身邊外籍配偶就在你我身邊寶山鄉長就職 宛如小聯合國外籍配偶就在你我身邊外籍配偶的困境外籍配偶的困境 （一）來台前投影片編號 15投影片編號 16外籍配偶的困境外籍配偶的困境 （二）申請來台過程外籍配偶的困境外籍配偶的困境 （三）來台後外籍配偶的困境 （三）來台後外籍配偶的困境 （三）來台後外籍配偶的困境 （三）來台後外籍配偶的困境 （三）來台後外籍配偶的困境 （三）來台後外籍配偶的困境 （三）來台後外籍配偶的困境--現行管制面的檢討 影片欣賞—《中國新娘在臺灣》