2013年大气总量减排核查核算总体要求

环保部总量司

2013 年 11月 22日

环保部总量司

2013 年 11月 22日

主要内容主要内容

一、减排进展及形势

二、核算要求

三、核查要求

四、典型案例

上半年减排情况主要污染物

指标

2013年上半年排放量

（万吨）

比去年同期下降

2013年减排目标

与 2010年半年基数相比

完成 5年总目标进度

化学需氧量 1199.3 -2.37% -2% -6.0% 75%

氨氮 125.9 -2.15% -2.5% -4.77% 48%

二氧化硫 1056.9 -2.48% -2% -6.79% 85%

氮氧化物 1167.5 -3.02% -3%

全年进度将超半年，可下降 0.3%以上，低于 2010年排放基

数。

　

上半年各地减排进度

　

上半年各地减排进度

“十二五”减排进度

“十二五”减排进度

二氧化硫：宁夏、内蒙古、甘肃、福建、江苏、广东、山东、安徽、河北等 9省进度低于 50%。宁夏、内蒙古不降反增。

氮氧化物： 17个省比 2010年上半年仍增加，其中新疆、兵团、青海已超“十二五”允许增长幅度，内蒙古、福建、四川、贵州增幅超 10%，河北、安徽、山东、河南减排进度也与目标差距较大。

•两年半以来减排进展情况分析两年半以来减排进展情况分析　　

“十二五”减排进度

主要减排措施 2011年

2012年

2013年上半年

2013年预计

预计到年底累计 *

备 注

燃煤机组脱硫改造（万千瓦） 6800 4725 290 500 7200

0占火电总装机容量

90%以上燃煤机组拆除

烟气旁路（万千瓦）

2370 12700 7434 15000 30000

占火电总装机容量37%

火电机组脱硝（万千瓦） 4952 9670 5163 19000 4000

0占火电总装机容量

50%水泥脱硝（万吨熟

料产能 /日） — 52.3 22.8 200 250 占新型干法熟料总产能 57%

烧结机脱硫（万平方米）

15800 18000 3609 7000 7000

0占钢铁烧结总面积

58%淘汰黄标车（万

辆） 91 132 85 160 380 占淘汰任务的 38%

十二五以来建设工程汇总

新一轮大发展，新增量压力明显增大。第三季度： 全国火力发电量增速 13.9% ，较上半年增速提高 11.3

个百分点，第三季度火力发电量增量是上半年增量的 2倍多

粗钢产量增速 9.9% ，较上半年增速提高 2.5 个百分点； 焦炭产量增速 10.3% ，较上半年增速提高 2.9 个百分

点； 平板玻璃产量增速 14.4% ，较上半年增速提高 3.6 个

百分点。

2013年减排形势与压力

全年： 煤炭消费量增长 2亿吨以上，同比增长 6%，增速较去年提高 4个百分点。

火力发电量增长 8%，增速较去年提高近 8个百分点； 粗钢同比增长 9%，增速较去年提高 6个百分点； 水泥产量同比增长 9%，增速较去年提高 1个百分点； 平板玻璃同比增长 12%，增速较去年提高 15个百分点

—— 今年全国二氧化硫、氮氧化物新增排放量将分别达到 96万吨和 122万吨，新增量是去年 1.9倍和 1.6

倍。

2013年减排形势与压力

氮氧化物减排支撑不足 :

电力、水泥、机动车排放占 85% ，是关键。目前主要靠电力。

水泥产量继续增加，建设脱硝项目普遍不运行； 机动车减排工作严重滞后

保有量持续快速增长；油品升级滞后；环保管理工作推进不力；淘汰老旧车力度不够

2013年减排形势与压力

序号 省份

火力发电量增量（亿千瓦时）

计划增速（% ）

1-6 月同比增速（ % ）

1-10 月同比增速（ % ）

7-10 月同比增速（ % ）

实际增速与计划增速之差（% ）

1 北京 24.9 20.3 18.3 15.3 -6.6 2 天津 6.5 -2.1 3.3 11.1 -3.3 3 河北 -1.7 1.3 2.4 4.1 4.1 4 山西 10.5 -0.6 2.3 7.0 -8.2 5 内蒙 8.0 5.5 7.0 8.9 -1.0 6 辽宁 0.0 -3.4 1.5 9.2 1.5 7 吉林 8.0 4.8 -0.8 -8.7 -8.8 8 黑龙江 7.9 -4.7 -5.4 -6.4 -13.3 9 上海 2.0 -1.9 0.5 4.3 -1.5

10 江苏 6.0 2.0 4.4 7.7 -1.6 11 浙江 6.6 3.9 7.8 13.0 1.2 12 安徽 8.0 3.4 7.8 13.8 -0.2 13 福建 30.0 19.2 13.7 8.2 -16.3 14 江西 22.0 12.3 17.9 24.9 -4.1 15 山东 6.3 1.7 5.9 12.0 -0.4 16 河南 8.5 1.5 9.0 20.8 0.5

火力发电增长压力

序号 省份火力发电量增量（亿千瓦时）

计划增速（% ）

1-6 月同比增速（% ）

1-10 月同比增速（% ）

7-10 月同比增速（ % ）

实际增速与计划增速之差（% ）

17 湖北 17.6 2.8 16.0 35.9 -1.5 18 湖南 15.0 -5.8 10.8 35.1 -4.2 19 广东 10.0 -1.2 3.9 11.6 -6.1 20 广西 7.8 2.0 19.9 54.6 12.1 21 海南 33.4 18.1 11.6 3.0 -21.7 22 重庆 14.3 18.4 26.3 38.6 12.0 23 四川 6.0 4.6 7.4 13.9 1.4 24 贵州 9.0 7.1 17.0 33.3 8.0 25 云南 -37.1 -0.4 1.7 8.5 38.8 26 西藏 　 64.4 75.6 189.5 75.6 27 陕西 6.3 -2.8 2.5 12.1 -3.8 28 甘肃 8.2 0.0 -2.0 -6.1 -10.3 29 青海 9.1 8.3 15.1 30.9 6.0 30 宁夏 10.1 -0.5 4.9 14.6 -5.2

31 新疆22.9 24.4 37.3 55.3 8.7

32 兵团 　

火力发电增长压力

主要内容主要内容

一、减排进展及形势

二、核算要求

三、核查要求

四、典型案例

• 半年简化工作、推动工作——宏观核算方法

• 全年：

– 电力、钢铁、水泥全部使用全口径方法核算；开展石化行业全口径核算。

– 全口径行业的燃料消耗量、产品产量等参数要与统计数据核对。

加强重点行业全口径核算加强重点行业全口径核算

提高数据填报质量，根据电子台账进行审核

• 各省（区、市）在汇总地市上报的核查表后，要预审核算表。

• 各核查组要对核查表填报数据进行逻辑分析，认真审核。

数据校核分析数据校核分析

• 利用监控中心保存的在线监测历史数据，通过excel即可做排放浓度曲线图，下图为某企业 8 台锅炉二氧化硫浓度趋势图

调阅监控中心数据调阅监控中心数据

—— 明确低氮燃烧改造是减排工程。——效率认定从严从紧，分类认定，要求必须连续

、稳定、可靠• 观察一年后认定，即 2012 年改造有明显效果的，认定效率

• 2013 年既进行低氮燃烧改造又有烟气脱硝设施的，低氮燃烧和烟气脱硝一并认定，与 SCR 一起分段核算；

• 仅进行低氮改造，下一年观察稳定后认定

电厂低氮燃烧改造电厂低氮燃烧改造

• 产污系数严格按照 2012 年认定系数；• 效率核定根据脱硝入口浓度和出口浓度进行核定。若有低

氮改造，同时认定一个综合效率；若产污系数对应的浓度与入口浓度有较大差异，按产污系数对应的浓度核定效率，此时不能简单用喷氨量核定效率，最高效率不限定。（目的：将排放数据归真）

• 投运率核定，注意停止喷氨时段扣除；• 重点要看出口浓度（烟囱点）• 电子台账进出口浓度都要有• 循环流化床锅炉脱硝认定的问题：认定，但严格要求， DCS

电力脱硝效率认定电力脱硝效率认定

• 1.5 亿千瓦取消旁路

• 严禁私自压效率，全部释放

• 取消旁路机组，按实际效率认定全年效率；

• 取消旁路机组不作为核查重点，可不去现场认定效率。

电力脱硫效率核定电力脱硫效率核定

• 仅低氮改造（分级燃烧），未建设脱硝设施，暂不认定。–原因：不稳定，与操作关系非常大，效率不高，

结皮等问题• 既有低氮又有脱硝• 统一认定效率• 脱硝效率认定（鼓励政策）：– 建设脱硝设施， DCS 不规范，按实际运行情况核定效率，主要根据喷氨量校核

• 推动措施：利用好排污收费政策

水泥减排效率认定水泥减排效率认定

• 重点核定的几个参数：

• 烟气收集率；

• 投运率（走旁路的问题，根据烟气流量校核）

• CEMS异常数据扣减（明显不合理的）

• CEMS净烟道 OR混合烟道

• 脱硫岛脱硫效率

钢铁减排效率认定钢铁减排效率认定

• 机动车管理减排不受 3%限定，鼓励采取管理减排措施

• 机动车减排工作推进

– 大多省份不降反升

– 环保检测和标志发放问题

– 国四柴油车尿素加注

机动车减排认定机动车减排认定

• 工业锅炉烟气脱硫项目，必须安装在线监测设备并与环保部门联网；

• 核查组要去监测中心调阅锅炉的在线监测历史数据；

• 主要认可脱硫工艺有：氨法、氧化镁法、石灰石 -石膏法、双碱法，要求安装 DCS ；

• 20-65t/h 的锅炉，根据在线监测数据严格核定；• 20t/h 以下不要认定，政策推淘汰。

工业锅炉脱硫工业锅炉脱硫

• 对于集中供热替代小锅炉项目，在污普数据库中的生产锅炉按上年环统认可，生活锅炉按替代煤量认可；

• 为鼓励集中供热替代项目，替代生活源的不设 3%的上限；

• 对集中供热替代项目的认定，要重点核实被替代锅炉关停的真实性，并重点审核新建的集中供热设施的管网长度和覆盖范围。对不在管网覆盖范围内的小锅炉关停不予核算减排量。

集中供热替代集中供热替代

福建泉州浙江绍兴广东东莞

• 一定要考虑地区新增天然气量，要有宏观判断

• 若天然气量未增加或增加的天然气量用于的领域，即使锅炉改气，不核算削减量

• 原因是，只具有燃气能力，而实际仍是燃煤；

• 不要把过去改造的再报上来

煤改气核算煤改气核算

• 对环境质量改善有重要作用，认定减排量

• 核心仍是煤改气、集中供热替代的措施

• 认定方法同煤改气、集中供热替代

• 是哪种情况按哪种方式认定

棚户区改造、无煤区建设棚户区改造、无煤区建设

• 过去认可的行业为钢铁（氮氧化物）、水泥（二氧化硫）、有色、陶瓷、玻璃，硝酸、硫酸等工艺排放行业，造纸、印染行业同步关停锅炉（要与水认可的清单衔接）；

• 水气同步认定，两费两报告，认定化工行业

• 不在认可行业内的项目不得上报，砖瓦窑不考虑

• 严格认定减排量，要提供排污费缴纳证明等佐证材料。 (辽宁、甘肃作假问题）

结构减排结构减排

• 电力全天候脱硝问题（逐步解决低温停止喷氨）• 新建项目总量指标核定的问题（电力 100mg/m3对应 0.37 千克 /度点，统一绩效方法）

• 减排量认定地方心里没底的问题，认定尺度不一致的问题（减排量认定一定要保障工程持续稳定连续可靠，核心高标准、严要求）

• DCS 严要求• CEMS

• 脱硫脱硝设施低质低价的问题（钢铁、水泥）

其他几个需要说明的问题其他几个需要说明的问题

主要内容主要内容

一、减排进展及形势

二、核算要求

三、核查要求

四、典型案例

现场核查四个主要环节现场核查四个主要环节

1、 DCS检查

• 判断减排设施实时运行情况；

• 现场实验验证数据准确性（如开旁路、停浆液泵；减小或停止脱硝系统喷氨等）；

• 检查历史曲线，通过各参数之间的逻辑关系判断减排措施运行情况；

• 组态检查，判断 DCS系统是否人为增加模块，是否造假；

现场核查四个主要环节现场核查四个主要环节

2、 CEMS检查

• 检查 CEMS 有效性审核情况、日常维护情况、标定比对记录；

• 现场标定、校验，从采样点（烟囱或烟道）直接通标气进行校验；

• CEMS历史数据检查，利用监控平台数据做图；

现场核查四个主要环节现场核查四个主要环节

3 、减排设施现场检查• 检查 CEMS测点的位置；• 检查旁路拆除（封堵）情况；• 检查设备运行情况：是否运行，是否漏气、腐蚀等，石灰石仓、氨罐液位，脱硫副产物品质、产量；

• 现场操作与 DCS 数据反馈（如现场开启旁路、现场操作喷氨泵，观察 DCS相应参数是否变化）

现场核查四个主要环节现场核查四个主要环节

4 、减排台账检查

• 检查生产报表：生产设施启停记录，发电量、耗煤量，铁矿石使用量、固体燃料使用量、烧结矿产量，水泥窑投料量、熟料产量，煤质、铁矿石化验单及报表等；

• 检查减排设施运行台账：减排设施启停记录，旁路开启报告及汇总表；

• CEMS维护记录、标定记录等；

现场核查四个主要环节现场核查四个主要环节

• DCS、 CEMS 、现场、台账四个检查环节应相互结合

• CEMS 实时及历史数据与 DCS 数据核对；

• 煤质（铁矿石）化验单与原烟气浓度核对（核定硫分）；

• CEMS 标定记录与 CEMS、 DCS历史数据核对；

• 设备启停、旁路开启记录与 DCS历史数据核对；

• 现场仪表数据与 DCS信号反馈核对；

——做好记录

现场核查四个主要环节现场核查四个主要环节

脱硫原理 由于天然海水中含有大量

可溶性盐，且海水通常呈碱性，这使得海水具有天然的吸收 SO2 的能力。

主要化学反应如下： SO2( 气 )→SO2( 液 )

SO2( 液 ) ＋ H2O→SO32 －＋

2H ＋ CO3

2 －＋ H ＋→ HCO3－

HCO3－＋ H ＋→ CO2+ H2O

SO32 －＋ 1/2O2→SO4

2 －

海水脱硫工艺

海水脱硫化学原理示意图

海水脱硫海水脱硫

海水恢复曝气池氧化空气

工艺流程图工艺流程图

                                                                                                                                                                                                                       

                         

海水恢复系统（曝气系统）

• 误区：仅看脱硫效率，不看曝气系统和 PH值• 检查海水恢复系统（曝气系统），未经恢复的海水

排出后，残留的亚硫酸根离子会分解成二氧化硫重新排进大气中；

• 检查海水恢复系统运行几台风机，曝气风机电流历史曲线；秦皇岛电厂 6台泵，只开一台

• 几个关键 PH值：天然海水的 pH值 7.55～ 8.1 ；吸收塔的 pH值应控制在 3～ 4左右，过低的 pH值极易分解出 SO2 ，造成 SO2逃逸；经曝气后外排海水PH值应控制在 6.8 以上；

• 海水恢复系统不运行或不正常运行的，应扣除综合脱硫效率——作为重点核查。

海水脱硫核查要点海水脱硫核查要点

CEMS检查：

• 脱硫设施出口 CEMS采样点应安装在原烟气与净化烟气汇合后的混合烟道或排气筒上

• 保留烧结机原有排气筒但净化烟气通过脱硫塔顶直接排放的，应在原有排气筒加装一套 CEMS

• CEMS定期比对、校核和校验

钢铁脱硫设施运行核查钢铁脱硫设施运行核查

• 湿法脱硫 DCS应储存烧结机主抽风机风量、烟气温度、烟气流量、增压风机电流和叶片开启度、密封风机电流、脱硫剂输送泵（或风机）电流、旁路烟道挡板门开启度、浆液液位、脱硫岛 pH值、氧化风机电流、烟气进出口二氧化硫浓度、出口烟尘及氮氧化物浓度等历史数据。

• 干法及半干法脱硫设施要记录烧结机主抽风机风量、烟气温度、烟气流量、脱硫剂输送泵（或风机）电流、旁路烟道挡板门开启度、密封风机电流、脱硫剂粉仓料位、进出口二氧化硫浓度、出口烟尘及氮氧化物浓度等历史数据

钢铁 DCS要求钢铁 DCS要求

• 记录企业生产负荷、还原剂流量、氨罐液位、稀释风机电流、烟气温度、烟气流量、氮氧化物出口浓度、烟气含氧量、氨逃逸浓度等主要信息

• 确保能随机调阅脱硝运行主要参数数据及趋势曲线

• 相关数据至少保存 1 年以上；• 强化在线监测安装建设和运行管理

水泥 DCS要求

主要内容主要内容

一、减排进展及形势

二、核算要求

三、核查要求

四、典型案例

案例一 脱硫系统模拟信号石灰石仓料位

石灰石给料机转速

出口 SO2浓度

机组负荷

某炉内喷钙机组。单看石灰石给料机转速和 SO2 排放浓度会以为脱硫设施正常运行，实际石灰石仓料位长期不变，石灰石给料机转速为模拟信号，脱硫设施未运行。

案例二 修改脱硫 DCS 历史数据1. 正常情况下 XDPS系统数据文件每天一个文件，文件名如下： 2008年 1月 1日 13时－ 14时的数据文件名称为：20080101.HIS 数据记录文件以上文件大小原则上都不一样。每天的历史数据文件修改时间应与前后历史数据文件相差一天。

左图中 2009年 8 月 21-30 日的历史数据文件均被修改过

案例二 曲线覆盖： 4月 2-7 日曲线与 4月 21-26 日脱硫 DCS 曲线完全相

同

案例三 脱硫 DCS 组态中设置模块

AI ：实际 SO2 排放浓度

Am ：显示的 SO2 排放浓度

开关。信号 =1 时，开关打到上方；信号 =0时，开关打到下方。

模拟数据

平时脱硫设施不运行时，把开关打到下方，出口 SO2 排放浓度为模拟数据；环保检查时，开启脱硫设施，把开关打到上方，显示真实排放数值。

加选择器，出口浓度设上限？人为造假！

案例四 加选择器，出口浓度设上限

案例五 来源修改（绑定）跟踪到组态计算功能块，用其他点数据作为来源，自行输入公式，保证数量级。该测点为模拟数据SO2 浓度 =2500+10* 锅炉负压

从测点界面跟踪测点数据来源

案例五 利用组态计算功能块设定模拟数据

原烟气二氧化硫浓度在2500mg/Nm3 上下来回波动，且波动极小

案例六 利用历史文件编辑软件对历史数据进行修改

部分 DCS 有历史数据编辑功能，只要打开历史数据编辑软件即可对历史数据中任意时段、任意参数进行修改。

旁路开启

修改前，粉色为旁路信号。某时段旁路开

启

修改后，旁路开关信号被修改为 0

• 1 、首先看疑点参数的数据来源• 2 、对比数据来源与测点清测是否一致• 或点击数据来源，进入组态系统，查看功

能计算块• 正常来源 202F23k （卡键） .AI10 （通道）• ——由企业提供测点清册

• 也有手动修改给一个固定值

检查方法

修改前后该测点组态图对比

• 通过对比 DCS测点清册，可以检查测点数据来源是否真实。

模拟数据来源

输出真实数据真实数据来源

输出假数据

案例七 历史站编辑软件界面

案例八 用正常历史曲线替代脱硫停运曲线

脱硝设施停运 43小

时

脱硝设施停运 135小

时

喷氨量

出口 NOx浓度

机组负荷

入口 NOx浓度

脱硝设施停运时， NOX浓度最高不超过250mg/Nm3 ，而实际入口 NOX 平均为450mg/Nm3 ，出口 NOX浓度明显设置上限

案例九 出口浓度设上限案例九 出口浓度设上限

脱硝设施停运 16小时

案例十 进出口 NOX 浓度设置关联案例十 进出口 NOX 浓度设置关联

出口 NOx浓度

入口 NOx浓度 进出口 Nox浓度波动一

致

案例十一 修改脱硝 DCS 历史曲线

某企业把脱硝设施不运行期间的历史曲线删除，用正常运行时的曲线替代。

机组负荷烟气温度

喷氨量喷氨量

夜间低负荷运行，省煤器出口烟温下降，停止喷氨

每天夜间低负荷运行 6-8小时，脱硝设施均停运

低负荷停止喷氨 NOX排放量计算低负荷停止喷氨 NOX排放量计算

烟温低于320 度

案例十二 低负荷停止喷氨案例十二 低负荷停止喷氨

案例十三 偷换 CEMS 烟气采样口

• 某企业净烟道 CEMS采样口和混合烟道 CEMS采用口在同一个平台，相距不到 2 米。企业停运脱硫设施通过旁路偷排时，从净烟道导出一个管将净烟气接入混合烟道 CEMS ，使二氧化硫保持达标排放。

从净烟气采样口导

出烟气

净烟气 CEMS采样口 混合烟气 CEMS采样口

将净烟气导入混合

烟道 CEMS

案例十四 脱硫在线监测数据造假

烟气温度

SO2 排放浓度

该脱硫设施正常运行时，烟温应在 90 度左右；该企业夜间停运脱硫设施，烟气温度高达 130 度，但仍显示 SO2 达标排放，明显造假。

案例十五 实测数据和 DCS 反应不一致

旁路开启度反馈信号人为改为零

案例十六 安装可变电阻减小CEMS 传输电流

• CEMS 分析单元测量完毕后，将相关浓度数值转化为 4-20毫安电流（对应 0-满量程浓度），通过数采仪传输到环保部门和企业 DCS。某企业在 CEMS 数据传输单元安装一个可变电阻，可任意调整传出的电流，将假数据传输到地方环保部门。

旋转即可改变电阻值，从而改变传输

电流

案例十七

看到超标直接拔传输电源

0

500

1000

1500

2000

2500

2:0

0

2:0

2

2:0

4

2:0

6

2:0

8

2:1

0

2:1

2

2:1

4

2:1

6

2:1

8

2:2

0

2:2

2

2:2

4

2:2

6

2:2

8

2:3

0

2:3

2

2:3

4

2:3

6

2:3

8

2:4

0

2:4

2

2:4

4

2:4

6

2:4

8

2:5

0

2:5

2

2:5

4

2:5

6

2:5

8

硫磺回收装置运行时间

硫磺回收装置二氧化硫排放浓度（

mg\Nm3)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

硫磺回收装置烟气含氧量（

%）

SO2浓度

NOX -10浓度

-135烟气温度

烟气氧量

案例十八 硫磺回收装置焚烧炉非正常排放

SO2非正常 15分钟排放量 ( 浓度在 2000毫克 CEMS设定上限，浓度达到 10000毫克也很可能，是正常浓度的 100倍 ) 等于一天的正常排放量 ( 浓度在 100毫克左右 ),而在日浓度报表中的小时浓度值故意故意掩盖了 .

• 排污权有偿使用与交易的指导意见（国办）

• 燃煤电厂环保电价监管办法（环保部、发改委）

• 新建项目总量指标管理办法（环保部）

• 关于落实大气十条严控重点区域燃煤火电项目建设工作的通知（环保部、能源局）

• 关于加强钢铁烧结（球团）脱硫设施运行监管的通知（环保部）

• 关于加强水泥脱硝设施运行监管的通知（环保部）

近期要出台的几项政策近期要出台的几项政策

新的排放标准• 火电行业大气污染排放标准， 2014年 7 月 1 日

• 钢铁行业污染物排放标准， 2015年 1 月 1 日

• 水泥大气污染物排放标准， 2016年 1 月 1 日

• 锅炉大气污染物排放标准

• 平板玻璃工业大气污染物排放标准， 2014年 1 月1 日（ SO2400,NOX700)

• 铝工业污染物排放标准， 2012年 1 月 1 日，炭素厂

谢 谢！