北投纜車面面觀北投纜車面面觀

陳慧慈國立中央大學土木工程系榮譽教授

緣起緣起 1979年北投廢娼，李登輝先生擔任台北市長，答應為北投興建一條纜車

1989年陽明山國家公園管理處為解決假日期間陽明山尖峰時段的交通負荷與停車需求，委託美國RHAA公司研究研擬陽明山國家公園整體改善規劃，最後建議利用空中纜車作為陽明山公園遊客的交通工具，而起站位置設置在四個捷運站：淡水、北投、天母和牛埔子，並選定北投線為優先辦理的對象。

緣起緣起 1991年中央營建技術顧問研究社就 RHAA公司所提的規劃進行研究，找出亟需解決的問題。他們發現 RHAA所規劃的北投纜車路線之癥結有

纜車路線的場站距國家公園地界約 1.5公里，屬於台北市新北投都市計畫範圍，土地取得較困難。

纜車路線勢必無法避開現有高密度住宅區，其空權的取得及技術性、安全性上考量目前皆無法以據。

與高壓電線交錯的問題。 因此建議纜車場站退至國家公園內，將來則以延伸公園專車系統或市公車與北投捷運站接駁，以減少土地、工程安全、造價等問題。

然而在將此結論呈送內政部國家公園計畫委員會時，卻決議纜車起站仍應與捷運新北投站有所銜接，以發揮轉運及紓解人潮的功能，因而要求退回再議。

緣起緣起 1994年台北市政府新建工程處委託中興工程顧問社，進行陽明山地區整體交通改善規劃，就天母國中和東華公園兩案評估興建纜車的可行性，建議東華公園為起站

報告即將完成時，北投區公所建議將纜車以北投公園為起站，為此中興工程顧問社還寫了一篇附錄，指出設在北投公園不妥。

緣起緣起 1998年中央營建技術顧問研究社之「陽明山國家公園─北投線空中纜車規劃及初步設計」規劃報告，建議第一優先的起站為新北投公園。

緣起 由上述的說明可知： (1) 北投線纜車的興建出發點純粹是為了解決仰德大道假日與花季間的交通壅塞的問題。

(2) 同一家公司有兩種結論。 顧問公司原本建議纜車場站退至國家公園內，將來則以延伸公園專車系統或市公車與北投捷運站接駁，以減少土地、工程安全、造價等問題。

目前的規劃結果完全是配合內政部國家公園計畫委員會的決議即纜車起站仍應與捷運新北投站有所銜接。

起站的選擇過程起站的選擇過程 第一次 中山堂（現為第一次 中山堂（現為北投溫泉博物館）北投溫泉博物館）

起站的選擇過程起站的選擇過程 防空壕迷宮區防空壕迷宮區

起站的選擇過程起站的選擇過程 北投公園入口噴水池北投公園入口噴水池

起站的選擇過程起站的選擇過程 北投公園溜冰場北投公園溜冰場

起站的選擇過程起站的選擇過程北投二號公園北投二號公園 (( 完全不符合環評程序完全不符合環評程序 ))

目前纜車規劃的路線目前纜車規劃的路線

纜車路線共設纜車路線共設起站起站、龍鳳谷站（第一中間站）、、龍鳳谷站（第一中間站）、陽明公園站（第一中間站）至交通轉運公園站陽明公園站（第一中間站）至交通轉運公園站（山上站），總傾斜長度為（山上站），總傾斜長度為 4.94.9公里。公里。

將在平均每隔將在平均每隔 160160公尺的距離興建高度由公尺的距離興建高度由 1313公公尺至尺至 5454公尺公尺 (48(48公尺公尺 )) 或更高不等的纜車柱共或更高不等的纜車柱共計計 31 31 (25)(25) 組組

解編解編 3.53.5公頃林地興建賣場公頃林地興建賣場 (( 被被 BOTBOT 廠商興建旅廠商興建旅館及行賄弊案的地點館及行賄弊案的地點 ))

為什麼為什麼

台北市選用台北市選用中華人民共和國中華人民共和國

的規定的規定

為什麼 為什麼 解編保安林地作解編保安林地作為為

商商 場場

公然說謊公然說謊新工處說：

新工處說：

觀諸目前國內法令

觀諸目前國內法令

並未對

並未對『『載人纜車

載人纜車』』

作明確規範

作明確規範

中華民國中華民國69 69 年年 11 月月 2828日日公佈公佈

CNS 5085 CNS 5085 類號 類號 10251025

明確規定空中纜車明確規定空中纜車國家標準國家標準

北市新工金字第北市新工金字第0926177890009261778900 號號

函函

新工處又說：

新工處又說：

本處委託中華顧問工

本處委託中華顧問工

程司參考歐美日等國之

程司參考歐美日等國之

纜車運轉實際需要，研

纜車運轉實際需要，研

訂本計畫纜車路權寬度

訂本計畫纜車路權寬度

為 十一公尺

為 十一公尺

請看這些請看這些欺騙的事實證 據欺騙的事實證 據

口說無憑

口說無憑

白紙黑字

白紙黑字

中華顧問工程司的報告中華顧問工程司的報告

清楚知道清楚知道

CNSCNS國家標準為 國家標準為 15-16.02115-16.021公公尺尺

以以『『可能和現行技術有落差可能和現行技術有落差』』為由為由罔顧法規規範罔顧法規規範

一國兩制一國兩制台北市使用台北市使用中華人民共和國中華人民共和國的規定的規定

我國的我國的 CNSCNS 國家標準國家標準

纜車的路權寬度為 纜車的路權寬度為 十五米十五米北投纜車卻選擇使用北投纜車卻選擇使用

中國標準中國標準十一米十一米 。 。

為什麼為什麼

因為十五米 的路權寬度因為十五米 的路權寬度乘以路線全長乘以路線全長就超過免環評標準就超過免環評標準

必須環評必須環評

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大陸地區客運架空索道安全規範大陸地區客運架空索道安全規範 3.8 3.8 索道線路和站址應避免在下列地區索道線路和站址應避免在下列地區 ::

3.8.13.8.1避免建在山地風口、並與主導風向避免建在山地風口、並與主導風向正交的地段上正交的地段上

風速的量測風速的量測 財團法人中華顧問工程司的 財團法人中華顧問工程司的 "" 台北市政府台北市政府北投線空中纜車計畫委託服務技術工作北投線空中纜車計畫委託服務技術工作 " " 中的中的 3-483-48 頁頁 ::

信號裝置應在受風最甚處裝設風力警告裝信號裝置應在受風最甚處裝設風力警告裝置置 ,, 在站房設置風速顯示裝置在站房設置風速顯示裝置

4-24-2 頁頁路線避免與風向正交路線避免與風向正交 ,, 以免因風力過強以免因風力過強 ,,影響覽車的運作影響覽車的運作

環境影響評估報告的風速資料環境影響評估報告的風速資料 引用氣象局的陽明山引用氣象局的陽明山竹仔湖竹仔湖和和台北測站台北測站的的資料資料

不在纜車路線上

工程設計有問題工程設計有問題 T3T3 塔柱雖為最高的塔柱塔柱雖為最高的塔柱，但其基地深度僅，但其基地深度僅 1515公尺，構築在年輕崩積公尺，構築在年輕崩積層且高度風化的地質基層且高度風化的地質基礎上。其不僅是對重量礎上。其不僅是對重量，對側向力，對側向力 (( 風力風力 )) 的的支撐力更是非常不足！支撐力更是非常不足！

纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響破壞百年公園及圖書館安寧破壞百年公園及圖書館安寧

纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響損害學生的學習環境損害學生的學習環境

新民國中的教學品質新民國中的教學品質第一次 拆除樂群樓第一次 拆除樂群樓第二次 移到靠中山路圍牆第二次 移到靠中山路圍牆第三次 移到圍牆外第三次 移到圍牆外 2020公尺公尺第四次 科學樓加裝百葉窗等第四次 科學樓加裝百葉窗等

纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響破壞景觀與隱私破壞景觀與隱私

纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響交通惡化交通惡化

天橋

減一車道造人行道

纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響停車問題停車問題惡化惡化

停車的問題停車的問題

中華顧問的研究報告中華顧問的研究報告 小客車 小客車 2775 2775 機車 機車 55675567 在捷運站南側設置在捷運站南側設置 四個遊覽車停車位四個遊覽車停車位

送都委會的報告送都委會的報告

纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響空氣品質與環境污染空氣品質與環境污染

旅客的垃圾旅客的垃圾 塞車引起的廢氣塞車引起的廢氣

玩弄數據高手玩弄數據高手

91 年 12 月 92 年 3 月

玩弄數據高手玩弄數據高手對市長簡報 對市長簡報 7800078000 人次人次進行環境影響評估 進行環境影響評估 6000060000 人次人次都市計畫委員會審議 都市計畫委員會審議 3-43-4 萬人次萬人次

北纜嘉言錄北纜嘉言錄陳水扁擔任台北市長時，我在陳水扁擔任台北市長時，我在都發局召開都發局召開的一次會議的一次會議裡，明白的告訴負責進行評估裡，明白的告訴負責進行評估的顧問公司的人員，既然在北投地區已經的顧問公司的人員，既然在北投地區已經找不到可以興建纜車的地點，為什麼不在找不到可以興建纜車的地點，為什麼不在評估報告中說不可行？承辦人員回答：評估報告中說不可行？承辦人員回答：「「只要台北市政府說不要，我的報告就可只要台北市政府說不要，我的報告就可以寫不可行。以寫不可行。」當時的會議主席曾任都發」當時的會議主席曾任都發局長許志堅立刻回答說：「局長許志堅立刻回答說：「台北市政府就台北市政府就是要！是要！」」

北纜嘉言錄北纜嘉言錄都市計畫變更專案會議都市計畫變更專案會議

雖然纜車還有很多的問題，但這是馬市長的政策，雖然纜車還有很多的問題，但這是馬市長的政策，先通過再說先通過再說

我和張聿文里長登記與市長有約，指出纜我和張聿文里長登記與市長有約，指出纜車對北投的負面影響很大，希望停建，車對北投的負面影響很大，希望停建，馬馬市長回答：這是北投人必須承受的苦市長回答：這是北投人必須承受的苦

里長們多次像馬市長表達不希望纜車設在里長們多次像馬市長表達不希望纜車設在北投公園，馬市長的回答：北投公園，馬市長的回答：這是我的政績，這是我的政績，你們反對也沒用，我就是要做你們反對也沒用，我就是要做

市政府所指出的效益 市政府所指出的效益 鼓勵大眾運輸，減少個人運具湧入，紓解鼓勵大眾運輸，減少個人運具湧入，紓解花季及例假日往陽明山的交通擁擠現象。花季及例假日往陽明山的交通擁擠現象。

銜接既有交通運輸系統，提供便捷之轉運銜接既有交通運輸系統，提供便捷之轉運及新穎的遊憩體驗。及新穎的遊憩體驗。

結合北投地區特有的溫泉資源及人文景觀，結合北投地區特有的溫泉資源及人文景觀，帶動地區繁榮。帶動地區繁榮。

長期而言，可利用本計畫延伸串連建立陽長期而言，可利用本計畫延伸串連建立陽明山空中觀光纜車系統。明山空中觀光纜車系統。

結 語結 語

先規避環評，後蠻橫護航環評先規避環評，後蠻橫護航環評蓄意隱瞞真相蓄意隱瞞真相審查的過程形式化審查的過程形式化以政治語言掩蓋推動程序以政治語言掩蓋推動程序資源的不公平資源的不公平

特別感謝特別感謝蠻野心足協會蠻野心足協會 林子淩秘書長林子淩秘書長詹順貴律師詹順貴律師 許嘉容律師許嘉容律師 陸詩薇律師陸詩薇律師熊依翎律師熊依翎律師謝孟羽律師謝孟羽律師吳思瑤議員吳思瑤議員

結語結語

感謝所有一起努力的朋友感謝所有一起努力的朋友因為有你們因為有你們

北投與陽明山的好山好水得以北投與陽明山的好山好水得以保存至今保存至今