HEFEI DAILYHEFEI DAILY6 20192019年年33月月1313日日 星期三星期三编辑编辑 俞媛媛俞媛媛 美编美编 黄黄 毅毅 校对校对 范范 跃跃Email:hfrbwangay@Email:hfrbwangay@126126.com.com

聚焦两高报告十大法治亮点

3月 12日提请十三届全国人大二次

会议审议的最高人民法院工作报告，披

露了一系列司法大数据。这些数据源

于人民法院大数据管理和服务平台，统

计区间为 2016年 1月 1日至 2018年 12月 31日，涉及危险驾驶、离婚纠纷、司乘

冲突等内容。

数据1——危险驾驶犯罪：高发时段集中

在20点至21点司法大数据显示，危险驾驶犯罪案

件中，危险驾驶高发时段集中在 20点至

21点，近 22.3%的醉驾案件司机血液酒

精含量超过 200mg/100ml。驾驶员血液酒精含量达到 80mg/

100ml以上就属于醉酒驾车。根据刑法

规定，除醉酒驾驶机动车外，在道路上

驾驶机动车追逐竞驶情节恶劣，从事校

车业务和客运严重超载或严重超速，违

反规定运输危化品危害公共安全等情

形，都属于危险驾驶罪范畴。危险驾驶

罪案件中，醉驾占绝大多数。

全国政协委员、中华全国律师协会副

会长朱征夫说，醉驾多数集中在晚餐后。

危险驾驶犯罪发生在公共环境下，极易造

成群死群伤。应进一步严格执法，形成强

大法律震慑，减少案件发生量。

数据2——未成年人犯罪：十年来整体呈

现下降趋势司法大数据显示，我国未成年人犯

罪数量近十年来整体呈现下降趋势：从

2008年的接近 9万人，下降到 2018年的

3万多人。

中国司法大数据研究院相关报告

称，目前，我国已建立了较为完备的未

成年人司法保护工作体系。北京青少

年法律援助与研究中心主任佟丽华说，

我国未成年人保护法、预防未成年人犯

罪法等为保护未成年人远离犯罪，降低

未成年人涉罪率提供了重要法制保

障。成都市人民检察院未成年人刑事

检察处检察官王亮称，近年来，司法机

关普遍增设了未成年人保护专业机构，

以多种形式开展了大量未成年人犯罪

预防工作。

数据3——司乘冲突刑事案：超九成判处

有期徒刑司法大数据显示，公交车司乘冲突

刑事案件中，超半数案件有乘客攻击司

机行为，其中近三成出现乘客抢夺车辆

操纵装置的情况。全部案件中超九成

判处有期徒刑。

近年来，多地发生的“车闹”案件

引发公众关注。今年的最高法报告提

出，最高法会同公安部等部门出台意

见，严惩妨害安全驾驶犯罪，维护公共

交通安全。

全国人大代表、吉林省吉林市城市

公共交通集团有限公司第七分公司驾

驶员刘丽岩说，既要通过完善法律、法

规提高此类行为的违法成本，也要加强

公众安全知识普及教育，让大家充分了

解司乘冲突的危险性和严重后果，共同

维护公共交通安全。

数据4——离婚纠纷：婚后3年至7年为

婚姻危机的高发期司法大数据显示，已审结的全国一

审离婚纠纷案件显示，婚后 3年至 7年为婚姻危机的高发期。

天津市高级人民法院民一庭副庭

长王会君说，从近年审理的离婚案看，

婚后 3年至 7年往往是婚姻产生问题的

时间段，夫妻双方应加强沟通、理解，度

过感情脆弱期，减少离婚纠纷发生率。

此外，不少地方近年来离婚率持续上

升，婚姻纠纷中财产分配争议问题突

出，这类案件处理需要法院综合考量法

理、人情做出认定。

数据5——网络购物纠纷：多因价格欺

诈、虚假宣传、产品质量不合格司法大数据显示，近三年来，价格

欺诈、虚假宣传、产品质量不合格是引

发网络购物纠纷的主要原因，三者均占

纠纷总量 25%左右。合同是否成立、标

签不规范、优惠券使用限制等，是发生

争议的其他原因。

随着电子商务高速发展，涉及网

购的投诉和纠纷也大量出现，大数据

杀熟、默认勾选、删除差评等问题一

度成为社会热点。今年 1 月 1 日正式

实施的电子商务法，就是为了进一步

规范电商平台经营，加强消费者权益

保护。

中国人民大学法学院教授刘俊海

说，电子商务企业在商业模式创新的同

时，应更加注重规范、诚信，相关部门

也要创新监管手段，促进行业健康有序

发展。

·新华社北京3月12日电·

关于危险驾驶、离婚纠纷、司乘冲突等，司法大数据揭示了什么？

12日上午，最高人民法院院长周

强、最高人民检察院检察长张军分别在

十三届全国人大二次会议上作工作报

告。代表委员围绕两高报告展开认真

审议讨论。大家认为，两高报告客观详

实，展现了我国公正司法取得的显著成

效，希望司法机关更加坚定捍卫公平正

义，更好保障和改善民生，让人民群众

拥有更多获得感、幸福感、安全感。

践行“以人民为中心”

一年来，司法机关紧紧围绕“努力

让人民群众在每一个司法案件中感受

到公平正义”目标，忠实履行宪法法律

赋予的职责。

最高人民法院 2016年 3月提出，

用两到三年时间基本解决执行难问

题。三年来，人民法院全力攻坚，“基

本解决执行难”这一阶段性目标如期

实现。

“解决执行难问题，是人民法院践

行以人民为中心的发展理念、维护人

民群众合法权益的必然要求。”全国人

大代表、辽宁省高级人民法院院长张

学群说，2018年，辽宁法院系统通过开

展“风暴”战役等一系列攻坚战，使 8万多件执行积案得以清仓见底。

检察机关依法开拓公益诉讼，履

行公益保护崇高使命，勇闯中国特色

公益诉讼检察之路，开局效果良好。

全年共立案办理民事公益诉讼 4393件、行政公益诉讼 108767件。

“公益诉讼是检察机关适应时代

发展的新职能。”全国人大代表、浙江

省人民检察院检察长贾宇表示，全国

检察机关通过公益诉讼，依法履行法

律监督职责，在生态环境保护、食品药

品安全、国有财产保护、英雄烈士名誉

权保护等领域维护公共利益，取得了

良好的法律效果和社会效果。

贾宇说：“2018年，浙江等多个省

区市检察机关还依托 12309检察服务

中心，开设举报热线等，畅通举报渠

道，回应人民群众对安全、环境等方面

的新需求。”

两高报告都提到深入开展扫黑除

恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪。对

此，全国人大代表、河南省淅川县九重

镇张河村党支部书记张家祥感觉心里

特别安稳、踏实。

张家祥说，司法机关对黑恶势力

的查处力度大，保护群众切身利益，让

我们感受到党和国家扫黑除恶专项斗

争的决心。

不懈追求公平正义

确保社会大局稳定、促进社会公

平正义、保障人民安居乐业，是司法机

关的职责。

一年来，司法机关平等保护各类

企业合法权益，加大涉产权刑事申诉

案件清理力度，依法甄别纠正一批涉

产权冤错案件。

“司法机关的积极作为，传递了党

中央依法保护产权和企业家人身财产

安全的强烈信号，稳定社会预期。”全

国政协委员、广西壮族自治区柳州市

人民检察院副检察长韦震玲认为，这

有利于营造公平公正的法治环境，保

障公民人身权、财产权等基本权利。

全国政协委员、房天下控股公司

创始人兼董事长莫天全认为，司法机

关陆续出台相关文件，让企业家卸下

思想包袱，轻装前进。希望国家加大

举措支持民营企业发展，打造企业家

安心创业、放心投资的环境。

落实英雄烈士保护法，江苏、山东

等地法院依法审理侮辱消防烈士公益

诉讼案，陕西、江西法院依法审理叶挺、

方志敏烈士名誉权案；检察机关通过提

起民事公益诉讼、向有关部门发出检察

建议等方式，用法律手段捍卫英烈尊严。

全国人大代表、中国铁路南昌局

集团有限公司董事长王培对此给予高

度评价：“法院检察院以司法手段捍卫

英烈荣光，把社会主义核心价值观融

入司法办案全过程，传递公平正义，捍

卫道德底线，引领社会风尚，实现了法

律效果和社会效果的统一。”

最高检报告指出，指导福州市检

察机关认定赵宇见义勇为致不法侵害

人重伤属正当防卫，依法不负刑事责

任，昭示法不能向不法让步。

“在昆山反杀案、赵宇案等社会高

度关注的案件中，检察机关发挥了非

常关键的作用。”全国人大代表、甘肃

省律师协会会长尚伦生说，检察机关

严把法律适用关，准确认定正当防卫，

弘扬了社会正气，实现了社会正义，同

时回应了社会关切，引领社会价值判

断，值得称赞。

公正司法呵护民生

一年来，司法机关打击犯罪、维护

社会稳定，增强人民群众获得感、幸福

感、安全感。

一组数据显示司法机关加大打击

网络犯罪力度：依法维护网络秩序，起

诉电信网络诈骗犯罪 43929人，同比上

升 29.3%；起诉利用网络赌博、传播淫

秽物品、泄露个人信息等犯罪 15003人，同比上升 41.3%；严厉打击电信网

络诈骗、侵犯个人信息、利用网络窃取

商业秘密、网络传销等犯罪，审结相关

案件 8907件。

“当前，随着互联网的应用普及，

互联网犯罪危害性日益增大，司法机

关依法维护网络秩序，有效保护人民

群众合法权益。”全国人大代表、湖北

省高级人民法院院长游劝荣说，“下一

阶段，司法机关要继续严惩涉网络犯

罪，营造健康清朗的网络空间。”

“套路贷”“校园贷”涉及的诈骗、

敲诈勒索等严重危害群众生命财产安

全犯罪，是司法机关打击的重点。

全国政协委员、普华永道中天会

计师事务所合伙人张国俊表示，“套路

贷”诈骗、“校园贷”犯罪隐蔽性强，给

老百姓带来很大伤害。司法机关有效

打击这类犯罪，维护群众人身财产安

全，希望继续加大打击力度，让老百姓

安全感进一步增强。

司法威严，但也有温情。最高检

报告说，最高人民检察院带头，四级检

察院 1796位检察长兼任中小学法治副

校长。“中小学法治教育关乎青少年健

康成长，帮助他们树立法治理念和法

治意识，将起到预防青少年犯罪的作

用。”全国人大代表、青海省海北藏族

自治州门源回族自治县教育局教研室

副主任孔庆菊建议，创新法治教育课

程形式，增强互动性，用灵活的教学让

法治观念入脑入心，使青少年从小遵

法守法。·新华社北京3月12日电·

司法公正谱新篇——代表委员审议讨论两高报告

新华社北京3月12日电 十三届

全国人大二次会议第三次全体会议 12日听取和审议最高人民检察院工作报

告。报告实事求是地反映了检察机关

各项工作统计数据同比升降情况。其

中显示，有 11处数据出现下降。

“数据翔实是今年报告的一个显著

特点。”最高人民检察院新闻发言人王

松苗介绍，今年最高人民检察院工作报

告使用数据 185个，比去年上升了 38%。

“全文共出现 11处下降数字。”王松

苗说，这些数据下降并不意味着检察监

督力度的减弱。随着法治建设的全面

加强，执法工作的日趋规范严格，有些

方面的案件下降，有些方面的案件上

升，都是正常的。

报告在附件中专门对此作了说明，

指出有的是随着经济社会发展，犯罪态

势发生变化，比如故意杀人、绑架等严重

暴力犯罪发案数已连续多年下降，2018年起诉数同比下降 5.9%；抢劫、抢夺、盗

窃等多发性侵财犯罪同比下降6.9%。

有的是在社会高度关注下，有关方

面采取综合整治措施取得成效，比如经

过持续严惩暴力伤医、在医院聚众滋事

等犯罪后，去年起诉数同比下降 29%。

有的是因为检察机关贯彻宽严相

济刑事政策，加大了审查把关力度，比

如去年受理审查逮捕、审查起诉数同比

分别上升 0.4%和 0.8%，审查后不批捕、

不 起 诉 数 同 比 分 别 上 升 10.8% 和

22.3%，因此实际批捕、起诉数同比分别

下降 2.3%和 0.8%。

有的则表明有关机关工作质量较

高，比如监督社区服刑人员脱管漏管同

比下降 36.8%，体现出社区矫正监管措

施更加完善；职务犯罪不起诉率、退查

率同比下降 9.5和 37个百分点，体现出

监察委办案质量较高。

说明同时指出，有的数据下降，则

意味着某方面工作需加强，比如提出行

政抗诉同比下降 15.8%，下一步需加大

监督力度。此外，公益诉讼检察工作

2017年 7月全面推开，扫黑除恶专项斗

争、司法救助工作助力脱贫攻坚等去年

刚开展，而且有的数据过去没有专项统

计，因此相关数据无法进行同比。

11处数据下降！最高检工作报告反映办案“大数据”

新华社北京3月12日电 “只

有沉心静气，扎根生活，才能出好作

品、大作品。”全国政协委员、辽宁省

文联副主席高满堂在讨论中这样

说。

高满堂是中国著名编剧，曾创

作出《闯关东》等许多脍炙人口的电

视剧。在他看来，如今电视事业的

发展也遇到不少问题。例如，收视

率造假、评分造假，“这误导了观众、

误导了市场、误导了创作者，要下力

气改变这个问题。”

高满堂认为，新中国成立 70年，

为文艺工作者提供了极为丰厚的创

作土壤。他曾经写过两部剧，一部

是《钢铁年代》，一部是《大工匠》，镜

头对准的都是普通工人。

“以辽宁为例，有多少沧桑感很

强的故事啊，但这方面的作品还是

太少了。我们有责任书写这个伟大

的时代，书写这片英雄辈出的土

地。”高满堂说，故事讲好必须既有

意义，又有意思，思想性和艺术性要

统一起来。

全国政协委员、鲁迅美术学院

院长李象群今年带来一份“关于加

强艺术高校社会责任和使命担当”

的提案。他说，艺术高校不能忽略

了服务社会的责任和使命。

他举例说，针对千城一面、千村

一面的问题，艺术高校师生团队应

发挥其学科特色和专业优势，做城

市或乡村的“美容师”。“我们要扎根

人民，让艺术成就梦想。”

“要到人民群众中间去，去接

地气，要做到艺术为人民。”全国政

协委员、中国书法家协会副主席王

丹说，人民渴望文化，渴望优质的

文化供给。我们要把这份责任扛

起来。

两会议政录议政录

“沉心静气，不负时代”——多名委员谈“文艺扎根”

3月 12日，十三届全国人大二次

会议举行全体会议，听取最高人民法

院工作报告和最高人民检察院工作

报告。报告中的一系列法治亮点引

人瞩目。

【亮点1】反腐败：依法审理孙政才等重大

职务犯罪案件，严惩各类职务犯罪

最高法报告提出，依法审理孙政才

等重大职务犯罪案件。各级法院审结

贪污贿赂、渎职等案件 2.8万件 3.3万人。

最高检报告提出，受理各级监委

移送职务犯罪 16092 人，已起诉 9802人，不起诉 250人，退回补充调查 1869人次。

全国人大代表、四川省高级人民

法院院长王树江说，两高报告彰显党

中央巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

的坚强决心。对于贪污贿赂、滥用职

权、失职渎职等职务犯罪将继续加大

惩处和打击力度。

【亮点2】扫黑除恶：严惩“村霸”“市霸”，审

结黑恶势力犯罪案5489件2.9万人

最高法报告提出，审结黑恶势力

犯罪案件 5489件 2.9万人，依法审理穆

嘉案、曾宪波案等社会影响较大的涉

黑涉恶案件。

最高检报告提出，明确11类打击重

点。批捕涉黑犯罪嫌疑人 11183人，批

捕涉恶犯罪嫌疑人 62202人。洛宁“十

八兄弟会”、闻喜“侯氏兄弟”、白城史淼

等为非作歹、残害百姓的涉黑团伙受到

严惩。起诉黑恶势力犯罪“保护伞”350人。

全国人大代表、湖南省公安厅常

务副厅长袁友方说，深化扫黑除恶专

项斗争，应坚持“扫黑除恶”与“破网打

伞”同步推进，维护社会安定、人民安

宁。

【亮点3】保护民企合法权益：依法甄别纠

正一批涉产权冤错案件，再审改判张文中无罪

最高法报告提出，审慎适用强制

措施，禁止超范围查封扣押冻结涉案

财物，坚决防止将经济纠纷当作犯罪

处理。加大涉产权刑事申诉案件清理

力度，再审改判张文中无罪，依法甄别

纠正一批涉产权冤错案件，发布两批

13个典型案例。

最高检报告提出，直接督办涉产

权刑事申诉 68件。全案错了全案纠

正，部分错了部分纠正，既不遮丑护

短，也不“一风吹”。

全国政协委员、全国工商联副主

席黄立说，优化营商环境，必须依法保

护民营企业和企业家合法权益。应进

一步推动依法治国，依法保护企业家

人身和财产安全，让他们安心、放心。

【亮点4】严惩环境犯罪：起诉破坏环境资

源犯罪42195人，审结污染环境犯罪案2204件

最高法报告提出，严惩污染环境

犯罪，审结相关案件 2204件。审结环

境资源案件 25.1万件。

最高检报告提出，起诉破坏环境

资源犯罪 42195人，同比上升 21%。

全国政协委员、天津市律师协会

会长杨玉芙说，近年来环境治理取得

显著成效，与环保法律“牙齿”越来越

硬密不可分。应该继续完善环境立

法，强化环境执法，用法治的力量保护

碧水蓝天。

【亮点5】打击民生领域犯罪：审结涉民生

案件111.1万件，惩治“套路贷”、保健品诈骗等犯罪

最高法报告提出，审结涉及教育、

就业、医疗、养老、消费等案件 111.1万件。严厉打击“套路贷”诈骗。依法审

理利用保健品诈骗老年人等案件。

最高检报告提出，坚决惩治“套路

贷”“校园贷”所涉诈骗、敲诈勒索等犯

罪，起诉 2973人。起诉非法吸收公众

存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯

罪 26974人，同比上升 10.9%。

公安部刑事侦查局副局长陈士渠

说，对于“套路贷”、集资诈骗、保健品

诈骗犯罪等近期社会关注度高、涉及

面广的犯罪行为，司法部门积极回

应。下一步应继续坚决打击和惩治，

维护社会稳定，提升百姓安全感。

【亮点6】严惩涉网络犯罪：起诉电信网络

诈骗犯罪43929人，严厉打击侵犯个人信息等犯罪

最高法报告提出，严厉打击电信

网络诈骗、侵犯个人信息、利用网络窃

取商业秘密、网络传销等犯罪，审结相

关案件 8907件。严惩破坏计算机信息

系统、利用网络开设赌场等新型犯罪。

最高检报告提出，起诉电信网络诈

骗犯罪43929人，同比上升29.3%。起诉

利用网络赌博、传播淫秽物品、泄露个人

信息等犯罪15003人，同比上升41.3%。

全国政协委员、360集团董事长兼

CEO周鸿祎认为，网络犯罪不断升级，

严重威胁国家和社会安全。对于层出

不穷的新型网络技术，建议加强法律

规范防范安全风险发生。

【亮点7】纠防冤错案件：依法纠正“五周杀

人案”等重大冤错案件

最高法报告提出，各级法院按照

审判监督程序再审改判刑事案件 1821件，其中依法纠正“五周杀人案”等重

大冤错案件 10件。审结国家赔偿案件

1.5万件。落实罪刑法定、疑罪从无等

原则，依法宣告 517名公诉案件被告人

和 302名自诉案件被告人无罪。

最高检报告提出，坚持不懈纠防

冤错案件。对不构成犯罪或证据不足

的决定不批捕 168458人、不起诉 34398人，同比分别上升 15.9%和 14.1%。

全国人大代表、中华全国律师协

会副会长刘守民说，近年来，一批冤错

案件依法得到纠正。建议进一步拓宽

申诉渠道，加大纠正冤错案件力度，健

全国家赔偿法律制度和工作机制。

【亮点8】保护食药安全：起诉制售假药劣

药、有毒有害食品等犯罪上万人，加大对涉疫苗犯罪惩治力度

最高法报告提出，审结危害食品

药品安全犯罪案件 7092件。加大对涉

疫苗犯罪惩治力度。

最高检报告提出，起诉制售假药

劣药、有毒有害食品等犯罪 12360人，

同比上升 5.5%。长生公司问题疫苗案

发生后，最高人民检察院挂牌督办。

重点办理影响中小学、农贸市场、网络

外卖食品安全的公益诉讼。

全国人大代表、贵州省检察院检

察长傅信平说，当前，食药安全问题依

然存在，不容忽视。需要进一步完善

法律，加大对制售假药劣药、有毒有害

食品等犯罪的惩处力度，保障人民群

众舌尖上的安全。

【亮点9】严惩侵害妇女儿童案件：坚决惩

治针对妇女儿童的各类犯罪，审结相关案件2.7万件

最高法报告提出，坚决惩治针对

妇女儿童的暴力、虐待、拐卖、性侵害

等犯罪，审结相关案件 2.7万件。对一

批杀害伤害未成年人的罪犯依法判处

并执行死刑。

最高检报告提出，近年来，性侵、

拐卖、虐待、伤害未成年人犯罪持续多

发 ，去 年 起 诉 50705 人 ，同 比 上 升

6.8%。与各级妇联协同维护妇女权

益，起诉侵害妇女人身权利犯罪 21949人，同比上升 6.4%。

全国人大代表、“宝贝回家”创始

人张宝艳说，期待更多强有力措施保

护妇女儿童，加大对拐卖妇女儿童等

犯罪的打击力度，提高违法成本，进一

步织密保护网。

【亮点10】破解执行难：“基本解决执行难”

这一阶段性目标如期实现

最高法报告提出，三年来人民法

院共受理执行案件 2043.5万件，执结

1936.1 万件，执行到位金额 4.4 万亿

元，同比分别增长 98.5%、105.1%和

71.2%。

最高检报告提出，对拒不执行判

决、裁定情节严重的，批捕 2376人，同

比上升 36.9%。

全国人大代表、安徽省高级人民

法院院长董开军认为，当前执行模式

发生变革，网络查控、联合信用惩戒、

网络司法拍卖等信息化手段效果明

显，提高了司法公信力，增强了人民群

众法治获得感，要健全长效机制，努力

实现“切实解决执行难”目标。

·新华社北京3月12日电·