НОВЫЕ ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ НОВЫЕ ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯРЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЕЙЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЕЙ

Комаров В.В. Заместитель генерального директораОАО «НИИАТ» по научной работе, к.т.н.

2

В соответствии с Федеральным законом В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1993 г. № 196-ФЗ от 10.12.1993 г. № 196-ФЗ

«О безопасности дорожного движения» «О безопасности дорожного движения» «нормы, правила и процедуры технического «нормы, правила и процедуры технического

обслуживания и ремонта транспортных обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-средств устанавливаются заводами-

изготовителями транспортных средств с изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации» учетом условий их эксплуатации» (статья 18, п.2). (статья 18, п.2). Юридические лица и индивидуальные Юридические лица и индивидуальные

предприниматели, предоставляющие услуги предприниматели, предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту по техническому обслуживанию и ремонту

транспортных средств, обязаны транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.с установленными нормами и правилами.

3

"Правила оказания услуг "Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому (выполнения работ) по техническому

обслуживанию и ремонту обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств" , автомототранспортных средств" ,

являются в настоящее время являются в настоящее время единственным нормативным единственным нормативным

правовым актом по регулированию правовым актом по регулированию рассматриваемой деятельности. рассматриваемой деятельности.

Требования данных правил Требования данных правил распространяются только на граждан, распространяются только на граждан, заказывающих работы (услуги) заказывающих работы (услуги)

по ТО Р.по ТО Р.

4

Норма ФЗ «О безопасности дорожного Норма ФЗ «О безопасности дорожного движения» - «транспортные средства, движения» - «транспортные средства,

прошедшие техническое обслуживание и прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, ремонт, должны отвечать требованиям,

регламентирующим техническое состояние и регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, оборудование транспортных средств,

участвующих в дорожном движении, в части, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается дорожного движения, что подтверждается

соответствующим документом, выдаваемым соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг», исполнителем названных работ и услуг»,

практически не выполняетсяпрактически не выполняется

5

Норма ФЗ Норма ФЗ «О безопасности дорожного движения» - «О безопасности дорожного движения» - «техническое обслуживание и «техническое обслуживание и ремонт транспортных средств ремонт транспортных средств

в целях содержания их в исправном в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать состоянии должны обеспечивать

безопасность дорожного движения» безопасность дорожного движения» на практике вообще носит чисто на практике вообще носит чисто

декларативный характердекларативный характер

6

В правовом плане также не В правовом плане также не урегулирована проблема организации урегулирована проблема организации

фирменного технического фирменного технического обслуживания и ремонта транспортных обслуживания и ремонта транспортных

средств в Российской Федерации, средств в Российской Федерации, объемы фактической реализации объемы фактической реализации

функций которого на рынке работ функций которого на рынке работ (услуг) по техническому обслуживанию (услуг) по техническому обслуживанию

и ремонту транспортных средств и ремонту транспортных средств существенно увеличились и имеют существенно увеличились и имеют

постоянную тенденцию к постоянную тенденцию к значительному росту.значительному росту.

7

Организационно-нормативные Организационно-нормативные проблемы обусловлены тем, что проблемы обусловлены тем, что

рынок работ (услуг) по техническому рынок работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных обслуживанию и ремонту транспортных средств открыт для всех желающих на средств открыт для всех желающих на

нем работать, не реализует даже нем работать, не реализует даже заявительный принцип регистрации заявительный принцип регистрации

субъектов данного вида субъектов данного вида предпринимательской деятельности. предпринимательской деятельности.

8

Следует также отметить, что Следует также отметить, что не существует правовых не существует правовых механизмов защиты прав и механизмов защиты прав и

законных интересов исполнителей законных интересов исполнителей работ (услуг) по техническому работ (услуг) по техническому

обслуживанию и ремонту обслуживанию и ремонту транспортных средств. транспортных средств.

9

Информационные проблемы Информационные проблемы обусловлены тем, что из-за обусловлены тем, что из-за отсутствия необходимых отсутствия необходимых

статистических данных и других статистических данных и других информационных ресурсов на информационных ресурсов на

федеральном уровне невозможно федеральном уровне невозможно осуществлять разработку и осуществлять разработку и

реализацию государственной реализацию государственной политики в сфере ТО и Р.политики в сфере ТО и Р.

10

Потребителями работ (услуг) по Потребителями работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств практически не транспортных средств практически не

востребованы механизмы судебной востребованы механизмы судебной защиты их прав из-за неэффективности, защиты их прав из-за неэффективности,

значительной затратности и значительной затратности и продолжительности судебных процедур, продолжительности судебных процедур,

а оперативные и низкозатратные а оперативные и низкозатратные механизмы внесудебной защиты механизмы внесудебной защиты

практически отсутствуют.практически отсутствуют.

11

Приоритетным направлением замещения отмененных действующим законодательством

методов и механизмов государственного регулирования автотранспортной деятельности (лицензирование, сертификация) механизмами

саморегулирования, направленными на восстановление управляемости автотранспортной

отраслью, является формирование института саморегулируемых организаций в сфере

перевозочной деятельности на автомобильном транспорте , ТО и Р, постоянно расширяющейся

сфере экспертной деятельности на автотранспорте.

12

Основные положения Основные положения государственной политики по государственной политики по развитию саморегулирования в развитию саморегулирования в автотранспортном комплексе автотранспортном комплексе

Российской Федерации изложены в Российской Федерации изложены в проекте федерального закона проекте федерального закона

«О деятельности по техническому «О деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных обслуживанию и ремонту транспортных

средств»средств»

13

Принципы регулирования ТО и Р:

обязательная стандартизация деятельности;

обеспечение внесудебных эффективных механизмов защиты имущественных прав и законных интересов заказчиков работ (услуг);

обеспечение защиты интересов субъектов предпринимательской деятельности как членов саморегулируемых организаций в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

обеспечение возможности формирования на федеральном уровне информационного обеспечения для разработки и реализации государственной политики на основе мониторинга содержания и результатов этой деятельности по ТО и Р, осуществляемого саморегулируемыми организациями;

правовое закрепление фирменного ТО и Р в законодательстве Российской Федерации.

14

15

16