第38回中東協力現地会議 カントリー・レポート

（エジプト）

2013年８月25日 駐エジプト特命全権大使

鈴木 敏郎

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１． エジプト政治情勢

２． エジプト経済情勢

２－（１） エジプトの潜在性 ２－（２） エジプト経済が直面する苦境 ２－（３） 海外からの支援

目 次 2

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１． エジプト政治情勢

２． エジプト経済情勢

２－（１） エジプトの潜在性 ２－（２） エジプト経済が直面する苦境 ２－（３） 海外からの支援

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１． エジプト政治情勢

① 「1月25日革命」以降の流れ

－ 第Ⅰフェイズ（軍政期） 2011年１月～2012年６月 － 第Ⅱフェイズ（ムルスィー政権期） 2012年７月～2013年７月 － 第Ⅲフェイズ（「7月3日政変」以降） 2013年７月～

② 「7月3日政変」以降の動き

－ 『「民衆革命」（軍が支持）』（暫定政府による説明） － エジプトの伝統的エスタブリッシュメントの復権 － 軍・暫定政権とムスリム同胞団等の対立の尖鋭化

③ 今後の着目点

－ 治安情勢の行方 － 和解の可否 － 民主主義的政治への復帰 － 経済動向

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大統領選挙

• 2012年６月17日 ＳＣＡＦによる補完的憲法宣言の発出。

→反ＳＣＡＦデモの発生

反SCAFの機運の高まり

• 2011年２月11日 ムバラク大統領が辞任、国軍最高会議（ＳＣＡＦ）に国政統括権を移譲。

軍政の開始

• 2012年６月30日 ムルスィー大統領就任。

• ８月２日 カンディール内閣発足。

• ８月12日 ムルスィー大統領、SCAFトップを解任。

政権発足

• ７月～８月 中国、イラン、NY等積極的に外遊。

• 10月13日 検事総長の更迭を試みるも失敗。

• 11月22日 強権的憲法宣言の発出。

政権への不満の高まり

• 12月４日 大統領府前で反憲法草案デモ→衝突。

• 2013年１月25日 革命２周年デモ。

• ３月３日 ポートサイードでデモ隊と治安部隊が衝突。

社会不安の増大

• 2013年６月30日 大統領支持派と反大統領派が全土で大規模なデモを実施。

• ７月１日 軍が48時間以内の当事者間での合意を呼びかけ。ムルスィー大統領は辞任を否定。

「６月30日」デモ

• ７月３日夜 エルシーシ国防相が演説を行い、①憲法の停止等を内容とする声明を発表。ムルスィー大統領は事実上失脚。

• ７月４日 マンスール暫定大統領就任。

•８月14日 軍・警察はカイロ市内のムルスィー氏支持派座り込み拠点を強制排除、各地の衝突で少なくとも600名以上（政府発表）が死亡。

•以降もデモ、衝突が継続。

現 在

① 「1月25日革命」以降の流れ

第Ⅱフェイズ （ムルスィー政権）

2012年7月～ 2013年7月

第Ⅲフェイズ （「７月３日」政変）

2013年7月～

第Ⅰフェイズ （軍政期）

2011年1月～ 2012年6月

「７月３日」政変と軍の役割

• 2012年６月16－17日 大統領選決選投票の実施。

• ６月24日 最終結果発表 →ムルスィー大統領の当選確定。

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憲法宣言発出（７月８日）・施行（７月９日）

憲法改正専門家委員会結成

憲法改正案提出

憲法改正委員会

憲法改正最終案の策定

大統領が憲法改正最終案を 国民投票のため国民に提示

国民投票による承認・憲法施行

代議院選挙を１～２カ月以内に実施する旨公示

代議院選挙

代議院の会合開催

15日以内

30日以内

15日以内

７月21日

60日以内

30日以内

大統領選挙の公示

７日以内

１～２カ月以内

８月21日

10月下旬

11月下旬

12月

１～２月

３月

2013年

2014年

軍の介入に対して懸念を表明。民主的政府への早急な移行を求め、強制排除などの暴力を非難。

米はエジプトとの合同軍事演習への参加を見合わせ。

ＥＵはエジプトとの関係見直しも検討。 西欧諸国の対応に対し、暫定政府は反

発。

米、英、仏、独等の欧米主要国 ＜批判的＞

サウジアラビア、ＵＡＥ、クウェートから総額120億ドルにのぼる支援表明。

サウジ国王はエジプトの「テロとの闘い」を支持すると明言。

暫定政府はサウジ、ＵＡＥらの支援に感謝を表明。

サウジアラビア等アラブ主要国 ＜支持＞

参考：今後の政治プロセスと諸外国の反応 6

今後の政治プロセス 各国の反応

イスラム勢力 リベラル・世俗勢力

対 立

救国戦線

青年革命勢力

自由公正党 国軍

支持基盤 ： 大都市圏、工業都市

エルシーシ 第一副首相兼国防相

ムルスィー 前大統領

（タマッルド（抵抗）運動） マンスール 暫定大統領

ムスリム同胞団

ヌール党 （サラフィスト）

支持基盤 ：貧困層、地方都市

競争

暫定政権

エルバラダイ 暫定副大統領

（辞任）

ベブラーウィ 暫定首相

バディーア 最高指導者

ファハミ外相

バドル タマッルド運動代表

バダウィ ワフド党党首

シャーティル 副指導者

カタトニー 自由公正党党首

参考：勢力相関図 7

ムルスィー氏打倒に協力するも 入閣せず

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１． エジプト政治情勢

２． エジプト経済情勢

２－（１） エジプトの潜在性 ２－（２） エジプト経済が直面する苦境 ２－（３） 海外からの支援

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① 一大消費市場 ② 中東、アフリカ、欧州への生産・物流拠点 ③ 事業コストの低さ

２－（１） エジプトの潜在性 9

増え続ける人口、厚い若年層、消費旺盛な国民性。

① 一大消費市場

エジプトの一人当たりＧＤＰの推移

1,789 2,186

2,486 2,814 2,966 3,126

0

1,000

2,000

3,000

4,000

2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12

(米ドル)

一人当たりGDP ：増加傾向

需要項目別GDP成長率寄与度

民間最終消費がＧＤＰ成長率に大きく寄与

人口：約8,200万人 約３分の２が30歳未満

（出所）財務省

（出所）中央銀行、財務省

MENA諸国等の人口比較 （百万人）

エジプトの人口ピラミッド（2011年）

0

20

40

60

80

1002010

2011

2012

（出所）世銀等

（出所 US Census Bureau international Database）

男性 女性

（百万人）

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地政学的優位性。 積極的な自由貿易協定の締結。

② 中東、アフリカ、欧州への生産拠点

中東・アフリカ・欧州とFTA締結 中東・アフリカ・欧州へのアクセスの良さ スエズ運河を有する交通の要衝

欧州

サブサハラ

エジプト・ＥＵ・ＦＴＡ 2004年６月発効

４段階で関税に引き下げが行われ、2019年に撤廃される予定

エジプト・トルコＦＴＡ 2007年５月発効

エジプト工業製品のトルコへの輸出は即時に関税撤廃

大アラブ自由貿易地域 （ＧＡＦＴＡ/PAFTA）

1998年１月発効

東南部アフリカ市場共同体 （ＣＯＭＥＳＡ）

1998年６月加盟

北アフリカ 中東

飛行機５時間

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周辺国と比べ、事業コストが低い。

③ 事業コストの低さ

電気代、水道代、建設コスト等が低い。

人件費は中国等よりも低い。

低い法人税。

0 10 20 30 40

Egypt

Turkey

Malta

Italy

France

Greece

Morocco

Tunisia

South Africa

（出所）GAFI作成

人件費各国比較（2000～2008年） （＄/時間）

2.5

2

1.5

1

0.5

0 エジプト トルコ 中国 タイ マレーシア

（出所）CPC社ＨＰ（http://www.cpcegypt.org/about.html）

電気料金各国比較

ガス料金各国比較

建設コスト各国比較

（C/m3）

（C/m3）

（＄/SGM）

イタリア トルコ インド エジプト チュニジア

イタリア トルコ インド エジプト チュニジア

イタリア トルコ インド エジプト

（出所）Industrial Modernization Center Egypt作成

（％）

法人税各国比較（2013年度）

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① 政治的安定性の欠如 ② 外貨準備高の減少 ③ 硬直的な財政構造 マクロ経済指標の悪化

２－（２） エジプト経済が直面する苦境 13

企業の貿易決済に影響。エジプト政府による企業への支払遅延も発生。

② 外貨準備高の減少

0

5

10

15

20

観光収入

海外労働者送金

スエズ運河収入

対内直接投資

４大外貨収入推移 （億ドル）

（出所：エジプト中央銀行）

「４大外貨収入」のうち「観光収入」、「対内直接投資」が減少傾向。

外貨準備高は、2011年政変前から６月末までに６割以上の減。

７月、サウジアラビア等からの支援を受け、一息ついた状態。

（出所：エジプト中央銀行）

エジプト政府・中央銀行の外貨準備高の推移

石油・天然ガスの純輸出も減少傾向。

-200

0

200

400

600

800純輸出（石油）

純輸出（天然ガス）

石油・天然ガスの純輸出

（出所：EIA）

（billion cubic feet）

2011年 政変

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近年、財政赤字が拡大。 成長産業や公共事業への投資が少ない。

③ 硬直的な財政構造

（出所：エジプト財務省）

（％）

761.47

853.69

962.7

1228

1366

528.1

723.33

850.77

1044

1336

1270.33

1029.74

1231.25

1502

1458

0 2000 4000 6000

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13*

人件費 財・サービス購入

利払い 補助金・贈与・社会保障

その他 非金融資産（投資）

(億LE)

年度 （*は予算）

11/12年度財政赤字：対ＧＤＰ比 約10.8％ 補助金、人件費、利払いが

歳出の約1/3ずつを占める硬直的な構造。

（出所：エジプト財務省）

0

2

4

6

8

10

12

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

歳入

歳出

財政赤字、対ＧＤＰ財政赤字割合

10.8 9.8

8.1 6.9 6.8

（百万エジプト・ポンド）

歳出内訳推移

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各種マクロ経済指標が悪化。今次政変以降、更に悪化か。

マクロ経済指標の悪化

貿易赤字の一層の悪化。 慢性的なインフレ。

急激なエジプト・ポンド価値の下落。

（出所）エジプト中央銀行，forex pros

（出所）エジプト財務省

-40000

-20000

0

20000

40000

60000

輸出

輸入

貿易収支

貿易収支

エジプト・ポンドの為替レート推移

消費者物価上昇率（前年同月比） （百万米ドル）

（出所）エジプト中央銀行

（％）

高失業率。４割弱が大卒者。

エジプトの失業率 （％）

（出所）中央動員統計局

5.5

6

6.5

7

Jan

-11

Mar

-11

May

-11

Jul-

11

Sep

-11

No

v-1

1

Jan

-12

Mar

-12

May

-12

Jul-

12

Sep

-12

No

v-1

2

Jan

-13

Mar

-13

May

-13

Jul-

13

１USD=(LE)

05

1015

4月

7月

10月

2011年

1月

4月

7月

10月

2012年

1月

4月

7月

10月

2013年

1月

4月

0

5

10

15

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（2011年政変後） ・ カタール 80億ドル支援 ・ サウジアラビア 39.5億ドル支援 ・ トルコ 10億ドル支援 ・ リビア 20億ドル支援 （今次政変後） ・ サウジアラビア 50億ドル支援 ・ クウェート 40億ドル支援 ・ ＵＡＥ 30億ドル支援 ・ ＩＭＦ 48億ドルの借款を交渉中（？）

２－（３） 海外からの財政支援

財政、外貨準備高の若干の回復

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ご静聴ありがとうございました。

شكراً