4 msp - unesco.org€¦ · 3 5. В трех регионах, где уровень...

4 MSP

C70/17/4.MSP/7 Париж, апрель 2017 года Оригинал: французский

Рассылается по списку

Совещание государств – участников Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права

собственности на культурные ценности (ЮНЕСКО, Париж 1970 г.)

Четвертое Совещание Париж, Штаб-квартира ЮНЕСКО, зал XI

15‒16 мая 2017 г.

Пункт 7 предварительной повестки дня: Доклад Секретариата о мероприятиях

(июнь 2015 г. - май 2017 г.)

В настоящем документе содержится доклад Секретариата о мероприятиях, проведенных в период с июня 2015 года по май 2017 года. Требуемая резолюция: пункт 42

2

ВВЕДЕНИЕ 1. Секретариат представляет Совещанию государств – участников Конвенции о

мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, принятой в 1970 году (именуемой далее «Конвенция 1970 года»), доклад о мероприятиях, проведенных в период с июня 2015 года по май 2017 года, в соответствии с Резолюцией 3.MSP 6.

I. МЕРОПРИЯТИЯ

I.1 Ратификация 2. В январе 2016 года Генеральный директор и Председатель Вспомогательного

комитета направили государствам, не являющимся участниками Конвенции 1970 года, письмо с призывом к всеобщей ратификации Конвенции. Таким образом, в период между июнем 2015 года и мартом 2017 года Конвенцию1 ратифицировали четыре новых государства-участника (Австрия, Гана, Лаосская Народно-Демократическая Республика и Бенин), в результате чего число государств-участников увеличилось до 132.

3. Ратификационная кампания была проведена в соответствии с Планом действий2 по реализации Стратегии3 укрепления деятельности ЮНЕСКО по защите культуры и поощрению культурного плюрализма в случае вооруженного конфликта, которая предусматривает принятие мер, направленных на ратификацию Конвенции 1970 года на глобальном уровне, особенно в регионах с низким уровнем ратификации.

4. Кроме того, Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных

культурных ценностях (1995 г.) включает новое государство-участника – Тунис, присоединившийся к Конвенции 2 марта 2016 года, что увеличило число ратифицировавших ее государств до 37.

1 Дата направления ратификационной грамоты. В соответствии со статьей 21 Конвенции 1970 года для каждого государства вступление в силу документа наступает через три месяца начиная с даты направления ратификационной грамоты.

2План действий был принят Исполнительным советом ЮНЕСКО на его 201-й сессии.

3 https://en.unesco.org/system/files/unesco_clt_strategy_en.pdf, принятой на 38-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в ноябре 2015 г.

Бенин 01/03/2017

Лаосская Народно-Демократическая

Республика 22/12/2015

Гана 15/07/2015

Австрия 15/07/2015

https://en.unesco.org/system/files/unesco_clt_strategy_en.pdf

3

5. В трех регионах, где уровень ратификации остается низким, необходимо принимать устойчивые меры: Карибский бассейн (Антигуа и Барбуда, Доминика, Ямайка, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго), Азиатско-Тихоокеанский регион (Бруней-Даруссалам, Острова Кука, Фиджи, Индонезия, Кирибати, Малайзия, Мальдивские Острова, Микронезия, Науру, Ниуэ, Палау, Папуа-Новая Гвинея, Филиппины, Самоа, Сингапур, Соломоновы Острова, Таиланд, Тимор-Лешти, Тонга, Туркменистан, Тувалу, Вануату), а также Восточная и Южная Африка (Ботсвана, Бурунди, Коморские Острова, Джибути, Эритрея, Эфиопия, Кения, Малави, Мозамбик, Намибия, Уганда, Сомали, Судан, Южный Судан). Для смягчения ситуации непрерывно проводятся программы в области профессиональной подготовки, создания потенциала, повышения информированности и образования4. Чтобы ознакомиться с предлагаемой Секретариатом стратегией, см. документ C70/17/5.SC/8.

I.2 Последующие мероприятия по выполнению рекомендаций «Доклада по

управлению ЮНЕСКО и зависимых фондов, программ и организаций» внешнего аудитора

6. В соответствии с документом 38C/резолюцией 101 касательно управления,

процедур и методов работы руководящих органов ЮНЕСКО пункт об управлении был включен в повестку дня четвертой сессии Вспомогательного комитета Конвенции 1970 года, прошедшей в штаб-квартире ЮНЕСКО с 26 по 28 сентября 2016 года. В данном пункте подводятся итоги проведения последующих мероприятий по выполнению рекомендаций внешнего аудитора и содержится описание мер, предпринятых Вспомогательным комитетом для улучшения управления.

7. Следует отметить, что в ходе своей 197-й сессии Исполнительный совет рекомендовал Генеральному директору приступить к выполнению рекомендаций 1, 11 и 13 доклада внешнего аудитора5. В связи с этим в рамках четвертой сессии Вспомогательного комитета государства-участники подняли вопрос о том, должен ли Комитет отчитаться исключительно о выполнении вышеуказанных рекомендаций6. Среди других обсуждавшихся вопросов – проведение телеконференций, которые необходимо ограничить неофициальными совещаниями, а также заблаговременное распространение рабочих документов, с тем чтобы государства-участники могли их обсудить до совещания. Также была отмечена значимость неофициальных рабочих групп. Результаты обсуждения и принятые по данному вопросу соответствующие решения были переданы Председателю рабочей группы открытого состава по управлению, процедурам и методам работы руководящих органов ЮНЕСКО в январе 2017 года в соответствии с решением 4.SC 11.

4 См. пункты 14 и 30-33 настоящего доклада для получения дополнительной информации о проводимых мероприятиях.

5 Рекомендация, одобренная Генеральной конференцией в резолюции 38 C / 101

6 Осуществление рекомендаций также обсуждалось на совещании подгруппы 2 Рабочей группы по управлению, на

совещании «Структура, состав и методы работы международных и межправительственных органов ЮНЕСКО», 31 марта 2017 года в Штаб-квартире ЮНЕСКО.

4

I.3 Взаимодействие между данной Конвенцией и другими конвенциями ЮНЕСКО в области культуры (резолюция 3.MSP 5A)

8. В соответствии с резолюцией 3.MSP 5A, призывающей Вспомогательный комитет

«стимулировать взаимодействие с другими конвенциями ЮНЕСКО в области культуры», в ходе 39-й сессии Комитета всемирного наследия, прошедшей 29 июня 2015 года в Бонне, а также в контексте празднования семидесятилетия ЮНЕСКО, председатели шести комитетов ЮНЕСКО по конвенциям в области культуры обсудили перспективы регуляторных мер организации в условиях современных трудностей и возникающих потребностей в рамках реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которой отмечена связь между устойчивостью культуры, развития и мира.

9. В декларации, представленной председателями7 подчеркивается необходимость обновления политической воли в целях содействия совместной реализации шести конвенций ЮНЕСКО в области культуры, а также озвучен призыв к Организации Объединенных Наций обеспечить признание мероприятий по защите, охране и формированию понимания культурного и национального наследия, культурного разнообразия и творческого выражения как межсекторального вопроса в контексте реализации целей в области устойчивого развития.

10. Кроме того, 7 декабря 2015 года в штаб-квартире организации Секретариат провел совещание отделов комитетов по конвенциям 1970 и 1954 годов. Его участники обменялись информацией об уничтожении культурного наследия в ходе вооруженных конфликтов и незаконного оборота культурных ценностей, особенно на территории Ирака и Сирии, а также об организации кампаний по повышению информированности и соответствующих курсов профессиональной подготовки для военнослужащих, сотрудников полиции и таможенных органов8.

11. Наряду с этим, для повышения уровня взаимодействия между конвенциями в области культуры 26 сентября 2016 года9, после совещания в Бонне, Секретариат, в сотрудничестве с Председателем Вспомогательного комитета, провел второе совещание председателей комитетов по конвенциям ЮНЕСКО в области культуры. Каждый председатель дал краткую характеристику мероприятий, предпринятых в контексте реализации конвенции, находящейся в их компетенции. Все участники вновь выступили с призывом к обмену информацией и взаимодействию между конвенциями, в очередной раз подтвердив, насколько важно защищать наследие и культурное разнообразие в период конфликтов. В частности, они призвали укрепить сотрудничество между конвенциями 1954 и 1970 годов. Что касается Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Целей в области устойчивого развития, шестеро председателей рассказали, как конвенции могут способствовать достижению таких целей, а также подчеркнули важность продвижения всеми заинтересованными сторонами общей идеи о значимости культуры для развития человека. 26 сентября 2016 года, в ходе четвертой сессии Вспомогательного комитета Совещания государств – участников Конвенции 1970 года, Секретариат представил доклад в устной форме.

7 См. следующую ссылку: http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdf/Statement_FR_FINAL_300615.pdf 8 http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/illicit-trafficking-of-cultural-property/subsidiary-committee/joint-bureaus-meeting/

9 Для ознакомления с результатами этого совещания см. документ, касающийся пункта 4 повестки дня четвертой сессии Вспомогательного комитета, прошедшей в сентябре 2016 года.

5

I.4 Международное сотрудничество (резолюция 3.MSP 5A) 12. При поддержке Вспомогательного комитета Секретариат принял меры для

развития и укрепления «сотрудничества с соответствующими международными организациями и учреждениями Организации Объединенных Наций». Об этом также в очередной раз говорилось в рекомендациях 22 и 25 доклада об оценке IOS, где речь идет о необходимости обеспечить устойчивый диалог с партнерами (а также научно-исследовательскими учреждениями), в частности для усиления эффекта взаимодополняемости. Кроме того, меры по стимулированию укрепления сотрудничества между ЮНЕСКО, Интерполом, УНИДРУА, Всемирной таможенной организацией (ВТАО), Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) и Международным советом музеев (ИКОМ), а также с Международным центром по изучению вопросов сохранения и восстановления культурных ценностей, Международным советом по охране памятников и исторических мест, Группой разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), немецким учреждением Stiftung Preußischer Kulturbesitz (Фонд прусского культурного наследия), Международной организацией франкоязычных стран10, специализированным отделом Корпуса карабинеров по защите культурного наследия (Италия), Центральным управлением по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей (OCBC, Франция) и Гражданской гвардией (Испания) принимаются Европейским союзом, Европейским парламентом, Группой по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Комитетом Кольбера и, безусловно, Conseil des Ventes Volontaires (CVV, Франция)11.

13. Наряду со специфической формой сотрудничества, связанной с наблюдением за выполнением резолюций 2199 и 2347 (см. документ C70/17/5.SC/9) Совета Безопасности, в рамках отчетного периода ЮНЕСКО приняла участие в ряде совещаний, организованных ее партнерами, в частности:

- 16 апреля 2015 года (Доха, Катар): семинар-практикум по вопросам мер

противодействия незаконному обороту культурных ценностей, организованный в рамках тринадцатого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию;

- 18–19 июня 2015 года (Лион, Франция): 12-е совещание Группы экспертов Интерпола по похищенным культурным ценностям;

- 2–3 июля 2015 года (Париж, Франция): совещание Редакционного комитета проекта «Международная обсерватория ИКОМ в области незаконного оборота культурных ценностей»;

- 13 июля 2015 года (Брюссель, Бельгия): общественное слушание Комитета по культуре и образованию Европейского парламента на тему «Уничтожение и незаконный оборот культурного наследия» с участием представителей ЮНЕСКО, факультетов высших учебных заведений, Международного уголовного суда, Интерпола и Международного центра по изучению вопросов сохранения и восстановления культурных ценностей. Данному слушанию предшествовало принятие 30 апреля 2015 года Европейским парламентом резолюции по уничтожению объектов культуры Исламским государством;

- 9–10 июня 2016 года (Брюссель, Бельгия): встреча высокого уровня и техническая конференция, организованные ЮНЕСКО в партнерстве с Европейским союзом и при поддержке правительства Фландрии для освещения

10

http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/illicit-trafficking-of-cultural-property/partnerships/non-governmental-organizations/

11 См. пункт «J» ниже: «Сотрудничество с рынком предметов искусства»

6

взаимосвязи между культурой и международной безопасностью и содействия интеграции вопросов культуры в соответствующую политику12.

I.5 Профессиональная подготовка, создание потенциала и повышение информированности (резолюция 3.MSP 5B)13 14. Начиная с 2015 года Секретариат Конвенции продолжает на регулярной основе

реализовывать ряд программ в области профессиональной подготовки и создания потенциала во всех регионах мира, в первую очередь в странах Восточной и Южной Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки, Азии и Юго-Восточной Азии. Список данных программ указан в таблице, приведенной в Приложении A14.

I.6 База данных о национальных законодательных актах в области культурного наследия15 15. Ноябрь 2015 года ознаменовал 10-ю годовщину со дня создания Базы данных о

национальных законодательных актах, разработка которой предлагалась в рамках выработанной по результатам оценки IOS16 рекомендации 16. Эта база данных предоставляет общественности прямой и бесплатный доступ к актуальной практической и правовой информации на разных языках, что позволяет эффективнее бороться с разграблением, кражей и незаконным оборотом культурных ценностей. Обновление, перевод и издание материалов, связанных с этой базой данных финансируется Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки начиная с 2005 года, однако в июле 2017 года предоставление такой поддержки прекратится.

16. Наряду с регулярным обновлением направляемых текстов, Секретариат

осуществляет мониторинг переводов, выполняемых по запросу определенных стран (с языка оригинала на английский язык). Начиная с 2012 года были заключены четыре договора на предоставление услуг по переводу, а именно с Гондурасом, Никарагуа, Мали и Тунисом. Кроме того, в список приоритетов, определенных донором, включены восемь стран: Алжир, Боливия, Эквадор, Ливия, Марокко, Панама, Сальвадор и Таиланд.

17. На сегодняшний день в нем содержится 2914 национальных законодательных

актов, касающихся культуры, из 189 стран17. За период с октября 2016 года были добавлены 85 текстов. Со всеми этими текстами можно ознакомиться в онлайновом режиме18. Согласно статистике, в месяц на данную страницу

12

http://fr.unesco.org/events/unis-patrimoine-diversite-culturelle-prise-cible-proteger-patrimoine-paix-conference-haut 13

См. также документ, касающийся стратегии Секретариата и «Последующих мероприятий по выполнению рекомендаций Доклада Службы внутреннего надзора об оценке нормотворческой деятельности Сектора культуры ЮНЕСКО (Часть II)». 14

Дополнительная информация о мероприятиях по созданию потенциала, проводимых Секретариатом в чрезвычайных ситуациях, представлена в специальном документе, посвященном чрезвычайным мерам: C70/15/3.MSP/9

15 Государствам предлагается на официальном уровне предоставить ЮНЕСКО информацию в электронном формате (USB-накопитель, CD-ROM или электронная почта) вместе с официально выданным соответствующим национальным органом власти разрешением в письменной форме, позволяющим ЮНЕСКО воспроизвести на своем веб-сайте свидетельства о праве на вывоз и ввоз и соответствующие законодательные акты, а также установить на таком веб-сайте ссылку на официальный национальный веб-сайт, если явно не указано, что такая ссылка запрещена или

нежелательна. http://www.unesco.org/culture/natlaws/index.php?&lng=fr 16

http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/illicit-trafficking-of-cultural-property/unesco-database-of-national-cultural-heritage-laws/ См. также рекомендацию 16 Доклада об оценке нормотворческой деятельности Сектора культуры ЮНЕСКО (IOS/EVS/PI/133 REV.4)

17 Данные обновлены по состоянию на июнь 2016 года.

18 http://www.unesco.org/culture/natlaws

7

приходится в среднем 4700 случаев поиска и 813 000 случаев вывода на печать19.

18. Брошюра, в которой приведена база данных, доступна на шести языках

Организации Объединенных Наций, и в данный момент осуществляется ее обновление. Этот документ также доступен в онлайновом режиме20 вместе с глоссарием упомянутых в ходе поиска ключевых слов. Кроме того, в декабре 2014 года начал выпускаться бюллетень, информирующий пользователей об обновлениях и дополнениях к базе данных, а также о совещаниях и семинарах-практикумах, проводимых в связи с этой базой данных. На сегодняшний день на данный бюллетень подписались 1367 человек. И наконец, в 2014 году была создана учетная запись базы данных в Twitter21, количество подписчиков которой достигло 466.

I.7 Основанное на веб-технологиях оповещение о краже культурных ценностей 19. Ежедневно Секретариат Конвенции 1970 года получает от государств-участников

запросы на публикацию оповещений об украденных культурных ценностях в онлайновом режиме на международном уровне, что способствует повышению информированности и сотрудничества международного сообщества в целях содействия возвращению таких ценностей в страну происхождения в соответствии со статьей 9 Конвенции. Таким образом, при получении Секретариатом соответствующих запросов такие оповещения направляются партнерам и публикуются в онлайновом режиме. В Приложении B представлен список официальных запросов, полученных за период начиная с даты проведения последнего Совещания государств-участников и поставленных в очередь на веб-сайте ЮНЕСКО.

I.8 Случаи возвращения или реституции, доведенные до сведения Секретариата

20. В 2015 году правительство Соединенных Штатов Америки сообщило ЮНЕСКО о

конфискации большого количества археологических и этнографических предметов культуры «неизвестного происхождения», а также о желании осуществить реституцию таких предметов в пользу их законных владельцев. 322

декабря 2015 года заместитель Генерального директора по вопросам культуры предложил постоянным делегациям государств-участников назначить четырех экспертов по культурному наследию в соответствующих странах, которые бы отвечали за сотрудничество с органами власти в Соединенных Штатах Америки в вопросах выявления вышеуказанных предметов и по возможности определения их культурного происхождения. По состоянию на 9 марта 2017 года 38 государств определили более 70 экспертов.

21. К Секретариату часто обращаются государства, отдельные лица или

объединения с просьбой о предоставлении помощи в обеспечении возвращения или реституции культурных ценностей. Он дает рекомендации, в том числе в отношении тех запросов, которые не полностью отвечают сфере применения Конвенции 1970 года. Кроме того, Секретариат предоставляет доступ к

19

Обновление статистики осуществлялось в июне 2016 года. 20

http://www.unesco.org/culture/fr/natlaws/db/brochure.pdf 21 https://twitter.com/NatlawsDatabase 22

Рекомендательное письмо: CLT/HER/CHP/15/9719

8

накопленным им техническим знаниям и технической помощи для содействия поддержанию связи между самыми разными вовлеченными сторонами (из государственного и частного сектора), использованию правовых инструментов и обмену существующими примерами передового опыта, а также проведению неофициальных переговоров между различными сторонами.

22. Так, в марте 2015 года более 60 иракских культурных ценностей, которые были

нелегально доставлены на рынок Соединенных Штатов путем контрабанды, были возвращены в Республику Ирак в результате пяти отдельных расследований, проведенных Бюро по контролю и соблюдению иммиграционного и таможенного законодательства (ICE) в рамках следственных мероприятий в области национальной безопасности (HIS). В июле того же года посольство Соединенных Штатов Америки в Багдаде вернуло кураторам Национального музея Ирака около 100 археологических и исторических предметов и фрагментов. Они были получены силами специальных операций Соединенных Штатов Америки во время рейда, проведенного в мае 2015 года. В тайном хранилище были обнаружены существенные доказательства разграбления мест археологических раскопок в Сирии и Ираке, краж из музеев в этом регионе, а также хранения таких артефактов, возможно, с целью продажи на международном рынке.

23. В апреле 2015 года правительство Канады вернуло Республике Индия скульптуру

12-го века, известную под названием «Женщина-попугай». В июле 2015 года правительство Канады официально осуществило реституцию в пользу Ливана

финикийского предмета, датируемого шестым веком до н.э. В январе 2016 года

правительство Канады провело реституцию античных меча и кинжала в пользу правительства Республики Болгария. Это стало 21-м случаем осуществленной Канадой реституции в пользу другого государства – участника Конвенции 1970 года и третьим случаем реституции культурных ценностей в пользу Болгарии23.

24. В июне 2016 года французский аукционный дом Millon вернул посольству Египта

во Франции предмет, некогда принадлежавший тридцатой династии фараонов, которая правила в период с 360 по 343 годы до н.э. Министерство иностранных дел Египта уточнило, что реституция данного предмета стала возможной после того, как французскому аукционному дому было направлено несколько официальных писем24.

25. В июле 2016 года посольство Египта в Лондоне получило восемь деревянных

шестов из Гробницы Аббасидов в Каире. Эти предметы были украдены после произошедших в стране потрясений 2011 года. Министерство по делам античности Египта отследило их путь до того момента, как они попали в список предметов, выставленных на продажу британским аукционным домом Bonhams в Лондоне. Министерство обратилось к компетентным органам для предупреждения продажи этих предметов с аукциона и предоставления доказательств того, что Египет имеет право на их возвращение25.

I.9 Сотрудничество с рынком предметов искусства

26. Представителей наиболее влиятельных участников рынка предметов искусства

регулярно приглашают принять участие в обсуждениях, проходящих в рамках

23

http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/illicit-trafficking-of-cultural-property/recent-restitution-cases-of-cultural-objects-using-the-1970-convention/ http://allafrica.com/stories/201606301179.html. Согласно данному источнику, за период 2015-2016 годов Египет вернул около 300 предметов древности, конфискованных Францией у контрабандистов.

25 http://www.egyptindependent.com/news/egypt-retrieves-abbasid-artifacts-london-auction-house

9

обязательных собраний, или в семинарах-практикумах по вопросам профессиональной подготовки (Christie’s, Sotheby’s, Conseil des Ventes Volontaires, Drouot Auctions и Syndicat National des Antiquaires (Франция), Artcurial, Bonhams). Благодаря взаимоотношениям, сформированным в рамках разного рода деятельности, Секретариат содействует установлению на раннем этапе контактов с национальными органами власти и управляющими аукционных домов в целях получения разъяснений в отношении тех или иных предметов, выставленных на продажу, что дает возможность реституции таких ценностей в соответствующих случаях.

27. В октябре 2015 года Секретариат и Conseil des Ventes Volontaires призвали к

проявлению пристального внимания на рынке предметов искусства к происхождению культурных ценностей, в частности в отношении предметов археологии, местом происхождения которых являются Сирия и Ирак26.

28. 30 марта 2016 года, в соответствии с решением 3.SC 7, Секретариат, совместно с

Conseil des Ventes Volontaires, провел однодневный круглый стол, посвященный вопросам рынка предметов искусства и его важной роли в противодействии незаконному обороту культурных ценностей. Темой этого круглого стола было «Движение культурных ценностей в 2016 году: регулирование, международное сотрудничество и профессиональная осмотрительность во имя защиты культурного наследия» Данная конференция, которая прошла в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже, собрала представителей аукционных домов и платформ онлайновых продаж, представителей музеев, экспертов по культурному наследию, специалистов межправительственных и неправительственных организаций и государств-участников. С видеозаписью круглого стола можно ознакомиться в онлайновом режиме на веб-сайте Конвенции 1970 года27. Членам Вспомогательного комитета предлагается принимать последующие меры по реализации данной инициативы на международном, региональном и национальном уровнях.

I. 10. Чрезвычайные меры 29. В связи с участившимися посягательствами на культурное наследие Секретариат

Конвенции 1970 года принимает участие в реализации целого ряда чрезвычайных мер, в частности в Ираке, Ливии, Мали и Сирии. Кроме того, после единогласного принятия резолюции 2374 от 24 марта 2017 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций напомнил о центральной роли ЮНЕСКО в международном сотрудничестве в области защиты культурного наследия в случае вооруженных конфликтов. Был подготовлен специальный документ28 о предоставлении отчетности по чрезвычайным мерам, принимаемым Секретариатом в таких ситуациях.

I.11 Мероприятия по повышению информированности 30. По требованию всех государств – участников Конвенции 1970 года был создан и

распространен в интернете небольшой видеоролик для популяризации Вспомогательного комитета и осуществляемой им работы, направленной на содействие противодействию незаконному обороту культурных ценностей;

26

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdf/MESSAGE_UNESCOCVV_FINAL.pdf 27

http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/illicit-trafficking-of-cultural-property/meetings/art-market-round-table/ 28

C70/15/3.MSP/9

10

видеоролик был создан на основе видеоизображений и видеоряда, предоставленных государствами – участниками Комитета.

31. Региональная кампания по повышению информированности, финансируемая

Испанским агентством по международному сотрудничеству в интересах развития (AECID), прошла в Алжире, Марокко, Мавритании и Тунисе. Наряду с изготовлением медиа-материалов (плакатов, открыток и наклеек), для повышения уровня информированности по вопросам противодействия незаконному обороту в районе Магриб был создан видеоролик, ориентированный на местные сообщества. Кроме того, для детей был создан и адаптирован для каждой из четырех стран мультипликационный фильм на тему культурного наследия.

32. В рамках проекта, реализуемого в Центральной Америке и финансируемого

AECID, проводится комплексная кампания по повышению информированности населения29. Произведены и распространены с использованием ряда средств массовой информации (аудиовизуальные средства, радио и пресса) различные материалы. Кроме того, в высших учебных заведениях разрабатывается ряд мероприятий, направленных на повышение информированности студентов относительно незаконного оборота культурных ценностей.

33. Секретариат объединяет усилия с туристическим бизнесом для повышения

информированности путешественников и общества в целом относительно значимости устойчивого туризма и необходимости защищать культурное наследие. В этом контексте Секретариатом был проведен ряд мероприятий:

в рамках подписанного в мае 2015 года с Фондом прусского культурного наследия договора30 Секретариат приступил к проведению в национальных музеях Берлина (включая Пергамский музей) кампании, направленной на повышение информированности относительно незаконной торговли предметами, страной происхождения которых являются Ирак и Сирия. Акцент в данной кампании делается на распространении инструментов повышения информированности среди населения в целом;

партнерство с ведущими издательствами, известными своими туристическими справочниками, особенно Hachette (публикующее Le Routard) и Lonely Planet. Это партнерство позволило включить в справочники страницу, оповещающую туристов об опасностях незаконного оборота и предлагающую им принять ряд мер. В первую очередь такая дополнительная страница появится в справочниках, касающихся стран происхождения соответствующих ценностей. Кроме того, в ноябре 2015 года на веб-сайте туристического справочника Lonely Planet France31 был опубликован текст, оповещающий туристов об опасностях незаконного оборота культурными ценностями;

Секретариат создал 13 новых видеороликов, направленных на повышение информированности в вопросе противодействия незаконному обороту культурных ценностей, под названием «Культурное наследие – это идентичность. Не кради ее!» для стран Африки, Карибского бассейна, а также Восточной и Юго-Восточной Азии, которые были размещены на веб-сайте ЮНЕСКО, на больших экранах в аэропортах и туристических транзитных узлах по всему миру, как, например, в Международном аэропорту Кутаиси (Грузия)32;

29

www.youtube.com/watch?v=UVsvG0R0IX4 30

https://www.preussischer-kulturbesitz.de/en.html 31

http://www.lonelyplanet.fr/article/nemportez-pas-le-patrimoine-des-autres-dans-vos-bagages-1 32 http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/illicit-trafficking-of-cultural-property/awareness-raising-initiatives/georgia-good-

practice/

11

эти материалы в первую очередь ориентированы на туристов, которым с большой вероятностью могут предлагать во время поездки купить культурные ценности незаконного происхождения.

Мониторинг кампании совместно с Комитетом Кольбера: начиная с июля 2016 года Секретариат и Комитет Кольбера проводят новую совместную кампанию в социальных сетях и в общественных местах в Мадриде, Барселоне и Валенсии (Испания) для повышения информированности в отношении ценности наследия и творчества. Учитывая популярность данной кампании и исходя из результатов консультаций с Комитетом Кольбера, в настоящий момент изучается возможность развития данной инициативы в странах Восточной Европы, Азии, Латинской Америки и Африки, а также в арабских государствах.

II. РЕСУРСЫ

II.1. Людские ресурсы

34. Основные функции Секретариата заключаются в осуществлении контроля за реализацией Конвенции 1970 года и деятельностью ее руководящих органов, а также в предоставлении государствам – участникам Конвенции поддержки и доступа к техническим знаниям по требованию в соответствии с программой и бюджетом, принятыми Генеральной конференцией. В мае 2016 года был создан новый департамент по вопросам движимых предметов культурного наследия и музеев и назначен его глава..

35. Секретариат Конвенции 1970 года в настоящее время имеет следующий состав:

глава департамента, специалист по программам, заместитель специалиста по программам, молодой профессионал из Омана (прибыл в июне 2016 г.), которым в работе содействуют заместитель директора отдела культурного наследия и два временных сотрудника. Кроме того, в период со средины июля по конец декабря 2015 года Секретариат воспользовался услугами консультанта в лице одного из основных сотрудников, откомандированного из УНИДРУА. Наконец, в период до конца марта 2017 года Секретариату была оказана помощь экспертом из Турции.

II.2 Финансовые ресурсы

36. За период 2016–2017 годов общие поступления в бюджет Секретариата в рамках

обычной программы на осуществление деятельности его штаб-квартиры и на местах составили 1 798 500 долларов США. Из этой суммы 680 000 долларов США были выделены на деятельность штаб-квартиры.

37. Что касается внебюджетных ресурсов, за период с сентября 2015 года по

сентябрь 2016 года реализация Конвенции Секретариатом осуществлялась в значительной степени за счет поддержки региональной организации (Европейского союза) и ряда государств-участников (Китай, Испания, Соединенные Штаты Америки, Греция, Италия, Норвегия, Нидерланды, Швеция и Турция).

38. Секретариат продолжает призывать государства-члены, межправительственные

организации (МПО), неправительственные организации (НПО), партнеров из частного сектора и других заинтересованных сторон к осуществлению финансового вклада для решения новых трудностей в контексте противодействия

12

незаконному обороту, в частности в условиях вооруженных конфликтов и незаконной торговли через интернет.

II.3 Фонд Конвенции

39. За период существования Фонда Секретариат получил только один взнос – от Китайской Народной Республики, которая в ноябре любезно предоставила 65 000 долларов США.

40. Начиная с марта 2017 года средства Фонда используются для обеспечения

возможности для представителя наименее развитых стран участвовать в обязательных собраниях. Кроме того, с офисом ЮНЕСКО в г. Пномпень проводятся переговоры по поводу возможности использования средств Фонда в целях подготовки публикации о реституции культурных ценностей в пользу Камбоджи.

41. Греция сделала вклад натурой в организацию совещания неформальной рабочей

группы Вспомогательного комитета на Крите в период с 10 по 13 марта 2017 года. 42. Совещанию государств-участников предлагается принять следующее решение:

ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ 4.MSP/7 Совещание государств-участников,

1. рассмотрев документ C70/17/4.MSP/7 и приложения к нему,

2. выражает признательность государствам-участникам, которые внесли

щедрый вклад в виде финансовой и кадровой поддержки в проводимые Секретариатом мероприятия;

3. принимает к сведению с удовлетворением доклад Секретариата о его деятельности за период c июня 2015 года по май 2017 года;

4. приветствует проведение Секретариатом и отделениями ЮНЕСКО на

местах множества мероприятий в области профессиональной подготовки при поддержке местных органов власти на территории соответствующих стран, а также расширение масштаба такой деятельности и неснижающуюся эффективность глобальной стратегии создания потенциала;

5. приветствует также меры, принятые для повышения

информированности в области борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей;

6. предлагает государствам-участникам усилить предоставление финансовых

и людских ресурсов для содействия мероприятиям, проводимым в целях обеспечения эффективной реализации Конвенции;

7. призывает также еще неприсоединившиеся 63 государства – члена

ЮНЕСКО присоединиться к Конвенции 1970 года при поддержке Секретариата не позднее даты проведения пятого Совещания государств-

13

участников, а также призывает еще неприсоединившиеся государства присоединиться к Конвенции УНИДРУА 1995 года;

8. призывает Секретариат и далее прилагать усилия для реализации

Конвенции, а также предлагает ему представить новый доклад о своей деятельности в ходе своего пятого совещания.

Приложение А:

Даты Место Название Участники (страны и отдельные

лица)

Финансирование

14

5–7 августа 2015 года

Порт-Вила (Вануату)

Семинар-практикум ЮНЕСКО по вопросам борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей в Меланезии

7 стран 14 участников (из которых

36 процентов приходится на женщин)

ЮНЕСКО

23–27 ноября 2015 года

Рим (Италия)

Учебный семинар-практикум по вопросам борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей, предназначенный для представителей Албании

1 10 (из которых


Италия

30 ноября - 2 декабря 2015 года

Бейрут (Ливан)

Семинар-практикум по вопросам борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей в Сирии



Европейский союз

2–4 декабря 2015 года

Бруммана (Ливан)

Семинар по вопросам создания потенциала в контексте борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей: предупреждение, сотрудничество и реституция в пользу Ливана

1 23 (из которых 43 процента приходится на женщин)

Европейский союз

15-17 декабря 2015 года

Ханой (Вьетнам)

Учебный семинар-практикум по вопросам создания потенциала для борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей: предупреждение, сотрудничество и реституция



Нидерланды

16–18 февраля 2016 года

Судан Семинар-практикум на тему культурного наследия глазами детей и молодых людей

1 Неприменимо

ЮНЕСКО

17–18 марта 2016 года

Эр-Рашидия (Марокко)

Национальный семинар-практикум на тему повышения информированности и предоставления информации на национальном уровне относительно незаконного оборота культурных ценностей (семинар по подготовке инструкторов)



Марокко и Испания

7–8 апреля 2016 года

Марракеш (Марокко)

Национальный семинар-практикум на тему повышения информированности и предоставления информации на национальном уровне относительно незаконного оборота культурных




15

ценностей (семинар по подготовке инструкторов)

5‒6 мая 2016 года

Танжер (Марокко)





19‒20 мая 2016 года

Фес (Марокко)





9‒11 мая 2016 года

Тунис (Тунис)

Совещание экспертов по вопросам защиты культурного наследия Ливии

1 80 ЮНЕСКО

17‒19 мая 2016 года

Самарканд (Узбекистан)

Конференция по вопросам борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей и создания потенциала, предназначенная для сотрудников музеев

1 50 ЮНЕСКО

16‒20 мая 2016 года

Буэнос-Айрес (Аргентина)

Семинар-практикум по вопросам защиты культурного наследия стран Латинской Америки



ЮНЕСКО

2–4 июня 2016 года

Берлин (Германия)

Совещание экспертов по вопросам защиты культурного наследия Сирии

1 230 Германия

6–7 июня 2016 года

Ломе (Того)

Семинар-практикум на тему значимости ратификации Конвенции ЮНЕСКО 1970 года

2 25 ЮНЕСКО

12–14 августа 2016 года

Джакарта (Индонезия)

Субрегиональный семинар-практикум по вопросам борьбы с незаконным оборотом предметов культурного наследия и содействия ратификации и реализации двух основных международных рамочных документов в области борьбы с торговлей украденными или

7 30 (из которых 34 процента приходится на женщин)

Индонезия

16

незаконно вывезенными культурными ценностями: Конвенции 1970 года и Конвенции УНИДРУА

21–25 ноября 2016 года

Рим (Италия)

Семинары-практикумы и ознакомительная поездка для представителей Боснии и Герцеговины на тему борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей



Италия

28 ноября - 2 декабря 2016 года

Антигуа-Гватемала

(Гватемала)

Региональное совещание на тему борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей в странах Центральной Америки и на территории Доминиканской Республики



Испанское агентство по

международному

сотрудничеству в интересах

развития

ИТОГО 13 принимающ

их стран

18 семинаров-практикумов 43 страны

Около 800 участников

Приложение Б : Боливия похищены шесть предметов из Церкви Вилла Аспиазо (Суд Юнгас, Ла-Пас)

(сентябрь 2015 г.)

17

Чили похищен меч из Национального исторического музея Сантьяго (август 2016 г.)

Эквадор похищен предмет культуры из Церкви Росарио, кантон Гуано-Чимборасо (май 2016

года) похищены две картины на религиозную тематику из Монастыря Св. Франциска

Ассизского (Пичинча, Кито (сентябрь 2016 г.))

Франция похищены четыре элемента настенной живописи в старинном командорстве

Молман, Лефон (август 2015 г.)

Греция похищена икона на религиозную тематику из Церкви Успения Пресвятой Девы

(деревня Палайопиргос, муниципалитет Погони, регион Янина (Эпир) (июнь 2015 г.) похищена одна епитрахиль из Монастыря Арсани (муниципальная единица Аркади,

муниципалитет Ретимно, региональная единица Ретимно, регион Крита) (январь 2016 г.)

похищены пять предметов из дома Елены Манолессу (Афины) (август 2016 г.) похищены десять религиозных предметов из Церкви Успения Пресвятой Девы в

Ассимохорионе, Конитса (регион Янина, Эпир) (август и сентябрь 2016 г.) похищены семнадцать икон из Церкви Св. Афанасия в деревне Хиониадес (Конитса,

регион Янина, Эпир) (сентябрь 2016 г.) похищены двенадцать икон и один крест из церквей Св. Георгия в деревне Критиниа

(остров Родос) (октябрь 2016 г.) похищена глиняная лампа из дома Константиноса Хартофиллиса (Афины) (октябрь

2016 г.) похищены двенадцать икон из Церкви Святых Апостолов в деревне

Моливдоскепастос (Конитса, регион Янина, Эпир) (январь 2017 г.)

Гватемала похищены 300 религиозных предметов из частной коллекции в Ла-Антигуа,

Гватемала (май 2015 г.)

Ирак33

похищены 94 предмета из Музея Мосула в 2014–2015 годах, и 27 предметов исчезли из Национального музея Ирака

Перу похищена картина из «Templo Parroquial San Pedro Apostol» (приход Св. Петра,

район Пакаритамбо, провинция Паруро, регион Куско) (апрель 2015 г.) похищены четырнадцать исторических картин из района Сан-Мигель (Лима) (июнь

2015 г.) похищен двадцать один археологический и исторический артефакт из

Археологического музея Хосе-Марии Моранте Мальдонадо (Национальный университет Св. Августа, регион Арекипа) (август 2015 г.)

похищены две исторические ценности из Муниципального исторического музея им. Гильермо Зегарра Менесеса (Арекипа) (июль 2016 г.)

похищены тридцать две картины на религиозную тематику из Храма Св. Себастьяна (Куско) (сентябрь 2016 г.)

похищена картина на религиозную тематику из Вифлеемского храма (провинция и район Акомайо, регион Куско) (сентябрь 2016 г.)

18

похищена картина на религиозную тематику из Церкви Св. Джеймса, Ольянтайтамбо (регион Куско) (сентябрь 2016 г.)

похищены картина на религиозную тематику из Часовни Нинабамба, Акомайо, регион Куско (сентябрь 2016 г.)

Сирия похищены 547 артефактов из музея Ракки (2015–2016 гг.)

4 msp - unesco.org€¦ · 3 5. В трех регионах, где уровень...

Documents