新復榖寶展風采

苗栗縣苑裡鎮新復社區農村再生計畫草案 -社區居民大會

全民健身我精彩

主持人：鄭三川 理事長簡報人：鄭淑真 總幹事

執行農村再生之組織及分工

會 長：鄭三川副會長：陳淑慎執行長：繆永吉總幹事：鄭淑真

行政組

鄭淑真楊文男

總務組

古清本石銘淵

會計組

鄭敦旺李文其

產業組

吳景煌吳明坤

資訊行銷組

林宗慶賴鳳英

工程組

陳泉王文淵

管理維護組

葉木水陳登財

新復社區農村再生分工表

職稱 ( 單位 )

姓名 ( 編製 )

工作內容

會長 鄭三川 綜理全體會員與政府、民間單位各相關部門之意見傳達、溝通平台，為本會及社區各項公益、公共建設積極投入。

副會長 陳淑慎 協助會長綜理本會與各相關部門意見溝通工作。

執行長 繆永吉 協助會長推動本會及社區各項公益、公共建設。

總幹事 鄭淑真 負責會議文件準備與記錄、綜整、繕寫社區農村再生計畫、管制各分案之工作進度、外賓來訪之簡報說明與彙整大事紀要、其他經會議決定有關計畫之管制與紀錄事項。

職稱 ( 單位 )

姓名 ( 編製 )

工作內容

行政組 鄭淑真楊文男

輔佐總幹事

總務組 古清本石銘淵

統籌本促進會會議召開之場地佈置工作、負責外賓來訪引導規劃與執行、有關總務支援性物資統計與 ( 保 ) 管理、其他經會議決定有關之總務事項。

會計組 鄭敦旺李文其

負責審查社區各項工程材料、勞務款結報工作、統計、彙整年度各項預算分配與執行情形、結算、統計有關事務經費支出、其他經會議決定有關之會計事項。

產業組 吳景煌吳明坤

負責社區資產與產業統計、分類、蒐整與資料管理及社區產業訂貨、分工、郵寄等品質管制事宜、其他經會議決定有關之資產與產業事項。

資訊行銷組

林宗慶賴鳳英

責社區資訊網路建立及網路維護事宜、社區及產業之宣導與行銷工作、社區資訊網路之管理與維護相關事宜、其他經會議決定有關之管理維護事項。

工程組 陳泉王文淵

負責管制社區設施、建設、維護等工程進度及提報所需工程材料之項與量、提報工程案有關人力、材料經費申報與結報事宜、其他經會議決定有關之工程事項。

管理維護組

葉木水陳登財

負責社區管轄之資產維護、統籌規劃管理資產應進行之管理維護項目與週期、維護所需之設備、器械、工具之保養維修及管制事宜。其他經會議決定有關之管理維護事項。

v 第 3 章 社區發展願景及課題 3-1 社區發展願景 新復榖寶展風采 全民健身我精彩 新復社區根據現況及居民所提出未來發展構想，並考量相關政策理念及社區特有文化、自然資源、產業發展、運動素養等特色，規劃建立新復社區發展願景「新復榖寶展風采 全民健身我精彩」，並兼具生活、生態、生產、生命四生共榮之居住環境農村。

社區將以現有農業優勢，主要農作物稻米生產，推廣規劃有機稻米生產專區後，以建設發展「榖寶」之概念，展現稻穀至寶的風采，結合農民成立社區「榖東」營運中心，以【穀寶串聯】手法，增加農民經濟收入，讓社區農業能夠發揮更大效益，並兼顧農田地力之維護。

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新復社區 SWOT 分析 優勢 Strength 1. 沖積扇平原地勢獨特，田園風

情景觀優美 2. 大安溪流域無污染水源灌溉種

植之稻米品質優良 3. 鄰近地區假日遊客眾多 4. 對外交通快速便捷，主要幹道

四面八達，社區內縱橫緊密 5. 鄰近幼獅工業區 - 增加就業機

會 - 引進青年輕移民 6. 社區藝術創作產業多 7. 擁有眾多的土地公祠文化資產 8. 發掘社區特色產業，極具可塑

性 9. 社區大環境整潔乾淨 - 舒適、有

活力 10. 社區內居民共同參與農村再生

意願高

劣勢 Weakness 1. 社區整體意象與入口意向不明

有待加強 2. 社區共同凝聚意識有待加強 3. 公共設施用地少，公共服務設施欠缺影響居民居住品質

4.缺乏產業整合及行銷規劃，農產品經濟效益不足

5. 社區道路受限 ,影想社區發展 6. 藝術創作與傳承，兒童青少年

參與率不佳 7. 工業噪音影響居住品質 8.先人開墾事蹟物件欠缺 妥 善保存 9.閒置空間雜亂 10. 觀光遊憩所需軟硬體設施匱乏

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新復社區 SWOT 分析 機會 Opportunity. 政府推動農村再生計劃 導入社區整體環境改善及產業輔導

發展 2. 政府積極推動休閒農業發展，國人觀光旅遊風氣興盛，以農村旅遊為主的

旅遊趨勢符合農村再生規劃的方向

3. 農村再生創意設施加上田 野自然風景與社區運動風氣可朔造

全民健身遊憩景點 4. 有機與無毒農業觀念受到國人重視，是近年產業發展趨勢，政府單位提供

相關技術與經費之補助 5. 網路行銷為目前E世代行銷方式

威脅 Threat 1. 鄰近地區遊憩資源特

色明顯，社區競 爭力有待加強 2. 經濟收益不佳，整體傳統農業發展急速衰退

3.部分外來開發行為可能衝擊農村原有景觀生態

4.本區休憩餐飲設施不足，恐無法留住 遊客消費

5. 運動設施不足

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新復社區 SWOT 分析

SO1 ：結合鄰近景點發展以稻米主副產 品為主的旅遊推廣行程。

SO2 ：發展有機農業及水耕蔬菓增加農產品價值。

SO3 ：整合社區各種資源，提供老少咸宜的福利服務。

WO1 ：改善社區基礎設施，增加公共設施建設提升社區優質居住環境。

WO2 ：定期舉辦產業活化活

動，帶動地方休閒產業

發展。WO3 ：定案舉辦美術

創作展覽，帶動地方文化休閒產業發展。

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新復社區 SWOT 分析

ST1 ：強化兒童與青少年運動休閒設施，

突顯社區的朝氣及活力 , 讓社區年輕化留住人才

ST2 ：強化自然與歷史人文背景，和周邊景點形成區隔

ST3 ：鼓勵傳統農業與休閒農

業異業結盟，創造最大生產價值。

WT1 ：建立社區整體意象，加

強行銷推廣工作。WT2 ：閒置空間再利用，成為社區公共設施或農村文化保存空間。

WT3 ：增加社區公共服務空間，凝聚社區意識。

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3-2. 社區發展課題與對策1. 社區整體環境改善課題：社區有多處簡陋髒亂閒置空地，自我約束力與公德心不足；加上社區經過土地重劃後，道路缺少防風林，導致社區整體環境視覺景觀上，貧脊、單調、沒有美感。

現況：社區發展缺少整體規劃，導致道路、景觀招牌參差不齊，加上丟棄的垃圾與廢棄農具、雜物等廢棄物，影響視覺景觀。

對策：(一 )利用社區制訂公約方式，要求社區居民自我管理，應固定清掃居住範圍之週遭環境與農田周圍，並定期舉辦社區大掃除活動，且必須自行處理垃圾，不得隨意亂丟棄垃圾，定期整理環境。

(二 ) 持續推動社區居民，利用資源回收站，將可回收之資源分類放入回收站，統一處理，促使社區環境乾淨與美觀。

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3-2. 社區發展課題與對策

( 三 ) 整理社區道路入口周邊環境，統一設置社區入口意象，創意指標系統，提升社區整體美感景觀環境。

( 四 )利用社區核心聚落口袋空間改善景觀，建立綠能照明

示範點，塑造核心聚落，整體居住環境景觀風貌品質。 (五 ) 社區縱向、橫向幹道，以指標樹木美化社區，打造低碳生活面向整體美優勝地的舒適居住環境。

(六 )配合社區未來發展「全民健身」之概念，打造環村自

行車道路綠色走廊，建立整體道路景觀意象，並塑造有韻味的道路空間，呼應社 區未來的發展構想。

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3-2. 社區發展課題與對策

2. 公共設施建設課題：社區內私人土地比例高，土地使用同意取得不易，影響社區整體發展。

現況：社區私有土地面積廣大，對於社區未來欲發展農村再生規劃，土地同意取得成為農村再生計畫成敗之關鍵。

對策：利用社區座談會以及規劃團隊訪談、培根課程等社區民眾有交流溝通平台，藉由相互討論公共事務，引發社區居民關心公共意識進而願意提供土地作為公眾使用。

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3-2. 社區發展課題與對策課題：社區人口結構呈現高齡化現況：社區目前的人口成員以 30~55歲為主，佔社區總人口 39.7％，而65歲以上人口佔社區總人口 13.8％，明 顯出現高齡化情形。對策：(一 ) 以農村再生計畫設置社區老人關懷中心，讓老吾老以及人

之老；為社區老人作關懷服務，藉由訪視、探望等方式；讓年長者備受尊重與呵護，能夠在社區有更好的生活品質，也能增進身心健康。

(二 ) 建構社區老人休閒活動空間，提供老人固定聚會場所，鼓勵老人走出戶外，藉由公共設施，擁有“腦動、運動、互動”三動的空間，增進情誼，讓生活多彩多姿彰顯健康有活力。

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3-2. 社區發展課題與對策

( 三 ) 推動收集社區歷史故事計畫，讓社區在地耆老藉由口述歷史，或收集社區早期歷史照片或生產文物，並記錄成影像或文字，藉由社區耆老不同的故事挖掘出更多的社區在地特色，也讓社區在地文化特色能得以傳承延續。

課題：社區農業灌溉系統集，排水溝未能有效利用。現況：社區農業灌溉系統，因重劃時期居民相互間未

達成共識，導致部份溝渠無水源，可供農作物灌溉，影響農作物生產，更影響社區環靜衛生居民生活品質，亟待解決。

對策：統計社區無水源範圍，結合社區農民向重劃單位與水利單位陳情申請協助處理。

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3-2. 社區發展課題與對策

課題：溪圳或低窪處排水不良，遇雨常造成災害現況：社區境內多處低窪處與溪圳排水不良，遇雨常造成災

害。對策：以生態工法整治溪圳排水，藉道路美化整修低窪處，並整建及美化社區境內溪圳生態設施。

課題：社區產業道路寬幅不足現況：社區主要幹道往工業區，道路寬度為 6 米，又因台灣電力公司之電線桿佔據路幅太大，平日上下班尖峯時段雍塞，平常又有大貨車、貨櫃車運輸往來，兩車不易相會，對來往交通安全造成極大威脅。

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3-2. 社區發展課題與對策

(一 ) 建議道路拓寬或路面加寬並改善舖面品質，提升社區整體道路品質與行車安全。

(二 ) 社區主要道路增設人行道與自行車道，健全社區交通

道系統。 ( 三 )尋求上級主管機關協助處理，改善電線桿設置空間，或者電纜地下化，增進社區環境美觀與行車安全。

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3-2. 社區發展課題與對策課題：社區休閒步道系統尚未健全現況：新復溪有清澈溪水，潺潺流水聲，南北路兩旁綠意盎然、空氣清新，讓人心曠神怡，是民眾經常晨跑與晚走必行之路。兩旁道路平坦，貫穿社區也是社區居民最愛。

對策：新復溪有在地魚類與植物適合生態復育；新復溪南北路有七座架橋方便兩邊往來；可增加河堤護欄、樹木美化與架橋創意景觀；

作綠能照明設備，增加夜間徒步照明與美感景觀；結合社區內公與孫步道 , 相信更能彰顯步道的完善性與系統性。可以營造徒步道主題特色，建立社區導覽解說機制，讓社區居民親自為遊客解說社區環境，除帶動觀光效益亦可以戶外教學模式，讓社區下一代更認識社區地理環境。

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3-2. 社區發展課題與對策課題：社區沒有大行公共空間或設施，可供居民休閒或運動 使用。現況 : 社區有平坦的環村產業道路，有景色宜人的自然風景，

有小橋流水的新復溪，有社區獨特的運動風氣。對策：以社區地理優勢，建構社區環村自行車道，可結合苗栗

縣與台中市自行車道；並以社區整體創意美化道路與社區特色景觀，

加上美麗風景，可以打造”全民運動村” 吸引愛好騎車者與遊客；也呼應社區運動風氣：青少年熱衷的籃球場、老少咸宜之槌球場，藉推動社區全民健身運動；讓社區更有活力更有朝氣。並加以設置自行車驛棧，作為騎車者飲食補給站，或各類腳踏車供應站，增加休憩設施，供作全家三代健身之地；可以享受 :慢遊欣賞、悠活球趣、騎車快感、環村美景、養生美食或風味餐，精彩快樂的每一天，可以帶動社區觀光潮，增加經濟效益。

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3-2. 社區發展課題與對策 3.個別宅院整建 課題：老舊建築，及社區內民宅水泥圍牆 ，與美麗又具特 色之人文與自然景觀形成強烈對比，影響環境觀瞻 現況：傳統的三合院，外觀保存尚可的但缺乏內涵設施與周邊美化。

有部分瓦片剝離落造成漏水後，部分民宅以加蓋鐵皮為頂；或年代久遠失修房屋倒塌，變成窳陋空間雜草叢生，無人管理；社區又有高又長的水泥砌圍牆，深深庭院刻板單調，若加上創意有無限想像空間。

對策： (一 )改善並活化社區農村住宅，以產業文化機能活化宅院之內涵，

加強建築立體面美化，創造社區生活空間美學。 (二 ) 整修、整建以空間的｢點｣、｢線｣、｢面｣，營造社區主題與特色， 窳陋空間及無人居住窳陋房舍則尋求徵詢所有權人同意，予以整修及環境美化，增進社區環境特色景觀。

( 三 ) 民宅圍牆，取得所有權人同意 , 以社區兒童作出創彩繪，創造社區具有美術文化特色景觀牆。

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3-2. 社區發展課題與對策4. 產業活化 課題：社區主要農作物稻米品質，未被突顯 現況：社區主要農作物稻米，是雪山山脈大安溪流域無污染 水源灌溉種植，品質優良，卻無明顯特色意象加以推 廣，未來如何利用社區在地文化來增加其特色意象， 成為社區稻米產業推廣之關鍵。 對策： (一 ) 推展有機稻米種植，加強社區水稻耕作體驗文化，透過在地

農民農業體驗教導，深化社區在地文化。 (二 )定期辦理農村文化文物展覽，以及舉辦稻米產業活化 活動。 ( 三 )打造社區自有品牌，以品牌行銷方式推廣社區稻米，稻米即是穀的意思，以穀寶是穀堡的諧音但更具創意；結合社區農 民成立穀寶穀東做為統一窗口，整體帶動社區稻米推廣工作。

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3-2. 社區發展課題與對策

課題：社區農產品行銷缺少多元性的行銷管道現況：目前社區農產品行銷主要以整批輸出為主要管

道，未來如何利用拓展行銷管道與通路來增加農民收益，成為居民關注焦點。

對策： (一 ) 建立農民市集，讓農民可以直接在社區裡販售蔬果增加收入。

(二 ) 建構社區網站，設置社區農產品購物網，一方面可以宣傳社區知名度，二可增加社區農民行銷管道。

( 三 )輔導社區居民轉型設置「休閒體驗農業」作為經營模式，結合社區活動，整合觀光資源，促進地方產業發展，活絡經濟。

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3-2. 社區發展課題與對策課題：社區米食特色產品琉璃湯圓欠缺意象包裝方式，以

及行銷系統現況：社區特色米食琉璃湯圓手工製作，獨特創意，品質

可口，遠近馳名，卻無包裝及行銷方式，思考如何推廣是居民鄉親非常關注的重點工作。

對策： (一 )聘請專家學者指導，研製包裝保存方式。 (二 ) 成立社區圓仔工作坊體驗館，結合鄰近旅遊景點，吸

引遊客，並透過社區建構之網站宣傳行銷。 ( 三 ) 以湯圓為主題，辦理湯圓節活動，吸引遊客親身

DIY 體驗，藉以達到行銷手段及社區品牌形象之建立。

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3-2. 社區發展課題與對策

5. 文化保存與活用課題：傳統農村文化缺乏具體保存計畫現況：本社區是一個典型的農村社區，社區居民生活

文化，足以反映出社區具有很深厚的傳統農村歷史，因為沒有具體的保存計畫，所以使這些歷史文物漸漸消失無蹤。

對策：透過認識傳統農村文化的保存，溯及過去之文化歷史，讓遊客獲得遊憩以外的知性體驗，保存早期農村生產器具，配合體驗遊程 打造動態博物館，以親身體驗取代視覺觀察，使社區傳統農村文化藉活化手法得以傳承延續。

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3-2. 社區發展課題與對策

課題：社區土地公祠資源豐富，未能發展效益現況：社區土地公祠資源豐富，擁有 34座廟祠，為

全苑裡鎮社區之冠，每座廟廟祠均有屬於自己歷史題材與故事，或先民開墾事蹟，未來應思考如何利用在地常民文化成為社區獨特的發展資源，讓居民子孫了解先民拓荒不屈不饒的精神，提升社區的故事性與居民認同感。

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3-2. 社區發展課題與對策

對策：社區 2 鄰有壯觀的百年老樹下就有土地公廟，緊鄰又

有數座 ,從此點起切入環村自行車道，沿線道路美化與景觀設置，結合居民信仰中心老土地公祠，建構成為社區歷史觀光導覽體驗路線，吸引遊客一方面欣賞景觀，又可以體驗社區祭典文化，讓遊客前來旅遊休閒可以體驗新復社區在地的歷史文化特色，並可藉此提升社區的知名度。

以福德正神誕辰慶典之日，將社區 34座福德正神神尊請至祭祀會場，舉辦土地公伯護佑全民活動，禪揚宗教慶典文化，

淨化民眾心靈，提升社區居民生活文化品質。

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3-2. 社區發展課題與對策

6. 生態保育與活化課題：節能減碳救社區，可以改善空氣品質與工業噪音。現況：新復社區鄰近幼獅工業區，工廠林立提供了無數

就業機會，但也給附近居民帶來了或多或少的劣質空氣及噪音，影響社區居民生活品質。建置低碳生活面向是解決之道。。

對策：藉由農村再生計畫，從活動中心低碳營造作起，連接社區 1路、 20路植樹綠美化，景觀雨水回收站，雨水回收再利用解決澆水問題；一方面改善空氣與降低噪音，二方面是交通要道，可作為社區特色景點，以此推廣擴散讓社區居民凝聚生態的重要性與生態生活面的再利用，建設社區為平面的生態環境。

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入口意象

聚落景觀

道路周邊綠美化 ( 橘線 )

道路周邊綠美化 ( 橘線 )

整體環境改善

v環村自行道( 黃線 )

環村自行道( 黃線 )

排水系統整治( 橘線 )

排水系統整治( 橘線 )

新復溪整治新復溪整治

新復溪南北路綠美化

新復溪南北路綠美化

新復溪架橋美化新復溪架橋美化

苗 140 橋下休閒場所

苗 140 橋下休閒場所

舊活動中心舊活動中心

新活動中心新活動中心

農村文物中心 \農村文物中心 \

資源回收站資源回收站

百年老樹百年老樹

v 推動湯圓節文化

穀東營運中心

公共設施維護基金小範圍區域美化施作

管理維護 農村再生在各項軟硬體計畫完成後，明確管理維護工作，方能使社區永續經營以及維持社區良好的居住環境品質與生產發展。 一、政府部門機關協同維護：社區內大型的公共基礎建設如排水系統、水土保持、防災系統由政府部門機關作為經營管理者。 二、居民、業者自行維護管理：居民自行維護管理的部分主要先從自家居住周邊環境整潔開始，再來是居住空間附近的伯公廟廣場、觀景設施，業者除了維護店家邊的環境整潔之外，也必須維護店家招牌，以維持社區整體環境整潔。 三、社區各組織團體協同訂定社區居民公約，共同管理維護可由社區發展協會及農村再生工作坊共同統籌居民一起經營管理，有關社區網站、農民市集廣場、社區導覽解說人員培訓、老人關懷照護與社區產業季活動等需由社區一起共同關注維護的內容；相關管理維護內容可藉由社區居民公約共同訂定管理，以確保社區整體發展。

社區公約 1. 總則： (1) 為發展農村再生與確保社區永續發展，基於社區居民最大利益，避

免社區衝突之和諧意識，制定本社區居民公約，以利遵守。 (2) 社區成員均有遵守公約之義務，以及防止他人破壞公約之權利。 (3) 社區成員均有社區居民公約提案之權利，須經工作坊公開討論的形

式與多數決定之同意，方可列入社區居民公約。 2. 生態景觀： (1) 社區人文及生態景觀為社區之共同資產，營造過程須盡可能維持現

有社區人文資產，及維護生態環境景觀。 (2) 居家附近之公共造產被張貼廣告，由認養人拔除撕毀或回報，並協

助勸導禁止任意張貼廣告及設立招牌，以維護環境景觀。 (3) 社區所約定保護之動、植物與生態環境，不可捉取、採摘或破壞。

社區公約 3. 管理維護： (1) 土地及建築物或人行道產生之廢棄物，由所有人、管理人或使用人負責清

除， 或由社區動員清潔之。 (2)實施標的周圍 500 公尺內為管理人之社區認養區段。 (3) 工作坊每月規劃1至2天為社區清潔日，並發動居民配合於指定地點清潔； 一次以半天 ( 不超過 4 小時 ) 為原則。 (4) 各住戶不得堆棄或佔用公有土地、道路或逃生空間，因特殊用途，使用道路或其他公共用地者，由使用人清除。

(5) 家禽或家畜在道路或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除。 (6) 公共道路、巷弄路面及水溝，由相對戶或相鄰戶分別各半清除。 (7) 社區居民及來訪友人、旅客須做好垃圾分類及資源回收工作。 (8) 社區商家不得對週邊環境衛生、交通、噪音等造成影響；社區內之攤販行

為應做勸導或其他規範措施。 (9) 如遇颱風、地震、火災、土石流等災害發生，應聽從相關人員之指揮行動，

採取防止災害及避難之措施。 (10)聚落內不得放置任何易燃性、危險性物品，且不得從事違反政府禁令之活

動或違反風化之行為。

社區公約4. 水土保持： (1) 社區居民應維護水土資源及其品質，並協助為防治災害、污染所實施

之處理措施，共同維護生態環境。 (2) 任何產業活動須維護土地及水資源之水土保持工作。5. 振興產業： (1) 社區居民為推動本社區產業活動，相關之設施、建設或活動應盡可能結合社區發展與社區資源進行之。

(2) 社區產業或舉辦之活動，須在有效降低環境污染下生產或進行。 (3) 社區發展方向將以農業產業結合休閒觀光 (鄉村旅遊 ) 為主。 (4) 共同推動社區產業文化觀光資源之有效利用，及與全鎮之產業發展相結合。

6. 禁止條款： (1) 為維護社區土地價值及居民生活品質，社區內禁止設立電信基地台及焚化爐等設施。若有以上相關事件，願團結全社區居民以合法方式防止該等設施設立。

(2) 社區居民非經同意，不得私自操作各種公共電器設備與設施。 (3)嚴禁任意張宣傳海報、廣告等文宣物品，如因違反規定致使受罰，張

貼人或僱用張貼之負責人應負完全之責任。