技職教育現況與課題

林俊彥98 年 4 月 27日

壹、技職教育定義與現況

技職教育的定義技職教育為「技術及職業教育」簡稱，英文為「 technical and vocational education」，我國現常用「 technological and vocational education」

「 technical education」、「 technological education」、「 technology education」是三個不同意涵的教育

職業的概念亞里斯多德時代：職業是為了生存的工作中世紀：人如沒有做事則不該吃東西。工作是人類的自然法則；職業是上帝指定給你的。文藝復興：工作是社會所需要的任務；所有職業在上帝眼中都是平等的。開始強調職業非上帝指定的。亞當斯密斯：職業在追求自利近代：職業除了自利外也是心理的需求、自尊的泉源。

技職教育歷史 (1/2)羅馬帝國解體前，職業主要是勞動性工作，是奴隸任務，採家庭世襲或師徒制11世紀後社會漸漸進步，社會組織逐漸形成，社會分工、行業蓬勃發展，造就行會組織。行會(guild)為了維持行業品質，對成員的培育、服務和管制有監督的功能，是證照制度的起源，當時職業人力主要是採徒制，但受行會嚴格監督。15世紀後，國家取代行會的監督管制角色18世紀工業革命‧由學校培育技術人力漸顯重要

技職教育歷史 (2/2)美國建國之後，教育採單軌；歐洲國家多採雙軌。我國學制直接参考自日本、間接参考自德國台灣在民國 44年採用美國單位行業訓練課程的概念培育基礎技術人力民國 76年學習美國教育改革，工業類採群集課程學校本位課程漸受重視，民國 95職校暫綱引發實群虛科疑慮；故 99課綱宣稱實群實科。

技職教育的功能提供國家經濟建設所需各級技術人力促進教育機會均等、提昇個人社會階層向上流動的能力促進終身學習，有利知識經濟發展

各國中等技職教育技職教育大多由後期中等教育開始單軌制與分流制美加採單軌制，以綜合高中為特徵歐洲地區盛行分流制，技職學校名稱各異單軌制國家，中等技職教育學生比例少；分流制國家，中等技職教育學生比例較高部分國家「職業教育」即「職業訓練」綜合高中曾盛行，但又漸趨沈靜

各國高等技職教育各國高等技職教育名稱不同，但大多是專科層級美國在社區學院實施， 97年全美有 1600所，學生約千萬人。就業準備功能佳，近年由綜高延至社區大學德國「職業專門學校」，近年改為「專門學院」英國 polytechnics 已改為大學，高等技職教育由「擴充教育學院」提供日本「高等專門學校」類似五專，可獲「準學士」。「專修學校」「專門學校」則較類似補習班澳洲 TAFE( 專業技術學院）

技職教育的定義因國而異北美地區主要為綜合高中、社區學院開設的以提昇就業能力為目的的「學程」歐洲、紐澳多數國家類似新學徒制的職業訓練未開發國家大多為短期職業訓練其他國家多由教育功能角定義；台灣主要以學校屬性 (技職校院 ) 來定義

台灣技職教育的範圍有關的學校涵蓋國中 (技藝教育學程 )、高職、高中 ( 附設職業類科 )、綜合高中 (職業學程 )、專科學校、技術學院、科技大學學制包括技藝教育學程、高職、二專、五專、四技、二技、碩士班、博士班；又分日間部、進修部、進修學校及其他實驗性質之部制，學制複雜、完整，舉世罕見

85-97學年技專校院變化情形學年度 科技大學 技術學院 專科學校 合計85 0 10 70 80

86 5 15 61 81

87 6 20 53 79

88 7 40 36 83

89 11 51 23 85

90 12 55 19 86

91 15 56 15 86

92 20 53 15 88

93 22 53 14 89

94 29 46 17 92

95 35 43 16 93

96 37 41 15 93

97 38 40 15 93

九十六學年學生數職校學生 339,497人﹝含高中附設職業科﹞專科二專日 19515人、夜 19173人、夜間普通班 5007人、補校 28067人、專班 6834人，五專 86309人，合計 164905人。大學層級二技日 41917人、進修部 42967人、補校 18222人、專班 15638人，四技日248666人、進修部 86501人、專班 5892人，合計 459803人研究所博士生 2076人、碩士日 15800人、碩士在職專班 6097人，合計 23973人總計約九十八萬八千人﹝ 988,178人﹞

貳、我國技職教育特性與課題

少子化的效應近年技專校院招生報到率下降，缺額擴大102年衝擊高中職、 105年衝擊技專校院105~115年間生源由每年 30 萬降至 20 萬短期內學校無力增聘教師、汰換設備、維護教學設施長期效應為約三分之ㄧ學校可能退場學校退場導致社區房產下降、商業活動停頓、失業人口增加

民國 70-92年人口出生率 (1/2)

年 ( 月 ) 別 出生

出生人數 出生率(0/00)

男性出生人數 女性出生人數

70年 414,069 22.97 213,948 200,121

71年 405,263 22.08 209,457 195,806

72年 383,439 20.56 198,240 185,199

73年 371,008 19.60 192,034 178,974

74年 346,208 18.04 178,336 167,872

75年 309,230 15.93 160,226 149,004

76年 313,062 15.96 162,687 150,375

77年 342,031 17.24 177,687 164,344

78年 315,299 15.72 164,147 151,152

79年 335,618 16.55 176,029 159,589

80年 321,932 15.70 168,865 153,06716

民國 70-92年人口出生率 (2/2)

年 ( 月 ) 別 出生

出生人數 出生率(0/00)

男性出生人數 女性出生人數

81年 321,632 15.53 168,488 153,144

82年 325,613 15.58 169,486 156,127

83年 322,938 15.31 168,444 154,494

84年 329,581 15.50 171,118 158,463

85年 325,545 15.18 169,484 156,061

86年 326,002 15.07 170,047 155,955

87年 271,450 12.43 141,462 129,988

88年 283,661 12.89 148,042 135,619

89年 305,312 13.76 159,726 145,586

90年 260,354 11.65 135,596 124,758

91年 247,530 11.02 129,537 117,993

92年 227,070 10.10 118,984 108,086

資料來源：內政部統計處， http://www.moe.gov.tw/w3/stat/home.asp17

四技二專統一入學測驗應屆與非應屆報名人數

年度 應屆 非應屆 總 計

人數 比例 人數 比例 人數人數增減人數增減((與上年度與上年度相較相較 ))

9292 學年學年 140,520 65.36% 74,460 34.64% 214,969 -10,814

9393 學年學年 126,489 66.89% 62,608 33.11% 189,097 -25,872

9494 學年學年 128,072 70.14% 54,519 29.86% 182,587 -6,510

9595 學年學年 135,930 74.88% 45,599 25.12% 181,529 -1,058

9696 學年學年 140,201 81.26% 32,330 18.74% 172,531 -8,998

9797 學年學年 145,178 85.41% 24,796 14.59% 169,974 -2,557

歷年四技二專統一入學測驗各類別或群組報考人數統計

技專校院核定與錄取缺額情形學制 學年度 91 92 93 94 95

大學部二技

核定 70,614

69,290

71,108

68,740

54780

錄取 58,488

60,580

63,916

57,912

44978

差異量 -12,126 -8,710 -7,192 -10,828 -9802

差異率 -17% -13% -10% -16% -17.89%

四技二專

核定

136,573

142,38

6

142,29

8

145,19

8 158117

錄取

116,330

128,25

3

133,28

3

133,70

0 140325

差異量 -20,243 -14,133 -9,015 -11,498 -17992

差異率 -15% -10% -6% -8% -11.28%

全體總計

核定

207,187

211,67

6

213,40

6

213,93

8 212897

錄取

174,818

188,83

3

197,19

9

191,61

2 185303

差異量 -32,369 -22,843 -16,207 -22,326 -27574

差異率 -16% -11% -8% -10% -12.96%

技職教育定位模糊其他國家學生進入技職教育即為就業準備教育，定位清楚。國中技藝教育學程的目的：為學生奠定進入實用技能班就讀的基礎95學年度 73%高職畢業生升學，職校功能多元技職校院辦學未能突顯技職特色定位模糊造成技職教育繼續存在的危機

社會對技職教育的科板印象技職教育學生學習比較弱勢，但不應為次等國民技職教育是適性教育技職教育學生弱勢族群比例較高，更要喚起社會的重視

技職學制發展的競合四技二專同一生源，二專已逐漸萎縮五專缺領航學校，除護理外也漸萎縮技職學制可能僅剩職校、四技、研究所與其他國家技職教育發展趨勢不符合

95 、 96 、 97學年各學制招生人數比較表

學制95~97學年核定招生人數差異

95 96 97 差異量 差異率博士班 686 740 810 124 18.1%

碩士班 11242 13794 15613 4371 38.88%

四技日間部 73071 79286 89714 16643 22.25%

四技其他學制 35154 40297 43222 7875 22.78%

二技日間部 27756 20040 14432 -13324 -48.0%

二技其他學制 51700 48845 38925 -12775 -24.7%

五專日間部 18563 21100 18372 -191 -1.03%

二專日間部 14889 8617 6755 -8134 -54.63%

二專其他學制 40193 31338 25495 -14698 -36.57%

合計 273264 264057 253338 -21036 -7.70%

教育資源不均公立學校比私立學校有更多教育資源普通教育比技職教育有更多教育資源

公立 學校 每生單位成本公立 學校 每生單位成本

私立 學校 每生單位成本私立 學校 每生單位成本

單位 : 元單位 : 元

47,926 132,983 180,909 96

49,699 127,927 177,626 95

53,224 131,169 184,393 94

差異技職高教年度

35,526 106,430 141,956 95

34,156 104,890 139,046 94

51,631 101,060 152,691 93

差異技職高教年度

高教與技職每生單位成本高教與技職每生單位成本

2727

產業變化產業起落迅速、科系設置不及因應技術變化快速，學用落差擴大

學生身心狀態由人口結構看技職學生素質基本能力財富、人際、人生價值觀都在改變忍耐挫折能力下降新台灣之子比例上升情境學習者 (contextual learner)

常態分配的機率範圍

13.59%

34.13%

1.66%

μ 2σ-2σ-3σ 3σ-1σ 1σ

f (x )

x

34.13% .4938

13.59%

.4772

2.5σ-2.5σ

學校課程與教學強調學術導向、期望產業參與科目仍以學科本位、統整不易重理論、輕實務偏重採納美式的教育價值觀、教學原理教學設施老舊、教學設備不足

技職師資晉用與培育制度與普通教育無差異不要求教師具實務經驗強調教學檔案建立有實務經驗的老師，不一定受到重視法規諸多限制，教師與業界人員交流不易

參、其他國家技職教育新趨勢

國家資歷架構由國家建立資歷等級 ( 通常 7 或 8 級 )以及相關素質保證機制各資歷等級分級由業界主導訂出該產業各級職能標準證照考試對準各級職能標準證照比照學歷，最高可比照博士等級可銜接技職教育、普通教育、終身教育全世界至少三分之二以上國家建構中

技職課程改革產業導向的能力本位教育重視終身學習專業課程與學術課程的統整和融合專業課程模組化學校與產業的銜接重視情境學習、虛擬學習作業本位學習模式、成果本位學習模式教材 e 化及補救教學重視學生學習歷程檔案人才培育對準國際人力市場

師資改革加強對教師一般能力的要求要求教師運用科技教學、製作教具、強化情境學習加強對教師專業表現的評鑑強化教師的鼓勵制度，擴大表揚優良教師

教育財務改革教育劵終身學習基金

結語

技職教育需要再造，恢復昔日榮耀

深度閱讀林俊彥 (2005)。世界教育改革趨勢對台灣技職教育發展的影響。「台灣技術與職業教育學術研討會」： 寧波職業技術學院主辦。國家教育研究院籌備處 (2009)。我國教育政策回顧與展望—技職教育政策回顧與展望研究報告。未出版。楊朝祥 (2005)。台灣技職教育變革與經濟發展 。國政研究報告，財團法人國家政策研究基金會：未出版。簡明忠 (2005)。技職教育學。師大書苑：台北。

敬請指教