Dr. Jeroen van der Veer

Amsterdamse federatie van woningcorporaties

社會住宅與住宅協會的角色 :以阿姆斯特丹為例

簡報大綱

• 簡介荷蘭社會住宅• 阿姆斯特丹社會住宅的歷史• 1990 年代住宅政策的徹底改革• 住宅協會與政府間的關係• 住宅協會的組織架構• 阿姆斯特丹住宅協會的活動 : 新建築 , 都市• 更新 , 住宅分配 , 住宅與照顧• 總結

社會住宅比例圖一 : 歐洲國家社會出租住宅佔整體之百分比

( 資料來源 : Eurostat and Housing Statistics in the European Union, 2005/2006)

荷蘭

捷克

英國

丹麥

芬蘭

瑞典

法國

奧地利

波蘭

愛爾蘭

比利時

斯洛維尼亞

德國

義大利

賽普勒斯

愛沙尼亞

斯洛伐克

葡萄牙

立陶宛

匈牙利

盧森堡

拉托維亞

西班牙

希臘

荷蘭社會住宅的角色• 福利國家的改革• 社會住宅在許多國家只為最貧窮者提供• 通常集中在貧困地區• 在荷蘭是不同的 : 更大部門 , 更多不同收入

住戶的混合

住宅協會一• 在荷蘭幾乎所有的出租社會住宅都是屬於

私立的非營利住宅協會 (HA’s)• 住宅協會 (HA’s) 是財務獨立 , 但有著社會目

標的企業 .• 擁有兩百四十萬的出租住宅 ( 佔荷蘭出租

的 75% , 佔全部住宅的 34%)• 未來 : 阻止地區惡化 , 轉變環境讓人們感到

安全與能享有居住生活 .

阿姆斯特丹：有半數以上的住宅是住宅協會所有

住宅產權擁有狀況：阿姆斯特丹與荷蘭

住宅協會 私人出租 屋主自用

荷蘭阿姆斯特丹

住宅協會 二• 在 1901 的住宅法前 , 住宅協會是慈善組織 , 主要

是為工人提供較好的生活環境• 1901 的住宅法引進了建築法規 , 計畫審核以及貸

款給住宅協會 , 即所謂的“授權合法的機構(authorized institutions)”

• 住宅協會是私立組織並以非營利為主 : 任何盈餘都需用運在公共住宅的效益上

• 1930 年阿姆斯特丹成立了第一個住宅協會 . 1925 有 58 個 . 到了 2009 年因為合併的因素縮減為 9個 .

阿姆斯特丹第一個住宅法的居所 (v.d. Pek 1909)

私人住宅社會住宅

第一波的社會住宅建設(1918 - 1925)

• 社會住宅的建造需受建築監督

• M. L. de Klerk 與 P.L. Kramer 是阿姆斯特丹學校代表 , 在 Spaarndammer 區域與南阿姆斯特丹的Berlage Plan 建造了社會住宅

• 阿姆斯特丹學校想要教導工人應當如何生活 . 例如 : 小窗戶以避免伸出窗外 .

• 到了 1925 年以後 , 社會住宅的建造減少了 , 而私人出租建築增加了

阿姆斯特丹 ‘ Het Schip’ (de Klerk, 1919)

工人的宮殿 :‘P.L. Takstraat’位於南阿姆斯特丹(Kramer & de

Klerk,1923)

第二次世界大戰後 (1950 -1966):住宅短缺與社會住宅暴漲

• 第二次世界大戰後 , 社會住宅的存量快速的增長從1950 年的 18% 到了 2000年的 56%

• 以西方花園城市 ( Western Garden Cities) 為基礎的一般性延伸計畫 , 幾乎成為阿姆斯特丹 (1935) 所有的社會住宅

• Het Nieuwe Bouwen:功能性主義 , 照明 , 空調與空間

• 住宅型態的標準化

荷蘭 : 第二次世界大戰後的社會住宅

• 第二次世界大戰後 : 中央政府的積極角色• 住宅短缺 :頭號敵人• 高產品分擔了社會住宅• 中央政府高度的規範與補助• 住宅協會維持私立 , 但與政府靠攏 :土地 ,

配額 , 財務 , “交鑰匙 (turn-key)”方案

1966 - 1975: 高度暴漲• 在 1966 到 1975期間 ,

在 Bijlmermeer( 阿姆斯特丹南部 ) 建構了符合最極端功能性主義形式的城市

• 住宅 ,交通 , 工作與休閒的空間區隔

• 荷蘭最大的社會住宅產業 : 增加了 13,000所公寓 , 所有都是社會住宅

1980 年代戰前區域的都市更新• 1970 年代開始緩慢的都市

更新• 在 1980 年代住宅協會為較低收入者建造了數以千計的新住宅 : 稱為 “ Bouwen voor de Buurt” ( 幾乎 100% 是社會住宅 )

• 同時也在市中心非常熱門的地區建造社會住宅

• 協會買了上萬的私人出租住宅 並加以裝修

在阿姆斯特丹的 Entrepotdok ( 轉變 ) (van Stigt, 1986)