90 年代 : 住宅政策的徹底變革• 從量的短缺到質的匱乏 , 以及更多的消費者選擇• 減少住宅補助• 從硬體的補助 (brick and mortar subsidies) 轉變成

主題補助 (subject-subsidies)• 鼓勵擁有人 (30 年期 ) 幾乎無上限的可以扣除貸

款利息 ( 屋主自用者 ), 在荷蘭可從所得稅中扣除• 住宅協會須負擔更多的責任 , 並取消建造社會住

宅的補助 . 住宅協會不僅需提供負擔得起的住宅 , 也須關照區域的居住環境

• 住宅協會成為開發商 (developers), 也是住宅的擁有者 . 運用獲利來建造負擔得起的住宅並加以裝修 .

荷蘭：依房屋的使用權檢視比較

屋主自用私人出租住宅聯盟

阿姆斯特丹：從 2005 年起， 「屋主自用」第一次開始高於「私人出租」

屋主自用私人出租住宅聯盟

住宅協會的組織架構• 荷蘭住宅協會數 : 1990 年有 1037 個 , 2008

年 455 個• 因合併而增加了規模• 從協會到基金會• 社會企業• 像公司的組成• 部門 : 技術與維修 , 住宅服務 , 財務 , 方案

發展

BBSH, 社會出租部門管理法令• 住宅主要是針對低收入族群• 住房存量的品質• 房客的參與• 財務永續性的保證• 鄰里區域的生活品質• 住宅與照顧的結合

財務• 由國家政府每年調整租金• 住戶租金補助• 保證基金• 中央基金

政府的角色• 由國家政府制定法令架構• 對住宅協會進行財務穩定與材料的監督• 調節租金與年度增加租金• 地方政府制定住宅政策 , 並與住宅協會協

商績效 (performance agreements)• 地方政府負責空間規劃 ( 土地使用計畫 ) 與

建造許可• 地方政府負責公共空間

相互依存 : 在地方層級的管理• 地方政府倚賴住宅協會提供新的產品 ; 管

理與維護 ; 改造 ; 地區的可居住性• 住宅協會倚賴地方政府提供便宜的土地 ;

新產品公平分享 ; 住宅環境 ; 改造 ; 出售配額

• 成果 : 政策的合作生產

阿姆斯特丹的新建築• 社會住宅從 1980 年代中期的 95% , 到現在的 30%• 但近幾年來所有新的住宅 60% 到 70% 是住宅協

會提供的• 主要是混合式方案 ( 交叉補貼 )• 新的生產條件• 增加阿姆斯特丹的總生產 , 從 2004 年的 2,200 到

2006 年的 5,100, 2007 與 2008 年的 5,600, 到 2009年的 5,000.

• 經濟危機導致生產下降 , 特別是在 2010, 2011 與 2012.

阿姆斯特丹 Sporenburg的‘鯨 (The Whale)’ (Sfinx) (vanDongen, 2000)

戰後地區的轉型阿姆斯特丹 1995 - 2020

• 從 90 年代初期 , 開始都市更新的新局面

• 新的狀況 : 無建造補助 , 更多有屋主自用的居住住宅

• 例如 : Western Garden Cities, Noord, Southeast

• 在 Bijlmermeer 地區大量增加的公寓被拆除並被單一式家庭住宅取代

戰後住宅的重建