โดย บษฎ สนตพทกษ รองอธบดกรมอาเซยน

กระทรวงการตางประเทศ วนท ๒ เมษายน ๒๕๕๗

อาเซยนถอก าเนดทประเทศไทย ในป 2510 สมาชกผกอตง

„ ไทย „ มาเลเซย „ อนโดนเซย „ ฟลปปนส „ สงคโปร

สมาชกเพมเตม

+ บรไนฯ ป 2527 + เวยดนาม ป 2538 + ลาว ป 2540 + พมา ป 2540 + กมพชา ป 2542

27 สงหาคม 2556

www.nesdb.go.th 5

Master Plan on ASEAN Connectivity

การเชอมโยงทางกายภาพ การเชอมโยงดานกฎระเบยบ การเชอมโยง

ระหวางกนของประชาชน

พฒนาการเมอง คมครองสท ธม นษย ช น ร วม มอป อ ง ก น ท า ง ท ห า ร แ ล ะความม นคงอาเซยน เพอความสงบสข เปนเอกภาพ และแขงแกรง

ประชาคมเศรษฐกจ (ASEAN Economic

Community)

ประชาคมการเมองและความม นคง

(ASEAN Political-Security Community)

ประชาคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Culture

Community) พฒนามนษย สวสดการสงคม ลดความยากจน สงเสรมผดอยโอกาส สรางอตลกษณอาเซยน พฒนาสงคมผานกรอบอนภมภาค แกปญหาสงแวดลอม

ตลาด/ฐานการผลตเดยว ภมภาคทมความสามารถในการแขงขน มการพฒนาทเทาเทยม และบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

• โครงสรางพนฐานทางบก ทางทะเล และทางอากาศ

• ICT • พลงงาน

• การศกษาและวฒนธรรม

• การทองเทยว

AEC Blueprint

APSC Blueprint

ASCC Blueprint

• เปดเสรและอานวยความสะดวกทางการคา • เปดเสรและอานวยความสะดวกในการ

บรการและการลงทน • ความตกลง/ขอตกลงยอมรบรวมกน • ความตกลงการขนสงในภมภาค • พธการในการขามพรมแดน • โครงการเสรมสรางศกยภาพ

ทมา: www.nesdb.go.th

ทมา: หลกสตร “นโยบายการพฒนาประเทศสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน” รนท 2 โดยอาคม เตมพทยาไพสฐ เลขาธการสภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

หลกสตร “นโยบายการพฒนาประเทศสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน” รนท 2 โดยอาคม เตมพทยาไพสฐ เลขาธการสภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

1. ดานโครงสรางพนฐาน

2. ดานกฎระเบยบ

3. ดานประชาชน

• คมนาคม • เทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร • พลงงาน

• การเปดเสรการอ านวยความสะดวกทางการคาการบรการและการลงทน

• ความตกลง/ขอตกลงยอมรบรวมกน

• ความตกลงการขนสงในภมภาค

• พธการในการขามพรมแดน

• โครงการเสรมสรางศกยภาพ

• การศกษาและวฒนธรรม • การทองเทยว

เพมพนการรวมตวและความ รวมมอของอาเซยน เพมความสามารถการแขงขนของอาเซยน

จากเครอขายการผลตในภมภาคทเขมแขง วถชวตของประชาชนดขน ปรบปรงกฎระเบยบและ

ธรรมาภบาลของอาเซยน เชอมตอศนยกลางเศรษฐกจ และลดชองวางการพฒนา สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมของทองถน เพมพนความพยายามในการ จดการ/สงเสรมการ พฒนาอยางยงยน สามารถจดการกบผลกระทบ ทางลบทเกดจากความเชอมโยง

แผนแมบทความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน Master Plan on ASEAN Connectivity

การเชอมโยงในอาเซยนเปนผลสบเนองจากความรเรมของไทยในชวงทไทยเปนประธานอาเซยนเมอป 2552

ไดมการจดท าแผนแมบทฯ (ASEAN Master Plan on Connectivity) โดยระบการเชอมโยงเปน 3 รปแบบ คอ ดานกายภาพ ดานสถาบน/ระบบ และการเชอมโยงระหวางประชาชน

การเชอมโยงจะมสวนส าคญในการสนบสนนการสรางประชาคมของอาเซยน โดยเฉพาะดานเศรษฐกจ โดยไทยนาจะไดนบผลประโยชนมากทสด ในฐานะทเปนศนยกลางของเครอขายการเชอมโยง

ในการประชมสดยอด ครงท 18 ผน าอาเซยนไดสนบสนนขอเสนอของไทยทจะใหมการเชอมโยงทขยายไปถงภมภาคอนดวย (Connectivity Plus)

ทาเรอทวาย

ทาเรอแหลมฉบง

ทาเรอสหนวลล

ทาเรอวงเตา

ทาเรอดานง

ทาเรอเชยงแสน

สนามบนสวรรณภม

ICD

ลาดกระบง

ทมา: ดร. ชวทย มตรชอบ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

การคากบอนภมภาค…กบประชาคมอาเซยน…กบประชาคมโลก

การคาตามแนวชายแดนสงขน วถการคาการคาชายแดนท

เปลยนแปลงไป การปรบตวของผประกอบการ

ขนาดเลกและกลางในตางจงหวด

ความทาทายของการดาเนนนโยบายทองถนและตามแนวชายแดน บทบาทใหมของการปกครองและ

บรหารจดการทองถน

การคาเขามาอยในระบบ กฎเกณฑชดเจนและปฎบตงายขน การฟองรองทางกฎหมายอาจมมาก

ขน

วธการทาการคาเปลยนไป รปแบบของการทาและบรหารธรกจ การใชเงนตราของประเทศคคา การใชประโยชนจากความตกลง

ทางการคา

ธรกรรมกบตางประเทศ โครงสรางการคาเพมข น การคา ลงทน การเงน แรงงาน

เปลยนไป

สงทจะเกดขนในป 2558 คอ

การบรณาการยทธศาสตรประเทศกบยทธศาสตร การเขาสประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรประเทศ

(Country Strategy)

ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน

(ASEAN Strategy) 4 ยทธศาสตร

1.Growth & Competitiveness

2.Inclusive Growth 3.Green Growth 4.Internal Process

28 ประเดนหลก 56 แนวทางการ

ดาเนนการ

8 ยทธศาสตร 1.การเสรมสรางความสามารถในการ

แขงขนของสนคา บรการ การคา และการลงทน

2.การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคม

3.การพฒนาโครงสรางพนฐานและ โลจสตกส

4.การพฒนาทรพยากรมนษย 5.การพฒนากฎหมาย กฎ และ

ระเบยบ 6.การสรางความร ความเขาใจ และ

ความตระหนกถงการเปนประชาคมอาเซยน

7.การเสรมสรางความมนคง 8.การเพมศกยภาพของเมองเพอ

เชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)

4 ยทธศาสตร (ผนวกรวมประเดนอาเซยนแลว)

1.Growth & Competitiveness

2.Inclusive Growth

3.Green Growth 4.Internal Process 30 ประเดนหลก 80 แนวทางการ

ดาเนนการ

กอนบรณาการ หลงบรณาการ

ทมา: NESDB วนจนทรท 21 มกราคม 2556

ประเทศไทยเปนฐานการประกอบรถยนตทใหญทสดในอาเซยน ◦ แบงรนกนในประเทศตาง ๆ แลวสงออกไปประเทศอน ๆ

อตสาหกรรมชนสวน ◦ ชนสวนทผลตในประเทศไทยและในอาเซยน เพมขน

การลงทนจากตางประเทศ เกอบทงหมด ◦ การตดสนใจอยทบรษทแม ผจดการในประเทศเปนผด าเนนการดานปฎบต

เปนอตสาหกรรมซงมผลตอความรวมมอของอาเซยนอยางมาก ◦ เปนอตสาหกรรมทใช AFTA มากทสด

สรป อตสาหกรรมยานยนต เกอบจะเปนตลาดเดยวกนแลว

1.ยานยนตส าหรบสงของ

2.รถยนต 4.เครองปรบอากาศ

5.สวนประกอบ ตวถงยานยนต 3.สวนประกอบและ

อปกรณประกอบยานยนต

ป 2556

(ม.ค.-พ.ค.)

2.ยานยนตส าหรบสงของ

1.รถยนต

5.สตารชท าจาก มนส าปะหลง

3.เครองตกเชงกล

4.เครองปรบอากาศ

ป 2555

ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส เวยดนาม มอตสาหกรรมยานยนตขนาดใหญตามล าดบ

ระหวางป 2551-2557 ไทย อนโดนเซย และมาเลเซย ตดใน 20 อนดบ แรกของประเทศผผลตและประเทศทมยอดการขายยานยนตสง อตสาหกรรมยานยนตโดยรวมของอาเซยนเตบโต (GDP) 4.4% ในป 2554

แนวโนมในอนาคต อาเซยนจะผลตรถยนตไดมากถง 4.4 ลานคน ในป 2560

ตลาดใหญขน ก าลงซอมมากขน แตเจอการแขงขนดานราคา คณภาพ ตองเรงพฒนาเทคโนโลยและประสทธภาพ

ป 2555 ไทยอยอนดบ 10 ในฐานะประเทศผผลตยานยนต และ13 ส าหรบยอดการขายรถยนต โดยญป นลงทนในไทยมากทสด

โดยรวมไทยยงคงเปนผน าโดยซพพลายเออรในอตสาหกรรมชนสวนยานยนตในดานคณภาพ ผลตภาพ (ยอดขาย/พนกงาน) และราคา (ระดบ localisation สง)แตควรตองเรงดานการวจยและการพฒนา

ในภาพรวม ภาครฐมบทบาทหลก ดวยนโยบายสงเสรมโดยตรงส าหรบอตสาหกรรมยานยนต (เชน เปาหมายการเปน Detroit of Asia เมอป 2547) นโยบายสงเสรมการลงทนของ BOI ชวยดงเมดเงนบรษทตางชาต โดยเฉพาะญป น รวมทงการสรางบรรยากาศทเหมาะแกการลงทนใหกบนกลงทน โครงสรางพนฐาน บคลากร และศกยภาพการผลต/ประกอบ

ภาครฐเขามามบทบาทสงเสรมอตสาหกรรมยานยนตของประเทศโดยเรมใหการสงเสรมการลงทนตงโรงงานประกอบรถยนต ในประเทศขนในป 2504 เปนจดเรมตนจรงจง การผลตชนสวนยานยนตภายในประเทศยงเปนการผลตชนสวนเพอการขายอะไหลเปนสวนมาก

กระทรวงอตสาหกรรมไดก าหนดนโยบายเพอสงเสรมและเออตอการลงทน ผลกดนใหเกดการสรางฐานการผลตยานยนต และชนสวนจากนกลงทนทวโลก มงสการพฒนาใหมๆ ตามกระแสโลกาภวตน โดยมเปาหมายสงสดของการเปนอตสาหกรรมยานยนตทแขงแกรง สอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมโดยรวม ใหมความสมดลอนเปนฐานรากในการพฒนาประเทศไปสความยงยน

อตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนตสรางรายได สรางมลคาเพมมหาศาลใหกบประเทศ รวมบทบาทส าคญตอสงคม (แรงงานมฝมอกวา 8 แสนคน) การถายทอดเทคโนโลยการผลตระดบสง และเมอกาวเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงเปนตลาดทมขนาดใหญ จะเปนโอกาสส าคญของผประกอบการไทย ภาครฐ จะเปนผก าหนดยทธศาสตรเพอกาวไปสเปาหมายการผลตเกน 3 ลานคนในป 2560

ตามแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย2555-2574 จดท าโดยกระทรวงอตสาหกรรม ไดระบวา อตสาหกรรมยานยนตจดอยในกลมอตสาหกรรมฝมอแรงงาน มมลคาการสงออกสง เตบโตอยางตอเนอง ตอบสนองตอนโยบายหลกของรฐ และเงนทนสวนใหญมาจากตางประเทศ

ตอมา เมอโรงประกอบรถยนตเพมขน การผลตชนสวนจงพฒนาเปนการผลตในเชงอตสาหกรรม โรงงานประกอบรถยนตเรมใชชนสวนทผลตภายในประเทศ การขยายตวของอตสาหกรรมชนสวนยานยนตเปนไปอยางตอเนอง เกดโรงงานผลต ชนสวนเปนจ านวนมากและสามารถผลตชนสวนไดมากแบบมากชนด

ระหวางป 2512-2520 รฐบาลไดจดตงคณะกรรมการพฒนาอตสาหกรรมยานยนตขน เพอก าหนดนโยบายสงเสรมพฒนาอตสาหกรรมใหเปนไปอยางตอเนองในสวนภาคเอกชนผประกอบการดานการผลตชนสวนยานยนตไดรวมตวกนเปนชมรมในสมาคมอตสาหกรรมไทยเพอรวมใหขอคดเหน ขอเสนอแนะ ในทศทาง และความเปนไปไดของนโยบายตาง ๆ ของภาครฐบาล

อตสาหกรรมยานยนตไทย เปนอตสาหกรรมยทธศาสตรทส าคญของประเทศ โดยกระทรวงอตสาหกรรมมบทบาทส าคญในการก าหนดนโยบาย เพอใหเกดการพฒนาแบบบรณาการอยางตอเนอง จนสามารถสรางมลคาเพมและรายไดใหแกประเทศไทยเปนอยางมาก ทงจากการสงออก การจางงาน และการพฒนาเทคโนโลย ตลอดจนด าเนนนโยบายทเออตอการพฒนาศกยภาพของอตสาหกรรมยานยนต และอตสาหกรรมตอเนองในหวงโซอปทาน

ใหความส าคญในการท าการวจยและพฒนา (R&D) เพอการสรางสรรคและตอยอดนวตกรรมใหมๆ การพฒนาศกยภาพของการรวมกลมธรกจ (clusters) ทมอยใหดขน การพฒนาทนมนษย นโยบายดานภาษและอปสรรคทางการคาทไมใชภาษ แมแตนโยบายการสงเสรม SMEs กจะชวยสนบสนนอตสาหกรรมใหแขงแกรงขนไดเชนกน

แผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย 2555-2574 จดท าโดยกระทรวงอตสาหกรรม ก าหนดเปาหมายในการพฒนาอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนตไววา “ประเทศไทยเปนฐานการผลตยานยนตแหงเอเชย สามารถสรางมลคาเพมในประเทศโดยมอตสาหกรรมชนสวนทมความเขมแขง”

ผประกอบการในไทยจะตองปรบตวและพฒนาตนเองใหทนกบเทคโนโลยและความตองการของผบรโภค เพมประสทธภาพของกระบวนการผลต มงเนนการวจยและพฒนาผลตภณฑ สรางมลคาเพมใหกบสนคาของประเทศไทยใหมากทสด เพอรกษาจดยนของไทยในการเปนประเทศฐานการผลตหลกของเอเชยแปซฟก

แนวทางในการพฒนาใหไทยสามารถกาวเขาสการเปนฐานการผลตแหงเอเชย ประกอบดวย 4 แนวทางหลก คอ 1)ยกระดบฝมอแรงงานเพอพฒนาประสทธภาพการผลตและรองรบเทคโนโลยในอนาคต 2) พฒนาผลตภณฑและกระบวนการผลตเพอพฒนาศกยภาพการแขงขนของประเทศและสรางการพงพาเทคโนโลยภายใน 3) เชอมโยงอตสาหกรรมสรางความมนคงทางวตถดบตนน าทงในไทยและอาเซยนเพอสนบสนนการขยายตวของอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนต และ 4) ยกระดบโครงสรางพนฐานเพอพฒนาศกยภาพการแขงขนของผประกอบการในไทย

จดแขง รฐบาลสงเสรมตอเนองกวา 50 ป ความสามารถของอตสาหกรรมขางเคยงชวยสนบสนนอตสาหกรรม

ฐานการผลตของผผลตรถยนตชนน า ชนสวนอะไหลครอบคลมจากผผลตไทย พรอมปอนชนสวนอะไหลใหทกยหอ ขอไดเปรยบเชงภมศาสตรเปนศนยกลางฐานการผลต

จดออน ขาดแคลนทรพยากรแรธาต(ตนน า) ขาดแคลนแรงงาน ตนทนสง ขาดการพฒนาบคลากรตามความตองการ ขาดศนย R&D

ตองปรบปรงการบรหาร และ know

how

โอกาส ฐานการผลตของผผลตขามชาตหลายยหออยในไทย

ผลประโยชนจากเศรษฐกจจากเขตการคาเสรตางๆ

อตสาหกรรมยานยนตเตบโตเรว ซพพลายเออรเตบโตและพฒนาตอเนอง ความมนใจของนกลงทน รถยนตนง รถกระบะ Eco-car

ความทาทาย การยายฐานการผลต /ความเชอมน คแขงผผลตชนสวนจากตางชาต จน ญป น อนเดย ผานการลงทนโรงงาน

การแขงขนดานราคาจากประเทศ +6

(รวมจนและอนเดย) การเปลยนแปลงของเทคโนโลย

Government Instability

Corruption

Policy Instability

Inefficient Government Bureaucracy

Inadequately Educated Workforce

ความเชอมโยงในภมภาคจะตองพงพาเสนทางคมนาคมและการขนสงทางบก โลจสตกส การทองเทยว

อตสาหกรรมยานยนตไทยตองปรบปรงขดความสามารถในการแขงขนทกระดบเพอรกษาศนยกลางความเปนเลศ

ควรมงเนน green industry/green technology ตองปรบตว มงพฒนาทกษะ ศกยภาพแรงงาน นวตกรรม เทคโนโลย การวจยพฒนา การสงเสรม SMEs

การสรางความเชอมนตอประเทศไทยและความตอเนองของนโยบายรฐบาลเปนปจจยส าคญในการผลกดนอตสาหกรรมยานยนตใหยงยนตอไป

ควรบรรลวสยทศนป 2564 ให “ไทยเปนฐานการผลตยานยนตทเปนมตรตอสงแวดลอมของโลกดวยหวงโซอปทานในประเทศทแขงแกรงและทสรางมลคาเพมใหกบประเทศ”