บทที่ 4 สรุปและข้อเสนอแนะ · 2014-04-23 ·...
TRANSCRIPT
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-1
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
บทท 4
สรปและขอเสนอแนะ
4.1 ประเดนการเจรจาในอนาคตและขอเสนอแนะตอภาครฐตอภาพรวมการเจรจาการคาระหวางประเทศภายใตกรอบอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองเปนเจาภาพในการสรางแผนแมบทการเปดเสรการคาระหวาง
ประเทศของประเทศไทย โดยตองใหหนวยงานราชการ ธรกจเอกชน สถานศกษา และภาคประชาสงคม
เขามามสวนรวมในการก าหนดทศทางและขอบเขตการเปดเสรการคาของประเทศไทย รวมทงอาจตองม
การทบทวนโครงสรางของกรมเจรจาการคาซงเปนหนวยงานระดบกรมในกระทรวงพาณชย แตม
หนาทในการเปนหวหนาคณะในการเจรจาการคาระหวางประเทศ ดวยโครงสรางระดบกรม อาจท าใหการ
ประสานงานกบหนวยงานราชการอนๆ ไมมประสทธภาพเทาทควร
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองสรางฐานขอมลกลางทรวบรวมขอมลเกยวกบการเจรจาการคา
ระหวางประเทศในทกกรอบและขอมลเศรษฐกจ ขอมลดานการเมอง-ความมนคง ขอมลเชงคณภาพดาน
สงคมและวฒนธรรม รวมทงขอมลตางๆ ทเกยวของไวใหเปนฐานขอมลเดยวกน และฐานขอมลทครบถวน
นตองไดรบการบรหารจดการ (Knowledge Management) อยางมประสทธภาพรวมทงตองเปด
กวางใหทกภาคสวนของประเทศไทยสามารถเขาถงขอมลนไดอยางสะดวก
การเตรยมความพรอมกอนออกไปเจรจาการคาในแตละรอบ ตองเชญกลมธรกจทจะไดรบผลกระทบ
จากหวขอการเจรจาในครงนนๆ มารวมแสดงความคดเหนกอนออกไปท าการเจรจา โดยตองเชญ
ผประกอบการมาทงหวงโซการผลต (Supply Chain, Value Chain) ของสนคาทคาดวาจะไดรบ
ผลกระทบจากหวขอการเจรจา โดยตองเชญมาทงอตสาหกรรมทอยตนน า กลางน า และปลายน า
รวมทงตวแทนของผบรโภค เพอใหผประกอบการทงสายการผลตไดรบรรบทราบ เตรยมการรบมอ สราง
ระบบเฉลยปนสวนผลประโยชน และผลกระทบทจะเกดขนจากการเจรจาในแตละครง เชน ถาเปนการ
เจรจาเกยวกบอตราภาษและมาตรการทางการคาสนคาเกษตร กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองเชญ
ตงแตอตสาหกรรมตนน า เชน ผขายเมลดพนธพช ปย สารเคมการเกษตร ผแทนเกษตรกร ผประกอบการ
แปรรปผลตภณฑการเกษตร ตวแทนผขายสง และขายปลก ตวแทนผสงออกผลตภณฑทางการเกษตร
และอาหารแปรรป และทกๆ ธรกจเกยวของกบสนคาเกษตร เขามารบฟงแนวนโยบาย และรวมระดม
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-2
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
สมองรวมกน เพอเตรยมรบมอ และก าหนดแนวทางการเจรจาการคาในครงนนๆ โดยผประกอบการเชอวา
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองท าหนาทเปนแกนกลางในการประสานงานใหการระดมสมองเชนน
เกดขน โดยอาจจดเวทรวมกบสถาบนการศกษาทมหนวยงานทท าการศกษาในกรอบการเจรจานนๆ เชน
ในกรณของอาเซยน อาจขอความรวมมอจากศนยอาเซยนศกษาแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย เปนตน
ตองขยายขอบเขตการเจรจาการคาระหวางประเทศใหครอบคลมมากกวาแคการเจรจาเพอสราง
ขอตกลงเปดเสรการคา แมวาในปจจบนอาจมหนวยงานหลายๆ หนวยงานท าหนาทดงกลาวอยแลว หรอ
แมแตกรมเจรจาการคาระหวางประเทศเองกอาจท าหนาทนนๆ อยแลว แตภาคเอกชนยงไมรบรรบทราบ
ในการปฏบตหนาทนนๆ ตวอยางของขอบเขตงานทผประกอบการอยากใหกรมเจรจาการคาระหวาง
ประเทศ ก าหนดเปนบทบาทของกรมอยางชดเจน อาท ผประกอบการสงออกขาวก าลงประสบปญหาเรอง
ประเทศไนจเรยก าลงจะด าเนนการจดเกบภาษศลกากรหลายอตราในการน าเขาผลตภณฑขาวประเภท
เดยวกน แตจดเกบอตราแตกตางกนตามประเทศผสงออก โดยคาดวาผลตภณฑขาวจากไทยจะถกจดเกบ
ภาษในอตราทสงกวาผลตภณฑขาวจากอนเดย เมอเปนเชนนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศควรจะตอง
เขาไปมบทบาทในการเจรจาใหประเทศไนจเรยจดเกบภาษในอตราเดยวกนกบการน าเขาสนคาประเภท
เดยวกนจากทกประเทศ หรอในกรณทนโยบายบางประการของรฐบาล เชน นโยบายประกนราคาสนคา
เกษตรบางประเภทอาจเขาขายเปนการใหเงนอดหนนซงถอเปนมาตรการทางการคาทมใชมาตรการทาง
ภาษซงไมสามารถปฏบตได เมอเปนเชนน ตางชาตทเปนคแขงสงออกสนคาประเภทนนๆ ในตลาดโลกอาจ
ใชมาตรการเหลานทรฐไทยน ามาใชเปนขออางในการใชมาตรการตอบโตและท าใหผประกอบการไทยเสย
โอกาสในการแขงขนในตลาดโลกได ดงนนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศอาจตองมบทบาทในการ
ท าการศกษา และตองสงสญญาณ ท าขอเสนอแนะใหรฐบาลตองทบทวนนโยบาย และเสนอแนะ
แนวนโยบายทรฐบาลสามารถน ามาใชได โดยไมขดตอกตกาการคามาใชแทนเปนตน
ตองเปดเจรจาการคาในกรอบทวภาคกบประเทศพมา ลาว และกมพชา เรองการเคลอนยายแรงงานไร
ฝมอ และ/หรอ แรงงานกงฝมอ (Unskilled Labour and/or Semi-skilled Labour) เพอแกไข
สภาวะขาดแคลนแรงงานภายในประเทศไทย โดยกรอบทวภาค ทเปนขอตกลงรฐตอรฐจะท าใหการ
ควบคมการไหลเขา-ออกของแรงงานสามารถท าไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เนองจากเปนการรบร
รบทราบของทงประเทศตนทางและประเทศปลายทาง โดยอาจตองมการก าหนดเขตพนททจะใหแรงงาน
เหลานเขามาท างานไดอยางเสร และเปนการกระจายภาคอตสาหกรรมใหออกไปตงในบรเวณใกลแนว
ชายแดนเพอเปนการกระจายความเจรญ โดยขอกงวลหลกๆ ของการเปดเสรแรงงานประเภทนม 3
ประเดนนนคอ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-3
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
o ปญหาการเขามาแยงงานแรงงานไทยท า จากการศกษาพบวาแรงงานตางดาวและแรงงานไทย
ท างานกนในคนละตลาด โดยงานประเภททแรงงานตางดาวเขามาท าเปนงานคนละประเภท หรอ
เปนงานทคนไทยแรงงานไทย ไมตองการจะท าอยแลว
o ปญหาอาชญากรรม จากขอมลพบวาปญหาอาชญากรรมทเกดขนจากแรงงานตางดาวทงตอคน
ไทย และตอแรงงานตางดาวดวยกนเองเกดขนในอตราสวนทนอยกวามากเม อเปรยบเทยบกบ
โอกาสการเกดปญหาอาชญากรรมโดยปกต ทงนเนองจากแรงงานตางดาวเองกระมดระวงทจะไม
กอใหเกดปญหาในขณะทท างานในตางประเทศอยแลวและดวยการเปดเสรแบบทเปนระบบเปน
ขอตกลงรฐตอรฐจะท าใหการควบคมท าไดอยางมประสทธภาพมากยงขน
o ปญหาสาธารณสข โดยเฉพาะเรองโรคตดตอรายแรงจากประเทศเพอนบาน พบวากอนเขาท างาน
เจาของกจการกท าการตรวจสขภาพแรงงานตางดาวอยแลว เนองจากผประกอบการเองกค านงถง
ความเสยงทจะเกดขนหากมโรคระบาดเกดขนในโรงงานหรอในกจการของตน ในขณะเดยวกน
แรงงานตางดาวทเขามาโดยถกกฎหมายกมระบบประกนสขภาพรองรบอยแลวท าใหไมเกดการ
แยงทรพยากรกบแรงงานไทยในเรองบรการสาธารณสข
ผประกอบการตองการใหกรมเจรจาการคาระหวางประเทศมบทบาทน าในการทบทวนกฎวาดวยถน
ก าเนด (Rules of Origin: ROOs) โดยตองให ROOs มลกษณะทเปนมตรกบผประกอบการมาก
ยงขน (User Friendly)ไดแก ตองเปนกฎทสอดคลองกบกระบวนการผลตสนคานนๆ ในประเทศไทย
ตองใหผประกอบการสามารถเขาถงระบบ Self-Certificate ไดดวยตนทนทต า เปนตน
ผประกอบการมความตองการมาตรฐานสนคาในลกษณ ะข อตกลงยอมรบรวม (Mutual
Recognition Arrangements: MRAs) ห ร อ ข อ ต ก ล ง ใ น ล ก ษ ณ ะ ข อ ง Standard and
Conformity ทเปนมาตรฐานเดยวกนกบมาตรฐานสากล เพอใหตนทนในการตรวจสอบ และควบคม
คณภาพสนคา (Quality Control) ใหเปนไปตามมาตรฐานไมสงจนเกนไปนกและตองเปนมาตรฐานสนคา
ทไมกอใหเกดการกดกนผผลตจากภายในประเทศอกดวย นอกจากนนแลวกรมเจรจาการคาระหวาง
ประเทศควรมบทบาทในการชแจงและท าความตกลงกบประเทศคคาส าคญๆ ของประเทศไทยเพอให
ประเทศเหลานนยอมรบมาตรฐานสนคาของอาเซยน และไมมความจ าเปนตองท าการตรวจสอบคณภาพ
สนคาสงออกของไทยอกครงกอนน าเขาสประเทศนนๆ เพอเปนการลดตนทนและเพมความสามารถในการ
แขงขนใหกบผประกอบการชาวไทย
ผประกอบการตองการใหเกดการปรบปรงกระบวนการศลกากรและขนตอนการน าเขาและสงออก
สนคาใหมประสทธภาพสงขน โดยเฉพาะการเรมตนใชระบบ ASEAN Single Windows หรอ National
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-4
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
Windows ใหไดโดยเรวทสดเพอลดตนทนทงทเปนตวเงน ระยะเวลา ความซบซอนจากการตองกรอก
แบบฟอรมและยนเอกสารประกอบทมจ านวนมากและไมมความสอดคลองกนระหวางประเทศสมาชกใน
อาเซยน และความเสยหายตอตวสนคาทเกดขนจากกระบวนการทางศลกากรและการตรวจสอบสนคา
หลายฝายมความเหนสอดคลองวาแผนงานทงหมดในแผนแมบทความเชอมโยงอาเซยน (Master Plan
on ASEAN Connectivity) มความส าคญ อยางย ง ท ง 3 ดาน ไดแก Physical Connectivity,
Institution Connectivity, People-to-People Connectivity ดงนนภาครฐของทกประเทศสมาชก
และทกภาคสวนทมความเกยวของจ าเปนอยางยงทจะตองน าเรองนขนมาเปนประเดนเรงดวนทจะตองเรง
ด าเนนการใหเกดขนจรงในทางปฏบตใหได
ผประกอบการตองการใหการบงคบใชความตกลงวาดวยการขนสงขามพรมแดนในอนภมภาคลมน า
โขง (GMS Cross Border Transport Agreement: GMS CBTA) เกดขนทงระบบในทกประเทศ
สมาชกทง 6 ประเทศไดแก ไทย พมา ลาว กมพชา เวยดนาม และ 2 มณฑล (ยนนาน และเขตปกครอง
ตนเองชนชาตจวง-กวางส) ของประเทศจน โดยผประกอบการเชอวา ถงแมระบบ Single Stop
Inspection (SSI) จะยงไมเกดขน แตเชอวาดวยระบบทเปนสากลและเปนมาตรฐานเดยวกนมากขนของ
ประ เทศสมาชก ร วมก บ ระบบ ASEAN Single Windows, Common Control Area (CCA), ใช
แบบฟอรมใบขนสนคาเดยว, การปรบเอกสารศลกากรใหสอดคลองกนและการยอมรบรถระหวางประเทศ
สมาชก เพยงเทานผประกอบการกจะไดรบประโยชนจากการคาระหวางประเทศในบรเวณชายแดนเพมขน
อยางมาก
ประเทศไทยควรแสดงตนเปนเจาภาพในการเจรจาเพอก าหนดทศทางการสรางความรวมมอกบ
ประเทศคคาส าคญของอาเซยน (Dialogue Partners) โดยเนนสราง ASEAN Platform ส าหรบการ
เจรจาการคาภายใตกรอบ ASEAN Plus One และ ASEAN Plus Plus โดยเนนสรางอาเซยนใหมความ
หนงเดยวกน เพอสรางอ านาจการตอรอง และใหอาเซยนเปนแกนกลางในการเจรจา ระหวางประเทศ
มหาอ านาจทเปนDialogue Partners เพอใหสามารถใชประโยชนจากการเปดเสรภายใตกรอบการคาทม
ขอบเขตกวางขวางมากยงขน และเปนประเทศทเปนทงตลาดและแหลงทนหลกของประเทศไทย
การจดอบรมสมมนา ตลอดจนโครงการอนๆ ทรฐบาลพจารณาวาจะเปนการชวยเหลอผไดรบผลกระทบ
และเปนการสนบสนนธรกจไทยใหสามารถขยายตวเขาไปรกตลาดอาเซยนได ตองเปนโครงการทมความ
ตอเนอง มความจรงใจ และมการตดตามผล อยาเปนโครงการทตงขนตามปงบประมาณใดปงบประมาณ
หนง เพอเปลยนปงบประมาณ โครงการกหยดชะงกไป และไมมความตอเนอง
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-5
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
ประเทศไทยตองเขาไปเปนเจาภาพในการก าหนดมาตรฐานทงสนคาและมาตรฐานของผประกอบ
วชาชพในภาคบรการ เนองจากในการเจรจา หลายๆ ประเทศอาเซยนยงแสดงตนวาไมมความพรอมใน
การเปนผน าหรอเปนแกนหลกในการก าหนดมาตรฐานเหลาน การทประเทศไทยเสนอตวเขาไป และเสนอ
มาตรฐานทสอดคลองกบทใชภายในประเทศ เสนอมาตรฐานเหลานใหมผลบงคบใชในระดบภมภาค
อาเซยนกจะยงสนบสนนใหผประกอบการไทย และผประกอบวชาชพชาวไทยมโอกาสเขาไปท าการรก
ตลาดในประเทศสมาชกอาเซยนไดมากยงขน
เพออ านวยความสะดวกในดานการคาระหวางประเทศ ระบบพกดอตราภาษศลกากร โดยเฉพาะ
ระบบ HS-Code และระบบ CPC ทมความทนสมย หรอท เปน Version ลาสดตองถกน ามาใชใน
กระบวนการศลกากร เพอใหสนคาและบรการทมการคาขายระหวางประเทศมพกดทจะใชในการค านวณ
ภาษ หรอใชในการก าหนดขอบเขตของบรการตางๆ ทจะสามารถท าการคาขายระหวางประเทศไดดวย
สทธประโยชนจากการเจรจาการคาภายใตกรอบตางๆ ยกตวอยางเชน น าผลไมเขมขนทสกดเปนผง ยงไม
มพกดอตราภาษในระบบ HS-Code version เกาๆ ท าใหผน าเขาและสงออกไมทราบวาจะค านวณอตรา
ภาษและขอใชสทธประโยชนไดอยางไร รวมทงในการเจรจาการคาควรเจรจาทระดบพกดทระดบเดยวกน
ใหสอดคลองกนไปในทกสนคา เชน อาจเจรจาทระดบ 6-digit HS Code กตองใหสอดคลองกนทงระบบ
ส าหรบการเปดเสรการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนนน ผประกอบการตองการการสงเสรม
การลงทนและการคมครองการลงทนโดยเฉพาะในการออกไปลงทนในประเทศอาเซยน (Outward
Foreign Direct Investment) โดยประเดนส าคญอกประเดนหนงทตองพจารณาควบคกนไปดวยคอ
มาตรการทจะปองกนการจดเกบภาษเงนไดซ าซอน รวมทงตองมการก าหนดประเภทของนกลงทนใหม
ความหลากหลายและสอดคลองกบสภาพการลงทนจรงมากยงขน รวมทงการผอนคลายลดขนตอนและ
มาตรการในการควบคมการสงเงนออกไปลงทนในตางประเทศใหมความสะดวกมากยงขนกฎเกณฑทจะ
พจารณาวานกลงทนทจะไดรบสทธพเศษเปนนกลงทนอาเซยนจรง (SBOs: Substantive Business
Operations) กเปนประเดนเรงดวนทจะตองใหมผลบงคบใช เพอใหการอนญาตใหนกลงทนอาเซยนมสทธ
ถอครองหนของกจการตางๆ ในสดสวนทสงขน โดยไมตองกงวลเรองตวแทน(Nominee) ของ
ผประกอบการนอกอาเซยนจะเขามารวมขอใชสทธประโยชนดวย
วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตองการใหสงตางๆ ทไดมการตกลงกนไวในแผนปฏบตการ
ASEAN Strategic Action Plan for SME Development ไม ว า จ ะ เป น Human Resource
Development and Capacity Building, Incubator and Local SME Development, SME Service
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-6
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
Center/ ASEAN SME Service Desk, ASEAN SME Regional Development Fund เก ด ข น แล ะ
สามารถเขาถงได
ในการออกไปอบรมใหความรกบประชาชนและภาคสวนตางๆ ของสงคม กรมเจรจาควรผลกดนเรอง
ทศนคตของคนไทยและนกธรกจไทยตอการเปดเสรภายใตกรอบอาเซยนใหมมตเชงคณภาพ และม
ทศนคตทดตอประเทศสมาชกอาเซยนมากยงขน โดยตองพจารณาวาคนอาเซยนคอคคาทมความใกลชด
และมความส าคญตอเศรษฐกจไทยมากทสด และตองพจารณาคคาในประเทศอาเซยนใหเปนพนธมตร
ทางการคา อยาเอาประเดนความขดแยง เชน เรองราวในประวตศาสตรของแตละประเทศมาสรางความ
ขดแยงในการท าธรกจ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-7
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
4.2 ประเดนการเจรจาในอนาคตและขอเสนอแนะตอภาครฐจากผประกอบการในแตละภาคธรกจ
4.2.1 การคาสนคา
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
น าตาล อตราภาษเปน 0% ส าหรบ ASEAN-6 แตยงมโควตาการน าเขาในบางประเทศ
กลมประเทศ CMLV ยงคงบรรจน าตาลไวใน Exclusion List และ/หรอไมไดมแผนการใน
ไมระบ มาตรฐานสนคา และการเจรจาเพอใหยอมรบในมาตรฐานเปนประเดนทผผลตมความตองการการบงคบใช
ประเทศฟลปปนส น าเขาน าตาลจากประเทศไทยไปรบประทานภายในประเทศ สวนน าตาลทสามารถผลตไดภายในประเทศฟลปปนสเองเกอบทงหมดสงออกไปยงประเทศสหรฐอเมรกาเนองจาก พบวาในทางปฏบตมความยากล าบากในการพสจนวาน าตาลทฟลปปนสสงออกไปยงสหรฐนนเปนน าตาลทน าเขาไปจากประเทศท 3
การสงออกไปยงประเทศอนโดนเซย ผประกอบการพบปญหาของมาตรการทางการคาทมใชภาษ (NTMs) เนองจากการก าหนดคาความหวานของน าตาล
สรางมาตรฐานสนคา โดยเฉพาะในประเดนเรองระดบความหวาน และความบรสทธ ใหเปนมาตรฐานเดยวกน และมการยอมรบ เพอใหสามารถขายสนคาไดในราคาปกตไมตองม Discount/premium เพอปองกน NTMs และ เพอลดตนทนทเกดขนจากการตรวจสอบผลตภณฑทมความซ าซอน
สรางความรวมมอกบประเทศฟลปปนสและอนโดนเซยในการเจรจาตอรองเรองโควตาการน าเขาน าตาล
ใชประโยชนจากฟลปปนสในการเปนฐานการสงออกน าตาลของภมภาคไปยงประเทศทสาม
ปจจบนเรมมผประกอบการไทยหลายรายออกไป
กลไกภายในประเทศ โดยเฉพาะ การก าหนดโควตาการผลต และการควบคมราคาจ าหนาย จะท าใหประเทศไทยสญเสยความสามารถในการแขงขนในระยะยาว
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-8
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
การเปดเสรในสนคาจากอตสาหกรรมน าตาล
(Polarization) มความซบซอน
ประเทศไทยตองขายในราคาต ากวา นนคอตองขายดวยราคาทม Discount Rate ตามระดบความหวานทต ากวา โดยเฉพาะเมอเปรยบเทยบกบน าตาลน าเขาจากบราซล
แตในทางปฏบต ผน าเขาน าตาลชาวอนโดนเซย กลบไมยอมน าเขาน าตาลจากประเทศไทย แมจะยอมขายในราคาทต ากวา เนองจากผน าเขาอนโดนเซยตองการน าเขาเฉพาะน าตาลทไดระดบความหวานตรงตามทตองการเทานน
การตรวจสอบคณภาพสนคาเพอการสงออกมความซ าซอน
ลงทนอาเซยน ดงนนการเจรจาภายใตกรอบอาเซยนใน ACIA เพอสงเสรม และคมครองการลงทนเปนประเดนเรงดวน
ขาว เกอบทกประเทศอาเซยนยงม
นโยบายรบจ าน าขาวจะท าลายระบบ
ประเดนการเปดเสรไมใชเรองทส าคญทสดใน
หลายประเทศในอาเซยนใชระบบ Tariff-Rate Quota แตผสงออกขาวไมเคยไดสงออกขาวไปใน In-Quota ทจะไมตองเสย
ควรค านงถงการลดมาตรการกดกนการน าเขาขาวเขามาในประเทศไทย เนองจากปจจบนก าลงการผลตของโรงสในประเทศไทยสงกวาความสามารถ
ขาวทรบจ าน าไวแลว ไมสามารถน าออกขายได เนองจากตนทนทรบ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-9
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
ก าแพงภาษ บางประเทศอยในลกษณะ TRQ
การผลตขาวของประเทศไทย เกษตรกรจะปลกเฉพาะขาวคณภาพต าทไดผลผลตเรว (ขาวเบา) ซงไมเปนทตองการของตลาด แตผลตเพอน ามาจ าน า
ขาวทรบจ าน าไวกไมสามารถขายได เนองจากราคาจ าน าสงเกนกวาราคาในตลาด
สายตานกธรกจผคาขาว หากแตประเดนทสรางความกงวลใจอยางยงคอนโยบายรบจ าน าขาวซงจะท าลายระบบการผลตขาวของประเทศไทย
ภาษเลย และไมทราบดวยวาโควตาเหลานมการบรหารจดการอยางไร
สมาคมผสงออกขาวไทยเคยมความพยายามในการรวมกลมและสรางความรวมมอกนระหวางประเทศผสงออกขาวทงประเทศอนเดยและเวยดนามใหเหมอนกบสนคาอนๆ เชน ยางพารา เปนตน แตไมสามารถท าไดเนองมาจากขาวเปนสนคาทผลตออกมาแลวตองรบท าการจดจ าหนายและเปนสนคาทไมสามารถควบคมปรมาณการผลตได
ของเกษตรกรในการสขาว ดงนนหากมการอนญาตใหน าเขาขาวไดดวยตนทนทต าลง ไทยจะสามารถสงออกขาวสตลาดโลกไดมากขน
นโยบายรบจ าน าขาวจะท าลายระบบการผลตขาวของประเทศไทย และยงจะท าใหเกดขอพพาทและการใชมาตรการตอบโตทางการคา หากมการพสจนไดวาราคารบจ าน าของรฐบาลสงเกนกวาราคาทรฐบาลจะน าขาวเหลานออกมาขาย มาตรการ CVD จะถกน ามาใชทนท
จ าน าไวสงเกนไป ถาน าออกจ าหนายในราคาตลาดกจะเปดชองใหตางชาตใชมาตรการตอบโตทางการคา แตถาเกบขาวไวในโกดงตอไป ขาวกจะเสอมคณภาพท าใหราคายงตกต าลงไปอก
ปจจบนเรมมนกธรกจบางรายเรมสรางภาวะผกขาดในกระบวนการผลตขาว ซงจะยงเปนตวเรงท าใหระบบการผลตขาวของประเทศไทยถกท าลาย
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-10
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
อตสาหกรรมประมงและอาหารทะเลแชแขง
สนคาบางรายการยงมการจดเกบภาษ และยงมการใชมาตรการกดกนทางการคาทมใชมาตรการทางภาษ
ไมระบ Standard and Conformity และ Trade Facilitations อนๆ คอมาตรการทผประกอบการตองการมากทสด
ผประกอบการพจารณาวา ปญหาจากการตดฉลาก ซงมความซบซอนจะท าใหเกดอปสรรคในการคารวมทงยงเกดความเสยงทางคดอาญาและแพงแกผผลต รวมทงการใชการตดฉลากทไมมมาตรฐานเดยวกนยงเปน NTBs อกดวย
ตองการใหประเทศไทยมความรวมมอเรองการท าประมงรวมกนภายในภมภาคอาเซยน โดยเฉพาะอยางยงประเทศอนโดนเซย
ไทยควรเตรยมสรางมาตรฐาน และสรางผเชยวชาญดาน“มาตรฐานจมก (Nose Calibration)”
ภาครฐควรมการเจรจาเพอปรบลดอปสรรคทมใชภาษกบประเทศคคาของไทย ด าเนนการลดขนตอนการด าเนนการดานเอกสารตางๆเพออ านวยความสะดวกใหแกการสงออก
จดท ามาตรฐานสนคาทเปนทยอมรบในระดบสากล และเผยแพรความรเรองวธการตดฉลากใหผประกอบการทราบ
การเจรจาเรอง GSP กบทางยโรป
ระบบโลจสตกสทสมบรณจะมสวนสนบสนนธรกจอยางมาก ดงนนตองเรงรดแผนแมบทความเชอมโยงอาเซยนใหเกดเปนรปธรรม
ยางพารา ไมระบ ไมระบ ไมระบ อปสรรคของการผลตยางในประเทศไทย การสรางความรวมมอระหวางไทย-อนโดนเซย ระบบโลจสตกสท
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-11
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
สวนใหญเกดจากมาตรการทางภาครฐทท าใหเกดการบดเบอนกลไกตลาด รวมกบการขาดการปรบปรงประสทธภาพในกระบวรการผลตยางของไทย
และมาเลเซยยงมความส าคญ และควรใชเวทอนภมภาค IMT-GT เปนเวทในการขบเคลอน
การขยายตวของอตสาหกรรมหลกๆ หลายอตสาหกรรมในอาเซยนจะสงผลดตออตสาหกรรมการผลตยาง โดยเฉพาะ ยานยนตและชนสวน เครองมอแพทย รองเทา ดงนนการเปดเสรในอตสาหกรรมเหลานจะสงผลดทางออม
สมบรณจะมสวนสนบสนนธรกจอยางมาก ดงนนตองเรงรดแผนแมบทความเชอมโยงอาเซยนใหเกดเปนรปธรรม
พลาสตกและผลตภณฑพลาสตก
ไมระบ ไมระบ Standard and Conformity และ Trade Facilitations อนๆ คอมาตรการทผประกอบการตองการมากทสด
มาตรการทางดานมาตรฐาน (Standard) และสงแวดลอม (Environment) เปนปญหาส าหรบผประกอบการขนาดเลกทยงไมมมาตรฐานรองรบ
ผประกอบการประสบปญหาจากการทดสอบสนคา
ผประกอบการตองการใหมหนวยงานภาครฐเขามามหนาทความรบผดชอบสนบสนนในเรองการทดสอบคณภาพโดยตรง โดยนอกจากการจดท าศนยทดสอบเพออ านวยความสะดวกใหกบผประกอบการภายในประเทศแลว ศนยทดสอบทมลกษณะเปน One Stop Services นยงสามารถปฎบตหนาทในลกษณะเปนผใชมาตรการตอบโตสนคาราคาต าทมคณภาพไมไดมาตรฐานจากตางประเทศ หรอในบางครงอาจท าหนาทเปนผ
นโยบายของส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) ในสวนของการสนบสนนการลงทนเกยวกบเครองจกรยงไมสอดคลองกบความตองการของผผลต
นโยบายของภาครฐในการปรบขนคาแรงขนต า
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-12
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
ออกมาตรการทางการคาทมใชมาตรการทางภาษ (NTMs) ทประเทศไทยสามารถน ามาใชได โดยไมละเมดขอบงคบขององคกรการคาโลก และอาเซยน
การอ านวยความสะดวกใหแกผประกอบในการคาขายทงการลงทนระบบขนสง ถนน การเชอมโยงเสนทางการคา การบงคบใชกฎหมาย และภาครฐควรท าการเจรจาการคาเพมเตมใหผประกอบการไดรบสทธพเศษในการท าตลาดในประเทศเพอนบาน โดยเฉพาะในกลม CLMV
กเปนอปสรรคส าคญของผผลต
เฟอรนเจอร และผลตภณฑจากไม
ไมระบ ไมระบ ไมระบ มาตรการทางการคาทมใชมาตรการทางภาษ(NTMs) เชนในกรณของประเทศอนโดนเซย ทมเกณฑก าหนดความตองการเฟอรนเจอรของคนในประเทศ (Furniture Need) โดยใชราคาขายเปนตวชวด แตราคาทประกาศเปนไปไมไดในแงตนทนการ
ควรตรวจสอบราคาของไมทใชท าเฟอรนเจอรทขายภายในประเทศ และตรวจสอบวามการรวมกลมกนเพอก าหนดตลาดจรงหรอไม
ควรศกษากฎหมายของประเทศคคา โดยเฉพาะอยางยงประเทศอนโดนเซยทมการคด Luxury tax ซงอาจมลกษณะเลอกปฏบต
ผประกอบการไทยยงอาจประสบปญหาจากนโยบายคาแรงขนต าของรฐบาล
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-13
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
ผลตทงของผประกอบการไทยและผประกอบการอนโดนเซยเอง
ควรมการก าหนดมาตรฐานสนคา และมการตรวจสอบคณภาพของเฟอรนเจอรทน าเขา
เหลก เหลกกลา และผลตภณฑ
ยงมก าแพงภาษ และยงมการใชมาตรการ AD อยางตอเนองในระหวางประเทศอาเซยน
ประเทศไทยยงไมมความพรอมทจะใหมการเปดเสรอยางแทจรง โดยเฉพาะในกลมอตสาหกรรมเหลกปลายน า เนองจากไทยยงไมมอตสาหกรรมเหลกตนน า อยางไรกตามในกรณของเหลกตนน าอาจตองม
ประเดนเรอง ROO, TBT, Standard and Conformance คอประเดนหลกทผประกอบการตองการใหมการปรบปรง
การเปดเสรการคาในกลมอตสาหกรรมเหลกเปนการเปดเสรในบางสวนโดยแบงกลมสนคาเปน 2 กลม ไดแก 1) รายการสนคาใน Exclusion List ทไทยไมสามารถสกบประเทศคเจรจาไดเลย 2) รายการสนคาออนไหว (Sensitive List) ทพอจะสกบประเทศคเจรจาไดแตตองการระยะเวลาในการพฒนาตนเอง พบวาอตสาหกรรมเหลกยงคงพฒนาไปไดนอยมาก
ผประกอบการชาวไทยไมสามารถใชสทธประโยชนไดเนองจากปญหาเรองถนก าเนดสนคา ซงไทยไมมอตสาหกรรมเหลกตนน า ประเทศไทยไดรบความกดดนจาก 3
ผประกอบการในอตสาหกรรมเหลกและเหลกกลายงพจารณาวารายการสนคาตามรายการ Exclusion List และ Sensitive List นนยงคงตองเกบไวเชนเดมไมสามารถท าการเปดเสรใหสนคามภาษเปนรอยละ 0 ไดในในทนทและไมตองการใหมการเรงลดภาษใหเหลอรอยละ 0 ไดเรวขนในรายการ Sensitive List
ตองมการแกใขปรบปรง ROO เนองจากสนคาของไทยทไมสามารถสงออกไปยงภมภาคอาเซยนดวย RVC ทรอยละ 40 จงมความจ าเปนอยางมากทจะตองเปลยนแปลงเงอนไขของ ROO RVC PHR ไปเปน CTH เพอความอยรอดของอตสาหกรรมเหลกของไทย
Standard and Conformity และ Trade
ตองรวมกนกบธรกจอนๆ ในการออกไปท าตลาดในตางประเทศในลกษณะของ Total Business Solution ดงนนความรวมมอระหวางเอกชน-เอกชนมความส าคญอยางยง
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-14
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
การผอนคลายการกดกนทางการคา เพราะเปนตนทนใหหลายอตสาหกรรมตอเนอง
ประเทศอาเซยน ไดแก มาเลเซย อนโดนเซยและเวยดนามทมอตสาหกรรมเหลกตนน าภายในประเทศท
Facilitations อนๆ คอมาตรการทผประกอบการตองการมากทสด โดยเฉพาะกบประเทศมาเลเซยทตองการใหมมาตรฐานสนคาทสอดคลองและยอมรบซงกนและกน
อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส
ไมระบ ผทเสยประโยชนจาก AHEEERR กมเชนกน นนคอ ผผลตภายในประเทศทท าไมไดตามมาตรฐานสนคาทมการตกลงกนไว กจะถกเบยด
ผประกอบธรกจยงพบวาการใชมาตรฐานสนคาเดยวกนยงมปญหาในการปฏบต ทงจากผประกอบการภายในประเทศเอง และจากประเทศผน าเขา
ปจจบนมการก าหนดทง TBT และ Standard รวมไปถง MRA ของสนคาไฟฟาและอเลกทรอนกสทมการเปลยนแปลงอกครงภายใตชอ AHEEERR เพอใหเกด ASEAN Standard โดยสนคาในอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกสเปนอตสาหกรรมแรกทไดรบการผลกดนทงจากกลมประเทศอนๆ นอกเหนอประเทศสมาชกอาเซยนโดยเฉพาะจากญปน ใหม
Standard and Conformance ใหมการบงคบใชอยางจรงจงและเปนทยอมรบ
มาตรการอ านวยความสะดวกทางการคาอนๆ ไดแก ASEAN Single Windows การทบทวนกฎวาดวยถนก าเนด และการบงคบใชระบบ Self Certification
มแนวทางการด าเนนการอยางจรงจงในการลด และยกเลกมาตรการทางการคาทมใชมาตรการทางภาษทมความรนแรงจนเปนมาตรการกดกน
นโยบายของภาครฐในการปรบขนคาแรงขนต ากเปนอปสรรคส าคญของผผลต
ระบบโลจสตกสทสมบรณจะมสวนสนบสนนธรกจอยางมาก ดงนนตองเรงรดแผนแมบทความ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-15
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
ออกจากตลาดไป และ AHEEERR กไปเพมภาระใหกบหนวยงานทเปนคนตรวจสอบคณภาพ และถาประเทศใดยงมหองแลปทใชตรวจสอบคณภาพสนคาไมเพยงพอ หรอระบบการสมตรวจคณสมบตไมมระบบทดพอ ปญหาคอขวด ความลาชาใน
สนคา การใชมาตรฐานเหลาน ทางการคา
ผประกอบการหลายรายเรมพจารณาเรองการออกไปลงทนในประเทศอาเซยน สวนหนงเพอเลยงตนทนทสงขนจากการนโยบายของรฐเรองคาจางขนต า รวมทงตองการไปใชทรพยากรในประเทศเพอนบาน ดงนนการเจรจาเรอง การสงเสรม และคมครองการลงทน การผอนคลายขอบงคบเรองการเคลอนยายเงน และมาตรการดานภาษเงนไดทมความซ าซอน เปนประเดนส าคญทตองน ามาพจารณาเพอการเจรจาภายใตกรอบอาเซยนใน ACIA
เชอมโยงอาเซยนใหเกดเปนรปธรรม
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-16
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
การไดรบการรบรองกกลบจะท าใหผประกอบการเสยโอกาสทางการแขงขนมากยงขน
อตสาหกรรมสงทอ
วตถดบน าเขาคอ เสนใยฝายซงไมมผลตในประเทศไทยตองน าเขาทงหมด ซงปจจบนภาษเปน 0 ไปแลว
ไมระบ ไมระบ ปญหาทพบในปจจบนคอ ตงแตเดอนมกราคม 2555 ทางกรมศลกากรยงไมคนเงนภาษชดเชยการสงออกให โดยอางวายงไมมประกาศฉบบใหม
เมอหาปกอนเคยมการถกเถยงใหยกเลกนโยบายการชดเชยภาษการสงออกของภาครฐ โดยถกมองวาเปนการ Subsidized อตสาหกรรมภายในซงขดกบหลกการของ WTO แตในทางปฏบตเงนตวนไมใชการให
กลมสงทอแทบไมมการใชสทธประโยชนทางการคาเสร เนองจากการคาขายสวนใหญอยภายในอาเซยนและภาระภาษแทบจะเปนศนยทงหมดอยแลว
ผประกอบการหลายรายเรมพจารณาเรองการออกไปลงทนในประเทศอาเซยน สวนหนงเพอเลยงตนทนทสงขนจากการนโยบายของรฐเรองคาจางขนต า รวมทงตองการไปใชทรพยากรในประเทศเพอนบาน ดงนนการเจรจาเรอง การ
กระบวนการผลตของสงทอไมคอยมการเปลยนแปลงทางเทคนค อาจมการเปลยนแปลงในเทคโนโลยของเครองจกร ดงนนการผอนคลายใหผประกอบการสามารถน าเขาเครองจกรใหมไดดวยตนทนทต าลงจะ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-17
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
เปลาแตเปนภาษแฝงทบวกรวมอยในการน าเขาวตถดบ เพยงแตหลกการค านวณคาชดเชยเดมอาจจะมากกวาเงนทผสงออกเสยไปเนองจากผสงออกเสยอตราภาษวตถดบ แตอตราเงนชดเชยถกค านวณจากมลคาสนคาส าเรจทท าการสงออก ทายทสดจงมการปรบลดอตราการชดเชยลง เนองจากการน าเขาวตถดบ (ยกเวนกลมเครองจกร) พวกเสนดายฝายแทบจะไมมภาระภาษแลว
สงเสรม และคมครองการลงทน การผอนคลายขอบงคบเรองการเคลอนยายเงน และมาตรการดานภาษเงนไดทมความซ าซอน เปนประเดนส าคญทตองน ามาพจารณาเพอการเจรจาภายใตกรอบอาเซยนใน ACIA
ระบบโลจสตกสทสมบรณจะมสวนสนบสนนธรกจอยางมาก ดงนนตองเรงรดแผนแมบทความเชอมโยงอาเซยนใหเกดเปนรปธรรม
ภาครฐควรใหการสนบสนนการวจยและพฒนาผลตภณฑอยางจรงจง และตอเนอง
เปนการชวยเหลอผประกอบการ
นโยบายของภาครฐในการปรบขนคาแรงขนต ากเปนอปสรรคส าคญของผผลต
อตสาหกรรมเครองนงหม
ไมระบ ไมระบ ปจจบนกมพชาเปนคแขงส าคญ เปนผสงออกเสอผารายใหญของโลก มลคาการสงออกกวา 9,000 ลานเหรยญสหรฐแตครงหนงทท าการสงออกจากกมพชาเปนของบรษทจน ถงอยางไรเสอผาไทยยงมความไดเปรยบดานคณภาพ และแฟชน
อตสาหกรรมเครองนงหมไทยควรปรบยทธศาสตรดวยการ Relocate สวนการผลตทใชแรงงานเปนหลกออกไปยงแถบประเทศเพอนบาน บางบรษทมองการตงบรษทแถบชายแดนใหแรงงานตางดาวเดนทางขามมาท างาน แตลกษณะดงกลาวไมเหมาะสมในระยะยาว เนองจากเปนการปฏบตใน
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-18
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ /ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา /การ
บงคบใ
ผลของการด าเนน
มาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ
ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)
สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
การปรบขนคาตอบแทนแรงงานไทยสงผลกระทบตอธรกจโดยตรง
นโยบายของภาครฐในการปรบขนคาแรงขนต ากเปนอปสรรคส าคญของผผลต
ลกษณะสองมาตรฐานและอาจถกฟองรองในทสด
ดงนนในระยะยาวแลว ออกไปลงทนในประเทศอาเซยน สวนหนงเพอเลยงตนทนทสงขนจากการนโยบายของรฐเรองคาจางขนต า รวมทงตองการไปใชทรพยากรในประเทศเพอนบาน ดงนนการเจรจาเรอง การสงเสรม และคมครองการลงทน การผอนคลายขอบงคบเรองการเคลอนยายเงน และมาตรการดานภาษเงนไดทมความซ าซอน เปนประเดนส าคญทตองน ามาพจารณาเพอการเจรจาภายใตกรอบอาเซยนใน ACIA
โดยมาตรการสงเสรมการลงทนของไทยอาจพจารณาแนวทางของรฐบาลจนเปนตนแบบ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-19
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
4.2.2 การคาบรการ
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
บรการทองเทยว
MRA Framework (Tourism Professional)
ไมระบ ไมระบ ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation
ประเทศไทยลงนามแลว และยงไมมผลบงคบใชในประเทศไทย
มการจดตงหนวยงานเพอรองรบการฝกอบรมและทดสอบฝมอผประกอบวชาชพแลว
หาก MRA บรการการทองเทยวมผลบงคบใช และเมอมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ อ านาจการตอรองจะตกอยกบนายจาง ในขณะทลกจางชาวไทยจะสญเสยอ านาจการตอรองในทกระดบในทง 32 วชาชพ
รฐบาลตองเรมวางแผนแมบท และก าหนดยทธศาสตรอยางจรงจงวาจะท าอยางไรใหประเทศไทยเปน Regional Hub ในอตสาหกรรมการทองเทยว
กรมเจรจาฯ ตองเปนเจาภาพเชญธรกจทงหวงโซอปทานการทองเทยวเขามาจดท าแผนการเพอรองรบการเปดเสร
ปจจบนการคาใน Mode 1 โดยเฉพาะการซอ-จองทพกในระบบอนเตอรเนตมบทบาทมากยงขน ซงในกรณของ Mode 1 การควบคมท าไมไดในทางปฏบต
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-20
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
Priority Sectors for 70% ASEAN Equity Participation(2010)
ไมระบ ไมระบ ยงไมสามารถเปดใหนกลงทนอาเซยนเขามาถงครองหนไดเกดกวาทกฎหมายภายในก าหนด แตในปจจบนกมนกลงทนตางชาตเขามาใชตวแทน(Nominee) ในการถอครองหน
ตองเรงรดใหโครงการภายใต Master Plan on ASEAN Connectivity เกดขน โดยเฉพาะ ASEAN Single Visa เพอใหไทยเปนศนยกลางการทองเทยวภายในภมภาค
บรการสปา ไมระบ ไมระบ การสงเสรมธรกจสปาภายใตนโยบายใหไทยเปนศนยกลางการบรการการทองเทยวเชงสขภาพในอาเซยนยงไมมความชดเจน และยงไมม
รฐบาลพยายามผลกดนใหไทยเปนศนยกลางการดแลสขภาพของภมภาค แตยงไมมมาตรการทชดเจนและเปนรปธรรม
ผประกอบการยงไมมความรความเขาใจทถกตองเกยวกบประชาคมอาเซยน ท าใหยงไมมการเตรยมรบมอหรอเตรยมรกตลาดอาเซยนอยางเปนระบบ
ผลกดนแนวคดการสรางสมาพนธสปาอาเซยนในอนาคต
ตองมการสรางมาตรฐานการบรการ รวมทงตองมประเดนทเกยวของกบการคมครองทรพยสนทางปญญา
ไมมหนวยงานทเขามาแสดงความรบผดชอบเรองการบงคบใชกฎหมายกบสถานประกอบการทไมไดรบใบอนญาต ปญหาการขาดแคลนบคลากรผใหบรการ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-21
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
ความตอเนอง
บรการคาปลก ไมระบ ไมระบ ตองการการสงเสรมการลงทน การคมครองการลงทน และตองการใหหนวยงานของรฐเปนผจดท าฐานขอมลสนบสนนการท าธรกจ
ผคาปลกขนาดกลางและขนาดยอมยงไมมความรเรองเรองการเปดเสรการคา โดยเฉพาะในตวรายละเอยดกรอบกตกาการคาเสรในแตละกรอบ โดยเฉพาะกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงมความซบซอนและครอบคลมในหลายมต ท าใหไมทราบวาสามารถขอใหรฐเขามาสนบสนน สงเสรม และเยยวยาในทางดานไหนไดบาง
ภาครฐเขามามบทบาทในฐานะตวกลางในการท าการศกษาและรวบรวมฐานขอมลทผประกอบการสามารถเขาถงได ในเรองของโอกาสและอปสรรคในการออกไปลงทนในแตละประเทศสมาชก
ผประกอบการตองการเหนมาตรการสงเสรมและคมครองการลงทนในกรณออกไปลงทนในตางประเทศ
หนวยงานภาครฐทใหการสนบสนนยงกระจายอยในหลายๆ หนวยงาน ท าให SMEs ไมสามารถเขาถงได
กฎหมายภายในหลายๆ ฉบบยงเปนอปสรรคในการด าเนนธรกจ
บรการวาพแพทยก และบรการสาธาราสข
Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Medical
ไมระบ แพทยมความตนตวและมความพรอมตอการเปดเสร
ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation
อปสรรคเกดจากวธการปฏบตงานในแต
การเปดเสรในMode 4 จะเกดขนไดตองมการแกไขกฎระเบยบภายในใหสอดคลองกนมากกวานในระหวางประเทศสมาชก
การออกใบอนญาตใหแพทยตางชาตตองม
นโยบายของรฐบาลในการสรางไทยใหเปนศนยกลางการรกษาพยาบาลใน
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-22
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
Practitioners) ภายใตกรอบอาเซยน และเชอวาเมอเปดเสรจรง ปญหาสมองไหลไมนาจะเกดขน
ละประเทศมความแตกตางกนมาก เชน บางประเทศไมมแพทยสภา บางประเทศไมจ าเปนตองมใบอนญาต
หลายประเภท เพอจ ากดขอบเขตการท างาน และเมอเขามาท างานไดตามระยะเวลาตามก าหนดจงพจารณาให Full-license
ภมภาคยงไมมความชดเจน
ปจจยดานภาษ และปญหาจากการบรหารจดการระบบรกษาสขภาพในประเทศไทย จะสรางปญหาในระยะยาวกบการปฏบตงานของแพทยไทย
Priority Sectors for 70% ASEAN Equity Participation (2010)
ไมระบ ตองการนโยบายของภาครฐทชดเจน โดยเฉพาะเรอง Medical Hub พบวาปจจบนมตางชาตเขามาถอครองหนในโรงพยาบาลไทยอยแลว
ยงไมสามารถเปดใหนกลงทนอาเซยนเขามาถงครองหนไดเกดกวาทกฎหมายภายในก าหนด แตในปจจบนกมนกลงทนตางชาตเขามาใชตวแทน(Nominee) ในการถอครองหน
แพทยสวนใหญสนบสนนใหเปดเสรตามกรอบขอตกลงของอาเซยน แตจะตองจ ากดขอบเขตใหสทธการเปดเสรส าหรบโรงพยาบาลเทานน ไมรวมคลนก เพอความสะดวกในการควบคมคณภาพการรกษาพยาบาล
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-23
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
บรการวาพทนตแพทยก
Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Dental Practitioners)
ไมระบ ผประกอบวชาชพยงพจารณาวา การเปดเสรในกรอบอาเซยน ผประกอบไทยจะเปนการออกไปรกตลาดอาเซยนรวมกบโรงพยาบาลใน Mode 3 มากกวาทจะออกไปลกษณะผประกอบวชาชพ Mode 4
ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation
ในการเจรจาการเปดเสร ตวแทนทนตแพทยยงมปญหาเรองขอมลทจ าเปนตองใชในการเจรจามไมเพยงพอ
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศควรเปดโอกาสและเปนเจาภาพใหกลมสมาพนธและ สภาวชาชพทก ากบดแลการใหบรการของผประกอบวชาชพ (Professional Services) สาขาตางๆ อนประกอบไปดวย กลมแพทย พยาบาล สตวแพทย วศวะ สถาปตย บญช ทนายความและทนตแพทยไดมการปรกษาหารอกนในระหวางกนดวยเพอใหเกดการเรยนรแลกเปลยนประสบการณ รวมทงเพอรวบรวมขอคดเหนตางๆ เพอเปนแนวทางในการทบทวนการตกลงรวมกนของแตละวชาชพตอไปในอนาคต
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-24
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
บรการวาพพยาบาล
Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Nursing Services)
ไมระบ ยงมความเชอวามาตรการดานภาษา โดยเฉพาะการใชภาษาไทยในการสอบเพอขอใบอนญาต ยงสามารถใชในการปกปองการรกเขามาของผประกอบวชาชพได
ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation
ผประกอบวชาชพจ านวนหนงยงเชอวาการใชภาษาไทยในการสอบใบอนญาตจะท าใหตางชาตไมสามารถเขามาแขงขนได
ตองมมาตรการหรอมโครงการเพอปรบทศนคตของผประกอบวชาชพใหมความพรอมและความตนตวตอการเปดเสรการคาบรการมากยงขน รวมทงตองสรางทศนคตทางดานบวกตอการเปดเสรการคา ใหมองเหนโอกาสในการท างานทเพมมากขน และทศนคตดานบวกตอประเทศเพอนบานในอาเซยน
อาเซยนไมใชเปาหมายหลกของผประกอบวชาชพในการออกไปท างานในตางประเทศ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-25
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
บรการวาพสถาปตยกรรม
Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Architectural Services)
การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอจะท าใหเกดการพฒนาฝมอของผประกอบวชาชพ อยางไรกตามผประกอบวชาชพทไมสามารถท าไดครบตามคณสมบตของ MRA จะเปนผทเสยอ านาจในการตอรอง
สถาปนกไทยยงมความสามารถ
ผประกอบวชาชพและสมาคมวชาชพ มความตนตว และพรอมรบมอการเปดเสร อยางไรกตามยงตองการเวลาในการชแจงใหผประกอบวชาชพบางสวนเขาใจผลของการเปดเสรอยางถกตอง
ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation
ผประกอบวชาชพจ านวนหนงยงมทศนคตนยมการปกปองการเขามาของผประกอบการตางชาต โดยอางประเดนเรองการสญเสยอตลกษณของชาต
ผประกอบวชาชพบางสวนไมเหนดวยกบระบบ Continue Professional Development (CPD)
ตองมการสรางมาตรการเพอใหแนใจวาผประกอบวชาชพตางชาตทเขามาจะเขามาท างานรวมกบผประกอบวชาชพชาวไทยดวยความเสมอภาค
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-26
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
ในการแขงขนในระดบทสงเมอเปรยบเทยบกบอาเซยน โดยเฉพาะในกงานออกแบบบางประเภท เชน รสอรต ภมสถาปตยกรรม และสถาปตยกรรมผงเมอง
บรการวาพวศวกรรมและวาพนกส ารวจ
Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Engineering
การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอจะท าใหเกดการพฒนาฝมอของ
ไมระบ ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-27
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
Services)
Framework Arrangement of the Mutual Recognition (Surveying Qualifications)
ผประกอบวชาชพ อยางไรกตามผประกอบวชาชพทไมสามารถท าไดครบตามคณสมบตของ MRA จะเปนผทเสยอ านาจในการตอรอง
วศวกรไทยยงมความสามารถในการแขงขนในระดบทสงเมอเปรยบเทยบกบวศวกรอาเซยน และดวยระดบ
ในบางประเทศสมาชกแมแตภายในประเทศเองผประกอบวชาชพยงไมสามารถท างานไดในทกพนทของประเทศ ท าใหการบงคบใช MRA หากมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอเปนเรองยาก
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-28
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
คาจางทต ากวาหลายๆ ประเทศท าใหเกดความไดเปรยบ อยางไรกดปรมาณการผลตวศวกรของไทยยงอยในระดบต ากวาหลายประเทศอาเซยน
ธรกจกอสราง ไมระบ ไมระบ ไมระบ ประเทศไทยจ าเปนตองมสภาการกอสรางไทย เพอควบคม ตรวจสอบการด าเนนงานของทงบรษทไทยและบรษทตางชาตทเขามาท างานในประเทศไทย และตองก าหนดใหการเขามาของบรษทตางชาตตองผานการจดทะเบยน และ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-29
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
ไดรบใบอนญาตประกอบการ (License) จากสภาดงกลาว
ตองมมาตรการปองกนใหบรษทกอสรางจากนอกกลมอาเซยนทอาจจะแฝงตวเขามาโดยใหบรษทในอาเซยนเปนตวแทน (Nominee)
ควรมการจดตงธนาคารเพอการกอสราง
โลจสตกสก Priority Sectors for 70% ASEAN Equity Participation (2013)
ไมระบ ผประกอบการยงตองการการปกปองในบางระดบ
ยงไมสามารถเปดใหนกลงทนอาเซยนเขามาถอครองหนไดเกนกวาทกฎหมายภายในก าหนด
ตองเรงรดใหโครงการภายใต Master Plan on ASEAN Connectivity เกดขน โดยเฉพาะกรณ ASEAN Agreement on transport facilitationเพอใหไทยเปนศนยกลางการคมนาคมขนสงภายในภมภาค
ปจจบนผประกอบการไทยสวนใหญยงเปน SMEs ซงอาจเสยเปรยบคแขงจากตางประเทศ ซงมความพรอมมากกวาในเรองก าลงคนและเงนทน
บรการวาพนกบญ
MRA Framework (Accountancy
ไมระบ ผประกอบวชาชพตองการ
ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade
ส านกงานบญชของไทยตองพฒนาองคความร ตองสราง Brand ของไทย และตองรกษาฐาน
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-30
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
Services) ให MRA มความสอดคลองกบมาตรฐานสากล
Facilitation ลกคาเอาไวใหได
เมอมการเปดเสรประเดนการรบผดทางกฎหมายเปนเรองทจ าเปนตองมการทบทวน
ธรกจโทรทศนกผานดาวเทยมและเคเบลทว )โทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศ(
Priority Sectors for 70% ASEAN Equity Participation (2010)
ไมระบ ผประกอบการมความพรอมรบมอการเปดเสร
ธรกจโทรทศนดาวเทยมและเคเบลทวในประเทศไทยเรมเปลยนตนเองจากสอกลางในการเผยแพรรายการเปนการจดท ารายการ (Content) และเตรยมการใชประโยชนจากการเปดเสรในการเขาไปรกตลาดอาเซยน
ตองเรงรดใหโครงการภายใต Master Plan on ASEAN Connectivity เกดขน โดยเฉพาะกรณ ASEAN Broadband Corridor
กลมผประกอบการสนบสนนการบงคบใชกฎหมายคมครองทรพยสนทางปญญา เพอใหการคาขายเนอหารายการ (content) สามารถท าไดดวยความสะดวก ท าใหไทยสามารถแขงขนกบประเทศอนๆไดอยางเทาเทยม
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ รวมกบ กสทช. ตองท าการวางแผนแมบทรวมกนใหชดเจนวาในการเปดเสร โดยเฉพาะการอนญาตใหนกลงทนอาเซยนสามารถถอครองหนของ
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-31
โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต
มาตรการ/ ความรวมมวอ
ระดบความควบหนา/ การบงคบใ
ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)
ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(
สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(
ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ
กจการโทรคมนาคมในสดสวนทสงขนนน ประเทศไทยตองการการเปดเสรในรปแบบใด